第一篇：設(shè)立行政處罰案件審理委員會的通知

巨質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2011〕 號

關(guān)于調(diào)整行政處罰案件審理委員會的通知

各科、室，直屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化案件審理工作，根據(jù)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局令2011年第137號）《、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局令2011年第138號)的要求，鑒于縣局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，經(jīng)局黨組研究，決定調(diào)整縣局行政處罰案件審理委員會（以下稱案審委），負(fù)責(zé)對立案查處的行政處罰案件進(jìn)行集體審理。案審委審理案件實行會議制度，案審會議由主任委員或者其委托的副主任委員主持。

案審委委員名單如下： 主任委員：賀西振 副主任委員：馬方進(jìn)

委員：王忠祥、馮勛峰、劉傳魯、唐貞、王雪云 案審委下設(shè)辦公室，馮勛峰同志兼任辦公室主任。案審委辦公室的主要工作職責(zé)包括：

（一）對行政處罰案件進(jìn)行初審；

（二）召集案審會議，組織整理審理記錄；

（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機構(gòu)制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，并履行相關(guān)的報批手續(xù)；

（四）組織行政處罰案件復(fù)核及聽證工作；

（五）組織對案件承辦部門報批案件的審查；

（六）承擔(dān)案審委的其他日常工作。

二〇一一年十一月二十九日

主題詞：設(shè)立 案審委 通知

巨野縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦公室 2011年11月29日印發(fā)

第二篇：行政處罰案件審理規(guī)定

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總

局局令第138號)第一條 為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審理、復(fù)核行政處罰案件，適用本規(guī)定。

第三條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案件審理委員會（以下稱案審委），負(fù)責(zé)對立案查處的行政處罰案件進(jìn)行集體審理。

第四條 案審委應(yīng)當(dāng)由五名以上的單數(shù)委員組成，其中主任委員、副主任委員各一名。主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

縣(區(qū))級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)人員編制等實際情況設(shè)置案審委委員。

案審委委員應(yīng)當(dāng)由取得行政執(zhí)法證件的人員擔(dān)任。

第五條 案審委審理案件實行會議制度。案審會議由主任委員或者其委托的副主任委員主持。

第六條 對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款決定的，或者情節(jié)復(fù)雜、影響重大的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上委員進(jìn)行集體審理。對其他行政處罰案件，可以由三名以上委員進(jìn)行集體審理。

較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門結(jié)合本地實際確定。

第七條 案審委應(yīng)當(dāng)下設(shè)辦公室（或者專職工作人員，下同）。案審委辦公室（以下簡稱案審辦）應(yīng)當(dāng)按照查審分離的原則設(shè)置。

案審辦的主要工作職責(zé)包括：

（一）對行政處罰案件進(jìn)行初審；

（二）召集案審會議，組織整理審理記錄；

（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機構(gòu)制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，并履行相關(guān)的報批手續(xù)；

（四）組織行政處罰案件復(fù)核及聽證工作；

（五）組織對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報批案件的審查；

（六）承擔(dān)案審委的其他日常工作。

第八條 案件承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后，將案件調(diào)查終結(jié)報告以及案件的全部材料提交案審辦進(jìn)行初審。

案件調(diào)查終結(jié)報告應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）案由及當(dāng)事人的基本情況；

（二）調(diào)查經(jīng)過及采取強制措施的情況；

（三）調(diào)查認(rèn)定的違法事實及主要證據(jù)；

（四）當(dāng)事人在調(diào)查過程中提出的申辯事實及理由；

（五）違法行為性質(zhì)及定性依據(jù)；

（六）擬處理意見及其依據(jù)；

（七）從輕、減輕或者從重處罰等其他需要說明的事項。

第九條 案審辦應(yīng)當(dāng)自接到案件材料后五個工作日內(nèi)，完成對案件的初審工作。初審內(nèi)容主要包括：

（一）對案件是否具有管轄權(quán)；

（二）違法主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確；

（三）辦案程序是否符合法定要求；

（四）案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范；

（五）適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

（六）處理建議是否合法、適當(dāng)；

（七）處罰裁量是否合理、公正；

（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機關(guān)。

第十條 案審辦對案件進(jìn)行初審后，應(yīng)當(dāng)提出初審意見，按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報請案審委集體審理。

案審辦初審時發(fā)現(xiàn)案件需要進(jìn)行補充調(diào)查或者案件材料需要補正的，應(yīng)當(dāng)向案件承辦機構(gòu)提出補充調(diào)查或者補正的建議。

第十一條 案審會議按照以下程序進(jìn)行：

（一）會議主持人宣布本次會議參加人員是否符合規(guī)定，說明本次會議審理案件的數(shù)量及審理程序等；

（二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見；

（三）案審辦介紹案件的初審意見；

（四）參加會議委員對案件的管轄權(quán)、違法事實、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)、當(dāng)事人申辯事實及理由等內(nèi)容進(jìn)行審議，并發(fā)表意見；

（五）參加會議委員對擬處理意見的合法性及合理性進(jìn)行審議，并形成結(jié)論性的處理意見；

（六）會議主持人宣布案審會議結(jié)束。

案件承辦人員可以列席案審會議。

第十二條 案審委應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行全面審理，并提出以下處理意見：

（一）對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；

（二）對違法事實不能成立、違法行為已過追訴時效或者違法主體依法不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（四）對違法行為需要由其他部門進(jìn)一步處理的，向有關(guān)部門提出行政建議；

（五）對違法行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責(zé)任的，移送有管轄權(quán)的部門或者司法機關(guān)；

（六）對違法行為需要補充調(diào)查或者案件材料需要補正的，提出補充調(diào)查或者補正等處理意見。

案件審理可以根據(jù)需要，征求有關(guān)部門的專家意見。專家意見應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十三條 案審會議應(yīng)當(dāng)形成審理記錄，經(jīng)參加會議的案審委委員確認(rèn)簽字，存入行政處罰案卷。具備條件的可以同時采集錄像、錄音等視聽資料，作為文字記錄的輔助材料存入案卷。

第十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在案審會議結(jié)束后，根據(jù)案審委提出的處理意見制作并送達(dá)行政處罰告知、不予行政處罰、行政建議、案件移送等相應(yīng)的執(zhí)法文書。

作出不予行政處罰、行政建議、案件移送等決定的，應(yīng)當(dāng)報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十五條 當(dāng)事人對行政處罰告知內(nèi)容未提出陳述、申辯或者在法定期限內(nèi)未要求聽證的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時制作行政處罰決定書，報請案審委主任委員批準(zhǔn)后送達(dá)并執(zhí)行。

第十六條 當(dāng)事人提出新的申辯事實及理由的，案審辦應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行復(fù)核，并報請案審委重新審理。

經(jīng)過聽證的案件，案審辦應(yīng)當(dāng)報請案審委重新審理。

第十七條 案審委對本規(guī)定第十六條規(guī)定的案件重新審理后，維持原處理意見的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時制作行政處罰決定書，依法送達(dá)并執(zhí)行。

案審委改變原認(rèn)定的違法事實、證據(jù)、處罰依據(jù)或者處罰種類及幅度的，應(yīng)當(dāng)重新履行行政處罰告知程序。

經(jīng)復(fù)核重審作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十八條 行政處罰決定一經(jīng)作出，不得擅自改變。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)案審委重新審理決定，并報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十九條 案審辦負(fù)責(zé)督促案件承辦機構(gòu)及時對案件進(jìn)行立卷存檔以及對《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第五十五條規(guī)定的案件報告、備案。

第二十條 上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門因案件管轄、延期或者其他依法需要報請決定的案件，應(yīng)當(dāng)由案審辦組織進(jìn)行審查，并報請案審委主任委員批準(zhǔn)決定。

第二十一條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》同時廢止。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局令第137號《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》

第137號

《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2011年1月13日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

局 長

二〇一一年三月二日

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序，保障質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有效實施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律、法規(guī)、規(guī)章適用準(zhǔn)確，處罰合理、公正，執(zhí)法文書使用正確、規(guī)范。

第四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強系統(tǒng)內(nèi)部門之間辦案協(xié)作。

辦理行政處罰案件時，需要其他部門協(xié)助的，可以提出協(xié)查請求；接到協(xié)查請求的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。發(fā)現(xiàn)違法行為需要由其他部門進(jìn)一步處理的，應(yīng)當(dāng)及時通報。

第五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對本級案件承辦機構(gòu)和下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件的監(jiān)督檢查。

上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理的重大行政處罰案件，可以進(jìn)行督辦。

第六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件實行回避制度。案件承辦人員、審理人員和聽證人員與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人或者前款規(guī)定人員本人申請回避，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出之前提出，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人作出是否回避的決定。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人是否回避由上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。

第二章 管 轄

第七條 行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄。有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域之外開展調(diào)查取證等活動的，應(yīng)當(dāng)通報相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。必要時逐級報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。

第八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄。

有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)或者上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)為需要指定管轄的，可以指定管轄。

第九條 上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在必要時，可以直接辦理下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄的行政處罰案件。

對重大、復(fù)雜的行政處罰案件，下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以報請上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理。

第十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件不屬于本機關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。受移送的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄，不得再自行移送。

第十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件屬于其他行政管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)部門。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機關(guān)。

第三章 行政處罰的一般程序

第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。

檢驗、檢測、檢定、鑒定等所需時間，不計入前款規(guī)定期限。

立案案件應(yīng)當(dāng)報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照本規(guī)定程序辦理，直至結(jié)案。

第十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在調(diào)查取證時，案件承辦人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，并記錄在案。

第十四條 案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行全面調(diào)查，收集認(rèn)定案件事實的證據(jù)。書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場筆錄以及檢驗、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果等，經(jīng)查證屬實后作為認(rèn)定案件事實的證據(jù)。

第十五條 現(xiàn)場檢查由案件承辦人員進(jìn)行，可以邀請法定檢驗、檢測、檢定、鑒定機構(gòu)的人員或者有關(guān)技術(shù)人員參加?，F(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。當(dāng)事人拒不到場的，不影響檢查的進(jìn)行，承辦人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中載明情況。

現(xiàn)場檢查情況應(yīng)當(dāng)如實記入現(xiàn)場檢查筆錄，由當(dāng)事人簽署意見，并簽名或者蓋章。必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。第十六條 案件承辦人員對當(dāng)事人或者有關(guān)證明人的詢問調(diào)查應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。詢問前應(yīng)當(dāng)收集、核對被詢問人的身份證明，并告知其權(quán)利和義務(wù)。

詢問調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，經(jīng)被詢問人確認(rèn)無誤后在筆錄上逐頁簽名或者蓋章。筆錄如有差錯、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補充，更正或者補充部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人以簽名、蓋章或者押印等方式確認(rèn)。

第十七條 案件承辦人員應(yīng)當(dāng)收集與案件有關(guān)的原始證明材料作為證據(jù)。收集原始證明材料有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本等，并由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”。

收集、提取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)注明出證日期、證據(jù)出處，并由案件承辦人員、證據(jù)提供人簽名或者蓋章。

第十八條 案件承辦人員在調(diào)查取證過程中，可以要求當(dāng)事人或者有關(guān)證明人提供與案件有關(guān)的證明材料。根據(jù)需要可以采取錄音、錄像和拍照等方式收集證據(jù)。

第十九條 案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌假冒產(chǎn)品，可以交由被假冒的企業(yè)進(jìn)行鑒別。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查證后，可以將企業(yè)出具的鑒別證明材料作為認(rèn)定案件事實的證據(jù)。

出具證明材料的企業(yè)對其證明內(nèi)容負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。

所抽樣品需要檢驗、檢測、檢定或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行。檢驗、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。法律、法規(guī)、規(guī)章對復(fù)檢有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時告知當(dāng)事人復(fù)檢權(quán)利。

第二十一條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

采取或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第二十二條 對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出以下處理決定。逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

（一）根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強制措施；

（三）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押、封存的，解除先行登記保存措施。

第二十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在辦理行政處罰案件中，可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強制措施。

經(jīng)調(diào)查，不需要繼續(xù)采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)及時解除行政強制措施。采取或者解除行政強制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十四條 調(diào)查取證過程中，出現(xiàn)當(dāng)事人拒絕接受調(diào)查、當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕在相應(yīng)執(zhí)法文書上簽名或者蓋章等情況的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法文書或者其他有關(guān)材料上載明情況，并以錄音、錄像等視聽資料加以證明。

必要時，案件承辦人員可以邀請第三方作為見證人。

第二十五條 因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使調(diào)查無法繼續(xù)進(jìn)行的，案件承辦機構(gòu)可以報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，決定終止調(diào)查并結(jié)案。

第二十六條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案件審理委員會，實行案件集體審理制度。

行政處罰案件的審理，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 對當(dāng)事人擬作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人違法事實、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。案件復(fù)核按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當(dāng)事人依法給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，載明當(dāng)事人姓名或者名稱及地址、違法事實及證據(jù)、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度、處罰履行方式及期限、救濟(jì)途徑及期限、作出處罰決定的行政機關(guān)名稱及日期等內(nèi)容，并加蓋作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起7日內(nèi)按照本規(guī)定第七章的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第三十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施行政處罰，依法責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

責(zé)令限期改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范沒有規(guī)定的，改正期限一般不超過30日；確有必要超過30日的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件實際情況確定，并報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第三十一條 因案件管轄或者其他依法需要報請上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定的案件，下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時上報。上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自接到上報材料之日起15日內(nèi)作出決定。

第三十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個月內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜不能按期作出處理決定的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)報請上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)，適當(dāng)延長辦案期限。

案件辦理過程中聽證、公告、檢驗、檢測、檢定或者鑒定以及發(fā)生行政復(fù)議或者行政訴訟的，所需時間不計入前款規(guī)定期限。

第四章 行政處罰的聽證程序

第三十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門擬作出以下行政處罰決定之一的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。自告知次日起算，當(dāng)事人享有在3日內(nèi)提出聽證申請的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

（二）吊銷質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的許可證的；

（三）處以較大數(shù)額罰款的。

前款(三)項規(guī)定的較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，按照地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件未做規(guī)定的，較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)為3萬元以上(含3萬元)。

第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)立的行政處罰案件審理委員會下設(shè)辦公室（以下簡稱案審辦），負(fù)責(zé)聽證的具體組織工作。

第三十五條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出聽證申請；當(dāng)事人口頭提出申請的，案審辦應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人基本情況、聽證請求事項以及事實和理由記錄在案，并由當(dāng)事人簽名或者簽章。

當(dāng)事人逾期未提出聽證申請的，視為放棄聽證的權(quán)利。

第三十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人聽證申請之日起15日內(nèi)，按照以下要求組織聽證：

（一）確定聽證主持人和記錄員。聽證主持人由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人指定非本案承辦人員擔(dān)任，聽證記錄員由案審辦有關(guān)人員擔(dān)任。

（二）確定聽證參加人。聽證參加人包括案件承辦人員以及當(dāng)事人。當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加聽證，委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交書面委托書。

（三）確定聽證主要內(nèi)容。案審辦向聽證主持人提交當(dāng)事人基本情況、違法事實、證據(jù)、擬處罰意見以及聽證申請等有關(guān)材料。

（四）確定聽證時間和地點。案審辦應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，將聽證的時間、地點通知當(dāng)事人。

第三十七條 當(dāng)事人在舉行聽證之前，提出撤回聽證申請的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。

當(dāng)事人無正當(dāng)理由不出席聽證的，視為撤回聽證申請。

第三十八條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件，聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。聽證會按照以下程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布聽證會紀(jì)律；

（二）核對聽證參加人姓名、年齡、身份，告知聽證參加人權(quán)利、義務(wù)；

（三）案件承辦人員提出當(dāng)事人違法事實、證據(jù)以及處罰意見；

（四）當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（五）主持人宣布聽證會結(jié)束。

第三十九條 聽證主持人負(fù)責(zé)維持聽證會秩序，保障聽證參加人依法行使陳述、申辯的權(quán)利；同時享有詢問聽證參加人的權(quán)利。

當(dāng)事人或者其委托代理人無正當(dāng)理由放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽證會的，主持人可以宣布聽證終止。

第四十條 聽證會結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交聽證主持人以及聽證參加人審核無誤后簽名或者蓋章。

案審辦應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄和案件有關(guān)材料一并提交行政處罰案件審理委員會進(jìn)行重新審理。

第四十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對未依法告知當(dāng)事人聽證權(quán)利或者未依法組織聽證的，其作出的行政處罰決定無效。

第五章 行政處罰的簡易程序

第四十二條 對于違法事實清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

第四十三條 案件承辦人員在實施當(dāng)場處罰時，應(yīng)當(dāng)收集必要的物證、書證、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)，并使用統(tǒng)一的當(dāng)場處罰決定書。

前款規(guī)定的當(dāng)場處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法事實、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)的名稱，并由案件承辦人員及當(dāng)事人簽名或者蓋章后，當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第四十四條 案件承辦人員實施當(dāng)場處罰，當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 案件承辦人員適用簡易程序?qū)嵤┊?dāng)場處罰的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十三條、第二十七條、第五十六條的規(guī)定。

第六章 行政處罰的執(zhí)行和結(jié)案

第四十六條 行政處罰決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第四十七條 當(dāng)事人未按行政處罰決定規(guī)定的期限繳納罰款的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第四十八條 當(dāng)事人不履行行政處罰決定的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

申請人民法院強制執(zhí)行的期限為當(dāng)事人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)。第四十九條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納。第五十條 對罰沒物品的處置，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 對依法解除登記保存或者行政強制措施，需要返還涉案物品的，應(yīng)當(dāng)及時予以返還。

當(dāng)事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無人領(lǐng)取的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將涉案物品上繳或者依法拍賣后將所得款項上繳國庫。

第五十二條 有以下情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止行政處罰決定的執(zhí)行：

（一）行政復(fù)議或者行政訴訟期間，依法需要中止執(zhí)行的；

（二）申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院裁定中止執(zhí)行的；

（三）其他需要中止執(zhí)行的。

第五十三條 因自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使行政處罰決定無法繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以終止行政處罰決定的執(zhí)行。

第五十四條 有以下情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：

（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；

（二）經(jīng)人民法院判決或者裁定后，執(zhí)行完畢的；

（三）不予行政處罰的；

（四）案件移送有管轄權(quán)部門或者司法機關(guān)的；

（五）決定終止調(diào)查的；

（六）決定終止行政處罰決定執(zhí)行的。

第五十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對以下案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后15日內(nèi)向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告、備案：

（一）上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門督辦的案件；

（二）指定管轄的案件；

（三）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件；

（四）向司法機關(guān)移送的案件；

（五）經(jīng)人民政府行政復(fù)議或者行政訴訟結(jié)案的案件。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對于本級人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告。

第五十六條 案件辦理過程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷存檔。

第七章 期間與送達(dá)

第五十七條 期間包括法定期間和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的期間。期間以時、日、月、年計算，期間開始的時和日不計算在內(nèi)。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途的時間，執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過期。

第五十八條 送達(dá)執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上載明收到日期，簽名或者蓋章。

受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

第五十九條 送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在時交與其同住的成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織的委托代理人、負(fù)責(zé)收件的人簽收。簽收日期為送達(dá)日期。

第六十條 受送達(dá)人拒絕接收執(zhí)法文書的，送達(dá)人可以邀請有關(guān)基層組織等第三方的見證人員到場，說明情況，在送達(dá)回證上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

留置送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像等方式記錄送達(dá)情況。

第六十一條 直接送達(dá)執(zhí)法文書有困難的，可以委托基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者有關(guān)基層組織代為送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)。

郵寄送達(dá)的，以郵寄回執(zhí)上載明的收件日期為送達(dá)日期。

第六十二條 采取本規(guī)定第五十九條、第六十條、第六十一條規(guī)定的方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告送達(dá)，可以在受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以根據(jù)實際情況，通過報紙、電視或者互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布公告。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。

公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中載明公告送達(dá)的原因和經(jīng)過。

第八章 附 則

第六十三條 法律、法規(guī)授權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)辦理行政處罰案件，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》、1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》同時廢止。

第三篇：案件審理委員會制度

案件審理委員會制度

第一條 為了保證辦案質(zhì)量，提高辦案效率，正確適用法律、法規(guī)和規(guī)章，及時準(zhǔn)確地審理質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件，根據(jù)《行政處罰法》、《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則 》的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我局實際制定本制度。

第二條 審理我局有關(guān)執(zhí)法部門立案查處的案件，適用本制度 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以立案：

（一）在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)認(rèn)為需要追究行政法律責(zé)任的（現(xiàn)場處罰的案件除外）；

（二）公民、法人或者其他組織舉報，經(jīng)初步核查，認(rèn)為需要追究行政法律責(zé)任的；

（三）有關(guān)部門移送并認(rèn)為需要追究行政法律責(zé)任的；

（四）同級政府或者上級部門交辦的；

（五）其他需要立案的。

第三條 局設(shè)立行政案件審理委員會（簡稱“審委會”），負(fù)責(zé)審理全局立案查處的行政案件。審委會設(shè)委員九名，其中主任委員一名、副主任委員一名。

第四條 審委會下設(shè)案審委辦公室，具體職能如下：

（一）負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案件初審；

（二）組織召開審委會會議；

（三）負(fù)責(zé)審委會其他日常事務(wù)；

第五條 凡立案查處的案件，案件承辦部門調(diào)查結(jié)束后，承辦人員填寫案件調(diào)查終結(jié)報告，并附案件的全部材料，于案審會會議召開三日前報送審委會辦公室初審。

報送審委會辦公室初審應(yīng)具備下列案件材料：

（一）《立案審批表》

（二）有關(guān)證據(jù)（書證、物證、視聽資料、證人證言、行政相對人陳述、調(diào)查筆錄、現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、檢驗、檢定或者鑒定結(jié)果）；

（三）其他有關(guān)材料

第六條 案審委辦公室負(fù)責(zé)對案件承辦機構(gòu)報送的全部材料進(jìn)行初審，初審工作自接到報送案件之日起3日內(nèi)審畢。初審結(jié)果如下：

（一）對案件材料不齊全的，責(zé)成案件承辦構(gòu)補正或糾正；

（二）對案件材料齊全的，提交審委會審議。第七條 審委會審理案件實行會議制度。

審委會會議由主任委員或者副主任委員召集。對給予行政相對人較重行政處罰、屬于聽證范圍的案件，應(yīng)當(dāng)由審委會三分之二以上單數(shù)委員參加集體審議；對其他立案查處的案件可以由三人以上單數(shù)委員參加集體審議。

聽證范圍的案件是指擬作出下列行政處罰之一的案件： l、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

2、吊銷生產(chǎn)許可證，計量器具制造許可證或者計量器具修理許可證的。

3、對非經(jīng)營活動中的違法行為，罰款超過1000元的；對經(jīng)營活動中的違法行為，罰款超過10000元的。

第八條 審委會審理案件實行回避制度。審委會人員與審理案件有直接關(guān)系或其它關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避或書面申請回避。

第九條 審委會應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行全面審議，并提出以下處理意見：

（一）違法事實清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)情節(jié)及具體情況，給予相應(yīng)的行政處罰；

（二）違法行為輕微，依法可以免予行政處罰,免予行政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不予行政處罰；

（四）違法案件依法不屬于本部門管轄的，移送有關(guān)部門或者司法機關(guān)進(jìn)行處理；

（五）違法事實認(rèn)定不清、證據(jù)不足的或者程序違法的，由案件承辦機構(gòu)補證或者糾正。

第十條 審委會審理案件應(yīng)制作《行政案件審理記錄》，對各種意見應(yīng)如實記錄。處理意見作出后，出席會議的委員都在《行政案件審理記錄》上簽字。

第十一條 審委會應(yīng)當(dāng)將處理意見告知行政相對人，聽取其陳述和申辯；其中屬于聽證范圍的，同時告知行政相對人享有聽證的權(quán)利。審委會應(yīng)充分聽取行政相對人的陳述和申辯，并記錄在案。

行政相對人要求聽證的，審委會應(yīng)當(dāng)在接到申請聽證的書面材料15日內(nèi)組織聽證。聽證會由審委會主任或副主任主持。審委會辦公室負(fù)責(zé)制作《聽證筆錄》，由聽證主持人及聽證參加人審核無誤后簽字或蓋章。

第十二條 審委會在聽取行政相對人陳述和申辯或者聽證活動結(jié)束后3日內(nèi)，應(yīng)持有關(guān)情況和筆錄報送主任委員；必要時，可以再次召集審委會會議進(jìn)行審議。

第十三條 局長對審委會提出的處理意見進(jìn)行審核，簽發(fā)行政處罰決定或者其他行政處理決定。

第十四條 審委會辦公室應(yīng)當(dāng)組織案件承辦機構(gòu)制作行政處罰決定書或者有關(guān)的處理決定書，并應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行執(zhí)法文書交接核準(zhǔn)手續(xù)。

第十五條 審委會辦公室負(fù)責(zé)督促案件承辦機構(gòu)對案件材料進(jìn)行整理歸檔，上報備案。

第四篇：華鎣市局煤礦安全生產(chǎn)行政處罰案件審理委員會工作規(guī)則(試行)

華煤管〔2008〕27號

華鎣市煤炭管理局

關(guān)于印發(fā)煤礦安全生產(chǎn)行政處罰案件審理 委員會工作規(guī)則（試行）的通知

各股室：

《華鎣市煤炭管理局煤礦安全生產(chǎn)行政處罰案件審理委員會工作規(guī)則（試行）》已經(jīng)局務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年一月六日

華鎣市煤炭管理局

煤礦安全生產(chǎn)行政處罰案件審理委員會 工作規(guī)則（試行）

第一條 為了促進(jìn)依法治安，加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高案件查處質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《四川省安全生產(chǎn)條例》，結(jié)合我局實際，制定本工作規(guī)則。

第二條 設(shè)立行政處罰案件審理委員會（以下簡稱案審委），負(fù)責(zé)對本局立案查處的案件進(jìn)行集體審議。

第三條 案審委主任委員由局長擔(dān)任，副主任委員由局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員擔(dān)任，委員由各股室負(fù)責(zé)人和案審員（參與該煤礦安全檢查的局工作人員）擔(dān)任。

案審委辦公室設(shè)在安全監(jiān)察股，負(fù)責(zé)處理案審委日常事務(wù)。

第四條 案件審理必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循合法、公正、準(zhǔn)確、及時的原則。

案件審理工作的基本要求是：事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，適用法律依據(jù)正確，程序合法。

第五條 案審委審理案件實行集體審議制度。

案審委會議由主任委員或其委托的副主任委員召集、主持。對重大違法行為給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)整改、吊銷有關(guān)證照、個人罰款500元以上、生產(chǎn)經(jīng)營單位罰款一萬元以上和沒收違法所得折合人民幣一萬元以上的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由半數(shù)以上委員參加集體審議；對其他立案查處的案件，可以由3人以上委員參加集體審議。

第六條 案審委實行民主集中制。

案審委的決定必須獲得半數(shù)以上的參加案件審查的委員同意方能通過。少數(shù)人的不同意見可以保留并記錄在案。

案審委審理會議程序依次為：

(一)承辦人（參與該煤礦安全檢查的局工作人員）匯報案情及擬處理意見；(二)案審員（參與該煤礦安全檢查的局工作人員）匯報案件審理意見；

(三)案審委成員發(fā)表審理意見，作出同意或不同意的明確表示，并闡明理由；(四)主持人在歸納案審委成員意見的基礎(chǔ)上，作出審理結(jié)論。第七條 案審委工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)審理案審委辦公室報送的安全生產(chǎn)違法案件；

（二）作出審理結(jié)論；

（三）對需要變更的行政處罰進(jìn)行研究。

第八條 案審委辦公室工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對案件承辦單位提交的案件進(jìn)行初審；

（二）負(fù)責(zé)組織案審委審理會議召開，做好案件審理記錄；

（三）承辦案審委交辦的其他工作。

第九條 案件承辦人(參與該煤礦安全檢查的局工作人員)負(fù)責(zé)對提交案審委審理的案件進(jìn)行審查，提出擬處理建議，附上必要的證據(jù)材料，報案審委辦公室初審。

第十條 案審委辦公室對案件材料進(jìn)行初審，并制作《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書案件處理呈批表》報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

對案件材料不全、事實不清、證據(jù)不足以及違反法定程序等問題需要退查或者補充調(diào)查的，應(yīng)及時退回承辦單位補充調(diào)查或者重新調(diào)查；對案件材料齊全，具備審議條件的，提交案審委進(jìn)行集體審議。

案審委辦公室必要時可會同有關(guān)業(yè)務(wù)股室進(jìn)行初審，各業(yè)務(wù)股室應(yīng)配合案審委辦公室的工作。

第十一條 案件審理的主要內(nèi)容：

（一）違法事實是否清楚。包括違法事實是否存在、當(dāng)事人基本情況是否清楚、是否屬于本部門管轄、主要違法行為、情節(jié)和性質(zhì)，以及案件所涉及的數(shù)據(jù)計算是否準(zhǔn)確。

（二）證據(jù)是否充分、確鑿。包括有無足夠的證據(jù)、證據(jù)間是否相互印證及證據(jù)與案件事實的關(guān)聯(lián)性等。

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章及定性是否正確。

（四）是否符合法定程序。

第十二條 案審委對案件進(jìn)行全面審議，并提出以下處理意見：

（一）經(jīng)審查，違法事實不成立的，不予行政處罰；

（二）違法行為輕微，并及時糾正的，依法不予行政處罰；

（三）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重

及具體情況，作出行政處罰決定；

（四）違法案件依法不屬于本部門管轄或違法行為構(gòu)成犯罪的，填寫《案件移送書》，移送有關(guān)部門依法處理。

（五）違法事實認(rèn)定不清、證據(jù)不足的，由案件承辦單位補充調(diào)查取證。

第十三條 案審委辦公室根據(jù)案審委集體審議形成的審議意見，通知案件承辦單位。案審委審議記錄由案審委辦公室負(fù)責(zé)保存。

第十四條 符合行政處罰條件的案件，案件承辦單位應(yīng)根據(jù)案審委意見填寫《行政處罰告知書》，轉(zhuǎn)入處罰告知程序。

案件承辦單位應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，符合聽證條件，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第十五條 案件承辦單位在聽取當(dāng)事人的陳述和申辯或者聽證活動結(jié)束后，將有關(guān)情況及筆錄報送案審委辦公室審議，案審委辦公室將審議建議報送主任委員；必要時，可以再次召集案審委進(jìn)行審議。

第十六條 經(jīng)告知、聽證程序、案審委審查后，決定依法給予行政處罰的，由案件承辦單位制作《行政處罰決定審批表》，報單位負(fù)責(zé)人審批后，發(fā)出《行政處罰決定書》。

第十七條 案件的初審工作，案審委辦公室應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成，案審委審理的案件一般應(yīng)在一個月內(nèi)審結(jié)。對案情復(fù)雜的案件，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)延長審理時間。

第十八條 本規(guī)則自發(fā)文之日起試行。

主題詞：行政執(zhí)法 案件審理 規(guī)則 通知 華鎣市煤炭管理局辦公室 2008年1月6日?。ü灿?5份）

第五篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局案件審理委員會工作規(guī)則

XX縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局案件審理委員會工作規(guī)則

一、總 則

第一條為了促進(jìn)依法治安，加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高案件查處質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和、《河北省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本工作規(guī)則。

第二條本局設(shè)立案件審理委員會（以下簡稱案審委），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、決定各項本局立案查處的行政執(zhí)法工作。

第三條案審委的任務(wù)是總結(jié)行政執(zhí)法查處經(jīng)驗，討論重大、復(fù)雜、疑難的行政處罰案件，研究其他行政執(zhí)法工作中的重大問題等。

第四條案審委審議實行集體審議制度和民主集中制，堅持少數(shù)服從多數(shù)原則，各委員權(quán)利義務(wù)平等。

第五條案審委審議必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循合法、公正、準(zhǔn)確、及時的原則；審議的基本要求是：事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，適用法律依據(jù)正確，程序合法。

第六條案審委是本局行政執(zhí)法決定的最高決定組織，案審委的決定，本局行政執(zhí)法人員必須執(zhí)行。

二、案審委審議事項

第七條案審委由局長擔(dān)任主任委員，分管副局長擔(dān)任副主任委員，局各股室和執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員。案審委下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理案審委日常事務(wù)。

第八條案審委審議下列行政執(zhí)法案件：

（一）擬對個人處以1000元以上，對法人或其他組織處以一萬元以上罰款和沒收違法所得折合人民幣一萬元以上的行政處罰的重大違法案件（下稱重大違法案件）；

（二）擬對給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（三）擬暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的；

（四）擬關(guān)閉違法生產(chǎn)經(jīng)營單位的；

（五）擬建議公安部門對違法行為人采取行政拘留的；

（六）擬移送其他部門處理的；

（七）行政執(zhí)法案件符合《行政處罰法》第三十八條第一款第（二）、（三）項情形的；

（八）行政執(zhí)法案件經(jīng)聽證程序，但聽證報告結(jié)論與原先擬作出的行政處罰決定不一致的；

（九）案審委認(rèn)為需要審議的其他案件。

其他立案查處的案件，可由案審委辦公室審核后，報案審委主任委員或副主任委員批準(zhǔn)

第九條 總結(jié)下列行政執(zhí)法經(jīng)驗：

（一）總結(jié)全局性和指導(dǎo)性的行政執(zhí)法工作經(jīng)驗；

（二）典型案件處理經(jīng)驗；

（三）差錯案件分析經(jīng)驗。

第十條 對未列入第八條規(guī)定的行政執(zhí)法案件，由局領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)《行政處罰法》第三十八條規(guī)定作出決定。

三、審議事項的提交和審查

第十一條 提請案審委討論的案件，需由行政執(zhí)法人員或相關(guān)部門提出初步處理建議及說明理由，并附案件處理報告或書面材料，報案審委辦公室審查。

第十二條 案件處理報告必須全面、客觀、準(zhǔn)確、詳細(xì)反映案件事實，并附必要的證據(jù)材料。

第十三條 案審委辦公室工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對案件承辦機構(gòu)提交的案件進(jìn)行初審；

（二）負(fù)責(zé)在案審委審理會議召開3日前向案審委成員

報送有關(guān)的案件材料；

（三）承辦案審委交辦的其他工作。

第十四條 案審委辦公室對提請案審委討論的處理報告及相關(guān)材料的下列內(nèi)容進(jìn)行形式審查：

（一）是否屬于本規(guī)則規(guī)定的提交案審會討論案件的范圍；

（二）提請案審委討論的案件是否已經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人審批；

（三）提請討論的案件行政執(zhí)法人員的處理報告是否符合本規(guī)則第十二條的要求。第十五條案審委辦公室對案件材料進(jìn)行初審后，制作審核意見報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。對案件材料不全、事實不清、證據(jù)不足以及違反法定程序等問題需要退查或者補充調(diào)查的，報經(jīng)批準(zhǔn)后退回承辦機構(gòu)重新調(diào)查或者補充調(diào)查；對案件材料齊全，具備審議條件的，提交案審委進(jìn)行集體審議。

案審委辦公室必要時可會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行初審，各業(yè)務(wù)部門應(yīng)配合案審委辦公室的工作。

四、案審委的議事規(guī)程

第十六條 案審委會議為非常設(shè)性會議。

第十七條 案審委會議由主任委員或其委托的副主任委員召集、主持。

案審委辦公室應(yīng)于案審委會議召開前兩日內(nèi)通知各委員；案審委會議召開，各委員應(yīng)妥善安排工作，準(zhǔn)時參加。

第十八條 案審委會議審議重大違法案件須有過半數(shù)的委員出席或?qū)徸h一般違法案件的須有三人以上委員出席，才能召開。案審委委員因故不能出席時，必須向主任委員或受委托主持會議的副主任委員請假，并通知案審委辦公室。

第十九條 案審委委員遇有規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避時，應(yīng)當(dāng)主動提出，并報主任委員決定；主任委員需回避時，由案審委委員集體決定。

第二十條 原則上，行政執(zhí)法人員不參加案審會，但案審委委員是案件的行政執(zhí)法人員及行政執(zhí)法人員報告案件調(diào)處情況時除外，案件經(jīng)過聽證的，也可要求主持聽證的人員報告聽證情況。上述人員報告完畢后，應(yīng)退出案審委，不得參加案審委就案件的審議討論。

第二十一條 案審委會議按以下程序進(jìn)行：承辦人匯報案情及擬處理意見；部門負(fù)責(zé)人發(fā)表意見；案審委其他委員、副主任委員、主任委員發(fā)表意見。發(fā)表意見應(yīng)當(dāng)作出明確的同意或是不同意的表示，并闡明理由；主持人在歸納案審委成員意見的基礎(chǔ)上，作出審議結(jié)論。

第二十二條 案審委審議案件，主要審議下列方面：

（一）違法事實是否清楚。包括違法事實是否存在、當(dāng)事人基本情況是否清楚、是否屬于本部門管轄、主要違法行為、情節(jié)和性質(zhì)，以及案件所涉及的數(shù)據(jù)計算是否準(zhǔn)確。

（二）證據(jù)是否充分、確鑿。包括有無足夠的證據(jù)、證據(jù)間是否相互印證及證據(jù)與案件

事實的關(guān)聯(lián)性等。

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章及定性是否正確。

（四）是否符合法定程序和規(guī)定手續(xù)。

第二十三條 案審委委員對審議的案件獨立行使表決權(quán)。

第二十四條 案審委的決定必須有全體案審委委員半數(shù)以上的表決權(quán)同意方能通過。少數(shù)人的不同意見可以保留并記錄在案。

第二十五條案審委對案件經(jīng)審議，提出以下處理意見：

（一）違法行為輕微，依法可不予行政處罰的，不予行政處罰；

（二）經(jīng)調(diào)查違法事實不能成立的不予行政處罰；

（三）構(gòu)成違法的，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，須由安監(jiān)部門處罰的，由安監(jiān)部門作出處理決定，依法予以處罰；

（四）違法事實認(rèn)定不清、證據(jù)不足的，由案件承辦機構(gòu)補證；

（五）違法案件依法不屬于安監(jiān)部門管轄的，填寫《案件移送書》，移送有關(guān)部門；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第二十六條 案審委辦公室根據(jù)案審委集體審議形成的審議意見，通知案件行政執(zhí)法部門。案審委審議記錄由案審委辦公室負(fù)責(zé)保存。

第二十七條符合行政處罰條件的案件，案件行政執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)案審委意見填寫《行政處罰告知書》，轉(zhuǎn)入處罰告知程序。

第二十八條案件行政執(zhí)法部門在聽取當(dāng)事人的陳述和申辯或者聽證活動結(jié)束后3日內(nèi)，將有關(guān)情況及筆錄報送案審委辦公室，案審委辦公室將上述情況報送主任委員、副主任委員；必要時可以再次召集案審委進(jìn)行審議。

第二十九條對決定依法給予行政處罰的，由案件行政執(zhí)法部門制作《行政處罰決定審批表》，附《行政處罰決定書》（草案）、《案件調(diào)查報告》、當(dāng)事人陳述和申辯材料或《聽證會報告書》，報單位負(fù)責(zé)人審批后，發(fā)出《行政處罰決定書》。

第三十條案件的初審工作，案審委辦公室應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成，案審委審理的案件一般應(yīng)在一個月內(nèi)審結(jié)。對案情復(fù)雜的案件，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長審理時間。

第三十一條本規(guī)則自發(fā)文之日起試行。