第一篇：重點(diǎn)工程預(yù)防職務(wù)犯罪的思考與實(shí)踐

重點(diǎn)工程職務(wù)犯罪預(yù)防

重點(diǎn)工程預(yù)防職務(wù)犯罪的思考與實(shí)踐

——以黔西縣人民檢察院為例

內(nèi)容摘要：近年來(lái)，重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域成為職務(wù)犯罪的頻發(fā)區(qū)，尤其是重大工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)更是重災(zāi)區(qū)。黔西縣人民檢察院一直把預(yù)防重大工程招投標(biāo)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪工作作為職務(wù)犯罪預(yù)防工作的重點(diǎn)，抓源頭、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步探索出了一條較為完善的重大工程招投標(biāo)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防工作的監(jiān)督工作機(jī)制，取得了初步成效，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。本文結(jié)合基層檢察工作實(shí)際，就檢察機(jī)關(guān)如何在重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪工作職能，積極有效的服務(wù)、保障促進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防工作作簡(jiǎn)要探討。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪；預(yù)防工作；重點(diǎn)工程職務(wù)犯罪預(yù)防；思考與實(shí)踐

近年來(lái)，重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域貪污、受賄、玩忽職守等職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，因此，必須從源頭上加以預(yù)防和治理。為此，貴州省黔西縣人民檢察院預(yù)防部門工作人員結(jié)合近年來(lái)其它地區(qū)發(fā)生的重大工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案例，對(duì)該領(lǐng)域中發(fā)生的職務(wù)犯罪的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)、產(chǎn)生的原因及預(yù)防對(duì)策作如下分析探討。

一、重點(diǎn)工程易產(chǎn)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)及其特點(diǎn) 通過(guò)對(duì)近年來(lái)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的發(fā)案原因進(jìn)行深入分析，工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪除了在普通職務(wù)犯罪案件普遍存在的喪

重點(diǎn)工程職務(wù)犯罪預(yù)防

失理想信念、心存僥幸心理、法制觀念淡薄等主觀原因和權(quán)力制約監(jiān)督不到位等客觀原因外，還存在其獨(dú)特原因：

(一)行業(yè)違法競(jìng)爭(zhēng)行為日益突出，市場(chǎng)管理不規(guī)范。當(dāng)前，社會(huì)上存在著一大批建筑公司、工程公司、安裝公司等。他們?cè)谝?guī)模、資質(zhì)、管理、技術(shù)等許多方面參差不齊。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，為了爭(zhēng)取工程項(xiàng)目而各顯神通，甚至不擇手段，金錢敲門、賄賂開(kāi)道被他們視為“捷徑”和“靈丹妙藥”，“攬工程、拿提成”成為公開(kāi)的秘密。“好處費(fèi)”不僅直接導(dǎo)致行賄受賄，而且“好處費(fèi)”的帳務(wù)處理很容易誘發(fā)做假帳、設(shè)“小金庫(kù)”和貪污、私分等違法犯罪的發(fā)生。

（二）工程建設(shè)管理制度不健全，監(jiān)督制約不到位。由于工程建設(shè)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)，國(guó)家雖然制定了《招投標(biāo)法》、《建筑法》等法律法規(guī)，但對(duì)建設(shè)工程的每個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定比較籠統(tǒng)，一些制度缺乏可操作性或存在漏洞，管理機(jī)制不健全，管理方式不規(guī)范，人為操作的空間很大。加上監(jiān)督機(jī)制不暢，監(jiān)督措施不力，監(jiān)督效能不佳，使那些握有權(quán)力的人更加有恃無(wú)恐，無(wú)所顧忌，能夠輕易甩開(kāi)各種本已薄弱的制約和監(jiān)督，個(gè)人決斷，濫用權(quán)力，最終滑向犯罪的深淵，損害國(guó)家利益。如在招投標(biāo)環(huán)節(jié)企業(yè)資質(zhì)管理混亂，出借現(xiàn)象普遍。目前，企業(yè)資質(zhì)尤其是大企業(yè)、較高資質(zhì)的企業(yè)資質(zhì)管理不規(guī)范，隨意出借資質(zhì)，甚至有些企業(yè)出借資質(zhì)呈現(xiàn)常態(tài)化，靠出借資質(zhì)獲得收入，導(dǎo)致工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)等諸多問(wèn)題。一些個(gè)體企業(yè)或包工頭，雖無(wú)資質(zhì)、無(wú)技術(shù)、無(wú)隊(duì)伍，但很容易借到企業(yè)資質(zhì)，甚至一個(gè)人能借到幾個(gè)資質(zhì)，操縱幾個(gè)單位進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)。

重點(diǎn)工程職務(wù)犯罪預(yù)防

（三）職務(wù)犯罪懲防體系不完善，治理效果不理想。一方面，對(duì)行賄犯罪的懲處不力。我國(guó)刑法第三百九十條第二款規(guī)定：行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕或者免除處罰。司法實(shí)踐中，職務(wù)犯罪判決非監(jiān)禁刑、輕刑化的特征較為明顯，辦案部門往往通過(guò)免除對(duì)行賄人的追究讓其提供相關(guān)證據(jù)，這無(wú)疑給行賄者吃了“定心丸”，如果交待了行賄事實(shí)，就可以免除處罰，如果不交待，則案件往往難以突破。刑罰對(duì)犯罪的威懾作用在這里已經(jīng)失去了效力，造成了行賄行為的屢禁不絕，甚至出現(xiàn)一名行賄者向多人長(zhǎng)期行賄的現(xiàn)象。

工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防機(jī)制不夠完善。近年來(lái)，在工程建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防工作雖然做了大量工作，也取得一定成效，但這些做法既沒(méi)有相關(guān)法律依據(jù)，沒(méi)有形成一套比較完整的制度。

（1）工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)。項(xiàng)目審批部門嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，瀆職、濫用職權(quán)或受利益驅(qū)動(dòng)收受賄賂，對(duì)審批項(xiàng)目明知違反了國(guó)家的有關(guān)政策而違規(guī)審批上馬。

（2）施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)。工程施工中的每一道環(huán)節(jié)有施工管理人員和監(jiān)理人員的監(jiān)督與制約，工程質(zhì)量才有保障，但有些工程管理、監(jiān)理人員卻經(jīng)受不住糖衣炮彈的侵蝕。

（3）重要設(shè)備和材料的招投標(biāo)環(huán)節(jié)。一些工程建設(shè)的設(shè)備、材料采購(gòu)人員，因接受回扣或拿取“好處費(fèi)”，購(gòu)買以劣充優(yōu)或質(zhì)次價(jià)高的設(shè)備和材料用于工程建設(shè)，直接影響了工程質(zhì)量。

（4）招標(biāo)合同簽訂環(huán)節(jié)。一些施工單位，為了拿到工程，簽訂

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施工合同，往往不擇手段，用錢鋪路賄賂工程項(xiàng)目的管理人員，加之某些管理人員被錢收買，不認(rèn)真履職，大搞暗箱操作，導(dǎo)致招標(biāo)合同的簽訂大打折扣。

（5）款項(xiàng)支付環(huán)節(jié)。賄賂行為伴隨在建筑行業(yè)的每個(gè)角落，一些建筑單位為了能盡早地從工程建設(shè)項(xiàng)目獲取工程款，常采用賄賂的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目的，行賄、受賄可以說(shuō)是腐敗分子在該環(huán)節(jié)慣用的手段。

（6）工程質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)。為了渾水摸魚(yú)或以次報(bào)優(yōu)，一些技術(shù)力量薄弱的建筑企業(yè)或個(gè)體從業(yè)人員便用金錢，千方百計(jì)賄賂工程質(zhì)量的檢驗(yàn)、驗(yàn)收人員，取得名不副實(shí)的工程質(zhì)量結(jié)果，后患無(wú)窮。

（7）工程完工后留守環(huán)節(jié)。一些大型工程完工后，常常會(huì)剩余大量的邊角料或輔料，由于此環(huán)節(jié)的監(jiān)管極易被忽視，這些東西被工程留守人員變賣后，個(gè)人貪污或是幾人共同私分。

二、重大工程建設(shè)項(xiàng)目易產(chǎn)生職務(wù)犯罪的原因

部分單位管理混亂，制度不落實(shí)。資金管理使用方面的法規(guī)、政策及規(guī)章制度雖然已經(jīng)相繼建立，且得到了不斷健全，但有些建立起來(lái)的規(guī)章制度，在實(shí)際操作中根本沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。有的單位沒(méi)有專設(shè)機(jī)構(gòu)，管理混亂；有的單位有章不循，形同虛設(shè)；有的單位選人用人把關(guān)不嚴(yán)，致使少數(shù)腐敗分子混入管理隊(duì)伍。

（一）市場(chǎng)不規(guī)范導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍在初級(jí)階段，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，這就使得少數(shù)人有了可乘之機(jī)，本

重點(diǎn)工程職務(wù)犯罪預(yù)防

來(lái)是正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，卻被行賄受賄、高額回扣和請(qǐng)客送禮等不正之風(fēng)替代。一些重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理單位被迫參與到這種不正當(dāng)?shù)臒o(wú)序競(jìng)爭(zhēng)中，不得不大幅度提高業(yè)務(wù)招待費(fèi)用，為了避開(kāi)財(cái)務(wù)制度的約束，一些企業(yè)還設(shè)立了小金庫(kù)。

（二）缺乏有效監(jiān)督，處罰力度不夠。一是現(xiàn)在懲治腐敗的法律不夠完善，在多種經(jīng)濟(jì)成份、多種所有制關(guān)系并存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)形形色色賄賂國(guó)家公職人員的社會(huì)群體制約還不夠，致使許多腐敗分子及其幫兇逃脫了應(yīng)有的處罰，削弱了法律的力量。二是監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏相對(duì)的獨(dú)立性，制約職能和手段不夠強(qiáng)大，難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

三、遏制重大工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的對(duì)策與措施

預(yù)防職務(wù)犯罪工作既要把黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門可能發(fā)生的貪污類、瀆職類、侵權(quán)類職務(wù)犯罪作為工作重點(diǎn)，也要把重大工程建設(shè)項(xiàng)目管理、國(guó)土資源規(guī)劃和交通城建等人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題列為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

（一）檢察機(jī)關(guān)適時(shí)介入、及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查立項(xiàng)工作。一是重大工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、承建單位，必須到檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門進(jìn)行登記，預(yù)防部門視情形列出重點(diǎn)進(jìn)行職務(wù)犯罪預(yù)防的專項(xiàng)項(xiàng)目。二是針對(duì)重大工程項(xiàng)目工作中的招標(biāo)投標(biāo)、材料設(shè)備購(gòu)買、質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收、工程款撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)合同、廉政合同的“雙簽”，實(shí)現(xiàn)工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀的“同創(chuàng)”。

重點(diǎn)工程職務(wù)犯罪預(yù)防

三是檢察機(jī)關(guān)要適時(shí)介入、參與一些重大工程建設(shè)項(xiàng)目和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，重點(diǎn)指導(dǎo)、幫助完善各項(xiàng)規(guī)章制度和預(yù)防工作計(jì)劃，并有針對(duì)性地進(jìn)行預(yù)防宣傳教育。

（二）理順行政職能，規(guī)范市場(chǎng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。

（1）通過(guò)干部管理體制改革，建立起科學(xué)、規(guī)范的干部管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)干部對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任心，從根本上達(dá)到預(yù)防職務(wù)犯罪的目的。

（2）建立起規(guī)范的建設(shè)工程招投標(biāo)交易市場(chǎng)，嚴(yán)格程序運(yùn)作，杜絕“暗箱操作”，防止關(guān)系標(biāo)、形式標(biāo)和陪標(biāo)等弄虛作假招投標(biāo)的發(fā)生，把優(yōu)秀的建設(shè)企業(yè)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)重大工程項(xiàng)目公平、公開(kāi)、公正的自由競(jìng)爭(zhēng)。三要對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的設(shè)備、物資采購(gòu)實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，禁止私下交易，增加透明度，有效遏制設(shè)備、物資采購(gòu)環(huán)節(jié)中以次充好、高額回扣等不正之風(fēng)。

（3）在重大工程建設(shè)項(xiàng)目中，加強(qiáng)預(yù)防性教育和制度建設(shè)工作，不斷提高工程項(xiàng)目管理人員的思想政治素質(zhì)。要取得職務(wù)犯罪預(yù)防的主動(dòng)性，一靠教育，二靠制度。加強(qiáng)預(yù)防教育，能使重大工程建設(shè)項(xiàng)目中的相關(guān)人員提升思想政治素養(yǎng)，保持清醒的頭腦，自覺(jué)抵制消極腐敗現(xiàn)象。

近年來(lái),黔西縣檢察院立足本職工作，強(qiáng)化預(yù)防措施，建立和完善預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，不斷把預(yù)防職務(wù)犯罪工作推向深入。該院積極拓展從源頭上防治職務(wù)犯罪的工作領(lǐng)域，加強(qiáng)偵防一體化建設(shè)；認(rèn)真做好懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳警示教育，集中開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪

重點(diǎn)工程職務(wù)犯罪預(yù)防

工作專項(xiàng)活動(dòng)；高度關(guān)注民生，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈、容易引發(fā)群體事件領(lǐng)域的村務(wù)公開(kāi)、企業(yè)改制、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試、土地出讓、征用審批、環(huán)境評(píng)價(jià)等熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合查辦案件，開(kāi)展預(yù)防調(diào)查，幫助建立健全內(nèi)部防控機(jī)制。針對(duì)容易發(fā)生職務(wù)犯罪的領(lǐng)域，該院注重抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的專項(xiàng)預(yù)防工作，把工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)預(yù)防工作向縱深推進(jìn)。該院抓住工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的職務(wù)犯罪突出問(wèn)題、易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選擇重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位集中開(kāi)展防治工作。同時(shí)集思廣益，切實(shí)規(guī)范和完善預(yù)防職務(wù)犯罪考評(píng)工作，推進(jìn)預(yù)防工作社會(huì)管理創(chuàng)新。該院加強(qiáng)調(diào)查研究工作，探討從根源上防止遏制職務(wù)犯罪的措施和對(duì)策。貴州省人大內(nèi)司委副主任李文德要求該院進(jìn)一步加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪工作在職能作用，為黔西縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障。

第二篇：試論重點(diǎn)工程預(yù)防職務(wù)犯罪工作

試論重點(diǎn)工程預(yù)防職務(wù)犯罪工作

[論文摘要]重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域是職務(wù)犯罪的高發(fā)區(qū)。文章對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和發(fā)案原因進(jìn)行分析，并結(jié)合檢察工作實(shí)際，提出遏制該領(lǐng)域職務(wù)犯罪的對(duì)策與具體措施。

[論文關(guān)鍵詞]重點(diǎn)工程 預(yù)防職務(wù)犯罪 對(duì)策

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，重點(diǎn)工程項(xiàng)目逐年增多，工程腐敗現(xiàn)象也頻頻發(fā)生。

一、重點(diǎn)工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

（一）窩案串案突出

由于工程建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，加之工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多，手續(xù)復(fù)雜，犯罪分子僅憑一己之力實(shí)施犯罪，獲取相關(guān)利益的可能性越來(lái)越小，而合伙作案則日趨增多，具體表現(xiàn)為同時(shí)向幾人行賄或一個(gè)部門多人受賄的窩案串案大幅度上升，往往會(huì)出現(xiàn)查處一案帶出多案，查處一人帶出一伙的情況。

（二）作案手段隱蔽

工程建設(shè)領(lǐng)域的賄賂、回扣等腐敗行為，不僅名目繁多，而且形式多樣，如業(yè)務(wù)介紹費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、信息咨詢費(fèi)、辛苦費(fèi)、節(jié)日慰問(wèn)費(fèi)等等。同時(shí)，上述腐敗現(xiàn)象大多數(shù)都是“一對(duì)一”的私下交易行為，有的還披著合法的外衣，隱蔽性較強(qiáng)。

（三）具有權(quán)力失控性

在工程建設(shè)領(lǐng)域查辦的案件中，具有職務(wù)犯罪基本條件的人，大多數(shù)都是一些要害部門的實(shí)權(quán)人物。對(duì)于重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用，經(jīng)常出現(xiàn)暗箱操作，“一把手”說(shuō)了算的情況。行賄人為謀取不正當(dāng)利益，往往首先選擇向這些實(shí)權(quán)人物、“一把手”行賄，以期在最短時(shí)間達(dá)到目的。

（四）具有重大危害性

工程建設(shè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，其多發(fā)態(tài)勢(shì)必然影響工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力，敗壞黨員干部在群眾中的形象。

二、工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪原因簡(jiǎn)析

（一）工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制存在弊端

一些政府部門集工程立項(xiàng)、招投標(biāo)、建設(shè)、監(jiān)管、資金使用于一體，既當(dāng)業(yè)主，又當(dāng)管理者，是造成腐敗現(xiàn)象層出不窮，腐敗分子“前赴后繼”的體制原因。另外，目前對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管由多個(gè)部門負(fù)責(zé)，這種多頭管理的格局，使工程招標(biāo)投標(biāo)條塊分割、各自為政的問(wèn)題比較突出，難以形成統(tǒng)一有效的監(jiān)督管理。

（二）工程建設(shè)領(lǐng)域的法律體系還不健全

工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較突出，而市場(chǎng)秩序和相關(guān)的法律體系卻仍不夠規(guī)范。如《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)部分招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)缺

乏強(qiáng)制性規(guī)定，評(píng)標(biāo)辦法中存在較多的人為因素。又如，由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善，導(dǎo)致部分掌握國(guó)有工程資金使用權(quán)的業(yè)主，缺乏責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。即使發(fā)生國(guó)有資產(chǎn)流失事件，也難以追究責(zé)任人，這就為腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了機(jī)會(huì)和條件。

（三）打擊力度仍有所欠缺

在工程建設(shè)領(lǐng)域，任意開(kāi)人情標(biāo)、化整為零招標(biāo)、轉(zhuǎn)包分包工程、收受賄賂等“潛規(guī)則”和腐敗現(xiàn)象并非鮮見(jiàn)，但這些人中并不是在全部都能被處理。由于存在較大的犯罪黑數(shù)，強(qiáng)化了腐敗分子的僥幸心理，并形成惡性循環(huán)。此外，多數(shù)職務(wù)犯罪被害人由于懼怕相關(guān)人員手中的權(quán)力，對(duì)其索賄等犯罪行為只能忍氣吞聲，不敢依法抵制和反抗，也助長(zhǎng)了腐敗分子的囂張氣焰。

（四）缺乏有效監(jiān)督

現(xiàn)有的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)缺乏相對(duì)獨(dú)立性，制約職能和制約手段均處弱勢(shì)，難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。盡管現(xiàn)在有上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，但上級(jí)組織和基層群眾都不可能及時(shí)了解具體情況，等到問(wèn)題發(fā)生，已變成事后監(jiān)督，錯(cuò)失了將其遏制在萌芽狀態(tài)的時(shí)機(jī)。作為同級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)情況較為了解，但囿于同級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。另外，懲治腐敗的法律還不夠完善，尤其是對(duì)行賄人缺乏有效的監(jiān)督和制裁措施，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象得不到有效遏制。

三、遏制重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的對(duì)策與建議

（一）要加大查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的力度

采取“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的形式，提高查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的效率，重點(diǎn)查處發(fā)生在工程招投標(biāo)、建筑材料設(shè)備采購(gòu)環(huán)節(jié)的行賄、受賄、貪污、挪用等犯罪行為。在辦案過(guò)程中，不僅要嚴(yán)懲腐敗分子，而且要不斷強(qiáng)化偵查手段和技能，提高案件的偵破率，打消腐敗犯罪分子的僥幸心理。

（二）依靠黨委，構(gòu)建重點(diǎn)工程專項(xiàng)預(yù)防工作機(jī)制

從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗的滋生和蔓延是檢察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，也是整個(gè)反腐敗斗爭(zhēng)的重要組成部分。檢察機(jī)關(guān)要充分依靠黨委政府，以實(shí)現(xiàn)從部門預(yù)防向社會(huì)化大預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

一是成立預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將預(yù)防職務(wù)犯罪工作納入黨委政府反腐敗斗爭(zhēng)總體格局，建立以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、部門負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管、協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的工作機(jī)制，為重點(diǎn)工程專項(xiàng)預(yù)防工作奠定良好的組織基礎(chǔ)。

二是建立聯(lián)絡(luò)員制度。在各施工、監(jiān)理單位確定一名負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，注意做好宣傳、收集、掌握預(yù)防信息資料，及時(shí)向預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)小組的工作意見(jiàn)和部署向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并積極開(kāi)展預(yù)防工作。

三是建立聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員和聯(lián)絡(luò)員參加，也可安排有關(guān)部門人員參加，聯(lián)席會(huì)議一般每半年召開(kāi)一次，特殊情況可隨時(shí)召開(kāi)。聯(lián)席會(huì)議主要內(nèi)容是由各單位匯報(bào)開(kāi)展預(yù)防工作情況，通報(bào)查辦工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件情況，分析職務(wù)犯罪發(fā)生原因，提出預(yù)防對(duì)策及措施。

（三）檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理部門的聯(lián)系，及時(shí)立項(xiàng)開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防工作

對(duì)于重大工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位、承建單位都必須到檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門登

記，將其列為專項(xiàng)預(yù)防項(xiàng)目。檢察機(jī)關(guān)要適時(shí)參與重點(diǎn)工程項(xiàng)目的重要環(huán)節(jié)，主要是指導(dǎo)、幫助制定預(yù)防工作計(jì)劃，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防宣傳教育。一是通過(guò)職務(wù)犯罪分析系統(tǒng)，找出重點(diǎn)工程易發(fā)職務(wù)犯罪案件的環(huán)節(jié)和崗位。二是分析重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目職務(wù)犯罪案件的發(fā)案特點(diǎn)、作案手段，找出管理制度中的薄弱環(huán)節(jié)。三是主動(dòng)與重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理部門溝通、聯(lián)系，共同調(diào)查研究，適時(shí)通過(guò)警示教育、檢察建議、糾正違法等手段提出改進(jìn)工作的建議和預(yù)防對(duì)策，并督促其整改、完善管理制度，以增強(qiáng)相關(guān)單位預(yù)防職務(wù)犯罪意識(shí)，推動(dòng)重點(diǎn)部門和崗位完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。

（四）廣泛宣傳教育，營(yíng)造廉潔自律氛圍

工程專項(xiàng)預(yù)防工作要取得成效，必須爭(zhēng)取預(yù)防單位領(lǐng)導(dǎo)的支持，還要增強(qiáng)工程建設(shè)、管理人員和社會(huì)各界對(duì)專項(xiàng)預(yù)防工作重要意義的理解，使廣大干部職工主動(dòng)支持和積極參與工程預(yù)防工作。結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)周期長(zhǎng)、參與人員多、人員成分復(fù)雜、防范難度大等特點(diǎn)，要開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的專項(xiàng)預(yù)防和法制教育宣傳活動(dòng)，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)各界廣為傳播。一是召開(kāi)預(yù)防職務(wù)犯罪座談會(huì)。各工程開(kāi)工之初，即在建設(shè)工地召開(kāi)各種形式的座談會(huì)，通報(bào)查處職務(wù)犯罪的情況，剖析發(fā)案原因，共同預(yù)防職務(wù)犯罪，提出意見(jiàn)和建議，使預(yù)防工作真正面向基層、貼近群眾，為各項(xiàng)預(yù)防措施貫徹營(yíng)造良好的氛圍。二是進(jìn)行生動(dòng)活潑的廉政教育。組織觀看廉政警示教育影視片；編印圖文并茂的廉政教育書(shū)籍，發(fā)放給工程管理干部和施工人員。三是在施工工地顯要位置設(shè)立預(yù)防職務(wù)犯罪警示牌，并隨工程進(jìn)展情況及時(shí)更新內(nèi)容。四是開(kāi)展法制講座。針對(duì)工程不同階段、不同群體，制作內(nèi)容生動(dòng)的廉潔教育課件，并結(jié)合檢察機(jī)關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件，給工程發(fā)包、承包方的干部和員工上法制課，打好“預(yù)防針”。

（五）把握重點(diǎn)，開(kāi)展重點(diǎn)工程專項(xiàng)預(yù)防全程監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)要協(xié)助施工建設(shè)單位加強(qiáng)管理，抓好關(guān)鍵部位、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員的監(jiān)督制約，保障工程建設(shè)在“公平、公正、公開(kāi)”的原則下進(jìn)行。

1.落實(shí)建筑合同與廉政合同雙簽制度。明確工程發(fā)包、承包雙方必須遵守的廉政規(guī)定，用雙合同制度來(lái)規(guī)范、約束建設(shè)單位與施工單位的行為，防止違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。

2.積極推行廉潔準(zhǔn)入制度。推動(dòng)建設(shè)主管部門全面推行建筑市場(chǎng)廉潔準(zhǔn)入制度，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的功能作用，將有行賄行為的相關(guān)建設(shè)單位和人員列入“黑名單”，使其不得參與重點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段制裁行賄行為人，借此推動(dòng)整個(gè)建筑行業(yè)自律。

3.協(xié)助建設(shè)單位強(qiáng)化“三項(xiàng)監(jiān)督”。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，通過(guò)建立健全各類人員崗位目標(biāo)責(zé)任制度，建立一系列內(nèi)部制度和措施，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)人員的管理和防范；二是強(qiáng)化法紀(jì)監(jiān)督，設(shè)立預(yù)防監(jiān)督辦公室，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，不定期深入施工一線進(jìn)行檢查、抽查；三是強(qiáng)化群眾監(jiān)督，在工地設(shè)立舉報(bào)箱，公開(kāi)舉報(bào)電話，設(shè)立廉政牌、廉政承諾、廉政宣傳口號(hào)，聘請(qǐng)工程建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員等。

4.協(xié)助建設(shè)單位把好“四個(gè)關(guān)口”。一是協(xié)助把好工程招標(biāo)、投標(biāo)關(guān)。對(duì)投標(biāo)、招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《招投標(biāo)法》和相關(guān)法律法規(guī)，采取有效措施，真正將招投標(biāo)活動(dòng)置于社會(huì)監(jiān)督之下，確保招投標(biāo)過(guò)程公平、公正、公開(kāi)，防止暗箱操作。二是協(xié)助把好工程材料采購(gòu)供應(yīng)關(guān)。審查品牌、數(shù)量、規(guī)格是否屬實(shí)，價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)是否相符，推動(dòng)建設(shè)單位實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu)。三是協(xié)助把好工程質(zhì)量檢

查、驗(yàn)收關(guān)，與相關(guān)職能部門一起定期或不定期對(duì)在建工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，對(duì)施工單位的施工手續(xù)是否齊全，在建工程是否存在質(zhì)量和事故隱患進(jìn)行監(jiān)督，以確保工程質(zhì)量。四是把好工程資金支付關(guān)。采取查賬、詢問(wèn)的方法，突出檢查資金使用情況，工程款是否?？顚Ｓ?，大額費(fèi)用是否符合審批手續(xù)，是否按協(xié)議付款，預(yù)算與決算的差別是否合理，決算付款是否存在不正常現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程資金的監(jiān)督。

第三篇：稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪及思考

稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪及思考

職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作員利用職務(wù)的便利，貪污受賄，非法謀取經(jīng)濟(jì)利益或者為他人謀取利益，或者濫用職權(quán)，玩忽職守，侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利，破壞國(guó)家的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、組織管理職能，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到刑法處罰的犯罪行為的總稱。

古往今來(lái)，興國(guó)安邦，稅收是關(guān)鍵。稅收代表著國(guó)家行使強(qiáng)制性的權(quán)力，稅務(wù)人員也處于一個(gè)特殊位置，這本是一項(xiàng)光榮而神圣的使命。然而，少數(shù)稅務(wù)人員素質(zhì)不高，影響了權(quán)力行使的規(guī)范性，稅務(wù)系統(tǒng)以權(quán)謀私、貪污、受賄、瀆職、侵權(quán)等犯罪案件屢屢發(fā)生。而公眾稅收知識(shí)缺乏，又不能有效督促稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員正確行使權(quán)力。這些問(wèn)題的存在，影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，依法征稅的公正和公信力，也成為了稅務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一。

一、稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪體系存在問(wèn)題之現(xiàn)象 目前，稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪不同程度存在問(wèn)題主要反映在以下幾個(gè)方面。

(一)監(jiān)督管理重點(diǎn)不夠突出

從近幾年來(lái)看，經(jīng)濟(jì)犯罪、瀆職犯罪、侵權(quán)犯罪、大案要案急劇增多。有的稅務(wù)人員經(jīng)不起權(quán)與利的考驗(yàn)，置國(guó)家利益于不顧;有的稅務(wù)人員經(jīng)不住當(dāng)事人的請(qǐng)吃、請(qǐng)玩、送禮、賄賂的誘惑;有的稅務(wù)人員以權(quán)謀私進(jìn)行權(quán)錢交易。過(guò)去貪污受賄數(shù)萬(wàn)元稱之為大案，現(xiàn)在犯罪金額在幾十萬(wàn)元、幾千萬(wàn)元屢屢出現(xiàn)。如：四川省巴中地稅直屬分局人員侵吞稅款上千萬(wàn);武漢市國(guó)稅分局長(zhǎng)徐剛業(yè)強(qiáng)行違規(guī)配售增值稅發(fā)票給偷漏稅企業(yè)，造成千萬(wàn)稅收流失;金華稅案達(dá)60億、朝訕稅案逾百億。隨著信息化的提高，科技的進(jìn)步，出現(xiàn)了一些新的犯罪行為主體方式，使得在預(yù)防職務(wù)犯罪工作面臨新的問(wèn)題。

(二)現(xiàn)行體制不健全，制度落實(shí)不到位

在現(xiàn)行體制上，有的稅收法規(guī)、政策重疊交錯(cuò)，互不配套，補(bǔ)充頻繁，穩(wěn)定性較差，導(dǎo)致稅務(wù)人員在執(zhí)法過(guò)程中自由裁量過(guò)大。且，稅務(wù)系統(tǒng)由于人員、經(jīng)費(fèi)、行政垂直管理，在衡向監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督中所體現(xiàn)的力度不夠，對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的經(jīng)驗(yàn)較少，突出的問(wèn)題反映在制度尚不健全，出臺(tái)的制度有落實(shí)不到位的現(xiàn)象，而有的制度成了“掛在墻上的擺設(shè)”。

(三)權(quán)力廉潔度有所下降

在基層稅務(wù)執(zhí)法過(guò)程中，吃一頓飯、抽一包煙無(wú)關(guān)緊要的思想觀念在當(dāng)今執(zhí)法部門中普遍存在。任何社會(huì)腐敗行為的判斷都有一定質(zhì)和量的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了追究違法責(zé)任的起點(diǎn)。于是，在權(quán)力的廉潔狀態(tài)和腐敗狀態(tài)之間形成了未達(dá)到追究違法責(zé)任的地步，但權(quán)力的本身并不是干凈的空間。此狀態(tài)為“準(zhǔn)腐敗”，“準(zhǔn)腐敗”的大量發(fā)生使權(quán)力的廉潔度下降，也是職務(wù)犯罪等腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生源之一。

(四)尚需完善的問(wèn)責(zé)制度

近年來(lái)，我國(guó)掀起了“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”，將問(wèn)責(zé)制度貫穿于日常的行政管理中?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十二章----失職、瀆職行為，就是對(duì)黨和國(guó)家工作人員在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，給黨和國(guó)家人民利益造成以及公共財(cái)產(chǎn)造成較大損矢的情況明確的作出了紀(jì)律處分規(guī)定。但是，與紀(jì)律處分明確規(guī)定相對(duì)應(yīng)的組織處理中的規(guī)定卻有些“模糊”，何種情況予以免職，何種情況事故的責(zé)任人應(yīng)辭職，何種情況予以處分等標(biāo)準(zhǔn)界定尚不是很清晰。通過(guò)近幾年稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法檢查、執(zhí)法檢察、內(nèi)部審計(jì)以及其他工作的專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)，工作中簿弱環(huán)節(jié)逐漸突出，針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的崗位在責(zé)任追究上，問(wèn)責(zé)制度的落實(shí)上盡管有些相應(yīng)的處理和處罰，但處理處罰時(shí)也具有“彈性”，對(duì)存在的問(wèn)題沒(méi)有明確的解決，使得問(wèn)題和矛盾依舊存在，使一切問(wèn)責(zé)陷入一個(gè)迷局。

(五)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力過(guò)于集中于個(gè)別崗位，權(quán)利對(duì)權(quán)力的監(jiān)控不力

在稅務(wù)系統(tǒng)中，有的人自持大權(quán)在握，特別是部分干部手中掌有稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施權(quán)，專橫跋扈、違法亂紀(jì)、行賄受賄，而在對(duì)權(quán)力行為規(guī)范監(jiān)控上往往流于形式，喪失應(yīng)有權(quán)威和嚴(yán)肅性，制約機(jī)制得不到真正的貫徹和實(shí)施保障，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾錯(cuò)代價(jià)大大的提高。如：虎林市稅務(wù)局長(zhǎng)劉某身為一局之長(zhǎng),卻把自己手中權(quán)力當(dāng)成一種交易的砝碼,置國(guó)法于不顧,濫用職權(quán),最終墜入犯罪的深淵。在實(shí)踐中，稅務(wù)系統(tǒng)中很多腐敗活動(dòng)在其初期已被納稅人或系統(tǒng)內(nèi)部舉報(bào)，但權(quán)力集中為其提供了保護(hù)傘，致使違法行為不可控制，直到給國(guó)家造成巨額的稅款流失。

二、思考及建議

職務(wù)犯罪的嚴(yán)峻形勢(shì)為開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出了更高的要求，預(yù)防職務(wù)犯罪，必須堅(jiān)持以人為本，以規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”行使為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理。思考及建議：

(一)加強(qiáng)職業(yè)道德教育

世上最管用的預(yù)防犯罪的辦法是自己管住自己!在同樣的條件下，為什么有的人廉潔從政、秉公執(zhí)法，有的人以權(quán)謀私、貪贓枉法，究其原因，皆因個(gè)人思想問(wèn)題。因此，必須把加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的思想教育，提高稅務(wù)人員的精神境界和自律意識(shí)，增強(qiáng)稅務(wù)人員的思想“免疫力”，作為預(yù)防職務(wù)犯罪的第一道防線來(lái)抓。

南溪區(qū)地稅從實(shí)際出發(fā)，把預(yù)防職務(wù)犯罪的內(nèi)容納入到干部培訓(xùn)中、干部管理中。請(qǐng)區(qū)檢察院到稅務(wù)局開(kāi)展“遠(yuǎn)離瀆職侵權(quán)犯罪”法律知識(shí)教育,到宜賓市(羅龍)廉政教育基地進(jìn)行廉潔自律教育和職業(yè)道德教育,使預(yù)防犯罪的關(guān)口前移,真正筑起穩(wěn)固的思想防線。堅(jiān)持用正確的輿論導(dǎo)向和科學(xué)的思想政治工作做引導(dǎo)，特別是針對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行津補(bǔ)貼后有關(guān)政策的落實(shí)上，常向職工宣傳：選擇了公務(wù)員，就選擇了清貧。要求職工算好“政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬”七筆賬、做到“五個(gè)珍惜”：即珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權(quán)力，珍惜集體榮譽(yù)、珍惜個(gè)人前程、珍惜家庭幸福。

(二)建立健全制度

職務(wù)犯罪暴露了我們制度和管理等方面還存在一些漏洞和問(wèn)題，我們必須針對(duì)過(guò)分集權(quán)的弊端，改善權(quán)力運(yùn)作體制，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪。從當(dāng)前實(shí)際來(lái)看，可從以下四個(gè)方面，著手采取一些措施和辦法。一是規(guī)范“人權(quán)”、強(qiáng)化管理機(jī)制。二是規(guī)范“事權(quán)”，嚴(yán)格實(shí)施管理。三是規(guī)范“財(cái)權(quán)”，加強(qiáng)資金管理。四是促進(jìn)權(quán)力制衡，強(qiáng)化權(quán)力制約。在強(qiáng)調(diào)自我約束力的同時(shí),必須進(jìn)行有效的部門監(jiān)督管理,即要監(jiān)督又要管理,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整治。監(jiān)督管理要注意以下幾個(gè)方面:一是針對(duì)一些重要崗位,定期進(jìn)行崗位輪換,避免在一個(gè)崗位時(shí)間長(zhǎng),形成一定關(guān)系網(wǎng)。二是自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督,實(shí)行工作標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi),使群眾對(duì)國(guó)家的稅收政策有全面的了解。三是形成硬性的監(jiān)督措施,從個(gè)人自我述職報(bào)告、單位工作檢查、上級(jí)專項(xiàng)抽查等內(nèi)容出發(fā),形成一系列嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。

(三)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管

沒(méi)有約束的權(quán)力容易滋生腐敗，不受監(jiān)督落實(shí)的制度往往流于形式。為確保預(yù)防職務(wù)犯罪工作真正落到實(shí)處，地稅應(yīng)加大執(zhí)法崗位監(jiān)督力度，一是以信息化建設(shè)為平臺(tái)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約。依托科技管理，實(shí)現(xiàn)“人管機(jī)器”與“機(jī)器管人”有機(jī)結(jié)合，減少稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的機(jī)會(huì)和空間，強(qiáng)化制約防線。二是對(duì)征收、管理、稽查等權(quán)力集中的重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)行真正的“三分離”，按照“事權(quán)分離、權(quán)力分解、相互制約、規(guī)范程序、公開(kāi)透明”的原則進(jìn)行系統(tǒng)改革，進(jìn)一步健全對(duì)重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制。結(jié)合發(fā)生在身邊的典型案件，用身邊人身邊事深化警示教育，進(jìn)一步加大預(yù)防職務(wù)犯罪力度，開(kāi)展職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)排查防控活動(dòng)，對(duì)容易滋生腐敗的重點(diǎn)崗位制定重點(diǎn)排查和針對(duì)性防控措施。

(四)實(shí)施社會(huì)綜合治理

始終堅(jiān)持內(nèi)部預(yù)防與外部預(yù)防相結(jié)合的方針，通過(guò)黨政齊抓共管、紀(jì)檢聯(lián)手、稅企聯(lián)合等形式，形成上下一致，內(nèi)外同心的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施社會(huì)綜合治理。對(duì)內(nèi)狠剎不廉之風(fēng)，把廉潔自律作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、全系統(tǒng)的大事要事來(lái)抓，逢會(huì)必講、逢節(jié)必講、逢重大活動(dòng)必講，營(yíng)造“常下毛毛雨、常打預(yù)防針、常念緊箍咒”廉潔自律濃厚氛圍，真正讓廣大稅務(wù)人員入耳、入腦、入心，以鐵的紀(jì)律和強(qiáng)硬的態(tài)度堅(jiān)決制止不廉之風(fēng)，讓稅務(wù)人員自覺(jué)做到管住自己的嘴，不該吃的堅(jiān)決不吃，管住自己的手，不該要的堅(jiān)決不要，管住自己的腿，不該去的堅(jiān)決不去;對(duì)外加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察院、審計(jì)、司法等職能部門的協(xié)作聯(lián)系，搞好內(nèi)審工作。不定期地邀請(qǐng)檢察院同志為地稅系統(tǒng)干部職工開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪等專題講座，緊跟“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，踐行承諾。

(五)依托科技，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究

充分發(fā)揮信息化的作用，實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)”監(jiān)督手段的現(xiàn)代化。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，將稅收信息化管理滲透到稅務(wù)管理中去，利用稅收電子信息快捷、準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化稅收精細(xì)化管理，全面監(jiān)控稅收?qǐng)?zhí)法的全過(guò)程;開(kāi)展行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)，運(yùn)行電子監(jiān)察點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)的設(shè)置工作。主動(dòng)與檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系，加大懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。通過(guò)“系統(tǒng)抓，抓系統(tǒng)”措施，形成一定的打擊聲勢(shì)和打擊力度，減少犯罪“黑數(shù)”。要對(duì)執(zhí)法過(guò)程中可能出現(xiàn)的過(guò)錯(cuò)予以及時(shí)追究，切實(shí)落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，以強(qiáng)化權(quán)力制約，增強(qiáng)稅務(wù)人員的法治意識(shí)。

第四篇：預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)思考

預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)思考

預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)思考

自19世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家把懲治職務(wù)犯罪作為重點(diǎn)工作之一，偵破了一批職務(wù)高、數(shù)額大、影響壞的大案要案，有力地震懾了犯罪分子。在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的好范文版權(quán)所有新階段，職務(wù)犯罪已成為需要我們高度重視、亟待解決的重要課題。在此，本人就職務(wù)犯罪這一問(wèn)題作膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、職務(wù)犯罪的概念及其特點(diǎn)

職務(wù)犯罪是國(guó)家工作人員利用職權(quán)進(jìn)行的犯罪，它的本質(zhì)特征是權(quán)力商品化，犯罪人利用社會(huì)公共權(quán)力進(jìn)行“權(quán)錢交易”，以滿足個(gè)人、家庭或小集體利益，其犯罪造成的危害較之其他刑事犯罪相比更甚為惡劣，是一種嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。據(jù)估計(jì)，在90年代后半期，國(guó)家因腐敗所造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者福利損失平均每年在9875億——12570億元之間。

近年來(lái)，職務(wù)犯罪作為刑事犯罪的一種，在整個(gè)犯罪中占有相當(dāng)?shù)谋壤缲澪圪V賂、挪用公款、玩忽職守、濫用職權(quán)罪等等。其主要原因就是在權(quán)、錢、情這三個(gè)環(huán)節(jié)的管理上存在一定漏洞，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)大方面：

（一）、位高權(quán)重，貪污受賄

位高權(quán)重，貪污受賄是眾多職務(wù)犯罪的首要特征。據(jù)有關(guān)報(bào)道，僅一個(gè)建筑項(xiàng)目的興建，從可行性研究開(kāi)始到項(xiàng)目竣工，共有23個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，輕則“吃拿卡要”，重則行賄受賄；建筑工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理等環(huán)節(jié)都有可能是職務(wù)犯罪案件的多發(fā)區(qū)。甚至有人說(shuō)，工程設(shè)計(jì)文件的一筆一劃都是“錢”。沈陽(yáng)的慕綏新、廣東的于飛都與此有關(guān)。

通過(guò)對(duì)近年來(lái)全國(guó)查處的大案、要案進(jìn)行分析后不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段職務(wù)犯罪在一定程度上呈現(xiàn)出“四多一突出”的現(xiàn)象。即：從發(fā)案單位類型看，工礦企業(yè)發(fā)案多；從涉嫌犯罪的主體看，擔(dān)任正職領(lǐng)導(dǎo)的多；從崗位分類看，經(jīng)手管理財(cái)物的人員多；從犯罪性質(zhì)看，貪污、挪用公款犯罪多。在這些案件當(dāng)中，作案時(shí)間長(zhǎng)、頻率高、數(shù)額大的現(xiàn)象突出。

（二）、品行墮落，貪色循情

經(jīng)濟(jì)上的犯罪與生活上的墮落，從來(lái)都是緊密地聯(lián)系在一起的。一些干部的墮落就是從生活作風(fēng)不檢點(diǎn)開(kāi)始的，在金錢、權(quán)力、美色面前經(jīng)受不住考驗(yàn)，往往背叛自己的誓言，貪贓枉法，搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終品行墮落，淪為人民的罪人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些人為了滿足女人的歡心，不惜挺而走險(xiǎn)“搞”錢的占了70％，剩余的30％就是用貪來(lái)的贓款找女人。廈門的遠(yuǎn)華、云南的李嘉廷屬于此類型。

二、發(fā)生職務(wù)犯罪的主要原因

（一）、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)低。職務(wù)犯罪的干部大多沒(méi)有良好的思想基礎(chǔ)，又放松自身學(xué)習(xí)，不注意改造自己的世界觀，不嚴(yán)格要求自己。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，受西方拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，世界觀、人生觀錯(cuò)位，價(jià)值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想帶入執(zhí)法領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，把公正執(zhí)法拋到了腦后。究其根本原因是丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想，理想信念動(dòng)搖。

（二）、法制觀念淡薄。職務(wù)犯罪的干部大多沒(méi)有牢固樹(shù)立公正執(zhí)法的思想觀念，在實(shí)際工作中也就不可能自覺(jué)遵照法律規(guī)定做到依法辦事。這些人往往認(rèn)為工作不會(huì)出問(wèn)題，自己不會(huì)犯錯(cuò)誤，就是發(fā)生了一些違紀(jì)違法情況，還認(rèn)為自己是正確的，對(duì)工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，法制觀念淡薄。

（三）、特權(quán)思想嚴(yán)重。特權(quán)思想有兩種表現(xiàn)，一是在這些職務(wù)犯罪的干部中，往往擁有特權(quán)，以管人者的身份自居，自認(rèn)為高人一等，把黨和人民賦予的權(quán)利當(dāng)作耍特權(quán)的資本，認(rèn)為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上。二是缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和為人民甘于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，忘記了“權(quán)力來(lái)自于人民”、“人民公仆為人民”的崇高宗旨。群眾觀念淡薄，顛倒了主仆關(guān)系，忘記了為人民服務(wù)的宗旨。

（四）、工作機(jī)制和管理方式有待完善。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部職務(wù)違紀(jì)違法導(dǎo)致的各種問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)違紀(jì)違法干部無(wú)原則地加以袒護(hù)和縱容。再者就是只注重壓任務(wù)定指標(biāo)，不檢查完成任務(wù)的方法和手段，這樣一來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部的一崗雙職制度就只是一種表面形式，工作上滿足于一般化的部署要求，缺少深入檢查；對(duì)違紀(jì)違法干部姑息遷就，思想政治工作停留在表層，缺乏滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施。

（五）、監(jiān)督制約機(jī)制松懈，制度流于形式。近年來(lái)，各地各部門都普遍制定了相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等，但在具體落實(shí)上，卻缺乏廣度和深度，沒(méi)有起到干部之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用，使法規(guī)制度失去了應(yīng)有的約束力，成了一紙空文。這些管理上存在的漏洞，也是監(jiān)督制約機(jī)制沒(méi)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果。

三、職務(wù)犯罪的防治

人們往往關(guān)注打擊職務(wù)犯罪而忽視預(yù)防工作。懲辦貪污腐敗，確實(shí)令人解氣，但更

重要的是預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，以減少國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損失，樹(shù)立黨和政府的良好形象。預(yù)防職務(wù)犯罪本人認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：好范文版權(quán)所有

（一）、加強(qiáng)黨建和思想政治工作。成克杰、胡長(zhǎng)清、李嘉庭等這些高級(jí)干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，必須從思想上強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪的建設(shè)，在廣大黨員和

領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅(jiān)固堤壩。要做到這一點(diǎn)，就要加大思想教育力度。要把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，特別是中高級(jí)干部的教育作為重點(diǎn)，把黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育作為培訓(xùn)黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對(duì)性；既要講實(shí)效，又要造成一定的聲勢(shì)。要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把各部門的力量集中起來(lái)，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢(shì)，形成縱橫交錯(cuò)的思想教育網(wǎng)絡(luò)，造成強(qiáng)大的思想教育攻勢(shì)。

（二）、建立完善的監(jiān)督機(jī)制。建立健全的監(jiān)督機(jī)制對(duì)預(yù)防和揭露腐敗的作用至關(guān)重要。應(yīng)該肯定，我們黨多年來(lái)已經(jīng)形成了不少黨內(nèi)監(jiān)督的好制度和經(jīng)驗(yàn)。但是，監(jiān)督體制還不夠完善，沒(méi)有形成具有足夠約束力的監(jiān)督體系是目前存在的一個(gè)突出問(wèn)題。監(jiān)督的形式是多種多樣的，例如增加重大決策和重大問(wèn)題的透明度，實(shí)行各種公開(kāi)制度，改革和健全各種審批制度等等。在監(jiān)督機(jī)制方面，應(yīng)高度重視和充分發(fā)揮監(jiān)督力量，一是依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，同時(shí)發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督作用。二是要發(fā)揮人大和政協(xié)的監(jiān)督功能，強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。三是要鼓勵(lì)新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督功能，通過(guò)公開(kāi)暴光和披露來(lái)促使腐敗現(xiàn)象得以收斂。四是要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。按照一定的法律、制度和紀(jì)律對(duì)一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及國(guó)家公務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察和督促，這是防止貪污、賄賂、揮霍浪費(fèi)等職務(wù)犯罪現(xiàn)象的重要手段。特別要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，用法律制度保證財(cái)會(huì)監(jiān)督人員的政治、經(jīng)濟(jì)地位不受監(jiān)督對(duì)象支配，依法獨(dú)立行使經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)，抓好對(duì)本單位本部門執(zhí)行財(cái)會(huì)制度情況的監(jiān)督。

（三）、健全和規(guī)范法制制度。我國(guó)憲法已明確要建設(shè)法治國(guó)家，這也是中央的綱領(lǐng)性目標(biāo)。由于行政權(quán)是一種由國(guó)家行政機(jī)關(guān)主動(dòng)行使的權(quán)力，其作為或不作為均必須依照法律的授權(quán)和規(guī)定，否則就容易擾民，進(jìn)而形成腐敗，要依法行政就必須重點(diǎn)抓住兩個(gè)方面：一方面必須切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的立法工作。另一方面要克服執(zhí)法中的“軟骨病”，排除各種干擾，剛正不阿執(zhí)法。

第五篇：關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)思考

關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪的幾點(diǎn)思考

職務(wù)犯罪作為犯罪的一種特殊類型,具有犯罪的基本特征,即:嚴(yán)重的社會(huì)危害性、刑事違法性和應(yīng)受刑法懲罰性。職務(wù)犯罪的社會(huì)危害性表現(xiàn)在完全背離國(guó)家和人民的利益,危害國(guó)家公務(wù)活動(dòng)的廉潔性,侵害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)及社會(huì)管理職能,以及由此產(chǎn)生的種種社會(huì)關(guān)系,并對(duì)國(guó)家利益、經(jīng)濟(jì)秩序、公民人身和民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、社會(huì)管理秩序、行政秩序、司法秩序構(gòu)成威脅。總之,在我國(guó)職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利實(shí)施的貪污賄賂、玩忽職守、循私舞弊,侵犯公民權(quán)利,破壞國(guó)家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能,依照《刑法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。

一、職務(wù)犯罪成因分析

(一)現(xiàn)行體制因素

職務(wù)犯罪現(xiàn)象如此嚴(yán)重,其產(chǎn)生和發(fā)展的原因是多方面的,我國(guó)政治生活和公共管理中所發(fā)生的權(quán)力失控現(xiàn)象,主要是由于現(xiàn)行政治體制中權(quán)力配置上存在的一些體制弊端和制度缺乏。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.權(quán)力過(guò)分集中。權(quán)力過(guò)分集中是我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)體制中傳統(tǒng)的弊端,為貪污腐敗提供了條件。權(quán)力過(guò)分集中往往把黨的領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)閭€(gè)人領(lǐng)導(dǎo),必然產(chǎn)生官僚主義。

2.權(quán)力在運(yùn)用過(guò)程中缺乏有力的制約和監(jiān)督。公共權(quán)力有兩個(gè)自然屬性:一是它的腐蝕性,二是它的擴(kuò)張性。如果權(quán)力不加監(jiān)督和制約,任憑自然屬性發(fā)揮作用,腐敗是必然的。

3.權(quán)利對(duì)權(quán)力的制約力度不夠。權(quán)力制約,是指所有以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)現(xiàn)的公共權(quán)力(主要指國(guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)力),在其運(yùn)用的同時(shí)必須受到其他公共權(quán)力的制約。

(二)個(gè)人素質(zhì)因素

如果體制機(jī)制方面存在問(wèn)題是導(dǎo)致職務(wù)犯罪現(xiàn)象的根本原因,那么一個(gè)人的素質(zhì)也是決定其是否犯罪的一個(gè)重要因素。從某種意義上講,個(gè)人素質(zhì)的高低也是最關(guān)鍵的因素,起根本作用的是主觀原因,大凡職務(wù)犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部在主觀上有以下幾個(gè)共同特點(diǎn):

1.政治立場(chǎng)的動(dòng)搖,喪失了黨性原則。職務(wù)犯罪的干部大多沒(méi)有良好的思想基礎(chǔ),又放松學(xué)習(xí),不注意改造自己的世界觀和嚴(yán)格自律。

2.價(jià)值觀念扭曲,私有觀念的存在,以及一些社會(huì)不正之風(fēng)的助長(zhǎng),誘發(fā)了部分公職人員貪婪心理。私有心理和私有觀念的存在本來(lái)是正常的社會(huì)現(xiàn)象,然而一些公職人員卻崇拜西方國(guó)家高消費(fèi)的物質(zhì)享樂(lè),把正常的私有心理和私有觀念轉(zhuǎn)化為貪婪的自私自利的心理,價(jià)值觀念扭曲。

3.道德防線的崩潰,是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的一個(gè)重要原因。很多職務(wù)犯罪的貪官,走向犯罪都是從道德敗壞開(kāi)始的,都是從行為不檢點(diǎn)開(kāi)始的。

4.僥幸心理作祟。不少公職人員都是僥幸心理占上風(fēng)時(shí)陷進(jìn)去的。

5.按“勞”取“酬”的交易心理。一些公職人員幫了別人的忙,內(nèi)心總希望能有所回報(bào),這種人把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成自己的私有財(cái)產(chǎn)。

6.法制觀念淡薄。職務(wù)犯罪的干部大多沒(méi)有牢固樹(shù)立公正執(zhí)法的思想觀念,在實(shí)際工作中也就不能自覺(jué)遵守法律規(guī)定,做到依法辦事。

二、職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策建議

職務(wù)犯罪具有強(qiáng)烈的社會(huì)危害性。預(yù)防職務(wù)犯罪,首先要搞清體制和個(gè)人兩種因素之間的關(guān)系,只有明確兩者中哪一種因素是主要原因,才能對(duì)癥下藥,確保正確的方向,做到事半功倍,取得成效。

(一)加強(qiáng)黨建和思想建設(shè)工作

腐敗都是思想先腐敗,許多高級(jí)干部之所以墮落,都是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始,逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒,必須從思想上強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪的意識(shí),在廣大黨員干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅(jiān)固堤壩,從這一點(diǎn)說(shuō),就要加大思想教育力度。

(二)加強(qiáng)體制改革創(chuàng)新,權(quán)力配置要合理

加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容就是對(duì)權(quán)力進(jìn)行合理配置,并保證其依法有效地運(yùn)作。其核心是解決好權(quán)力集中和權(quán)力分解之間的關(guān)系問(wèn)題,正確的選擇應(yīng)該是將過(guò)分集中的權(quán)力予以合理的分解,過(guò)分分解的權(quán)力予以合理集中,實(shí)現(xiàn)權(quán)力集中與分解的合理平衡,將會(huì)大大降低職務(wù)犯罪的發(fā)案率和危害結(jié)果,且將工作效率保持在人們期望的水平上。

(三)能夠賦予獨(dú)立的監(jiān)督職能,以權(quán)力制約權(quán)力

健全的監(jiān)督機(jī)制對(duì)預(yù)防和揭露犯罪的作用至關(guān)重要,馬克思主義學(xué)說(shuō)認(rèn)為,監(jiān)督是國(guó)家的一種職能,是維護(hù)一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)秩序的手段。從政治學(xué)的角度看,不受監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。

(四)充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用,以權(quán)利制約權(quán)力

依靠人民群眾反腐敗,在理論上有著不可否認(rèn)的正當(dāng)性。公職人員手中的權(quán)力是人民賦予的,令人遺憾的少數(shù)公職人員將手中的權(quán)力看做是上級(jí)賦予的,只唯上不唯下,從而忘記了自己應(yīng)該對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。所以有必要通過(guò)健全選舉制度,權(quán)利救濟(jì)制度來(lái)確保權(quán)力的正確行使,更好起到群眾監(jiān)督的作用。

(五)建立健全政務(wù)公開(kāi)的法規(guī)制度

政務(wù)公開(kāi)應(yīng)該是依法公開(kāi)政務(wù),政務(wù)公開(kāi)有助于預(yù)防和懲治腐敗,公開(kāi)將改變權(quán)力運(yùn)作方式,使其成為人民監(jiān)督之下的“陽(yáng)光”操作,可極大避免暗箱操作中的權(quán)錢交易現(xiàn)象。

(六)司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)職務(wù)犯罪打擊力度,強(qiáng)化警示作用

司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)職務(wù)犯罪腐敗分子的打擊力度,形成威懾效應(yīng),讓其為自己的犯罪行為付出應(yīng)有的沉重代價(jià),是預(yù)防職務(wù)犯罪最有力度最能體現(xiàn)成效的辦法。當(dāng)前職務(wù)犯罪是廣大人民群眾深惡痛絕期盼解決的熱點(diǎn)問(wèn)題,它嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng),影響了干群關(guān)系,是造成社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素,是社會(huì)前進(jìn)發(fā)展中的強(qiáng)大阻力。所以,建議司法機(jī)關(guān)有必要加大懲處力度,按照職務(wù)犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)給予刑罰處罰,讓職務(wù)犯罪腐敗分子付出昂貴的代價(jià),這樣才能真正對(duì)職務(wù)犯罪起到震懾作用?！?/p>

(編輯/梁永安)