第一篇：工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)推進(jìn)方案

臺(tái)安縣工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)推進(jìn)方案

為進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)全縣創(chuàng)建法治縣活動(dòng)推進(jìn)大會(huì)精神，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)步伐，按照《臺(tái)安縣創(chuàng)建法治縣活動(dòng)推進(jìn)方案》的總體要求，圍繞發(fā)揮工商聯(lián)職能作用，服務(wù)和保障活動(dòng)的深入開展，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展依法經(jīng)營(yíng)宣傳教育，努力提高法制觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工法制宣傳教育，推進(jìn)依法治企的進(jìn)程，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工學(xué)法用法、誠(chéng)信守法意識(shí)，提升企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事水平，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《臺(tái)安縣創(chuàng)建法治縣活動(dòng)推進(jìn)方案》，結(jié)合本部門工作實(shí)際，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和矛盾糾紛排查調(diào)處職能作用，抓好企業(yè)普法依法治理，化解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛和為企業(yè)改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)等方面的工作，努力營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的“五種環(huán)境”(安全有序的生產(chǎn)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的周邊環(huán)境、良性互動(dòng)的用工環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、高效優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境)，推進(jìn)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)的健康發(fā)展。

三、工作內(nèi)容：

(一)深入開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)

1、把企業(yè)法制教育納入“五五”普法規(guī)劃內(nèi)容，在開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)中重點(diǎn)突出憲法、社會(huì)主義法制理念以及與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育。重點(diǎn)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的學(xué)法用法，不斷提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理和正確處理企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益關(guān)系的能力和水平。

2、加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)，充分利用企業(yè)內(nèi)部閉路電視，網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊開辟法制專欄；利用企業(yè)宣傳園地，舉辦培訓(xùn)、專題講座，開展法制宣傳教育。

3、抓住法治縣活動(dòng)的契機(jī)，進(jìn)一步深化依法治企工作，積極引導(dǎo)企業(yè)從保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)利，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序等環(huán)節(jié)入手，建立健全規(guī)范管理機(jī)制，依法管理，守法經(jīng)營(yíng)。

(二)健全完善企業(yè)規(guī)章制度，加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)

1、依法制訂和完善企業(yè)內(nèi)部管理的規(guī)章制度；將基層依法治理工作機(jī)制引入創(chuàng)建企業(yè)，依法制訂和完善加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理的規(guī)章制度，深入開展依法治企活動(dòng)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的法治化水平。

2、加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)；積極發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)文化的導(dǎo)向作用，舉辦系列文化藝術(shù)活動(dòng)宣傳社會(huì)主義法治理念和法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，寓教于樂，使法治文化建設(shè)活動(dòng)成為職工喜聞樂見的一種生活方式，使法治理念在潛移默化中得到鞏固和提升。

3、建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，在全縣每年組織兩次矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，力爭(zhēng)把矛盾糾紛化解在企業(yè)內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。

(三)積極發(fā)揮職能提供法律服務(wù)

1、要充分發(fā)揮工商聯(lián)職能作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入企業(yè)提供法律服務(wù)，積極為企業(yè)職工提供法律咨詢和法律援助，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)法律顧問隊(duì)伍建設(shè)，為提高企業(yè)法治化管理水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供保證?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，力爭(zhēng)大中型企業(yè)建立起法律顧問制度。

四、實(shí)施步驟

按照全縣統(tǒng)一安排，工商聯(lián)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：準(zhǔn)備階段（2010年5月16日至5月15日）。主要是按照全縣的統(tǒng)一部署，結(jié)合工商聯(lián)實(shí)際，研究制定工商聯(lián) “法律進(jìn)企業(yè)”實(shí)施方案和具體步驟，明確工作重點(diǎn)，進(jìn)行任務(wù)分解，落實(shí)組織、宣傳、發(fā)動(dòng)等項(xiàng)工作。

第二階段：組織實(shí)施階段（2010年5月16日至2010年10月31日）。根據(jù)工作實(shí)際，制定“法律進(jìn)企業(yè)”重點(diǎn)工作推進(jìn)表。采取有利措施和有效手段，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第三階段：自檢自查階段（2010年11月1日至2010年12月15日）。

一是按照既定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展自檢自查；二是針對(duì)自檢自查發(fā)現(xiàn)的問題和差距，認(rèn)真抓好整改；三是認(rèn)真準(zhǔn)備，抓好受檢點(diǎn)的迎檢準(zhǔn)備工作。

四、工作要求：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由工商聯(lián)牽頭，具體負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作，各有關(guān)單位也要按照逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面開展好本次創(chuàng)建活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

2、密切配合。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的“依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)”法制教育和“法治企業(yè)”創(chuàng)建工作范圍廣、數(shù)量大、任務(wù)重，需要各有關(guān)方面通力合作，密切配合，各有關(guān)單位要根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的基本要求，分工協(xié)作，齊抓共管，建立起切實(shí)有效的企業(yè)普法和依法治企工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制

3、注重工作實(shí)效。各單位要從創(chuàng)新服務(wù)措施，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制入手，充分發(fā)揮職能，注重工作落實(shí)，切實(shí)抓出成效，努力為法治縣創(chuàng)建工作盡職盡責(zé)。

臺(tái)安縣工商聯(lián) 二0一0年五月十日

第二篇：建設(shè)法治政府 完善法治經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)依法治國(guó)

建設(shè)法治政府 完善法治經(jīng)濟(jì) 推進(jìn)依法治國(guó)

——認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神

葉小文 《光明日?qǐng)?bào)》（2014年10月25日01 版）

黨的十八屆四中全會(huì)明確指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。在我們這樣一個(gè)13億多人口的發(fā)展中大國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，頭緒很多，當(dāng)前要特別著力的是建設(shè)法治政府、完善法治經(jīng)濟(jì)。

依法全面履行政府職能

黨的十八屆四中全會(huì)把深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！爆F(xiàn)實(shí)生活中，以下現(xiàn)象和行為皆有之：不懂法、不尊法，以身試法、知法犯法；搞變通、打折扣，以言代法、以權(quán)壓法；隨大溜、存僥幸，視法律為兒戲，藐視、踐踏法律。如果有了法律而不實(shí)施、束之高閣，或者實(shí)施不力，做表面文章，那么制定再多法律也無(wú)濟(jì)于事。全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施，做到“法立，有犯而必施；令出，惟行而不返”。

對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問題，老百姓深惡痛絕，政府必須下大力氣解決。各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。例如，有的同志提出，要防止權(quán)力過多干預(yù)市場(chǎng)、邊界不清——改革限權(quán)，確保權(quán)力界限清晰分明；防止權(quán)力取得無(wú)據(jù)、行使無(wú)序——依法確權(quán)，確保權(quán)力授予依法合規(guī)；防止權(quán)力過度集中——科學(xué)配權(quán)，確保權(quán)力架構(gòu)相互制衡；防止“暗箱操作”——陽(yáng)光示權(quán)，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明；防止權(quán)力濫用——全程控權(quán)，確保權(quán)力監(jiān)督及時(shí)有效。必須依法全面履行政府職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力清單制度。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和行政司法銜接機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。全面推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

全面推進(jìn)依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。在這個(gè)系統(tǒng)工程中，要完善法治經(jīng)濟(jì)、建設(shè)法治政府，保證公正司法、提高司法公信力，增強(qiáng)法治觀念、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，條條都很重要，必須全面部署，落到實(shí)處，以利于在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在全面深化改革總框架內(nèi)全面推進(jìn)依法治國(guó)各項(xiàng)工作，在法治軌道上不斷深化改革。

在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中用法治規(guī)范權(quán)力

經(jīng)過30多年改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，從粗放發(fā)展階段轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展階段，必須通過法治克服短期化、功利化傾向；改革進(jìn)入“深水區(qū)”，必須通過法治形成更加規(guī)范

有序推進(jìn)改革的方式；社會(huì)進(jìn)入“轉(zhuǎn)型期”，必須通過法治化解決當(dāng)下社會(huì)問題復(fù)雜性與應(yīng)對(duì)方式簡(jiǎn)單化之間的矛盾。無(wú)論是從改革方向、問題導(dǎo)向來看，還是從突出問題、人民期待來看，尤其從立法要切實(shí)符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)來看，這個(gè)著力點(diǎn)應(yīng)該是完善法治經(jīng)濟(jì)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不是要搞“市場(chǎng)社會(huì)”。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，不是要使市場(chǎng)在社會(huì)生活中也起決定性作用。法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的基本保證，也是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)良性互動(dòng)的規(guī)范和引導(dǎo)。可以說，在大力推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，建設(shè)法治社會(huì)，推進(jìn)依法治國(guó)，必須完善法治經(jīng)濟(jì)。

使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，都需要堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。必須以明晰產(chǎn)權(quán)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)為基本導(dǎo)向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。必須以法治為依托，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。還要及時(shí)規(guī)范審判活動(dòng)，培根說：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”在立法中，還要探索、創(chuàng)新適應(yīng)公有制多種形式的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有、集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和各類企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。國(guó)家依法保護(hù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織和個(gè)人無(wú)法律依據(jù)的要求。還要加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法。完善激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。要加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、土地管理、礦產(chǎn)資源和能源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政稅收、金融等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、平等交換。依法加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。法制好，好人可以充分干好事。法制不好，劣幣驅(qū)逐良幣，就談不上公平競(jìng)爭(zhēng)。完善的法治經(jīng)濟(jì)，必將鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)，促進(jìn)一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

完善法治經(jīng)濟(jì)，要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中用法治制衡權(quán)力。不受制約的權(quán)力難免腐敗，絕對(duì)不受制約的權(quán)力有可能絕對(duì)腐敗。法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)決不允許只擁有權(quán)力而不承擔(dān)責(zé)任，決不允許只行使權(quán)力而不接受監(jiān)督。否則，每一個(gè)執(zhí)法者都有可能成為潛在的法律破壞者，而每一個(gè)公民都有可能成為這種破壞行為的受害者。孟德斯鳩說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才停止。”當(dāng)權(quán)力調(diào)控市場(chǎng)，當(dāng)權(quán)力與資本相遇，不受制約的權(quán)力，難免導(dǎo)致普遍性、塌方型腐敗。資本不斷擴(kuò)張的沖動(dòng)和權(quán)力不斷膨脹的欲望結(jié)合，會(huì)使道德的界限喪失，法律的界限模糊，甚至成為馬克思主義所嚴(yán)厲批判的壟斷資本主義，徹底走向黨和人民的反面。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，必須要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，當(dāng)然就應(yīng)該把權(quán)力關(guān)在法治的籠子里，才能最大限度減少體制缺陷和制度漏洞，最大限度地防范市場(chǎng)利益的誘惑，并由此形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

毛澤東早就說過，“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌獭Ｎ覀儽仨氼A(yù)防這種情況”。今天，我們黨在新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民以空前的規(guī)模從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深化以市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制改革，該如何“預(yù)防這種情況”？必須下大力氣完善法治經(jīng)濟(jì)，在此基礎(chǔ)上建立和實(shí)施更嚴(yán)格的黨內(nèi)法規(guī)制度，努力形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。（作者為中央社會(huì)主義學(xué)院黨組書記、第一副院長(zhǎng)）

第三篇：推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

——為社會(huì)主義現(xiàn)代化保駕護(hù)航

摘要

十八屆三中全會(huì)《決定》指出，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)是全面深化改革的重要組成部分。法治中國(guó)既是全面深化改革的重要環(huán)節(jié)、重要目標(biāo)，也是全面深化改革的根本保障。法治中國(guó)對(duì)于廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力，助推改革走向深入，保障改革平穩(wěn)進(jìn)行具有十分重大且深遠(yuǎn)的意義。本文從為什么要依法治國(guó)、依法治國(guó)戰(zhàn)略的發(fā)展以及如何依法治國(guó)等方面進(jìn)行了部分討論。

關(guān)鍵字：法治中國(guó)，深化改革，法制建設(shè)，三中全會(huì)

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院2014級(jí)學(xué)年論文

推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

法治中國(guó)是2013年1月7日，習(xí)近平同志在全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上，就做好新形勢(shì)下政法工作中做出的重要指示中首次提出的一個(gè)法治建設(shè)新目標(biāo)?！胺ㄖ沃袊?guó)”是自黨的十五大以來依法治國(guó)方略的升級(jí)版；是將法治的共性與中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合的產(chǎn)物；是法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)的綜合體。“法治中國(guó)”進(jìn)一步指明了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的方向和道路，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義法治理論，標(biāo)志著社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)入了新的階段。

一、為什么要依法治國(guó)

歐美等現(xiàn)代化國(guó)家法治等比較完善，而在我國(guó)由于建國(guó)時(shí)短且部分歷史原因，導(dǎo)致在改革開放后才正式提出依法治國(guó)的戰(zhàn)略。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和各個(gè)方面的發(fā)展，要求國(guó)家實(shí)行依法治國(guó)，因?yàn)橹挥幸婪ㄖ螄?guó)，才能建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、才能推進(jìn)精神文明建設(shè)、才能維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定以及人民的安居樂業(yè)。

實(shí)行依法治國(guó)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是改革的目標(biāo)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕不僅僅是一種資源配置的方式，它是一整套經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的理念和模式，屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的一部分。因此必然要求改革上層建筑以適應(yīng)其需要，健全的法制正是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的上層建筑中的核心部分。

實(shí)行依法治國(guó)是精神文明建設(shè)的前提條件。建設(shè)精神文明、兩手抓成為黨中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)的工作重點(diǎn)。但是這項(xiàng)常抓不懈的工作成效不彰也是不爭(zhēng)的事實(shí)，其原因就在于法制建設(shè)的不力。搞精神文明的一種常規(guī)作法是大力宣傳先進(jìn)模范人物的事跡，號(hào)召?gòu)V大人民學(xué)習(xí)。然而，在一個(gè)貪污腐化者、坑蒙拐騙者彈冠相慶，誠(chéng)實(shí)守法者吃虧上當(dāng)?shù)纳鐣?huì)中，模范人物有多大感召力令人懷疑。事實(shí)上，在一個(gè)基本法律規(guī)范都得不到尊重的時(shí)代，讓人們?nèi)W(xué)習(xí)先進(jìn)模范無(wú)私奉獻(xiàn)、忘我工作無(wú)異于緣木求魚。因此，想要搞好精神文明，必須先下大力氣搞好法制建設(shè)。

實(shí)行依法治國(guó)是維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定，社會(huì)長(zhǎng)治久安的要求。依法治國(guó)就是指按一套相對(duì)固定的原則規(guī)范來管理國(guó)家，從而使整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)各方面得以在比較穩(wěn)定的基礎(chǔ)上運(yùn)行而不致有太大的動(dòng)蕩。作為國(guó)家機(jī)器的一部分，法律以及與其相關(guān)的法制體系與軍隊(duì)、警察一樣是保證社會(huì)正常穩(wěn)定運(yùn)行的基本機(jī)制。而這種機(jī)制對(duì)于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的中國(guó)顯得尤其重要。中國(guó)正經(jīng)歷著史無(wú)前例的從舊體制向新體制轉(zhuǎn)化的巨大變革，在這個(gè)過程中，由于利益結(jié)構(gòu)的變遷、國(guó)家控制力的減弱，各種社會(huì)矛盾日益尖銳。民族之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、新貧與新富之間存在著許許多多甚至是不可調(diào)和的矛盾，貪污腐敗、黑社會(huì)等丑惡現(xiàn)象層出不窮。不僅如此，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的斗爭(zhēng)也日益激烈和具體化，而國(guó)家和民族的前途命運(yùn)則因此變得難以預(yù)測(cè)。正是在這種背景之下，對(duì)秩序的呼喚理應(yīng)成為時(shí)代的最強(qiáng)音。而在秩序的建立和維護(hù)中，法制無(wú)疑是唱主角的。

二、依法治國(guó)戰(zhàn)略的發(fā)展

中國(guó)現(xiàn)行憲法，即1982年憲法，為了體現(xiàn)保障公民權(quán)利的原則，把“公民的基本權(quán)利和 2

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義務(wù)”放在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之前，改變了以往放在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之后的慣例。雖然只是次序的調(diào)整，但它反映了法治國(guó)家一個(gè)基本原則——公民權(quán)利優(yōu)于國(guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)力，保障公民權(quán)利是建立法治國(guó)家的前提，國(guó)家機(jī)構(gòu)是用來保障和實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的工具。黨的十六大報(bào)告中，還特別把“尊重和保障人權(quán)”作為我國(guó)政治建設(shè)和政治體制改革的重要內(nèi)容。

在黨的十五大上，江澤民明確提出依法治國(guó)的基本方略，將過去“建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的提法，改變?yōu)椤敖ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，極其鮮明地突出了對(duì)“法治”的強(qiáng)調(diào)。中國(guó)共產(chǎn)黨的十六大合乎邏輯地提出全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，正是中央對(duì)這一問題長(zhǎng)期思索的結(jié)果，是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。是著眼于建設(shè)社會(huì)主義政治文明的現(xiàn)實(shí)需要：十六大報(bào)告指出，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。黨的十六大提出，要把依法治國(guó)作為“黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”，還把依法治國(guó)作為是“發(fā)展社會(huì)主義民主政治”的一項(xiàng)基本內(nèi)容。

2014年10月28日，《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》發(fā)布，《決定》在10月23號(hào)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上通過。10月23號(hào)，全會(huì)閉幕當(dāng)天已經(jīng)發(fā)布了一個(gè)全會(huì)公報(bào)，與之相比，公報(bào)是關(guān)于依法治國(guó)的大綱和精神要旨的闡述，《決定》則是一部更全面、具體、更有針對(duì)性的依法治國(guó)路徑圖。

三、如何建設(shè)法治中國(guó)

堅(jiān)持以法治為最可靠保障。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)以及擴(kuò)大人民民主，必須堅(jiān)持以法治為最根本手段和最可靠保障。法治中國(guó)是十八大報(bào)告所闡述的“法治是治國(guó)理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”戰(zhàn)略的升級(jí)版。在當(dāng)下中國(guó)，法治是提高執(zhí)政黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的可靠教材，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的唯一途徑，是加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的根本保障。

法治中國(guó)必須維護(hù)憲法法律權(quán)威，讓法治成為國(guó)民的信仰。法治本質(zhì)上是規(guī)則之治，憲法和法律是一國(guó)的根本規(guī)則。憲法是國(guó)家的根本大法，是立國(guó)憲章，國(guó)之根本法則，具有至高無(wú)上的權(quán)威。根據(jù)憲法所制定的各種基本法律是國(guó)家這一共同體的基本規(guī)范準(zhǔn)則。法律是憲法的具體化，亦具有不可侵犯的權(quán)威性。只有牢固確立和尊崇憲法和法律的權(quán)威性，才能在國(guó)家樹立一個(gè)最高的是非判斷標(biāo)準(zhǔn)，才能建立穩(wěn)定可靠的制度預(yù)期，才能引導(dǎo)國(guó)民遵守規(guī)則、信仰法治。

法治中國(guó)必須規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行，保障私權(quán)利實(shí)現(xiàn)。制約和規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行，保障和實(shí)現(xiàn)私權(quán)利價(jià)值是現(xiàn)代法治的兩大使命。絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。權(quán)力由法律所授予，也必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)運(yùn)行。應(yīng)將權(quán)力關(guān)進(jìn)法律化的制度之籠，堅(jiān)持用法律化的制度管權(quán)管事管人，讓人民通過法治化的途徑監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在法制的軌道內(nèi)運(yùn)行。公權(quán)力具有天然的侵犯私權(quán)利的屬性，制約和規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行的目的，在于保障和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的私權(quán)，否則公權(quán)力的存在將毫無(wú)意義。

法治中國(guó)必須堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。深化行政執(zhí)法體制改革的關(guān)鍵在于嚴(yán)格堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，必須通過一個(gè)法治的政府才能實(shí)現(xiàn)，這是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。依法行政是規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行，保障私權(quán)利實(shí)現(xiàn)的首要保障。當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)，信訪不斷，多與依法行政不到位有關(guān)。只有堅(jiān)持依法行政，才能從源頭上減少社會(huì)矛盾，最大程度地增加社會(huì)和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。依法行政也是創(chuàng)新社會(huì)治理所必須遵循的根本準(zhǔn)則。不管何種新型的社會(huì)治理方式，包括新型的預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制機(jī)制，皆代表國(guó)家對(duì)社會(huì)管理的方法或者態(tài)度，都涉及到公權(quán)力的運(yùn)用，因此必須堅(jiān)持依法而為;未得到法律授權(quán)的任何公權(quán)力運(yùn)用都是非法的，3

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“花錢買平安”、“擺得平就是水平”都是非法治的權(quán)宜之計(jì)，應(yīng)予以堅(jiān)決摒棄。

法治中國(guó)必須強(qiáng)化司法權(quán)威，保障司法獨(dú)立。建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，以維護(hù)人民權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。司法是社會(huì)公平正義的保障，是公平正義實(shí)現(xiàn)的最后一道關(guān)卡。當(dāng)民眾普遍感到公平正義難以獲得的時(shí)候，將導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)。理想的法治狀態(tài)下，一切糾紛皆可通過司法獲得解決，民眾能夠從司法獲得最后的公平正義。司法要承擔(dān)守護(hù)民眾公平正義的使命，要求司法必須有權(quán)威，強(qiáng)化司法權(quán)威是當(dāng)前司法體制改革的主要方向。司法權(quán)威來源于獨(dú)立和公正，應(yīng)健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，下大力氣根除制約司法權(quán)依法獨(dú)立運(yùn)行的各種體制機(jī)制障礙，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。司法權(quán)依法獨(dú)立運(yùn)行與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，依法獨(dú)立行使司法權(quán)就是對(duì)黨和人民意志的最好貫徹和落實(shí)。目前存在諸多如“信訪不信法”等消減司法權(quán)威的不利因素，亟需得到糾正。

現(xiàn)今，我們正面臨全面深化改革的艱巨任務(wù)，這是巨大挑戰(zhàn)，更是推動(dòng)中國(guó)繼續(xù)美好前行的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)要求全黨和全國(guó)人民把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)的改革總體推進(jìn)方略。法治中國(guó)是全面深化改革的戰(zhàn)略支撐，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)應(yīng)成為全面深化改革的重中之重。

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參考文獻(xiàn)：

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第四篇：推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

為加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè),專項(xiàng)整治鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域存在的突出問題和亂象，縣司法局從健全鄉(xiāng)村依法治理機(jī)制、提升法治鄉(xiāng)村治理效能兩個(gè)方面推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，為圓滿完成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。

二、推進(jìn)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

1、健全鄉(xiāng)村依法治理機(jī)制。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣司法局高度重視法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作，組建了法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各科室、司法所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域工作投訴舉報(bào)處理機(jī)制，在醒目位置公開舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)箱，最大程度增大法治鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)建工作的透明度。加大農(nóng)業(yè)宣傳力度，加強(qiáng)矛盾糾紛排查力度，集中整治鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域存在的突出問題和亂象。

2、提升法治鄉(xiāng)村治理效能。完善“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，充分發(fā)揮村（居）法律顧問作用，實(shí)施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)等為重點(diǎn)的“法治帶頭人”。加強(qiáng)“民主法治示范村（社區(qū)）”普法骨干培訓(xùn)，深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。

三、步驟安排

（一）深入開展摸排核查（2020年7月上旬）。

縣司法局結(jié)合自身工作職能，圍繞新時(shí)代鄉(xiāng)村治理面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，開展行業(yè)領(lǐng)域突出問題和亂象摸排，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理中苗頭性、傾向性問題，梳理建立臺(tái)帳，制定整治時(shí)間表、任務(wù)圖，并將有情況上報(bào)上級(jí)部門。

（二）強(qiáng)力開展專項(xiàng)整治（2020年7月中旬至8月底）。如有摸排發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合前期工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)系統(tǒng)安排部署、強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治，對(duì)問題需緊盯不放過、綜合采取各類措施開展綜合治理，確保整治工作取得實(shí)效。

（三）鞏固提升整治成果（2020年9月）。縣司法局要立足推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，將專項(xiàng)整治與本行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)鄉(xiāng)村治理、促進(jìn)長(zhǎng)效常治有機(jī)結(jié)合，探索形成好的經(jīng)驗(yàn)做法，一以貫之抓好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)工作持續(xù)有效推進(jìn)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣司法局充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理促進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展的重要意義，把工作擺在重要位置，及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問題。

（二）加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，縣司法局按照自身職責(zé)，強(qiáng)化政策保障和資源、力量配備，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)成果總結(jié)。縣司法局將第一時(shí)間總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，明確聯(lián)系科室及聯(lián)系人，及時(shí)報(bào)送有關(guān)工作材料。

第五篇：推進(jìn)法治政府建設(shè)情況工作報(bào)告

2019 年推進(jìn)法治政府建設(shè)的情況報(bào)告 目錄 一、主要工作完成情況..................................2

（一）加強(qiáng)保障，全面推進(jìn)工作落實(shí) ......................2

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

............................2 2.全面推進(jìn)落實(shí)。

............................3 3.加強(qiáng)考核督辦。

............................3（二）深化改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變......................3

1.穩(wěn)妥推進(jìn)市政府機(jī)構(gòu)改革。

..................3 2.持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域“放管服”改革。

..........3 3.大力推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革。

............4（三）嚴(yán)格程序，提高科學(xué)決策水平......................4

1.健全依法決策制度。

........................4 2.加強(qiáng)規(guī)范性文件備案管理。

..................5 3.全面推行政府法律顧問制度。

................5（四）定紛止?fàn)?，依法化解社?huì)矛盾......................5

1.依法辦理行政復(fù)議案件。

....................5 2.切實(shí)做好行政應(yīng)訴工作。

....................6 3.全力化解社會(huì)矛盾糾紛。

....................6（五）多措并舉，規(guī)范基層執(zhí)法行為......................6

1.強(qiáng)化行政執(zhí)法資格管理。

....................7

2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。

........................7 3.深入開展教育培訓(xùn)。

........................7 二、存在的問題........................................7

三、2020 年推進(jìn)法治政府建設(shè)思路.......................8

（一）全面組織推進(jìn)。

..................................8

（二）突出工作重點(diǎn)。

..................................8

（三）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。

..................................8

2019 年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，XX 市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》和省委、省政府《XX 省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020 年）》要求，持續(xù)深化改革，著力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷完善依法行政制度體系，全面提升政府依法履職能力，全市法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下: 一、主要工作完成情況（一）加強(qiáng)保障，全面推進(jìn)工作落實(shí) 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

健全完善法治政府建設(shè)組織體系，針對(duì)機(jī)構(gòu)改革及時(shí)調(diào)整全市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，確保機(jī)構(gòu)改革期間各地、各部門思想不滑坡、工作不斷檔、責(zé)任不落空，為全

面推進(jìn)我市法治政府建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2.全面推進(jìn)落實(shí)。

一是制發(fā)《XX 市 2019 年法治建設(shè)工作要點(diǎn)》，要求各地、各部門結(jié)合職能，制定工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。二是定期研究問題。堅(jiān)持將法治政府建設(shè)擺在政府工作的重要位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)。市政府常務(wù)會(huì)議定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決法治政府建設(shè)過程中的重大問題，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)程。

3.加強(qiáng)考核督辦。

將推進(jìn)法治政府建設(shè)工作納入各地、各部門目標(biāo)責(zé)任考核體系，采取“年初制定標(biāo)準(zhǔn)、定期檢查督辦、年終綜合考評(píng)”的方式，加強(qiáng)考核督辦，層層傳導(dǎo)壓力，有效推動(dòng)各地、各部門全面完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

（二）深化改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變 1.穩(wěn)妥推進(jìn)市政府機(jī)構(gòu)改革。

按照《XX 市機(jī)構(gòu)改革方案》要求，調(diào)整優(yōu)化市政府及工作部門職能，整合部門職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，市政府工作部門由X 個(gè)減少到 X 個(gè)，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。

2.持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域“放管服”改革。

及時(shí)調(diào)整推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，將“放管服”改革作為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要抓手。重點(diǎn)

實(shí)施“3550+100”改革，推進(jìn)企業(yè)開辦“一窗受理，并行辦理”，將新開辦企業(yè)的設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等 4 個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限壓縮至 2 個(gè)工作日內(nèi)；設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)綜合窗口，出臺(tái)配套制度 X 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資項(xiàng)目施工許可證辦理 50 個(gè)工作日內(nèi)完成、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批 100 個(gè)工作日內(nèi)完成、一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批 65 個(gè)工作日內(nèi)完成。全面實(shí)施“證照分離”，惠及企業(yè) X 戶；全面實(shí)行“36 證合一”，辦理“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照 X 戶。深化“互聯(lián)網(wǎng)+登記”改革，推行全程電子化登記業(yè)務(wù)“一網(wǎng)辦理”，共辦理全程電子化登記業(yè)務(wù) X 戶。

3.大力推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革。

一是實(shí)行“一網(wǎng)通辦”。加快系統(tǒng)對(duì)接，事項(xiàng)上網(wǎng)，辦事用網(wǎng)，推動(dòng)服務(wù)從“線下”向“線上”轉(zhuǎn)變，網(wǎng)上可辦率X%，網(wǎng)辦實(shí)現(xiàn)率 X%。二是實(shí)行“一門辦理”。截至 2019 年底，XX 市行政許可事項(xiàng)入駐率達(dá) X%。三是推進(jìn)“一次辦理”。梳理發(fā)布 XX 市“馬上辦”事項(xiàng) X 項(xiàng)、“一次辦”事項(xiàng) X 項(xiàng)、高頻事項(xiàng) X 項(xiàng)，不斷壓縮審批服務(wù)時(shí)限，提高政務(wù)服務(wù)效率。

（三）嚴(yán)格程序，提高科學(xué)決策水平1.健全依法決策制度。

將依法決策事項(xiàng)列入市政府重要議事日程，建立健全重大決策合法性審查機(jī)制，對(duì)行政機(jī)關(guān)擬作出的重大決策，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不得提交市政府常?wù)會(huì)議討

論。同時(shí)，分別組建政府合同審查、規(guī)范性文件審查團(tuán)隊(duì)，采取政府購(gòu)買法律服務(wù)方式，做好政府合同、規(guī)范性文件合法性審查，2019 年共審查政府合同、規(guī)范性文件 X 件。

2.加強(qiáng)規(guī)范性文件備案管理。

嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，切實(shí)履行規(guī)范性文件備案審查制度，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案登記管理，凡以 XX 市政府或市政府辦公室名義出臺(tái)的規(guī)范性文件均及時(shí)報(bào)省政府和 XX 市人大常委會(huì)備案。

3.全面推行政府法律顧問制度。

為充分發(fā)揮法律顧問在加快推進(jìn) XX 市法治政府建設(shè)中的重要作用，XX 市政府帶頭與 XX 得偉君尚律師事務(wù)所簽訂政府法律顧問合作協(xié)議，聘請(qǐng) X 名專業(yè)律師擔(dān)任政府法律顧問；全市 X 個(gè)市直部門和 X 個(gè)鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)、園、區(qū)）分別聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，有效提升了依法行政整體水平。

（四）定紛止?fàn)?，依法化解社?huì)矛盾 1.依法辦理行政復(fù)議案件。

不斷加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)把行政復(fù)議案件受理、審查、結(jié)案關(guān)，將“協(xié)調(diào)撤回”作為辦理行政復(fù)議案件的“優(yōu)先結(jié)案”手段，努力把行政爭(zhēng)議化解在行政復(fù)議案件辦理過程中，實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。2019 年，全市共收到行政復(fù)議案件 X 件，受理案件 X 件，不予受理案件 X 件。

受理后已辦結(jié)案件 X 件，其中，申請(qǐng)人主動(dòng)撤回案件 X 件、作出確認(rèn)違法決定案件 X 件、作出撤銷決定案件 X 件、作出維持決定案件 X 件，作出駁回決定案件 X 件，行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率 X%。

2.切實(shí)做好行政應(yīng)訴工作。

成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、X 家相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的 XX 市“行政訴訟與行政執(zhí)法”協(xié)作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，切實(shí)履行人民法院的生效判決、裁定，樹立行政機(jī)關(guān)尊法守法的良好形象。2019 年，全市共有行政訴訟應(yīng)訴案件 X 件，其中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件 X 件，出庭應(yīng)訴率 X%，未出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)拒不履行人民法院的生效判決、裁定現(xiàn)象。

3.全力化解社會(huì)矛盾糾紛。

積極探索實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”XX 模式，以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為抓手，加快推進(jìn) XX 市聯(lián)合專業(yè)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，從源頭上及時(shí)高效化解各類矛盾糾紛。2019 年，全市共調(diào)處各類矛盾糾紛 X 件，調(diào)處成功率 X%。扎實(shí)開展信訪積案攻堅(jiān)，按照“五個(gè)一”要求，持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)包案化解活動(dòng)，共化解涉法涉訴信訪積案 X 件。

（五）多措并舉，規(guī)范基層執(zhí)法行為

1.強(qiáng)化行政執(zhí)法資格管理。

嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，制定執(zhí)法人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核等相關(guān)制度，建立健全行政執(zhí)法人員檔案。按機(jī)構(gòu)改革新要求，結(jié)合行政執(zhí)法人員崗位調(diào)整、執(zhí)法領(lǐng)域變化等情況，組織開展全市行政執(zhí)法人員清理、換證、培訓(xùn)等工作。

2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是開展案卷評(píng)查，對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)《整改通知書》，并督促整改落實(shí)。二是開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，組建工作專班，深入基層一線，重點(diǎn)整治執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等侵害群眾切身利益的問題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

3.深入開展教育培訓(xùn)。

一是堅(jiān)持把法治培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)的重要課題，XX 市于 2019 年 6 月、8 月和 11 月，先后 3 次舉辦市委中心組（擴(kuò)大）法治專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，分別邀請(qǐng)省司法廳一級(jí)巡視員侯江波、王利明教授、高圣平教授開展法治專題講座，進(jìn)一步提升全市領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政能力。二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，開展以案釋法活動(dòng)，不斷提升全市行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平。

二、存在的問題 2019 年，XX 市法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但與省委、省政府的要求和人民群眾的期待相比，還存在一些差距和短板，主要表現(xiàn)在:一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)認(rèn)識(shí)站位不高，推進(jìn)工作缺乏自覺性、主動(dòng)性。二是隨著行政機(jī)關(guān)在履職過程中新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，依法行政工作面臨的壓力不斷增加，行政執(zhí)法人員依法行政能力有待進(jìn)一步提升。三是法制機(jī)構(gòu)人才不足，從事法制工作人員多為非法本專業(yè)，法律專業(yè)人才缺乏，法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2020 年推進(jìn)法治政府建設(shè)思路（一）全面組織推進(jìn)。

一是組織實(shí)施《XX 市法治政府建設(shè)責(zé)任任務(wù)分解工作方案》，全面推進(jìn) XX 市法治政府建設(shè)進(jìn)程。二是組織開展推進(jìn)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況專題調(diào)研、督辦檢查，對(duì)工作不力、推動(dòng)遲緩的地方（部門）及時(shí)約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。

（二）突出工作重點(diǎn)。

一是加快綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步減少行政執(zhí)法層次，整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高綜合行政執(zhí)法效率；二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍紀(jì)律和能力建設(shè)，改進(jìn)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，提升隊(duì)伍整體執(zhí)法能力；三是全面落實(shí)政府法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在加快推進(jìn)全市法治政府建設(shè)中的重要作用。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。

一是充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)作用，提升行政機(jī)關(guān)依

法行政水平；二是落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，切實(shí)提高規(guī)范性文件報(bào)備率、審查率，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，不斷完善規(guī)范性文件審查發(fā)布機(jī)制和到期退出機(jī)制。