第一篇：湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)暫行辦法

湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)暫行辦法

鄂公安規(guī)〔2010〕3號(hào)

第一條為進(jìn)一步規(guī)范公安信訪事項(xiàng)終結(jié)工作，維護(hù)國(guó)家法律的尊嚴(yán)和正常的信訪秩序，有效解決無(wú)理纏訪、重復(fù)上訪問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、公安部《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》和《公安部關(guān)于規(guī)范公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條信訪事項(xiàng)終結(jié)工作嚴(yán)格遵守“依法、公開(kāi)、公平、公正”和“誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)審查、誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第三條湖北省公安廳設(shè)立信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)的終結(jié)認(rèn)定工作。終結(jié)評(píng)審委員會(huì)由主任、副主任和若干委員組成。主任由省公安廳分管信訪工作的副廳長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由廳紀(jì)委書(shū)記擔(dān)任，委員由廳信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)專(zhuān)家擔(dān)任。終結(jié)評(píng)審委員會(huì)辦公室設(shè)在省公安廳信訪處，辦公室主任由信訪處處長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常工作。

各市(州)、縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的信訪事項(xiàng)申請(qǐng)終結(jié)審查委員會(huì)，選聘或委派一定數(shù)量的專(zhuān)家和業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任委員，具體負(fù)責(zé)對(duì)擬申請(qǐng)終結(jié)信訪事項(xiàng)的評(píng)估、審查、申報(bào)及相關(guān)工作。

第四條對(duì)下列信訪事項(xiàng)，可以申請(qǐng)、認(rèn)定終結(jié)：

（一）信訪事項(xiàng)不屬于公安機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，或依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（二）信訪事項(xiàng)反映的問(wèn)題已經(jīng)人民法院、人民檢察院作出判決、裁定、決定，或其他部門(mén)已有終結(jié)意見(jiàn)的；

（三）有證據(jù)證明信訪人精神異常，且反映的問(wèn)題無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，公安機(jī)關(guān)無(wú)法核實(shí)處理的；

（四）信訪人已簽訂停訪息訴協(xié)議承諾書(shū)，其后反悔就同一訴求信訪的；

（五）信訪人對(duì)傷情鑒定結(jié)論不服，按照規(guī)定的程序，經(jīng)過(guò)縣、市兩級(jí)鑒定部門(mén)鑒定，結(jié)論一致的；信訪人對(duì)死因鑒定結(jié)論不服，經(jīng)過(guò)縣、市、省或公安部鑒定部門(mén)鑒定，結(jié)論一致的；

（六）信訪人向公安機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)，經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)復(fù)核，符合下列條件的：

法律問(wèn)題解決到位。對(duì)于信訪人提出的信訪事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)作出的處理（復(fù)查、復(fù)核）意見(jiàn)事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，證據(jù)充分，程序完備。信訪事項(xiàng)涉及的公安機(jī)關(guān)執(zhí)法問(wèn)題已依法妥善解決，原執(zhí)法中存在的過(guò)錯(cuò)已依法按有關(guān)規(guī)定處理，侵犯信訪事項(xiàng)當(dāng)事人的合法權(quán)益已依法按政策給予合理賠償或補(bǔ)償；

過(guò)錯(cuò)責(zé)任查究到位。對(duì)存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的已依法依紀(jì)追究責(zé)任；

解釋疏導(dǎo)教育到位。對(duì)缺乏事實(shí)依據(jù)或不符合法律政策的訴求，已向信訪人宣講解釋相關(guān)法律政策，并動(dòng)員信訪人親屬、基層組織等對(duì)其進(jìn)行教育疏導(dǎo)；

實(shí)際困難幫扶到位。對(duì)因無(wú)法破案等原因造成信訪人生活困難，已報(bào)請(qǐng)黨委、政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)給予適當(dāng)幫扶，信訪人基本生活已得到保障。

（七）其他符合認(rèn)定終結(jié)的。

第五條信訪人向公安機(jī)關(guān)提出信訪事項(xiàng)，經(jīng)省公安廳處理或復(fù)查，并經(jīng)省人民政府復(fù)查、復(fù)核完畢，信訪事項(xiàng)終結(jié)。

對(duì)于信訪事項(xiàng)經(jīng)省公安廳處理或復(fù)查，信訪人不按《信訪條例》規(guī)定到省政府申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核，仍以同一事由重復(fù)到公安部和省公安廳信訪的，由省公安廳報(bào)請(qǐng)省人民政府復(fù)查、復(fù)核信訪事項(xiàng)。

對(duì)于信訪人越級(jí)提出信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，收到申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)將申請(qǐng)轉(zhuǎn)送下級(jí)公安機(jī)關(guān)，并告知信訪人逐級(jí)提出，下級(jí)公安機(jī)關(guān)收到上級(jí)公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送的申請(qǐng)后，應(yīng)按規(guī)定復(fù)查、復(fù)核信訪事項(xiàng)。

第六條凡縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)信訪事項(xiàng)終結(jié)的，應(yīng)寫(xiě)出信訪事項(xiàng)終結(jié)申請(qǐng)報(bào)告（內(nèi)容應(yīng)包括：信訪當(dāng)事人的基本情況、信訪主要事由、信訪訴求、公安機(jī)關(guān)解決信訪問(wèn)題的情況和結(jié)論、申請(qǐng)信訪事項(xiàng)終結(jié)的理由），填寫(xiě)《湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)審批表》，由信訪事項(xiàng)申請(qǐng)終結(jié)審查委員會(huì)主任和3名以上審查人員簽字后，加蓋公安機(jī)關(guān)行政章，報(bào)請(qǐng)市（州）公安局信訪事項(xiàng)申請(qǐng)終結(jié)審查委員會(huì)審查后，經(jīng)信訪事項(xiàng)申請(qǐng)終結(jié)審查委員會(huì)主任和3名以上審查人員簽字后，加蓋公安機(jī)關(guān)行政章，報(bào)省廳信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)審批。

凡市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)、江漢油田公安局申請(qǐng)信訪事項(xiàng)終結(jié)的，應(yīng)寫(xiě)出信訪事項(xiàng)終結(jié)申請(qǐng)報(bào)告（內(nèi)容應(yīng)包括：信訪當(dāng)事人的基本情況、信訪主要事由、信訪訴求、公安機(jī)關(guān)解決信訪問(wèn)題的情況和結(jié)論、申請(qǐng)信訪事項(xiàng)終結(jié)的理由），填寫(xiě)《湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)審批表》，由信訪事項(xiàng)申請(qǐng)終結(jié)審查委員會(huì)主任和3名以上審查人員簽字后，加蓋公安機(jī)關(guān)行政章，報(bào)省公安廳信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)審批。

第七條省公安廳信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)接到申請(qǐng)報(bào)告后，經(jīng)審查認(rèn)為下級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)終結(jié)信訪事項(xiàng)的相關(guān)情況不清楚、相關(guān)化解工作落實(shí)不到位、終結(jié)理由不充分的，可將申請(qǐng)報(bào)告退回，并說(shuō)明退回理由。

第八條對(duì)申請(qǐng)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，終結(jié)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)自收到終結(jié)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出是否予以終結(jié)的決定。因特殊情況無(wú)法在30日內(nèi)完成的，經(jīng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)主任或副主任批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。申請(qǐng)終結(jié)信訪事項(xiàng)被退回的，終結(jié)評(píng)審時(shí)限自申報(bào)單位再次申請(qǐng)時(shí)重新計(jì)算。

第九條省公安廳信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)接到經(jīng)審核決定終結(jié)信訪事項(xiàng)后，經(jīng)信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)3名以上審查人員審查，信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)主任或副主任審批簽字后，以《湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)終結(jié)決定書(shū)》形式書(shū)面作出終結(jié)決定，并加蓋省公安廳行政章。

第十條作出信訪事項(xiàng)終結(jié)決定后，省公安廳應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式通知申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)，同時(shí)通報(bào)給公安部、省信訪局、省委政法委、省人大信訪辦。屬上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、督辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)呈報(bào)交辦單位備案。

第十一條申請(qǐng)公安機(jī)關(guān)接到終結(jié)決定書(shū)后，在7個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式告知信訪人，同時(shí)做好解釋和思想疏導(dǎo)工作，并將終結(jié)決定在本機(jī)關(guān)接訪場(chǎng)所公布；必要時(shí)，可由申請(qǐng)單位在一定范圍內(nèi)采取適當(dāng)方式公開(kāi)答復(fù)；對(duì)社會(huì)影響較大的信訪事項(xiàng)，經(jīng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)主任或副主任批準(zhǔn)，可以通過(guò)媒體公布。

第十二條終結(jié)重大、復(fù)雜、疑難信訪事項(xiàng)，公安機(jī)關(guān)可以組織公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)答復(fù)、公開(kāi)質(zhì)證，提高信訪事項(xiàng)終結(jié)工作的公信度，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

第十三條本辦法下發(fā)前已經(jīng)復(fù)核完畢的信訪事項(xiàng)，信訪人仍不停訪息訴的，可以依照本辦法第四條、第六款有關(guān)規(guī)定進(jìn)行終結(jié)。

第十四條信訪事項(xiàng)終結(jié)后，信訪人仍就同一事由到公安機(jī)關(guān)信訪的，公安機(jī)關(guān)只登記、不受理、不交辦、不轉(zhuǎn)辦、不通報(bào)。信訪人繼續(xù)無(wú)理纏訪、鬧訪的，公安機(jī)關(guān)要對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)有違法行為的，應(yīng)及時(shí)收集固定證據(jù)，依法嚴(yán)肅處理；在重大活動(dòng)期間和敏感時(shí)期，應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)對(duì)信訪人的教育穩(wěn)控措施。

第十五條對(duì)已經(jīng)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，省公安廳信訪事項(xiàng)終結(jié)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)、審批終結(jié)的相關(guān)文件材料歸檔備查，并將相關(guān)信息及時(shí)錄入信訪信息系統(tǒng)。

第十六條信訪事項(xiàng)終結(jié)工作實(shí)行責(zé)任制，嚴(yán)格終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核把關(guān)。省公安廳對(duì)市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)申請(qǐng)終結(jié)工作開(kāi)展抽查評(píng)查，并納入年終績(jī)效考評(píng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)糾正。

第十七條本辦法由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)聽(tīng)證暫行辦法

湖北省公安機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)聽(tīng)證暫行辦法

鄂公安規(guī)〔2010〕2號(hào)

第一章總則

第一條為了依法、公開(kāi)、公平、公正處理公安信訪事項(xiàng)，切實(shí)維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和公安部《公安機(jī)關(guān)信訪工作規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省公安信訪工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)聽(tīng)證，是指公安機(jī)關(guān)在處理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，組織信訪人和有關(guān)單位及人員參加，以聽(tīng)證的形式，通過(guò)質(zhì)詢(xún)、辯論、評(píng)議、合議等方式，聽(tīng)取意見(jiàn)，查明真相，依法合理處理信訪事項(xiàng)，促使信訪人停訪息訴的活動(dòng)。

第三條信訪聽(tīng)證應(yīng)遵循以下原則：

（一）合法合理原則；

（二）公開(kāi)公正原則；

（三）及時(shí)高效原則；

（四）便民利民原則。

第四條公安機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)管轄的、有責(zé)任作出處理決定、采用其他方式不足以解決問(wèn)題的下列信訪事項(xiàng)，應(yīng)組織聽(tīng)證：

（一）公安機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)前，信訪人要求舉行聽(tīng)證，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的；

（二）原辦理機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)多次核查，認(rèn)定原信訪事項(xiàng)處理適用法律、法規(guī)和政策適當(dāng)，信訪人仍堅(jiān)持上訪的；

（三）案情復(fù)雜、涉及范圍廣、牽涉人員多、社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈或者存在較大爭(zhēng)議的信訪事項(xiàng)，經(jīng)處理仍未停訪息訴，有可能激化矛盾的或有可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或越級(jí)上訪的；

（四）本級(jí)或上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的其他情況。

除特殊情況外，同一信訪事項(xiàng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)只組織一次聽(tīng)證。第五條對(duì)已經(jīng)依法、依規(guī)作出終結(jié)決定的信訪事項(xiàng)，除省級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證外，不再組織聽(tīng)證。

第二章聽(tīng)證受理

第六條公安機(jī)關(guān)在受理信訪事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。信訪人要求舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)的公安機(jī)關(guān)提交書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明申請(qǐng)人姓名、住址、聯(lián)系方式和聽(tīng)證的事由、依據(jù)、證據(jù)及要求等。如有證人，需提供證人姓名、住址、聯(lián)系方式。第七條信訪人要求舉行聽(tīng)證的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在辦理信訪事項(xiàng)規(guī)定的期限內(nèi)提出，但因不可抗力或者其他特殊理由在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法提出的，應(yīng)當(dāng)在障礙消除后7日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。公安機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)無(wú)誤后應(yīng)當(dāng)受理。

第八條承辦信訪事項(xiàng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到信訪人聽(tīng)證申請(qǐng)之日起7日內(nèi)將是否舉行聽(tīng)證的決定告知信訪人。不同意舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

公安機(jī)關(guān)在辦理信訪事項(xiàng)工作中，認(rèn)為需要舉行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日前15日內(nèi)告知信訪人。

第九條承辦信訪事項(xiàng)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出聽(tīng)證決定之日起30日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并提前7日將聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等相關(guān)事宜通知信訪人，必要時(shí)可以予以公告。第十條公安機(jī)關(guān)在組織聽(tīng)證前，信訪人提出撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。第十一條有下列情形之一的，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)延期舉行：

（一）信訪人或其代理人因不可抗拒的原因無(wú)法按時(shí)到場(chǎng)的；

（二）聽(tīng)證參加人、信訪事項(xiàng)承辦人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)，組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)無(wú)法及時(shí)作出決定，使聽(tīng)證無(wú)法舉行的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期聽(tīng)證的情形。

第十二條有下列情形之一的，可以中止聽(tīng)證：

（一）聽(tīng)證參加人因不可抗拒的原因，無(wú)法繼續(xù)聽(tīng)證的；

（二）信訪人或其代理人違反聽(tīng)證紀(jì)律不聽(tīng)勸阻的；

（三）聽(tīng)證期間矛盾有可能激化，影響聽(tīng)證效果的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的情形。第十三條延期、中止聽(tīng)證的情形消除后，聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出恢復(fù)聽(tīng)證的決定，并將聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)通知參加聽(tīng)證的人員。

第十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

（一）聽(tīng)證申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的；

（二）聽(tīng)證申請(qǐng)人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可中途退出聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)的；

（三）聽(tīng)證申請(qǐng)人死亡或者作出聽(tīng)證申請(qǐng)的法人或者其他組織被撤銷(xiāo)、解散的；

（四）聽(tīng)證過(guò)程中，聽(tīng)證申請(qǐng)人或其代理人擾亂聽(tīng)證秩序不聽(tīng)勸止，致使聽(tīng)證不能正常進(jìn)行的；

（五）其他需要終止聽(tīng)證的情形。第十五條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信訪事項(xiàng)外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。公開(kāi)舉行聽(tīng)證的，公民可以按有關(guān)規(guī)定參加旁聽(tīng)。新聞媒體記者要求采訪聽(tīng)證會(huì)的，需經(jīng)公安機(jī)關(guān)宣傳部門(mén)和組織聽(tīng)證的部門(mén)同意。

第三章聽(tīng)證的組織及參加人

第十六條聽(tīng)證由承辦信訪事項(xiàng)的省、市、縣公安機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

信訪事項(xiàng)涉及黨政其他機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)其他部門(mén)的，可以邀請(qǐng)黨委、政府主持組織聽(tīng)證。

第十七條聽(tīng)證參加人包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人或其代理人以及經(jīng)聽(tīng)證主持人允許參加聽(tīng)證的其他人員。

聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)是具備完全民事責(zé)任的自然人。信訪人不具備完全民事責(zé)任能力的，由其監(jiān)護(hù)人代理聽(tīng)證。

聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系或者其他可能影響聽(tīng)證公正的，應(yīng)當(dāng)回避。第十八條聽(tīng)證主持人一般由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的人員擔(dān)任，行使下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）決定聽(tīng)證是否公開(kāi)舉行；

（三）決定聽(tīng)證員、記錄員是否回避；

（四）決定聽(tīng)證的延期、中止和終止；

（五）詢(xún)問(wèn)聽(tīng)證有關(guān)參加人；

（六）接收有關(guān)證據(jù)；

（七）組織質(zhì)證和辯論；

（八）主持聽(tīng)證合議；

（九）維護(hù)聽(tīng)證秩序；

（十）審核聽(tīng)證報(bào)告；

（十一）對(duì)參加聽(tīng)證會(huì)的信訪人或其代理人和其自行聘請(qǐng)的相關(guān)人員進(jìn)行安全檢查；

（十二）依法行使的其他職責(zé)。第十九條聽(tīng)證員由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要指定和信訪人從申請(qǐng)組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)預(yù)設(shè)的專(zhuān)家組人員中選定。必要時(shí)要邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者、法律工作者、人大代表、政協(xié)委員或者其他社會(huì)人士參加。

聽(tīng)證員人數(shù)應(yīng)當(dāng)是三人以上單數(shù)。

聽(tīng)證員在聽(tīng)證過(guò)程中，有權(quán)詢(xún)問(wèn)信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人，進(jìn)行質(zhì)證和辯論，參加評(píng)議和合議。第二十條記錄員由組織聽(tīng)證的機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員擔(dān)任，行使下列職責(zé)：

（一）進(jìn)行聽(tīng)證征詢(xún)、通知、公告等有關(guān)工作；

（二）查明出席聽(tīng)證會(huì)人數(shù)；

（三）做好聽(tīng)證會(huì)和合議筆錄；

（四）起草聽(tīng)證報(bào)告。

第二十一條信訪事項(xiàng)承辦人是指信訪事項(xiàng)涉及案件的原辦案民警和負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)處理、復(fù)查、復(fù)核工作的民警。信訪事項(xiàng)承辦人在聽(tīng)證中有下列權(quán)利和義務(wù)：

（一）申請(qǐng)與聽(tīng)證有利害關(guān)系的聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員及其他人員回避；

（二）如實(shí)陳述信訪事項(xiàng)的事實(shí)及相關(guān)情況；

（三）對(duì)信訪事項(xiàng)作出的處理決定涉及的事實(shí)、法律法規(guī)和政策進(jìn)行認(rèn)真解釋和答辯；

（四）對(duì)信訪人提出的新證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（五）如實(shí)提供證據(jù)材料；

（六）遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。

第二十二條信訪人在聽(tīng)證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）申請(qǐng)與信訪事項(xiàng)有利害關(guān)系的聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦人及其他工作人員回避；

（二）對(duì)信訪事項(xiàng)涉及的事實(shí)、法律法規(guī)及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（三）對(duì)信訪事項(xiàng)承辦人提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

（四）如實(shí)陳述信訪事項(xiàng)的事實(shí)及相關(guān)情況；

（五）如實(shí)回答聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的提問(wèn)；

（六）對(duì)自己的主張進(jìn)行舉證；

（七）遵守聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律。第二十三條參加聽(tīng)證會(huì)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律：

（一）按時(shí)參加聽(tīng)證會(huì)，服從聽(tīng)證主持人的組織，按規(guī)定順序發(fā)言和質(zhì)證及申辯；

（二）未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）不得隨意退場(chǎng)；

（四）發(fā)言不得使用人身攻擊或者侮辱性語(yǔ)言，不得對(duì)聽(tīng)證人進(jìn)行人身侵害；

（五）不得大聲喧嘩、鼓掌、哄鬧、打電話或其他妨礙聽(tīng)證秩序的行為；

（六）關(guān)閉移動(dòng)電話或?qū)⑵湔{(diào)至振動(dòng)狀態(tài)；

（七）不得損壞公私財(cái)物；

（八）非經(jīng)聽(tīng)證主持人同意，不得將無(wú)自理能力的人帶入聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)，同意帶入的，不得將其遺棄在聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)；

（九）禁止攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具等進(jìn)入聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)；

（十）不得有其他影響聽(tīng)證會(huì)正常進(jìn)行的行為。

第二十四條信訪人應(yīng)當(dāng)親自參加聽(tīng)證，確因特殊情況不能參加聽(tīng)證的，可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證。委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)前向組織聽(tīng)證的機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及其代理權(quán)限。

第二十五條舉行聽(tīng)證的信訪事項(xiàng)屬集體訪的，應(yīng)當(dāng)按照《湖北省信訪條例》的規(guī)定選派代表或者委托代理人參加聽(tīng)證，人數(shù)不得超過(guò)5人。選派的代表必須經(jīng)集體訪半數(shù)以上信訪人簽字同意。第二十六條信訪人及其委托代理人和其自行聘請(qǐng)的相關(guān)人員參加聽(tīng)證的，費(fèi)用自理。第四章聽(tīng)證會(huì)舉行

第二十七條聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)應(yīng)擺放席位卡，聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員、信訪事項(xiàng)承辦人、信訪人或其代

理人等按相應(yīng)的席位就座。

第二十八條聽(tīng)證開(kāi)始前，記錄員應(yīng)核對(duì)聽(tīng)證參加人的身份，查明參加聽(tīng)證的人員是否到齊，并向聽(tīng)證主持人報(bào)告。

第二十九條聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

（二）主持人公布聽(tīng)證事由，介紹參加聽(tīng)證的人員及有關(guān)情況；宣布聽(tīng)證紀(jì)律，告知信訪人有關(guān)聽(tīng)證的權(quán)利和義務(wù)，并詢(xún)問(wèn)信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人是否提出回避申請(qǐng)。對(duì)不公開(kāi)聽(tīng)證的，宣布不公開(kāi)聽(tīng)證的理由；

（三）信訪人或其代理人陳述信訪事由、訴求及理由，并提供相關(guān)證據(jù)；

（四）信訪事項(xiàng)承辦人陳述處理信訪事項(xiàng)的事實(shí)及有關(guān)情況，處理的決定、意見(jiàn)和建議及相關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)，并提供相關(guān)證據(jù)；

（五）信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人就有爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)、理由及法律、法規(guī)、政策依據(jù)進(jìn)行質(zhì)證與答辯；

（六）主持人、聽(tīng)證員向信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人提出詢(xún)問(wèn)，信訪人和信訪事項(xiàng)承辦人回答主持人、聽(tīng)證員提出的問(wèn)題；

（七）信訪人或其代理人作最后陳述；

（八）信訪事項(xiàng)承辦人作最后陳述；

（九）聽(tīng)證員發(fā)表意見(jiàn)；

（十）主持人宣布休會(huì)，并組織聽(tīng)證員就聽(tīng)證事實(shí)、依據(jù)和適用法律、法規(guī)、政策及信訪事項(xiàng)的處理情況進(jìn)行合議，合議達(dá)成一致意見(jiàn)的，此意見(jiàn)作為聽(tīng)證結(jié)論；達(dá)不成一致意見(jiàn)的，聽(tīng)證結(jié)論由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)擇日作出；

（十一）主持人宣布聽(tīng)證繼續(xù)進(jìn)行，公布聽(tīng)證結(jié)論；不能當(dāng)場(chǎng)公布聽(tīng)證結(jié)論的，主持人應(yīng)說(shuō)明理由；

（十二）主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。第三十條聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)制作聽(tīng)證筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證事由；

（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽(tīng)證人員的姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式；

（四）信訪人及其代理人的姓名、單位或住址和聯(lián)系方式；

（五）信訪事項(xiàng)承辦人陳述的事實(shí)、證據(jù)和法律、政策依據(jù)；

（六）信訪人及其代理人陳述的有關(guān)情況；

（七）信訪事項(xiàng)承辦人陳述的有關(guān)情況，信訪人及其代理人和信訪事項(xiàng)承辦人的質(zhì)證、答辯情況；

（八）證人陳述的事實(shí)；

（九）信訪人及其代理人和信訪事項(xiàng)承辦人的最后陳述；

（十）其他情況。

第三十一條聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證申請(qǐng)人或其代理人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人認(rèn)為聽(tīng)證筆錄有誤的，可以請(qǐng)求補(bǔ)充或者更正。聽(tīng)證申請(qǐng)人或者證人審核無(wú)誤后應(yīng)簽名或者捺印。拒絕簽名和捺印的，由記錄員在聽(tīng)證筆錄中記明情況。聽(tīng)證筆錄經(jīng)聽(tīng)證主持人審閱后，交聽(tīng)證參加人共同簽名或蓋章。拒絕簽名蓋章的，應(yīng)載明情況。聽(tīng)證資料（包括聽(tīng)證筆錄、音像資料、信訪事項(xiàng)承辦單位和信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)立卷歸檔。第五章聽(tīng)證結(jié)論

第三十二條聽(tīng)證結(jié)束10日內(nèi)，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)審核聽(tīng)證報(bào)告并上報(bào)組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證事由；

（二）聽(tīng)證參加人的基本情況；

（三）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（四）聽(tīng)證的基本情況；

（五）聽(tīng)證結(jié)論和意見(jiàn)、建議。

第三十三條聽(tīng)證結(jié)論是處理信訪案件的主要依據(jù)，辦案部門(mén)應(yīng)及時(shí)將聽(tīng)證結(jié)論轉(zhuǎn)化為案件處理結(jié)果，經(jīng)組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后交承辦信訪事項(xiàng)的單位督促落實(shí)。聽(tīng)證結(jié)論應(yīng)在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后15日內(nèi)書(shū)面告知信訪人，必要時(shí)可以依法向社會(huì)公布。

第六章相關(guān)責(zé)任第三十四條有責(zé)任舉行聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不受理信訪人的聽(tīng)證申請(qǐng)，由其上一級(jí)公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正。造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

第三十五條信訪事項(xiàng)承辦人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)，或者拒絕在聽(tīng)證會(huì)上陳述、拒絕回答聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員的詢(xún)問(wèn)，故意提供虛假、錯(cuò)誤信息的，以及辦案單位拒絕落實(shí)聽(tīng)證結(jié)論的，由組織聽(tīng)證的公安機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行責(zé)任追究。

第七章附則

第三十六條本辦法由湖北省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：安徽省信訪事項(xiàng)依法終結(jié)暫行辦法

安徽省信訪事項(xiàng)依法終結(jié)暫行辦法

皖信聯(lián)發(fā)?2012?5號(hào)

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)依法終結(jié)工作，維護(hù)信訪工作秩序，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》、《安徽省信訪條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條

投訴請(qǐng)求類(lèi)信訪事項(xiàng)符合以下情形之一，且市、縣黨政主要負(fù)責(zé)人或省直單位主要負(fù)責(zé)人已接待信訪人，掌握信訪人訴求，研究答復(fù)意見(jiàn)和解決方案并落實(shí)到位，信訪人繼續(xù)上訪的，適用本辦法：

1、經(jīng)過(guò)省以下行政機(jī)關(guān)復(fù)核完畢的信訪事項(xiàng)；

2、各級(jí)行政機(jī)關(guān)信訪辦理、復(fù)查意見(jiàn)已告知信訪人向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)查、復(fù)核，信訪人無(wú)正當(dāng)理由未在法定期限內(nèi)請(qǐng)求的；

3、其他需要依法終結(jié)的信訪事項(xiàng)。

第三條

信訪事項(xiàng)依法終結(jié)工作遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“以事實(shí)為根據(jù)、依法按政策及時(shí)處理”的原則，以程序的合法性確保實(shí)體的公正性。

第四條

成立安徽省信訪事項(xiàng)復(fù)核委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省復(fù)核委員會(huì)），下設(shè)辦公室（設(shè)在省信訪局），主要負(fù)責(zé)信訪事項(xiàng)依法終結(jié)工作的組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)等工作。

第五條

省復(fù)核委員會(huì)聘請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者、律師、人大代表、政協(xié)委 1 員以及其他社會(huì)人士等組成專(zhuān)家委員會(huì)，按照信訪問(wèn)題類(lèi)別分為若干評(píng)議團(tuán)，承擔(dān)對(duì)擬依法終結(jié)信訪事項(xiàng)的評(píng)議工作。

第六條

各級(jí)信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，依法辦理信訪事項(xiàng)，并依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)專(zhuān)職人員，保證適應(yīng)工作任務(wù)的需要。

第二章 信訪事項(xiàng)的辦理、復(fù)查和復(fù)核

第七條

信訪人按照信訪條例規(guī)定提出的投訴請(qǐng)求，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起7日（特殊情況可延長(zhǎng)至15日）內(nèi)書(shū)面告知信訪人是否受理。信訪人的姓名(名稱(chēng))、住址不清的除外。第八條

辦理機(jī)關(guān)在處理信訪事項(xiàng)時(shí)，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自約談信訪人，聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)、理由及訴求，需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以組織人員調(diào)查處理。辦理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在受理之日起45日（特殊情況可延長(zhǎng)至60日）內(nèi)辦結(jié)，并書(shū)面答復(fù)信訪人；情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪人延期理由。

第九條

信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)辦理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查。復(fù)查機(jī)關(guān)受理復(fù)查請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)在15日（特殊情況可延長(zhǎng)至30日）內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)核。復(fù)核機(jī)關(guān)受理復(fù)核請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)在15日（特殊情況可延長(zhǎng)至30日）內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復(fù)。第十條

辦理機(jī)關(guān)將答復(fù)意見(jiàn)送達(dá)信訪人，并告知其可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)查，信訪人無(wú)正當(dāng)理由未在法定期限內(nèi)提出復(fù)查請(qǐng)求，仍繼續(xù)上訪的，辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)可以組織召開(kāi)信訪事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)在復(fù)查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的主持下公開(kāi)舉行，按照《安徽省信訪聽(tīng)證暫行辦法》的規(guī)定程序組織實(shí)施。復(fù)查機(jī)關(guān)根據(jù)聽(tīng)證意見(jiàn)作出復(fù)查意見(jiàn)。

第十一條

復(fù)查機(jī)關(guān)將復(fù)查意見(jiàn)送達(dá)信訪人，并告知其可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核，信訪人無(wú)正當(dāng)理由未在法定期限內(nèi)提出復(fù)核請(qǐng)求，仍繼續(xù)上訪的，縣黨政主要負(fù)責(zé)人或市直單位主要負(fù)責(zé)人約談后，決定是否向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)。

第十二條

復(fù)核機(jī)關(guān)收到信訪事項(xiàng)后，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自約談信訪人了解相關(guān)情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議集體研究，提出評(píng)查意見(jiàn)。復(fù)核機(jī)關(guān)根據(jù)評(píng)查意見(jiàn)作出復(fù)核意見(jiàn)，并送達(dá)信訪人。第三章 信訪事項(xiàng)的評(píng)議和終結(jié)

第十三條

對(duì)已經(jīng)完成三級(jí)程序的信訪事項(xiàng)，且市、縣黨政主要負(fù)責(zé)人或省直單位主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)約談信訪人，提出解決問(wèn)題方案并落實(shí)到位，信訪人仍繼續(xù)上訪的，可申報(bào)終結(jié)。

第十四條

各地各有關(guān)部門(mén)申報(bào)信訪事項(xiàng)依法終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向省復(fù)核委員會(huì)辦公室提供以下材料：

（一）經(jīng)市黨政或省直單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)的依法終結(jié)申請(qǐng)；

（二）信訪事項(xiàng)依法終結(jié)備案表；

（三）信訪事項(xiàng)審核認(rèn)定報(bào)告；

（四）信訪人訴求材料；

（五）辦理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)（含復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)書(shū)或聽(tīng)證、評(píng)查意見(jiàn)及送達(dá)回執(zhí)）；

（六）市、縣黨政主要負(fù)責(zé)人或省直單位主要負(fù)責(zé)人約談信訪人情況；

（七）穩(wěn)控措施；

（八）其他證據(jù)材料。

第十五條

省復(fù)核委員會(huì)辦公室收到申報(bào)材料后，根據(jù)信訪問(wèn)題分類(lèi)，組織專(zhuān)家對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)家7名以上單數(shù)參加，60日內(nèi)辦理完畢。

第十六條

評(píng)議團(tuán)成員在充分發(fā)表意見(jiàn)后，實(shí)行無(wú)記名投票表決，按多數(shù)人的意見(jiàn)作出評(píng)議意見(jiàn)；少數(shù)人的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)入筆錄。評(píng)議筆錄由全體成員簽名。

第十七條

省復(fù)核委員會(huì)根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)，作出依法終結(jié)或不予終結(jié)的決定，依法終結(jié)的退出信訪渠道，不予終結(jié)的由申報(bào)單位繼續(xù)妥善處理。

第四章 后續(xù)管理和法律責(zé)任

第十八條

已依法終結(jié)的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)，經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)同意后錄入全國(guó)信訪信息系統(tǒng)。對(duì)仍以同一事實(shí)和理由繼續(xù)上訪的，各地各部門(mén)不再受理、不再交辦、不再統(tǒng)計(jì)、不再通報(bào)。

第十九條

對(duì)已依法終結(jié)的信訪事項(xiàng)，信訪事項(xiàng)辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法終結(jié)情況書(shū)面告知信訪人，必要時(shí)可視情在其戶籍所在地或經(jīng)常 居住地進(jìn)行公告。

第二十條

各地應(yīng)當(dāng)建立由信訪人戶籍所在地或經(jīng)常居住地政府負(fù)責(zé)，綜治、公安、司法、民政、信訪等部門(mén)和辦理機(jī)關(guān)共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)做好信訪人的情緒疏導(dǎo)、人文關(guān)懷和教育穩(wěn)控工作。

第二十一條

信訪人對(duì)終結(jié)意見(jiàn)不服，仍以同一事實(shí)和理由繼續(xù)上訪的，有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸返接回并進(jìn)行批評(píng)教育；有違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條

對(duì)終結(jié)工作中存在實(shí)體不公正、程序不規(guī)范、意見(jiàn)不落實(shí)的，省復(fù)核委員會(huì)辦公室將提出整改意見(jiàn)；對(duì)已終結(jié)信訪事項(xiàng)信訪人越級(jí)上訪情況突出、倒流現(xiàn)象嚴(yán)重的地方和部門(mén)，省聯(lián)席辦將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重錯(cuò)誤、造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)部門(mén)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《信訪條例》、《安徽省信訪條例》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。第五章

附

則

第二十三條

社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位開(kāi)展信訪事項(xiàng)依法終結(jié)工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條

本辦法由省信訪局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)制度

信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)制度

為了保持各級(jí)人民政府同人民群眾的密切聯(lián)系，維護(hù)正常的信訪秩序和社會(huì)秩序，將信訪問(wèn)題解決在本轄區(qū)。依據(jù)《信訪條例》，制定本細(xì)則，望各級(jí)各部門(mén)遵照?qǐng)?zhí)行。

第一章信訪事項(xiàng)的受理程序

第一條受理

一、信訪事項(xiàng)必須進(jìn)行登記，發(fā)生一起，登記一起。

二、受理按照以下原則辦理：

（一）對(duì)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并告知信訪人；

（二）對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出；

（三）對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)告知信訪人。答復(fù)以《信訪事項(xiàng)不予受理告知單》的形式書(shū)面告知信訪人；

（四）已經(jīng)三級(jí)認(rèn)定終結(jié)的案件，信訪人又以同一事實(shí)和理由繼續(xù)提出投訴請(qǐng)求的，應(yīng)做好批評(píng)、教育、穩(wěn)定工作；

（五）屬于政策咨詢(xún)的，要做好政策解釋工作和疏導(dǎo)工作；

（六）確有價(jià)值的意見(jiàn)建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)。

第二條辦理

一、辦理《信訪事項(xiàng)受理告知單》

（一）對(duì)屬于本行政機(jī)關(guān)（以下稱(chēng)辦理單位）應(yīng)當(dāng)受理的信訪事項(xiàng)，辦理單位應(yīng)及時(shí)與信訪人辦理《信訪事項(xiàng)受理告知單》；《信訪事項(xiàng)受理告知單》一式兩份，辦理單位和信訪人各持一份；

（二）辦理《信訪事項(xiàng)受理告知單》時(shí)，辦理單位應(yīng)明確信訪事項(xiàng)辦理的期限；

（三）在規(guī)定的問(wèn)題查處期限內(nèi)，信訪人可以持《信訪事項(xiàng)受理告知單》，到辦理單位的接待場(chǎng)所查詢(xún)問(wèn)題辦理情況，但不得越級(jí)上訪；

二、展開(kāi)信訪調(diào)查

（一）調(diào)查應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)查清、定性準(zhǔn)確；

（二）辦理單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起60天內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延期，延期時(shí)間不得超過(guò)30天；延期的理由及時(shí)間要及時(shí)告知信訪人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、作出辦理意見(jiàn)

（一）調(diào)查結(jié)束后，辦理單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)定，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，分別作出以下處理：

1、請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)定的，予以支持。

2、請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作；

3、請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)定的，不予支持。

（二）辦理意見(jiàn)形成后，5日內(nèi)向信訪人當(dāng)面反饋。請(qǐng)信訪人在《信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》上簽署意見(jiàn)并簽名。誰(shuí)辦理，誰(shuí)出具意見(jiàn)，誰(shuí)蓋公章。若該意見(jiàn)是可復(fù)議、可訴訟的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面一并告知信訪人；

（三）若信訪人同意辦理意見(jiàn)，簽字后即信訪終結(jié)。辦理意見(jiàn)交信訪人一份，由辦理單位存檔一份。辦理單位要做好處理意見(jiàn)的落實(shí)兌現(xiàn)工作；

（四）若信訪人不同意辦理意見(jiàn)，應(yīng)簽署不同意的具體理由；若信訪人拒不簽署意見(jiàn)、也不委托他人代簽時(shí)，辦理單位應(yīng)在信訪人意見(jiàn)一欄中特別說(shuō)明；遇這兩種情況，辦理單位要及時(shí)向上一級(jí)復(fù)查機(jī)關(guān)報(bào)送相應(yīng)資料和情況。

第二章信訪事項(xiàng)的復(fù)查程序 第三條復(fù)查申請(qǐng)的提出

一、申請(qǐng)人必須是不服辦理意見(jiàn)的信訪人。

二、有具體的復(fù)查請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)。

三、屬于信訪的范圍，并且無(wú)法通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等其他法定途徑得到救濟(jì)的。

四、屬于該接收申請(qǐng)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。

五、應(yīng)自收到辦理意見(jiàn)起30日內(nèi)。

第四條 復(fù)查單位的確定

一、辦理單位是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦理處）的，由縣（市）、區(qū)政府援權(quán)的行政機(jī)關(guān)予以復(fù)查。

二、辦理單位是縣（市）、區(qū)政府工作部門(mén)的，可以申請(qǐng)縣（市）、區(qū)政府復(fù)查，也可以申請(qǐng)市政府相應(yīng)的工作部門(mén)復(fù)查。

三、凡對(duì)縣（市）、區(qū)政府復(fù)查不服的，可申請(qǐng)政府工作部門(mén)或市政府復(fù)核；凡對(duì)市政府工作部門(mén)復(fù)查結(jié)果不服，信訪人可以申請(qǐng)市政府復(fù)核，也可以申請(qǐng)省政府相應(yīng)的工作部門(mén)復(fù)核。

四、垂直管理部門(mén)的信訪問(wèn)題，由其上一級(jí)主管部門(mén)復(fù)查。

五、涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)的信訪事項(xiàng)，由所涉及的部門(mén)協(xié)商解決；受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)決定受理機(jī)關(guān)。

第五條受理

復(fù)查單位確定后，應(yīng)按照第一條的規(guī)定，做好受理工作。

第六條辦理

一、辦理復(fù)查《信訪事項(xiàng)受理告知單》

復(fù)查單位受理后，應(yīng)按照第二條第一款的規(guī)定，與信訪人辦理復(fù)查《信訪事項(xiàng)受理告知單》。

二、做出復(fù)查意見(jiàn)

（一）復(fù)查單位要在認(rèn)真聽(tīng)取信訪人申訴、詳細(xì)查閱材料、必要時(shí)請(qǐng)起始單位匯報(bào)后，30日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)：

1、如辦理單位辦理意見(jiàn)事實(shí)清楚、依據(jù)充分、處理恰當(dāng)，復(fù)查機(jī)關(guān)應(yīng)維持原處理意見(jiàn)；

2、如發(fā)現(xiàn)辦理單位主要事實(shí)沒(méi)有查清，或處理意見(jiàn)有政策性錯(cuò)誤，應(yīng)在復(fù)查后5日內(nèi)責(zé)令辦理單位重新辦理，并告訴信訪人。復(fù)查機(jī)關(guān)責(zé)令辦理機(jī)關(guān)重新辦理的，辦理機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)或理由作出與原辦理意見(jiàn)相同或基本相同的意見(jiàn)；

3、責(zé)令重新辦理的，辦理單位應(yīng)在30日內(nèi)辦理完畢，并與信訪人見(jiàn)面；若信訪人同意新的辦理意見(jiàn)，即視為處理終結(jié)，新的辦理意見(jiàn)除存檔外，應(yīng)同時(shí)上報(bào)責(zé)令重新辦理的上級(jí)部門(mén)；

（二）復(fù)查單位也可以直接展開(kāi)調(diào)查，并做出復(fù)查意見(jiàn)。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可舉行聽(tīng)證。

（三）復(fù)查結(jié)束后，應(yīng)按照第二條第三款第二、三、四項(xiàng)的規(guī)定辦理。

三、復(fù)查單位的復(fù)查時(shí)間，應(yīng)不超過(guò)30天。

第三章復(fù)核程序

第七條復(fù)核申請(qǐng)的提出

一、申請(qǐng)人必須是不服復(fù)查意見(jiàn)的信訪人。

二、有具體的復(fù)核請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)。

三、屬于信訪的范圍，并且無(wú)法通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等其它法定途徑得到救濟(jì)的。

四、屬于該接收申請(qǐng)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。

五、應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查意見(jiàn)之日起30日內(nèi)。第八條復(fù)核單位的確定

一、復(fù)查單位是縣（市）區(qū)政府的，由市政府或政府授權(quán)的行政機(jī)關(guān)予以復(fù)核。

二、復(fù)查單位是市政府工作部門(mén)的，由上訪人選擇，可以申請(qǐng)市政府復(fù)查，也可以申請(qǐng)省政府相應(yīng)的工作部門(mén)復(fù)核。

三、垂直管理部門(mén)的信訪問(wèn)題復(fù)核工作，由其上一級(jí)主管部門(mén)復(fù)核。

第九條受理

復(fù)核單位確定后，應(yīng)按照第一條的規(guī)定，做好受理工作。

第十條 辦理

一、辦理復(fù)核《信訪事項(xiàng)受理告知單》

復(fù)核單位受理后，應(yīng)按照第二條第一款的規(guī)定，與上訪人辦理復(fù)核《信訪事項(xiàng)受理告知單》。

二、做出復(fù)核意見(jiàn)

（一）復(fù)核單位要詳細(xì)查閱材料、必要時(shí)請(qǐng)辦理機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)匯報(bào)后，30日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。復(fù)核意見(jiàn)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)與第六條第二款第一項(xiàng)相同；

（二）復(fù)核機(jī)關(guān)可以根據(jù)信訪人的申請(qǐng)，出具復(fù)核意見(jiàn)。若該意見(jiàn)是可復(fù)議、訴訟的，還應(yīng)當(dāng)告知信訪人相關(guān)救濟(jì)渠道；

（三）復(fù)核相關(guān)原則上主要采取書(shū)面審查的方式進(jìn)行復(fù)核。如有必要也可以直接組織人員復(fù)核，并做出復(fù)核意見(jiàn)；

（四）復(fù)核單位的復(fù)查時(shí)間，應(yīng)不超過(guò)30天；

（五）對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，可舉行聽(tīng)證；聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在復(fù)核的期限內(nèi)；

（六）行政機(jī)關(guān)的復(fù)核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)抄告同級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)；下級(jí)信訪部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將終結(jié)意見(jiàn)報(bào)告上一級(jí)信訪部門(mén)；

（七）若信訪人同意復(fù)核意見(jiàn)，有關(guān)機(jī)關(guān)要做好落實(shí)工作；

（八）信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和其它行政機(jī)關(guān)不再受理。

第四章監(jiān)督與保障

第十一條為了維護(hù)三級(jí)終結(jié)制度的權(quán)威性，市信訪局將對(duì)各單位所報(bào)三級(jí)終結(jié)的信訪案件進(jìn)行隨機(jī)抽查。

第十二條凡造成冤、假、錯(cuò)案者，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

信訪三級(jí)終結(jié)：同一信訪事項(xiàng)，按照法定程序，經(jīng)過(guò)三級(jí)行政機(jī)關(guān)依次做出處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)、復(fù)核意見(jiàn)后，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)終止受理該信訪事項(xiàng)，該信訪事項(xiàng)處理終結(jié)。信訪人仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

第五篇：迪慶州信訪事項(xiàng)終結(jié)辦法(試行)

登記編號(hào)：云府登 306 號(hào)

迪慶藏族自治州人

民政府

公 告

第 2 號(hào)

《迪慶藏族自治州信訪事項(xiàng)終結(jié)辦法（試行）》已經(jīng)2006年11月26日第十一屆人民政府第3次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

二○○七年一月三日

迪慶州信訪事項(xiàng)終結(jié)辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了暢通信訪渠道，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)《信訪條例》和《云南省信訪事項(xiàng)終結(jié)辦法》（試行）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合迪慶實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的信訪事項(xiàng)終結(jié)，是指有關(guān)機(jī)關(guān)（單位）依照法定程序，對(duì)同一信訪事項(xiàng)經(jīng)過(guò)辦理、復(fù)查、復(fù)核程序并作出處理決定后，該信訪事項(xiàng)的處理程序即告終結(jié)。

第三條 依照本辦法對(duì)信訪事項(xiàng)履行辦理、復(fù)查、復(fù)核的機(jī)關(guān)（單位），履行下列職責(zé)：

（一）接收信訪人提出的辦理、復(fù)查、復(fù)核信訪事項(xiàng)申請(qǐng)，并決定是否受理；

（二）受理或者轉(zhuǎn)送信訪人的辦理、復(fù)查、復(fù)核信訪事項(xiàng)申請(qǐng)；

（三）根據(jù)信訪事項(xiàng)向有關(guān)組織及人員調(diào)查、取證，查閱相關(guān)文件和資料；

（四）審查信訪事項(xiàng)的辦理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)是否適當(dāng)，制作復(fù)查、復(fù)核決定書(shū)，并送達(dá)信訪人；

（五）對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)（單位）違反本辦法的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議。

第四條 信訪事項(xiàng)終結(jié)應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）堅(jiān)持信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)的原則；

（二）堅(jiān)持依法行政和依法辦事的原則；

（三）堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的原則；

（四）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，把問(wèn)題解決在基層的原則；

（五）堅(jiān)持以疏導(dǎo)教育為主的原則。

第二章 信訪事項(xiàng)辦理和復(fù)查、復(fù)核的范圍

第五條 信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員，提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員，社會(huì)團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)及其成員的職務(wù)行為不服，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)（單位）提出，并要求辦理。

第六條 信訪人申請(qǐng)復(fù)查的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與其原申請(qǐng)辦理的信訪事項(xiàng)一致，且是原辦理機(jī)關(guān)（單位）已經(jīng)作出處理意見(jiàn)的信訪事項(xiàng)。

第七條 信訪人申請(qǐng)復(fù)核的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)是對(duì)原辦理機(jī)關(guān)（單位）的處理意見(jiàn)不服，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向原辦理機(jī)關(guān)（單位）的上一級(jí)機(jī)關(guān)（單位）申請(qǐng)復(fù)查，經(jīng)過(guò)復(fù)查后，仍然對(duì)復(fù)查機(jī)關(guān)（單位）的復(fù)查意見(jiàn)不服的信訪事項(xiàng)。

第三章 信訪事項(xiàng)辦理和復(fù)查、復(fù)核的申請(qǐng)

第八條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)（單位）提出申請(qǐng)。

第九條 信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)辦理意見(jiàn)不服的，應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)，向原辦理機(jī)關(guān)（單位）的上一級(jí)機(jī)關(guān)（單位）申請(qǐng)復(fù)查。第十條 信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)，向復(fù)查機(jī)關(guān)（單位）的上一級(jí)機(jī)關(guān)（單位）申請(qǐng)復(fù)核。

第十一條 因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤復(fù)查、復(fù)核法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

第十二條 有權(quán)申請(qǐng)辦理、復(fù)查、復(fù)核的公民死亡的，其近親屬可以申請(qǐng)辦理、復(fù)查、復(fù)核。有權(quán)申請(qǐng)辦理、復(fù)查、復(fù)核的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請(qǐng)。有權(quán)申請(qǐng)辦理、復(fù)查、復(fù)核的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)。

兩人以上共同申請(qǐng)辦理、復(fù)查、復(fù)核同一內(nèi)容的信訪事項(xiàng)，可以由其中任何一名代表申請(qǐng)；對(duì)分別提出辦理、復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，作并案處理，但辦理、復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)應(yīng)分別告知信訪人。

第十三條 信訪人申請(qǐng)辦理、復(fù)查、復(fù)核信訪事項(xiàng)，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。對(duì)于口頭申請(qǐng)的，辦理、復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況及訴求、主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

第四章 信訪事項(xiàng)辦理和復(fù)查、復(fù)核的受理

第十四條 有關(guān)機(jī)關(guān)（單位）收到辦理、復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)在15日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)不符合本辦法規(guī)定受理范圍的，書(shū)面告知申請(qǐng)人不予受理；對(duì)符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)（單位）受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)（單位）提出。

除前款規(guī)定外，有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)（單位）自收到信訪人的復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)之日起即為受理。

第十五條 各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)接到信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)后，若依照本辦法規(guī)定屬于其他機(jī)關(guān)（單位）受理的，應(yīng)當(dāng)自接到信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，轉(zhuǎn)送有關(guān)機(jī)關(guān)（單位），并告知申請(qǐng)人，接受轉(zhuǎn)送申請(qǐng)的機(jī)關(guān)（單位），應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定認(rèn)真辦理。

第十六條 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作出的信訪事項(xiàng)辦理意見(jiàn)不服的，由縣人民政府復(fù)查；對(duì)縣人民政府工作部門(mén)作出的信訪事項(xiàng)辦理意見(jiàn)不服的，信訪人可以選擇由該縣人民政府，或者由州人民政府的業(yè)務(wù)主管部門(mén)復(fù)查；對(duì)縣人民政府作出的信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查意見(jiàn)不服的，由州人民政府復(fù)查、復(fù)核；對(duì)州人民政府工作部門(mén)作出的辦理、復(fù)查意見(jiàn)不服的，信訪人可以選擇由州人民政府復(fù)查、復(fù)核，也可以按照《云南省信訪事項(xiàng)終結(jié)辦法（試行）》的規(guī)定，向省人民政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核；對(duì)州人民政府作出的辦理、復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以按照《云南省信訪事項(xiàng)終結(jié)辦法（試行）》的規(guī)定，向省人民政府申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核；對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的工作部門(mén)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)作出的辦理、復(fù)查意見(jiàn)不服的，由其上一級(jí)主管部門(mén)復(fù)查、復(fù)核。對(duì)中央、省屬駐州實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的工作部門(mén)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)作出的辦理、復(fù)查意見(jiàn)不服的，由其上一級(jí)主管部門(mén)復(fù)查、復(fù)核。

第十七條 信訪人對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的辦理、復(fù)查意見(jiàn)不服的，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的人民政府或政府工作部門(mén)復(fù)查、復(fù)核。

對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的辦理、復(fù)查意見(jiàn)不服的，分別由直接管理該組織的各級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府工作部門(mén)復(fù)查、復(fù)核。

第十八條 對(duì)兩個(gè)或者兩個(gè)以上機(jī)關(guān)（單位）以共同名義作出的辦理、復(fù)查意見(jiàn)不服的，由其共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核。

對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的機(jī)關(guān)（單位）在分立、合并、撤銷(xiāo)前作出的辦理或復(fù)查意見(jiàn)不服的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)（單位）復(fù)查、復(fù)核；職責(zé)不清的，由本級(jí)人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)（單位）受理。

第十九條 對(duì)信訪人依照本辦法提出信訪事項(xiàng)的辦理、復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)，有關(guān)機(jī)關(guān)（單位）無(wú)正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)機(jī)關(guān)（單位）和信訪部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理。必要時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)（單位）和信訪部門(mén)也可以直接受理。

第二十條 信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)終結(jié)意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，信訪工作機(jī)構(gòu)和其他機(jī)關(guān)（單位）不再受理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十一條 信訪人對(duì)原辦理機(jī)關(guān)（單位）的辦理意見(jiàn)不服，在收到書(shū)面答復(fù)之日起30日內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)查，超過(guò)時(shí)限后，再以同一事實(shí)和理由提出復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和其他機(jī)關(guān)（單位）不再受理。

第二十二條 對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，各級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和其他機(jī)關(guān)（單位）不作受理，但應(yīng)告知信訪人申請(qǐng)解決的途徑和程序。

第五章 信訪事項(xiàng)的辦理和復(fù)查、復(fù)核程序

第二十三條 信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)（單位），應(yīng)當(dāng)閱讀或聽(tīng)取信訪人陳述的事實(shí)和理由；必要時(shí)可以要求有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

第二十四條 有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)（單位），經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，作出予以支持或不予支持的處理意見(jiàn)，并書(shū)面答復(fù)信訪人。

第二十五條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)（單位）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，通知原辦理機(jī)關(guān)（單位）在收到通知的5日內(nèi)，將原辦理意見(jiàn)和其他有關(guān)材料報(bào)送復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)（單位）。

第二十六條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)（單位）接受申請(qǐng)后，應(yīng)審查辦理機(jī)關(guān)（單位）、復(fù)查機(jī)關(guān)（單位）辦理和復(fù)查信訪事項(xiàng)的程序是否合法，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)是否適當(dāng)，辦理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)是否正確。第二十七條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)（單位）對(duì)信訪人申請(qǐng)復(fù)查、復(fù)核的信訪事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)，經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)（單位）負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定，作出復(fù)查、復(fù)核決定：

（一）原辦理意見(jiàn)程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、處理恰當(dāng)?shù)?，維持原處理意見(jiàn)。

（二）原辦理機(jī)關(guān)（單位）的處理事實(shí)不清、證據(jù)不足的，適用依據(jù)錯(cuò)誤的，違反法定程序的，超越或者濫用職權(quán)的，處理不恰當(dāng)?shù)?，?fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)（單位）應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)、變更原處理意見(jiàn)。決定撤銷(xiāo)原處理意見(jiàn)的，可以責(zé)成原辦理機(jī)關(guān)（單位）在30天內(nèi)重新作出處理意見(jiàn)。原辦理機(jī)關(guān)（單位）不得再次以同一事實(shí)或理由作出與原辦理意見(jiàn)相同或基本相同的意見(jiàn)。

第二十八條 復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)（單位）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)查、復(fù)核決定，并制作信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核決定書(shū)，加蓋印章后送達(dá)信訪人。

第二十九條 原辦理機(jī)關(guān)（單位）應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)機(jī)關(guān)（單位）作出的復(fù)查、復(fù)核決定。原辦理機(jī)關(guān)（單位）不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行復(fù)查、復(fù)核決定的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)（單位）或者有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

第三十條 復(fù)查、復(fù)核決定作出前，信訪人要求撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回；對(duì)撤回復(fù)查、復(fù)核申請(qǐng)的，受理機(jī)關(guān)（單位）即終止復(fù)查、復(fù)核。第三十一條 對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)（單位）認(rèn)為必要的，可以舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在復(fù)查、復(fù)核的期限內(nèi)。

第三十二條 辦理、復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)（單位）工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六章 信訪事項(xiàng)的終結(jié)

第三十三條 信訪事項(xiàng)依照本辦法經(jīng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)（單位）作出辦理意見(jiàn)、復(fù)查機(jī)關(guān)（單位）作出復(fù)查意見(jiàn)、復(fù)核機(jī)關(guān)（單位）作出復(fù)核意見(jiàn)后，復(fù)核意見(jiàn)即為終結(jié)意見(jiàn)，信訪事項(xiàng)即告終結(jié)。

信訪人收到信訪事項(xiàng)的辦理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)，未在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核的，原辦理意見(jiàn)或復(fù)查意見(jiàn)即為終結(jié)意見(jiàn)，信訪事項(xiàng)即告終結(jié)。

第三十四條 實(shí)行信訪事項(xiàng)終結(jié)申報(bào)制度。信訪事項(xiàng)終結(jié)由承辦單位填寫(xiě)（信訪事項(xiàng)終結(jié)申報(bào)表），并附相關(guān)結(jié)論資料及綜合報(bào)告，經(jīng)本級(jí)聯(lián)席會(huì)議或信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，作出信訪事項(xiàng)終結(jié)處理決定，向同級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位通報(bào)處理結(jié)果，并上報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。

第三十五條 信訪人對(duì)終結(jié)意見(jiàn)不服的，有關(guān)機(jī)關(guān)（單位）應(yīng)繼續(xù)做好教育疏導(dǎo)和思想轉(zhuǎn)化工作，勸其息訴停訪。

信訪人不聽(tīng)勸阻、繼續(xù)信訪的，復(fù)查、復(fù)核機(jī)關(guān)（單位）可以依法公示經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的復(fù)查、復(fù)核意見(jiàn)。

第七章 法律責(zé)任 第三十六條 辦理、復(fù)查、復(fù)核信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)（單位）及其工作人員，在信訪事項(xiàng)辦理、復(fù)查、復(fù)核過(guò)程中，違反本辦法的規(guī)定或者不依法履行職責(zé)的，依照《信訪條例》及有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 信訪事項(xiàng)終結(jié)后，信訪人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序。不得在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通；不得侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、或者非法限制他人人身自由；不得在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所；不得有擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。

信訪人違反前款規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)或者教育。

經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)依照《信訪條例》的規(guī)定予以警告、訓(xùn)誡或者制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施，給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十八條 本辦法適用于黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體信訪事項(xiàng)的終結(jié)。

第三十九條 本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題，由迪慶州委辦公室、州人民政府辦公室信訪局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2007年1月1日起施行。