第一篇：堅持依靠群眾 推進工作落實長效機制下沉工作方案

“堅持依靠群眾 推進工作落實”長效機制

下沉工作方案

根據(jù)市委、市政府《2013年深化規(guī)范提升“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制工作20項舉措及推進方案》文件要求，區(qū)***局緊密結(jié)合本單位工作實際，制定下沉工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以深入學(xué)習(xí)、貫徹、落實中央和省市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動有關(guān)精神，以推動科學(xué)發(fā)展、著力民心民生、促進社會和諧為總要求，通過建立“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制，實現(xiàn)單位和農(nóng)村，干部職工與困難群眾的雙向互動、互促互助，合力共建。通過此項活動，使干部職工實現(xiàn)思想為民，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)，進一步密切黨群干群關(guān)系，切實解決全區(qū)農(nóng)村存在的突出問題和困難群眾的實際困難，不斷增強基層黨組織的凝聚力、影響力和創(chuàng)造力。

二、工作人員

全局共23名領(lǐng)導(dǎo)干部職工根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦需要下沉到一、二級網(wǎng)格。采取多項措施，優(yōu)化資源，整合力量，變事后處置為源頭管理服務(wù)，變被動處置問題為主動發(fā)現(xiàn)問題，筑牢網(wǎng)格服務(wù)組織保障，推動工作扎實有效開展。強化培訓(xùn)，提高網(wǎng)格工作人員業(yè)務(wù)水平。

三、工作方法

（一）下沉人員要每周至少巡查一次責(zé)任社區(qū)，定期與與分包社區(qū)網(wǎng)格員溝通聯(lián)系，開展日常工作。

（二）下沉人員要第一時間收集上報分包網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)的涉及***領(lǐng)域的相關(guān)問題，能夠解決的要立足局網(wǎng)格化管理平臺研究解決，解決不了的問題要及時上報上級部門或上級網(wǎng)格平臺，并實時跟蹤、反饋處置結(jié)果。

（三）下沉人員應(yīng)重點發(fā)現(xiàn)、上報帶有苗頭性、傾向性及社會反映強烈、群眾比較關(guān)心的涉及***領(lǐng)域的熱點問題。

（四）應(yīng)全面熟悉掌握業(yè)務(wù)知識和工作技巧，提高發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的能力。

（五）及時填寫并上報網(wǎng)格化管理動態(tài)臺賬、紙質(zhì)臺帳，做到資料完備；做好相關(guān)信息的匯總、分類；按時做好《工作日記》的記錄，按要求每周向局長效辦匯總上報信息臺賬等相關(guān)資料；每周各下沉小組至少召開一次工作碰頭會，向下沉小組組長匯報工作開展情況，分析、研究工作中存在的問題；協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、社區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法活動。

（六）嚴格服從領(lǐng)導(dǎo)，遵守組織紀律，對工作中遇到的重大問題，事前要請示，事后要報告；對未經(jīng)研究決定的事項，不亂許諾，不亂表態(tài)，不越權(quán)辦事。

四、工作措施

（一）多措并舉，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力 一是加強職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點練好“內(nèi)功”。邀請相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)骨干來我局培訓(xùn)指導(dǎo)網(wǎng)格化管理工作，使全局干部職工在熟悉本職工作的基礎(chǔ)上，對全市***工作有進一步的了解。二是宣傳***工作職能，著重借好“外力”。積極向聯(lián)系分包的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道干部宣傳講解***管理職責(zé)及管轄范圍，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦協(xié)助開展交通工作，提高基層發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。三是多渠道收集問題，實現(xiàn)“無盲區(qū)覆蓋”。不僅僅要依靠網(wǎng)格化管理平臺發(fā)現(xiàn)、收集問題，還要通過舉報電話、“心通橋”、ZZIC等多渠道收集群眾反映的與***工作有關(guān)的問題。

（二）加強督查，解決問題，注重實效

一是結(jié)合“條塊融合”，推進職能工作開展。為進一步推進條塊融合工作，切實做到與分包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦共同擔(dān)責(zé)、無縫對接、融為一體。結(jié)合我局聯(lián)合一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)制訂的***區(qū)農(nóng)村公路、橋梁網(wǎng)格化管理分包表以及***區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)格化管理日常養(yǎng)護公示牌，進一步明晰轄區(qū)農(nóng)村公路及橋梁管養(yǎng)責(zé)任人，實行分段包干，一級對一級負責(zé)，細化分工、責(zé)任到人。依靠村民組長、大學(xué)生村干部、黨員群眾等力量共同推進縣、鄉(xiāng)、村道的管養(yǎng)工作，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的管理格局。提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護科學(xué)化、制度化水平。

二是落實督查、督辦制度。采取定期檢查、隨機抽查和一線走訪等形式，對網(wǎng)格內(nèi)責(zé)任人開展群眾工作情況進行督查，推動工作扎實有效開展。局長效辦將加大督查力度，按照“誰主管、誰負責(zé)”的工作責(zé)任制，嚴格執(zhí)行下沉人員管理制度，明確分工，落實責(zé)任。凡是因工作不到位或出現(xiàn)重大失誤者造成嚴重后果的，將按照責(zé)任劃分，要追究相關(guān)人員的責(zé)任；對表現(xiàn)突出的下沉人員或下派群眾工作隊員，將對其給予褒獎，年度評先優(yōu)先考慮。

五、工作要求

一是提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。要切實提高認識，把該項工作擺上重要議事日程，制訂發(fā)展規(guī)劃，精心組織實施。全局干部職工要進一步轉(zhuǎn)變思想，提高認識，把各項職能工作和長效機制工作有效結(jié)合起來，促進我區(qū)***事業(yè)更快更好發(fā)展。二是要健全機制，積極融入。建立健全的內(nèi)部網(wǎng)格化管理架構(gòu)，明確下沉工作職責(zé)、工作任務(wù)、完成標準，全面融入長效機制工作中，并且網(wǎng)格下沉人員，定區(qū)域定職責(zé)、定措施，延伸工作觸角，實現(xiàn)全面覆蓋；主動下沉，積極融入，定時定期聯(lián)動執(zhí)法協(xié)同巡查，解決問題；每周單位網(wǎng)格下沉人員與會同辦事處各級網(wǎng)格長開展巡查工作，充分調(diào)動下沉人員主觀能動性，各司其職，主動履責(zé)，把巡查發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理解決。同時，通過建立個人工作業(yè)績檔案，實施動態(tài)管理，每月將下沉人員的主動融合、參與巡查、發(fā)現(xiàn)解決問題等情況進行考核通報。

***區(qū)***局

第二篇：堅持依靠群眾、推進工作落實長效機制的實施方案

二七區(qū)規(guī)范“堅持依靠群眾 推進工作落實”長效機制工作實

施方案（試行）

為加快領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，探索新形勢下群眾工作的有效形式，促進“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制落到實處，按照《中共二七區(qū)委、二七區(qū)人民政府關(guān)于建立“堅持依靠群眾、推進工作落實”長效機制的實施意見》（二七發(fā)〔2012〕3號）精神，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持依靠群眾，強化群眾觀點，整合資源，重心下移，探索建立以條塊融合的基層“全覆蓋、無縫隙”網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以上下聯(lián)動的差異化職責(zé)為載體的條塊有效銜接、互相支撐的服務(wù)管理機制，推進管理方式從事后處置問題向事前發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)變，從事后執(zhí)法追責(zé)向前端服務(wù)管理轉(zhuǎn)變，形成“人往基層走、物往基層用、錢往基層花、權(quán)往基層放、勁往基層使”的良好局面，切實提高城鄉(xiāng)管理科學(xué)化、制度化水平，努力營造穩(wěn)定、高效、有序、和諧的發(fā)展環(huán)境和群眾生活環(huán)境。

二、工作任務(wù)

1、推動經(jīng)濟發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，理清發(fā)展思路，突出區(qū)域特色，找準產(chǎn)業(yè)定位，制訂實施經(jīng)濟發(fā)展政策和規(guī)劃，營造良好環(huán)境，調(diào)動方方面面的積極性，形成全區(qū)上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的良好局面，推動全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2、加強市場監(jiān)管。下沉重心，深入基層和一線，重點查處非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)、非法用工、非法傳銷、制假售假、逃稅騙稅、強買強賣、哄抬物價、集資詐騙、高息攬儲、“黑作坊”、“黑中介”、“黑診所”、“黑網(wǎng)吧”、阻撓重點工程和重點項目建設(shè)等損害群眾利益的經(jīng)濟行為，努力構(gòu)建健康有序的市場經(jīng)濟秩序。

3、加強社會管理。重點排查化解社會矛盾，排查消除安全生產(chǎn)隱患；建立基層群防群治體系，加強對重點區(qū)域、復(fù)雜場所的監(jiān)督與管理，加強轄區(qū)

流動人口和特殊人群管理服務(wù)；開展法制宣傳教育；積極參與城市管理整治提升活動；保護轄區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等，為轄區(qū)群眾營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

4、提升公共服務(wù)。想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，重點開展下崗失業(yè)、就業(yè)困難人員培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，開展特困人員探訪、慰問、幫扶，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、計劃生育管理服務(wù)、社會保險和醫(yī)療保險政策宣傳及參保人員的調(diào)查、認證、登記等工作，切實將黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上。

5、強化基礎(chǔ)保障。以支部建設(shè)為重點，圍繞“全覆蓋、新躍升”，全面提高基層黨建科學(xué)化水平；在農(nóng)村推廣“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，建立健全社區(qū)業(yè)主委員會，進一步加強基層政權(quán)建設(shè)；充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，進一步加強群團組織建設(shè)；選優(yōu)配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子，切實加強基層黨員隊伍和人才隊伍建設(shè)。圍繞“廉政、勤政、良政”，推進黨務(wù)政務(wù)公開，促進科學(xué)決策、民主決策。要以基層組織和政權(quán)建設(shè)水平的提升，增強黨和政府在群眾中的感召力、向心力和凝聚力。

三、工作體系

（一）建立三級網(wǎng)格，實現(xiàn)條塊融合。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為基本單元劃分三級網(wǎng)格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為第一級網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人；村（社區(qū)）為第二級網(wǎng)格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指派副科級以上干部兼任村（社區(qū)）支部第一書記，對村（社區(qū)）工作承擔(dān)第一責(zé)任，村社區(qū)支部書記、主任具體負責(zé)，村（社區(qū)）警務(wù)室首席民警兼任支部副書記，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；村組、樓院、街區(qū)、轄區(qū)公共單位等為第三級網(wǎng)格，根據(jù)工作需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指派工作人員或聘請能力強、威望高、熱心公益的群眾代表、黨員、志愿者等兼任網(wǎng)格長，對網(wǎng)格內(nèi)工作承擔(dān)第一責(zé)任，歸村（社區(qū)）支部第一書記統(tǒng)一管理。各級網(wǎng)格按照“定人、定崗、定責(zé)、定獎懲”的原則，均要量化到具體人。

在“條”上，加快構(gòu)建與市里高效銜接的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）三級社會公共管理信息平臺，并充分發(fā)揮其統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的功能，整合相關(guān)職能部門資源和力量，建立常態(tài)化行政執(zhí)法聯(lián)動機制；在“塊”上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要整合相關(guān)區(qū)直部門、公共單位及城管執(zhí)法隊員、衛(wèi)生保潔員、巡

防隊員、社區(qū)保安等協(xié)管力量，以及村組長、樓院長、聯(lián)戶代表、志愿者等自治力量，共同組成“條主業(yè)、塊用人”條塊融合式的綜合服務(wù)管理隊伍。日常社會事務(wù)，以屬地管理為主，職能部門按照對口業(yè)務(wù)配合執(zhí)法；特殊情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可向區(qū)級社會公共信息平臺申請相關(guān)職能部門集中執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好配合。

（二）搭建三級平臺，強化逐級負責(zé)。按照“集中采集、動態(tài)更新、信息共享”的原則，充分整合全區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)及民意訴求處置平臺資源，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）三級聯(lián)網(wǎng)的社會公共管理信息平臺和社情民情動態(tài)數(shù)據(jù)信息庫。實施過程中，各層級要按照“統(tǒng)一受理、分類處置、逐級上報、跟蹤督查、評價獎懲”的原則，快速處置各類事件和問題。對于超出職責(zé)范圍內(nèi)的事項，要按程序逐級向上一級社會公共管理信息平臺報告，由其統(tǒng)一分解交辦、跟蹤督辦。區(qū)直各單位均要接受社會公共管理信息平臺統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，限期處置。

（三）形成四級聯(lián)動，推動重心下移。繼續(xù)堅持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制度，分包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作負責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門干部分包村（社區(qū)），對村（社區(qū)）工作負責(zé)；村（社區(qū)）干部分包村組、樓院、轄區(qū)公共單位等，對第三級網(wǎng)格工作負責(zé)。通過區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）、村組上下四級聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門和群眾工作隊三方聯(lián)動，構(gòu)建“事事有人管、人人都負責(zé)”的工作新格局。

四、工作措施

（一）廣泛動員，營造濃厚氛圍。全區(qū)各級各單位要層層召開動員會，明確工作任務(wù)和活動要求，制定工作實施方案，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，抽調(diào)專人負責(zé)此項工作的推進。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）、村組要盡快按照網(wǎng)格化要求劃定三級網(wǎng)格，定人、定崗、定責(zé)，確保轄區(qū)網(wǎng)格不重不漏全覆蓋；具體責(zé)任人、職務(wù)、職責(zé)、聯(lián)系方式等要在網(wǎng)格內(nèi)顯著位置向社會公示，接受群眾監(jiān)督，方便群眾聯(lián)系。同時，全區(qū)各級各單位要充分利用宣傳標語、滾動顯示屏、《魅力二七》、門戶網(wǎng)站等多種載體宣傳發(fā)動群眾，及時宣傳區(qū)委、區(qū)政府建立“堅持依靠群眾、推動工作落實”長效機制的決策部署、工作進展和成效，在全社會形成濃厚的輿論氛圍和廣泛參與的工作態(tài)勢。

（二）摸清底數(shù)，建立社情基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）以及區(qū)下派工作隊干部要通過入戶走訪、調(diào)研座談、公布熱線電話、辦民情小報，發(fā)現(xiàn)、收集問題和建議，要上下結(jié)合、分級采集，整理人口、自然、區(qū)劃、建筑、駐區(qū)單位、經(jīng)濟社會發(fā)展情況等信息，并按照“集中采集、動態(tài)更新、信息共享”的原則，錄入社會公共管理信息平臺，建立人、地、物、情、事、組織為核心的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和民情檔案。

（三）加強培訓(xùn)，提高干部處理基層問題的能力。圍繞“提供公共服務(wù)、加強市場監(jiān)管、加強社會管理”等內(nèi)容，負有勞動監(jiān)察、計劃生育、城市管理、工商稅務(wù)、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管等職責(zé)的區(qū)直部門和駐區(qū)垂直單位，要定期分期分批組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)和群眾工作隊的干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高做好基層工作的綜合素質(zhì)，使其熟悉政策法規(guī)、掌握辦事流程、了解處置辦法，對網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)或了解到的非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、違章占道等問題能夠快速處置和依規(guī)逐級反映。

（四）暢通渠道，構(gòu)建問題排查處理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合服務(wù)管理隊伍、網(wǎng)格內(nèi)的村（社區(qū)）干部和工作隊員等，要深入群眾、企業(yè)和單位，堅持日走訪、日巡查，發(fā)放《民情調(diào)查表》，及時收集排查轄區(qū)內(nèi)各類問題，做好建檔立案工作，并記好《民情日記》。對于走訪巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時協(xié)調(diào)解決，對違法違規(guī)行為要及時協(xié)調(diào)協(xié)助相關(guān)執(zhí)法部門處理，能夠當場解決的，要當場解決；不能立即解決的，要分析原因、研究對策、拿出措施，并及時向群眾承諾辦結(jié)時限。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）要經(jīng)常召開民情分析會，對收集、匯總到的下級網(wǎng)格內(nèi)的社情民意進行梳理分類，落實責(zé)任人辦理，并將辦理結(jié)果及時在平臺上進行反饋和登記。超出職責(zé)范圍的，要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道報告，并按照問題排查解決機制進行處理和解決。

（五）梳理職責(zé)，合理界定責(zé)任。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)各工作組要根據(jù)工作組職責(zé)要求，靠前指揮、牽頭負責(zé)、主動擔(dān)當，與各執(zhí)法管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道緊密對接，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行政府市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職責(zé)中最基本的、長遠的職責(zé)任務(wù)逐一梳理界定。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不同類型的問題，有關(guān)執(zhí)法管理部門要對現(xiàn)有的審批、管理、執(zhí)法權(quán)限進行全面梳理，在基層具備執(zhí)法資格和條件的前提下，最大限度地下放權(quán)力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)

街道要充分發(fā)揮職能部門作用，整合社會各方積極力量，有針對性地推進“三級網(wǎng)格、條塊融合”服務(wù)管理機制的建立與突破，確保機制順利運行，并以機制運行的效果不斷驗證和完善機制。

（六）搭建載體，不斷將工作引向深入。各工作隊在探索新機制的同時，要立足部門優(yōu)勢，從政策、資金、項目、技術(shù)、信息、物資等方面給予支持；區(qū)直各單位要廣泛開展送政策、送法律、送技術(shù)、送信息、送文化、送健康等活動，引導(dǎo)群眾開展喜聞樂見的文體活動，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活；工會、團委、婦聯(lián)等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織志愿者定期開展公益服務(wù)活動。對群眾反映強烈、基層急需的服務(wù)，相關(guān)部門要結(jié)合職能，在“人、權(quán)、責(zé)、事、費”等下移方面先行探索，不斷推進基層基礎(chǔ)建設(shè)與服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強與轄區(qū)公共單位、社會組織的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，積極探索駐區(qū)單位和群眾參與社會管理服務(wù)的有效途徑，形成政府主導(dǎo)、多方參與、人人共享的良好局面。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各單位要切實提高認識，把該項工作擺上重要議事日程，制訂發(fā)展規(guī)劃，精心組織實施。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)各工作組要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）、群眾工作隊工作的指導(dǎo)，幫助其規(guī)范職能職責(zé)，協(xié)調(diào)研究解決跨區(qū)域問題，對共性問題制訂完善政策措施。各級社會公共管理信息平臺要配強力量，充實管理隊伍，規(guī)范工作流程，動態(tài)更新完善信息庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）工作機制，要充分領(lǐng)會這項工作實質(zhì)，切實抓緊抓實抓好工作的組織、協(xié)調(diào)和推進，調(diào)動方方面面的力量，確保工作取得實效。

（二）各司其職，密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要圍繞發(fā)展經(jīng)濟、管理社會事務(wù)、提供公共服務(wù)、加強市場監(jiān)管等職責(zé)，及時巡查、發(fā)現(xiàn)、勸阻、督促整改、向上報告各類問題，對本轄區(qū)工作負第一責(zé)任；村（社區(qū)）負責(zé)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道做好相關(guān)工作，負直接責(zé)任。區(qū)直職能部門要依法行使法定職權(quán)，查處違法違規(guī)行為，指導(dǎo)基層單位對口開展業(yè)務(wù)工作，辦理群眾請辦事項，提供公共服務(wù)，對本部門職能工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）落實負主管責(zé)任。群眾工作隊要幫助村（社區(qū)）制訂發(fā)展規(guī)劃，收集和反映社情民意，解決相

關(guān)實際問題，推進工作隊所在部門業(yè)務(wù)工作在基層落實，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實區(qū)委、區(qū)政府中心工作，在網(wǎng)格內(nèi)負有連帶責(zé)任。各單位要各司其職，密切配合，努力形成“依法依規(guī)、權(quán)責(zé)對等、任務(wù)明確、無縫銜接、高效有序”的工作局面。

（三）勇于創(chuàng)新，務(wù)求實效。全區(qū)各級各單位要堅持統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則，在做好“規(guī)定動作”的同時,因地制宜，大膽嘗試“自選動作”，不斷創(chuàng)新工作機制，確保取得實效。區(qū)下派群眾工作隊要與本部門工作有機結(jié)合，處理好本職工作與做好聯(lián)系村社區(qū)群眾工作的關(guān)系，做到相互支持、互相促進。區(qū)綜合協(xié)調(diào)組要及時發(fā)現(xiàn)工作扎實、效果突出、群眾滿意的駐村工作隊和隊員，總結(jié)好的做法，開展最感動的人和事等評選活動，不斷將駐村（社區(qū)）蹲點工作引向深入。

（四）強化督查，促進工作落實。區(qū)綜合協(xié)調(diào)組要隨機抽查、暗訪基層網(wǎng)格，督查各級網(wǎng)格工作開展情況、職責(zé)履行情況、問題解決情況；要對歷史遺留、長期積壓、牽涉面廣的問題，牽頭召開現(xiàn)場推進會、部門協(xié)調(diào)會，組織相關(guān)部門合力攻堅。對媒體曝光、群眾舉報以及發(fā)生事故案情的責(zé)任區(qū)域、責(zé)任單位和責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予問責(zé)；發(fā)生違紀行為的，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定提請有關(guān)部門給予黨政紀處分。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭制定督查考核辦法，對全區(qū)群眾工作進行跟蹤問效，對工作突出、效果明顯的給予表彰獎勵；對態(tài)度不端正、工作效果差的給予相應(yīng)處罰，通過獎罰分明的工作督促機制，真正使依靠群眾推進城區(qū)基層工作落實機制有效運轉(zhuǎn)。

第三篇：中牟法院堅持依靠群眾、推進工作落實長效機制

中牟法院積極推進縣“堅持依靠群眾、推進工作落實長效機制”活動

為積極貫徹中牟縣委縣政府正在大力開展的縣直單位聯(lián)系群眾幫扶解決問題活動，中牟法院迅速行動，認真落實。

5月15日至17日，中牟法院首先組織干警認真學(xué)習(xí)了相關(guān)文件，之后黨組班子成員分別帶領(lǐng)108名聯(lián)戶干警到所轄四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十個村莊進行幫扶工作，干警入村到戶了解村情及村民生產(chǎn)生活中存在的困難與問題，并向幫扶對象發(fā)放了干部聯(lián)戶卡，重點對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、基層組織建設(shè)及違法征用地及拆遷等方面進行了排查詢問。分包群眾紛紛表示，機關(guān)干部深入基層，密切聯(lián)系群眾，主動幫扶群眾解決實際困難非常及時到位，一定與聯(lián)戶干部做好溝通配合。

第四篇：我市召開堅持依靠群眾推進工作落實長效機制推進大會

我市召開堅持依靠群眾推進工作落實長效機制推進大會

建立“全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格化管理體系 深化“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制

本報訊（記者 袁勇 劉俊禮 張喬普 黨賀喜）昨日上午，我市“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制推進大會在省人民會堂召開。會議號召，全市上下要以金水區(qū)經(jīng)八路辦事處、惠濟區(qū)老鴉陳辦事處、新鄭市梨河鎮(zhèn)為模板，落實省委著力基層、著力基礎(chǔ)、“三具兩基一抓手”的要求，在全市范圍內(nèi)建立“全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格化管理體系，深化“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制建設(shè)，努力營造穩(wěn)定、有序、和諧的發(fā)展環(huán)境和群眾生活環(huán)境，為中原經(jīng)濟區(qū)鄭州都市區(qū)建設(shè)提供有力保障。

市領(lǐng)導(dǎo)吳天君、馬懿、王璋、白紅戰(zhàn)、李秀奇、胡荃、趙瑞東、丁世顯、王林賀、高建慧、李公樂、孫金獻、劉貴新、王 哲、薛云偉、王躍華、張建慧、姚待獻、張延明以及在鄭的副市級以上領(lǐng)導(dǎo)干部出席會議。

按照市“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，今年3月，我市將金水區(qū)經(jīng)八路辦事處、惠濟區(qū)老鴉陳辦事處、新鄭市梨河鎮(zhèn)確定為全市試點，推行網(wǎng)格化管理。經(jīng)過兩個月的探索實踐，三家試點單位基本建立了網(wǎng)格化管理體系并取得了初步成效。

會前，市領(lǐng)導(dǎo)和部分與會人員到經(jīng)八路辦事處進行了現(xiàn)場觀摩，參觀了該辦事處社區(qū)建設(shè)、信息平臺建設(shè)、停車場建設(shè)、廣告治理等工作推進情況，實地了解了網(wǎng)格化管理的基本做法。

會議首先分別聽取了經(jīng)八路辦事處、老鴉陳辦事處、梨河鎮(zhèn)關(guān)于網(wǎng)格化管理體系建設(shè)的有關(guān)情況介紹。

吳天君在講話中對三家單位的試點工作給予了充分肯定，就建立以網(wǎng)格化管理為載體的“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制建設(shè)進行了安排部署。他指出，要充分認識建立以網(wǎng)格化管理為載體的“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制的重大現(xiàn)實意義。建設(shè)網(wǎng)格化管理體系的核心是以網(wǎng)格化管理為載體，以差異化職責(zé)為保障，以信息化平臺為手段，促進條塊融合、聯(lián)動負責(zé)，形成社區(qū)（村）管理、社區(qū)（村）服務(wù)與社區(qū)（村）自治有效銜接、互為支撐的治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)政府職責(zé)特別是市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)在基層的有效落實。其意義主要體現(xiàn)在三個方面：一是解決現(xiàn)行管理體制弊端，強化政府職責(zé)落實的迫切需要。針對當前條塊職責(zé)不清、主體不明確、職責(zé)落實不到位等突出問題，通過差異化職責(zé)促進條塊融合，通過組團式下沉強化基層力量，推進管理方式從“被動處置問題”向“主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題”轉(zhuǎn)變，從“事后執(zhí)法”向“源頭管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從突擊式、運動式履責(zé)向常態(tài)化、制度化履責(zé)轉(zhuǎn)變，從體制機制上保證政府各項職責(zé)全覆蓋、無縫隙落實，從根本上落實省委書記盧展工關(guān)于“三具兩基一抓手”的要求。二是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，深化“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制的有效載體，是從制度上促使干部將履責(zé)的過程變?yōu)樯钊肴罕姟l(fā)動群眾、服務(wù)群眾的過程。三是強化干部監(jiān)督管理、加強干部隊伍建設(shè)的有效措施，有利于規(guī)范對公職人員的監(jiān)督和管理，有利于激發(fā)基層干部的積極性和能動性，有利于引導(dǎo)各級干部圍著基層轉(zhuǎn)、圍著群眾轉(zhuǎn)、圍著問題轉(zhuǎn)，形成“不用揚鞭自奮蹄”的良好工作局面。

吳天君強調(diào)，建立網(wǎng)格化管理體系，必須明確一個目標，堅持兩個原則，細劃三級網(wǎng)格，搭建四級平臺，形成五級聯(lián)動。明確“一個目標”，就是要努力營造穩(wěn)定、有序、和諧的發(fā)展環(huán)境和群眾生活環(huán)境。堅持“兩個原則”:一是堅持“低成本、高效率、可持續(xù)”的原則，要按照“一崗多責(zé)、一人多能，一人負責(zé)、多人協(xié)同”和“簡單、高效、易操作”的工作要求，設(shè)計工作流程和操作規(guī)范，確保網(wǎng)格化管理切實可行、簡便易行、長期執(zhí)行；二是堅持“條塊融合、職責(zé)明確、聯(lián)動負責(zé)、逐級問責(zé)”的原則，整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、職能部門和群眾自治等方面的力量，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦屬地管理、職能部門依法行政、駐村工作隊協(xié)助管理的責(zé)任界限，以差異化職責(zé)促進條塊融合，以網(wǎng)格化管理促進上下聯(lián)動，形成逐級負責(zé)、各盡其責(zé)、各司其職的責(zé)任落實機制和工作推進機制。細劃“三級網(wǎng)格”，即以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦為單元，劃分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村（社區(qū)）和村組（樓院、街區(qū)）三級網(wǎng)格，對每級網(wǎng)格進行“定人、定崗、定責(zé)、定獎懲”，通過明晰職責(zé)，讓條塊形成責(zé)任落實的共同體、榮辱與共的共同體、責(zé)任獎罰的共同體。搭建“四級平臺”，即建立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村（社區(qū)）四級聯(lián)網(wǎng)的社會公共管理信息平臺，每一級平臺，既是一個基層信息數(shù)據(jù)平臺，也是一個工作指揮、處置、監(jiān)督平臺，對市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)中存在的問題按照職責(zé)范圍實行逐級發(fā)現(xiàn)、逐級辦理、逐級報告。形成“五級聯(lián)動”，即實行市委常委分包縣（市）區(qū)、縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦領(lǐng)導(dǎo)分包村（社區(qū)）、機關(guān)干部下沉到村組（片區(qū)）制度；市級執(zhí)法部門班子成員業(yè)務(wù)責(zé)任要分包落實到縣（市）區(qū)，縣級執(zhí)法部門班子成員業(yè)務(wù)責(zé)任要分包落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦，執(zhí)法管理人員業(yè)務(wù)責(zé)任要分包落實到村（社區(qū)）；繼續(xù)堅持市直、縣直單位聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾工作隊駐村（社區(qū)）工作制度，形成市、縣、鄉(xiāng)、村、村組上下五級聯(lián)動、一級對一級負責(zé)的工作局面，推進各級各部門“人往基層走，錢往基層花、物往基層用、權(quán)往基層放、勁往基層使”。吳天君指出，各級各部門要結(jié)合實際，把握重點，探索實踐，加快推進全覆蓋的網(wǎng)格化管理體系建設(shè)。一是加快建立網(wǎng)格體系及運行機制和考核獎懲體系。重點抓好確定網(wǎng)格及責(zé)任、明晰職責(zé)和任務(wù)、完善運行機制、建立考核獎懲制度四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是澄清非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和基層組織建設(shè)六個方面的情況，并集中力量整治、逐步規(guī)范提升。三是因地制宜，突出特色，與當前重點工作相結(jié)合，豐富工作內(nèi)容，擴大網(wǎng)格管理成效。城市區(qū)辦事處、城鄉(xiāng)接合部辦事處、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要緊密結(jié)合本地實際，對事關(guān)本地區(qū)長遠發(fā)展的具有帶動性、全局性的工作進行認真梳理，充實網(wǎng)格工作內(nèi)容，通過網(wǎng)格作用的發(fā)揮重點突破、重點解決、重點推進。四是結(jié)合網(wǎng)格化管理體系建設(shè)，積極探索建立可持續(xù)的城鄉(xiāng)基層工作長效機制。重點要在建立健全依靠群眾、發(fā)動群眾長效機制，干部監(jiān)督管理長效機制，“長期對口、蹲點聯(lián)戶、分片負責(zé)”的聯(lián)系分包制度和創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管理機制上求突破。

吳天君強調(diào)，建立以網(wǎng)格化管理體系為載體的“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制，必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要建立議事制度，及時研究，跟蹤推進。各縣（市）區(qū)要高度重視，確保組織到位、人員到位、設(shè)備到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦要在學(xué)習(xí)借鑒試點做法的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合本地實際，大膽創(chuàng)新，大膽探索，不斷充實內(nèi)容，完善提升。市直各單位要繼續(xù)落實好分包聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦制度，加大對群眾工作隊的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。市委常委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)表率作用，認真落實分包聯(lián)系縣（市）區(qū)制度，帶頭蹲點調(diào)研。各縣（市）區(qū)的班子成員也要蹲點到鄉(xiāng)到村到社區(qū)，解剖麻雀，解決問題。廣大基層干部要充分認識基層工作、群眾工作的重要性，掌握方法要領(lǐng)，提高履職能力和水平，確保網(wǎng)格化管理不斷取得實效。

馬懿就如何抓好以網(wǎng)格化管理為載體的“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制的推進工作，提出五點明確要求。

一要提高站位抓推進。各級各部門要站在加快鄭州都市區(qū)建設(shè)、打造中原經(jīng)濟區(qū)核心增長區(qū)的高度，站在“全國找坐標、中部求超越、河南挑大梁”的高度，充分認識建立“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)保障作用，在加強社會管理中的創(chuàng)新帶動作用，在轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、轉(zhuǎn)變政府職能、強化基層工作和群眾工作中的載體導(dǎo)向作用，切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到吳書記講話精神上來，以雷厲風(fēng)行和務(wù)實求進的作風(fēng)，積極主動，創(chuàng)新實踐，強力推進。

二要把握根本抓推進。建立“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制的根本是推進工作落實，根本是提高政府的履責(zé)能力，根本是強化各級干部的為民意識，根本是營造良好的發(fā)展環(huán)境和群眾生活環(huán)境。實現(xiàn)這一目標的核心在于強化群眾觀點、堅持群眾路線，充分發(fā)動群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾；著力點在于重心下移，力量下沉，權(quán)力下放；切入點在于條塊融合、上下聯(lián)動、逐級負責(zé)。全市上下一定要把握實質(zhì)、把握方向、把握重點，以長效機制的建設(shè)解決好群眾路線的問題，解決好政策和工作棚架的問題，解決好干部作風(fēng)浮躁的問題，解決好政府職責(zé)在基層缺位的問題。

三要突破難點抓推進。建立“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制的難點在條塊融合上，難點在提高基層問題處置率上，難點在持續(xù)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上。突破難點，必須明晰職責(zé)，用差異化職責(zé)將屬地管理、垂直管理、工作隊協(xié)助管理融為一體；必須強化基層，形成問題在一線發(fā)現(xiàn)、一線處置、一線化解的有效機制；必須嚴格責(zé)任考核，確保事事有人管，人人都負責(zé)。

四要加強領(lǐng)導(dǎo)抓推進。建立“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制是一項系統(tǒng)工程。推進的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，推進的關(guān)鍵在“一把手”，推進的關(guān)鍵在黨委（黨組）一班人的謀劃實施。各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦黨委書記、市直部門一把手要親自研究、親自部署、親自落實。市委常委會已將這項工作列為固定議題，各級各部門黨委（黨組）也要建立議事制度，定期研究。市直各部門要切實下沉工作力量，強化聯(lián)系分包責(zé)任，確?！叭齻€三分之一”落實到位。

五要完善機制抓推進。機制建設(shè)是確保網(wǎng)格化管理規(guī)范運行、長期持續(xù)、不斷提升的保障。機制建設(shè)重在建立條塊融合的問題發(fā)現(xiàn)處置機制，重在建立依靠群眾、發(fā)動群眾的群眾工作機制，重在建立自上而下的督查督導(dǎo)和考核評價機制，重在建立聯(lián)系群眾、深入基層的領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研機制。各級各部門一定要在機制建設(shè)上持續(xù)提升、持續(xù)規(guī)范、持續(xù)創(chuàng)新，確保以網(wǎng)格化管理為載體的“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制取得實實在在的效果。

各縣（市）區(qū)、各開發(fā)區(qū)黨政主要負責(zé)同志，市直單位主要負責(zé)同志，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處負責(zé)同志等共計2000多人參加了會議。

建立“全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格化管理體系 深化“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“堅持依靠群眾 推進工作落實”長效機制考核細則

“堅持依靠群眾 推進工作落實”

長效機制考核實施細則

為客觀公正、科學(xué)有效實施“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制考核，充分調(diào)動各級各部門和廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，按照上級有關(guān)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制訂本實施細則如下：

一、考核組織

考核在鄉(xiāng)“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織實施。

二、評分依據(jù)

考核評分以社會公共管理信息平臺反映數(shù)據(jù)為基本參照，同時將領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、有關(guān)部門檢查、督查組督查、群眾投訴反映等情況作為考核重要依據(jù)。

三、計分辦法

各村和各網(wǎng)格長的基礎(chǔ)分為100分，實行加分和扣分制，加分和扣分不設(shè)上下限，每出現(xiàn)一例加分和扣分，各村和各網(wǎng)格長都相應(yīng)加分和扣分。

（一）扣分項目

1、社會公共管理信息平臺反映數(shù)據(jù)情況

（1）發(fā)現(xiàn)率。發(fā)現(xiàn)率達到100%，不扣分；發(fā)現(xiàn)率不到100%，差多少扣多少。領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、有關(guān)部門檢查、督查、群

眾投訴反映問題，經(jīng)查證屬實，而平臺未顯示的，每發(fā)現(xiàn)1次，發(fā)現(xiàn)率扣1%，扣1分。

（2）處置結(jié)案率。在權(quán)限范圍內(nèi)應(yīng)處置結(jié)案達100%，不扣分；處置結(jié)案率達不到100%的，差多少扣多少分。處置結(jié)案率=處置問題數(shù)÷(上報問題數(shù)+應(yīng)上報未上報問題數(shù))×100％。

2、安全生產(chǎn)工作情況

發(fā)生1起一般安全事故，扣3分；發(fā)生1起較大安全事故，扣5分；發(fā)生重大安全事故，扣1 O分；發(fā)生特大安全事故，扣2 0分。

3、信訪穩(wěn)定工作情況

發(fā)生來鄉(xiāng)、到市、到省、赴京集訪1起，分別扣1分、2分、3分、5分；來鄉(xiāng)、到市、到省、赴京重訪1起，分別扣1分、2分、5分、8分。

4、市場監(jiān)管工作情況

發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)以及黑作坊、黑中介、黑網(wǎng)吧等市場監(jiān)管方面問題，且社會管理信息平臺未顯示的，每起扣1分；情節(jié)嚴重，造成社會不良影響的，扣5分。

5、基層組織建設(shè)情況

基層黨組織班子不團結(jié)，扣1分一2分；基層組織場所建設(shè)未按進度要求實施，扣1分一2分；農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代

遠程教育未按要求開機收看的，扣1分一2分；“三會一課”落實不到位，記錄不完善，扣1分-3分。

（二）加分項目

1、網(wǎng)格化管理每月進行一次排名，排名前3位的依次加3分、2分、1分。

2、重點工作起步早，起點高，工作力度大，在市、鄉(xiāng)大會上被點名表揚的，分別加2分、1分，被市、鄉(xiāng)通報表彰的，分別加4分、3分。

3、一年內(nèi)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，加5分。

4、一年內(nèi)沒有發(fā)生上訪事件的，加10分。

5、一年內(nèi)沒有發(fā)生“三非”問題的，加10分。

四、結(jié)果運用

每月，鄉(xiāng)“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各村、各網(wǎng)格長工作開展情況進行一次梳理，每季度進行一次排名通報，連續(xù)2次排名靠后的，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對其責(zé)任人進行約談；連續(xù)3次排名靠后的，責(zé)任人向鄉(xiāng)黨委、政府作出深刻檢查。年終，鄉(xiāng)“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)每季度考核情況，對各村、各網(wǎng)格長工作開展情況進行綜合考評，對排名前6位的村，各記一次重大或重要業(yè)績，分別加績效分60分、50分、40分、30分、20分、10分，對排名后3位的，村負責(zé)人和網(wǎng)格長一年內(nèi)取消評先評優(yōu)的資格。

本細則由鄉(xiāng)“堅持依靠群眾推進工作落實”長效機制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋，自通知之日起施行。