第一篇：農(nóng)村信訪調(diào)解處置辦法

農(nóng)村信訪接待調(diào)解處置辦法

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見(jiàn)》精神，針對(duì)龍沙區(qū)近年信訪案件的現(xiàn)實(shí)情況，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，擬制定龍沙區(qū)農(nóng)業(yè)局階段性信訪調(diào)處辦法。

一、接訪受理

嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，接訪單位和接訪人員為第一責(zé)任單位和第一責(zé)任人。不得推諉搪塞信訪人，不得無(wú)原則地許諾或者不按政策敷衍了事。

一般情況下對(duì)第一次接訪時(shí)明顯可以分清類型的啟動(dòng)調(diào)處程序；對(duì)需要斟酌的案件在調(diào)查情況查清事實(shí)的前提下進(jìn)入分類定性程序。

接訪人員要認(rèn)真傾聽(tīng)信訪人的訴求表達(dá)，作好接訪記錄存檔備查。

二、分類定性

在調(diào)查情況查清事實(shí)的前提下，對(duì)接訪案件進(jìn)行分類、定性，農(nóng)村信訪案件分類定性可分為以下四種類型。

（一）一些群眾的利益受到侵害導(dǎo)致上訪，這類信訪案件屬有理訪；

（二）一些上訪人在依法訴訟過(guò)程中遇到一些困難繼而上訪，或到紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)舉報(bào)的案件，這類信訪案件屬涉法、涉紀(jì)訪，一般不予受理；

（三）一些非集體經(jīng)濟(jì)組織成員為了爭(zhēng)取個(gè)人利益而上訪，這類信訪案件屬有理訪，但不在各村集體經(jīng)濟(jì)組織解決范圍內(nèi)，不予受理；

（四）一些上訪人的訴求明顯違背法律和政策規(guī)定，這類信訪案件屬無(wú)理訪，不予受理。

三、調(diào)解處理

按照就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，健全依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，強(qiáng)化屬地責(zé)任制，積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式表達(dá)訴求。

（一）嚴(yán)格按照信訪程序，按照政策依法調(diào)處案件。

（二）對(duì)無(wú)理訪案件當(dāng)事人，經(jīng)思想教育后明確告知不予受理，并通報(bào)給上級(jí)信訪部門，以免出現(xiàn)“誤判”；

（三）在傾聽(tīng)各方信訪當(dāng)事人的表述和調(diào)查真相的基礎(chǔ)上，曉之以理動(dòng)之以情做上訪人的調(diào)解工作；

（四）對(duì)土地糾紛等涉及到具有具體標(biāo)的案件，調(diào)處人員（包括相關(guān)人員）必須深入案件現(xiàn)場(chǎng)勘察并求證相關(guān)人員，嚴(yán)禁閉門造車；

（五）對(duì)特殊疑難的信訪案件可以采取上下聯(lián)動(dòng)的方式加以解決；

（六）對(duì)特殊疑難的信訪案件可以召開(kāi)村民代表會(huì)議甚至村民小組會(huì)議議決。第五款、第六款可同時(shí)運(yùn)用；

（七）解決信訪問(wèn)題要做到訴求合理的解決問(wèn)題到位，訴求無(wú)理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。

（八）防病重于治病，各基層單位加強(qiáng)各方面信息公開(kāi)，充分調(diào)動(dòng)群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的積極性。讓群眾心平氣順共同參與到維護(hù)穩(wěn)定大局當(dāng)中，促進(jìn)各項(xiàng)矛盾糾紛的化解。

四、結(jié)案歸檔

對(duì)經(jīng)過(guò)調(diào)處已經(jīng)案結(jié)事了的信訪案件，在結(jié)案后的五個(gè)工作日內(nèi)完成材料歸檔。

五、跟蹤回訪

第一責(zé)任單位要對(duì)每一起受理調(diào)處過(guò)的上訪案件做一次跟蹤回訪，一看信訪人的思想情緒是否穩(wěn)定，二看信訪人的生活是否過(guò)得去，三問(wèn)信訪人的生產(chǎn)安排的如何，四問(wèn)信訪人是否還有困難需要幫助。用真情拉近干群黨群關(guān)系。

六、培訓(xùn)隊(duì)伍

經(jīng)常組織各級(jí)工作人員學(xué)習(xí)掌握三農(nóng)政策和相關(guān)法律，自覺(jué)培養(yǎng)和樹(shù)立擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把接待群眾來(lái)信來(lái)訪當(dāng)做為百姓服務(wù)辦實(shí)事辦好事的一個(gè)途徑，并常態(tài)化堅(jiān)持下去。

七、本辦法如與上級(jí)政策和法規(guī)有抵觸之處，按上級(jí)政策和法規(guī)執(zhí)行。

八、本辦法自2014年3月15日起實(shí)施。

龍沙區(qū)農(nóng)業(yè)局 2014年3月10日

第二篇：信訪調(diào)解工作匯報(bào)材料

信訪調(diào)解工作匯報(bào)材料

滕州地處蘇魯豫皖交界處，下轄21個(gè)鎮(zhèn)（街）、1226個(gè)村（居），總?cè)丝?56.8萬(wàn)。2003年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)?170.7?億元；境內(nèi)財(cái)政總收入14.6億元，其中地方財(cái)政收入5.01億元；第三次躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣，列第43位，進(jìn)入山東省縣域經(jīng)濟(jì)30強(qiáng)。

近年來(lái)，滕州

市委、市政府按照省委、省政府和棗莊市委、市政府的要求，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”、“加快發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)”的理念，在聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的同時(shí)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心建設(shè)，建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，探索和創(chuàng)新了一條獨(dú)具特色的矛盾糾紛大調(diào)解工作新路子，較好地化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了平安建設(shè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。兩年來(lái)，全市沒(méi)有發(fā)生一起進(jìn)京赴省集體訪，沒(méi)有一起因矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)或不得當(dāng)而導(dǎo)致的群體性事件，先后被授予“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)市”、“全省信訪工作先進(jìn)市”等榮譽(yù)稱號(hào)。今年6月，在浙江杭州召開(kāi)的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上，我市作為全國(guó)唯一縣級(jí)市代表，作了典型發(fā)言，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的肯定。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)體系

近年來(lái)，滕州社會(huì)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)秩序良好，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但是隨著改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換和社會(huì)利益格局的逐步調(diào)整，一些深層次的社會(huì)矛盾和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的趨勢(shì)。面對(duì)這一新形勢(shì)，我們深刻認(rèn)識(shí)到：只有切實(shí)抓好社會(huì)矛盾調(diào)處工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，解決好人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，才能維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，營(yíng)造出“心齊、氣順、人和”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。而搞好社會(huì)矛盾調(diào)處工作，重點(diǎn)、難點(diǎn)在基層，關(guān)鍵也在基層。必須從加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)抓起，有效整合資源，實(shí)行齊抓共管、綜合治理，真正發(fā)揮人民調(diào)解的“防火墻”和“減壓閥”作用，才能及時(shí)把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定才會(huì)有根本保證。

基于這一認(rèn)識(shí)，我們把加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重中之重來(lái)抓，高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，逐步建立健全了市、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。2002年，我市專門成立了市社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心，由市委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記牽頭，市委常委、政法委書(shū)記任主任，具體負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾排查調(diào)處的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；市調(diào)處中心下設(shè)辦公室，為正科級(jí)單位，人員單獨(dú)列編，經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列支，歸市委直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市矛盾糾紛調(diào)處的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和培訓(xùn)。全市21個(gè)鎮(zhèn)（街）分別成立了鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心，由鎮(zhèn)（街）分管副書(shū)記任主任，綜治辦專職副主任和司法所長(zhǎng)擔(dān)任副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，并專門設(shè)立了調(diào)解中心辦公室和調(diào)解庭，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街）的社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作。全市1226個(gè)村（居）全部建立了調(diào)委會(huì)，并配齊配強(qiáng)了調(diào)解員，調(diào)解員人數(shù)達(dá)到3998人。全市上下形成了以市調(diào)處中心為統(tǒng)領(lǐng)，以鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心為龍頭，以村（居）調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。今年1至8月份，全市各級(jí)調(diào)解中心共調(diào)處各類矛盾糾紛2495起，防止民轉(zhuǎn)刑案件48起，防止非正常死亡案件62起，防止和減少群體性上訪事件26起，刑事案件和治安案件比去年同期下降了?16.5?。截止目前，全市有1183個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)三年無(wú)刑事案件，占總數(shù)的95。

二、明確職責(zé)，整合職能，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的四個(gè)對(duì)接

我們明確規(guī)定，鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心是由基層黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，受市調(diào)處中心工作指導(dǎo)和監(jiān)督，以基層司法所為依托，有關(guān)部門共同參與，依法化解人民內(nèi)部矛盾的辦事機(jī)構(gòu)，并按照有關(guān)規(guī)定賦予其十項(xiàng)職責(zé)，即：制定工作規(guī)劃和具體實(shí)施意見(jiàn)；掌握并控制全面情況，及時(shí)向黨委、政府（辦事處）報(bào)告重大社情、民意和熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛；組織指導(dǎo)監(jiān)督基層調(diào)委會(huì)和各單位矛盾糾紛調(diào)處組織開(kāi)展社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作；配合并協(xié)助信訪部門接待來(lái)信、來(lái)訪，疏導(dǎo)、調(diào)處重大矛盾糾紛，解決突發(fā)性事件；調(diào)處基層調(diào)委會(huì)調(diào)處不了的矛盾糾紛；調(diào)處跨村（居）的矛盾糾紛；調(diào)處本轄區(qū)有關(guān)單位之間產(chǎn)生的矛盾糾紛；指導(dǎo)“110”、“148”接處警工作；調(diào)處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市調(diào)處中心交辦和指定的矛盾糾紛；搞好社會(huì)矛盾的預(yù)測(cè)和調(diào)研，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和情況交流。鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心按照規(guī)定的職權(quán)范圍積極開(kāi)展工作，逐步實(shí)現(xiàn)了制度化、程序化，充分發(fā)揮了職能作用。

為有效提高調(diào)解中心的權(quán)威性和公信力，我們注重整合各種調(diào)解組織、調(diào)處方法、調(diào)處手段，使人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到了“四個(gè)對(duì)接”：一是與司法行政工作對(duì)接。把普法依法治理等基層司

第三篇：信訪調(diào)解工作匯報(bào)

滕州地處蘇魯豫皖交界處，下轄21個(gè)鎮(zhèn)（街）、1226個(gè)村（居），總?cè)丝?56.8萬(wàn)。2003年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)?170.7?億元；境內(nèi)財(cái)政總收入14.6億元，其中地方財(cái)政收入5.01億元；第三次躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣，列第43位，進(jìn)入山東省縣域經(jīng)濟(jì)30強(qiáng)。

近年來(lái)，滕州市委、市政府按照省委、省政府和棗莊市委、市政府的要求，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”、“加快發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)”的理念，在聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的同時(shí)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心建設(shè)，建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，探索和創(chuàng)新了一條獨(dú)具特色的矛盾糾紛大調(diào)解工作新路子，較好地化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了平安建設(shè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。兩年來(lái)，全市沒(méi)有發(fā)生一起進(jìn)京赴省集體訪，沒(méi)有一起因矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)或不得當(dāng)而導(dǎo)致的群體性事件，先后被授予“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)市”、“全省信訪工作先進(jìn)市”等榮譽(yù)稱號(hào)。今年6月，在浙江杭州召開(kāi)的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上，我市作為全國(guó)唯一縣級(jí)市代表，作了典型發(fā)言，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的肯定。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)體系

近年來(lái)，滕州社會(huì)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)秩序良好，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但是隨著改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換和社會(huì)利益格局的逐步調(diào)整，一些深層次的社會(huì)矛盾和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的趨勢(shì)。面對(duì)這一新形勢(shì)，我們深刻認(rèn)識(shí)到：只有切實(shí)抓好社會(huì)矛盾調(diào)處工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，解決好人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，才能維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，營(yíng)造出“心齊、氣順、人和”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。而搞好社會(huì)矛盾調(diào)處工作，重點(diǎn)、難點(diǎn)在基層，關(guān)鍵也在基層。必須從加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)抓起，有效整合資源，實(shí)行齊抓共管、綜合治理，真正發(fā)揮人民調(diào)解的“防火墻”和“減壓閥”作用，才能及時(shí)把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定才會(huì)有根本保證。

基于這一認(rèn)識(shí)，我們把加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重中之重來(lái)抓，高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，逐步建立健全了市、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。2002年，我市專門成立了市社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心，由市委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記牽頭，市委常委、政法委書(shū)記任主任，具體負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾排查調(diào)處的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；市調(diào)處中心下設(shè)辦公室，為正科級(jí)單位，人員單獨(dú)列編，經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列支，歸市委直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市矛盾糾紛調(diào)處的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和培訓(xùn)。全市21個(gè)鎮(zhèn)（街）分別成立了鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心，由鎮(zhèn)（街）分管副書(shū)記任主任，綜治辦專職副主任和司法所長(zhǎng)擔(dān)任副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，并專門設(shè)立了調(diào)解中心辦公室和調(diào)解庭，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街）的社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作。全市1226個(gè)村（居）全部建立了調(diào)委會(huì)，并配齊配強(qiáng)了調(diào)解員，調(diào)解員人數(shù)達(dá)到3998人。全市上下形成了以市調(diào)處中心為統(tǒng)領(lǐng)，以鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心為龍頭，以村（居）調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。今年1至8月份，全市各級(jí)調(diào)解中心共調(diào)處各類矛盾糾紛2495起，防止民轉(zhuǎn)刑案件48起，防止非正常死亡案件62起，防止和減少群體性上訪事件26起，刑事案件和治安案件比去年同期下降了?16.5%?。截止目前，全市有1183個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)三年無(wú)刑事案件，占總數(shù)的95%。

二、明確職責(zé)，整合職能，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的四個(gè)對(duì)接

我們明確規(guī)定，鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心是由基層黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，受市調(diào)處中心工作指導(dǎo)和監(jiān)督，以基層司法所為依托，有關(guān)部門共同參與，依法化解人民內(nèi)部矛盾的辦事機(jī)構(gòu)，并按照有關(guān)規(guī)定賦予其十項(xiàng)職責(zé)，即：制定工作規(guī)劃和具體實(shí)施意見(jiàn)；掌握并控制全面情況，及時(shí)向黨委、政府（辦事處）報(bào)告重大社情、民意和熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛；組織指導(dǎo)監(jiān)督基層調(diào)委會(huì)和各單位矛盾糾紛調(diào)處組織開(kāi)展社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作；配合并協(xié)助信訪部門接待來(lái)信、來(lái)訪，疏導(dǎo)、調(diào)處重大矛盾糾紛，解決突發(fā)性事件；調(diào)處基層調(diào)委會(huì)調(diào)處不了的矛盾糾紛；調(diào)處跨村（居）的矛盾糾紛；調(diào)處本轄區(qū)有關(guān)單位之間產(chǎn)生的矛盾糾紛；指導(dǎo)“110”、“148”接處警工作；調(diào)處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市調(diào)處中心交辦和指定的矛盾糾紛；搞好社會(huì)矛盾的預(yù)測(cè)和調(diào)研，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和情況交流。鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心按照規(guī)定的職權(quán)范圍積極開(kāi)展工作，逐步實(shí)現(xiàn)了制度化、程序化，充分發(fā)揮了職能作用。

為有效提高調(diào)解中心的權(quán)威性和公信力，我們注重整合各種調(diào)解組織、調(diào)處方法、調(diào)處手段，使人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到了“四個(gè)對(duì)接”：一是與司法行政工作對(duì)接。把普法依法治理等基層司法所的職能納入調(diào)解中心，在提高干部群眾法制觀念和法律意識(shí)的同時(shí)，依法及時(shí)有效地化解矛盾糾紛。二是與信訪工作對(duì)接。各級(jí)黨委對(duì)調(diào)解和信訪工作，做到任務(wù)同時(shí)安排部署，例會(huì)同時(shí)要求參

加，信息同時(shí)要求上報(bào)，工作同時(shí)檢查指導(dǎo)，使二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既提高了信訪工作效率，又有效地減少了因調(diào)處不及時(shí)、不得力而導(dǎo)致矛盾激化現(xiàn)象的發(fā)生。三是與政法工作對(duì)接。政法部門充分發(fā)揮職能作用，密切配合，通力協(xié)作，全面提升處置突發(fā)性、群體性事件的能力，構(gòu)筑起了大排查、大調(diào)解的工作格局。四是與市紀(jì)委工作對(duì)接。借助紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威性，依法依紀(jì)處理各類矛盾和問(wèn)題。通過(guò)實(shí)行“四個(gè)對(duì)接”，初步走出了一條群專結(jié)合、上下協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、合力調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛的新路子。

三、完善制度，規(guī)范運(yùn)作，建立調(diào)解工作長(zhǎng)效機(jī)制

為確保調(diào)解中心規(guī)范運(yùn)作，最大限度地發(fā)揮好職能作用，我們重點(diǎn)抓了七項(xiàng)制度建設(shè)。

一是定期排查制度。堅(jiān)持做到“雙排查”，即一般矛盾經(jīng)常排查，敏感時(shí)期、重要時(shí)期專題排查。各鎮(zhèn)街每半月進(jìn)行一次排查，市調(diào)處中心每月一次統(tǒng)一調(diào)度、匯總，市綜治委每季度召開(kāi)一次社會(huì)矛盾分析會(huì)，市調(diào)處中心成員單位每月一次碰頭會(huì)，及時(shí)掌握全市面上存在的突出矛盾和問(wèn)題；每逢重大節(jié)日、重要會(huì)議、重大活動(dòng)期間，都要組織開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素專題大排查，對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素早做工作，早定預(yù)案，提前防范，及時(shí)化解。

二是信息專報(bào)制度。發(fā)揮基層信息員、調(diào)解員身居一線的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)重大矛盾隱患及突發(fā)性事件苗頭，在第一時(shí)間迅速報(bào)鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心，調(diào)解中心立即專報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，采取措施化解，確保情況早知道、工作早到位、問(wèn)題早解決。今年以來(lái)，全市共有7起群體聚集苗頭因情報(bào)及時(shí)，反應(yīng)快速，被成功解決在醞釀階段。

三是聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)全市重大疑難和牽扯面大的復(fù)雜矛盾糾紛，由市調(diào)處中心提出方案，市委、市政府定期召開(kāi)有關(guān)鎮(zhèn)（街）、部門責(zé)任人參加的聯(lián)席會(huì)議，遇到重大問(wèn)題隨時(shí)召開(kāi)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，指定責(zé)任部門，相互配合，共同抓好落實(shí)。2002年以來(lái)，共召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議38次，研究城市拆遷居民安置補(bǔ)償、大型工程建設(shè)征地等重要議題24個(gè)，化解疑難矛盾糾紛57件。

四是幫包督辦制度。市委、市政府制訂了《重大矛盾糾紛市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制》，36名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包鎮(zhèn)街17個(gè)、重點(diǎn)企業(yè)26個(gè)、單位16個(gè)。各鎮(zhèn)（街）也制訂了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制，實(shí)行包村、包企業(yè)、包單位，領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入基層了解情況，掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，將一些重點(diǎn)部位全部納入管理視線，帶動(dòng)了化解工作措施的落實(shí)。對(duì)應(yīng)該及時(shí)調(diào)處的矛盾糾紛，由市調(diào)處中心出具交辦單，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，交有關(guān)單位辦理，限期化解，并報(bào)告調(diào)處結(jié)果；對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示或上級(jí)交辦的重大矛盾糾紛，市調(diào)處中心作為重點(diǎn)案件，指定專人跟蹤督辦。去年以來(lái)，對(duì)26起重點(diǎn)矛盾糾紛的調(diào)處情況實(shí)施了督辦，都取得了明顯效果。

五是回訪制度。為檢驗(yàn)調(diào)解中心調(diào)處工作成效，防止敷衍了事、重復(fù)訪等問(wèn)題的發(fā)生，堅(jiān)持定期回訪矛盾糾紛雙方當(dāng)事人，對(duì)調(diào)處不合理、當(dāng)事人不滿意的，責(zé)令有關(guān)單位重新處理，直到當(dāng)事人滿意為止。2002年以來(lái)，通過(guò)回訪，妥善處理當(dāng)事人不滿意的矛盾糾紛9起。

六是快速聯(lián)動(dòng)制度。一旦發(fā)生群體事件，市、鎮(zhèn)（街）調(diào)解（處）中心及有關(guān)職能部門能夠迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照“宜散不宜聚，宜解不宜結(jié)，疏導(dǎo)不誤導(dǎo)，淡化不激化”的原則，積極穩(wěn)妥地及時(shí)予以處置，穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)，消除影響，在最短的時(shí)間內(nèi)化解矛盾，把危害和影響降到最低限度。

七是考核獎(jiǎng)懲制度。市委、市政府把各級(jí)調(diào)解中心矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子年終、任期考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期組織檢查考核；市委組織部把社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作作為選拔任用干部的考核標(biāo)準(zhǔn)，與單位及領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先樹(shù)優(yōu)、晉職晉級(jí)掛鉤；堅(jiān)決落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“黃牌警告”、“責(zé)任查究”、“一票否決”等制度，對(duì)工作不力、處置不當(dāng)，造成重大影響的單位和有關(guān)人員，視其情況給予處罰；對(duì)工作成績(jī)出色、年內(nèi)未出現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2003年，市委、市政府表彰矛盾糾紛調(diào)處工作先進(jìn)單位76個(gè)，先進(jìn)個(gè)人117名；對(duì)因疏于防范或處置不當(dāng)造成一定影響的5個(gè)單位的責(zé)任人進(jìn)行了追究。

四、以人為本，法德結(jié)合，全力為群眾排憂解難

為了更好地發(fā)揮基層調(diào)解中心的作用，我們堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，依法行政，用民主的、說(shuō)服教育的方法進(jìn)行調(diào)解，既化解了矛盾，又保護(hù)了群眾的合法利益，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

一是把維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益放在第一位，妥善調(diào)處矛盾糾紛。在調(diào)處化解各類矛盾糾紛的過(guò)程中，各級(jí)調(diào)解（處）中心始終堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，把解決涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題作為排查調(diào)處矛盾糾紛的重點(diǎn)，有效維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。我市羊莊鎮(zhèn)洪山前村村委違反國(guó)家關(guān)于土地承包的政策規(guī)定，對(duì)該村土地重新進(jìn)行調(diào)整，并擅自砍伐了原村民承包田內(nèi)樹(shù)木，造成23戶村民共受到各種經(jīng)濟(jì)損失4萬(wàn)余元。后經(jīng)市中級(jí)人民法院判令該村委敗訴，要求村委會(huì)履行原合同并賠償經(jīng)濟(jì)損失。但因該村委拒不履行判決，引發(fā)群體上訪。事發(fā)后，由市調(diào)處中心牽頭，羊莊鎮(zhèn)調(diào)解中心迅速介入，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的艱苦工作，查清了原因，分清了責(zé)任，依法糾正了該村村委的違法行為，責(zé)令其賠償了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失。近年來(lái)，我市各級(jí)調(diào)解（處）中心緊緊圍繞解決群眾關(guān)注的稅費(fèi)改革、辦事不公、土地山林承包、農(nóng)村財(cái)務(wù)帳目不清等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，妥善解決了390余件矛盾糾紛，其中重大社會(huì)矛盾68起，切實(shí)維護(hù)了群眾利益，維護(hù)了黨和政府的形象，受到廣大人民群眾的擁護(hù)和贊譽(yù)。

二是堅(jiān)持服務(wù)大局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。各級(jí)調(diào)解（處）中心堅(jiān)持從維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，大力宣傳普

及法律知識(shí)，深入細(xì)致地搞好排查，及時(shí)調(diào)解處理矛盾糾紛，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。我市原平板玻璃廠改制成立新的金州玻璃公司后，原廠的2000余名下崗職工因生活困難，加上少數(shù)人的操縱，到市里集體上訪，干擾了新企業(yè)的發(fā)展。市調(diào)處中心迅速成立了由有關(guān)鎮(zhèn)調(diào)解中心和有關(guān)部門組成的工作組，及時(shí)進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展工作，通過(guò)不懈努力，完成了企業(yè)清產(chǎn)核資，為原廠職工一次性兌付了總計(jì)1200萬(wàn)元的集資款、風(fēng)險(xiǎn)金和拖欠工資，并幫助1800余名職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，迅速穩(wěn)定了職工情緒，保證了新企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，得到了廣大職工和外商的一致稱贊。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)系，為人民群眾辦實(shí)事、解難題。調(diào)解工作涉及千家萬(wàn)戶，與人民群眾的生活息息相關(guān)。各級(jí)調(diào)解（處）中心堅(jiān)持“群眾利益無(wú)小事”，充分發(fā)揮配套聯(lián)動(dòng)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)調(diào)聯(lián)處，盡心盡力為廣大群眾辦實(shí)事、謀實(shí)利、解難題。例如，我市龍泉街道的潤(rùn)澤小區(qū)，由于歷史遺留原因，造成288戶居民用電問(wèn)題長(zhǎng)期未得到徹底解決，供電部門多次停電、限電，該區(qū)居民多次集體到有關(guān)部門上訪。今年以來(lái)，由市調(diào)處中心牽頭，龍泉街道調(diào)解中心靠上進(jìn)行疏導(dǎo)調(diào)處，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系、幫助籌措資金，及時(shí)補(bǔ)交了該區(qū)居民拖欠的電費(fèi)，對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行徹底改造，實(shí)行一戶一表，使該區(qū)居民供電問(wèn)題得到徹底解決，廣大居民交口稱贊。

五、理順關(guān)系，強(qiáng)根固基，加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)

近年來(lái)，我們始終把提高調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)作為做好矛盾調(diào)解工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。一是全面加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍選拔任用和培訓(xùn)管理。嚴(yán)格規(guī)范任職條件和任用程序，堅(jiān)持挑選一批“敢辦事、能辦事、會(huì)辦事、辦成事”的精兵強(qiáng)將，充實(shí)到各級(jí)調(diào)解中心的領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上來(lái)。通過(guò)選舉、聘任等方式，把一批為人正派、處事公正、聯(lián)系群眾、具有一定法律和政策水平的中青年干部和離退休干部吸納為調(diào)解中心成員，在全市建立起一支專群結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的調(diào)解員隊(duì)伍。定期組織法官、律師深入各級(jí)調(diào)解中心指導(dǎo)工作，對(duì)調(diào)解中心人員進(jìn)行法律知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，全市調(diào)解員參訓(xùn)率達(dá)到100%。通過(guò)召開(kāi)交流會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，對(duì)調(diào)解員隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育培訓(xùn)。今年以來(lái)，共舉辦培訓(xùn)活動(dòng)6次，培訓(xùn)調(diào)解員1600余人次。定期組織開(kāi)展綜合素質(zhì)考試和專項(xiàng)考核，實(shí)行民主評(píng)議，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)調(diào)解中心及工作人員的意見(jiàn)建議。對(duì)作風(fēng)扎實(shí)、能力出眾、成績(jī)顯著的，在全市通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給予重獎(jiǎng)；對(duì)責(zé)任心差、作風(fēng)浮夸、應(yīng)付了事的及時(shí)撤換。調(diào)解隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，極大地促進(jìn)了社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作的開(kāi)展，全市90%以上的矛盾糾紛在鎮(zhèn)（街）、村（居）得到及時(shí)有效解決，做到了“小事不出村（居），大事不出鎮(zhèn)（街），難事不出市”。二是不斷加大投入，改善基層調(diào)解組織的辦公環(huán)境。全市各鎮(zhèn)（街）累計(jì)投資300萬(wàn)元，為調(diào)處中心配備了車輛、電腦、通訊工具等現(xiàn)代化辦公設(shè)備；西崗、級(jí)索、洪緒、姜屯等10個(gè)鎮(zhèn)還撥?？罱ㄦ?zhèn)調(diào)解中心辦公大樓。全市21個(gè)鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)97%以上。為了更好地發(fā)揮基層司法所的調(diào)解主力軍作用，今年以來(lái)，市財(cái)政撥付資金近100萬(wàn)元，用于司法所建設(shè)。目前，全市21個(gè)鎮(zhèn)（街）的司法所全部達(dá)到了辦公用房、辦公設(shè)施、交通工具、檔案管理、工作文書(shū)五落實(shí)，45%的所建成了辦公設(shè)施一流的司法辦公大樓。三是理順關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)基層調(diào)解人員的工作積極性。將鎮(zhèn)（街）司法所收歸市司法局垂直管理，人員任免權(quán)、財(cái)物支配權(quán)、工資發(fā)放權(quán)統(tǒng)一由司法局負(fù)責(zé)，司法所辦公經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入市財(cái)政預(yù)算；解決了困擾基層司法所多年的人員編制問(wèn)題，幫助50余名困難干警解決了住房、子女入托升學(xué)和家屬安置等問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)了廣大基層司法行政干警的工作積極性和主動(dòng)性，為做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作提供了有力的組織保障。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我市的鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心建設(shè)和社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與人民群眾的期盼相比，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定的差距。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，以這次會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，積極探索新時(shí)期正確處理社會(huì)矛盾的新途徑、新方法，努力創(chuàng)建“平安滕州”，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：信訪調(diào)解工作匯報(bào)材料

以人為本重民生

信訪調(diào)解促和諧

－－－xxx信訪調(diào)解工作匯報(bào)材料

（2012年7月25日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

近年來(lái)，我市信訪局按照信訪職責(zé)要求，把重在持續(xù)，重在提升，重在統(tǒng)籌，重在為民作為信訪調(diào)解工作的總抓手，針對(duì)新時(shí)期信訪調(diào)解工作的突發(fā)性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，結(jié)合司法調(diào)解和基層矛盾調(diào)解，探索和創(chuàng)新了一條獨(dú)具特色的信訪調(diào)解工作新路子，化解了一大批突發(fā)性信訪突出問(wèn)題，有效推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。下面，我把信訪調(diào)解工作開(kāi)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全信訪調(diào)解三級(jí)網(wǎng)絡(luò)近年來(lái)，xxx社會(huì)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)秩序良好，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是隨著改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換和社會(huì)利益格局的逐步調(diào)整，一些深層次的社會(huì)矛盾和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的趨勢(shì)。由于信訪人觀念的變化，少數(shù)群眾信訪不信法，特別是交通事故、意外傷亡等一些本應(yīng)該通過(guò)法律途徑解決的突發(fā)性事件，要通過(guò)信訪調(diào)解來(lái)解決，致使信訪調(diào)解工作所面臨的壓力越來(lái)越大，形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。今年以來(lái)，市信訪局共參與調(diào)解信訪意外性突出信訪事件17起，為全市各項(xiàng)工作持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展?fàn)I造出“心齊、氣順、人和”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

基于這一實(shí)際情況，我們把加強(qiáng)信訪調(diào)解組織建設(shè)作為做好 1

信訪工作的重中之重來(lái)抓，高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，逐步建立健全了市、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)信訪調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。整合司法調(diào)解、矛盾調(diào)解資源，在全市17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)辦和323個(gè)村（社區(qū)）成立矛盾調(diào)解中心的基礎(chǔ)上，建立信訪矛盾調(diào)解委員會(huì)。參與調(diào)解處理信訪問(wèn)題50多起，防止和減少群體性上訪事件12起。今年上半年，全市實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、鄭州市集體上訪零登記。

二、明確職責(zé)，整合職能，實(shí)現(xiàn)信訪調(diào)解工作四個(gè)對(duì)接 為有效提高信訪調(diào)解工作的權(quán)威性和公信力，我們注重整合各種調(diào)解組織、調(diào)處方法、調(diào)處手段，使人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到了“四個(gè)對(duì)接”：一是與司法行政工作對(duì)接。信訪局與司法局“148”法律服務(wù)所建立長(zhǎng)期聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確2名律師參與信訪調(diào)解工作，把普法依法治理等司法職能納入信訪調(diào)解工作，在提高干部群眾法制觀念和法律意識(shí)的同時(shí)，依法及時(shí)有效地化解信訪問(wèn)題。二是與信訪工作對(duì)接。各級(jí)黨委對(duì)調(diào)解和信訪工作，做到任務(wù)同時(shí)安排部署，例會(huì)同時(shí)要求參加，信息同時(shí)要求上報(bào)，工作同時(shí)檢查指導(dǎo)，使二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既提高了信訪工作效率，又有效地減少了因調(diào)處不及時(shí)、不得力而導(dǎo)致矛盾激化現(xiàn)象的發(fā)生。三是與政法工作對(duì)接。信訪局與政法委建立定期信訪問(wèn)題通報(bào)制度，充分發(fā)揮政法職能作用，密切配合，通力協(xié)作，全面提升處置信訪突發(fā)性、群體性事件的能力，構(gòu)筑起了信訪工作大排查、大調(diào)解的工作格局。四是與市紀(jì)委工作對(duì)接。借助紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威性，依法依紀(jì)處理各類干部違紀(jì)信訪問(wèn)題。通過(guò)實(shí)行“四個(gè)對(duì)接”，初步走出了一條群專結(jié)合、上下協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)、合力調(diào)處的信訪調(diào)解工作新路子。

三、完善制度，規(guī)范運(yùn)作，建立信訪調(diào)解五項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制

為確保信訪調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)作，最大限度地發(fā)揮信訪調(diào)解的職能作用，我們重點(diǎn)抓了五項(xiàng)制度建設(shè)。一是信息專報(bào)制度。發(fā)揮基層信息員、調(diào)解員身居一線的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)重大矛盾隱患及突發(fā)性事件苗頭，在第一時(shí)間迅速報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，采取措施化解，確保情況早知道、工作早到位、問(wèn)題早解決。今年以來(lái)，全市共有5起群體聚集苗頭因情報(bào)及時(shí)，反應(yīng)快速，被成功解決在基層。二是是聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)因交通事故、意外傷亡等責(zé)任主體不明確的群體性突發(fā)事件，信訪人又不愿通過(guò)法律渠道解決的，信訪局會(huì)及時(shí)組織相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，指定責(zé)任部門，相互配合，共同抓好群眾反映問(wèn)題的落實(shí)。先后解決了東華鎮(zhèn)李玉龍?jiān)谛Ｋ劳?、石道鄉(xiāng)高玲莉父親務(wù)工死亡等意外傷亡事故17起，有效維護(hù)了全市社會(huì)大局穩(wěn)定。三是包案督辦制度。市信訪局制訂了《重大信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)幫包責(zé)任制》，對(duì)涉及突出信訪問(wèn)題調(diào)解的單位負(fù)責(zé)人簽定責(zé)任書(shū)，明確調(diào)解時(shí)限和穩(wěn)控責(zé)任，掌握信訪人思想動(dòng)態(tài)，將信訪問(wèn)題調(diào)解的全過(guò)程納入領(lǐng)導(dǎo)的視野，促進(jìn)了信訪調(diào)解工作扎實(shí)開(kāi)展。四是快速聯(lián)動(dòng)制度。按照“宜散不宜聚，宜解不宜結(jié)，疏導(dǎo)不誤導(dǎo)，淡化不激化”的原則，一旦發(fā)生群體性信訪事件，要求相關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)處理現(xiàn)場(chǎng)。積極穩(wěn)妥地穩(wěn)定情緒，控制事態(tài)，消除影響，在最短的時(shí)間內(nèi)化解矛盾，把危害和影響降到最低限度。五是考核獎(jiǎng)懲制度。我局把各級(jí)信訪調(diào)解工作作為信訪工作和領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)的重要內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期組織檢查考核；認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“黃牌警告”、“責(zé)任查究”、“一票否決”等制度，對(duì)工作不力、處置不當(dāng)，造成重大影響的單位和有關(guān)人員，視其情況給予處罰；對(duì)工作成績(jī)出色、年內(nèi)未出現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人，進(jìn) 3

行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、我市信訪調(diào)解工作經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的探索實(shí)踐，成功化解了一樁樁意外突發(fā)性信訪事件，使一大批批信訪問(wèn)題得到了成功調(diào)解，有力地促進(jìn)了社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。但工作中也存在一些問(wèn)題和不足，如依據(jù)不充分、措施不到位、機(jī)制不完善等。下步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神，以這次調(diào)研為契機(jī)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，積極探索新時(shí)期正確處理社會(huì)矛盾的新途徑、新方法，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

謝謝大家！

第五篇：如何處置信訪突發(fā)事件

突發(fā)事件如何處理

所謂突發(fā)事件，就是指在事先沒(méi)有通知、預(yù)兆的情況下，突然發(fā)生的，有一定的破壞辦，一定的影響力的事件，具有不確定性。

突發(fā)事件的預(yù)防：由于突發(fā)事件的發(fā)生具有不確定性，所以在安全時(shí)期就要時(shí)刻準(zhǔn)備。第一、思想上應(yīng)該重視。第二、制度上應(yīng)該強(qiáng)化。第三、行動(dòng)上應(yīng)該堅(jiān)決。突發(fā)事件的處理：

1、首先應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，途中向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并通知有關(guān)單位（公安、安全、交通、消防、衛(wèi)生、醫(yī)療等單位），如有必要帶領(lǐng)技術(shù)人員，備齊相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)（衛(wèi)生突發(fā)事件）、救援救助（安全、自然災(zāi)害）物品等馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)；

2、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，迅速控制事態(tài)發(fā)展。一方面先做好群眾思想工作，穩(wěn)定住群眾情緒，另一方面應(yīng)迅速了解事件發(fā)生的原因，如有人員被困和傷亡，本著以人為本，先行解救人員的原則，制定解救措施，電話告知上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)情況及初步解救方案，努力使人員和經(jīng)濟(jì)損失降到最低；

3、對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，如要能對(duì)其他區(qū)域或地方造成影響（尤其公共衛(wèi)生安全事故）的，要提前預(yù)警，并對(duì)人員進(jìn)行疏散、隔離，如有必要利用電視、廣播等新聞媒體進(jìn)行公告，穩(wěn)妥地做好善后處理工作；

4、對(duì)事故發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查處理，依法依紀(jì)追究責(zé)任，并對(duì)可能發(fā)生類似情況的隱患進(jìn)行排查，制定整改措施，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；

5、吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全機(jī)制，減少或杜絕類似事件發(fā)生。

如何處置信訪突發(fā)事件

穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。信訪問(wèn)題是穩(wěn)定的一個(gè)重要方面，因此，必須積極采取措施解決好群眾的信訪問(wèn)題，創(chuàng)造一個(gè)安定、和諧的環(huán)境。解決這個(gè)問(wèn)題，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

1、立即帶領(lǐng)相關(guān)部門和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)電話向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報(bào)。

2、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先要控制局面，穩(wěn)定上訪人情緒。

3、規(guī)范上訪人行為，講明應(yīng)按信訪條例和規(guī)定有序上訪，不得圍堵黨政辦公機(jī)關(guān)，影響黨政機(jī)關(guān)的正常辦公，引領(lǐng)上訪群眾到信訪接待指定場(chǎng)所有序上訪。如上訪人不聽(tīng)勸阻，可依法由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行訓(xùn)誡，訓(xùn)誡后仍不走，要采取措施強(qiáng)制帶離。-1-

4、接待上訪代表，初步了解情況。如群體訪超過(guò)5人的，要選出5人以下代表。

5、成立工作組進(jìn)行深入調(diào)查。必要時(shí)可吸收上訪人參加，跟蹤全過(guò)程，陽(yáng)光辦案。

6、調(diào)查清楚后，依據(jù)政策法規(guī)研究處理結(jié)果，在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)上訪人。（合理問(wèn)題要立即解決，暫時(shí)解決不了的，明確解決時(shí)限。不合理或無(wú)理取鬧的堅(jiān)決表明態(tài)度，不予支持）

7、分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)因工作失職，造成群眾上訪的，要追究主要責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)無(wú)理取鬧、煽動(dòng)鬧事的上訪人也要嚴(yán)肅處理。

8、對(duì)本區(qū)域內(nèi)類似信訪問(wèn)題進(jìn)行全面排查，把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)，防止類似事件再次發(fā)生。

9、吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，健全和完善信訪工作機(jī)制。

關(guān)于聚眾上訪問(wèn)題的處理

（20多名民營(yíng)企業(yè)由于拖欠工資，圍堵政府機(jī)關(guān)，怎樣處理？）

（一）明確政策，按照新的信訪條例，對(duì)此類問(wèn)題有如下規(guī)定：

1、私營(yíng)企業(yè)拖欠工資不應(yīng)該收政府來(lái)解決，不屬于政府處理范圍。

2、應(yīng)在上訪群眾中選出5名代表，不允許聚眾上訪。

3、上訪應(yīng)到指定場(chǎng)所，不應(yīng)圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)，不能影響機(jī)關(guān)正常辦公秩序。

（二）應(yīng)正確引導(dǎo)上訪群眾，到勞動(dòng)部門進(jìn)行申訴、仲裁。

（三）維護(hù)正常的信訪秩序，用政策來(lái)勸其撤離黨政機(jī)關(guān):如勸阻無(wú)效，讓公安機(jī)關(guān)介入，訓(xùn)誡制止，如果上訪群眾依然無(wú)理取鬧，違反法律法規(guī)，由公安機(jī)關(guān)采取必要措施處罰，如構(gòu)成犯罪，依法制裁。

（四）密切關(guān)注處理結(jié)果，保證職工的合法權(quán)益不受侵害。

如何處理重大安全事故

1、立即帶領(lǐng)相關(guān)部門和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和縣安監(jiān)局等有關(guān)部門匯報(bào)。

2、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即控制混亂局面，穩(wěn)定局勢(shì)。

3、立即組成多個(gè)工作組：（1）醫(yī)療搶救組，搶救傷員。（2）現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)組，封鎖現(xiàn)場(chǎng)。（3）事故調(diào)查組，調(diào)查事故原因。（4）交通疏導(dǎo)組，疏散人員、疏導(dǎo)交通。（5）善

后處理組，安撫受害者家屬。各小組分頭開(kāi)展工作，把災(zāi)害造成的損失降低到最低限度。

4、及時(shí)各上級(jí)匯報(bào)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，按上級(jí)的部署開(kāi)展工作。

5、事故結(jié)束后，分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。根據(jù)事故的原因，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

6、做好善后處理工作。

7、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，防止類似事件再次發(fā)生。

8、建立健全處理此類事件的安全機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制。

相關(guān)考題

一、某執(zhí)法（執(zhí)紀(jì)）部門在工作中違反地方關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定，造成嚴(yán)重后果，責(zé)成你去處理？

1、首先向?qū)Ψ剑ㄍ顿Y者）表明態(tài)度，求得理解，盡量挽回影響和損失。

2、調(diào)查了解，嚴(yán)肅處理直接責(zé)任者、主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。

3、利用新聞媒體和行政手段在本區(qū)域通報(bào)查處結(jié)果，以教育其它單位，防止事件再次發(fā)生。

二、在一定時(shí)間內(nèi)，多個(gè)事務(wù)交于你處理，你怎么辦？

1、分類：

重要緊迫、緊迫不重要、重要不緊迫、不重要不緊迫

2、順序：

重要、緊迫的，立即、親自辦；

緊迫、不重要的，最好委托下屬辦；

重要、不緊迫的，親自辦，但時(shí)間可往后排；

不重要、不緊迫的，不辦。

三、某村在新農(nóng)村建設(shè)工作中，爭(zhēng)取了一個(gè)較大的項(xiàng)目，所需資金、勞務(wù)較多。為此，村委會(huì)針對(duì)籌資籌勞問(wèn)題召開(kāi)了村民代表會(huì)，會(huì)議決定每戶出資20元，代表會(huì)以微弱半數(shù)通過(guò)。因此村委會(huì)開(kāi)始集資集勞。但部分農(nóng)戶不同意，100多人集體乘坐四輪車，打著條幅到縣黨政中心上訪。你做為一把手，請(qǐng)你在妥善處理這個(gè)問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行政策上的分析。

（一）現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)

1、應(yīng)立即赴往現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)以電話形式向縣主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)接待部門匯報(bào)。

2、到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即將群眾帶領(lǐng)到信訪指定場(chǎng)所，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序。

3、聽(tīng)取群眾所反映的問(wèn)題，并進(jìn)行梳理歸納。（可選5人以下代表，也可同意全部參加，視具體情況而定）

4、待群眾情緒平息后，向群眾講明上訪應(yīng)遵守的規(guī)定，對(duì)群眾進(jìn)行教育。

5、講明立即組織工作組進(jìn)行調(diào)查，可視情況由上訪代表參加調(diào)查。

6、針對(duì)相關(guān)法規(guī)予以答復(fù)，正確的堅(jiān)持，錯(cuò)誤的改正。

7、對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。（包括鄉(xiāng)村責(zé)任人和上訪人）

8、在新聞媒體上對(duì)此事進(jìn)行暴光，以儆效尤。

（二）政策分析

1、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一件惠及群眾的好事，但原則是要把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好?；I資籌勞的辦法就是實(shí)行一事一議。但必須堅(jiān)持“量辦而行、群眾受益、事前預(yù)算、上限控制”的原則。這個(gè)村在新農(nóng)村建設(shè)中為了把項(xiàng)目做好，召開(kāi)村民代表會(huì)進(jìn)行“一事一議”，出發(fā)點(diǎn)是好的，但在方式方法上不夠完善，并且所議決項(xiàng)目嚴(yán)重違背政策。具體體現(xiàn)在：

一是在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展公共事業(yè)要本著“充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性”、“上級(jí)投入和多方籌集資金”的原則和“深入實(shí)際調(diào)查研究”、“量力而行、不盲目攀比”和“民主商議、不強(qiáng)迫命令”的方法要求，做過(guò)細(xì)的群眾工作。

二是違反了《省籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的每人每年籌資上限不得超過(guò)12元，籌勞上限不得超過(guò)8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日的規(guī)定。

三是一事一議雖然在法律意義上取得了村民的認(rèn)可，但并沒(méi)有得到絕大多數(shù)村民的理解，在此情況下直接實(shí)施議決事項(xiàng)欠妥。沒(méi)有做過(guò)細(xì)的思想工作，使新農(nóng)村建設(shè)成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

四是此項(xiàng)工作最好由村民會(huì)議或戶代表會(huì)議表決，從而具有更廣泛的代表性，但限于群眾的接受程度，召開(kāi)村民代表大會(huì)必須取得大多數(shù)村民代表的理解，才能有助于議決事項(xiàng)的實(shí)施。

（三）解決辦法

針對(duì)上述問(wèn)題，提出解決辦法如下：

1、依據(jù)政策，重新修改村民代表會(huì)議議決事項(xiàng)，將籌資籌勞控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。通過(guò)村民代表大會(huì)通過(guò)，最多可籌勞15個(gè)。

2、深入群眾中調(diào)查走訪，征求意見(jiàn)，同時(shí)宣傳政策，取得大多數(shù)群眾的理解和支持。

3、除向群眾籌資籌勞外，可組織村級(jí)通過(guò)增加收入、挖掘內(nèi)部潛力的辦法，多方尋找資金渠道。并可與施工單位協(xié)商工程款可否分期給付，交籌資分兩到三年籌集上來(lái)。

4、針對(duì)此問(wèn)題在全鄉(xiāng)進(jìn)行排查，總結(jié)教訓(xùn)，消除其它村存在的類似問(wèn)題。