第一篇：做好對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的教育引導(dǎo)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求

做好對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的教育引導(dǎo)是統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求

洛龍區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng) xxx

非公有制經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)和發(fā)展，適應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平，是黨的改革開放政策的產(chǎn)物。黨的十五大則明確指出：“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，并在九屆全國(guó)人大二次會(huì)議上將其鄭重地寫進(jìn)了憲法，與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)而出現(xiàn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士這一新的社會(huì)階層，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支積極力量，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員。改革開放30多年來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷壯大。就我區(qū)而言，目前非公有制經(jīng)濟(jì)單位一多萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員8多萬(wàn)人。而且隨著形勢(shì)的發(fā)展，這一群體的構(gòu)成、思想狀況、自身素質(zhì)、成長(zhǎng)環(huán)境等都發(fā)生了深刻變化，因此，在新形勢(shì)下，全面認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，正確把握非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想動(dòng)態(tài)，尤其是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，積極探索做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，切實(shí)做好新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)人士的團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)和教育工作，培養(yǎng)一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的積極隊(duì)伍，是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)突出而緊迫的工作。

一、目前我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

近年來(lái)，隨著洛南新區(qū)的大發(fā)展，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已逐步成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要支柱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年上半年，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)已達(dá)18521戶，注冊(cè)資本（金）203億元，1000萬(wàn)元以上，287戶。1—6月份，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)完成總產(chǎn)值31.49億元 ；完成營(yíng)業(yè)收入31.1億元 ；完成企業(yè)增加值7.3億元 ；上繳稅金10487萬(wàn)元 ；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.74億元。預(yù)計(jì)到年底可完成營(yíng)業(yè)收入53億 ；完成增加值14.2億 ；上繳稅金2億元。全區(qū)新上各類項(xiàng)目57個(gè)，項(xiàng)目總投資額7.9億元。這種發(fā)展態(tài)勢(shì)表明，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已超過(guò)了90%，在大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中已超過(guò)90%以上，非公有制經(jīng)濟(jì)的地位作用和影響日益突出顯現(xiàn)。盡管受到了金融危機(jī)影響，非公有制企業(yè)數(shù)量有一定減少,但是,非公有制經(jīng)濟(jì)占我區(qū)GDP半壁江山的大局面沒(méi)有改變，安排就業(yè)占80％左右的容量?jī)?yōu)勢(shì)沒(méi)有改變，仍然是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，仍然是我區(qū)邁入工業(yè)強(qiáng)區(qū)的重要支撐力量，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是就業(yè)再就業(yè)的主要渠道?？梢哉f(shuō)，非公有制企業(yè)已成為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一支最為重要的生力軍。

根據(jù)目前我區(qū)非公有制企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，具體可歸納為以下幾個(gè)基本特征：（1）企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2011年底，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)可能突破2萬(wàn)戶，注冊(cè)資金250億元。（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬。非公有制企業(yè)以往大多主要投資于工業(yè)，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，逐步由以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)向著第三產(chǎn)業(yè)也即服務(wù)業(yè)的方向發(fā)展。（3）企業(yè)的品牌意識(shí)增強(qiáng)，科技創(chuàng)新水平提高。創(chuàng)品牌、樹形象，增加軟投入，提高企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，已成為非公有制企業(yè)的發(fā)展共識(shí)和目標(biāo)。太陽(yáng)雨太陽(yáng)能、鵬飛耐火材料、天久鋁業(yè)不粘鍋系列產(chǎn)品、古城機(jī)械、晶華紙業(yè)、黃河液壓、惠中獸藥、豫永盛摩托、永生食品、巨爾奶業(yè)等產(chǎn)品已成為省內(nèi)外知名品牌，在區(qū)內(nèi)外享有較高的信譽(yù)度和知名度，這些企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵就在于依靠科技投入和爭(zhēng)創(chuàng)品牌獲得成功，極大地推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。（4）企業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力不斷提高。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)深感競(jìng)爭(zhēng)的壓力，因而不斷地加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，改變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)創(chuàng)新能力水平，向著投資規(guī)?；?、產(chǎn)品多元化、經(jīng)營(yíng)集團(tuán)化、生產(chǎn)科技化方向發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)工業(yè)化、城市化發(fā)展的進(jìn)程，為我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著積極的作用。

當(dāng)前，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，但也存在著一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，一些影響、制約非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的問(wèn)題還沒(méi)有很好地解決，一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士還沒(méi)有真正樹立科學(xué)發(fā)展的理念。有的非公有制企業(yè)存在自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、低效益、高消耗的現(xiàn)象；有的管理滯后，還沒(méi)有完全建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；有的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，節(jié)能減排措施不到位；有的企業(yè)產(chǎn)品檔次低、科技含量低，品牌意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。特別是受金融危機(jī)的沖擊，一些非公有制企業(yè)面臨的壓力增大，發(fā)展速度減緩，融資難、轉(zhuǎn)型難等問(wèn)題更加突出，有些私營(yíng)企業(yè)主自身素質(zhì)低、對(duì)企業(yè)發(fā)展的前景預(yù)測(cè)不夠，企業(yè)還處在小打小鬧階段；擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名企業(yè)很少，產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也很弱，企業(yè)發(fā)展的外部條件也存在著不盡如人意的地方。

總之，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的總量在發(fā)展壯大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響力也是在加大。任何忽視非公有制經(jīng)濟(jì)的影響力的行為都將是錯(cuò)誤的。因此切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位。

二、目前我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想狀況及存在問(wèn)題 非公有制經(jīng)濟(jì)人士，是適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展的需要，在改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)新的社會(huì)階層，主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識(shí)分子組成，而作為新的社會(huì)階層中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士除過(guò)去以農(nóng)民和城鎮(zhèn)待業(yè)人員為主，發(fā)展為包括從黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、大專院校、科研院所分流出來(lái)的行政干部和中高級(jí)知識(shí)分子在內(nèi)的龐大隊(duì)伍構(gòu)成，這決定了他們的文化、思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致了他們?cè)趦r(jià)值取向、思想觀念、利益要求、政治愿望以及生活方式等方面，不同于一般的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，具有自身的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

（一）在熱心公益事業(yè)的同時(shí)，也存在著為富不仁的現(xiàn)象?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，我區(qū)絕大部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士在黨和政府的號(hào)召下，能夠做到守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，希望健全法律法規(guī)、依法辦事，積極參與社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，熱心于公益事業(yè)（如參與光彩事業(yè)等），為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)，全區(qū)共有500多名非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與了光彩事業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目數(shù)十個(gè)，到位資金500多萬(wàn)元，安臵就業(yè)近萬(wàn)人，捐贈(zèng)各類公益事業(yè)累計(jì)一千多萬(wàn)元。他們的這些善舉受到了社會(huì)的高度好評(píng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹立了良好的形象。但是有些非公有制經(jīng)濟(jì)人士在思想上存在雙重標(biāo)準(zhǔn)。他們一方面希望國(guó)家進(jìn)一步健全法律法規(guī)、依法辦事；另一方面又為了個(gè)人利益，不惜破壞公正、公平的交易原則，甚至干出違法的事情。如有的非公有制經(jīng)濟(jì)人士稅法意識(shí)淡薄，偷稅漏稅；有的違法經(jīng)營(yíng)，走私販私，制假販假，甚至從事色情服務(wù)和制售非法出版物；有的不遵守《勞動(dòng)法》，隨意侵害職工的合法權(quán)益；有的拉攏、腐蝕國(guó)家公務(wù)人員；有的比闊斗富，揮金如土，驕奢淫逸，甚至有的勾結(jié)黑社會(huì)勢(shì)力為非作歹；這些做法，給社會(huì)造成了不良影響，也損害了非公有制經(jīng)濟(jì)人士的自身形象。

（二）在積極尋求企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也存在著缺乏開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。

在國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和加快中西部發(fā)展的有利條件下，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)人士抓住這一契機(jī)，適時(shí)地?cái)U(kuò)大企業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，增加產(chǎn)品科技含量，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以壯大企業(yè)。但也有一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中由于自身文化素質(zhì)低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，缺乏知識(shí)更新，在思想上就存有小富即安、小成即滿的保守思想，把企業(yè)辦到一定規(guī)模后，不愿再擴(kuò)大生產(chǎn)，初成則滿，未富先奢，缺乏開拓創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。有些非公有制經(jīng)濟(jì)人士忽視自身素質(zhì)的提高，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理的知識(shí)，企業(yè)管理還停留在家族式管理模式當(dāng)中，使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式落后，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力低下；有些非公有制經(jīng)濟(jì)人士在經(jīng)營(yíng)上主觀隨意性強(qiáng)，家長(zhǎng)作風(fēng)比較明顯，總認(rèn)為企業(yè)是自己的，想干什么就干什么，這在他們小到待人接物、言談舉止、喜怒哀樂(lè)，大到企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大決策、營(yíng)銷策略、工作計(jì)劃、人事任免、分配方式和獎(jiǎng)懲等各方面均有表現(xiàn)。他們?cè)诮?jīng)營(yíng)觀念上也比較保守、落后，不放心外人管理。這些問(wèn)題在某種程度上限制了企業(yè)發(fā)展，也制約了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）政治參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，但也存在著動(dòng)機(jī)不純的現(xiàn)象。隨著我市新區(qū)開發(fā)的迅猛推進(jìn)，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從而加速了我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍的壯大和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，他們?yōu)榍蟮蒙鐣?huì)政治地位的提高和維護(hù)其合法權(quán)益，政治參與的意識(shí)非常迫切，許多人對(duì)當(dāng)人大代表、政協(xié)委員和加入工商聯(lián)等組織表示出很大的興趣。他們大多能夠充分履行職責(zé)，積極參政議政，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展各方面提出了許多有價(jià)值的意見和建議。但群體組織意識(shí)和能力明顯滯后。盡管經(jīng)濟(jì)地位、政治地位不斷提高，成員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，但作為群體的組織意識(shí)和能力都明顯滯后。主要表現(xiàn)在：群體意識(shí)尚不成熟，群體成員對(duì)本群體缺乏應(yīng)有的歸屬感和認(rèn)同感；尚未形成自覺、統(tǒng)一的政治要求，雖然多數(shù)成員都關(guān)心自己的政治地位和財(cái)產(chǎn)安全等，但遠(yuǎn)未上升到群體自覺統(tǒng)一的高度；群體成員的政治素質(zhì)滯后于政治地位的提高，作為各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，存在著主人翁意識(shí)不強(qiáng)、能力不足的問(wèn)題。他們雖然有參政議政的熱情，但參政議政的面比較狹窄，缺乏從宏觀角度，圍繞大事、要事進(jìn)行參政議政、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的能力。有些人的參政議政目的只是想反映企業(yè)自身的一些實(shí)際困難和問(wèn)題，而對(duì)黨和國(guó)家的大政方針、政策關(guān)心不夠，提出有價(jià)值或合理化的建議并不多，甚至有極個(gè)別的人對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度存在片面認(rèn)識(shí)，肓目崇拜政治多元化等

總之，我區(qū)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)改革開放政策，積極參與社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。但同時(shí)也要看到，非公有制經(jīng)濟(jì)人士中也存在一些缺點(diǎn)、弱點(diǎn)和某些不法行為，其自身素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，必須對(duì)他們加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助他們樹立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育他們愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法，使之自覺地為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的教育引導(dǎo)是新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求

加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的教育引導(dǎo)，有其多方面原因。

（一）、從經(jīng)濟(jì)層面上看，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。主要表現(xiàn)在:一是非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的一支重要力量。他們通過(guò)創(chuàng)造性的活動(dòng)，不斷推出新的科技成果，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)形式，從而推動(dòng)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。二是非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中央和地方財(cái)政的重要支柱。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2005年以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)在我區(qū)財(cái)政收入中的比重平均超過(guò)90%。三是非公有制經(jīng)濟(jì)成為吸納勞動(dòng)力就業(yè)的主要領(lǐng)域。統(tǒng)計(jì)顯示，2005年以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移接納我區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5萬(wàn)多人，接納城鎮(zhèn)就業(yè)人員達(dá)1.4萬(wàn)人次。國(guó)企改制后，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又成為下崗再就業(yè)人員的主要途徑，有統(tǒng)計(jì)表明，2003年以來(lái)，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域共安臵下崗職工達(dá)5萬(wàn)余人。

（二）、從政治層面上看，非公有制經(jīng)濟(jì)人士已經(jīng)成了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的建設(shè)者、參與者。一是隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，非公有制經(jīng)濟(jì)人士開始謀求與自身經(jīng)濟(jì)地位相匹配的政治地位。在我國(guó)，實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的政治制度，強(qiáng)調(diào)的是中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)執(zhí)政地位和各民主黨派政治協(xié)商。因此，必須正確引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士合理釋放自己的政治訴求，引導(dǎo)他們擁護(hù)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，指導(dǎo)他們通過(guò)正常的政治途徑表達(dá)自己的政治要求，共同參與社會(huì)事務(wù)的管理。二是進(jìn)一步鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位需要我們加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的領(lǐng)導(dǎo)。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)已經(jīng)從武裝斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向了“和平演變”，經(jīng)濟(jì)滲透。非公有制經(jīng)濟(jì)人士恰恰成為了西方敵對(duì)勢(shì)力采用經(jīng)濟(jì)滲透對(duì)我國(guó)進(jìn)行“和平演變”的重要群體。因此對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的政治引導(dǎo)和理想信念教育必須常抓不懈，確保非公有制經(jīng)濟(jì)人士始終成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅(jiān)定信念者，共同維護(hù)黨的執(zhí)政地位。

（三）、從社會(huì)層面上看，非公有制經(jīng)濟(jì)人士已逐漸形成了一個(gè)新的社會(huì)階層，并與其他社會(huì)階層出現(xiàn)了一些利益沖突。當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在勞動(dòng)關(guān)系上存在雇用和被雇用的關(guān)系,在一些領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)人士和雇傭工人階層出現(xiàn)了剝削和被剝削的關(guān)系，從而使兩個(gè)階層產(chǎn)生了一些對(duì)抗性的因素。因此統(tǒng)戰(zhàn)部門必須有效地引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士處理好這些矛盾，通過(guò)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士從事“光彩事業(yè)”等方式來(lái)消除當(dāng)前的“仇富心理”，減少對(duì)抗性因素，化解人民內(nèi)部矛盾。

（四）、從自身局限性上看，非公有制經(jīng)濟(jì)人士表現(xiàn)出鮮明的兩重性。在政治上，他們絕大多數(shù)人既能認(rèn)識(shí)到自己是黨的改革開放政策的受益者，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)一些人對(duì)黨的政策缺乏了解，心存疑慮，以致對(duì)政府的一些必要的管理有所抵觸；在經(jīng)濟(jì)上，他們希望社會(huì)法制健全，政府部門依法行政，但為了追求利潤(rùn)的最大化，采取了一些不正當(dāng)手段獲利，搞權(quán)錢交易，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；在社會(huì)責(zé)任上，他們熱心社會(huì)公益事業(yè)，關(guān)注弱勢(shì)群體，但也有一些人漠視員工合法權(quán)益。這種“兩重性”，雖然是由于私有制的局限性所決定的，但他們所表現(xiàn)出來(lái)的非社會(huì)主義因素必須通過(guò)加強(qiáng)管理、強(qiáng)化教育和引導(dǎo)，才能使之達(dá)到最小化。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)教育引導(dǎo)的方法和措施

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的教育引導(dǎo)必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的自覺性。

非公有制經(jīng)濟(jì)人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員，加強(qiáng)黨對(duì)他們的政治領(lǐng)導(dǎo)，就要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，開展多渠道、多形式的思想教育工作。改革開放30年來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)新階段以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷壯大。隨著形勢(shì)的發(fā)展，他們的構(gòu)成、思想狀況、自身素質(zhì)、成長(zhǎng)環(huán)境等都發(fā)生了深刻變化，切實(shí)做好新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)人士的團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)和教育工作，有著特殊重要的意義。

第一，做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展是我們加快新區(qū)發(fā)展的金鑰匙，是統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)和非公有制經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議單位鎖定中心，服務(wù)大局，支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)指南。實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到階層關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定。尤其是在當(dāng)前困難形勢(shì)下，需要我們牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，通過(guò)深入細(xì)致的教育引導(dǎo)，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士充分認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀是應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面健康可持續(xù)發(fā)展的必由之路，更加自覺地把科學(xué)發(fā)展理念貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，更新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，不斷提高自身素質(zhì)、創(chuàng)新能力、管理水平和企業(yè)效益，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

第二，做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)跨越式發(fā)展的必然要求。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo)，需要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素和力量，這其中就包括了非公有制經(jīng)濟(jì)的力量。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，我區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，需要統(tǒng)一戰(zhàn)線和社會(huì)各界切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)，始終保持清醒頭腦，站在全局和戰(zhàn)略的高度，扎實(shí)做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作解疑釋惑、堅(jiān)定信心、鼓舞人心的作用，引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的決策部署上來(lái)，在特殊年份做出特殊的貢獻(xiàn)。

第三，做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，是鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然要求。隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，以非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的新的社會(huì)階層日益發(fā)展壯大，他們經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會(huì)上有影響、政治上有訴求，是我們黨在政治上的重要同盟者和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)者，更是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟(jì)工作是我們黨群眾工作的新領(lǐng)域，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新著力點(diǎn)。我們一定要按照中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的若干意見》（統(tǒng)發(fā)［2008］12號(hào)）精神要求，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的特殊政治工作和群眾工作的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容和新著力點(diǎn)，通過(guò)思想政治引導(dǎo)，增進(jìn)廣泛共識(shí)，堅(jiān)定共同理想，把他們緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，進(jìn)一步鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（二）進(jìn)一步把握統(tǒng)戰(zhàn)規(guī)律，不斷增強(qiáng)做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對(duì)性

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想、行為及其活動(dòng)規(guī)律也隨之變化，我們要及時(shí)把握這些新動(dòng)向、新情況、新規(guī)律，努力做非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治上的引路人，合法權(quán)益的保護(hù)人，經(jīng)濟(jì)往來(lái)的中介人，依法經(jīng)營(yíng)的監(jiān)護(hù)人，先進(jìn)事跡的宣傳人，不斷提高思想政治工作的感召力、凝聚力、向心力。

一要廣交朋友，摸清情況。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)和主題就是大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，就是交朋友。做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，就要廣交朋友，深交朋友。只有成為情深意厚的朋友，才能夠了解到最真實(shí)的情況，工作起來(lái)才更有針對(duì)性。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)干部必須發(fā)揚(yáng)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，身體力行、言傳身教，發(fā)揮人格魅力，用高尚的言行來(lái)帶動(dòng)人、感染人、影響人、激勵(lì)人。要以誠(chéng)待人、肝膽相照，不僅要成為企業(yè)家的朋友，而且要成為摯友、益友、諍友。

二要宣講政策，加強(qiáng)引導(dǎo)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，只有把發(fā)展的優(yōu)勢(shì)講夠，把遇到的困難估透。才能鼓舞信心，迎接挑戰(zhàn)，才能提振廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士信心。

三要多辦實(shí)事，維護(hù)權(quán)益。要使統(tǒng)戰(zhàn)工作取得實(shí)效，關(guān)鍵是要辦好實(shí)事，搞好服務(wù)，只有這樣，才能克服統(tǒng)戰(zhàn)工作和經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”現(xiàn)象。我們一定要切實(shí)把政治與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，把務(wù)虛與務(wù)實(shí)結(jié)合起來(lái)，把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一系列理論創(chuàng)新成果在實(shí)踐中得到體現(xiàn)，讓非公有制經(jīng)濟(jì)人士都能“看得見，摸得著”，讓他們真正擁護(hù)黨的方針政策，真正相信改革開放是既定不變的方向。經(jīng)驗(yàn)表明，凡是工商聯(lián)工作開展得比較好，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的地方，統(tǒng)戰(zhàn)工作和經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合得就比較好，服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)工作做得就比較扎實(shí)。2003年以來(lái)，我區(qū)在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一是把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，切實(shí)把非公有制經(jīng)濟(jì)工作擺上重要日程。二是結(jié)合市定目標(biāo)，把任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，強(qiáng)化督促檢查。三是不斷加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。今年，區(qū)政府拿出500萬(wàn)元資金用于企業(yè)貸款貼息、納稅大戶獎(jiǎng)勵(lì)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)和科技項(xiàng)目扶持。全面落實(shí)了招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)政策和新上項(xiàng)目的扶持政策，對(duì)重點(diǎn)新上項(xiàng)目實(shí)行“一廠一策”，給予費(fèi)用減免等多方面的扶持。四是不斷加大服務(wù)力度，重點(diǎn)解決融資問(wèn)題。上半年，在貸款難度大的情況下，我們通過(guò)與市區(qū)信用聯(lián)社的合作，為近20家企業(yè)解決貸款近3000萬(wàn)元，有效緩解了部分企業(yè)流資短缺的困難。同時(shí)，注重企業(yè)經(jīng)理老板培訓(xùn)工作，聘請(qǐng)專家教授對(duì)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)管理人員進(jìn)行了《海爾成功之路》等專題講座，培訓(xùn)企業(yè)家100多名。五是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格實(shí)行“25天安靜生產(chǎn)日”和到企業(yè)檢查收費(fèi)審批制度；六是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和新上項(xiàng)目實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，保護(hù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)一系列扎實(shí)有效的措施，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。四要注重文化，提升內(nèi)涵。企業(yè)文化是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要因素。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，著力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的文化內(nèi)涵，可以起到對(duì)內(nèi)凝聚人心，對(duì)外展示形象，不斷推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用。作為統(tǒng)戰(zhàn)部門必須以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，以提高科技自主創(chuàng)新能力為核心，不斷推進(jìn)具有中國(guó)特色的非公有制企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)非公有制企業(yè)軟實(shí)力。要深入挖掘非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先進(jìn)典型和文化積淀，展示非公有制經(jīng)濟(jì)及其代表人士的成就和風(fēng)采，強(qiáng)化社會(huì)的文化認(rèn)同、形象認(rèn)同和心理認(rèn)同。不斷提升非公有制經(jīng)濟(jì)人士的道德修養(yǎng)，增強(qiáng)道德自律觀念，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任。不斷推進(jìn)企業(yè)文化創(chuàng)新，把企業(yè)文化和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來(lái)，在以人為本、開拓進(jìn)取、誠(chéng)信守法、共建共享等經(jīng)營(yíng)理念上提高企業(yè)文化內(nèi)涵層次，最終形成全體員工認(rèn)同、富有企業(yè)個(gè)性、促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)文化。

（三）、進(jìn)一步建立完善各項(xiàng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)效性

建立完善非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項(xiàng)機(jī)制，是具有根本性、全局性和長(zhǎng)效性的問(wèn)題，是統(tǒng)戰(zhàn)工作取得實(shí)效的有力保障。在實(shí)際工作中，我們一定要著力在以下幾個(gè)方面下功夫、求實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織領(lǐng)導(dǎo)是做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵。統(tǒng)戰(zhàn)部門要高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)的理論方針政策，積極貫徹落實(shí)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措，參加非公有制經(jīng)濟(jì)工作方面的重要活動(dòng)，建立與非公有制經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系制度。要切實(shí)把非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要位臵，納入議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，納入教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷分析形勢(shì)，及時(shí)解決問(wèn)題。要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，制定好非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)劃，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)黨組具體實(shí)施、各有關(guān)方面積極參與，共同把非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實(shí)處。

二要完善體制機(jī)制。體制機(jī)制是做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要保障。非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨全社會(huì)的工作，牽涉到黨、政、群各個(gè)系統(tǒng)，各部門要搞好協(xié)調(diào)配合，樹立一盤棋的思想，建立健全工作制度和機(jī)制，努力形成非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的強(qiáng)大合力。為此我區(qū)成立了非公有制經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，并結(jié)合本部門工作職能和特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化責(zé)任，搞好協(xié)調(diào)配合，努力使聯(lián)席會(huì)議這個(gè)平臺(tái)成為非公有制經(jīng)濟(jì)人士的團(tuán)結(jié)之家、服務(wù)之家、溫暖之家。

三要注重改革創(chuàng)新。非公有制經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，具有很強(qiáng)的探索性和開創(chuàng)性。推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新，必須把改革創(chuàng)新精神貫穿于統(tǒng)戰(zhàn)工作的全過(guò)程，適應(yīng)形勢(shì)變化、不斷有所創(chuàng)造。作為統(tǒng)戰(zhàn)部門必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，積極探索新思路、搭建新平臺(tái)、尋求新載體，使統(tǒng)戰(zhàn)工作始終保持旺盛的生機(jī)和活力。各級(jí)各部門也要注重以黨團(tuán)組織、工商社團(tuán)組織為紐帶，以非公有制企業(yè)車間、班組為依托，以“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”（聯(lián)誼網(wǎng)絡(luò)、工作網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)）為媒介，以“三個(gè)貼近”（貼近實(shí)際、貼近非公有制經(jīng)濟(jì)人士、貼近企業(yè)生產(chǎn)生活）為要求，以服務(wù)發(fā)展為目標(biāo)，以各種各樣豐富多彩的活動(dòng)為抓手，做實(shí)做細(xì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，使非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作沿著科學(xué)發(fā)展的良性軌道繼續(xù)前進(jìn)。

總之，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)在完善市場(chǎng)體制和擴(kuò)大對(duì)外開放新形勢(shì)下的這種發(fā)展變化，給我們黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了新的課題。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育引導(dǎo)，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和思維方式，使其內(nèi)容、方法、機(jī)制更具有針對(duì)性和實(shí)效性，更加適合于黨長(zhǎng)期執(zhí)政的需要。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、政治參與積極、思想意識(shí)多元、涉及社會(huì)就業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)人士與其他社會(huì)成員相比，具有獨(dú)特的社會(huì)影響。因此，緊緊圍繞黨的中心工作，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論保證、心理疏導(dǎo)、矛盾化解、團(tuán)結(jié)動(dòng)員等作用，最大限度地凝聚、引導(dǎo)他們適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，自覺履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)行有序政治參與，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)階層關(guān)系和諧，對(duì)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴(kuò)大我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，為堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧凝聚最廣泛力量具有重要意義

第二篇：做好新世紀(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作

做好新世紀(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作

2003-6-26 13:24:16

改革開放以來(lái)，我市非公有制經(jīng)濟(jì)得到不斷的發(fā)展。特別是近年來(lái)，市委、市政府認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，落實(shí)江總書記“三個(gè)代表”及“七一”重要講話精神，采取了一系列的政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)我市非公有制經(jīng)濟(jì)迅速健康地發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2000年底，我市登記注冊(cè)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織(主要包括私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、個(gè)體工商戶等)11.2萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員約30萬(wàn)人，總產(chǎn)值78.2億元，稅收達(dá)43億元，分別占全市總產(chǎn)值和財(cái)政收入的20.44%和21.23%，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著我市非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出一批具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力及社會(huì)影響力的代表人士，一個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的階層正在形成，這是一股不可忽視的社會(huì)力量。為此，在積極促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我們必須認(rèn)真研究如何團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)這個(gè)階層，做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮他們的作用，使他們與我們一道，為建設(shè)社會(huì)主義新中國(guó)，為我市率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建功立業(yè)作出新貢獻(xiàn)。

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

隨著我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，非公有制人士這個(gè)階層也在不斷發(fā)展。但這個(gè)階層在發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)的問(wèn)題，存在的困難，需要我們?nèi)パ芯亢徒鉀Q。我們認(rèn)為：從現(xiàn)狀分析，問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)未能發(fā)揮工商聯(lián)職能作用。

工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的橋梁和紐帶，要充分發(fā)揮好這個(gè)工作載體的作用，必須加強(qiáng)工商聯(lián)的組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。目前，我市所轄的五市中，個(gè)別市的工商聯(lián)就連黨組都沒(méi)有設(shè)立，部分市未能理順工商聯(lián)黨組書記應(yīng)由同組黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)兼任。個(gè)別市委統(tǒng)戰(zhàn)部做了大量的工作，要求該市工商聯(lián)成立黨組，出于種種原因的障礙，到現(xiàn)在為止都未能成立黨組，這就使到工商聯(lián)缺少了領(lǐng)導(dǎo)核心，沒(méi)有很好地充分發(fā)揮工商聯(lián)的有關(guān)職能作用。另外，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有部分的工商聯(lián)干部服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，個(gè)人素質(zhì)低下，對(duì)工作可有可無(wú)，沒(méi)有真正做到“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”，一些工商聯(lián)會(huì)員對(duì)此頗有微詞。目前工商聯(lián)干部中懂經(jīng)濟(jì)管理和具有金融、外貿(mào)、法律等專業(yè)知識(shí)的人才欠缺，因而在為會(huì)員服務(wù)方面受到限制。

(二)未能切實(shí)落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排。

全市的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士中擔(dān)任省人大代表1人，地市人大代表20人，縣市(區(qū))人大代表21人，合計(jì)42人；擔(dān)任省政協(xié)委員1人，地市政協(xié)委員16人，縣市(區(qū))政協(xié)委員88人，合計(jì)105人。為了更好地發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士的參政議政，擔(dān)任各級(jí)人大代表，政協(xié)委員的人數(shù)實(shí)屬偏少。

有關(guān)部門在推薦非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士作為人大代表、政協(xié)委員人選時(shí)，由于指導(dǎo)思想 不明確，存在應(yīng)付式、任務(wù)式的工作態(tài)度，導(dǎo)致考察人選時(shí)馬馬虎虎，沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，甚至就在自己所熟悉的幾個(gè)私營(yíng)企業(yè)主中，憑感覺、憑印象、憑表面就把他(她)給推薦上來(lái)，這就無(wú)形中給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)了不利的影響。

有個(gè)別非公有制經(jīng)濟(jì)的代表人士當(dāng)上了人大代表或政協(xié)委員后，由于個(gè)人的政治素質(zhì)，政治水平、思想覺悟、道德修養(yǎng)、法制觀念、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、依章納稅意識(shí)、參政議政水平等問(wèn)題，在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中造成負(fù)面影響，給社會(huì)和統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來(lái)了不利因素。所以，在推薦、安排他們進(jìn)入人大或政協(xié)時(shí)，一定進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目疾?，廣納群言，以免他們?cè)谌〉靡欢ǖ某晒?，就不關(guān)心政治，唯利是圖、偷稅漏稅、制假售假、負(fù)債累累，甚至沾上黃賭毒，最終因走向歧途而身敗名裂，給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素，一定程度上阻礙了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，政治安排工作一定慎之又慎。

(三)部分領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對(duì)思想政治工作不夠重視。

一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作不夠重視。個(gè)別地方的黨委、政府部門對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)只重視行政管理，而忽視了其思想政治工作，個(gè)別政府部門甚至將賦有開展這一群體思想政治工作任務(wù)的統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯(lián)擱上“冷板凳”，從而使非公有制經(jīng)濟(jì)人士在向上反映和接受教育上失去依托的陣地和暢通的渠道。

(四)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治素質(zhì)有待提高。

非公有制經(jīng)濟(jì)人士是改革開放政策的受益者，擁護(hù)者，是一支積極活躍的隊(duì)伍。但有些人士有在政治上不夠堅(jiān)定，左右搖擺的表現(xiàn)，對(duì)于開放改革中的稅收政策，法制措施和一些管理規(guī)章有抵觸，甚至做出一些不良行為；還有些人由于經(jīng)歷的曲折而存在著較復(fù)雜的心態(tài)，并產(chǎn)生一些消極的心理。

部分人士缺乏對(duì)自身的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)黨的政策不夠理解。一些非公有制經(jīng)濟(jì)人士文化素質(zhì)不高，而人生經(jīng)歷又比較曲折，他們往往不清楚自己所處的社會(huì)位置及起到的社會(huì)作用，對(duì)黨的政策的理解，常停留在落后、陳舊的水平上，或者過(guò)去吃過(guò)一些極左的苦頭，因此心存疑慮，不敢放手?jǐn)U大經(jīng)營(yíng)。一部分人先富起來(lái)了，另一部分人收入存在了差距，心理產(chǎn)生不平衡現(xiàn)象，一些人士就急于求成，鉆法律的空子，甚至進(jìn)行錢權(quán)交易，謀取暴利，不惜以身試法。一些人士沒(méi)有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，口袋有了錢就擺“大款”架子，奉行享樂(lè)生活方式，沉迷酒色，不思進(jìn)取，使事業(yè)停步不前或倒閉。非公有制經(jīng)濟(jì)人士絕大部分深知沒(méi)有改革開放政策，就沒(méi)有他們的今天。但有些人卻依然在“三怕”顧慮(怕政策變、怕出名、怕樹大招風(fēng))，對(duì)黨和國(guó)家的政策存在疑慮，擔(dān)心政策改變，擔(dān)心不知會(huì)不會(huì)重蹈建國(guó)初期沒(méi)收私有財(cái)產(chǎn)歸集體所有的做法，擔(dān)心自己的財(cái)產(chǎn)一旦化為烏有，擔(dān)心自己的企業(yè)出了名而招來(lái)各種的麻煩。因此他們不愿擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，不愿參與跨地區(qū)、跨國(guó)界的競(jìng)爭(zhēng)，不愿去冒風(fēng)險(xiǎn)，思想上存在“小富則安、小滿則喜”的現(xiàn)象。有的甚至把自己賺來(lái)的錢轉(zhuǎn)移到國(guó)外，或者通過(guò)各種途徑、渠道移民海外算了。這種現(xiàn)象尤其在我們江門僑鄉(xiāng)特別突出。

(五)非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建工作較為薄弱。

目前，我市非公有制企業(yè)組建了黨組織的只有233家，占非公有制企業(yè)總數(shù)不到3個(gè)百 分點(diǎn)，這使我們?cè)诜枪兄破髽I(yè)中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作缺少了一個(gè)陣地，造成了一定的障礙。目前，在非公有制企業(yè)黨建工作中，存在的問(wèn)題主要有：

1、認(rèn)識(shí)不足、思想不統(tǒng)一。

一些黨委和組織部門以及黨務(wù)工作者沒(méi)有正確的思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)觀念不強(qiáng)，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。受“重經(jīng)濟(jì)、輕政治；重建廠，輕建黨”的思想影響，沒(méi)有把這項(xiàng)工作擺上重要位置。

2、宣傳發(fā)動(dòng)工作不到位。

各級(jí)黨委及有關(guān)部門沒(méi)有充分利用電臺(tái)、電視、報(bào)刊、宣傳櫥窗和各種會(huì)議、場(chǎng)合以及派出工作組深入到企業(yè)進(jìn)行宣傳，缺少與企業(yè)主溝通，沒(méi)有消除他們思想上的一些顧慮，以致使他們的觀念轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，沒(méi)有很好地支持黨建工作，采取不配合開展黨建工作的態(tài)度。

3、開展黨建工作存在一定困難。

由于私營(yíng)企業(yè)的性質(zhì)不同，使得部分企業(yè)主思想、經(jīng)營(yíng)理念上只關(guān)心業(yè)務(wù)、不關(guān)心黨務(wù)；只顧賺錢多少，不顧黨員多少。不少私營(yíng)企業(yè)主不大相信黨建工作對(duì)其企業(yè)起到的促進(jìn)、發(fā)展作用。他們還認(rèn)為企業(yè)本身的經(jīng)濟(jì)事務(wù)已百事纏身了，哪有精力、時(shí)間去成立什么黨組織，反正自己企業(yè)按章納稅，不做出違法亂紀(jì)的事就行了。他們思想上不那么接受黨建工作。另外，私營(yíng)企業(yè)分布地域廣，遍及城鄉(xiāng)各處，黨員分散、流動(dòng)性大，組織關(guān)系復(fù)雜。這些都給黨建工作帶來(lái)一定難處。

(六)非公有制管理機(jī)構(gòu)不夠健全。

目前，我市及五邑部分市在對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)成立群眾組織方面，除了工商聯(lián)外，還有私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)等群眾組織，個(gè)別市還有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理局等部門，這些組織重復(fù)分設(shè)，互不隸屬，并且有些組織的會(huì)員(特別是理事或執(zhí)委)交叉重復(fù)，個(gè)別組織只管收會(huì)費(fèi)，不管提供服務(wù)，這造成多頭管理、工作重復(fù)、私營(yíng)企業(yè)主會(huì)務(wù)紛繁，溝通及協(xié)調(diào)不足，這是極不利于對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士加強(qiáng)黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的。

二、建議與做法

如何做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，使非公有制經(jīng)濟(jì)更加健康發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力，對(duì)于我們統(tǒng)戰(zhàn)工作者來(lái)說(shuō)任重而艱巨，對(duì)于我們黨政部門，尤其是統(tǒng)戰(zhàn)部門刻不容緩、亟待解決的問(wèn)題。從形勢(shì)發(fā)展的需要，要做好非公有制人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，今后必須做好以下五件工作。

(一)要進(jìn)一步健全工商聯(lián)組織，發(fā)揮工商聯(lián)的職能作用。

為了更好地發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)助手的作用，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，建議抓好四方面：

1、各級(jí)黨委要重視建立和健全鎮(zhèn)級(jí)工商分會(huì)工作。工商聯(lián)是做非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治思想工作的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的人民團(tuán)體，鎮(zhèn)工商聯(lián)分會(huì)的工作是鎮(zhèn)委統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)重要組成部分。目前，我市共有鎮(zhèn)級(jí)商會(huì)不足50個(gè)，全市有許多鎮(zhèn)都沒(méi)有商會(huì)，使該鎮(zhèn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作接近“真空”。建議各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)重視這方面的工作，要求各鎮(zhèn)委抓緊做好這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取全市各鎮(zhèn)早日成立工商聯(lián)分會(huì)。成立分會(huì)的鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配備專職干部，使全市各鎮(zhèn)做非公有制經(jīng)濟(jì)人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作走上正軌。

2、加強(qiáng)工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，賦予必要的服務(wù)管理職能。通過(guò)工商聯(lián)今年至明年初的換屆工作，各級(jí)黨委要理順關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)好上級(jí)有關(guān)文件的規(guī)定精神，哪個(gè)市的工商聯(lián)黨組書記不是同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)兼任的，哪個(gè)市的工商聯(lián)未曾成立黨組的，都趁這次換屆做好有關(guān)工作。賦予工商聯(lián)必要的服務(wù)管理職能，是黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，建議各級(jí)黨委、政府在政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中，逐步將原來(lái)屬于工商聯(lián)的服務(wù)職能歸還移交給工商聯(lián)，為工商聯(lián)工作創(chuàng)造有利條件。

3、要充分發(fā)揮工商聯(lián)組織參政議政的職能作用，傾聽非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見、建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著改革開放的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善，非公有制經(jīng)濟(jì)將成為我市經(jīng)濟(jì)的支柱，就目前我市的經(jīng)濟(jì)狀況看，尋找經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)也應(yīng)放在非公有制企業(yè)上。因此，我們必須加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)工作，傾聽他們的意見，為他們多些解決實(shí)際問(wèn)題。應(yīng)該指出的是，參政議政工作，要在落實(shí)方面狠下功夫，只有“參”和“議”，沒(méi)有具體的落實(shí)也是沒(méi)有作用的。

4、加強(qiáng)工商聯(lián)干部隊(duì)伍的自身建議，不斷提高他們的素質(zhì)。可以通過(guò)繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)等方法，以不斷提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為會(huì)員排憂解難，更好地體現(xiàn)工商聯(lián)對(duì)他們的“團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育”。

(二)堅(jiān)決把好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排關(guān)。

如何在新形勢(shì)下做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，一定要把握好政治安排的尺度。

1、要有較好的政治素質(zhì)。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士作政治安排，就是要逐步造就一支堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，能與我黨長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)合作的高素質(zhì)的積極分子隊(duì)伍。新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士必須要有較高的政治素質(zhì)：要擁護(hù)黨的改革開放方針、政策，認(rèn)識(shí)到非公有制經(jīng)濟(jì)這所以能有今天，得益于鄧小平理論的指導(dǎo)，得益于黨的改革開放方針、政策；要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義、熱愛祖國(guó)；要自覺執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)，守法經(jīng)營(yíng)，按章納稅；具有較為正確的社會(huì)主義利益觀，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)承認(rèn)對(duì)個(gè)人利益的追求，賺錢要合理、合法，當(dāng)個(gè)人利益和集體、國(guó)家利益發(fā)生沖突時(shí)，能把國(guó)家和集體的利益放在第一位。

2、要有良好的社會(huì)形象和社會(huì)責(zé)任感。現(xiàn)在的非公有制經(jīng)濟(jì)人士階層是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中誕生和成長(zhǎng)的。由于轉(zhuǎn)軌期間經(jīng)濟(jì)體制不規(guī)范的客觀影響，這一階層有著許多弱點(diǎn)和不足，有的制假售假，欺蒙百姓；有的偷稅漏稅，坑害國(guó)家；有的甚至揮金如土，豪賭嫖娼。這些人雖然是極少數(shù)，但造成的社會(huì)影響非常惡劣。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)承認(rèn)對(duì)個(gè)人利益的追求，但必須誠(chéng)實(shí)可信、公平競(jìng)爭(zhēng)、勤勞致富、守法經(jīng)營(yíng)。因此，非公有制經(jīng)濟(jì)新一代代表人士應(yīng)是講究職業(yè)道德，注意社會(huì)公德和追求家庭美德的典型，社會(huì)形象良好。11 這樣，非公有制經(jīng)濟(jì)才能逐步得到社會(huì)的認(rèn)同。這些年來(lái)，不少非公有制經(jīng)濟(jì)人士自己富裕了，沒(méi)有忘記反哺社會(huì)，有的扶貧濟(jì)困，有的捐出巨資，修橋鋪路，大力捐助公益事業(yè)，積極投身于“光彩事業(yè)”。許多私企能積極吸納下崗職工再就業(yè)，并按勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)、足額給職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，因此，新一代非公有制經(jīng)濟(jì)的代表人士必須具備一定的社會(huì)責(zé)任感。

3、要有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力。近幾年非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，上屆人大、政協(xié)以及工商聯(lián)常、執(zhí)委中安排的非公有制經(jīng)濟(jì)人士與現(xiàn)在新興的私營(yíng)企業(yè)相比較，固定資產(chǎn)投資少，生產(chǎn)規(guī)模小、利稅總額偏低。因此，新一代非公有制經(jīng)濟(jì)的代表人士，要有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，應(yīng)是本行業(yè)中的排頭兵，所在地區(qū)中的佼佼者。

4、要有不斷進(jìn)取的事業(yè)心。新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士必須要有較強(qiáng)的事業(yè)心。辦企業(yè)的目的不僅僅是為了賺錢，而是對(duì)一種事業(yè)的追求，人生價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)。敢于大投入，企業(yè)有長(zhǎng)期行為，不斷地努力拼搏。

非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排除了掌握好以上幾個(gè)基本條件外，還應(yīng)兼顧到不同行業(yè)、不同地區(qū)之間的平衡，堅(jiān)持先進(jìn)性、廣泛性和代表性互相統(tǒng)一。

(三)非公有制經(jīng)濟(jì)人士要與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，練好內(nèi)功。

作為統(tǒng)戰(zhàn)部門，要通過(guò)舉辦的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的培訓(xùn)班、座談會(huì)，平時(shí)的交往接觸等途徑，注意在改革開放的大潮中并隨著我國(guó)即將“入世”，加強(qiáng)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，練好內(nèi)功、把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)。要樹立平等競(jìng)爭(zhēng)觀念，不要只依賴優(yōu)惠政策；要樹立法制觀念，不要只滿足于各種人際關(guān)系，做關(guān)系生意；要樹立開放觀念，不要閉關(guān)自守；要樹立聯(lián)合觀念，不要孤立生存；要樹立科學(xué)的人才觀念，不要只用親人不用能人；要排除一切的心理障礙，放下思想包袱；要克服我國(guó)千百年來(lái)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想束縛，如小富則安、小滿則喜、固步自封、追求享受、不求發(fā)展，甚至違法經(jīng)營(yíng)等。非公有制經(jīng)濟(jì)要在全球競(jìng)爭(zhēng)中生存、發(fā)展，一定要練好內(nèi)功、提高素質(zhì)。要吸取世界先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，走現(xiàn)代企業(yè)管理的路子；要因地制宜，采用先進(jìn)技術(shù)武裝自己；要培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)文化，保持企業(yè)活力；要研究適合自己發(fā)展的、獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)方式。為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士提高素質(zhì)，通過(guò)各級(jí)工商聯(lián)，組織他們參加各種學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使他們企業(yè)之間互相交流、互相促進(jìn)，共謀發(fā)展。

(四)要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建工作。

做好非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建工作，要按照“先行組建，逐步提高，突破重點(diǎn)，抓大促小，分類指導(dǎo)”的工作思路，有規(guī)劃、有重點(diǎn)、有步驟地抓好非公有制企業(yè)組建黨組織工作，擴(kuò)大黨組織在非公有制領(lǐng)域的覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力、影響力，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力，促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本任務(wù)和我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供有效服務(wù)和組織保證。

1、要因企制宜，合理設(shè)置和調(diào)整企業(yè)黨組織，做好黨的發(fā)展工作，提高黨組織的覆蓋面。針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織普遍存在的黨員數(shù)量少、黨組織覆蓋率低的問(wèn)題，要根據(jù)黨章和 12 中央及省、市委的要求，按照有利于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)黨員的教育管理和開展黨的活動(dòng)等原則，加強(qiáng)黨組織的設(shè)置和調(diào)整工作。要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，建立支部、總支或成立黨委。市委要求，要用兩至三年時(shí)間使非公有制企業(yè)的黨組織成立數(shù)占總數(shù)的6%，100名員工以上企業(yè)建立黨組織數(shù)達(dá)60%。這是黨的組織建設(shè)的重要任務(wù)，我們要積極去落實(shí)。要切實(shí)抓好發(fā)展黨員工作，這也是非公有制企業(yè)黨建工作的一個(gè)重點(diǎn)。要廣泛宣傳黨的主張和黨的基本知識(shí)，培育壯大入黨積極分子隊(duì)伍。要把工作重點(diǎn)放在幾年未發(fā)展黨員的“老大難”企業(yè)上，把著眼點(diǎn)輻射到一些有一定規(guī)模但至今黨員“空白”的企業(yè)上。通過(guò)改善黨員結(jié)構(gòu)，理順黨組織關(guān)系，擴(kuò)展黨組織和黨員的覆蓋面，培養(yǎng)和造就一大批優(yōu)秀黨員，發(fā)揮黨組織和廣大黨員在企業(yè)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中的先鋒模范作用，影響和帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)員工，把廣大員工團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

2、要積極探索與企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模和企業(yè)組織方式相適應(yīng)的黨的建設(shè)的工作方式，增強(qiáng)黨在多種經(jīng)濟(jì)成分中的活動(dòng)能力，拓展黨建工作增長(zhǎng)點(diǎn)。用改革的精神，按照“為企業(yè)所需要，為業(yè)主所理解，為黨員所歡迎”的要求，不斷探索非公有制企業(yè)黨組織工作和活動(dòng)的新方法、新途徑。在工作方法上，做到既堅(jiān)持原則，又講究策略，把工作的原則性與靈活性結(jié)合起來(lái)。在活動(dòng)形式上要從過(guò)去的集中活動(dòng)為主向集中與分散相結(jié)合以分散、靈活為主轉(zhuǎn)變。在活動(dòng)時(shí)間上，要從過(guò)去脫產(chǎn)活動(dòng)為主向業(yè)余活動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。在活動(dòng)的內(nèi)容上要由過(guò)去的單一政治理論教育為主向多樣化的政治理論與知識(shí)技能為主轉(zhuǎn)變，在抓好思想政治教育的同時(shí)，著力抓好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、崗位技能、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，使黨員既是思想政治上的先進(jìn)分子，又是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的骨干分子，不斷拓展黨建工作在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、要加強(qiáng)黨與非公有制經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，提高黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織以及與之相聯(lián)系的社會(huì)影響力、滲透力和控制力，來(lái)強(qiáng)化黨的立足點(diǎn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中的比重呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì)，這既提升了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作在整個(gè)基層組織建設(shè)中的地位，也使這一領(lǐng)域黨建工作的任務(wù)更加突出。這就要求我們必須切實(shí)加大這一領(lǐng)域黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)新情況新問(wèn)題的研究，不斷提高黨建工作水平。我們要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。非公有制經(jīng)濟(jì)比重大的地方，要設(shè)置專門的工作機(jī)構(gòu)，確保有專人負(fù)責(zé)抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。

4、選配好企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，理順黨組織關(guān)系，把握黨建工作的重點(diǎn)。在非公有制企業(yè)中黨組織要發(fā)揮作用，關(guān)鍵是應(yīng)選好一個(gè)黨組織負(fù)責(zé)人。非公有制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要按照有利于發(fā)揮黨組織的政治核心作用的要求選配，重點(diǎn)是選好黨支部、黨總支、黨委的書記。書記的人選，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)中黨性強(qiáng)，作風(fēng)正、懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理，善于做思想政治工作的黨員。黨政領(lǐng)導(dǎo)的任職方法以交叉兼職為主，具體要從各類企業(yè)的特點(diǎn)、規(guī)模和內(nèi)部組織構(gòu)成來(lái)確定。要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)黨務(wù)工作的考核，明確職責(zé)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，要本著有利于加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則來(lái)確定。

(五)要規(guī)范政府職能部門的行政行為，凈化和優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

當(dāng)前，一些地區(qū)政出多門、相互掣肘和某些政策落實(shí)不到位，名目繁多的社會(huì)攤派及贊助，常常使非公有制企業(yè)不堪重負(fù)，干擾影響了他們的正常經(jīng)營(yíng)。為此，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政，減少對(duì)非公有制企業(yè)的干預(yù)，健全市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范稅收制度，清理不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格治理“三亂”。為非公有制企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。各級(jí)政府及其職能部門要引導(dǎo)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)建立社會(huì)化服務(wù)體系和各種商業(yè)性智力服務(wù)機(jī)構(gòu)。由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部 13 統(tǒng)一協(xié)調(diào)，依托工商聯(lián)、商會(huì)、行業(yè)商會(huì)等互助自律型組織，提供政策指導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)預(yù)測(cè)決策、人才培訓(xùn)、技術(shù)改造、信息交流方面的咨詢服務(wù)，完善信用擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，拓寬融資渠道。為非公有制企業(yè)牽線搭橋、排憂解難，真正成為他們經(jīng)營(yíng)上的好幫手，使他們的投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)少走彎路。尤其當(dāng)前，在即將加入WTO參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，更要研究探索與國(guó)際慣例接軌的新舉措。

非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作牽涉方方面面，黨委系統(tǒng)涉及組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部；政府方面涉及工商、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、環(huán)保、城管等職能部門；社會(huì)團(tuán)體涉及工商聯(lián)、工會(huì)、婦聯(lián)、青聯(lián)等，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量，建立配套工作網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)戰(zhàn)部要著力理順和協(xié)調(diào)各方關(guān)系，協(xié)助黨委和政府做好思想政治工作，化解矛盾，理順情緒，從而為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的內(nèi)外環(huán)境。

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作新優(yōu)勢(shì) 打造商會(huì)協(xié)會(huì)新模式

2007-6-13 9:51:29 同心網(wǎng)

佛山市順德區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)朱衛(wèi)華

加強(qiáng)商會(huì)、協(xié)會(huì)建設(shè)，走新型的聯(lián)盟發(fā)展道路，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要著力點(diǎn)。近年來(lái)，我區(qū)黨委、政府及統(tǒng)戰(zhàn)部門堅(jiān)持把發(fā)揮商會(huì)協(xié)會(huì)作用作為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)的重中之重來(lái)抓，通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠政策措施、實(shí)施財(cái)政資助、引導(dǎo)幫助發(fā)展等重要舉措，在推動(dòng)商會(huì)、協(xié)會(huì)向前發(fā)展上給予了大力扶持，我區(qū)各行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)獲得了空前的發(fā)展，朝著誠(chéng)信聯(lián)盟、品牌聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、投資聯(lián)盟、服務(wù)聯(lián)盟方向發(fā)展。目前，全區(qū)由三年前37個(gè)商會(huì)協(xié)會(huì)，發(fā)展到有10個(gè)區(qū)域性綜合商會(huì)、58個(gè)行業(yè)性商會(huì)或協(xié)會(huì)，會(huì)員企業(yè)9700多家，占全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)比例60%。全區(qū)八大支柱產(chǎn)業(yè)均已成立了行業(yè)性商會(huì)、協(xié)會(huì)，許多行業(yè)都相應(yīng)地建立了行業(yè)組織。去年，我區(qū)在省委、省政府召開的發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)作用座談會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)做法。

一、爭(zhēng)取和依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)支持，營(yíng)造加快商會(huì)、協(xié)會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。

一是協(xié)助政府出臺(tái)政策措施，支持商會(huì)、協(xié)會(huì)發(fā)展。我們先后召開非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、民營(yíng)企業(yè)懇談會(huì)、商會(huì)協(xié)會(huì)座談會(huì)、商會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)等，明確商會(huì)、協(xié)會(huì)發(fā)展方向，使商會(huì)、協(xié)會(huì)逐步走上正確的發(fā)展道路。商會(huì)、協(xié)會(huì)的發(fā)展得到了區(qū)委、區(qū)政府的高度重視。時(shí)任順德區(qū)委書記陳云賢、區(qū)長(zhǎng)周天明，以及劉海書記等領(lǐng)導(dǎo)親自作出批示，或親自召開行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)座談會(huì)。區(qū)委、區(qū)政府還出臺(tái)了一系列與發(fā)展商會(huì)、協(xié)會(huì)息息相關(guān)的扶持政策和措施，為商會(huì)、協(xié)會(huì)的大發(fā)展搭建起新的平臺(tái)。去年實(shí)施的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作意見》提出，從去年起連續(xù)五年，區(qū)財(cái)政設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，明確要求行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)名牌、開展創(chuàng)新技術(shù)、組織專業(yè)展會(huì)等方面的工作，不僅在經(jīng)費(fèi)上給予補(bǔ)貼，還對(duì)成績(jī)優(yōu)異的商會(huì)、協(xié)會(huì)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

二是在經(jīng)費(fèi)資金上大力支持。2002年，《順德區(qū)政府給予區(qū)屬行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)扶持實(shí)施細(xì)則》正式施行，明確連續(xù)三年給予區(qū)屬行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)每年經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼10萬(wàn)元。實(shí)施補(bǔ)貼以來(lái)，區(qū)財(cái)政共補(bǔ)貼600多萬(wàn)元，受惠的商會(huì)、協(xié)會(huì)25個(gè)。各鎮(zhèn)（街道）也根據(jù)區(qū)的規(guī)定，給予各鎮(zhèn)（街道）行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)財(cái)政補(bǔ)貼。這一有力舉措促進(jìn)了行業(yè)組織的大發(fā)展。另方面，爭(zhēng)取了區(qū)財(cái)政撥款成立參展基金。從2004年起，區(qū)政府每年拔出1000萬(wàn)元?？钭鳛閰⒄够?，鼓勵(lì)行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)到國(guó)內(nèi)外參加各種展銷會(huì)、展覽會(huì)。

三是大力推進(jìn)商會(huì)、協(xié)會(huì)民間化。近幾年，在有關(guān)部門的共同協(xié)作和大力支持下，我們 完成了原有行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)與政府主管部門在人、財(cái)、物方面的脫鉤，使之成為真正意義上“五自”（自愿發(fā)起、自選會(huì)長(zhǎng)、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會(huì)務(wù)）的民間團(tuán)體。并規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)須經(jīng)會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者擔(dān)任；國(guó)家公務(wù)員不再兼任行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的職務(wù)。2004年，經(jīng)過(guò)醞釀考察，推選了民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)選工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)，開創(chuàng)了全省工商聯(lián)（總商會(huì)）由民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)的先河。目前，我區(qū)各商會(huì)、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)都由具有代表性的民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任。

二、推動(dòng)五大聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建商會(huì)發(fā)展新模式。

充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)和作用，使商會(huì)、協(xié)會(huì)成為聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的有效載體，是我們開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的著力點(diǎn)。在逐步完善商會(huì)、協(xié)會(huì)發(fā)展的政策措施的大環(huán)境下，近年來(lái)，我們積極推進(jìn)商會(huì)、協(xié)會(huì)各領(lǐng)域工作，創(chuàng)新工作思路、工作方式、工作機(jī)制，努力把商會(huì)、協(xié)會(huì)建設(shè)成為誠(chéng)信的聯(lián)盟、品牌的聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)盟、投資的聯(lián)盟、服務(wù)的聯(lián)盟。

1、加強(qiáng)規(guī)范與自律，打造商會(huì)協(xié)會(huì)的誠(chéng)信聯(lián)盟。

為提升企業(yè)和行業(yè)形象，進(jìn)一步營(yíng)造“社會(huì)形成公信、行業(yè)樹立威信、企業(yè)建立誠(chéng)信”的良好氛圍，我們力促各行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)制定行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，建設(shè)公平有序、和諧競(jìng)爭(zhēng)的誠(chéng)信營(yíng)商環(huán)境。支持和幫助順德家電商會(huì)制定國(guó)內(nèi)第一份行業(yè)自律公約《順德家電商會(huì)企業(yè)宣傳自律公約》和《順德家電商會(huì)員工競(jìng)業(yè)限制公約》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)相關(guān)活動(dòng)，要求會(huì)員企業(yè)不得詆毀其他企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)，不得侵犯企業(yè)的商業(yè)聲譽(yù)和合法權(quán)益等；建立起內(nèi)部約束機(jī)制，倡導(dǎo)誠(chéng)信，引導(dǎo)企業(yè)逐步走良性競(jìng)爭(zhēng)軌道。樂(lè)從鋼鐵貿(mào)易協(xié)會(huì)利用華南鋼鐵網(wǎng)建立了第三方誠(chéng)信監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。涂料行業(yè)近兩年面臨石油化工副產(chǎn)品大幅漲價(jià)的困境，順德涂料商會(huì)曾三次組織會(huì)員在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，實(shí)行集體提價(jià)，同時(shí)將提價(jià)原因及時(shí)通報(bào)全國(guó)各地涂料商會(huì)（協(xié)會(huì)），并通過(guò)新聞媒體及時(shí)將提價(jià)原因向經(jīng)銷商和消費(fèi)者解釋，避免了行業(yè)內(nèi)部不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格戰(zhàn)。通過(guò)倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和行業(yè)自律，進(jìn)一步保護(hù)了各行各業(yè)的整體利益，廣大民營(yíng)企業(yè)成為誠(chéng)信的聯(lián)盟，誠(chéng)信營(yíng)商的氛圍進(jìn)一步形成。

2、堅(jiān)持不懈地培育品牌，打造商會(huì)協(xié)會(huì)的品牌聯(lián)盟。

近年來(lái)，我們充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)品牌聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)和作用，支持和幫助開展?fàn)巹?chuàng)名優(yōu)，推動(dòng)名牌戰(zhàn)略實(shí)施?！爸袊?guó)家電之都”、“中國(guó)涂料之鄉(xiāng)”、“中國(guó)廚師之鄉(xiāng)”等一批區(qū)域性品牌落戶順德，大良、北滘、倫教、樂(lè)從、陳村分別被授予“中華餐飲名鎮(zhèn)”、“中國(guó)家電制造重鎮(zhèn)”、“中國(guó)木工機(jī)械重鎮(zhèn)”、“中國(guó)塑料商貿(mào)之都”、“世界盆景賞石園藝博覽之都”榮譽(yù)稱號(hào)。與此同時(shí)，大力支持商會(huì)、協(xié)會(huì)辦會(huì)展，造就品牌效應(yīng)。積極支持樂(lè)從家具協(xié)會(huì)舉辦樂(lè)從國(guó)際家具展，順德家具協(xié)會(huì)舉辦龍家具精品展，陳村壓力機(jī)械商會(huì)舉辦國(guó)際機(jī)械（順德）博覽會(huì)，順德家電商會(huì)舉辦中國(guó)（順德）國(guó)際家電博覽會(huì)，倫教木工機(jī)械舉辦倫教（國(guó)際）木工機(jī)械展，樂(lè)從鋼鐵商會(huì)舉辦中國(guó)（樂(lè)從）鋼鐵貿(mào)易洽談會(huì)，樂(lè)從塑料協(xié)會(huì)舉辦中國(guó)（樂(lè)從）塑料貿(mào)易洽談會(huì)，還有順德涂料化工展、順德房地產(chǎn)展、順德國(guó)際電子展等等。通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域性品牌，推動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不僅凝聚了各行業(yè)企業(yè)，提升了企業(yè)的品牌形象，而且大大增強(qiáng)了“順德制造”的生命力和影響力，為樹立“順德制造”整體品牌的形象起到了實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。

3、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，打造商會(huì)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。

為引領(lǐng)推動(dòng)企業(yè)搶占市場(chǎng)制高點(diǎn)，成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近年來(lái)，我區(qū)相繼出臺(tái)了指導(dǎo)和鼓勵(lì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的政策性文件，從政策上和財(cái)政上為企業(yè)率先制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)搭建了廣闊的平臺(tái)。在政府有關(guān)部門的超前引領(lǐng)服務(wù)下，在各行業(yè)商會(huì)的大力幫助下，順德在全國(guó)率先推出區(qū)域性聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，比如萬(wàn)家樂(lè)集團(tuán)和萬(wàn)和集團(tuán)聯(lián)合制定的“冷凝式燃?xì)鉄崴鳌甭?lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，美的、長(zhǎng)菱空調(diào)等6家順德企業(yè)組成的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟推出了“空氣源熱泵熱水器”標(biāo)準(zhǔn)等，這些 15 聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)順德相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。通過(guò)發(fā)揮行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)和作用，推動(dòng)企業(yè)成為制定標(biāo)準(zhǔn)的主體，從而促進(jìn)企業(yè)結(jié)成行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟。

4、探索投資信貸新渠道，打造商會(huì)協(xié)會(huì)的投資聯(lián)盟。

當(dāng)前，順德正著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，民營(yíng)企業(yè)要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，要做大做強(qiáng)做好，就需要項(xiàng)目和資金支持，但融資難成為發(fā)展的一大瓶頸。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遭遇資金壁壘，迫切需要外部資金注入。如何建立有效的途徑盤活民間金融，實(shí)現(xiàn)“供”與“求”之間的平衡？2006年8月，我們成立了民營(yíng)企業(yè)投資商會(huì)。商會(huì)由80多家民營(yíng)企業(yè)組成，集團(tuán)軍式的組團(tuán)凸顯了組團(tuán)的投資效應(yīng)，成為融資的航空母艦，為探索盤活民間資本存量、激活民間資本市場(chǎng)搭建了嶄新的平臺(tái)。

順德家具協(xié)會(huì)也于去年由19家會(huì)員企業(yè)自發(fā)注冊(cè)成立龍家居投資股份有限公司，組建投資融資聯(lián)盟，注冊(cè)資本達(dá)4000萬(wàn)元。作為國(guó)內(nèi)家具業(yè)首家運(yùn)營(yíng)區(qū)域集體品牌的公司，龍家居投資公司是家具行業(yè)發(fā)展的一個(gè)新嘗試，它將有效地整合區(qū)域家具行業(yè)的品牌、資本等一系列產(chǎn)業(yè)資源，使家具產(chǎn)業(yè)從以往的民營(yíng)企業(yè)單打獨(dú)斗向規(guī)范化集團(tuán)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生巨大的聯(lián)盟效應(yīng)，推動(dòng)龍江家具走向市場(chǎng)、走向國(guó)際。在搭建投資新平臺(tái)的同時(shí)，龍江商會(huì)開拓了擔(dān)保新渠道。今年年初，龍江商會(huì)成立了協(xié)豐企業(yè)擔(dān)保有限公司，公司由商會(huì)10個(gè)理事共出資1億元成立，并聯(lián)合向銀行誠(chéng)信擔(dān)保，向會(huì)員企業(yè)提供貸款。協(xié)豐擔(dān)保公司的成立，很好地解決了大部分中小企業(yè)短期融資困難的問(wèn)題，真正為會(huì)員企業(yè)解決實(shí)際的問(wèn)題，是龍江商會(huì)一次質(zhì)的飛躍。

5、健全服務(wù)功能，拓展服務(wù)空間，打造商會(huì)協(xié)會(huì)的服務(wù)聯(lián)盟。

創(chuàng)造培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高企業(yè)家整體素質(zhì)。一是區(qū)委組織部、人事局把企業(yè)家培訓(xùn)納入到干部培訓(xùn)計(jì)劃，三年來(lái)聯(lián)合各行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)與清華大學(xué)、中山大學(xué)等一些國(guó)內(nèi)知名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，有計(jì)劃地推薦民營(yíng)企業(yè)家及企業(yè)中高層管理骨干參加高?；嘤?xùn)學(xué)習(xí)。近年來(lái)，全區(qū)共有8批近300多名民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)中高層骨干參加了清華大學(xué)和中山大學(xué)MBA高級(jí)研討班的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)效果很好。二是支持各商會(huì)、協(xié)會(huì)通過(guò)聯(lián)辦、協(xié)辦、自辦等多種形式舉辦各類培訓(xùn)班或知識(shí)講座。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)舉辦培訓(xùn)50多場(chǎng)，參加人數(shù)近萬(wàn)人次?！绊樀旅駹I(yíng)企業(yè)家學(xué)習(xí)論壇”已辦成順德品牌，被喻為民營(yíng)企業(yè)家的“思維盛宴”。目前，我們正大力推動(dòng)成立順德企業(yè)家培訓(xùn)中心，把對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的培訓(xùn)納入到我區(qū)人才整體培訓(xùn)規(guī)劃，促進(jìn)培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)期化。

擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，拓展外聯(lián)服務(wù)領(lǐng)域。充分發(fā)揮各商會(huì)、協(xié)會(huì)在民間經(jīng)濟(jì)外交上的積極作用，為民營(yíng)企業(yè)開拓市場(chǎng)服務(wù)。先后組織各商會(huì)、協(xié)會(huì)及其會(huì)員企業(yè)遠(yuǎn)赴歐洲、俄羅斯、南非、澳大利亞，以及上海、浙江、江蘇、四川、新疆、臺(tái)灣等海內(nèi)外地區(qū)考察，開展商務(wù)洽談。組織民營(yíng)企業(yè)參加“美加國(guó)際化工涂料經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”、“中國(guó)新疆喀什?南亞中亞商品交易會(huì)”、德國(guó)科隆家電展、阿聯(lián)酋迪拜機(jī)械展等國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)。通過(guò)一系列的商貿(mào)活動(dòng)，提高了各商會(huì)、行會(huì)為企業(yè)、為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的水平，也為廣大順德企業(yè)拓寬經(jīng)濟(jì)合作渠道，拓展了新的發(fā)展領(lǐng)域。

三、積極探索經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)新領(lǐng)域，促進(jìn)商會(huì)協(xié)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新工作領(lǐng)域，拓寬發(fā)展空間。一是推動(dòng)“媒企、政企、銀企互動(dòng)”，架起溝通新橋梁。順德家具協(xié)會(huì)成功發(fā)行的《順德家具報(bào)》和創(chuàng)辦的國(guó)內(nèi)第一家以家具產(chǎn)業(yè)鏈為依托的專業(yè)報(bào)紙媒體《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)報(bào)?家具導(dǎo)刊》；區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）與珠江商報(bào)聯(lián)袂結(jié)對(duì)，開辟“順德商道”專版，全方位宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓新聞媒體成為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陣地。我們還積極推進(jìn)政企、銀企互動(dòng)，召開政府部門與商會(huì)、協(xié)會(huì)座談會(huì)，銀行與商會(huì)和企業(yè)交流會(huì)，推動(dòng)區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）與區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局聯(lián)系結(jié)對(duì)掛鉤等，讓政府和金融部門成為商會(huì)與企業(yè)發(fā)展的有力支撐。二是開辟學(xué)習(xí)交流途徑，促進(jìn)商會(huì)協(xié)會(huì)發(fā)展。連續(xù)幾年組織優(yōu)秀企業(yè)家 16 赴中央黨校、香港理工大學(xué)、浙江大學(xué)等知名院校培訓(xùn)，為民營(yíng)企業(yè)家充電，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)型。組織民營(yíng)企業(yè)家前往溫州、義烏等地考察取經(jīng)，與當(dāng)?shù)厣虝?huì)及企業(yè)家深入座談，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。每季度召開商會(huì)、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)，交流商會(huì)發(fā)展工作。三是大力推進(jìn)商會(huì)大廈建設(shè)。大良商會(huì)建成了全區(qū)首家商會(huì)大廈，北滘、龍江和區(qū)總商會(huì)大廈正加緊規(guī)劃和建設(shè)。

開展技術(shù)創(chuàng)新工作，推動(dòng)各行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。近年來(lái)，我們將商會(huì)、協(xié)會(huì)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，積極鼓勵(lì)各商會(huì)、行會(huì)幫助和支持民營(yíng)企業(yè)圍繞市場(chǎng)變化，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，吸取先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，努力開展技術(shù)創(chuàng)新，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力。先后成立壓力機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新中心、涂料技術(shù)開發(fā)中心、華南家電研究院，并正在規(guī)劃順德機(jī)械裝備和模具研究院、順德家具研究院、均安牛仔服裝創(chuàng)新中心等，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新建造全新的服務(wù)平臺(tái)。順德機(jī)械裝備制造業(yè)商會(huì)?壓力機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新中心成立以來(lái)，在行內(nèi)企業(yè)聯(lián)動(dòng)、資源共享等方面取得了可喜的成績(jī)。區(qū)涂料商會(huì)配合建立“順德區(qū)涂料技術(shù)開發(fā)中心”，順德的涂料行業(yè)地位得到了較大的提升，競(jìng)爭(zhēng)力也大大加強(qiáng)，華潤(rùn)涂料廠有限公司的“華潤(rùn)”牌建筑涂料以及嘉寶莉化工有限公司的“嘉寶莉”建筑涂料獲得了國(guó)家名牌產(chǎn)品稱號(hào)。

經(jīng)過(guò)多年的努力，我區(qū)商會(huì)、協(xié)會(huì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。在商會(huì)、協(xié)會(huì)強(qiáng)有力的推動(dòng)下，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也邁出了更新更大的步伐。全區(qū)民營(yíng)企業(yè)對(duì)地方生產(chǎn)總值和全部財(cái)政的貢獻(xiàn)都達(dá)到65%以上，成為順德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的擎天支柱。

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作問(wèn)題。根據(jù)中發(fā)[2006]15號(hào)文件的原則要求，研究當(dāng)前制約工商聯(lián)開展工作的主要因素，研究新世紀(jì)新階段工商聯(lián)的地位、職能和任務(wù)，研究工商聯(lián)發(fā)揮作用的特點(diǎn)、方式和條件，對(duì)做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的新途徑、新方法，提出政策建議。

第三篇：做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作

做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，是統(tǒng)一思想、凝聚人心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要舉措，也是新時(shí)期黨中央賦予工商聯(lián)的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著中發(fā)[2010]16號(hào)文件的出臺(tái)，《意見》明確把非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，作為工商聯(lián)的首要任務(wù)和貫穿工商聯(lián)工作始終的生命線。近年來(lái)，信陽(yáng)市工商聯(lián)充分履行職能，不斷創(chuàng)新方法，在開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作方面取得了積極的成效，主要有以下幾方面：

1、加大宣傳力度，大力營(yíng)造非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。一是要重點(diǎn)宣傳貫徹黨的指導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論、方針、政策，使之傳達(dá)到位，深入人心，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)一步堅(jiān)定信心，不斷開創(chuàng)更加輝煌的事業(yè)。二是要大力宣傳非公經(jīng)濟(jì)人士對(duì)社會(huì)所做的貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)。廣泛利用各種新聞媒體，以實(shí)實(shí)在在的生動(dòng)內(nèi)容，多角度、全方位地進(jìn)宣傳非公經(jīng)濟(jì)人士的創(chuàng)業(yè)風(fēng)采和先進(jìn)事跡，不斷擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)的影響，激發(fā)再創(chuàng)佳績(jī)的積極性。三是要突出典型宣傳。典型宣傳是做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的重要手段。要注重宣傳和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士參與公益事業(yè)，正確處理競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作，先富與后富、經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)利益的關(guān)系，樹立非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士良好的社會(huì)形象。

2、切實(shí)做好非公經(jīng)濟(jì)人士的政治安排工作。要把政治安排作為牽動(dòng)整個(gè)非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的關(guān)鍵來(lái)抓，真正起到引導(dǎo)、示范和帶動(dòng)作用，把新一代非公經(jīng)濟(jì)代表人士培養(yǎng)成與黨風(fēng)雨同舟、肝膽相照的領(lǐng)頭人。對(duì)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排要大幅度增加職數(shù)，滾動(dòng)安排。要建立規(guī)范的選拔、培養(yǎng)、推薦、安排制度，使這項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化、制度化，增強(qiáng)選拔與安排代表人士工作科學(xué)性、透明度，使非公經(jīng)濟(jì)人士明確努力方向與奮斗目標(biāo)。

3、注重幫助解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題和困難。要做好非公經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，必須同非公企業(yè)的經(jīng)營(yíng)密切結(jié)合起來(lái)，注意幫助解決非公經(jīng)濟(jì)人士的實(shí)際困難，從非公經(jīng)濟(jì)人士關(guān)心的事情入手，將思想政治工作內(nèi)容滲透到為非公經(jīng)濟(jì)人士辦實(shí)事、辦好事之中。當(dāng)前，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新的問(wèn)題，我們要深入調(diào)查研究，認(rèn)真了解和把握非公經(jīng)濟(jì)人士的思想動(dòng)態(tài)和脈博，找準(zhǔn)問(wèn)題對(duì)癥下藥。要改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，徹底清除“吃、拿、卡、要”。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)職能，把思想工作與維護(hù)非公經(jīng)濟(jì)代表人士的切身利益聯(lián)系起來(lái)，在企業(yè)合法利益受侵害時(shí)維護(hù)他們，在交流聯(lián)誼中影響他們，在碰到困難時(shí)幫助他們，才能把思想政治工作做深做細(xì)，做扎實(shí)。

4、進(jìn)一步推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作。切實(shí)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，凡是條件具備的非公有制企業(yè)，都要按黨章規(guī)定建立黨的基層組織。已取得的黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要盡快在全區(qū)進(jìn)行推廣。組織部門和各級(jí)黨委要對(duì)非公企業(yè)黨建工作加以具體的指導(dǎo)和督查，保證非公企業(yè)黨建工作不走形式。在具體工作中，要妥善處理好推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作與促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)系，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，借助工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等組織的支持，充分發(fā)揮黨組織在非公有制企業(yè)中的政治保證和先鋒模范作用。

5、積極引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士參與社會(huì)公益事業(yè)。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士致富思源，富而思進(jìn)，在取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，不忘社會(huì)責(zé)任，竭力回報(bào)社會(huì)，積極參加捐資助學(xué)、扶貧幫困等社會(huì)公益事業(yè)，積極參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把自身發(fā)展與國(guó)家發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把個(gè)人富裕與全民共同富裕結(jié)合起來(lái)，大力支持慈善幫扶，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。同時(shí)引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士積極參與社會(huì)公益事業(yè)也可體現(xiàn)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士的思想境界和政治覺悟。

6、抓好非公有制經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)。一是進(jìn)行“愛國(guó)敬業(yè)守法”培訓(xùn)。組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)了解黨和國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的方針、政策、法規(guī)，開展“雙思教育”，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士政策、法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。二是進(jìn)行先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)方式的培訓(xùn)。通過(guò)舉辦各種層次的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了解現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，為他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下開創(chuàng)新思路，拓展新視野，形成新思維，找出新對(duì)策打下良好基礎(chǔ)。通過(guò)各種培訓(xùn)，在愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線中培養(yǎng)一批政治覺悟高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，社會(huì)影響好，綜合素質(zhì)高的非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍。

7、建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作機(jī)制。非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作，是全黨的工作，也是全社會(huì)的工作。要構(gòu)建成一個(gè)由各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負(fù)責(zé)，統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)、行業(yè)商會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)具體負(fù)責(zé)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門密切配合，齊抓共管的思想工作機(jī)制。紅花崗區(qū)已在工商聯(lián)建立非公經(jīng)濟(jì)黨委，探索適應(yīng)開展非公經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的新形式。要善于把各類活動(dòng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)員工積極參與，在活動(dòng)中受到最直接的教育和熏陶，引導(dǎo)員工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，強(qiáng)化和體現(xiàn)思想政治工作的作用。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，不斷擴(kuò)大思想政治工作的覆蓋面，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)人士的思想道德觀念、遵紀(jì)守法和誠(chéng)信的自覺性。

第四篇：全面建設(shè)小康社會(huì)新階段做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考_百講解

全面建設(shè)小康社會(huì)新階段

做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考 趙澤義 1 陳克勤 2(新疆兵團(tuán)阿拉爾市委黨校 新疆兵團(tuán)阿拉爾市委統(tǒng)戰(zhàn)部 , 新疆 阿拉爾市 843300 摘

要 :十 屆 全 國(guó) 人 大 二 次 會(huì) 議 通 過(guò) 的 憲 法 修 正 案 將 “國(guó) 家 鼓 勵(lì)、支 持 和 引 導(dǎo)

非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”寫入憲法 , 為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了法律基 礎(chǔ) , 其法律、經(jīng)濟(jì)、政治、心理特征己經(jīng)凸現(xiàn)。要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì) 作 為 做 好 新 時(shí) 期 非 公 有 制 經(jīng) 濟(jì) 人 士 的 工 作 的 出 發(fā) 點(diǎn) 和 落 腳 點(diǎn) , 把 他 們 的利益維護(hù)好、把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的愿望實(shí)現(xiàn)好、把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā) 展好。

關(guān) 鍵 詞 :非公有制經(jīng)濟(jì)人士;特征;作用;維護(hù);實(shí)現(xiàn);發(fā)展 中圖分類號(hào) :F121 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 :A 文章編號(hào) :1671-6946(2005 04-0064-05 收稿日期 :2005-09-02 :,;陳克勤 , 新疆兵團(tuán)阿拉爾市委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)。

當(dāng)前我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛 , 非公 有制經(jīng) 濟(jì)人士群體迅速壯大 , 在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中的地位作 用不斷提升。把非公有制經(jīng)濟(jì)人士的利益維護(hù)好、把發(fā) 展 非 公 有 制 經(jīng) 濟(jì) 的 愿 望 實(shí) 現(xiàn) 好、把 非 公 有 制 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 好 , 為全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)揮他們的聰明才智 , 實(shí)現(xiàn)全 面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

一、新時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)人士的基 本特征

我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士 , 是適應(yīng)社會(huì)主義初 級(jí)階 段解放和發(fā)展生產(chǎn)力的需要 , 在改革開放、發(fā)展社會(huì)主 義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)新的社會(huì)群體。了解和分 析新時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)人士法律、經(jīng)濟(jì)、政治、心 理特 征 , 是做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的前提。

(一 法律特征

第一、法律地位己確立 , 調(diào)動(dòng)和保護(hù)非公有制經(jīng) 濟(jì) 人士的積極性有了法律保障。全黨全社會(huì)對(duì)非公有制經(jīng) 濟(jì)的法律地位的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了 “可以作為我們發(fā)展社會(huì)主 義 社 會(huì) 生 產(chǎn) 力 的 補(bǔ) 充 ” [1]

;是 “對(duì) 社 會(huì) 主 義 經(jīng) 濟(jì) 的 補(bǔ) 充 ” [2];“非 公 有 經(jīng) 濟(jì) 己 成 為 我 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 的 一 個(gè) 組 成 部 分 ” [3]

;“非 公 有 經(jīng) 濟(jì) 是 我 國(guó) 社 會(huì) 主 義 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 的 重 要 組 成 部 分 ” [4]

;“堅(jiān) 持 和 完 善 公 有 制 為 主 體、多

種 所 有 制 經(jīng) 濟(jì) 共 同 發(fā) 展 的 基 本 經(jīng) 濟(jì) 制 度 ” [5] 的 過(guò) 程。

特 別 是 十 屆 人 大 二 次 會(huì) 議 將 “國(guó) 家 保 護(hù) 個(gè) 體 經(jīng) 濟(jì)、私 營(yíng) 經(jīng) 濟(jì) 等 非 公 有 制 經(jīng) 濟(jì) 的 合 法 的 權(quán) 利 和 利 益。國(guó) 家 鼓 勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 , 并對(duì)非公 有制經(jīng) 濟(jì) 依 法 實(shí) 行 監(jiān) 督 和 管 理。” “公 民 的 合 法 的 私 有 財(cái) 產(chǎn) 不 受 侵 犯 ”寫 進(jìn) 《憲 法 》 , 標(biāo) 志 著 過(guò) 去 多 年 被 廣 泛 關(guān) 注 和 爭(zhēng)議的非公有制經(jīng)濟(jì)的法律地位己經(jīng)確立。

第二 , 法律意識(shí)明顯提高 , 但整體水平不高 , 出現(xiàn) 2005年 ? 第 4期 學(xué)報(bào)

廣東省社會(huì)主義學(xué)院 全 面 建 設(shè) 小 康 社 會(huì) 新 階 段 做 好 非 公 有 制 經(jīng) 濟(jì) 人 士 統(tǒng) 戰(zhàn) 工 作 的 思 考

兩極分化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善 , 大多 數(shù) 非 公 有 制 經(jīng) 濟(jì) 人 士 的 法 律 意 識(shí) 明 顯 提 高 , 能 “愛 國(guó)、敬 業(yè)、守 法 ”。有 調(diào) 查 顯 示 , 這 幾 年 私 營(yíng) 企 業(yè) 主 納 稅 意 識(shí) 普 遍 增 強(qiáng) , 納 稅 額 年 均 增 長(zhǎng) 率 為 24.65%, 高 于 利 潤(rùn) 增 長(zhǎng) 率

[6]。但 隨 著 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 體 制 的 建 立 和 不 斷 完 善 , 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇 , 那些生產(chǎn)設(shè)備、工藝和技術(shù)相對(duì)落后的 私營(yíng)企業(yè) , 為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮中求得生存 , 他們又常 常 逐 利 忘 義。在 造 成 市 場(chǎng) 混 亂、行 業(yè) 受 到 損 害 的 同 時(shí) , 他們的執(zhí)業(yè)操行受到質(zhì)疑 , 社會(huì)形象嚴(yán)重受損 , 產(chǎn)生了 致命的 “內(nèi)傷”。

(二 經(jīng)濟(jì)特征

第一 , 經(jīng)濟(jì)地位比較高 , 對(duì)社會(huì)作出的貢獻(xiàn)得 到認(rèn) 可 , 己成為重要的社會(huì)穩(wěn)定力量。社會(huì)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì) 人士的認(rèn)識(shí)己從改革開放之初歧視而變?yōu)?“中國(guó)特色的 社 會(huì) 主 義 事 業(yè) 的 建 設(shè) 者 ”。他 們 的 收 入 逐 年 提 高。有 調(diào) 查 顯 示 , 2001年 , 我 國(guó) 私 營(yíng) 企 業(yè) 主 個(gè) 人 年 均 收 入 為

13.77萬(wàn)元 , 家庭年均收入為 18.47萬(wàn)元;家庭金融 資 產(chǎn)平均為 65.41萬(wàn)元;生活費(fèi) 支 出 的 恩 格 爾 系 數(shù) 的平均 值為 30.43% [7] , 是 我 國(guó) 中 等 收 入 者 中 的 主 體 , 成 為 社 會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的 “穩(wěn)定器”。

第 二 , 資 本 高 度 集 中、投 資 者 與 管 理 者 身 分 合 二 為一 , 承擔(dān)著巨大的投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。有資料顯示 , 非 公 有 制 經(jīng) 濟(jì) 企 業(yè) 中 業(yè) 主 個(gè) 人 資 本 占 資 本 總 量 的 比 例

2001年為 76.7%, 仍居高不下。而業(yè)主兼任企業(yè)的廠長(zhǎng) 或經(jīng)理的比例十分突出 , 2002年占 96%[8]。

制約了非公有 經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。如私營(yíng)企業(yè)平均經(jīng)營(yíng)年數(shù) 雖 從 1993年 的 5.91年 增 長(zhǎng) 到 2002年 的 7.04年 [9], 但 仍 明顯偏低。造成業(yè)主身份頻繁變化 , 給政府管理帶來(lái)很 大困難。

(三 政治特征

第一 , 政治上具有多樣性、多變性和不穩(wěn)定性。首 先 是 政 治 身 分 具 有 多 樣 性。他 們 中 有 農(nóng) 民、下 崗 工 人、“下 海 經(jīng) 商 ” 的 黨 政 干 部、中 高 級(jí) 知 識(shí) 分 子 和 “海 歸 ” 人員等。他們當(dāng)中有黨員、團(tuán)員和一般群眾。其次 , 政 治態(tài)

度具有多變性。他們的政治態(tài)度隨著企業(yè)的變化或 者經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、資本變化而變化著。如有的今天是生產(chǎn)者 兼經(jīng)營(yíng)者 , 明天可能就是私企老板;原來(lái)是國(guó)家干部一

下 子 就 變 成 了 私 營(yíng) 業(yè) 主 等。再 次 , 結(jié) 構(gòu) 具 有 不 穩(wěn) 定 性。一方面是市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn) , 企業(yè)和業(yè)主的興衰變化莫測(cè)。如

2001年 , 廣 州 的 私 營(yíng) 企 業(yè) 中 , 由 于 連 續(xù) 兩 年 以 上 未 參 加 工 商 年 檢 而 被 吊 銷 營(yíng) 業(yè) 執(zhí) 照 的 有 6871戶 , 他 們 有 的 是失去經(jīng)營(yíng)能力;有的是因嚴(yán)重違法 , 被公安機(jī)關(guān)立案 偵察而隨 之 “蒸發(fā)”

[10] 另一方面 , 國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 的 調(diào)

整、行業(yè)周期性的變化也會(huì)造成企業(yè)的興衰和業(yè)主身份 的改變 , 給非公有制經(jīng)濟(jì)人士的工作帶來(lái)難度。

第二 , 政治地位顯著提高 , 追求權(quán)力欲望強(qiáng)烈。如

2002年私營(yíng)企業(yè)主中共黨員占 29.9%;進(jìn)入各級(jí)政協(xié)的 占 35.1%;進(jìn)入各級(jí)人大的占 17.4% [11]。出于維護(hù)本身

權(quán)益和企業(yè)發(fā)展的需求 , 希望通過(guò)國(guó)家機(jī)器表達(dá)自己的 意愿 , 因而追求權(quán)力的欲望表現(xiàn)強(qiáng)烈 , 除通過(guò)正常法律 程序獲得權(quán)力外 , 常出現(xiàn)通過(guò)非正常途徑謀取權(quán)力的情 況 , 如通過(guò)買選票、賄賂政府官員而取得權(quán)力 等。這是 形成有別于其他社會(huì)階層政治力量的傾向和信號(hào)。

第三 , 政治上具有兩重性。一方面為了實(shí)現(xiàn)資 本增 值而積極研究市場(chǎng)需要 , 改進(jìn)技術(shù) , 擴(kuò)大再生產(chǎn) , 提高 經(jīng)濟(jì)效益 , 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 , 具有積極性。另一方面 , 為

了 追 逐 超 額 利 潤(rùn) , 會(huì) 鉆 市 場(chǎng) 體 制 不 健 全 , 法 制 不 完 備 , 監(jiān) 督 執(zhí) 法 不 嚴(yán) 格 的 空 子 , 損 害 社 會(huì) 利 益 和 消 費(fèi) 者 利 益 , 具 有 消 極 性。同 時(shí) 收 入 的 兩 重 性 也 形 成 政 治 上 的 兩 重 性。一是合法收入 , 二是剩余價(jià)值。當(dāng)法律和政策 有利 于其資本和收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)時(shí) , 他們擁護(hù)和支持黨的方 針政策。但當(dāng)黨和國(guó)家進(jìn)行政策調(diào)整或深化改革觸動(dòng)他 們 的 利 益 或 因 法 規(guī) 制 約 而 無(wú) 法 實(shí) 現(xiàn) 其 資 本 和 收 入 擴(kuò) 張 時(shí) , 就會(huì)出現(xiàn)抵觸抱怨 , 鉆營(yíng)投機(jī) , 破壞公平競(jìng)爭(zhēng) 的市 場(chǎng)秩序等不同程度的對(duì)抗。

第四 , 政治傾向出現(xiàn)分化。政治傾向的主流是 健康 的、積極向上的 , 絕大多數(shù)熱愛祖國(guó) , 擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和 社會(huì)主義制度 , 致富思源 , 扶危濟(jì)困 , 義利兼顧 , 德行 并重 , 同舟共濟(jì) , 發(fā)展企業(yè)、回饋社會(huì)。但也有政 治傾 向西化現(xiàn)象 , 表現(xiàn)在不講政治 , 過(guò)分崇尚西方的政治經(jīng) 濟(jì)和民主制度 , 產(chǎn)生與黨離心離德心理。這些人的數(shù)量 雖然不大 , 但社會(huì)影響力較大。

(四 心理特征

第一 , 在心理層面上 , 認(rèn)知水平較高而情感水平較 統(tǒng) 戰(zhàn) 新 視 角 65 20054 低。首先 , 觀察能力較強(qiáng) , 對(duì)市場(chǎng)有良好的感覺 和敏銳 的 洞 察 力 , 從 而 先 占 商 機(jī) , 成 為 市 場(chǎng) 的 姣 姣 者。其 次 , 具有較高的思維敏捷性和廣闊性 , 善于捕捉潛在獲利機(jī) 會(huì) , 有敢冒風(fēng)險(xiǎn)的沖動(dòng);也不少人在經(jīng)營(yíng)中相當(dāng)程度地 存 有 投 機(jī) 心 理 和 賭 搏 動(dòng) 機(jī)。再 次 , 情 感 具 有 不 穩(wěn) 定 性。一是對(duì)政府的信任度此高彼低 , 怕政策變化 , 怕合法權(quán) 益得不到保障 , 怕法律政策落不到實(shí)處。轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)到國(guó) 外 者 有 之 , 子 女 家 屬 移 居 他 國(guó) 者 有 之 , 造 成 情 感 分 離。二是愛情、親情、友情、人情、理智常受金錢支配 而發(fā) 生錯(cuò)位。

第二 , 在道德層面上兩極分化明顯。首先 , 職業(yè) 道 德存在明顯分化 , 既有講信譽(yù)、守信用、重信 義 , 靠誠(chéng) 實(shí)經(jīng)營(yíng)發(fā)財(cái)致富的典型;也有靠欺詐、造假、行賄等不 正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段 “致富典型”。其次 , 文明水平出現(xiàn)明顯 分化。大多數(shù)人士隨經(jīng)濟(jì)政治地位的提升 , 文明程度和 道德水平明顯提高。但也有一些人士不能正確支配和使 用財(cái)產(chǎn) , 如有的擺富、擺闊 , 生活侈靡;有的大搞 封建 迷 信 , 修 墳 造 廟 , 求 神 拜 佛;有 的 經(jīng) 營(yíng) “黃 ”、“賭 ” , 毒化社會(huì)環(huán)境;有的不惜用重金、美色拉籠腐蝕干部下 水 , 達(dá)到個(gè)人非法占有稀缺資源的目的。這些人數(shù)雖然 不多 , 但對(duì)社會(huì)的破壞力極大。

二、新時(shí)期非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社 會(huì)作用

第一 , 改變就業(yè)觀念 , 創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì) , 為社會(huì)穩(wěn)定 作出很大貢獻(xiàn)。首先 , 在改革開放以來(lái) , 由于他 們的帶 動(dòng)示范作用 , 自主創(chuàng)業(yè)和自主擇業(yè)己成為社會(huì)新的價(jià)值 取向和共識(shí) , 為推動(dòng)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整起了觀念導(dǎo)向作用。其次 , 為社會(huì)提供了巨大的就 業(yè) 市 場(chǎng)。據(jù) 中 新 社 北 京 2004年 三 月 三 十 日 電 訊 :二 00二年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納的就業(yè)人員為三點(diǎn)零九億人 , 約占就 業(yè)總數(shù)的百分之四十二。實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員中 有百分之六十五以上在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。第二 , 創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富 , 為祖國(guó)富強(qiáng)、人民共同富裕 產(chǎn)生巨大作用。首先 , 在黨的十五大以后非公有制經(jīng)濟(jì)平均 每 年 以 30%的 速 度 發(fā) 展 , 對(duì) GDP 的 貢 獻(xiàn) 率 , 從 1998年 不 到 1%, 到 2002年 時(shí) 已 經(jīng) 達(dá) 到 20%以 上。[12] 其次 , 他們積極參加 “扶貧濟(jì)困”的慈善事業(yè)和 “光 彩 事業(yè)” , 為共同富裕作出了貢獻(xiàn)。

第 三 , 解 放 社 會(huì) 生 產(chǎn) 力 , 推 動(dòng) 創(chuàng) 新 , 為 體 制 改 革 和 社 會(huì) 主 義 市 場(chǎng) 經(jīng) 濟(jì) 體 制 的 建 立 產(chǎn) 生 巨 大 作 用。首 先 , 促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的極大解放。在改革開放過(guò)程中 , 非 公 有 制 經(jīng) 濟(jì) 人 士 “八 仙 過(guò) 海 , 各 顯 神 通 ” , 潛 能 得 到 最 大 釋 放 , 資 源 得 到 最 大 挖 掘 , 生 產(chǎn) 要 素 得 到 新 的 配 置 , 滿 足 了 人 民 多 樣 化 的 需 要 , 功 不 可 沒(méi)。其 次 , 在 體 制 上 , 創(chuàng) 造 了 能 調(diào) 動(dòng) 人 們 積 極 性 的 組 織 形 式 和 經(jīng) 營(yíng) 方 式 , 并帶動(dòng)了國(guó)有企業(yè)的改革。在制度上 , 采用了 “雙向選 擇” , “因事設(shè)人”、“一人多用”的用人制度 , 勞動(dòng)者 的潛能得到充分發(fā)揮。在科技領(lǐng)域 , 創(chuàng)辦了民營(yíng) 科技企 業(yè) , 帶動(dòng)了整個(gè)科技界的改革。再次 , 為我們黨最終確

立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng) 濟(jì)制度和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)在理論 和實(shí)踐上都起了巨大的推動(dòng)作用。

三、新時(shí)期做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作的 有效途徑

(一 維護(hù)好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的利益是調(diào)動(dòng)他 們 的積極性的著力點(diǎn) , 既需要黨、政府和社會(huì)的努力 , 更 需要他們的自律。

第一 , 維護(hù)好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的利益需要黨、政 府和社會(huì)的努力。在經(jīng)濟(jì)上 , 一要改變公有制經(jīng)濟(jì)與非 公有制經(jīng)濟(jì)的待遇差別 , 使不同經(jīng)濟(jì)主體都能享受到同 行 業(yè) 的 同 等 政 策 和 優(yōu) 惠 , 參 與 公平競(jìng) 爭(zhēng) , 激 發(fā) 市 場(chǎng) 活 力。二要切實(shí)保護(hù)好他們的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和合法收入。亂 攤 派、亂 征 用、拉 “贊 助 ” 必 然 給 企 業(yè) 造 成 經(jīng) 營(yíng) 性 困 難 , 也造成他們對(duì)黨的政策的疑慮。在政治上 , 一方面 要保證他們享有憲法和政策賦于的一切政治權(quán)利 , 做到 一視同仁。另一方面在媒體宣傳報(bào)道中堅(jiān)持客觀公正原 則 , 對(duì)他們中的先進(jìn)人物和事跡要多宣傳報(bào)道 , 賦于榮 譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二 , 在維護(hù)好非公有制經(jīng)濟(jì)人士利益的同時(shí) 不能 以損害社會(huì)和公共利益為代價(jià) , 否則最終損害的是他們 的社會(huì)形象和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。首先 , 有些地方政府為 了促進(jìn) 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展 , 提供了許多超國(guó)民待遇 , 如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任

全 面 建 設(shè) 小 康 社 會(huì) 新 階 段 做 好 非 公 有 制 經(jīng) 濟(jì) 人 士 統(tǒng) 戰(zhàn) 工 作 的 思 考

20054 意侵占耕地 , 以損害農(nóng)民利益為代價(jià)為他們提供建設(shè)用 地;在城市亂拆遷以損害城市居民利益為代價(jià)為他們提 供廉價(jià)開發(fā)用地等。嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)主義的 基石—— — 工

農(nóng)聯(lián)盟和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。其次 , 一些非 公 有 制 經(jīng) 濟(jì) 人 士 既 是 “權(quán) 力 尋 租 ” 的 主 要 對(duì) 象 , 也 是 “權(quán) 力 尋 租 ”市 場(chǎng) 上 的 最 大 消 費(fèi) 者。

一 方 面 他 們 是 “權(quán) 力尋租”的受害者 , 另一方面他們又是 “權(quán)力尋租”市 場(chǎng)上最慷慨的消費(fèi)者和最大受益者。他們?yōu)榱双@得更多 更廉價(jià)的資源 , 賄賂腐蝕各級(jí)有權(quán)力的政府官員 , 既搞 亂了市場(chǎng)秩序 , 又?jǐn)牧松鐣?huì)風(fēng)氣和腐蝕了黨 , 嚴(yán)重?fù)p 害了社會(huì)利益。同時(shí)他們的社會(huì)形象受到嚴(yán)重?fù)p害 , 影 響了他們自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

第三 , 在維護(hù)好非公有制經(jīng)濟(jì)人士利益時(shí)不 能侵害 企業(yè)職工的合法權(quán)益。這些年來(lái) , 有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)企 業(yè)主為了獲得超額利潤(rùn)而違犯 《勞動(dòng)法》的事件時(shí)有發(fā) 生。如生產(chǎn)場(chǎng)地缺乏安全保障造成職工的傷亡;隨意加 班 加 點(diǎn) 延 長(zhǎng) 勞 動(dòng) 時(shí) 間;隨 意 克 扣 工 資 甚 至 搜 身 侵 犯 人 權(quán);工 資 低 于 社 會(huì)平均 水平且 各 種 福 利 水平不 高 [13]。這一方面嚴(yán)重?fù)p害了職工的利益 , 與社會(huì)主義基本特征 相 悖;另 一 方 面 給 非 公 有 制 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 帶 來(lái) 致 命 打 擊 , 影響社會(huì)穩(wěn)定。因此要突出人道主義教育 , 連基本的人 道主義都沒(méi)有 , 法制、規(guī)范都會(huì)蕩然無(wú)存。只有對(duì)社會(huì) 負(fù)責(zé)任 , 就會(huì)贏得社會(huì)的支持 , 其自身利益才能得到最 大保障。

(二 在幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士把發(fā)展非公有 制經(jīng) 濟(jì)的愿望實(shí)現(xiàn)好時(shí) , 既要發(fā)揮政府的職能 , 又要幫助他 們尊重社會(huì) , 獲得發(fā)展的社會(huì)空間。

第一 , 要發(fā)揮政府職能 , 幫助中小私營(yíng)企業(yè)主 提高 自身素質(zhì) , 轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和管理水平。在非公有制經(jīng)濟(jì) 人 士 中 , 中 小 企 業(yè) 主 的 綜 合 素 質(zhì) 明 顯 偏 低 , 管 理 能 力 差 , 難以適應(yīng)規(guī)模化生產(chǎn)和大市場(chǎng)營(yíng)銷 , 制約了非公有 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先應(yīng)建立國(guó)家培訓(xùn)體系。如建立民營(yíng)經(jīng) 濟(jì)學(xué)院;充分利用國(guó)有大型企業(yè)的職工大學(xué)和其它培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士和私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行文化教育和 職業(yè)培訓(xùn) , 提高他們的綜合素質(zhì)。其次應(yīng)試點(diǎn)和推廣國(guó) 有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)管理人員掛職交流制度 , 這樣既可以 相互取長(zhǎng)補(bǔ)短 , 實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展 , 又

可以全面提升私營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。

第二 , 要引導(dǎo)幫助非公有經(jīng)濟(jì)人士尊重社會(huì) , 優(yōu)化 非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)心理環(huán)境。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)政府和社會(huì) 對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)提供和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境時(shí) , 恰恰出現(xiàn) 了一部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士有法不依、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、不尊 重社會(huì) , 增大了他們與其他社會(huì)群體間的心理落差 , 造 成社會(huì)對(duì)他們態(tài)度的轉(zhuǎn)變。政府和社會(huì)為非公有經(jīng)濟(jì)的

發(fā)展提供法律、政策保障時(shí) , 必須要先引導(dǎo)他們尊重社 會(huì) , 通 過(guò) 營(yíng) 造 良 好 社 會(huì) 心 理 環(huán) 境 來(lái) 贏 得 社 會(huì) 的 廣 泛 支 持 , 獲得更大的發(fā)展空間。

(三 鼓 勵(lì)、支 持 和 引 導(dǎo) 非 公 有 制 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 好 時(shí) , 既需要強(qiáng)有力的思想政治工作 , 也需要提供各種有效服 務(wù)。

第一 , 要建立健全政治工作機(jī)制。首先 , 各級(jí)工 商 聯(lián)和個(gè)體工商協(xié)會(huì)應(yīng)建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)黨委工作部 , 負(fù)責(zé)民 營(yíng)企業(yè)黨和工會(huì)的工作。其次 , 應(yīng)在民營(yíng)企業(yè)中建立黨 的組織。有資料顯示 , 最近幾年 , 私營(yíng)企業(yè)主中黨員業(yè) 主 的 比 例 從 1997年 的 18.1%上 升 到 2002年 的 30.2%。在通過(guò)公有制企業(yè)改制而產(chǎn)生的私營(yíng)企業(yè)主中 , 黨員所 占 比 例 高 達(dá) 50.66%[14]。充 分 發(fā) 揮 這 些 黨 員 的 作 用 , 既 能在民營(yíng)企業(yè)中培養(yǎng)和發(fā)展黨員 , 壯大黨的力量 , 又能 充分發(fā)揮黨的政治工作的優(yōu)勢(shì) , 把對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)人士的 “團(tuán) 結(jié)、幫 助、引 導(dǎo)、教 育 ” 的 方 針 落 到 實(shí) 處。再 次 要 建立民營(yíng)企業(yè)中的工會(huì)組織 , 雇員少的企業(yè)應(yīng)按社區(qū)建 立行業(yè)工會(huì) , 通過(guò)工會(huì)組織維護(hù)雇員的合法權(quán)益。第二 , 要轉(zhuǎn)變政府職能 , 完善服務(wù)體系 , 為非公 有 制 經(jīng) 濟(jì) 人 士 排 憂 解 難 , 把 對(duì) 非 公 有 經(jīng) 濟(jì) 的 政 策 落 到 實(shí) 處。首先要改變 “重收費(fèi) , 輕服務(wù)”的傾向 , 嚴(yán)禁向非 公有經(jīng)濟(jì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派和吃拿卡要。二要為企業(yè) 提供政策、法律、信息服務(wù) , 引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)人士按國(guó) 家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求和科學(xué)發(fā)展觀的要求 發(fā)展生產(chǎn) , 把 非 公 有 經(jīng) 濟(jì) 的 發(fā) 展 納 入 可 持 續(xù) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 軌 道。其 次 , 要建全和完善各級(jí)工 商 聯(lián) 組 織。有 資 料 顯 示 , 2002年 , 加入?yún)^(qū)、縣、市工商聯(lián)的非公有經(jīng)濟(jì)人士的比例分別為 5.5%、44.1%和 30.2%[15]。“ 回 家 靠 父 母 , 出 門 靠 組 織”是中國(guó)人根深蒂固的歸屬情結(jié)。目前大多數(shù)私營(yíng)企 業(yè)和個(gè)體工商戶游離于工商聯(lián)組織之外 , 使他們失去心

全 面 建 設(shè) 小 康 社 會(huì) 新 階 段 做 好 非 公 有 制 經(jīng) 濟(jì) 人 士 統(tǒng) 戰(zhàn) 工 作 的 思 考

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理歸屬感。他們遇到困難就只有通過(guò)非組織渠道去尋求 解決 , 由此帶來(lái)許多社會(huì)問(wèn)題。因此 , 要廣泛吸 收私營(yíng) 企業(yè)和個(gè)體工商戶加入基層工商聯(lián)組織 , 讓他們有個(gè)自 己 的 “家 ” , 充 分 發(fā) 揮 工 商 聯(lián) 的 統(tǒng) 戰(zhàn) 性、經(jīng) 濟(jì) 性、民 間 性的職能。

非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為新的社會(huì)階層 , 有其 自身的 時(shí)代特征。其發(fā)展變化 , 依然遵循 “事物發(fā)展的根本原 因 , 不是在事物的外部而是在事物的內(nèi)部 , 在于事物內(nèi) 部 的 矛 盾 性 ” , 做 好 新 時(shí) 期 非 公 有 制 經(jīng) 濟(jì) 人 士 的 工 作 , 先要教育他們承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任 , 只有對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的人才 能贏得社會(huì)的尊重。這樣才能把非公有制經(jīng)濟(jì)人士的利 益維護(hù)好、把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的愿望實(shí)現(xiàn)好、把非公 有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展好。

參 考 文 獻(xiàn) : [1]鄧 小平文 選.第 二 卷.351.[2]鄧 小平文 選.第 三 卷.138.[3新 時(shí) 期 統(tǒng) 一 戰(zhàn) 線 文 獻(xiàn) 摘 編.華 文 出 版 社.2000.7.320.[4]江 澤 民.在 黨 的 第 十 五 次 全 國(guó) 代 表 大 會(huì) 上 的 政 治 報(bào) 告.1997-09-12.[5]江 澤 民.在 黨 的 第 十 六 次 全 國(guó) 代 表 大 會(huì) 上 的 政 治 報(bào) 告.2003-11-08.[6]保 育 鈞.《第 五 次 私 營(yíng) 企 業(yè) 抽 樣 調(diào) 查 新 聞 發(fā) 布 會(huì) 》 上 的 匯 報(bào).2003-02018.[7][8][9][11][13][14][15]中 國(guó) 民(私 營(yíng) 經(jīng) 濟(jì) 信 息 網(wǎng).2002年 中 國(guó) 第 五 次 私 營(yíng) 企 業(yè) 抽 樣 調(diào) 查 數(shù) 據(jù) 及 分 析.[10]廣 州 市 工 商 聯(lián) 課 題 組.廣 州 私 營(yíng) 企 業(yè) 和 私 營(yíng) 企 業(yè) 家 行 為 與 心 態(tài) 初 探.2003-06-26.[12]蕭 灼 基.中 國(guó) 非 公 有 制 經(jīng) 濟(jì) 面 臨 新 的 發(fā) 展 機(jī) 遇.世 界 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 宣 言 大 會(huì) 暨 中 國(guó) 企 業(yè) 高 峰 會(huì) 上 的 發(fā) 言.2003-11-06.(責(zé)任編輯 :溫開照 全 面 建 設(shè) 小 康 社 會(huì) 新 階 段 做 好 非 公 有 制 經(jīng) 濟(jì) 人 士 統(tǒng) 戰(zhàn) 工 作 的 思 考

第五篇：對(duì)沿海城市非公有制經(jīng)濟(jì)考察報(bào)告

__月__日至__月__日，市政協(xié)非公有制經(jīng)濟(jì)考察組一行_人，由王淑媛副主席帶隊(duì)，赴___、___兩市，就非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察?？疾旖M聽取了有關(guān)部門情況介紹，參觀了當(dāng)?shù)匾恍┓枪兄破髽I(yè)?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、___、___非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

這次考察的兩個(gè)城市，都處在沿海地區(qū)，是我國(guó)改革開放的前沿地帶，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，以___市為例，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量，由改革開放初期的“一枝花”到“半壁江山”、“三分天下有其二”，再到如今的“五分天下有其四”，曾被費(fèi)孝通先生稱為“晉江模式”，石獅被譽(yù)為中國(guó)的“民辦特區(qū)”。通過(guò)幾天來(lái)的考察我們感到，兩個(gè)城市在進(jìn)入新世紀(jì)后，以開放型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，正在掀起新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。據(jù)介紹，2003年，___、___兩市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別為760億元和1380.11億元，財(cái)政總收入分別為149.22億元和105.01億元。

非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，已是___、___經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一道亮麗風(fēng)景。主要有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是總量較大。2003年，___市民營(yíng)企業(yè)已達(dá)到9萬(wàn)戶，產(chǎn)值2649億元，稅收60億元，出口515.7億元，其中規(guī)模以上企業(yè)3000多家，產(chǎn)值約510.2億元。___是我國(guó)海內(nèi)外客商投資的熱點(diǎn)城市之一，截止2003年6月，已有來(lái)自51個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5890個(gè)外商投資企業(yè)，選擇___作為在中國(guó)事業(yè)發(fā)展的基地，這其中包括了為數(shù)眾多的充滿活力的中小企業(yè)，也不乏柯達(dá)、戴爾、波音、沃爾瑪?shù)冗@樣的全球知名跨國(guó)公司，據(jù)了解，世界500強(qiáng)企業(yè)中已有31家在___投資了48個(gè)項(xiàng)目，外商投資企業(yè)是___經(jīng)濟(jì)的主要支柱，創(chuàng)造了___84的工業(yè)產(chǎn)值、65的出口和40的稅收。二是機(jī)制活。___市，目前相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)已過(guò)渡為管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)，企業(yè)家職業(yè)化，形成了新的決策管理機(jī)制，全市已有55的企業(yè)辦理了產(chǎn)權(quán)甄別手續(xù)，有20168家企業(yè)按《公司法》登記為有限責(zé)任公司，有27家企業(yè)登記為股份有限公司，3704家企業(yè)改造為股份合作制企業(yè)。___市加快國(guó)有企業(yè)改制，完成改制企業(yè)58家，分流安置7500人，盤活資產(chǎn)28億元。國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)改制，明晰了產(chǎn)權(quán)，加上良好的裝備基礎(chǔ)，正在煥發(fā)出活力。三是水平高。主要是規(guī)模較大、外向化、科技含量高、市場(chǎng)占有率高。在___，銷售收入超億元的民營(yíng)企業(yè)就有196家，產(chǎn)值544.8億元。這次我們參觀的___福林鞋業(yè)有限公司（其中包括富貴鳥鞋業(yè)集團(tuán)與福林鞋業(yè)集團(tuán)等八家子公司）、大帝（企業(yè)）集團(tuán)，總資產(chǎn)分別為11.2億元和2億元，員工都超過(guò)4000人，其生產(chǎn)的皮鞋、服裝均為國(guó)內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)和知名品牌。分別獲得“國(guó)家質(zhì)檢總局免檢產(chǎn)品”和“外經(jīng)貿(mào)部重點(diǎn)支持和發(fā)展的名牌出口商品”，產(chǎn)品銷往歐洲、南北美洲和東南亞等60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。___市擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)4家、省級(jí)科技企業(yè)93家、民營(yíng)科技開發(fā)機(jī)構(gòu)1039個(gè)，全市高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)86個(gè)，產(chǎn)值達(dá)288.46億元。四是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。___市人口728萬(wàn)轄4區(qū)、7縣（市），有5縣（市）進(jìn)入全國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)，占福建省百?gòu)?qiáng)縣的1/2。號(hào)稱“民辦特區(qū)”的石獅，不到50萬(wàn)人口的縣級(jí)市，在160平方公里的狹小空間里就創(chuàng)下了102.2億元的GDP、165.4億元的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和10億元左右的財(cái)政收入，全市擁有2700多家紡織服裝生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)值近百億元。五是塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈高速發(fā)展。目前___已形成了紡織服裝、鞋業(yè)、陶瓷業(yè)、紙制品業(yè)和食品等五大行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，涌現(xiàn)了諸如晉江鞋業(yè)、石獅服裝、安溪茶葉、惠安石雕等聞名中外的企業(yè)集群，而其中制鞋業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)已形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，有各類制鞋企業(yè)3000多家，年產(chǎn)各類鞋4億雙，占全世界運(yùn)動(dòng)鞋、旅游鞋產(chǎn)量的近五分之一，其生產(chǎn)廠家?guī)缀醵际敲駹I(yíng)企業(yè)。

非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)，而且有力推動(dòng)了市場(chǎng)體系的發(fā)育和社會(huì)的轉(zhuǎn)型。在___，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的氛圍十分濃厚，幾十個(gè)行業(yè)商會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，民營(yíng)企業(yè)通過(guò)他們維護(hù)權(quán)益，培訓(xùn)骨干，溝通信息，尋找商機(jī)，已步入自我約束、自我管理，自求發(fā)展的良性發(fā)展軌道。

二、___、___非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展給我們的啟示

___、___非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以能夠取得如此成就，得益于優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、改革開放先行區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，改革開放20多年的自我積累，但我們感到更得益于每一屆黨委、政府的強(qiáng)力推動(dòng)和大力扶持，民營(yíng)企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的奮斗精神。這些都非常值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。

1、解放思想，加大力度優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。鞍山在發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)上與___、___的差距，我們認(rèn)為還是思想觀念上的差距。___非常注重轉(zhuǎn)變、更新

領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念，每一屆領(lǐng)導(dǎo)都堅(jiān)定不移地接過(guò)前任的“接力棒”，承前啟后，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，加快速度，從未出現(xiàn)過(guò)反反復(fù)復(fù)折騰、走彎路的現(xiàn)象。我們必須堅(jiān)決沖破一切束縛非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念、做法和體制性障礙，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，力求在引導(dǎo)和服務(wù)、營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展環(huán)境、建立加快發(fā)展機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等方面有所作為。二是徹底放開投資領(lǐng)域，放開經(jīng)營(yíng)條件，除國(guó)家明確禁止的投資領(lǐng)域外，所有競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，都對(duì)民營(yíng)資本開放，按照公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，構(gòu)建對(duì)所有企業(yè)一視同仁的政策與管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)政與金融支持，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。三是要保持工作思路的連續(xù)性。

2、建設(shè)載體，構(gòu)筑非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大平臺(tái)

非公有制經(jīng)濟(jì)要有大的發(fā)展，必須有大平臺(tái)。___、___非公有制經(jīng)濟(jì)就是通過(guò)建設(shè)工業(yè)園區(qū)、發(fā)展專業(yè)片、培育企業(yè)集團(tuán)崛起的。實(shí)踐表明，工業(yè)園區(qū)不僅是企業(yè)做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)做大的重要載體，也是開放的窗口、產(chǎn)業(yè)的高地、城鎮(zhèn)發(fā)展的新組團(tuán)。要做強(qiáng)做大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須要做好這方面的文章，我們感覺這也是鞍山未來(lái)的希望。一定要把現(xiàn)有的園區(qū)管理好，同時(shí)對(duì)已列入計(jì)劃建設(shè)的工業(yè)園區(qū)，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，建成有鞍山特色的園區(qū)；在園區(qū)內(nèi)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)適度集中，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈群；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，以培育龍頭企業(yè)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基點(diǎn)，大力培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)鏈群，通過(guò)龍頭企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)“鏈群”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)由松散的“個(gè)體經(jīng)濟(jì)”、“塊狀經(jīng)濟(jì)”向緊密型的“鏈群經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

3、抓住重點(diǎn)，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量

我們感覺發(fā)展首先要有量的擴(kuò)張。___市在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，由“村村冒煙，遍地開花”向以培育新的支柱行業(yè)和壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，在抓重點(diǎn)突破中整體挺進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鞍山要實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，必須抓重點(diǎn)，帶全局?！皟S資起家，外貿(mào)促發(fā)展”是___民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)，而我們鞍山是全國(guó)最大的鋼鐵基地之一，礦產(chǎn)資源十分豐富，這是我們的一大優(yōu)勢(shì)，我們要立足這一優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞“一個(gè)基地，三個(gè)產(chǎn)業(yè)”這個(gè)已定的方針大做文章。___發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的又一條重要經(jīng)驗(yàn)是建設(shè)大市場(chǎng)，推動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)互動(dòng)的路子，以大市場(chǎng)促進(jìn)大流通，以大流通促進(jìn)大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。鞍山地區(qū)也有許多知名的大市場(chǎng)，但我們沒(méi)有抓住機(jī)遇，做的更強(qiáng)大，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)我們還應(yīng)大力培育更多的消費(fèi)品和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，發(fā)展規(guī)模大、功能完善、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的綜合市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。

4、始終如一，實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

___的經(jīng)濟(jì)在幾年時(shí)間能飛速發(fā)展，關(guān)鍵是該市堅(jiān)定不移地實(shí)施“縣域突破”戰(zhàn)略，發(fā)展壯大了縣域經(jīng)濟(jì)，以強(qiáng)縣支撐強(qiáng)市的方針，走出了一條獨(dú)具特色的小康之路。我們要盡快找到一條符合鞍山實(shí)際的城鎮(zhèn)工業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效途徑，選準(zhǔn)選好縣（市、區(qū)）委書記，視他們?yōu)榘l(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的“龍頭”，為鞍山干部群眾同心協(xié)力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的組織保證，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏得先機(jī)。

5、抓科技人才，不斷提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和水平

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既要有量的擴(kuò)張，更要有素質(zhì)和效益的全面提高。___、___民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展得益于有一批素質(zhì)高的企業(yè)家、技術(shù)人才、員工隊(duì)伍，得益于有一批綜合素質(zhì)高的民營(yíng)企業(yè)。鞍山一定要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)，大力支持發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。要積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行培育人才和引進(jìn)人才并舉，大力培育數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍、建設(shè)民營(yíng)企業(yè)的人才小高地，搶占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。