第一篇：人民銀行等十部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》

人民銀行等十部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》

為鼓勵金融創(chuàng)新，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，明確監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范市場秩序，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國家工商總局、國務(wù)院法制辦、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2015〕221號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》按照“鼓勵創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，提出了一系列鼓勵創(chuàng)新、支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展的政策措施，積極鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵從業(yè)機(jī)構(gòu)相互合作，拓寬從業(yè)機(jī)構(gòu)融資渠道，堅(jiān)持簡政放權(quán)和落實(shí)、完善財(cái)稅政策，推動信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)體系建設(shè)。

《指導(dǎo)意見》按照“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，確立了互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等互聯(lián)網(wǎng)金融主要業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責(zé)分工，落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，明確了業(yè)務(wù)邊界。

《指導(dǎo)意見》堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，遵循服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服從宏觀調(diào)控和維護(hù)金融穩(wěn)定的總體目標(biāo)，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，客戶資金第三方存管制度，信息披露、風(fēng)險(xiǎn)提示和合格投資者制度，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)與信息安全，反洗錢和防范金融犯罪，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律以及監(jiān)管協(xié)調(diào)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等方面提出了具體要求。

下一步，各相關(guān)部門將按照《指導(dǎo)意見》的職責(zé)分工，認(rèn)真貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》的各項(xiàng)要求；互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)開展各項(xiàng)經(jīng)營活動。

中國人民銀行 工業(yè)和信息化部 公安部 財(cái)政部 工商總局 法制辦 銀監(jiān)會 證

監(jiān)會 保監(jiān)會 國家互聯(lián)網(wǎng) 信息辦公室關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融

健康發(fā)展的指導(dǎo)意見

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息通信技術(shù)不斷取得突破，推動互聯(lián)網(wǎng)與金融快速融合，促進(jìn)了金融創(chuàng)新，提高了金融資源配置效率，但也存在一些問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患。為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，遵循“鼓勵創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)、趨利避害、健康發(fā)展”的總體要求，從金融業(yè)健康發(fā)展全局出發(fā)，進(jìn)一步推進(jìn)金融改革創(chuàng)新和對外開放，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、鼓勵創(chuàng)新，支持互聯(lián)網(wǎng)金融穩(wěn)步發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)金融是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)（以下統(tǒng)稱從業(yè)機(jī)構(gòu)）利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金融通、支付、投資和信息中介服務(wù)的新型金融業(yè)務(wù)模式?；ヂ?lián)網(wǎng)與金融深度融合是大勢所趨，將對金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、組織和服務(wù)等方面產(chǎn)生更加深刻的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)金融對促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮了現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)難以替代的積極作用，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打開了大門。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，有利于提升金融服務(wù)質(zhì)量和效率，深化金融改革，促進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，構(gòu)建多層次金融體系。作為新生事物，互聯(lián)網(wǎng)金融既需要市場驅(qū)動，鼓勵創(chuàng)新，也需要政策助力，促進(jìn)發(fā)展。

（一）積極鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。鼓勵銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托和消費(fèi)金融等金融機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)與服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，積極開發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新產(chǎn)品和新服務(wù)。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)建設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺開展網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)基金銷售和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)金融等業(yè)務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、股權(quán)眾籌融資平臺、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售平臺，建立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的多層次金融服務(wù)體系，更好地滿足中小微企業(yè)和個人投融資需求，進(jìn)一步拓展普惠金融的廣度和深度。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)在符合金融法律法規(guī)規(guī)定的條件下自建和完善線上金融服務(wù)體系，有效拓展電商供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。鼓勵從業(yè)機(jī)構(gòu)積極開展產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和管理創(chuàng)新，提升從業(yè)機(jī)構(gòu)核心競爭力。

（二）鼓勵從業(yè)機(jī)構(gòu)相互合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。支持各類金融機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，建立良好的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為第三方支付機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)貸款平臺等提供資金存管、支付清算等配套服務(wù)。支持小微金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新。支持證券、基金、信托、消費(fèi)金融、期貨機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，拓寬金融產(chǎn)品銷售渠道，創(chuàng)新財(cái)富管理模式。鼓勵保險(xiǎn)公司與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，提升互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

（三）拓寬從業(yè)機(jī)構(gòu)融資渠道，改善融資環(huán)境。支持社會資本發(fā)起設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)投資基金，推動從業(yè)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金深度合作。鼓勵符合條件的優(yōu)質(zhì)從業(yè)機(jī)構(gòu)在主板、創(chuàng)業(yè)板等境內(nèi)資本市場上市融資。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策，對處于初創(chuàng)期的從業(yè)機(jī)構(gòu)予以支持。針對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

（四）堅(jiān)持簡政放權(quán)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各金融監(jiān)管部門要積極支持金融機(jī)構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。按照法律法規(guī)規(guī)定，對符合條件的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)實(shí)施高效管理。工商行政管理部門要支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法辦理工商注冊登記。電信主管部門、國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門要積極支持互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)，電信主管部門對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)涉及的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，國家互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門負(fù)責(zé)對金融信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域立法研究，適時出臺相關(guān)管理規(guī)章，營造有利于互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的良好制度環(huán)境。加大對從業(yè)機(jī)構(gòu)專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。鼓勵省級人民政府加大對互聯(lián)網(wǎng)金融的政策支持。支持設(shè)立專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)金融研究機(jī)構(gòu)，鼓勵建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融信息交流平臺，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融研究。

（五）落實(shí)和完善有關(guān)財(cái)稅政策。按照稅收公平原則，對于業(yè)務(wù)規(guī)模較小、處于初創(chuàng)期的從業(yè)機(jī)構(gòu)，符合我國現(xiàn)行對中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收政策條件的，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合金融業(yè)營業(yè)稅改征增值稅改革，統(tǒng)籌完善互聯(lián)網(wǎng)金融稅收政策。落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。

（六）推動信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育互聯(lián)網(wǎng)金融配套服務(wù)體系。支持大數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)絡(luò)與信息安全維護(hù)等技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵從業(yè)機(jī)構(gòu)依法建立信用信息共享平臺。推動符合條件的相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。允許有條件的從業(yè)機(jī)構(gòu)依法申請征信業(yè)務(wù)許可。支持具備資質(zhì)的信用中介組織開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用評級，增強(qiáng)市場信息透明度。鼓勵會計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。

二、分類指導(dǎo)，明確互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管責(zé)任

互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)仍屬于金融，沒有改變金融風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性、傳染性、廣泛性和突發(fā)性的特點(diǎn)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管，是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的內(nèi)在要求。同時，互聯(lián)網(wǎng)金融是新生事物和新興業(yè)態(tài)，要制定適度寬松的監(jiān)管政策，為互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新留有余地和空間。通過鼓勵創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管相互支撐，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融監(jiān)管應(yīng)遵循“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，科學(xué)合理界定各業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)邊界及準(zhǔn)入條件，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，明確風(fēng)險(xiǎn)底線，保護(hù)合法經(jīng)營，堅(jiān)決打擊違法和違規(guī)行為。

（七）互聯(lián)網(wǎng)支付?；ヂ?lián)網(wǎng)支付是指通過計(jì)算機(jī)、手機(jī)等設(shè)備，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)起支付指令、轉(zhuǎn)移貨幣資金的服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)支付應(yīng)始終堅(jiān)持服務(wù)電子商務(wù)發(fā)展和為社會提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和第三方支付機(jī)構(gòu)從事互聯(lián)網(wǎng)支付，應(yīng)遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定。第三方支付機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)開展合作的，應(yīng)清晰界定各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制和客戶權(quán)益保障機(jī)制。要向客戶充分披露服務(wù)信息，清晰地提示業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不得夸大支付服務(wù)中介的性質(zhì)和職能。互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)由人民銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管。

（八）網(wǎng)絡(luò)借貸。網(wǎng)絡(luò)借貸包括個體網(wǎng)絡(luò)借貸（即P2P網(wǎng)絡(luò)借貸）和網(wǎng)絡(luò)小額貸款。個體網(wǎng)絡(luò)借貸是指個體和個體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現(xiàn)的直接借貸。在個體網(wǎng)絡(luò)借貸平臺上發(fā)生的直接借貸行為屬于民間借貸范疇，受合同法、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院相關(guān)司法解釋規(guī)范。個體網(wǎng)絡(luò)借貸要堅(jiān)持平臺功能，為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評估等中介服務(wù)。個體網(wǎng)絡(luò)借貸機(jī)構(gòu)要明確信息中介性質(zhì)，主要為借貸雙方的直接借貸提供信息服務(wù)，不得提供增信服務(wù)，不得非法集資。網(wǎng)絡(luò)小額貸款是指互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過其控制的小額貸款公司，利用互聯(lián)網(wǎng)向客戶提供的小額貸款。網(wǎng)絡(luò)小額貸款應(yīng)遵守現(xiàn)有小額貸款公司監(jiān)管規(guī)定，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貸款優(yōu)勢，努力降低客戶融資成本。網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管。

（九）股權(quán)眾籌融資。股權(quán)眾籌融資主要是指通過互聯(lián)網(wǎng)形式進(jìn)行公開小額股權(quán)融資的活動。股權(quán)眾籌融資必須通過股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)平臺（互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站或其他類似的電子媒介）進(jìn)行。股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)可以在符合法律法規(guī)規(guī)定前提下，對業(yè)務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新探索，發(fā)揮股權(quán)眾籌融資作為多層次資本市場有機(jī)組成部分的作用，更好服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。股權(quán)眾籌融資方應(yīng)為小微企業(yè)，應(yīng)通過股權(quán)眾籌融資中介機(jī)構(gòu)向投資人如實(shí)披露企業(yè)的商業(yè)模式、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)、資金使用等關(guān)鍵信息，不得誤導(dǎo)或欺詐投資者。投資者應(yīng)當(dāng)充分了解股權(quán)眾籌融資活動風(fēng)險(xiǎn)，具備相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，進(jìn)行小額投資。股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)由證監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管。

（十）互聯(lián)網(wǎng)基金銷售?；痄N售機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)通過互聯(lián)網(wǎng)合作銷售基金等理財(cái)產(chǎn)品的，要切實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)披露義務(wù)，不得通過違規(guī)承諾收益方式吸引客戶；基金管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施防范資產(chǎn)配置中的期限錯配和流動性風(fēng)險(xiǎn)；基金銷售機(jī)構(gòu)及其合作機(jī)構(gòu)通過其他活動為投資人提供收益的，應(yīng)當(dāng)對收益構(gòu)成、先決條件、適用情形等進(jìn)行全面、真實(shí)、準(zhǔn)確表述和列示，不得與基金產(chǎn)品收益混同。第三方支付機(jī)構(gòu)在開展基金互聯(lián)網(wǎng)銷售支付服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守人民銀行、證監(jiān)會關(guān)于客戶備付金及基金銷售結(jié)算資金的相關(guān)監(jiān)管要求。第三方支付機(jī)構(gòu)的客戶備付金只能用于辦理客戶委托的支付業(yè)務(wù)，不得用于墊付基金和其他理財(cái)產(chǎn)品的資金贖回?；ヂ?lián)網(wǎng)基金銷售業(yè)務(wù)由證監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管。

（十一）互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司開展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，應(yīng)遵循安全性、保密性和穩(wěn)定性原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善內(nèi)控系統(tǒng)，確保交易安全、信息安全和資金安全。專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動的基本定位，提供有針對性的保險(xiǎn)服務(wù)。保險(xiǎn)公司應(yīng)建立對所屬電子商務(wù)公司等非保險(xiǎn)類子公司的管理制度，建立必要的防火墻。保險(xiǎn)公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，不得進(jìn)行不實(shí)陳述、片面或夸大宣傳過往業(yè)績、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由保監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管。

(十二)互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融。信托公司、消費(fèi)金融公司通過互聯(lián)網(wǎng)開展業(yè)務(wù)的，要嚴(yán)格遵循監(jiān)管規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保交易合法合規(guī)，并保守客戶信息。信托公司通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品銷售及開展其他信托業(yè)務(wù)的，要遵守合格投資者等監(jiān)管規(guī)定，審慎甄別客戶身份和評估客戶風(fēng)險(xiǎn)承受能力，不能將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。信托公司與消費(fèi)金融公司要制定完善產(chǎn)品文件簽署制度，保證交易過程合法合規(guī)，安全規(guī)范?；ヂ?lián)網(wǎng)信托業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融業(yè)務(wù)由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管。

三、健全制度，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融市場秩序

發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融要以市場為導(dǎo)向，遵循服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服從宏觀調(diào)控和維護(hù)金融穩(wěn)定的總體目標(biāo)，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序。要細(xì)化管理制度，為互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（十三）互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。任何組織和個人開設(shè)網(wǎng)站從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的，除應(yīng)按規(guī)定履行相關(guān)金融監(jiān)管程序外，還應(yīng)依法向電信主管部門履行網(wǎng)站備案手續(xù)，否則不得開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)涉及的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)對金融信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，兩部門按職責(zé)制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則。

（十四）客戶資金第三方存管制度。除另有規(guī)定外，從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，對客戶資金進(jìn)行管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)客戶資金與從業(yè)機(jī)構(gòu)自身資金分賬管理?？蛻糍Y金存管賬戶應(yīng)接受獨(dú)立審計(jì)并向客戶公開審計(jì)結(jié)果。人民銀行會同金融監(jiān)管部門按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)管，并制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則。

（十五）信息披露、風(fēng)險(xiǎn)提示和合格投資者制度。從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對客戶進(jìn)行充分的信息披露，及時向投資者公布其經(jīng)營活動和財(cái)務(wù)狀況的相關(guān)信息，以便投資者充分了解從業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作狀況，促使從業(yè)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營和控制風(fēng)險(xiǎn)。從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向各參與方詳細(xì)說明交易模式、參與方的權(quán)利和義務(wù)，并進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)提示。要研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融的合格投資者制度，提升投資者保護(hù)水平。有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)管。

（十六）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。研究制定互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者教育規(guī)劃，及時發(fā)布維權(quán)提示。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品合同內(nèi)容、免責(zé)條款規(guī)定等與消費(fèi)者利益相關(guān)的信息披露工作，依法監(jiān)督處理經(jīng)營者利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法、違規(guī)行為。構(gòu)建在線爭議解決、現(xiàn)場接待受理、監(jiān)管部門受理投訴、第三方調(diào)解以及仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制。細(xì)化完善互聯(lián)網(wǎng)金融個人信息保護(hù)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)銷售金融產(chǎn)品過程中的不實(shí)宣傳、強(qiáng)制捆綁銷售。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會會同有關(guān)行政執(zhí)法部門，根據(jù)職責(zé)分工依法開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域消費(fèi)者和投資者權(quán)益保護(hù)工作。

（十七）網(wǎng)絡(luò)與信息安全。從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)提升技術(shù)安全水平，妥善保管客戶資料和交易信息，不得非法買賣、泄露客戶個人信息。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分別負(fù)責(zé)對相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障進(jìn)行監(jiān)管，并制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則和技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)。

（十八）反洗錢和防范金融犯罪。從業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施識別客戶身份，主動監(jiān)測并報(bào)告可疑交易，妥善保存客戶資料和交易記錄。從業(yè)機(jī)構(gòu)有義務(wù)按照有關(guān)規(guī)定，建立健全有關(guān)協(xié)助查詢、凍結(jié)的規(guī)章制度，協(xié)助公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法、及時查詢、凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)，配合公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)做好取證和執(zhí)行工作。堅(jiān)決打擊涉及非法集資等互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融秩序。金融機(jī)構(gòu)在和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作、代理時應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定簽訂包括反洗錢和防范金融犯罪要求的合作、代理協(xié)議，并確保不因合作、代理關(guān)系而降低反洗錢和金融犯罪執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行牽頭負(fù)責(zé)對從業(yè)機(jī)構(gòu)履行反洗錢義務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，并制定相關(guān)監(jiān)管細(xì)則。打擊互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪工作由公安部牽頭負(fù)責(zé)。

（十九）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制在規(guī)范從業(yè)機(jī)構(gòu)市場行為和保護(hù)行業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用。人民銀行會同有關(guān)部門，組建中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會。協(xié)會要按業(yè)務(wù)類型，制訂經(jīng)營管理規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)交流和信息共享。協(xié)會要明確自律懲戒機(jī)制，提高行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的約束力。強(qiáng)化守法、誠信、自律意識，樹立從業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正面形象，營造誠信規(guī)范發(fā)展的良好氛圍。

（二十）監(jiān)管協(xié)調(diào)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。各監(jiān)管部門要相互協(xié)作、形成合力，充分發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度的作用。人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，對監(jiān)管政策進(jìn)行跟蹤評估，適時提出調(diào)整建議，不斷總結(jié)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。財(cái)政部負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管政策。人民銀行會同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，相關(guān)部門按照監(jiān)管職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作，并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息共享。

第二篇：人民銀行發(fā)布2013年年報(bào)開辟專欄總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)金融

人民銀行發(fā)布2013年年報(bào)開辟專欄總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)金融

微美導(dǎo)讀：人民銀行近期發(fā)布了2013年年報(bào)，其中互聯(lián)網(wǎng)金融專欄就2013年國內(nèi)眾籌、P2P行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)，對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的健康發(fā)展予以認(rèn)可，但同時也指出了不合規(guī)平臺存在的主要問題和風(fēng)險(xiǎn)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對金融領(lǐng)域的不斷滲透，互聯(lián)網(wǎng)與金融的深入融合是大勢所趨。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)支付、眾籌融資、P2P 借貸等為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融種類多樣，形態(tài)各異，蓬勃發(fā)展，適應(yīng)了電子商務(wù)發(fā)展、中小企業(yè)和個人融資的需求以及金融創(chuàng)新的需要，顯示了旺盛的生命力和持續(xù)的創(chuàng)造能力。

2013 年是互聯(lián)網(wǎng)金融得到迅猛發(fā)展的一年?；ヂ?lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)規(guī)模繼續(xù)保持高速增長勢頭，截至8 月，在獲得許可的250 家第三方支付機(jī)構(gòu)中，提供網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)的有97 家。支付機(jī)構(gòu)全年共處理互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)153.38 億筆，金額總計(jì)達(dá)到9.22 萬億元。

P2P 網(wǎng)絡(luò)借貸行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至年末，全國范圍內(nèi)活躍的P2P 借貸平臺已超過350 家，累計(jì)交易額超過600 億元。非P2P 的網(wǎng)絡(luò)小額貸款行業(yè)也在不斷發(fā)展，截至年末，阿里金融旗下三家小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款已達(dá)1 500 億元，累計(jì)客戶數(shù)超過65 萬家，貸款余額超過125 億元，整體不良貸款率約為1.12%。

眾籌融資行業(yè)發(fā)展開始起步，目前全國約有21 家眾籌融資平臺。以“天使匯”為例，自創(chuàng)立以來累計(jì)已有8 000 個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目注冊入駐，通過審核掛牌的企業(yè)超過1 000 家，創(chuàng)業(yè)者會員超過20 000 人，認(rèn)證投資人達(dá)840 人，融資項(xiàng)目超過80 個，融資總額超過2.8 億元。金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)平臺也在不斷發(fā)展，以中國建設(shè)銀行“善融商務(wù)”、交通銀行“交博匯”等為代表的平臺日漸成熟。第一家網(wǎng)絡(luò)保險(xiǎn)公司“眾安在線”于2 月經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)籌辦，并于9 月29日由中國保監(jiān)會正式批復(fù)開業(yè)。

余額寶等基于互聯(lián)網(wǎng)的基金銷售業(yè)務(wù)飛速發(fā)展，截至年末，“余額寶”申購客戶規(guī)模已經(jīng)突破4 303萬戶，基金存量規(guī)模達(dá)1 853 億元，累計(jì)申購金額4 294 億元。

隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，其風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性、傳染性、廣泛性、突發(fā)性有所增加，實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些問題?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在三個方面：一是機(jī)構(gòu)的法律定位不明確，業(yè)務(wù)邊界模糊。主要表現(xiàn)為：P2P 借貸平臺從事金融業(yè)務(wù)，但現(xiàn)有法律規(guī)則難以明確界定其金融屬性并進(jìn)行有效規(guī)范?；ヂ?lián)網(wǎng)金融企業(yè)的業(yè)務(wù)活動經(jīng)常突破現(xiàn)有的監(jiān)管邊界，進(jìn)入法律上的灰色地帶，甚至可能觸及非法集資、非法經(jīng)營等“底線”。二是客戶資金第三方存管制度缺失，資金存管存在安全隱患。尤其是P2P 借貸平臺會產(chǎn)生大量資金沉淀，容易發(fā)生挪用資金甚至卷款潛逃的風(fēng)險(xiǎn)。近兩年來先后發(fā)生了“淘金貸”、“優(yōu)易網(wǎng)”等一些P2P平臺的卷款跑路和倒閉事件，給放貸人造成了資金損失，也影響了整個行業(yè)的形象。三是風(fēng)險(xiǎn)控制不健全，可能引發(fā)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。一些互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)片面追求業(yè)務(wù)拓展和盈利能力，采用了一些有爭議、高風(fēng)險(xiǎn)的交易模式，也沒有建立客戶身份識別、交易記錄保存和可疑交易分析報(bào)告機(jī)制，容易為不法分子利用平臺進(jìn)行洗錢等違法活動創(chuàng)造條件；還有一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不注重內(nèi)部管理，信息安全保護(hù)水平較低，存在客戶個人隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展問題高度重視，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示以及應(yīng)對國際金融危機(jī)小組的決定，中國人民銀行牽頭相關(guān)部委對互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展與監(jiān)管問題進(jìn)行了深入研究，并將研究制定促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。

第三篇：互聯(lián)網(wǎng)金融指導(dǎo)意見”發(fā)布,P2P方向的把握-鳴金網(wǎng)（最終版）

央行發(fā)布《促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展指導(dǎo)意見》（下面簡稱“意見”）這次“互金指導(dǎo)意見”的發(fā)布，整個行業(yè)一片叫好，可以肯定的是，《指導(dǎo)意見》對于行業(yè)的發(fā)展是整體利好的。但是，對于大多數(shù)的P2P平臺經(jīng)營者來說，隨著《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，未來將會面臨一個巨大的挑戰(zhàn)，政策的落地，規(guī)定的出臺，現(xiàn)有的平臺將會有比較大比例被淘汰。

銀行存管或成最高門檻

對于銀行存管，相信很多行業(yè)的從業(yè)者自己都沒有搞清楚，存管和托管的區(qū)別。顯然，銀行遲遲不接網(wǎng)貸托管，一直想要撇開的就是托管的責(zé)任，對于P2P行業(yè)來說，其債權(quán)端業(yè)務(wù)做的本身就是次級債市場，銀行提供托管服務(wù)顯然風(fēng)險(xiǎn)過高，銀行是不愿意承擔(dān)這樣的責(zé)任的。但是，存管就不一樣，根據(jù)最近的“指導(dǎo)意見”來看，銀行負(fù)責(zé)存管，客戶的資金存管賬戶接受獨(dú)立的審計(jì)并向客戶公布審計(jì)結(jié)果。看似嚴(yán)格的存管制度，其實(shí)就相當(dāng)于開一個定期存款賬戶而已。但是，托管就不一樣了，托管需要銀行定期出具報(bào)告，以證實(shí)資金的真實(shí)用途，對于銀行來說，現(xiàn)在沒必要來做這樣一個吃力不討好的事情。

存管雖對資金的管理力度不如托管賬戶，但是和銀行合作也絕非易事。前面我也提到了，整個P2P行業(yè)本身做的是次級債市場，外加上處于行業(yè)的初期階段，風(fēng)控流程尚未成熟。僅僅是和銀行合作的風(fēng)控審核這一關(guān)，相信就會有一半以上的平臺無法通過。因?yàn)閷τ阢y行來說，與P2P合作，本身需要承擔(dān)的最大風(fēng)險(xiǎn)是道德批判的風(fēng)險(xiǎn)，國內(nèi)整個金融體系不健全，缺乏成熟的投資人，一旦平臺跑路，平臺投資人很容易就把矛頭轉(zhuǎn)向存管銀行。對于這樣的風(fēng)險(xiǎn)，銀行應(yīng)該很早就意識到了，所以放棄了托管而選擇提供存管。但是，利用存管撇清責(zé)任關(guān)系，短期內(nèi)也未必能得到大眾的認(rèn)同。

純信息中介，或引發(fā)行業(yè)模式的大調(diào)整

根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，個體網(wǎng)絡(luò)借貸要堅(jiān)持平臺功能，為投資方和融資方提供信息交互、撮合、資信評估等中介服務(wù)。進(jìn)一步明確了平臺的中介性質(zhì)，不得提供增信服務(wù)，不得非法集資。首先，當(dāng)前很多公司自己既扮演了中介的角色，又扮演了項(xiàng)目方的角色，并沒有完全定位為純中介性質(zhì)。那么，這樣也就意味著，未來不合規(guī)的平臺需要轉(zhuǎn)型，平臺和項(xiàng)目業(yè)務(wù)進(jìn)行拆分，或者和小貸擔(dān)保等機(jī)構(gòu)合作，走通道模式。但是，通道模式一方面大平臺會壓低融資成本。比如，有利、人人貸這樣的平臺，他們給投資人的收益比起其他中小平臺往往會低很多，也就意味著他們的融資成本會更低。在選擇和渠道合作的時候，議價(jià)能力就越強(qiáng)。另一方面，在細(xì)分領(lǐng)域有垂直優(yōu)勢的平臺又把握了資源優(yōu)勢，就會使得部分沒有在自己細(xì)分領(lǐng)域形成核心競爭力的平臺喪失議價(jià)能力。以車貸領(lǐng)域的微貸網(wǎng)、房貸領(lǐng)域的多贏金融為例，雖然他們在融資成本這端不具備優(yōu)勢，但是在各自的細(xì)分領(lǐng)域卻把握了資源優(yōu)勢。未來垂直細(xì)分的同時也會引發(fā)更激烈的競爭，必定會淘汰一大批平臺。

不得提供增信服務(wù)，很明顯就是針對平臺提供的本息擔(dān)保服務(wù)而設(shè)立的。在行業(yè)信任感尚未建立之初，絕大多數(shù)的平臺都以提供本息擔(dān)保來爭取客戶，這也一定程度上幫助一些剛成立的中小平臺贏得了早期客戶的信任，但是未來去擔(dān)保化后平臺又該如何贏得早期投資人的信任呢？多贏金融的朋友也提到過，他們的項(xiàng)目雖然都有房產(chǎn)抵押，但是實(shí)際上投資人更看重平臺是否擔(dān)保，但是考慮到未來政策落地去擔(dān)?；?，多贏金融已經(jīng)有預(yù)見性的逐漸轉(zhuǎn)型，正在建立以風(fēng)險(xiǎn)備付金的模式來保障投資人的權(quán)益。這也是本次《指導(dǎo)意見》所倡導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。相信，風(fēng)險(xiǎn)備付金模式未來將會是去擔(dān)?；蟮闹饕L(fēng)險(xiǎn)保障模式。

技術(shù)門檻，也將會使得部分平臺被攆出網(wǎng)貸行業(yè)

整個網(wǎng)貸行業(yè)的技術(shù)水平，在目前來看是處于初級階段的，很多平臺都是花十萬塊左右買一套系統(tǒng)上線，然后自己在修修改改，平臺就上線了。萬能的淘寶上甚至出現(xiàn)了幾千塊就能買到一套源碼的網(wǎng)貸系統(tǒng)，但是，對于從事資金業(yè)務(wù)的行業(yè)，現(xiàn)有的行業(yè)技術(shù)水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠達(dá)標(biāo)的。系統(tǒng)安全對于一個有資金交易需求的網(wǎng)站來說，其安全性是重中之重。若不重視，未來將會成為行業(yè)的最大問題。相信具體的監(jiān)管細(xì)則出臺以后，會對技術(shù)提出一定的要求，很多平臺將會因?yàn)榧夹g(shù)不達(dá)標(biāo)的問題被淘汰。

《指導(dǎo)意見》發(fā)布到監(jiān)管細(xì)則出臺，相信還需要一年到兩年的時間 《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，僅僅是第一步，和很多其他政策一樣，指導(dǎo)意見到政策真正落地，都需要一個階段，需要一定的時間。而最終監(jiān)管細(xì)則的出臺，相信會有一到兩年的時間，這就為網(wǎng)貸平臺留足了調(diào)整的窗口期。能調(diào)整模式的平臺趕緊調(diào)整平臺的經(jīng)營管理模式，不能調(diào)整的，就做好清算準(zhǔn)備。本身，《指導(dǎo)意見》發(fā)布，其目的是為了規(guī)范市場行為，凈化行業(yè)環(huán)境，會使得部分不合規(guī)的平臺倒閉，而真正做事的平臺，想要長久發(fā)展的平臺，緊緊抓住窗口期，對業(yè)務(wù)、模式進(jìn)行調(diào)整，以符合國家監(jiān)管政策，才是當(dāng)前平臺的重點(diǎn)工作，也是平臺能夠長遠(yuǎn)發(fā)展的第一前提條件。

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第四篇：對于促進(jìn)翁源縣民宿健康發(fā)展指導(dǎo)意見(征求意見稿）

關(guān)于促進(jìn)翁源縣民宿健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

為規(guī)范民宿經(jīng)營管理，提高民宿服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我縣民宿業(yè)快速發(fā)展，保障旅游者與經(jīng)營者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《廣東省旅游條例》《廣東省民宿管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本縣民宿指導(dǎo)意見。

一、對象界定 民宿是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅或者其他條件開辦的，民宿主人參與接待，為旅游者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。

二、發(fā)展原則 民宿發(fā)展要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)有序、注重品質(zhì)、體現(xiàn)特色、保護(hù)環(huán)境、永續(xù)利用等原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

三、開辦條件 從事民宿經(jīng)營必須符合以下條件：

（一）經(jīng)營用房 1．凡新建用于民宿即經(jīng)營性用房的，均須完善項(xiàng)目用地審批手續(xù)和按照建設(shè)報(bào)建程序辦理工程報(bào)建手續(xù)，嚴(yán)禁以開辦鄉(xiāng)村民宿名義變相發(fā)展房地產(chǎn)。

2．對現(xiàn)有未完善房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)且正在從事食宿服務(wù)的農(nóng)村房屋（含農(nóng)村出租屋），以及擬改造為農(nóng)村民宿的房屋，須委托有資質(zhì)的單位對房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行安全檢測和出具“相關(guān)房屋安全性鑒定報(bào)告書”，符合安全使用要求后方可進(jìn)行經(jīng)營服務(wù)。

3．民宿單幢建筑的客房數(shù)量應(yīng)當(dāng)不超過 14 間（套）。單幢建筑客房數(shù)量超過前述規(guī)模的經(jīng)營接待旅客住宿的場所，應(yīng)當(dāng)依照旅館業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章進(jìn)行管理。

4．民宿選址應(yīng)當(dāng)符合空間規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，且不能在飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)嚴(yán)控區(qū)等生態(tài)紅線內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)避開易發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)房屋質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

5．每層樓面至少設(shè)一個通風(fēng)采光的衛(wèi)生間，地面應(yīng)經(jīng)防滑處理且有防滑標(biāo)志，干濕分隔，衛(wèi)生條件應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，配備洗漱臺、淋浴裝置、梳妝鏡等設(shè)施。

(二)消防安全 1.不得采用金屬夾心板材作為建筑材料。

2.休閑娛樂區(qū)、具有娛樂功能的餐飲區(qū)總建筑面積不應(yīng)大于 500 ㎡。

3.位于同一建筑內(nèi)的不同民宿之間應(yīng)采用不燃性實(shí)體墻進(jìn)行分隔，并獨(dú)立進(jìn)行疏散。

4.應(yīng)設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器或火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)。

5.每 25 ㎡應(yīng)至少配備一具 2kg 滅火器，滅火器可采用水基型滅火器或 ABC 干粉滅火器，滅火器設(shè)置在各層的公共

部位及首層出口處。

6.每間客房均應(yīng)按照住宿人數(shù)每人配備手電筒、逃生用口罩或消防自救呼吸器等設(shè)施，并應(yīng)在明顯部位張貼疏散示意圖。

7.安全出口、樓梯間、疏散走道應(yīng)設(shè)置保持視覺連續(xù)的燈光疏散指示標(biāo)志，樓梯間、疏散走道應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明燈。

8.封閉樓梯間、敞開樓梯間、室外樓梯的出入口或直通室外的出口可以作為安全出口；當(dāng)主體結(jié)構(gòu)為可燃材料時，木質(zhì)樓梯應(yīng)經(jīng)阻燃處理，樓梯的寬度、坡度應(yīng)滿足人員疏散要求。

9.

墻、柱、梁、樓板和屋頂承重構(gòu)件等均為不燃材料的民宿，應(yīng)符合下列消防安全要求：

（1）采用鋼結(jié)構(gòu)時應(yīng)進(jìn)行防火保護(hù)，柱的耐火極限應(yīng)達(dá)到 2.0h，梁的耐火極限應(yīng)達(dá)到 1.5h。

（2）每層安全出口不應(yīng)少于 2 個，相鄰兩個安全出口最近邊緣之間的水平距離應(yīng)大于 5m。當(dāng)房間門至樓梯入口的疏散距離小于 15m，且使用樓梯疏散的各層人數(shù)之和不超過50 人時，除首層外可設(shè)置 1 個安全出口。

（3）樓梯間隔墻、室外樓梯貼鄰的外墻、樓梯的建造材料應(yīng)采用不燃材料。

10.墻、柱、梁、樓板等均為不燃材料，屋頂承重構(gòu)件為可燃材料的民宿，應(yīng)符合下列消防安全要求：

（1）經(jīng)營用建筑層數(shù)不應(yīng)超過 3 層。

（2）采用鋼結(jié)構(gòu)時應(yīng)進(jìn)行防火保護(hù)，柱的耐火極限應(yīng)

達(dá)到 2.0h，梁的耐火極限應(yīng)達(dá)到 1.0h。

（3）每層安全出口不應(yīng)少于 2 個，相鄰兩個安全出口最近邊緣之間的水平距離應(yīng)大于 5m。當(dāng)房間門至樓梯入口的疏散距離小于 15m，且使用樓梯疏散的各層人數(shù)之和不超過25 人時，除首層外可設(shè)置 1 個安全出口。

（4）樓梯間隔墻、室外樓梯貼鄰的外墻、樓梯的建造材料應(yīng)采用不燃材料。

11.柱、梁、樓板等為可燃材料的民宿，應(yīng)符合下列消防安全要求：

（1）經(jīng)營用建筑層數(shù)不應(yīng)超過 3 層；當(dāng)經(jīng)營用建筑層數(shù)為 3 層時，每層最大建筑面積不應(yīng)超過 200 ㎡；當(dāng)經(jīng)營用建筑層數(shù)為 2 層時，每層最大建筑面積不應(yīng)超過 300 ㎡。

（2）每一層安全出口不應(yīng)少于 2 個，相鄰兩個安全出口最近邊緣之間的水平距離應(yīng)大于 5m。當(dāng)每層最大建筑面積不超過 200 ㎡，房間門至樓梯入口的疏散距離小于 15m，且使用樓梯疏散的各層人數(shù)之和不超過 15 人時，除首層外可設(shè)置 1 個安全出口。

12.除廚房外，不得使用明火。不應(yīng)存放液化石油氣罐和甲、乙、丙類易燃可燃液體。確需存放的，應(yīng)存放在獨(dú)立的建筑內(nèi)。廚房與其他部位應(yīng)當(dāng)采取分隔措施，并設(shè)置自然排風(fēng)窗。燃油、燃?xì)忮仩t等易燃易爆用品，需嚴(yán)格按照有關(guān)要求妥善存放管理。

13.

客房、餐廳、休閑娛樂區(qū)、零售區(qū)、廚房等不應(yīng)設(shè)置在地下室或半地下室。零售區(qū)、廚房宜設(shè)置在首層或其它

設(shè)有直接對外出口的樓層，且其建筑面積原則上不大于 200㎡。

14.

客房、餐廳、休閑娛樂場所、廚房等應(yīng)設(shè)有開向戶外的窗戶，確有困難時，可開向開敞的內(nèi)天井。窗戶不應(yīng)設(shè)置金屬柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌等遮擋物，確需設(shè)置防盜網(wǎng)時，防盜網(wǎng)和窗戶應(yīng)從內(nèi)部易于開啟。窗戶凈高度不宜小于 1.0m，凈寬度不宜小于 0.8m，窗臺下沿距室內(nèi)地面高度不應(yīng)大于1.2m。

具體消防要求請看附件 1《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》。

（三）治安安全 1．安裝治安主管部門認(rèn)可的民宿住客信息采集系統(tǒng)，按照規(guī)定進(jìn)行住客實(shí)名登記和從業(yè)人員身份信息登記，并按照要求上報(bào)治安主管部門。

2．民宿接待處、出入口和主要通道，須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。對于民宿集中的村莊和聚集地，在滿足治安管理最低要求的前提下，可采取資源整合的方式，在村莊和聚集區(qū)域的重要路口和關(guān)鍵部位統(tǒng)一安裝視頻監(jiān)控點(diǎn)。

3．民宿內(nèi)應(yīng)設(shè)置用于住客寄存貴重物品的設(shè)施。民宿客房要安裝防盜搭扣。一樓應(yīng)安裝防盜設(shè)施，設(shè)施要便于由內(nèi)向外開啟的裝置。

(四)衛(wèi)生安全 1．民宿應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，加強(qiáng)衛(wèi)生管理，公共用品用具要一客一換一消毒，一次性用品用具要一客一換。

2．直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明。

3．民宿兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營，保證食品安全。

四、辦證程序 （一）民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法申請商事登記，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其申請登記的經(jīng)營范圍登記為“民宿服務(wù)”。兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

（二）開辦民宿旅游經(jīng)營實(shí)行登記制度。民宿登記應(yīng)當(dāng)遵循便民原則。民宿登記由縣級以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)。民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受旅游主管部門委托，具體辦理民宿登記工作。辦理民宿登記不得收取費(fèi)用。民宿登記信息應(yīng)當(dāng)與有關(guān)監(jiān)管部門共享。

（三）民宿登記事項(xiàng)包括：1.民宿名稱、地址、經(jīng)營者姓名及聯(lián)系方式；2.民宿建筑面積、建筑層數(shù)、客房數(shù)量；3.民宿建筑權(quán)屬及類別；4.營業(yè)執(zhí)照。從事食品銷售、餐飲服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)提供食品經(jīng)營許可憑證。

（四）民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其提供的登記事項(xiàng)信息或者材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得隱瞞真實(shí)情況或者提交虛假材料。

（五）民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起 20 個工作日內(nèi)，向民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請登記，提交民宿登記事項(xiàng)相關(guān)信息和材料，并承諾按照本辦法規(guī)定的民宿開辦要求以及相關(guān)規(guī)范開展經(jīng)營活動。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到民宿登記申請后，對登記事

項(xiàng)相關(guān)信息、材料齊全的，當(dāng)場予以登記，并提供登記回執(zhí)；對信息、材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補(bǔ)正。

（七）民宿登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在 30日內(nèi)辦理登記事項(xiàng)變更手續(xù)。

五、監(jiān)督管理 （一）成立翁源縣民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體由縣政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、消防、文廣旅體、衛(wèi)健、住管、市場監(jiān)管、工信等部門組成，負(fù)責(zé)民宿發(fā)展過程中重大事項(xiàng)的決策及管理過程中涉及全局性、政策性問題的協(xié)調(diào)和處置。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)翁源縣民宿管理辦公室，辦公室設(shè)在縣文廣旅體局，負(fù)責(zé)牽頭民宿的聯(lián)合審批、聯(lián)合執(zhí)法和日常管理的指導(dǎo)督查。各成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定相關(guān)監(jiān)督管理措施和服務(wù)政策。

（二）各鎮(zhèn)（場）負(fù)責(zé)本行政管轄區(qū)域內(nèi)民宿的審核、指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、安全和日常管理工作，各鎮(zhèn)（場）要安排相關(guān)人員，負(fù)責(zé)民宿管理工作。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律。民宿發(fā)展規(guī)模較大的村或鎮(zhèn)（場）要推動成立民宿協(xié)會（分會）等行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

六、政策扶持 （一）縣設(shè)立 200 萬元民宿發(fā)展專項(xiàng)資金，并每年列入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持投資需求大、綜合效益好的民宿做大做強(qiáng)。

（二）經(jīng)韶關(guān)市評定委員會評定為韶關(guān)市星級鄉(xiāng)村旅游

民宿，由縣按照韶關(guān)市《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的指導(dǎo)意見》的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予同等獎勵。評定為韶關(guān)市鄉(xiāng)村旅游民宿的，三星級獎勵 10 萬元，四星級獎勵 20 萬元，五星級獎勵 30萬元。獎勵金須專項(xiàng)用于完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施。

（三）大力實(shí)施精品民宿規(guī)范提升工程，對符合《翁源縣“蘭韻民宿”評定的必備條件》，并根據(jù)《翁源縣“蘭韻民宿”劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》總分不低于 700 分的民宿，頒發(fā)“蘭韻民宿”牌匾，給予一次性獎補(bǔ)資金，具體標(biāo)準(zhǔn)為：每間客房補(bǔ)助 1000 元，最高補(bǔ)助金額不超過 10 萬元。

（四）縣文廣旅體、工信、稅務(wù)等相關(guān)部門要引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營民宿單位按照星級客棧民宿服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加大提升改造工作，對符合條件的民宿，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)為限額以上住宿業(yè)，實(shí)現(xiàn)公司化、規(guī)范化運(yùn)營，提升其對地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收的貢獻(xiàn)率。對轉(zhuǎn)為限額以上住宿業(yè)的民宿，一次性獎勵 10 萬元。

七、附則 （一）本意見施行之前已開展民宿經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自本意見施行之日起 90 日內(nèi)依照本意見有關(guān)規(guī)定申請民宿登記。

（二）本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。由翁源縣文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》 2.《翁源縣“蘭韻民宿”劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》 3.《翁源縣“蘭韻民宿”評定的必備條件》

第五篇：中華全國總工會等部門關(guān)于加強(qiáng)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見

中華全國總工會等部門關(guān)于加強(qiáng)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見

加強(qiáng)班組建設(shè)，是強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理，提升企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)職工全面發(fā)展，構(gòu)建和諧企業(yè)的必然要求。為切實(shí)加強(qiáng)新形勢下不同類型企業(yè)的班組建設(shè)，提出如下意見。

一、班組建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

班組建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升班組管理水平為核心，以提高班組成員整體素質(zhì)為重點(diǎn)，以開展班組創(chuàng)先爭優(yōu)勞動競賽和創(chuàng)建“工人先鋒號”活動為載體，不斷提高班組工作水平，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

班組建設(shè)要以打造高效、創(chuàng)新、和諧班組為目標(biāo)，進(jìn)一步推動班組工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和民主化，不斷提高班組執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，努力把班組建設(shè)成為能夠出色完成生產(chǎn)(工作)任務(wù)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力，管理科學(xué)，紀(jì)律嚴(yán)明，團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)集體。

二、班組建設(shè)應(yīng)遵循的原則

一是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要原則。緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，從企業(yè)改革、發(fā)展和生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的實(shí)際出發(fā)，全面加強(qiáng)班組建設(shè)，努力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高企業(yè)競爭能力。

二是促進(jìn)職工全面發(fā)展原則。班組工作要堅(jiān)持以人為本，尊重職工、依靠職工，充分發(fā)揮職工主觀能動性;保障職工權(quán)益，實(shí)現(xiàn)體面勞動;加強(qiáng)文化建設(shè)，體現(xiàn)人文關(guān)懷;注重提升素質(zhì)，促進(jìn)職工全面發(fā)展。

三是繼承與創(chuàng)新相結(jié)合原則。要在總結(jié)班組建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持成功做法的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究新情況，努力解決新問題，積極探索新路子，不斷創(chuàng)造新方法，使班組始終富有生機(jī)和活力。

四是行政管理與民主管理相結(jié)合原則。在班組內(nèi)部，既要維護(hù)班組長的行政指揮權(quán)威，又要尊重職工的民主權(quán)利，鼓勵和支持職工參與管理，充分發(fā)揮班組工會小組長和“工管員”的作用，實(shí)現(xiàn)班組管理全員化。

三、全面提升班組管理水平

提高管理水平是加強(qiáng)班組建設(shè)的基本要求。提高班組管理水平，要從建章立制和完善生產(chǎn)記錄等基礎(chǔ)資料入手，以落實(shí)崗位責(zé)任制為重點(diǎn)，以出色完成生產(chǎn)任務(wù)和保證班組工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)班組執(zhí)行力。要把加強(qiáng)管理與教育職工增強(qiáng)工作責(zé)任感和執(zhí)行規(guī)章制度自覺性有機(jī)結(jié)合起來，使班組管理建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)職工被動管理向主動參與、粗放管理向精益管理、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)班組管理科學(xué)化。

四、注重提高班組成員素質(zhì)

班組不僅是完成企業(yè)生產(chǎn)(工作)任務(wù)的基本單位，也是鍛煉人、培養(yǎng)人、教育人的重要課堂。要從班組工作實(shí)際出發(fā)，采取靈活多樣的方法和班組成員易于接受的形式，堅(jiān)持不懈地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，不斷提高班組成員思想道德、科學(xué)文化和專業(yè)技能水平。深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型班組活動，積極引導(dǎo)班組成員學(xué)習(xí)新知識、鉆研新技術(shù)，不斷提高學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。鼓勵班組成員互幫互學(xué)、共同提高，大力培養(yǎng)和選樹技能人才，努力為班組成員成長成材創(chuàng)造條件。

五、切實(shí)抓好班組安全生產(chǎn)

班組要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場管理，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)。重視安全教育培訓(xùn)，提高班組成員的安全意識和事故防范、應(yīng)急處置能力。積極開展“安康杯”競賽活動，充分發(fā)揮勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員的作用，切實(shí)把好安全生產(chǎn)的第一道防線，確保職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康。

六、廣泛開展班組競賽

廣泛開展班組競賽是推動勞動競賽扎實(shí)有效、深入發(fā)展的重要措施，也是促進(jìn)班組建設(shè)的有效途徑。班組競賽要以創(chuàng)建“工人先鋒號”等活動為載體，以安全生產(chǎn)、提高效率、提升質(zhì)量、創(chuàng)新技術(shù)和節(jié)能減排為重點(diǎn)，與創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)和建設(shè)“職工小家”等活動緊密結(jié)合。通過競賽，進(jìn)一步調(diào)動班組成員的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)班組成員爭當(dāng)銳意改革創(chuàng)新的先鋒和推動科學(xué)發(fā)展的楷模。

七、不斷完善班組民主管理

班組民主管理是企業(yè)民主管理的重要基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)班組民主管理的制度建設(shè)，在繼續(xù)堅(jiān)持和完善“兩長”(班組長、工會小組長)和“工管員”制度、班委會制度、班組民主生活會制度、班務(wù)公開制度等行之有效制度的同時，積極探索班組民主管理的新途徑和新形式，使班組民主管理工作不斷適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決定權(quán)。班組決策要充分聽取班組成員的意見，班組長要自覺接受班組成員的監(jiān)督。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)班組思想工作

加強(qiáng)思想工作是增強(qiáng)班組凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。班組思想工作要堅(jiān)持用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)班組成員，堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝人，以勞模精神和工人階級偉大品格激勵人，積極引導(dǎo)班組成員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念。準(zhǔn)確掌握班組成員的思想動態(tài)，及時反映班組成員訴求，把做好思想工作與關(guān)心班組成員的工作生活結(jié)合起來，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，注重人文關(guān)懷。加強(qiáng)班組文化建設(shè)，培育愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流，團(tuán)結(jié)互助、文明和諧的團(tuán)隊(duì)精神。

九、選拔、培養(yǎng)好班組長 班組長是班組的領(lǐng)頭人。要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，建立班組長培養(yǎng)、選拔、任用機(jī)制，選配具有一定文化程度、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派、技術(shù)熟練、敢于管理、善于團(tuán)結(jié)人的優(yōu)秀職工擔(dān)任班組長。注重班組長崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，加強(qiáng)班組長之間的學(xué)習(xí)和交流，不斷提高班組長的工作能力和綜合素質(zhì)。既要支持班組長履行職責(zé)、行使職權(quán)，又要加強(qiáng)對班組長的管理教育和監(jiān)督。要拓寬班組長的發(fā)展渠道，為他們的成長創(chuàng)造有利條件。

十、加強(qiáng)對班組建設(shè)工作的指導(dǎo)

班組建設(shè)工作是企業(yè)一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)工作。各有關(guān)部門要從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)班組建設(shè)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。要注重調(diào)查研究，及時指導(dǎo)企業(yè)研究解決班組建設(shè)工作中遇到的新情況新問題。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)不同類型企業(yè)加強(qiáng)班組建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)，大力培養(yǎng)、選樹和宣傳先進(jìn)典型，充分發(fā)揮模范班組的示范引導(dǎo)作用。要找準(zhǔn)位置，發(fā)揮優(yōu)勢，密切配合，努力形成合力推進(jìn)班組建設(shè)的工作格局。

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