第一篇：國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定[1]

(2017年12月27日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過(guò))中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令 第79號(hào)

《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》已經(jīng)2017年12月27日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。部長(zhǎng) 姜大明 2018年1月2日

第一條 為了規(guī)范國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督行為，依法履行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督，是指縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)依照法定職權(quán)和程序，對(duì)公民、法人和其他組織執(zhí)行和遵守國(guó)土資源法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止和查處的行政執(zhí)法活動(dòng)。

第三條 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督,遵循依法、規(guī)范、嚴(yán)格、公正、文明的原則。第四條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化遙感監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等科技和信息化手段的應(yīng)用，也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式，發(fā)揮現(xiàn)代科技對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作的支撐作用，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。

第五條 對(duì)在執(zhí)法監(jiān)督工作中認(rèn)真履行職責(zé)，依法執(zhí)行公務(wù)成績(jī)顯著的國(guó)土資源主管部門(mén)及其執(zhí)法人員，由上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第六條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)依照法律法規(guī)規(guī)定，履行下列執(zhí)法監(jiān)督職責(zé):

(一)對(duì)執(zhí)行和遵守國(guó)土資源法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查;(二)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止，責(zé)令限期改正;

(三)對(duì)涉嫌違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查;(四)對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰和行政處理;

(五)對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)依法應(yīng)當(dāng)追究國(guó)家工作人員行政紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定提出行政處分建議;(六)對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)涉嫌犯罪的，向公安、檢察機(jī)關(guān)移送案件有關(guān)材料;(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)工作需要，可以委托國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍行使執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)。具體職權(quán)范圍由委托機(jī)關(guān)決定。

上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條 縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)作，依法配合有關(guān)機(jī)關(guān)查處涉嫌國(guó)土資源犯罪的行為。

第九條 從事國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督的工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有較高的政治素質(zhì)，忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉明;

(二)熟悉國(guó)土資源法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí);(三)取得國(guó)土資源執(zhí)法證件。

第十條 國(guó)土資源執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)考核合格后，方可取得國(guó)土資源執(zhí)法證件。

國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。執(zhí)法人員不得超越法定職權(quán)使用執(zhí)法證件，不得將執(zhí)法證件用于國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督以外的活動(dòng)。

第十一條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)執(zhí)法證件的頒發(fā)工作。

省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)執(zhí)法證件的頒發(fā)工作。

國(guó)土資源執(zhí)法證件的樣式，由國(guó)土資源部規(guī)定。第十二條 單位名稱、執(zhí)法人員信息等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)新的執(zhí)法證件。

遺失執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在國(guó)土資源主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)在門(mén)戶網(wǎng)站聲明作廢后，核發(fā)新的執(zhí)法證件。

省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，通過(guò)國(guó)土資源執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺(tái)將上年度執(zhí)法人員基本信息、培訓(xùn)、發(fā)證以及變更、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)等情況報(bào)國(guó)土資源部備案。國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合備案情況定期審驗(yàn)相關(guān)信息。第十三條 因調(diào)離、辭職、退休或者其他情形不再履行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回其執(zhí)法證件，由發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。

第十四條 有下列情形之一的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回其執(zhí)法證件，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案:

(一)因涉嫌違法違紀(jì)被立案審查，尚未作出結(jié)論的;(二)暫時(shí)停止履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的;(三)擅自涂改、轉(zhuǎn)借執(zhí)法證件的;

(四)有利用執(zhí)法證件開(kāi)展與執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，尚未造成嚴(yán)重后果的;

(五)因其他原因應(yīng)當(dāng)收回執(zhí)法證件的。

本條第一、二種情形消除后，經(jīng)審查合格，可以繼續(xù)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法證件及時(shí)發(fā)還。

第十五條 有下列情形之一的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回其執(zhí)法證件，逐級(jí)上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)，并在門(mén)戶網(wǎng)站上公布:(一)弄虛作假取得執(zhí)法證件的;(二)在執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，不再適合履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的;

(三)利用執(zhí)法證件開(kāi)展與執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的;

(四)有其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)執(zhí)法證件情形的。執(zhí)法證件被撤銷(xiāo)的，不得再重新申領(lǐng)。

第十六條 國(guó)土資源執(zhí)法人員依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，并且不得少于2人。

第十七條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)可以組織特邀國(guó)土資源監(jiān)察專員參與國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督工作提供意見(jiàn)和建議。

第十八條 市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)可以根據(jù)工作需要，聘任信息員、協(xié)管員，收集國(guó)土資源違法行為信息，協(xié)助及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為。

第十九條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，依法可以采取下列措施:

(一)要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制;(二)要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明，詢問(wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人;

(三)進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、拍照、錄音和攝像等;

(四)責(zé)令當(dāng)事人停止正在實(shí)施的違法行為，限期改正;(五)對(duì)當(dāng)事人拒不停止違法行為的，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)，也可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位采取相關(guān)措施;

(六)對(duì)涉嫌違反國(guó)土資源法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法暫停辦理其與該行為有關(guān)的審批或者登記發(fā)證手續(xù);

(七)對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反國(guó)土資源法律法規(guī)，國(guó)土資源管理秩序混亂，未積極采取措施消除違法狀態(tài)的地區(qū)，其上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可以建議本級(jí)人民政府約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人;

(八)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有地區(qū)存在違反國(guó)土資源法律法規(guī)的苗頭性或者傾向性問(wèn)題，可以向該地區(qū)的人民政府或者國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行反饋，提出執(zhí)法監(jiān)督建議;(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。第二十條 縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛、裝備等必要條件,并為執(zhí)法人員提供人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。第二十一條 市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度，制訂巡查工作計(jì)劃，組織開(kāi)展巡查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和依法制止國(guó)土資源違法行為。

第二十二條 國(guó)土資源部在全國(guó)部署開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督。

省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署，組織所轄行政區(qū)域內(nèi)的市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督，并向國(guó)土資源部報(bào)告結(jié)果。

第二十三條 省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)行國(guó)土資源違法案件掛牌督辦和公開(kāi)通報(bào)制度。

符合下列條件之一的違法案件可以掛牌督辦:(一)公眾反映強(qiáng)烈，影響社會(huì)穩(wěn)定的;(二)給國(guó)家、人民群眾利益造成重大損害的;

(三)造成耕地大量破壞，或者非法采出礦產(chǎn)品價(jià)值數(shù)額巨大的;

(四)其他需要掛牌督辦的。省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將重大典型案件和掛牌督辦案件的案情、處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。

第二十四條 對(duì)上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)交辦的國(guó)土資源違法案件，下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)拖延辦理的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可以發(fā)出督辦通知，責(zé)令限期辦理;必要時(shí)，可以派員督辦或者掛牌督辦。

第二十五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。根據(jù)情況可以采取下列記錄方式，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理:

(一)將行政執(zhí)法文書(shū)作為全過(guò)程記錄的基本形式;(二)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、聽(tīng)證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，進(jìn)行音像記錄;(三)對(duì)直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所，進(jìn)行音像記錄。

第二十六條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在作出重大行政處罰決定前，由該部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。重大行政處罰決定，包括沒(méi)收違法采出的礦產(chǎn)品、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收違法建筑物、限期拆除違法建筑物、吊銷(xiāo)勘查許可證或者采礦許可證等。

第二十七條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)提請(qǐng)法制審核的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料:(一)處罰決定文本;(二)案件調(diào)查報(bào)告;(三)法律法規(guī)規(guī)章依據(jù);(四)相關(guān)的證據(jù)材料;

(五)需要提供的其他相關(guān)材料。

第二十八條 法制審核原則上采取書(shū)面審核的方式，審核以下內(nèi)容:

(一)執(zhí)法主體是否合法;(二)是否超越本機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限;(三)違法定性是否準(zhǔn)確;(四)法律適用是否正確;(五)程序是否合法;(六)行政裁量權(quán)行使是否適當(dāng)。

第二十九條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)自收到送審材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。情況復(fù)雜需要進(jìn)一步調(diào)查研究的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不超過(guò)10個(gè)工作日。

經(jīng)過(guò)審核，對(duì)擬作出的重大行政處罰決定符合本規(guī)定第二十八條的，法制工作機(jī)構(gòu)出具通過(guò)法制審核的書(shū)面意見(jiàn);對(duì)不符合規(guī)定的，不予通過(guò)法制審核。

第三十條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)行行政執(zhí)法公示制度?？h級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)建立行政執(zhí)法公示平臺(tái)，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)下列信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督:(一)本部門(mén)執(zhí)法查處的法律依據(jù)、管轄范圍、工作流程、救濟(jì)方式等相關(guān)規(guī)定;

(二)本部門(mén)國(guó)土資源執(zhí)法證件持有人姓名、編號(hào)等信息;(三)本部門(mén)作出的生效行政處罰決定和行政處理決定;(四)本部門(mén)公開(kāi)掛牌督辦案件處理結(jié)果;(五)本部門(mén)認(rèn)為需要公開(kāi)的其他執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。第三十一條 有下列情形之一的，縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)及其執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處置措施，履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé):

(一)對(duì)于下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》后制止無(wú)效的，及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén);(二)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院不予受理的，應(yīng)當(dāng)作出明確記錄。

第三十二條 上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)檢查、抽查等方式，評(píng)議考核下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督工作。評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報(bào)，并作為年度責(zé)任目標(biāo)考核、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，以及干部任用的重要參考。

評(píng)議考核不合格的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改。

第三十三條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度。國(guó)土資源執(zhí)法人員在查辦國(guó)土資源違法案件過(guò)程中，因過(guò)錯(cuò)造成損害后果的，所在的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以糾正，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。第三十四條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)及其執(zhí)法人員有下列情形之一，致使公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受重大損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分:(一)對(duì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法行為未依法制止的;

(二)應(yīng)當(dāng)依法立案查處，無(wú)正當(dāng)理由，未依法立案查處的;(三)已經(jīng)立案查處，依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、提出處分建議或者移送有權(quán)機(jī)關(guān)追究行政紀(jì)律或者刑事責(zé)任，無(wú)正當(dāng)理由，未依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、提出處分建議、移送有權(quán)機(jī)關(guān)的。第三十五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)偽造、銷(xiāo)毀、藏匿證據(jù)，造成嚴(yán)重后果的;(二)篡改案件材料，造成嚴(yán)重后果的;

(三)不依法履行職責(zé)，致使案件調(diào)查、審核出現(xiàn)重大失誤的;

(四)違反保密規(guī)定，向案件當(dāng)事人泄露案情，造成嚴(yán)重后果的;

(五)越權(quán)干預(yù)案件調(diào)查處理，造成嚴(yán)重后果的;(六)有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的。第三十六條 阻礙國(guó)土資源主管部門(mén)依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法人員進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者故意傷害，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 本規(guī)定自2018年3月1日起施行。原國(guó)家土地管理局1995年6月12日發(fā)布的《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。[1]

折疊編輯本段內(nèi)容解讀

1月2日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明簽發(fā)第79號(hào)部令，公布《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)?！兑?guī)定》自2018年3月1日起施行，原國(guó)家土地管理局1995年6月12日發(fā)布的《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督，是指縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)依照法定職權(quán)和程序，對(duì)公民、法人和其他組織執(zhí)行和遵守國(guó)土資源法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止和查處的行政執(zhí)法活動(dòng)?！兑?guī)定》明確了國(guó)土資源主管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督職責(zé):執(zhí)法檢查;制止違法行為;實(shí)施行政處罰和行政處理，提出行政處分建議;涉嫌犯罪的，向公安、檢察機(jī)關(guān)移送案件有關(guān)材料。縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)工作需要，可以委托國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍行使執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督措施包括:查閱或復(fù)制相關(guān)材料;要求被檢查單位或個(gè)人作出說(shuō)明，詢問(wèn)當(dāng)事人、嫌疑人和證人;對(duì)違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、拍照、錄音和攝像等;責(zé)令限期改正;將違法事實(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)，提請(qǐng)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)采取相關(guān)措施;依法暫停辦理有關(guān)審批或者登記發(fā)證手續(xù);建議本級(jí)人民政府約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人;向人民政府或者國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行反饋，提出執(zhí)法監(jiān)督建議等。此外，《規(guī)定》還將近年來(lái)在執(zhí)法監(jiān)督方面的成功實(shí)踐如動(dòng)態(tài)巡查、掛牌督辦、公開(kāi)通報(bào)等予以明確。根據(jù)《規(guī)定》，國(guó)土資源主管部門(mén)全面實(shí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度

第二篇：國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定(第79號(hào)令)

國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令 第79號(hào)

《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》已經(jīng)2017年12月27日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。

部長(zhǎng) 姜大明 2018年1月2日

第一條 為了規(guī)范國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督行為，依法履行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督，是指縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)依照法定職權(quán)和程序，對(duì)公民、法人和其他組織執(zhí)行和遵守國(guó)土資源法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止和查處的行政執(zhí)法活動(dòng)。

第三條 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督,遵循依法、規(guī)范、嚴(yán)格、公正、文明的原則。

第四條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化遙感監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等科技和信息化手段的應(yīng)用，也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等方式，發(fā)揮現(xiàn)代科技對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作的支撐作用，提升執(zhí)法監(jiān)督效能。第五條 對(duì)在執(zhí)法監(jiān)督工作中認(rèn)真履行職責(zé)，依法執(zhí)行公務(wù)成績(jī)顯著的國(guó)土資源主管部門(mén)及其執(zhí)法人員，由上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第六條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)依照法律法規(guī)規(guī)定，履行下列執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：

（一）對(duì)執(zhí)行和遵守國(guó)土資源法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查；

（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止，責(zé)令限期改正；

（三）對(duì)涉嫌違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為進(jìn)行調(diào)查；

（四）對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰和行政處理；

（五）對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)依法應(yīng)當(dāng)追究國(guó)家工作人員行政紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定提出行政處分建議；

（六）對(duì)違反國(guó)土資源法律法規(guī)涉嫌犯罪的，向公安、檢察機(jī)關(guān)移送案件有關(guān)材料；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)根據(jù)工作需要，可以委托國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍行使執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)。具體職權(quán)范圍由委托機(jī)關(guān)決定。

上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條 縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)作，依法配合有關(guān)機(jī)關(guān)查處涉嫌國(guó)土資源犯罪的行為。

第九條 從事國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督的工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有較高的政治素質(zhì)，忠于職守、秉公執(zhí)法、清正廉明；

（二）熟悉國(guó)土資源法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)；

（三）取得國(guó)土資源執(zhí)法證件。

第十條 國(guó)土資源執(zhí)法人員經(jīng)過(guò)考核合格后，方可取得國(guó)土資源執(zhí)法證件。

國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。執(zhí)法人員不得超越法定職權(quán)使用執(zhí)法證件，不得將執(zhí)法證件用于國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督以外的活動(dòng)。第十一條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)執(zhí)法證件的頒發(fā)工作。

省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)執(zhí)法證件的頒發(fā)工作。

國(guó)土資源執(zhí)法證件的樣式，由國(guó)土資源部規(guī)定。

第十二條 單位名稱、執(zhí)法人員信息等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)新的執(zhí)法證件。

遺失執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在國(guó)土資源主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)在門(mén)戶網(wǎng)站聲明作廢后，核發(fā)新的執(zhí)法證件。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月底前，通過(guò)國(guó)土資源執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺(tái)將上執(zhí)法人員基本信息、培訓(xùn)、發(fā)證以及變更、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)等情況報(bào)國(guó)土資源部備案。

國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合備案情況定期審驗(yàn)相關(guān)信息。

第十三條 因調(diào)離、辭職、退休或者其他情形不再履行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回其執(zhí)法證件，由發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。

第十四條 有下列情形之一的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回其執(zhí)法證件，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)備案：

（一）因涉嫌違法違紀(jì)被立案審查，尚未作出結(jié)論的；

（二）暫時(shí)停止履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的；

（三）擅自涂改、轉(zhuǎn)借執(zhí)法證件的；

（四）有利用執(zhí)法證件開(kāi)展與執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，尚未造成嚴(yán)重后果的；

（五）因其他原因應(yīng)當(dāng)收回執(zhí)法證件的。本條第一、二種情形消除后，經(jīng)審查合格，可以繼續(xù)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法證件及時(shí)發(fā)還。

第十五條 有下列情形之一的，有關(guān)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回其執(zhí)法證件，逐級(jí)上報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)，并在門(mén)戶網(wǎng)站上公布：

（一）弄虛作假取得執(zhí)法證件的；

（二）在執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守等行為，不再適合履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的；

（三）利用執(zhí)法證件開(kāi)展與執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的；

（四）有其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)執(zhí)法證件情形的。執(zhí)法證件被撤銷(xiāo)的，不得再重新申領(lǐng)。

第十六條 國(guó)土資源執(zhí)法人員依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證件，并且不得少于2人。

第十七條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)可以組織特邀國(guó)土資源監(jiān)察專員參與國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，為國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督工作提供意見(jiàn)和建議。

第十八條 市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)可以根據(jù)工作需要，聘任信息員、協(xié)管員，收集國(guó)土資源違法行為信息，協(xié)助及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為。

第十九條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，依法可以采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明，詢問(wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；

（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、拍照、錄音和攝像等；

（四）責(zé)令當(dāng)事人停止正在實(shí)施的違法行為，限期改正；

（五）對(duì)當(dāng)事人拒不停止違法行為的，應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)，也可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位采取相關(guān)措施；

（六）對(duì)涉嫌違反國(guó)土資源法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法暫停辦理其與該行為有關(guān)的審批或者登記發(fā)證手續(xù)；

（七）對(duì)執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違反國(guó)土資源法律法規(guī)，國(guó)土資源管理秩序混亂，未積極采取措施消除違法狀態(tài)的地區(qū)，其上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可以建議本級(jí)人民政府約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人；

（八）執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有地區(qū)存在違反國(guó)土資源法律法規(guī)的苗頭性或者傾向性問(wèn)題，可以向該地區(qū)的人民政府或者國(guó)土資源主管部門(mén)進(jìn)行反饋，提出執(zhí)法監(jiān)督建議；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十條 縣級(jí)以上地方國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督工作的經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛、裝備等必要條件,并為執(zhí)法人員提供人身意外傷害保險(xiǎn)等職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障。

第二十一條 市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法巡查制度，制訂巡查工作計(jì)劃，組織開(kāi)展巡查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和依法制止國(guó)土資源違法行為。

第二十二條 國(guó)土資源部在全國(guó)部署開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署，組織所轄行政區(qū)域內(nèi)的市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督，并向國(guó)土資源部報(bào)告結(jié)果。第二十三條 省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)行國(guó)土資源違法案件掛牌督辦和公開(kāi)通報(bào)制度。

符合下列條件之一的違法案件可以掛牌督辦：

（一）公眾反映強(qiáng)烈，影響社會(huì)穩(wěn)定的；

（二）給國(guó)家、人民群眾利益造成重大損害的；

（三）造成耕地大量破壞，或者非法采出礦產(chǎn)品價(jià)值數(shù)額巨大的；

（四）其他需要掛牌督辦的。

省級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將重大典型案件和掛牌督辦案件的案情、處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。

第二十四條 對(duì)上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)交辦的國(guó)土資源違法案件，下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)拖延辦理的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可以發(fā)出督辦通知，責(zé)令限期辦理；必要時(shí)，可以派員督辦或者掛牌督辦。第二十五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。根據(jù)情況可以采取下列記錄方式，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理：

（一）將行政執(zhí)法文書(shū)作為全過(guò)程記錄的基本形式；

（二）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、調(diào)查取證、聽(tīng)證、行政強(qiáng)制、送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，進(jìn)行音像記錄；

（三）對(duì)直接涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法場(chǎng)所，進(jìn)行音像記錄。

第二十六條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在作出重大行政處罰決定前，由該部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)擬作出決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核。未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。重大行政處罰決定，包括沒(méi)收違法采出的礦產(chǎn)品、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收違法建筑物、限期拆除違法建筑物、吊銷(xiāo)勘查許可證或者采礦許可證等。

第二十七條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)提請(qǐng)法制審核的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）處罰決定文本；

（二）案件調(diào)查報(bào)告；

（三）法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)；

（四）相關(guān)的證據(jù)材料；

（五）需要提供的其他相關(guān)材料。

第二十八條 法制審核原則上采取書(shū)面審核的方式，審核以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)法主體是否合法；

（二）是否超越本機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限；

（三）違法定性是否準(zhǔn)確；

（四）法律適用是否正確；

（五）程序是否合法；

（六）行政裁量權(quán)行使是否適當(dāng)。

第二十九條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)自收到送審材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。情況復(fù)雜需要進(jìn)一步調(diào)查研究的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不超過(guò)10個(gè)工作日。

經(jīng)過(guò)審核，對(duì)擬作出的重大行政處罰決定符合本規(guī)定第二十八條的，法制工作機(jī)構(gòu)出具通過(guò)法制審核的書(shū)面意見(jiàn)；對(duì)不符合規(guī)定的，不予通過(guò)法制審核。第三十條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)行行政執(zhí)法公示制度。縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)建立行政執(zhí)法公示平臺(tái)，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)下列信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督：

（一）本部門(mén)執(zhí)法查處的法律依據(jù)、管轄范圍、工作流程、救濟(jì)方式等相關(guān)規(guī)定；

（二）本部門(mén)國(guó)土資源執(zhí)法證件持有人姓名、編號(hào)等信息；

（三）本部門(mén)作出的生效行政處罰決定和行政處理決定；

（四）本部門(mén)公開(kāi)掛牌督辦案件處理結(jié)果；

（五）本部門(mén)認(rèn)為需要公開(kāi)的其他執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。

第三十一條 有下列情形之一的，縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)及其執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處置措施，履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)：

（一）對(duì)于下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》后制止無(wú)效的，及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)；

（二）依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院不予受理的，應(yīng)當(dāng)作出明確記錄。

第三十二條 上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)檢查、抽查等方式，評(píng)議考核下級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督工作。

評(píng)議考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)予以通報(bào)，并作為責(zé)任目標(biāo)考核、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，以及干部任用的重要參考。評(píng)議考核不合格的，上級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，責(zé)令限期整改。

第三十三條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度。國(guó)土資源執(zhí)法人員在查辦國(guó)土資源違法案件過(guò)程中，因過(guò)錯(cuò)造成損害后果的，所在的國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以糾正，并依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。第三十四條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)及其執(zhí)法人員有下列情形之一，致使公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受重大損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分：

（一）對(duì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法行為未依法制止的；

（二）應(yīng)當(dāng)依法立案查處，無(wú)正當(dāng)理由，未依法立案查處的；

（三）已經(jīng)立案查處，依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、提出處分建議或者移送有權(quán)機(jī)關(guān)追究行政紀(jì)律或者刑事責(zé)任，無(wú)正當(dāng)理由，未依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、提出處分建議、移送有權(quán)機(jī)關(guān)的。

第三十五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門(mén)及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）偽造、銷(xiāo)毀、藏匿證據(jù)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）篡改案件材料，造成嚴(yán)重后果的；

（三）不依法履行職責(zé)，致使案件調(diào)查、審核出現(xiàn)重大失誤的；

（四）違反保密規(guī)定，向案件當(dāng)事人泄露案情，造成嚴(yán)重后果的；

（五）越權(quán)干預(yù)案件調(diào)查處理，造成嚴(yán)重后果的；

（六）有其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的。第三十六條 阻礙國(guó)土資源主管部門(mén)依法履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法人員進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者故意傷害，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 本規(guī)定自2018年3月1日起施行。原國(guó)家土地管理局1995年6月12日發(fā)布的《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第三篇：遼寧行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

（2010年1月6日遼寧省第十一屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2010年1月13日省政府令第241號(hào)公布 自2010年2月22日施行 1992年3月1日省政府令第17號(hào)發(fā)布的《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和1995年3月17日發(fā)布的《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督補(bǔ)充規(guī)定》（遼政辦發(fā)〔1995〕15號(hào)）同時(shí)廢止）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《遼寧省行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督，是指上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、各級(jí)政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén)、上級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。

第三條 各級(jí)政府及所屬行政執(zhí)法部門(mén)（含法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法和依法委托執(zhí)法的組織，下同）及其行政執(zhí)法人員，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第四條

行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正、公開(kāi)和有錯(cuò)必糾的原則，實(shí)行教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，保障各級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

第五條 省、市、縣（含縣級(jí)市、區(qū)，下同）政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，并對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén)和下一級(jí)政府的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

省、市政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)的下一級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法活動(dòng)，接受其所在地同級(jí)政府的監(jiān)督。

第六條 省政府法制部門(mén)主管全省行政執(zhí)法監(jiān)督工作，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)對(duì)全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

各級(jí)政府法制部門(mén)和部門(mén)法制機(jī)構(gòu)在本級(jí)政府、本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)、本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)按照各自職責(zé)依法對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第七條 各級(jí)政府或者行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。

第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算予以保障。

第二章 監(jiān)督內(nèi)容

第九條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施；

（二）行政執(zhí)法部門(mén)是否具備行政執(zhí)法主體資格；

（三）行政執(zhí)法人員是否具備行政執(zhí)法資格和條件；

（四）規(guī)章、規(guī)范性文件等抽象行政行為的制定和備案審查；

（五）上級(jí)機(jī)關(guān)的行政決定、命令及行政復(fù)議決定的執(zhí)行；

（六）行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決等具體行政執(zhí)法行為是否合法和適當(dāng)；

（七）推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，相對(duì)集中行政處罰權(quán)、綜合行政執(zhí)法、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)和規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)等工作情況；

（八）行政執(zhí)法舉報(bào)、投訴案件的處理；

（九）行政執(zhí)法部門(mén)之間行政執(zhí)法爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)；

（十）行政執(zhí)法人員配備和行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的保障；

（十一）罰繳分離、收支兩條線及罰沒(méi)財(cái)物的管理、處置；

（十二）行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制的落實(shí)；

（十三）行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究；

（十四）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的事項(xiàng)。

第十條 實(shí)行行政執(zhí)法情況報(bào)告制度。市、縣政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)政府報(bào)告行政執(zhí)法工作；各級(jí)政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)政府報(bào)告行政執(zhí)法工作。

法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施滿一年的，自期滿之日起30日內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施的行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府書(shū)面報(bào)告下列情況：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳；

（二）相應(yīng)配套措施和制度的制定；

（三）行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)；

（四）違法案件的查處；

（五）行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題和改進(jìn)的措施；

（六）對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章內(nèi)容的意見(jiàn)和建議；

（七）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第十一條 實(shí)行行政執(zhí)法主體資格審核公告制度。各級(jí)政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行審核確認(rèn)，審核確認(rèn)結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)新聞媒體上公告。

行政執(zhí)法部門(mén)依法委托其他行政機(jī)關(guān)或者組織行使行政執(zhí)法職責(zé)的，按前款規(guī)定執(zhí)行。省以下垂直管理的行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法主體資格，由其所在地同級(jí)政府法制部門(mén)審核確認(rèn)。

第十二條 實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度。行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備行政執(zhí)法資格，取得行政執(zhí)法證件。未取得行政執(zhí)法證件的，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。

使用國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)制發(fā)的行政執(zhí)法證件的，由使用單位報(bào)本級(jí)政府法制部門(mén)備案。

縣級(jí)以上政府法制部門(mén)與行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)或者本部門(mén)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)、執(zhí)法技能的教育培訓(xùn)。

第十三條 實(shí)行規(guī)章規(guī)范性文件備案審查制度。各級(jí)政府制定的規(guī)章或者規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)政府備案審查；各級(jí)政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府備案審查。

各級(jí)政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)規(guī)章、規(guī)范性文件的報(bào)送備案情況。

第十四條 實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度?？h級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)政府及所屬行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行檢查。

縣級(jí)以上政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年年底之前，向本級(jí)政府法制部門(mén)提出下一行政執(zhí)法檢查建議。政府法制部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要，擬定行政執(zhí)法檢查計(jì)劃。

政府法制部門(mén)可以會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查。

行政執(zhí)法檢查結(jié)束后，政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府提交書(shū)面報(bào)告。第十五條 實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法活動(dòng)形成的監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，并實(shí)行集中統(tǒng)一管理。各級(jí)政府及所屬行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)格式有規(guī)定的，從其規(guī)定。國(guó)家有關(guān)部門(mén)未作規(guī)定的，由省政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)規(guī)定本系統(tǒng)統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書(shū)格式，并報(bào)省政府法制部門(mén)備案。

第十六條 實(shí)行重大行政處罰決定備案審查制度。下級(jí)政府作出的重大行政處罰決定應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)政府備案；各級(jí)政府所屬工作部門(mén)作出的重大行政處罰決定應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府備案。

各市政府、省政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、對(duì)個(gè)人罰款或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)1萬(wàn)元以上（含本數(shù)，下同）、對(duì)單位罰款或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元以上的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起15日內(nèi)，報(bào)送省政府法制部門(mén)備案。市、縣重大行政處罰決定備案標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣政府制定。

報(bào)送的備案材料應(yīng)當(dāng)包括重大行政處罰決定備案書(shū)面報(bào)告和行政處罰決定書(shū)?？h級(jí)以上政府法制部門(mén)對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自收到備案報(bào)告之日起60日內(nèi)審查完畢，并將結(jié)果反饋給相關(guān)部門(mén)。

第十七條 實(shí)行行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各級(jí)政府及所屬行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域、本部門(mén)的行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)送統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第十八條 實(shí)行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)制度。省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，制定行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，建立行政處罰的基準(zhǔn)制度、先例制度和說(shuō)明制度。

第十九條 實(shí)行行政執(zhí)法舉報(bào)、投訴制度。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)?，可以向行政?zhí)法部門(mén)的上一級(jí)部門(mén)或者本級(jí)政府法制部門(mén)舉報(bào)、投訴。

政府法制部門(mén)或者行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)在60日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。

舉報(bào)、投訴采用實(shí)名制。受理舉報(bào)、投訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴人保密。

第二十條 實(shí)行行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決制度。行政執(zhí)法部門(mén)之間發(fā)生行政執(zhí)法爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商解決。

協(xié)商不能達(dá)成一致的，提請(qǐng)共同上一級(jí)政府法制部門(mén)協(xié)調(diào)解決。政府法制部門(mén)協(xié)調(diào)達(dá)成一致的，制作《行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見(jiàn)書(shū)》；協(xié)調(diào)無(wú)法達(dá)成一致的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府裁決。

爭(zhēng)議未經(jīng)協(xié)調(diào)或者裁決之前，除關(guān)系公共安全或者公民人身安全外，行政執(zhí)法部門(mén)不得單方作出行政處理決定。

政府法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)裁決執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條 實(shí)行罰繳分離、收支兩條線的財(cái)政預(yù)算管理制度。行政執(zhí)法部門(mén)不得規(guī)定行政處罰指標(biāo)。

行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)。

行政執(zhí)法部門(mén)不得損毀和使用、截留、坐支、私分罰沒(méi)財(cái)物。第二十二條 實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制度。上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、各級(jí)政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況，應(yīng)當(dāng)定期組織評(píng)議、考核。

第二十三條 實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。各級(jí)政府、行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為依法追究責(zé)任人的責(zé)任。

第三章 監(jiān)督程序

第二十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定行政執(zhí)法監(jiān)督的相關(guān)制度；

（二）提出行政執(zhí)法監(jiān)督的方案并組織實(shí)施；

（三）處理行政執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；

（四）指導(dǎo)、督促和檢查下級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督工作；

（五）檢查、調(diào)查內(nèi)容涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第二十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督可以采取以下措施：

（一）要求行政執(zhí)法部門(mén)及行政執(zhí)法人員就行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、調(diào)查涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；

（二）詢問(wèn)行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人、證人等，并制作詢問(wèn)筆錄；

（三）調(diào)閱有關(guān)材料，查閱行政執(zhí)法案卷及賬目、票據(jù)、憑證等，必要時(shí)可以復(fù)制；

（四）暫扣涉及違法案件的有關(guān)材料和物品；

（五）委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、評(píng)估、檢測(cè)；

（六）暫扣或者收繳涉嫌實(shí)施違法行政行為人員所持有的行政執(zhí)法證件；

（七）責(zé)令行政執(zhí)法部門(mén)及行政執(zhí)法人員停止行政執(zhí)法行為；

（八）責(zé)令行政執(zhí)法部門(mén)及行政執(zhí)法人員限期履行法定職責(zé)或者限期改正行政執(zhí)法行為；

（九）撤銷(xiāo)、變更行政執(zhí)法行為或者確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法，以及責(zé)令重新作出具體行政執(zhí)法行為；

（十）責(zé)令消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉，賠償損失；

（十一）責(zé)令對(duì)有關(guān)違法責(zé)任人追究行政責(zé)任或者移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)及行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作予以配合，不得拒絕或者銷(xiāo)毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)在進(jìn)行檢查、調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督證》。行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域或者系統(tǒng)內(nèi)從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第二十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)根據(jù)工作需要，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞工作者和其他人員參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)。

第二十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)在行政執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為可能?chē)?yán)重?fù)p害公共利益或者公民、法人和其他組織合法權(quán)益、引發(fā)群體性事件及對(duì)社會(huì)造成惡劣影響等情形的，經(jīng)行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以下達(dá)暫停通知，并書(shū)面告知當(dāng)事人。

行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)被暫停的行政執(zhí)法行為依法進(jìn)行審查。經(jīng)審查，確認(rèn)行政執(zhí)法行為合法的，行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)下達(dá)恢復(fù)通知書(shū)，并書(shū)面告知當(dāng)事人；確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法的，行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止行政執(zhí)法行為，并書(shū)面告知當(dāng)事人。

第二十九條 行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中，行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）系當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與本人或者本人近親屬有利害關(guān)系；

（三）與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)督的。

行政執(zhí)法監(jiān)督人員的回避，由行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。第三十條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)認(rèn)為監(jiān)督事項(xiàng)需要聽(tīng)證的，或者行政相對(duì)人和利害關(guān)系人要求聽(tīng)證且行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第三十一條 上級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)認(rèn)為有必要的，可以直接辦理下級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)。

第三十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法監(jiān)督文書(shū)，并及時(shí)送達(dá)被監(jiān)督部門(mén)。

行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)責(zé)令停止、限期履行法定職責(zé)或者限期改正行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)》；依法撤銷(xiāo)、變更行政執(zhí)法行為或者確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法，以及責(zé)令重新作出具體行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)》。

《行政執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)》或者《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書(shū)》自送達(dá)之日起生效。被監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到之日起20日內(nèi)，向行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)報(bào)告執(zhí)行情況。

第四章 監(jiān)督責(zé)任

第三十三條 對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按下列規(guī)定處理：

（一）經(jīng)審查，規(guī)章超越權(quán)限，違反上位法和世貿(mào)組織規(guī)則的規(guī)定，或者規(guī)定不適當(dāng)，或者違反法定程序的，由省政府法制部門(mén)責(zé)令制定機(jī)關(guān)自行糾正；拒不糾正的，由省政府法制部門(mén)報(bào)請(qǐng)政府同意予以撤銷(xiāo)，并通知制定機(jī)關(guān)；

（二）經(jīng)審查，規(guī)范性文件超越權(quán)限，違反上位法和世貿(mào)組織規(guī)則的規(guī)定，或者規(guī)定不適當(dāng)，或者違反法定程序的，由上一級(jí)或者本級(jí)政府行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)責(zé)令制定機(jī)關(guān)自行糾正；拒不糾正的，由上一級(jí)或者本級(jí)政府行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)予以撤銷(xiāo)，并通知制定機(jī)關(guān)。

第三十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷(xiāo)、變更行政執(zhí)法行為或者確認(rèn)行政執(zhí)法行為違法，以及責(zé)令重新作出具體行政執(zhí)法行為的決定：

（一）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤；

（三）違反法定程序；

（四）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)；

（五）行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十五條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門(mén)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予通報(bào)批評(píng)，并建議任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：

（一）未按規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法工作報(bào)告制度的；

（二）未按規(guī)定執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格審核公告制度的；

（三）安排不具備行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)的；

（四）未按規(guī)定實(shí)行規(guī)章規(guī)范性文件備案審查制度的；

（五）不執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的行政決定、命令和行政復(fù)議決定的；

（六）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)部署的行政執(zhí)法檢查拒不組織實(shí)施的；

（七）未按規(guī)定建立和實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度的；

（八）未按規(guī)定備案重大行政處罰決定的；

（九）未按規(guī)定上報(bào)行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告或者虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的；

（十）擅自開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作或者擅自變更相對(duì)集中行政處罰權(quán)權(quán)限范圍的；

（十一）未按規(guī)定制定行政處罰自由裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)配套制度的；

（十二）拒絕受理舉報(bào)投訴案件或者對(duì)舉報(bào)投訴案件查處不力的；

（十三）不執(zhí)行行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)意見(jiàn)和裁決決定的；

（十四）未按規(guī)定執(zhí)行罰繳分離、收支兩條線的財(cái)政預(yù)算管理制度的；

（十五）規(guī)定行政處罰指標(biāo)的；

（十六）未建立行政執(zhí)法責(zé)任制及組織評(píng)議考核、追究行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的；（十七）妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、調(diào)查工作的；（十八）拒絕執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的；（十九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，可以暫扣、收繳其行政執(zhí)法證件，并建議其所在部門(mén)給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位的處理；依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，建議任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）使用無(wú)效或者私印、偽造、變?cè)煨姓?zhí)法證件的；

（二）未出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)的；

（三）非法收費(fèi)或者截留、坐支、私分罰沒(méi)財(cái)物的；

（四）擅自使用罰沒(méi)物品或者由于管理不善致使罰沒(méi)物品嚴(yán)重受損或者滅失的；

（五）不履行法定職責(zé)或者超越、濫用職權(quán)的；

（六）徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

（七）對(duì)舉報(bào)人、投訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自暫扣行政執(zhí)法證件之日起3日內(nèi)通知行政執(zhí)法人員所在單位和行政執(zhí)法證件頒發(fā)機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)可以根據(jù)情況收繳或者提請(qǐng)行政執(zhí)法證件頒發(fā)機(jī)關(guān)收繳行政執(zhí)法證件。

暫扣行政執(zhí)法證件的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。行政執(zhí)法人員在被暫扣行政執(zhí)法證件期間，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。被收繳行政執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

第三十七條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)接到行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)有關(guān)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究和案件查處的建議后，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，依法進(jìn)行處理并將處理結(jié)果抄送行政執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)。

第三十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)的；

（二）利用行政執(zhí)法監(jiān)督職權(quán)謀取私利的；

（三）有其他失職、瀆職行為的。

第五章 附 則

第三十九條 本規(guī)定自2010年2月22日起施行。1992年3月1日遼寧省政府發(fā)布的《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》（省政府令第17號(hào)）和1995年3月17日遼寧省政府辦公廳發(fā)布的《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督補(bǔ)充規(guī)定》（遼政辦發(fā)〔1995〕15號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：國(guó)土資源信訪規(guī)定

【發(fā)布單位】國(guó)土資源部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-05-09 【生效日期】2002-07-01 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)土資源信訪規(guī)定

《國(guó)土資源信訪規(guī)定》已經(jīng)2002年4月3日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年7月1日起施行。

部長(zhǎng) 田鳳山

二00二年五月九日

國(guó)土資源信訪規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為保持國(guó)土資源管理部門(mén)與人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范國(guó)土資源信訪工作，根據(jù)《信訪條例》和國(guó)土資源管理法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國(guó)土資源信訪，是指公民、法人和其他組織采用書(shū)信、電話、電報(bào)、電子郵件、走訪等形式，向各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)反映問(wèn)題，舉報(bào)違法行為，提出意見(jiàn)、建議和要求，依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源管理部門(mén)處理的活動(dòng)。

第三條 國(guó)土資源信訪工作遵循下列原則：

（一）分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理；

（二）實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾；

（三）及時(shí)、就地依法解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合。

第四條 國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視信訪工作在國(guó)土資源管理工作中的重要作用，建立健全信訪工作制度，研究解決信訪工作中的問(wèn)題，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自處理重要來(lái)信來(lái)訪，堅(jiān)持群眾接待日制度。

第二章 信訪人

第五條 信訪人可以向國(guó)土資源管理部門(mén)提出下列信訪事項(xiàng)：

（一）反映國(guó)土資源管理的有關(guān)問(wèn)題；

（二）舉報(bào)國(guó)土資源管理違法行為；

（三）檢舉國(guó)土資源管理部門(mén)工作人員執(zhí)行公務(wù)中的違法行為；

（四）控告侵害自己的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)或者探礦權(quán)、采礦權(quán)等合法權(quán)益的行為；

（五）對(duì)國(guó)土資源管理部門(mén)及其工作人員提出建議、批評(píng)和要求；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源管理部門(mén)辦理的信訪事項(xiàng)。

第六條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)表明被反映者的基本情況和信訪要求，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告陷害他人。

信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在國(guó)土資源管理部門(mén)設(shè)立或者指定的場(chǎng)所提出。

第七條 多人反映共同意見(jiàn)、建議和要求的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電話、電報(bào)、電子郵件等形式提出；需要走訪的，由推選的代表提出，代表人數(shù)最多不得超過(guò)5人。

第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)和人員

第八條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，設(shè)立接待場(chǎng)所并配備必需的設(shè)備。

第九條 信訪工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)土資源法律和政策，具有較豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)，實(shí)事求是，廉潔奉公。

第十條 信訪工作機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

(一）受理、辦理國(guó)土資源信訪事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)本部門(mén)業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)具體辦理的信訪事項(xiàng)；

（二）承辦上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)；

（三）復(fù)查、監(jiān)督、指導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)；

（四）定期分析信訪動(dòng)態(tài)，開(kāi)展信訪調(diào)研，指導(dǎo)下級(jí)信訪工作；

(五）報(bào)送重要信訪信息，反映問(wèn)題并提出建議。

第十一條 信訪工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以參加會(huì)審會(huì)等有關(guān)會(huì)議，閱讀相關(guān)文件，查閱、復(fù)制與信訪事項(xiàng)有關(guān)的文件、憑證。

第十二條 信訪工作人員應(yīng)當(dāng)做到：

（一）全心全意為人民服務(wù)，嚴(yán)格依法行政；

（二）認(rèn)真處理人民來(lái)信，熱情接待群眾來(lái)訪，依法解答、解決信訪人所提出的問(wèn)題，耐心做好疏導(dǎo)工作，宣傳國(guó)土資源法律和有關(guān)方針、政策；

（三）保護(hù)信訪人的隱私權(quán)利，不得將舉報(bào)、控告材料、信訪人姓名及其他有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報(bào)、被控告的對(duì)象或者單位。

第十三條 信訪工作人員享受人民政府或者上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)有關(guān)的崗位津貼和衛(wèi)生保健福利待遇。

第四章 受理與辦理

第十四條 信訪人提出國(guó)土資源信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)提出，不得越級(jí)提出。

對(duì)重大、突發(fā)的信訪事項(xiàng)，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告。

第十五條 信訪工作機(jī)構(gòu)受理國(guó)土資源信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)將信訪人和信訪事項(xiàng)的基本情況予以登記。

第十六條 對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政復(fù)議、訴訟、仲裁解決的國(guó)土資源信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十七條 國(guó)土資源管理部門(mén)直接辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)辦結(jié)，提出處理意見(jiàn)并答復(fù)信訪人。不能在30日內(nèi)辦結(jié)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。

對(duì)業(yè)務(wù)、政策性較強(qiáng)的信訪事項(xiàng)，信訪工作機(jī)構(gòu)可以商有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)辦理，處理和答復(fù)意見(jiàn)由信訪工作機(jī)構(gòu)答復(fù)信訪人。

第十八條 上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在交辦機(jī)關(guān)限定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告交辦機(jī)關(guān)；未限定時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)辦結(jié)。不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明情況，申請(qǐng)延期。

交辦機(jī)關(guān)認(rèn)為辦結(jié)的信訪事項(xiàng)認(rèn)定事實(shí)不清或者處理不當(dāng)?shù)模梢宰允盏睫k結(jié)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，責(zé)成原承辦機(jī)關(guān)重新辦理。必要時(shí)也可以直接辦理。

第十九條 同級(jí)有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職權(quán)直接辦理，或者轉(zhuǎn)交給有權(quán)處理的機(jī)關(guān)辦理。

第二十條 信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)的處理意見(jiàn)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到處理意見(jiàn)書(shū)之日起30日內(nèi)向原辦理機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查。

原辦理機(jī)關(guān)或者上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到信訪人復(fù)查申請(qǐng)之日起15日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查認(rèn)為原處理意見(jiàn)認(rèn)定事實(shí)不清或者處理不當(dāng)?shù)?，上一?jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)成原辦理機(jī)關(guān)重新辦理，并通知信訪人；確認(rèn)原處理意見(jiàn)并無(wú)不當(dāng)?shù)?，?yīng)予維持，并答復(fù)信訪人。

信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服，但又提不出新的事實(shí)和理由的，原辦理機(jī)關(guān)和上一級(jí)機(jī)關(guān)不再辦理。

第二十一條 上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)認(rèn)為下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)信訪事項(xiàng)的辦理、復(fù)查意見(jiàn)不當(dāng)?shù)?，可以?zé)成其重新辦理。

下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)重新辦理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理完畢，并報(bào)告上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。

第二十二條 國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析信訪信息，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決國(guó)土資源信訪中的重大、疑難問(wèn)題。

第五章 信訪秩序的維護(hù)

第二十三條 信訪人應(yīng)當(dāng)遵守信訪秩序，不得影響國(guó)土資源管理部門(mén)的正常工作秩序，不得損壞接待場(chǎng)所的公私財(cái)物，不得糾纏、威脅、毆打信訪工作人員。

第二十四條 信訪人不得攜帶槍支彈藥、爆炸品、有毒物品、管制刀具等危險(xiǎn)物品進(jìn)入接待場(chǎng)所，不得造謠惑眾、煽動(dòng)鬧事、沖擊機(jī)關(guān)和會(huì)場(chǎng)、攔截公務(wù)車(chē)輛。

第二十五條 來(lái)訪人患傳染性疾病、精神病的，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門(mén)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十六條 對(duì)在國(guó)土資源信訪工作中成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人，可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 信訪人提出的意見(jiàn)、建議，被國(guó)土資源管理部門(mén)采納的，國(guó)土資源管理部門(mén)可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 信訪人違反本規(guī)定

第二十三條、第二十四條規(guī)定，妨礙信訪工作秩序的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以給予批評(píng)教育，也可建議其所在單位給予批評(píng)教育或者依法給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 信訪工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第三十條 本規(guī)定自2002年7月1日起施行。原國(guó)家土地管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)部有關(guān)信訪規(guī)定同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：國(guó)土資源信訪規(guī)定

《國(guó)土資源信訪規(guī)定》，已經(jīng)２００５年１２月２９日國(guó)土資源部第２次部務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《國(guó)土資源信訪規(guī)定》公布，自２００６年３月１日起施行。

部 長(zhǎng) 孫文盛

２００６年１月４日

國(guó)土資源信訪規(guī)定

（２００２年４月３日國(guó)土資源部第４次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，２００５年１２月２９日國(guó)土資源部第２次部務(wù)會(huì)議修訂）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范國(guó)土資源信訪行為，維護(hù)國(guó)土資源信訪秩序，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》和國(guó)土資源管理法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱國(guó)土資源信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國(guó)土資源管理部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由國(guó)土資源管理部門(mén)處理的活動(dòng)。

本規(guī)定所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式，反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求的公民、法人或者其他組織。

第三條 國(guó)土資源信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；

（二）暢通信訪渠道，方便信訪人；

（三）實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾；

（四）依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；

（五）堅(jiān)持依法行政，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致國(guó)土資源信訪事項(xiàng)發(fā)生的矛盾和糾紛。

第四條 上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的信訪工作績(jī)效進(jìn)行考核。

第五條 有下列情形之一的，有關(guān)的國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）在國(guó)土資源信訪工作中成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人；

（二）信訪人反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)，對(duì)改進(jìn)國(guó)土資源管理工作有重要貢獻(xiàn)的。

第二章 信訪工作機(jī)構(gòu)和人員

第六條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，設(shè)立接待場(chǎng)所，提供必要的工作保障。

第七條 國(guó)土資源信訪工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)土資源法律、法規(guī)和政策，具有較豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)，實(shí)事求是，廉潔奉公。

第八條 國(guó)土資源信訪工作機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

（一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送國(guó)土資源信訪事項(xiàng)；

（二）承辦本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)交辦的國(guó)土資源信訪事項(xiàng)；

（三）協(xié)調(diào)處理重要國(guó)土資源信訪事項(xiàng)；

（四）督促檢查國(guó)土資源信訪事項(xiàng)的處理；

（五）研究分析信訪情況，開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向本部門(mén)提出完善政策、解決問(wèn)題和改進(jìn)工作的建議；

（六）對(duì)下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第九條 信訪工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以參加會(huì)審會(huì)等有關(guān)會(huì)議，閱讀相關(guān)文件，查閱、復(fù)制與信訪事項(xiàng)有關(guān)的文件、憑證。

第十條 國(guó)土資源信訪工作人員應(yīng)當(dāng)做到：

（一）全心全意為人民服務(wù)，嚴(yán)格依法行政；

（二）認(rèn)真處理人民來(lái)信，熱情接待群眾來(lái)訪，依法解答信訪人提出的問(wèn)題，耐心做好疏導(dǎo)工作，宣傳國(guó)土資源法律、法規(guī)和有關(guān)方針、政策；

（三）保護(hù)信訪人的隱私權(quán)利，不得將舉報(bào)、控告材料、信訪人姓名及其他有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被舉報(bào)、被控告的對(duì)象或者單位。

第十一條 國(guó)土資源信訪工作人員享受本級(jí)人民政府或者上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)有關(guān)的崗位津貼和衛(wèi)生保健福利待遇。

第三章 信訪渠道

第十二條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者發(fā)布公告等方式，向社會(huì)公開(kāi)下列信訪信息：

（一）信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址、電子信箱和投訴電話；

（二）信訪接待的時(shí)間和地點(diǎn)；

（三）查詢信訪事項(xiàng)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式；

（四）與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（五）信訪事項(xiàng)的處理程序；

（六）其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。

第十三條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立國(guó)土資源信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與本級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、上下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的互聯(lián)互通，為信訪人在當(dāng)?shù)靥岢鲂旁L事項(xiàng)、查詢信訪事項(xiàng)辦理情況提供便利。

第十四條 國(guó)土資源信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將信訪人的投訴請(qǐng)求輸入信訪信息系統(tǒng)。信訪人可以持有關(guān)的國(guó)土資源管理部門(mén)出具的投訴請(qǐng)求受理憑證，到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)的信訪接待場(chǎng)所查詢其所提出的投訴請(qǐng)求的辦理情況。

第十五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作制度。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪，聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，研究解決國(guó)土資源信訪工作中的突出問(wèn)題。

第十六條 市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人信訪接待日制度，由市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。信訪人可以在市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)公布的信訪接待日和接待地點(diǎn)，當(dāng)面向市、縣國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人反映信訪事項(xiàng)。

縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人或者工作人員，可以就信訪人反映的突出問(wèn)題到信訪人居住地與信訪人面談溝通。

第四章 信訪事項(xiàng)的提出

第十七條 信訪人對(duì)國(guó)土資源管理部門(mén)及其工作人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見(jiàn)，或者不服國(guó)土資源管理部門(mén)及其工作人員的職務(wù)行為，可以向有關(guān)的國(guó)土資源管理部門(mén)提出信訪事項(xiàng)。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。

第十八條 信訪人提出國(guó)土資源信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的國(guó)土資源管理部門(mén)提出。

第十九條 信訪人向國(guó)土資源管理部門(mén)提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采取書(shū)信、電子郵件、傳真等書(shū)面形式。信訪人提出投訴請(qǐng)求的，還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名名稱、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

對(duì)采用口頭形式提出投訴請(qǐng)求的，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由。

第二十條 信訪人采用走訪形式向國(guó)土資源管理部門(mén)提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)絿?guó)土資源管理部門(mén)設(shè)立、指定的接待場(chǎng)所提出；多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)五人。

第五章 信訪事項(xiàng)的受理

第二十一條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)收到信訪人提出的信訪事項(xiàng)，或者人民政府、人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)告知書(shū)》，在十五日內(nèi)書(shū)面告知信訪人：

（一）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；

（二）屬于各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出；

（三）依法不屬于國(guó)土資源管理部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的部門(mén)或者人民政府提出。

信訪人重復(fù)提起的信訪事項(xiàng)仍在辦理期限內(nèi)的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以不再書(shū)面告知信訪人。

第二十二條 依照法定職責(zé)屬于國(guó)土資源管理部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，有關(guān)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在十五日內(nèi)分別按照下列方式處理：

（一）屬于下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送書(shū)》，直接轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)。涉及下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人或者工作人員的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送其上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)；

（二）屬于上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，直接報(bào)送有管轄權(quán)的上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)；

（三）情況重大、緊急，需要反饋辦理結(jié)果的信訪事項(xiàng)，制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)交辦書(shū)》，直接交由有權(quán)處理的國(guó)土資源管理部門(mén)辦理。有權(quán)處理的國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在指定辦理的期限內(nèi)，向交辦的國(guó)土資源管理部門(mén)提交《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)辦結(jié)報(bào)告》，反饋信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果；

（四）屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延，并制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)受理通知書(shū)》，書(shū)面告知信訪人；

（五）信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理的國(guó)土資源管理部門(mén)的上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)不予受理通知書(shū)》，書(shū)面告知信訪人；

（六）信訪人提出的信訪事項(xiàng)屬于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議，有關(guān)人民政府已經(jīng)或者正在依法進(jìn)行裁決的，該國(guó)土資源管理部門(mén)制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)不予受理通知書(shū)》，書(shū)面告知信訪人不予受理。

依照前款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定，接到轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送書(shū)》或者《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)交辦書(shū)》之日起十五日內(nèi)決定是否受理，并書(shū)面告知信訪人。

第二十三條 上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)通報(bào)信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)送、交辦情況。下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的辦理情況。

第六章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦

第二十四條 國(guó)土資源管理部門(mén)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由；必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。

第二十五條 對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，國(guó)土資源管理部門(mén)需要舉行聽(tīng)證的，依照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》中依職權(quán)聽(tīng)證的程序進(jìn)行。聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在本規(guī)定第二十八條、第三十條和第三十一條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。

第二十六條 國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)依法受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別做出以下處理，并制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》，書(shū)面答復(fù)信訪人：

（一）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；

（二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作；

（三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。

國(guó)土資源管理部門(mén)依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定，作出支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第二十七條 國(guó)土資源管理部門(mén)收到信訪人提出的信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。

第二十八條 國(guó)土資源管理部門(mén)辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)。情況重大、復(fù)雜的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日，并告知信訪人延期理由。

第二十九條 信訪工作機(jī)構(gòu)受理信訪事項(xiàng)后，發(fā)現(xiàn)信訪人就該信訪事項(xiàng)又提起行政復(fù)議或者行政訴訟，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)受理的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以決定終止辦理。

第三十條 信訪人對(duì)國(guó)土資源管理部門(mén)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》之日起三十日內(nèi)，請(qǐng)求同級(jí)人民政府或者上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)復(fù)查。原辦理機(jī)關(guān)為省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定向省級(jí)人民政府請(qǐng)求復(fù)查。

收到復(fù)查請(qǐng)求的上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起三十日內(nèi)，提出復(fù)查意見(jiàn)，并制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》，書(shū)面答復(fù)信訪人。

第三十一條 信訪人對(duì)國(guó)土資源管理部門(mén)的復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》之日起三十日內(nèi)，向復(fù)查機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)請(qǐng)求復(fù)核。復(fù)查機(jī)關(guān)為省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定向省級(jí)人民政府請(qǐng)求復(fù)核。

收到復(fù)核請(qǐng)求的上一級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》，書(shū)面答復(fù)信訪人。

第三十二條 上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：

（一）未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

（二）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；

（四）不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的；

（五）收到督辦文書(shū)，未在規(guī)定期限內(nèi)反饋辦理情況的；

（六）其他需要督辦的情形。

第三十三條 信訪人對(duì)國(guó)土資源管理部門(mén)作出的復(fù)核意見(jiàn)不服，或者信訪人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查或者復(fù)核請(qǐng)求，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，有關(guān)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)不再受理通知書(shū)》，書(shū)面告知信訪人不再受理該信訪事項(xiàng)。

第三十四條 國(guó)土資源管理部門(mén)出具的《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》、《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》、《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》、《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)不予受理通知書(shū)》和《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)不再受理通知書(shū)》，應(yīng)當(dāng)加蓋國(guó)土資源管理部門(mén)印章。

第三十五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善國(guó)土資源信訪分析統(tǒng)計(jì)制度。下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)送國(guó)土資源信訪情況、季度分析報(bào)告。

國(guó)土資源信訪情況分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；

（二）信訪事項(xiàng)涉及的領(lǐng)域和地域；

（三）信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送、交辦、督辦情況；

（四）信訪事項(xiàng)反映出的國(guó)土資源管理工作中存在的主要問(wèn)題以及解決問(wèn)題的相關(guān)政策性建議；

（五）信訪人提出的改進(jìn)國(guó)土資源管理工作的建議及其被采納情況。

第七章 信訪秩序的維護(hù)

第三十六條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

第三十七條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)成立處置群體上訪事件應(yīng)急組織并制訂應(yīng)急預(yù)案。

對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，國(guó)土資源信訪工作人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告其部門(mén)負(fù)責(zé)人。有關(guān)國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為必要的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取有效措施，防止不良影響的產(chǎn)生和擴(kuò)大。

第三十八條 信訪人不遵守信訪秩序，在信訪過(guò)程中采取過(guò)激行為的，有關(guān)國(guó)土資源管理部門(mén)可以依法及時(shí)采取勸阻、批評(píng)、教育等措施；對(duì)拒不聽(tīng)從勸阻，可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的，有關(guān)國(guó)土資源管理部門(mén)可以建議公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止。

第八章 法律責(zé)任

第三十九條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)超越或者濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的，或者拒不執(zhí)行有關(guān)機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的，依照《信訪條例》第四十條的規(guī)定，依法追究法律責(zé)任。

第四十條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，有下列行為之一的，上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的；

（二）對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)不予受理的；

（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的；

（四）推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；

（五）未在法定期限內(nèi)將處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)、復(fù)核意見(jiàn)書(shū)面答復(fù)信訪人的；

（六）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予以支持的；

（七）對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)的。

第四十一條 信訪工作人員處理信訪事項(xiàng)有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的；

（三）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的。

第九章 附 則

第四十二條 本規(guī)定自2006年3月1日起施行。