第一篇：《中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》財(cái)農(nóng)〔2017〕8號(hào)
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財(cái)農(nóng)〔2017〕8號(hào)
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、扶貧辦、發(fā)展改革委、民（宗）委（廳、局）、農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)墾管理部門）、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委、民宗局：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用與管理，促進(jìn)提升資金使用效益，我們對(duì)《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2011〕412號(hào)）進(jìn)行了修訂，制定了《中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法
財(cái)政部 扶貧辦 國家發(fā)展改革委
國家民委 農(nóng)業(yè)部 林業(yè)局
2017年3月13日
附件：
中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法
第一章 總
則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（以下簡稱《決定》）和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，加強(qiáng)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國家有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策等，制定本辦法。
第二條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是中央財(cái)政通過一般公共預(yù)算安排的支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下簡稱“各省”）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱“新疆兵團(tuán)”）主要用于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的資金。
第三條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金應(yīng)當(dāng)圍繞脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌整合使用，形成合力，發(fā)揮整體效益。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的支出方向包括：扶貧發(fā)展、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)、國有貧困農(nóng)場扶貧、國有貧困林場扶貧。
第四條 堅(jiān)持資金使用精準(zhǔn)，在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的基礎(chǔ)上，把資金使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，切實(shí)使資金惠及貧困人口。
第二章
預(yù)算安排與資金分配
第五條 中央財(cái)政依據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)需要和財(cái)力情況，在年度預(yù)算中安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。
地方各級(jí)財(cái)政根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)需要和財(cái)力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，并切實(shí)加大投入規(guī)模，省級(jí)資金投入情況納入中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)內(nèi)容。
第六條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配向西部地區(qū)（包括比照適用西部大開發(fā)政策的貧困地區(qū)）、貧困革命老區(qū)、貧困民族地區(qū)、貧困邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)傾斜，使資金向脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場聚焦。
第七條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要按照因素法進(jìn)行分配。資金分配的因素主要包括貧困狀況、政策任務(wù)和脫貧成效等。貧困狀況主要考慮各省貧困人口規(guī)模及比例、貧困深度、農(nóng)民人均純收入、地方人均財(cái)力等反映貧困的客觀指標(biāo)，政策任務(wù)主要考慮國家扶貧開發(fā)政策、年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)及貧困少數(shù)民族發(fā)展等工作任務(wù)。脫貧成效主要考慮扶貧開發(fā)工作成效考核結(jié)果、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果、貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作成效等。每年分配資金選擇的因素和權(quán)重，可根據(jù)當(dāng)年扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。
第三章 資金支出范圍與下達(dá)
第八條 各省應(yīng)按照國家扶貧開發(fā)政策要求，結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作實(shí)際情況，圍繞培育和壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、改善小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力等方面，因戶施策、因地制宜確定中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)支出原則上從現(xiàn)有資金渠道安排。各地原通過中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金用于上述社會(huì)事業(yè)事項(xiàng)（“雨露計(jì)劃”中農(nóng)村貧困家庭子女初中、高中畢業(yè)后接受中高等職業(yè)教育，對(duì)家庭給予扶貧助學(xué)補(bǔ)助的事項(xiàng)除外）的不再繼續(xù)支出。
開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的貧困縣，由縣級(jí)按照貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作有關(guān)文件要求,根據(jù)脫貧攻堅(jiān)需求統(tǒng)籌安排中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。
第九條 各省可根據(jù)扶貧資金項(xiàng)目管理工作需要，從中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中，按最高不超過1%的比例據(jù)實(shí)列支項(xiàng)目管理費(fèi)，并由縣級(jí)安排使用，不足部分由地方財(cái)政解決。
項(xiàng)目管理費(fèi)專門用于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和實(shí)施、資金管理相關(guān)的經(jīng)費(fèi)開支。
第十條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（含項(xiàng)目管理費(fèi)）不得用于下列各項(xiàng)支出：
（一）行政事業(yè)單位基本支出；
（二）交通工具及通訊設(shè)備；
（三）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；
（四）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；
（五）修建樓堂館所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅；
（六）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；
（七）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；
（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；
（九）其他與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的支出。
第十一條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級(jí)。強(qiáng)化地方對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的管理責(zé)任。各省要充分發(fā)揮中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引導(dǎo)作用，以脫貧成效為導(dǎo)向，以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合使用相關(guān)財(cái)政涉農(nóng)資金，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益。
第十二條 各省要?jiǎng)?chuàng)新資金使用機(jī)制。探索推廣政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)、資產(chǎn)收益扶貧等機(jī)制，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)幫扶資金參與脫貧攻堅(jiān)。
第十三條 財(cái)政部在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)年度資金分配方案后，及時(shí)將中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算下達(dá)各省財(cái)政廳（局），并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱“專員辦”）。
根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)要求，財(cái)政部按當(dāng)年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的一定比例，將下一年度中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)各省財(cái)政廳（局），并抄送當(dāng)?shù)貙T辦。
安排新疆兵團(tuán)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，按照新疆兵團(tuán)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定管理。
第十四條 各地應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定管理。
第十五條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的支付管理，按照財(cái)政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。
第四章 資金管理與監(jiān)督
第十六條 與中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理職責(zé)。
（一）扶貧辦、發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門分別商財(cái)政部擬定中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金各支出方向資金的分配方案。扶貧辦商財(cái)政部匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通知各省人民政府。財(cái)政部根據(jù)審定的分配方案下達(dá)資金。
（二）各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算安排和資金下達(dá)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。
（三）各級(jí)扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾管理）、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)資金和項(xiàng)目具體使用管理、績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
（四）安排新疆兵團(tuán)的中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模由財(cái)政部確定，新疆兵團(tuán)財(cái)務(wù)、扶貧部門負(fù)責(zé)使用管理與監(jiān)督檢查。
第十七條 各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目，并落實(shí)績效管理各項(xiàng)要求。
第十八條 全面推行公開公示制度。推進(jìn)政務(wù)公開，資金政策文件、管理制度、資金分配結(jié)果等信息及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十九條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)行績效評(píng)價(jià)制度?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)形式公布，并作為中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配的重要因素。績效評(píng)價(jià)年度具體實(shí)施方案由財(cái)政部、扶貧辦制定。
第二十條 各級(jí)財(cái)政、扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾管理）、林業(yè)等部門要配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。各地專員辦按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行全面監(jiān)管，定期或不定期形成監(jiān)管報(bào)告報(bào)送財(cái)政部，根據(jù)財(cái)政部計(jì)劃安排開展監(jiān)督檢查。各級(jí)扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾管理）、林業(yè)等部門要配合專員辦做好有關(guān)工作。
創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管口徑和政策尺度的一致，建立信息共享和成果互認(rèn)機(jī)制，提高監(jiān)管效率。
第二十一條 各級(jí)財(cái)政、扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾管理）和林業(yè)等部門及其工作人員在中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則
第二十二條 各省根據(jù)本辦法，結(jié)合本省的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，報(bào)送財(cái)政部、扶貧辦備案，并抄送財(cái)政部駐本省專員辦。
第二十三條 本辦法自2017年3月31日起施行。《財(cái)政部 發(fā)展改革委
國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)<財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕412號(hào)）同時(shí)廢止?！敦?cái)政部 國家民委關(guān)于印發(fā)<少數(shù)民族發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2006〕18號(hào)）、《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<國有貧困農(nóng)場財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2007〕347號(hào)）、《財(cái)政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<國有貧困林場扶貧資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2005〕104號(hào)）、《財(cái)政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)<“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法（修訂稿）>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2006〕356號(hào)）中有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，執(zhí)行本辦法。
第二十四條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。
第二篇：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法(財(cái)農(nóng)[2011]412號(hào))
財(cái)政部
國家發(fā)展和改革委員會(huì) 國務(wù)院扶貧辦
關(guān)于印發(fā)《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的通知
財(cái)農(nóng)[2011]412號(hào)
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委、扶貧辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委、扶貧辦：
為貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》（中發(fā)〔2011〕10號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用與管理，促進(jìn)提升資金使用效益，我們對(duì)《財(cái)政扶貧資金管理辦法（試行）》（財(cái)農(nóng)字〔2000〕18號(hào)）進(jìn)行了修訂，制定了《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法
財(cái)政部 發(fā)展改革委 國務(wù)院扶貧辦
二○一一年十一月七日
附件：
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國家有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策等制定本辦法。
第二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是國家財(cái)政預(yù)算安排用于支持各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國有貧困農(nóng)場、國有貧困林場、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貧困團(tuán)場（以下簡稱各地）加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。
本辦法所指扶貧對(duì)象是指根據(jù)中央扶貧標(biāo)準(zhǔn)、地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定的農(nóng)村貧困家庭、貧困人口。第三條 中央財(cái)政預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。
第四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中的以工代賑資金依照發(fā)展改革委制定的有關(guān)以工代賑管理辦法進(jìn)行管理。
“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金依照財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦制定的有關(guān)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法進(jìn)行管理。
少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金和國有貧困林場扶貧資金的管理，由財(cái)政部分別會(huì)同國家民委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局，根據(jù)資金用途的特點(diǎn)，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。
扶貧貸款財(cái)政貼息資金的管理由財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)，根據(jù)資金用途的特點(diǎn)，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。
第二章 資金預(yù)算與分配
第五條 中央財(cái)政貫徹中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要精神，依據(jù)減貧工作需要和財(cái)力情況，在預(yù)算中安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。
地方各級(jí)財(cái)政根據(jù)各地減貧工作需要和財(cái)力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，并逐年加大投入規(guī)模。省級(jí)財(cái)政安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模應(yīng)達(dá)到中央補(bǔ)助各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模的一定比例，有關(guān)資金投入情況作為績效評(píng)價(jià)的重要因素。
第六條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區(qū)。
中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配堅(jiān)持向西部地區(qū)（包括比照適用西部大開發(fā)政策的貧困地區(qū)）、貧困少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊境地區(qū)和貧困革命老區(qū)傾斜。
第七條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要按照因素法進(jìn)行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對(duì)象規(guī)模及比例、農(nóng)民人均純收入、地方人均財(cái)力、貧困深度等客觀因素和政策性因素?？陀^因素指標(biāo)取值主要采用國家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)。政策性因素主要參考國家扶貧開發(fā)政策、中央對(duì)地方扶貧工作考核及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理績效評(píng)價(jià)情況等。地方各級(jí)財(cái)政安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金應(yīng)主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標(biāo)取值由各地自行確定。
第三章 資金使用與撥付
第八條 各地應(yīng)按照國家扶貧開發(fā)政策要求，結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作實(shí)際情況，緊密圍繞促進(jìn)減貧的目標(biāo)，因地制宜確定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍。各地確定的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：
（一）圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；承接來料加工訂單；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。
（二）圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等，支持扶貧對(duì)象實(shí)施危房改造、易地扶貧搬遷等。
（三）圍繞提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對(duì)其家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)助。
（四）圍繞幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困地區(qū)建立村級(jí)發(fā)展互助資金，對(duì)扶貧貸款實(shí)行貼息等。
（五）圍繞編制、審核扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施和管理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目而發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi)。
第九條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)不得用于下列各項(xiàng)支出：
（一）行政事業(yè)單位基本支出。
（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。
（三）彌補(bǔ)企業(yè)虧損。
（四）修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅。
（五）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。
（六）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目。
（七）交通工具及通訊設(shè)備。
（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。
（九）企業(yè)擔(dān)保金。
（十）其他與本辦法第八條使用規(guī)定不相符的支出。
第十條 中央財(cái)政根據(jù)補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金），按照2%的比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)。各地不得再以任何理由、任何方式從中央財(cái)政補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中提取任何費(fèi)用。
中央財(cái)政提取的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)，依據(jù)補(bǔ)助地方的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金）分配地方使用。其中安排到縣級(jí)的比例不得低于90%。
中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行分賬管理，專門用于扶貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理、項(xiàng)目公告公示、報(bào)賬管理等方面的經(jīng)費(fèi)開支，不得用于機(jī)構(gòu)、人員開支等。
第十一條 地方財(cái)政部門可以根據(jù)扶貧開發(fā)工作需要，預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)，或者比照中央財(cái)政提取財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)的比例，從地方財(cái)政本級(jí)安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)。安排或提取項(xiàng)目管理費(fèi)的規(guī)模及具體比例、分配和使用管理辦法由各地自行確定。
第十二條 各地要充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引導(dǎo)作用，拓寬扶貧開發(fā)投入渠道，加大整合支持農(nóng)村貧困地區(qū)各類資金的力度，統(tǒng)籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。
第十三條 財(cái)政部在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)資金分配方案后，及時(shí)將中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付到各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局），上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算指標(biāo)。
財(cái)政部采取提前下達(dá)預(yù)算等方式，將中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按一定比例提前下達(dá)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）。
第十四條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）要加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金執(zhí)行進(jìn)度。收到中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥款文件后，及時(shí)將資金下?lián)艿娇h（市、旗、區(qū)），同時(shí)將撥款文件報(bào)送財(cái)政部。
第十五條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 各級(jí)財(cái)政部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支付手續(xù)。
第四章 資金管理與監(jiān)督
第十七條 與財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理職責(zé)。
（一）財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的預(yù)算安排、撥付、管理和監(jiān)督檢查，會(huì)同相關(guān)部門擬定補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的分配方案。
（二）財(cái)政部商國務(wù)院扶貧辦擬定補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（發(fā)展資金）的分配方案。
發(fā)展改革委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦擬定以工代賑資金分配方案。國務(wù)院扶貧辦商財(cái)政部匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通知各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府，同時(shí)抄送各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委和扶貧辦。發(fā)展改革委下達(dá)以工代賑計(jì)劃，財(cái)政部撥付資金。
（三）財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查，扶貧、發(fā)展改革、民委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門要加強(qiáng)相關(guān)財(cái)政扶貧項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用效益。
（四）國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門應(yīng)及時(shí)將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理情況報(bào)送財(cái)政部，發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門的報(bào)告同時(shí)抄送國務(wù)院扶貧辦。
（五）上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模由財(cái)政部確定，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)、扶貧部門負(fù)責(zé)使用管理與監(jiān)督檢查。
第十八條 各省（自治區(qū)、直轄市）扶貧、民委、農(nóng)墾、林業(yè)、殘聯(lián)等部門分別會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)國家、本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧開發(fā)政策和財(cái)政部的有關(guān)要求，制定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃。由財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總，并根據(jù)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金下達(dá)情況按規(guī)定時(shí)間上報(bào)財(cái)政部，同時(shí)抄送國務(wù)院扶貧辦。
中央財(cái)政上提前下達(dá)預(yù)算的所有財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，須于本1月底前報(bào)送資金使用計(jì)劃；本下達(dá)預(yù)算的有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，須于中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算后六十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送資金使用計(jì)劃。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)管理使用的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，由兵團(tuán)財(cái)務(wù)部門于中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算后六十個(gè)工作日內(nèi)將資金使用計(jì)劃報(bào)送財(cái)政部。
第十九條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃需要明確資金具體用途、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金用款計(jì)劃等內(nèi)容，并作為績效評(píng)價(jià)等工作的參考依據(jù)。
第二十條 各地應(yīng)根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際情況，逐步將項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級(jí)。
第二十一條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支持的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理制度，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。
第二十二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃、支持的項(xiàng)目和資金額度要進(jìn)行公告、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)扶貧對(duì)象給予補(bǔ)助，在所在行政村進(jìn)行公告、公示。第二十三條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，分賬核算。負(fù)責(zé)報(bào)賬的具體層級(jí)由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自行確定。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)使用的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)行績效評(píng)價(jià)制度?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)形式公布，并作為分配財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的參考依據(jù)?？冃гu(píng)價(jià)制度的具體實(shí)施方案由財(cái)政部門商相關(guān)部門確定。
第二十五條 中央財(cái)政在發(fā)展資金中每年安排部分資金，根據(jù)財(cái)政部和國務(wù)院扶貧辦對(duì)發(fā)展資金使用管理的績效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)有關(guān)省份給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的使用管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 各級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。
第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)制止并報(bào)告上級(jí)財(cái)政部門。
第二十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號(hào)）》有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。
第五章 附 則
第二十九條 各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)本辦法，結(jié)合各地的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委備案。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定的具體實(shí)施辦法，須進(jìn)一步明確財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的具體用途、資金申報(bào)資格和程序、資金補(bǔ)助方式、資金使用與撥付程序、監(jiān)督管理規(guī)定等內(nèi)容。
第三十條 本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行。2000年5月30日印發(fā)的《財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政扶貧資金管理辦法〉（試行）和〈財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法〉（試行）的通知》（財(cái)農(nóng)字〔2000〕18號(hào)）同時(shí)廢止。
第三十一條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
關(guān)于修訂《財(cái)政扶貧資金管理辦法（試行）》的說明
一、修訂資金管理辦法的必要性和緊迫性
2000年5月，財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、原國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《財(cái)政扶貧資金管理辦法（試行）》和《財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法（試行）》（財(cái)農(nóng)字〔2000〕18號(hào)，以下簡稱原《辦法》），對(duì)規(guī)范財(cái)政扶貧資金的使用管理發(fā)揮了重要作用。但原《辦法》頒布實(shí)施已有11年，期間扶貧開發(fā)政策和工作思路不斷調(diào)整，扶貧機(jī)制不斷創(chuàng)新，原《辦法》已不能很好地適應(yīng)當(dāng)前扶貧開發(fā)工作的需要，亟需作進(jìn)一步的修訂完善。
（一）扶貧開發(fā)形勢的變化要求修訂管理辦法。2011年，中央頒布實(shí)施了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011－2020年）》（中發(fā)〔2011〕10號(hào)，以下簡稱《新綱要》），標(biāo)志著農(nóng)村扶貧開發(fā)工作進(jìn)入了新階段?！缎戮V要》進(jìn)一步健全了扶貧開發(fā)機(jī)制，明確了行業(yè)部門的減貧責(zé)任，要求完善扶貧開發(fā)投入機(jī)制，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入重點(diǎn)和使用方向提出了新的要求，這些需要通過修訂完善資金管理辦法來貫徹落實(shí)。
（二）總結(jié)提煉扶貧開發(fā)經(jīng)驗(yàn)需要修訂管理辦法。近年來，財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦等部門開展了系列財(cái)政扶貧開發(fā)試點(diǎn)，各地也積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，探索出了一些卓有成效的新機(jī)制、新做法，如財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金“四到縣”、績效考評(píng)機(jī)制、項(xiàng)目競爭評(píng)選機(jī)制等。為進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政扶貧開發(fā)工作，提升財(cái)政扶貧開發(fā)水平，需要通過修訂完善資金管理辦法等方式，適時(shí)地將這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉出來，并在全國范圍內(nèi)有序推廣應(yīng)用。
（三）規(guī)范資金使用管理要求修訂完善管理辦法?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》實(shí)施期間，財(cái)政扶貧開發(fā)實(shí)行“責(zé)任到省、任務(wù)到省、資金到省、權(quán)力到省”的管理體制，有力調(diào)動(dòng)了地方開展扶貧開發(fā)工作的積極性。但由于制度建設(shè)沒有及時(shí)跟上，在個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了諸如財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用分散、項(xiàng)目安排隨意性大、資金管理不規(guī)范等方面的問題。為此，全國人大、審計(jì)署針對(duì)上述問題，多次提出加強(qiáng)制度建設(shè)的要求。因此，修訂完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法，也是推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理科學(xué)化、精細(xì)化，提升資金使用管理規(guī)范化水平的需要。
二、《修訂稿》與原《辦法》的比較說明
在充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上，我們整理形成了《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法（修訂稿）》（以下簡稱《修訂稿》）。分為總則、資金預(yù)算與分配、資金使用與撥付、資金管理與監(jiān)督和附則五章，共計(jì)31條。與原《辦法》相比，修訂內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：
（一）關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的名稱和定義。貫徹落實(shí)綜合扶貧理念，為便于開展財(cái)政支持農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口的投入統(tǒng)計(jì)，將財(cái)政支持農(nóng)村貧困地區(qū)、貧困人口的各項(xiàng)投入統(tǒng)稱為財(cái)政扶貧資金，原《辦法》所指的財(cái)政扶貧資金規(guī)范表述為“財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金”。在此基礎(chǔ)上，《修訂稿》第二條將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金定義為“國家財(cái)政預(yù)算安排用于支持各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國有貧困農(nóng)場、國有貧困林場、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貧困團(tuán)場加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金?！?/p>
對(duì)比而言，《修訂稿》關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的定義突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)扶貧對(duì)象的瞄準(zhǔn)，并對(duì)資金扶持的主要對(duì)象進(jìn)行了界定，即“本辦法所指扶貧對(duì)象是指根據(jù)中央扶貧標(biāo)準(zhǔn)、地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定的農(nóng)村貧困家庭、貧困人口?！痹诖嘶A(chǔ)上，其他相關(guān)條款也緊緊圍繞提升對(duì)扶貧對(duì)象瞄準(zhǔn)的準(zhǔn)確性作出規(guī)定。
（二）關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的分類。2000年以前，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按照設(shè)立時(shí)間，分為發(fā)展資金、以工代賑資金、新增財(cái)政扶貧資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、扶貧貸款財(cái)政貼息資金等專項(xiàng)，并按此設(shè)置了預(yù)算科目。2001年，根據(jù)財(cái)政預(yù)算改革的要求，財(cái)政扶貧資金不再按專項(xiàng)設(shè)置，而是統(tǒng)一列政府一般預(yù)算支出科目第28類“財(cái)政扶貧資金”款；2007年，根據(jù)政府收支分類改革的進(jìn)一步要求，財(cái)政扶貧資金改列政府一般預(yù)算支出科目第213類05款“扶貧”。《修訂稿》第三條綜合考慮預(yù)算科目設(shè)置和資金管理的實(shí)際情況，按照管理主體和使用方向，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金作了新的分類劃分，明確“中央財(cái)政預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、‘三西’農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金?！毙枰f明的是，為規(guī)范資金分類和表述，將原《辦法》中性質(zhì)、管理程序、使用范圍相同的“新增財(cái)政扶貧資金”和“發(fā)展資金”合并統(tǒng)稱為“發(fā)展資金”。
（三）關(guān)于資金管理辦法的適用范圍。從財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中各類資金的預(yù)算規(guī)模來看，其中發(fā)展資金占比最大，因此《修訂稿》明確以發(fā)展資金為主要的調(diào)整對(duì)象。此外，考慮到以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金支持對(duì)象、管理主體、使用程序等都有不同的特點(diǎn)和要求，《修訂稿》明確規(guī)定上述資金依據(jù)各自的管理辦法進(jìn)行使用管理。
（四）關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金來源。扶貧開發(fā)是中央和地方各級(jí)政府共同的事業(yè)，為引導(dǎo)各級(jí)政府切實(shí)履行減貧責(zé)任，加大財(cái)政扶貧開發(fā)投入，原《辦法》要求地方政府按不低于30%的比例落實(shí)配套資金。但該規(guī)定一定程度上加大了貧困地區(qū)財(cái)政的投入壓力，在實(shí)施過程中甚至出現(xiàn)虛假配套等問題?！缎抻喐濉繁局鴮?shí)事求是的原則，修改為“地方各級(jí)財(cái)政根據(jù)各地減貧工作需要和財(cái)力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。省級(jí)財(cái)政安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模應(yīng)達(dá)到中央補(bǔ)助各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模的一定比例?！痹谝龑?dǎo)地方加大扶貧開發(fā)投入的同時(shí)，取消明確的配套比例要求，符合《新綱要》關(guān)于取消貧困地區(qū)公益性建設(shè)項(xiàng)目配套資金的要求。
（五）關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的支持重點(diǎn)。《新綱要》明確連片特困地區(qū)為新階段扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)。貫徹落實(shí)《新綱要》的精神，《修訂稿》對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的支持重點(diǎn)重新作了規(guī)定，即“中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區(qū)。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配堅(jiān)持向西部地區(qū)（包括比照適用西部大開發(fā)政策的貧困地區(qū)）傾斜，同時(shí)向貧困少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊境地區(qū)和貧困革命老區(qū)傾斜?！蓖ㄟ^明確資金支持重點(diǎn)，有利于貫徹落實(shí)《新綱要》要求，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)《新綱要》規(guī)定的減貧目標(biāo)。
（六）關(guān)于中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配方法。為提升財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理科學(xué)化、精細(xì)化水平，《修訂稿》明確提出財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要按照因素法進(jìn)行分配。分配因素主要包括各地扶貧對(duì)象規(guī)模及比例、農(nóng)民人均純收入、地方人均財(cái)力、貧困深度等客觀因素和政策性因素?？陀^因素指標(biāo)取值采用國家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)。政策性因素主要參考國家扶貧開發(fā)政策、中央對(duì)地方扶貧工作考核及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理績效評(píng)價(jià)情況等。相較原《辦法》而言，《修訂稿》取消了自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施等難以計(jì)量的指標(biāo)，分配因素設(shè)置相對(duì)科學(xué)合理。此外，考慮到各地的貧困分布特點(diǎn)和致貧原因不一致，《修訂稿》沒有對(duì)地方的資金分配作出統(tǒng)一規(guī)定，只是要求“各地財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金應(yīng)主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標(biāo)取值由各地自行確定?！?/p>
（七）關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍。按照《新綱要》關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金集中用于培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高扶貧對(duì)象發(fā)展能力和改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件的要求，《修訂稿》明確了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用方向，包括：支持培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，提高扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力，緩解扶貧對(duì)象生產(chǎn)性資金短缺困難，以及按適當(dāng)比例安排項(xiàng)目管理支出。與原《辦法》相比較，《修訂稿》不再將教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等有專門投入渠道的社會(huì)事業(yè)列為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用方向，進(jìn)一步突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和自我發(fā)展能力培養(yǎng)兩大重點(diǎn)。《修訂稿》還明確了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目僅限于小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等。
（八）關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)。原《辦法》僅僅規(guī)定了項(xiàng)目管理費(fèi)的計(jì)提比例，并明確項(xiàng)目管理費(fèi)的使用管理將另行規(guī)定。《修訂稿》的第十條對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)的計(jì)提比例、分配原則、專賬管理和使用范圍進(jìn)行了具體規(guī)定，第十一條對(duì)地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)的計(jì)提和使用作出了原則規(guī)定。
（九）關(guān)于加強(qiáng)資金整合和統(tǒng)籌使用。按照構(gòu)建綜合扶貧政策體系的要求，為促進(jìn)統(tǒng)籌整合財(cái)政支持農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展的各類投入，以及引導(dǎo)加大行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧投入，形成資金使用的合力，促進(jìn)提升資金使用效益，《修訂稿》在總結(jié)近年涉農(nóng)資金整合經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充了關(guān)于資金整合和統(tǒng)籌的條款。
（十）關(guān)于提前下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算。為促進(jìn)地方提升預(yù)算編制完整性，加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，近年來中央財(cái)政進(jìn)行了提前下達(dá)部分轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的探索。為規(guī)范和指導(dǎo)提前下達(dá)預(yù)算工作，《修訂稿》補(bǔ)充規(guī)定了相應(yīng)條款。
（十一）關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃管理。扶貧開發(fā)堅(jiān)持“責(zé)任到省、任務(wù)到省、資金到省、權(quán)力到省”的基本原則，資金大部分采取切塊下達(dá)的方式，因此資金使用計(jì)劃是加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理、加快地方預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的有效方式?！缎抻喐濉返谑藯l對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃管理提出了明確要求?？紤]到提前下達(dá)預(yù)算和人大批復(fù)后預(yù)算下達(dá)的時(shí)間跨度較大，對(duì)此作了進(jìn)一步的區(qū)分要求。同時(shí)，對(duì)資金使用計(jì)劃應(yīng)該包含的內(nèi)容作出了規(guī)定，并明確作為資金審計(jì)、監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)等工作的參考依據(jù)，以促進(jìn)地方加快財(cái)政扶貧項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理。
（十二）關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金公告公示制度。為充實(shí)社會(huì)監(jiān)督力量，調(diào)動(dòng)廣大群眾積極性，參與對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用監(jiān)督，《修訂稿》第二十二條增加了關(guān)于公告公示制度的要求。
（十三）關(guān)于財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。原《辦法》僅對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金違法違紀(jì)行為規(guī)定了調(diào)減下分配指標(biāo)的處罰措施。在此基礎(chǔ)上，按照財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化的要求，《修訂稿》第二十四、二十五條提出針對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金開展績效評(píng)價(jià)，并明確規(guī)定根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)有關(guān)省份給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
（十四）關(guān)于發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管作用。按照加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)、充實(shí)基層財(cái)政部門職能的要求，《修訂稿》新增規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)制止并報(bào)告上級(jí)財(cái)政部門。”
第三篇：財(cái)農(nóng)[2009]342號(hào)中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法
財(cái)農(nóng)[2009]342號(hào)
中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（以下簡稱“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金”），是指財(cái)政部設(shè)立的用于支持各地優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收的專項(xiàng)資金。
第三條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金為平臺(tái)，積極整合相關(guān)支農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加投入。
第四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排要根據(jù)各地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。
第二章 資金分配
第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金分配遵循以下原則：
（一）公正規(guī)范，科學(xué)合理。根據(jù)客觀因素和績效因素，公平、合理、規(guī)范地分配資金，體現(xiàn)公平與效率。
（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。集中資金重點(diǎn)支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)傾斜，同時(shí)兼顧地區(qū)間的平衡。
（三）績效評(píng)價(jià)，結(jié)果導(dǎo)向。建立項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的績效考評(píng)制度，實(shí)行以結(jié)果為導(dǎo)向的分配管理機(jī)制。
第六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金按照基準(zhǔn)額度、客觀因素以及績效因素進(jìn)行分配。“基準(zhǔn)額度”根據(jù)每年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預(yù)算安排規(guī)模的一定額度確定。“客觀因素”包括農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量、耕地面積和財(cái)政困難程度系數(shù)，前三項(xiàng)因素按照各省、自治區(qū)、直轄市前3年的算術(shù)平均數(shù)進(jìn)行測算，第四項(xiàng)因素按上年數(shù)據(jù)進(jìn)行測算。“績效因素”為財(cái)政部對(duì)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(以下簡稱省級(jí)財(cái)政部門)管理使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金情況的績效考評(píng)結(jié)果。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金對(duì)北京、天津、上海三個(gè)直轄市，計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)給予適當(dāng)?shù)亩~補(bǔ)助。
第七條 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量和耕地面積等數(shù)據(jù)，以國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；財(cái)政困難程度系數(shù)以財(cái)政部測算的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第三章 資金申請(qǐng)與撥付
第八條 財(cái)政部每年年初根據(jù)預(yù)算安排情況，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金控制規(guī)模，并明確扶持重點(diǎn)、工作要求等。
第九條 省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的資金控制規(guī)模和工作要求，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，會(huì)同相關(guān)部門，按照“看得見、可操作、有標(biāo)準(zhǔn)、能考核”的要求，確定資金使用的方向和支持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金投入情況、資金整合計(jì)劃、資金具體用途、組織保障措施和項(xiàng)目預(yù)期效益等方面。省級(jí)財(cái)政部門要以正式文件提出資金申請(qǐng)并附項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)財(cái)政部備案。
第十條 財(cái)政部根據(jù)省級(jí)財(cái)政部門上報(bào)的項(xiàng)目實(shí)施方案備案情況和資金申請(qǐng)報(bào)告以及財(cái)政部下達(dá)的資金控制規(guī)模，及時(shí)下?lián)墁F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照?qǐng)?bào)送財(cái)政部備案的項(xiàng)目實(shí)施方案，組織實(shí)施。
第十一條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付資金，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
第十二條 除農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)按預(yù)算級(jí)次逐級(jí)下?lián)艿截?cái)政（財(cái)務(wù)）部門，不得切塊到有關(guān)主管部門。
第四章 資金使用管理
第十三條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門緊緊圍繞涉及國計(jì)民生的重要大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，突出本地優(yōu)勢和特色，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須是優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的具體品種，不得籠統(tǒng)地將糧食、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)等綜合性行業(yè)作為一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也不能將幾個(gè)品種“打包”成一個(gè)產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的同一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般要連續(xù)支持，按照集中連片的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成規(guī)模效益。
第十四條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門圍繞本地優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)分輕重緩急，針對(duì)制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，對(duì)每項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予集中投入，重點(diǎn)支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是: 糧食類產(chǎn)業(yè)（主要包括水稻、小麥、玉米、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持支渠以下的小型農(nóng)田水利設(shè)施的修復(fù)、配套和改造。
畜牧類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)的改造。
水產(chǎn)養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦蟹貝產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持養(yǎng)殖池塘建設(shè)和改造。
水果類產(chǎn)業(yè)（主要包括蘋果、柑橘產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。
其他經(jīng)濟(jì)作物類產(chǎn)業(yè)（主要包括油茶、茶葉、蔬菜、甘蔗、花卉產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。地方各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具體確定所支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門并督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照本辦法和省級(jí)資金管理細(xì)則規(guī)定的用途安排和使用資金。
第十六條 地方各級(jí)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)民等項(xiàng)目受益主體給予直接補(bǔ)助的，應(yīng)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方法，避免采用容易形成剛性支出和體制性補(bǔ)助的方式。
第十七條
地方各級(jí)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，必須遵循以農(nóng)民為受益主體的原則，并且只對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)農(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)環(huán)節(jié)給予支持。支持方式原則上采用貼息的方式；采用直接補(bǔ)助的，比照本辦法第十六條的規(guī)定執(zhí)行。
地方各級(jí)財(cái)政部門對(duì)單個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)支持額度超過100萬元的，必須在項(xiàng)目實(shí)施方案中單獨(dú)列示資金的補(bǔ)助方式及資金的具體用途等。
第十八條 財(cái)政部從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排部分資金對(duì)開展支農(nóng)資金整合的縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的縣必須將獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。
第十九條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場所、建設(shè)車間廠房、改善辦公條件、購置車輛和大型設(shè)備以及通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 5 無關(guān)的支出，不得建設(shè)沒有推廣價(jià)值的“示范園區(qū)”等形象工程，不得用于項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)，可由地方各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)工作需要予以適當(dāng)安排。
第二十條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門并督促項(xiàng)目實(shí)施單位遵循勤儉辦事原則，降低項(xiàng)目工程建設(shè)成本，發(fā)揮資金的最大效益。項(xiàng)目工程因此而產(chǎn)生的結(jié)余資金，由省級(jí)財(cái)政部門按照“使用方向不變、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不變、扶持環(huán)節(jié)不變”的原則，統(tǒng)籌管理使用。
第二十一條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門并督促項(xiàng)目使用單位堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，立足本地實(shí)際，建立工程項(xiàng)目的管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)的最大效益。已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)具體的管理要求，由地方各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況自行制定。
第五章 資金監(jiān)督檢查
第二十二條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，公開操作，實(shí)行公示公告制、報(bào)賬制、國庫直接支付、政府采購、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等有效的監(jiān)管制度，確保資金?？顚Ｓ谩?/p>
第二十三條 財(cái)政部建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效考評(píng)制度，并將對(duì)省級(jí)財(cái)政的上一績效考評(píng)結(jié)果作為下一資 6 金分配的重要因素。省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)立項(xiàng)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行績效考評(píng)。
第二十四條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)立即責(zé)令改正，追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
第二十五條 對(duì)違規(guī)違紀(jì)使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金并經(jīng)查實(shí)的項(xiàng)目縣，下一不得納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的扶持范圍；對(duì)違規(guī)違紀(jì)項(xiàng)目縣所在的省區(qū)市，財(cái)政部在安排下資金時(shí)，按違規(guī)違紀(jì)金額1-3倍予以扣減，并予以通報(bào)。
第六章 附 則
第二十六條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的管理細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。
第二十七條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)的資金申請(qǐng)、撥付、使用管理、監(jiān)督檢查等執(zhí)行本辦法。
第二十八條 本辦法自2010年1月1日起施行?！吨醒胴?cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)［2008］236號(hào)）同時(shí)廢止。
第四篇：關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的通知
【發(fā)布單位】財(cái)政部
【發(fā)布文號(hào)】財(cái)農(nóng)〔2017〕8號(hào) 【發(fā)布日期】2017-03-13 【生效日期】2017-03-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考
【文件來源】財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部 國家林業(yè)局等
關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的通知
財(cái)農(nóng)〔2017〕8號(hào)
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、扶貧辦、發(fā)展改革委、民（宗）委（廳、局）、農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)墾管理部門）、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、發(fā)展改革委、民宗局：
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用與管理，促進(jìn)提升資金使用效益，我們對(duì)《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2011〕412號(hào)）進(jìn)行了修訂，制定了《中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法
財(cái)政部 扶貧辦 國家發(fā)展改革委
國家民委 農(nóng)業(yè)部 林業(yè)局
2017年3月13日
附件：
中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（以下簡稱《決定》）和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，加強(qiáng)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國家有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策等，制定本辦法。
第二條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是中央財(cái)政通過一般公共預(yù)算安排的支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下簡稱“各省”）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱“新疆兵團(tuán)”）主要用于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的資金。
第三條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金應(yīng)當(dāng)圍繞脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌整合使用，形成合力，發(fā)揮整體效益。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的支出方向包括：扶貧發(fā)展、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)、國有貧困農(nóng)場扶貧、國有貧困林場扶貧。第四條 堅(jiān)持資金使用精準(zhǔn)，在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的基礎(chǔ)上，把資金使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，切實(shí)使資金惠及貧困人口。
第二章 預(yù)算安排與資金分配
第五條 中央財(cái)政依據(jù)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)需要和財(cái)力情況，在預(yù)算中安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。
地方各級(jí)財(cái)政根據(jù)本地脫貧攻堅(jiān)需要和財(cái)力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，并切實(shí)加大投入規(guī)模，省級(jí)資金投入情況納入中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)內(nèi)容。
第六條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配向西部地區(qū)（包括比照適用西部大開發(fā)政策的貧困地區(qū)）、貧困革命老區(qū)、貧困民族地區(qū)、貧困邊疆地區(qū)和連片特困地區(qū)傾斜，使資金向脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場聚焦。
第七條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要按照因素法進(jìn)行分配。資金分配的因素主要包括貧困狀況、政策任務(wù)和脫貧成效等。貧困狀況主要考慮各省貧困人口規(guī)模及比例、貧困深度、農(nóng)民人均純收入、地方人均財(cái)力等反映貧困的客觀指標(biāo)，政策任務(wù)主要考慮國家扶貧開發(fā)政策、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)及貧困少數(shù)民族發(fā)展等工作任務(wù)。脫貧成效主要考慮扶貧開發(fā)工作成效考核結(jié)果、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果、貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作成效等。每年分配資金選擇的因素和權(quán)重，可根據(jù)當(dāng)年扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。
第三章 資金支出范圍與下達(dá)
第八條 各省應(yīng)按照國家扶貧開發(fā)政策要求，結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作實(shí)際情況，圍繞培育和壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、改善小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力等方面，因戶施策、因地制宜確定中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會(huì)事業(yè)支出原則上從現(xiàn)有資金渠道安排。各地原通過中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金用于上述社會(huì)事業(yè)事項(xiàng)（“雨露計(jì)劃”中農(nóng)村貧困家庭子女初中、高中畢業(yè)后接受中高等職業(yè)教育，對(duì)家庭給予扶貧助學(xué)補(bǔ)助的事項(xiàng)除外）的不再繼續(xù)支出。
開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的貧困縣，由縣級(jí)按照貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作有關(guān)文件要求,根據(jù)脫貧攻堅(jiān)需求統(tǒng)籌安排中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。
第九條 各省可根據(jù)扶貧資金項(xiàng)目管理工作需要，從中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中，按最高不超過1%的比例據(jù)實(shí)列支項(xiàng)目管理費(fèi)，并由縣級(jí)安排使用，不足部分由地方財(cái)政解決。
項(xiàng)目管理費(fèi)專門用于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和實(shí)施、資金管理相關(guān)的經(jīng)費(fèi)開支。
第十條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（含項(xiàng)目管理費(fèi)）不得用于下列各項(xiàng)支出：
（一）行政事業(yè)單位基本支出；
（二）交通工具及通訊設(shè)備；
（三）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；
（四）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；
（五）修建樓堂館所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅；
（六）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；
（七）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；
（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；
（九）其他與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的支出。
第十一條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級(jí)。強(qiáng)化地方對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的管理責(zé)任。各省要充分發(fā)揮中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引導(dǎo)作用，以脫貧成效為導(dǎo)向，以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌整合使用相關(guān)財(cái)政涉農(nóng)資金，提高資金使用精準(zhǔn)度和效益。
第十二條 各省要?jiǎng)?chuàng)新資金使用機(jī)制。探索推廣政府和社會(huì)資本合作、政府購買服務(wù)、資產(chǎn)收益扶貧等機(jī)制，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì)幫扶資金參與脫貧攻堅(jiān)。第十三條 財(cái)政部在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)資金分配方案后，及時(shí)將中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算下達(dá)各省財(cái)政廳（局），并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱“專員辦”）。
根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)要求，財(cái)政部按當(dāng)年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的一定比例，將下一中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)各省財(cái)政廳（局），并抄送當(dāng)?shù)貙T辦。
安排新疆兵團(tuán)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，按照新疆兵團(tuán)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定管理。
第十四條 各地應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定管理。
第十五條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的支付管理，按照財(cái)政國庫管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。
第四章 資金管理與監(jiān)督
第十六條 與中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理職責(zé)。
（一）扶貧辦、發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等部門分別商財(cái)政部擬定中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金各支出方向資金的分配方案。扶貧辦商財(cái)政部匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通知各省人民政府。財(cái)政部根據(jù)審定的分配方案下達(dá)資金。
（二）各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算安排和資金下達(dá)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。
（三）各級(jí)扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾管理）、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)資金和項(xiàng)目具體使用管理、績效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等工作，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
（四）安排新疆兵團(tuán)的中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模由財(cái)政部確定，新疆兵團(tuán)財(cái)務(wù)、扶貧部門負(fù)責(zé)使用管理與監(jiān)督檢查。
第十七條 各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目，并落實(shí)績效管理各項(xiàng)要求。
第十八條 全面推行公開公示制度。推進(jìn)政務(wù)公開，資金政策文件、管理制度、資金分配結(jié)果等信息及時(shí)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十九條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)行績效評(píng)價(jià)制度?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)形式公布，并作為中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配的重要因素?？冃гu(píng)價(jià)具體實(shí)施方案由財(cái)政部、扶貧辦制定。
第二十條 各級(jí)財(cái)政、扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾管理）、林業(yè)等部門要配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。各地專員辦按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行全面監(jiān)管，定期或不定期形成監(jiān)管報(bào)告報(bào)送財(cái)政部，根據(jù)財(cái)政部計(jì)劃安排開展監(jiān)督檢查。各級(jí)扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾管理）、林業(yè)等部門要配合專員辦做好有關(guān)工作。
創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管口徑和政策尺度的一致，建立信息共享和成果互認(rèn)機(jī)制，提高監(jiān)管效率。
第二十一條 各級(jí)財(cái)政、扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾管理）和林業(yè)等部門及其工作人員在中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五章 附則 第二十二條 各省根據(jù)本辦法，結(jié)合本省的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，報(bào)送財(cái)政部、扶貧辦備案，并抄送財(cái)政部駐本省專員辦。
第二十三條 本辦法自2017年3月31日起施行?！敦?cái)政部 發(fā)展改革委 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)<財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕412號(hào)）同時(shí)廢止。《財(cái)政部 國家民委關(guān)于印發(fā)<少數(shù)民族發(fā)展資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2006〕18號(hào)）、《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<國有貧困農(nóng)場財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2007〕347號(hào)）、《財(cái)政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<國有貧困林場扶貧資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2005〕104號(hào)）、《財(cái)政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)<“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法（修訂稿）>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2006〕356號(hào)）中有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，執(zhí)行本辦法。
第二十四條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。
本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。
第五篇：疏勒2018新增中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金
疏勒縣2018新增中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金
（扶貧培訓(xùn)）項(xiàng)目實(shí)施方案
根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2018年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金計(jì)劃的通知》（新扶貧領(lǐng)字【2018】17號(hào)）要求，上級(jí)安排我縣2018新增中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（扶貧發(fā)展）9952.5萬元。為切實(shí)用好管好扶貧資金，提高扶貧資金使用效益，確保項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)?？h扶貧辦結(jié)合《疏勒縣2018年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目計(jì)劃》，按照上級(jí)下達(dá)2018脫貧任務(wù)，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧指標(biāo)任務(wù)，在遵循貧困戶發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上，參照2018年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（扶貧發(fā)展）項(xiàng)目庫計(jì)劃，編制疏勒縣2018中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（扶貧培訓(xùn)）項(xiàng)目8個(gè)，資金105.01萬元。其中：實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目2個(gè)，資金9.25萬元；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)項(xiàng)目6個(gè)，培訓(xùn)資金95.76萬元。為確保當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年完成、當(dāng)年見效，貧困戶當(dāng)年受益，特制定本實(shí)施方案。
一、培訓(xùn)目標(biāo)及任務(wù)
2018年我縣新增財(cái)政扶貧培訓(xùn)編制項(xiàng)目8個(gè)，資金安排共計(jì)105.01萬元，培訓(xùn)1458人次。其中實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2個(gè)，資金9.25萬元，培訓(xùn)740人次；轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)6個(gè)，安排資金95.76萬元，培訓(xùn)718人次。
二、培訓(xùn)對(duì)象
具有自愿學(xué)習(xí)，思想端正，身體健康，初中及其以上文化程度，需要就業(yè)，有意愿參加工作和創(chuàng)業(yè)的建檔立卡貧困人口。
二、扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及職責(zé)分工
（一）實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)
1、蔬菜種植培訓(xùn)：項(xiàng)目資金共計(jì)6.38萬元，培訓(xùn)人數(shù)510人，培訓(xùn)5天。
培訓(xùn)內(nèi)容：蔬菜種植技術(shù)相關(guān)內(nèi)容。
培訓(xùn)地點(diǎn):罕南力克鎮(zhèn)、塔孜洪鄉(xiāng)、艾爾木東鄉(xiāng)。培訓(xùn)時(shí)間：2018年7月-2018年12月，按實(shí)際情況確定培訓(xùn)項(xiàng)目期數(shù)，每期5天。
具體培訓(xùn)人數(shù)：510人；其中：罕南力克鎮(zhèn)50人；塔孜洪鄉(xiāng)260人；艾爾木東鄉(xiāng)200人。
培訓(xùn)費(fèi)用：25元*510人*5天=6.375萬元（包括學(xué)員伙食費(fèi)、資料費(fèi)、講課費(fèi)）
培訓(xùn)承辦單位：罕南力克鎮(zhèn)、塔孜洪鄉(xiāng)、艾爾木東鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府。
項(xiàng)目管理：縣扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目執(zhí)行中的督查，項(xiàng)目執(zhí)行后驗(yàn)收、報(bào)賬等各項(xiàng)工作。
資金管理：實(shí)施方案下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一周內(nèi)上報(bào)資金撥付材料（項(xiàng)目實(shí)施方案、資金撥付申請(qǐng)報(bào)告、提款審批單）至縣扶貧辦，經(jīng)審核后提交財(cái)政局撥付全部培訓(xùn)資金。項(xiàng)目實(shí)施完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)定程序自行發(fā)放培訓(xùn)費(fèi)用。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)對(duì)象（建檔立卡信息系統(tǒng)中在冊貧困人口）的確定，按照實(shí)施方案要求自行組織實(shí)施，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成、項(xiàng)目資金有效運(yùn)行。
項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（承辦單位）培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束前首先自行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向縣扶貧辦提交驗(yàn)收申請(qǐng)，縣扶貧辦組成驗(yàn)收小組對(duì)參訓(xùn)人數(shù)的20%進(jìn)行隨機(jī)抽驗(yàn)。培訓(xùn)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由驗(yàn)收小組成員在項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定表上簽字并蓋單位公章進(jìn)行認(rèn)定。
項(xiàng)目報(bào)賬：培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目相關(guān)資料提交工作（報(bào)賬資料含提款審批單、驗(yàn)收單、實(shí)施方案、實(shí)施情況相關(guān)表格[表1-3]、培訓(xùn)學(xué)員考勤表、課程表、教材（講義）、培訓(xùn)工作總結(jié)、培訓(xùn)影像資料、票據(jù)）的電子版、紙質(zhì)版（一式三份），縣扶貧辦將對(duì)所有檔案資料進(jìn)行審核后提交相關(guān)部門存檔。
項(xiàng)目責(zé)任單位：扶貧辦、財(cái)政局、罕南力克鄉(xiāng)、塔孜洪鄉(xiāng)、艾爾木東鄉(xiāng)
項(xiàng)目責(zé)任人：李淑芳、蔡萬明、魏春強(qiáng)、查東來、羅旭。
2、大棚種植技術(shù)：項(xiàng)目資金共計(jì)2.875萬元，培訓(xùn)人數(shù)230人，培訓(xùn)5天。
培訓(xùn)內(nèi)容：大棚種植相關(guān)內(nèi)容。
培訓(xùn)地點(diǎn)：洋大曼鄉(xiāng)、亞曼牙鄉(xiāng)。
培訓(xùn)時(shí)間：2018年7月—2018年12月，按實(shí)際情況確定培訓(xùn)項(xiàng)目期數(shù)，每期5天。
具體培訓(xùn)人數(shù)：230人；其中：洋大曼50人；亞曼牙鄉(xiāng)180人。
培訓(xùn)費(fèi)用：25元*230人*5天=2.875萬元。（包括學(xué)員 伙食費(fèi)、資料費(fèi)、講課費(fèi)）
項(xiàng)目承辦單位：洋大曼鄉(xiāng)、亞曼牙鄉(xiāng)政府。
項(xiàng)目管理：縣扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目執(zhí)行中的督查，項(xiàng)目執(zhí)行后驗(yàn)收、報(bào)賬等各項(xiàng)工作。
資金管理：實(shí)施方案下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一周內(nèi)上報(bào)資金撥付材料（項(xiàng)目實(shí)施方案、資金撥付申請(qǐng)報(bào)告、提款審批單）至縣扶貧辦，經(jīng)審核后提交財(cái)政局撥付全部培訓(xùn)資金。項(xiàng)目實(shí)施完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)定程序自行發(fā)放培訓(xùn)費(fèi)用。
項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)對(duì)象（建檔立卡信息系統(tǒng)中在冊貧困人口）的確定，按照實(shí)施方案要求自行組織實(shí)施，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成、項(xiàng)目資金有效運(yùn)行。
項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（承辦單位）培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束前首先自行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向縣扶貧辦提交驗(yàn)收申請(qǐng)，縣扶貧辦組成驗(yàn)收小組對(duì)參訓(xùn)人數(shù)的20%進(jìn)行隨機(jī)抽驗(yàn)。培訓(xùn)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由驗(yàn)收小組成員在項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定表上簽字并蓋單位公章進(jìn)行認(rèn)定。
項(xiàng)目報(bào)賬：培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目相關(guān)資料提交工作（報(bào)賬資料含提款審批單、驗(yàn)收單、實(shí)施方案、實(shí)施情況相關(guān)表格[表1-3]、培訓(xùn)學(xué)員考勤表、課程表、教材（講義）、培訓(xùn)工作總結(jié)、培訓(xùn)影像資料、票據(jù)）的電子版、紙質(zhì)版（一式三份），縣扶貧辦將對(duì)所有檔案資料進(jìn)行審核后提交相關(guān)部門存檔。
項(xiàng)目責(zé)任單位：扶貧辦、財(cái)政局、洋大曼鄉(xiāng)、亞曼牙鄉(xiāng)。項(xiàng)目責(zé)任人：李淑芳、蔡萬明、楊唐文、朱紅彬。
三、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)
1、縫紉技術(shù)培訓(xùn)：項(xiàng)目資金共計(jì)20.52萬元，培訓(xùn)人數(shù)171人，培訓(xùn)30天。
培訓(xùn)內(nèi)容：縫紉相關(guān)操作技能。
培訓(xùn)地點(diǎn)：罕南力克鎮(zhèn)、塔孜洪鄉(xiāng)、亞曼牙鄉(xiāng)。培訓(xùn)時(shí)間：2018年7月-2018年12月
具體培訓(xùn)人數(shù)：171人；其中：罕南力克鎮(zhèn)100人；塔孜洪鄉(xiāng)40人；亞曼牙鄉(xiāng)31人。
培訓(xùn)費(fèi)用：40元*171人*30天=20.52萬元。
項(xiàng)目承辦單位：罕南力克鎮(zhèn)、塔孜洪鄉(xiāng)、亞曼牙鄉(xiāng)政府。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況確定有資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)?；蚱髽I(yè)承辦）。
項(xiàng)目管理：縣扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目執(zhí)行中的督查，項(xiàng)目執(zhí)行后驗(yàn)收、報(bào)賬等各項(xiàng)工作。
資金管理：實(shí)施方案下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一周內(nèi)上報(bào)資金撥付材料（項(xiàng)目實(shí)施方案、資金撥付申請(qǐng)報(bào)告、提款審批單）至縣扶貧辦，經(jīng)審核后提交財(cái)政局撥付50%培訓(xùn)資金。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，撥付剩余資金。
項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)對(duì)象（建檔立卡信息系統(tǒng)中在冊貧困人口）的確定，按照實(shí)施方案要求自行組織實(shí)施，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成、項(xiàng)目資金有效運(yùn)行。
項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（承辦單位）培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束前首先自行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向縣扶貧辦提交驗(yàn)收申請(qǐng)，縣扶貧辦組成驗(yàn)收小組對(duì)參訓(xùn)人數(shù)的30%進(jìn)行隨機(jī)抽驗(yàn)。培訓(xùn)項(xiàng)目驗(yàn) 收合格后，由參加驗(yàn)收單位工作人員在項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定表上簽字并蓋單位公章進(jìn)行認(rèn)定。
項(xiàng)目報(bào)賬：培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目相關(guān)資料提交工作（報(bào)賬資料含提款審批單、驗(yàn)收單、實(shí)施方案、實(shí)施情況相關(guān)表格[表1-4]、培訓(xùn)學(xué)員考勤表、課程表、教材（講義）、培訓(xùn)工作總結(jié)、培訓(xùn)影像資料、票據(jù)）的電子版、紙質(zhì)版（一式三份），縣扶貧辦將對(duì)所有檔案資料進(jìn)行審核后提交財(cái)政局撥付剩余培訓(xùn)資金。
項(xiàng)目責(zé)任單位：扶貧辦、財(cái)政局、罕南力克鄉(xiāng)、塔孜洪鄉(xiāng)、亞曼牙鄉(xiāng)。
項(xiàng)目責(zé)任人：李淑芳、蔡萬明、魏春強(qiáng)、查東來、朱紅彬。
2、刺繡技術(shù)培訓(xùn)：項(xiàng)目資金共計(jì)3.72萬元，培訓(xùn)人數(shù)31人，培訓(xùn)30天。
培訓(xùn)內(nèi)容：刺繡相關(guān)操作技能。培訓(xùn)地點(diǎn)：亞曼牙鄉(xiāng)。
培訓(xùn)時(shí)間：2018年7月-2018年12月 具體培訓(xùn)人數(shù)：亞曼牙鄉(xiāng)31人。培訓(xùn)費(fèi)用：40元*31人*30天=3.72萬元。
項(xiàng)目承辦單位：亞曼牙鄉(xiāng)政府。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況確定有資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)?；蚱髽I(yè)承辦）。
項(xiàng)目管理：縣扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目執(zhí)行中的督查，項(xiàng)目執(zhí)行后驗(yàn)收、報(bào)賬等各項(xiàng)工作。
資金管理：實(shí)施方案下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一周內(nèi)上報(bào)資金撥付材料（項(xiàng)目實(shí)施方案、資金撥付申請(qǐng)報(bào)告、提款審批單）至縣扶貧辦，經(jīng)審核后提交財(cái)政局撥付50%培訓(xùn)資金。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，撥付剩余資金。
項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)對(duì)象（建檔立卡信息系統(tǒng)中在冊貧困人口）的確定，按照實(shí)施方案要求自行組織實(shí)施，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成、項(xiàng)目資金有效運(yùn)行。
項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（承辦單位）培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束前首先自行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向縣扶貧辦提交驗(yàn)收申請(qǐng)，縣扶貧辦組成驗(yàn)收小組對(duì)參訓(xùn)人數(shù)的30%進(jìn)行隨機(jī)抽驗(yàn)。培訓(xùn)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由驗(yàn)收小組成員在項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定表上簽字并蓋單位公章進(jìn)行認(rèn)定。
項(xiàng)目報(bào)賬：培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目相關(guān)資料提交工作（報(bào)賬資料含提款審批單、驗(yàn)收單、實(shí)施方案、實(shí)施情況相關(guān)表格[表1-4]、培訓(xùn)學(xué)員考勤表、課程表、教材（講義）、培訓(xùn)工作總結(jié)、培訓(xùn)影像資料、票據(jù)）的電子版、紙質(zhì)版（一式三份），縣扶貧辦將對(duì)所有檔案資料進(jìn)行審核后提交相關(guān)部門存檔。
項(xiàng)目責(zé)任單位：扶貧辦、財(cái)政局、亞曼牙鄉(xiāng)。項(xiàng)目責(zé)任人：李淑芳、蔡萬明、朱紅彬。
3、地毯編織技術(shù)：項(xiàng)目資金共計(jì)1.2萬元，培訓(xùn)人數(shù)30人，培訓(xùn)10天。
培訓(xùn)內(nèi)容：地毯編制技術(shù)。培訓(xùn)地點(diǎn)：塔孜洪鄉(xiāng)。
培訓(xùn)時(shí)間：2018年7月—2018年12月。具體培訓(xùn)人數(shù)：塔孜洪鄉(xiāng)30人。培訓(xùn)費(fèi)用：40元*30人*30天=1.2萬元。
項(xiàng)目承辦單位：塔孜洪鄉(xiāng)政府。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況確定有資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校或企業(yè)承辦）。
項(xiàng)目管理：縣扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目執(zhí)行中的督查，項(xiàng)目執(zhí)行后驗(yàn)收、報(bào)賬等各項(xiàng)工作。
資金管理：實(shí)施方案下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一周內(nèi)上報(bào)資金撥付材料（項(xiàng)目實(shí)施方案、資金撥付申請(qǐng)報(bào)告、提款審批單）至縣扶貧辦，經(jīng)審核后提交財(cái)政局撥付50%培訓(xùn)資金。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，撥付剩余資金。
項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)對(duì)象（建檔立卡信息系統(tǒng)中在冊貧困人口）的確定，按照實(shí)施方案要求自行組織實(shí)施，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成、項(xiàng)目資金有效運(yùn)行。
項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（承辦單位）培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束前首先自行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向縣扶貧辦提交驗(yàn)收申請(qǐng)，縣扶貧辦組成驗(yàn)收小組對(duì)參訓(xùn)人數(shù)的30%進(jìn)行隨機(jī)抽驗(yàn)。培訓(xùn)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由驗(yàn)收小組成員在項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定表上簽字并蓋單位公章進(jìn)行認(rèn)定。
項(xiàng)目報(bào)賬：培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目相關(guān)資料提交工作（報(bào)賬資料含提款審批單、驗(yàn)收單、實(shí)施方案、實(shí)施情況相關(guān)表格[表1-4]、培訓(xùn)學(xué)員考勤表、課程表、教材（講義）、培訓(xùn)工作總結(jié)、培訓(xùn)影像資料、票據(jù)）的電子版、紙質(zhì)版（一式三份），縣扶貧辦將對(duì)所有檔案資料進(jìn)行審核后提財(cái)政局撥付剩余培訓(xùn)資金。
項(xiàng)目責(zé)任單位：扶貧辦、財(cái)政局、塔孜洪鄉(xiāng)。項(xiàng)目責(zé)任人：李淑芳、蔡萬明、查東來。
4、紡織襪技能培訓(xùn)：項(xiàng)目資金共計(jì)18萬元，培訓(xùn)人數(shù)150人，培訓(xùn)30天。
培訓(xùn)內(nèi)容：紡織襪技術(shù)。培訓(xùn)地點(diǎn)：阿拉甫鄉(xiāng)。
培訓(xùn)時(shí)間：2018年7月—2018年12月。具體培訓(xùn)人數(shù)：阿拉甫鄉(xiāng)150人。培訓(xùn)費(fèi)用：40元*150人*30天=18萬元。
項(xiàng)目承辦單位：阿拉甫鄉(xiāng)（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況確定有資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)?；蚱髽I(yè)承辦）。
項(xiàng)目管理：縣扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目執(zhí)行中的督查，項(xiàng)目執(zhí)行后驗(yàn)收、報(bào)賬等各項(xiàng)工作。
資金管理：實(shí)施方案下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一周內(nèi)上報(bào)資金撥付材料（項(xiàng)目實(shí)施方案、資金撥付申請(qǐng)報(bào)告、提款審批單）至縣扶貧辦，經(jīng)審核后提交財(cái)政局撥付50%培訓(xùn)資金。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，撥付剩余資金。
項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)對(duì)象（建檔立卡信息系統(tǒng)中在冊貧困人口）的確定，按照實(shí)施方案要求自行組織實(shí)施，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成、項(xiàng)目資金有效運(yùn)行。
項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（承辦單位）培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束前首先自行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向縣扶貧辦提交驗(yàn)收申請(qǐng)，縣扶貧辦組成驗(yàn)收小組對(duì)參訓(xùn)人數(shù)的30%進(jìn)行隨機(jī)抽驗(yàn)。培訓(xùn)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由驗(yàn)收小組成員在項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定表上簽字并蓋單位公章進(jìn)行認(rèn)定。
項(xiàng)目報(bào)賬：培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目相關(guān)資料提交工作（報(bào)賬資料含提款審 批單、驗(yàn)收單、實(shí)施方案、實(shí)施情況相關(guān)表格[表1-4]、培訓(xùn)學(xué)員考勤表、課程表、教材（講義）、培訓(xùn)工作總結(jié)、培訓(xùn)影像資料、票據(jù)）的電子版、紙質(zhì)版（一式三份），縣扶貧辦將對(duì)所有檔案資料進(jìn)行審核后提財(cái)政局撥付剩余培訓(xùn)資金。
項(xiàng)目責(zé)任單位：扶貧辦、財(cái)政局、阿拉甫鄉(xiāng)。項(xiàng)目責(zé)任人：李淑芳、蔡萬明、黃忠強(qiáng)。
5、糕點(diǎn)技能培訓(xùn)：項(xiàng)目資金共計(jì)4.32萬元，培訓(xùn)人數(shù)36人，培訓(xùn)30天。
培訓(xùn)內(nèi)容：糕點(diǎn)制作技能。培訓(xùn)地點(diǎn)：阿拉力鄉(xiāng)。
培訓(xùn)時(shí)間：2018年7月—2018年12月。具體培訓(xùn)人數(shù)：阿拉力鄉(xiāng)36人。
培訓(xùn)費(fèi)用：40元*36人*30天=4.32萬元。
項(xiàng)目承辦單位：阿拉力鄉(xiāng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況確定有資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)?；蚱髽I(yè)承辦）。
項(xiàng)目管理：縣扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目執(zhí)行中的督查，項(xiàng)目執(zhí)行后驗(yàn)收、報(bào)賬等各項(xiàng)工作。
資金管理：實(shí)施方案下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一周內(nèi)上報(bào)資金撥付材料（項(xiàng)目實(shí)施方案、資金撥付申請(qǐng)報(bào)告、提款審批單）至縣扶貧辦，經(jīng)審核后提交財(cái)政局撥付50%培訓(xùn)資金。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，撥付剩余資金。
項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)對(duì)象（建檔立卡信息系統(tǒng)中在冊貧困人口）的確定，按照實(shí)施方案要求自行組織實(shí)施，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成、項(xiàng)目資金有效運(yùn)行。項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（承辦單位）培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束前首先自行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向縣扶貧辦提交驗(yàn)收申請(qǐng)，縣扶貧辦組成驗(yàn)收小組對(duì)參訓(xùn)人數(shù)的30%進(jìn)行隨機(jī)抽驗(yàn)。培訓(xùn)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由驗(yàn)收小組成員在項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定表上簽字并蓋單位公章進(jìn)行認(rèn)定。
項(xiàng)目報(bào)賬：培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目相關(guān)資料提交工作（報(bào)賬資料含提款審批單、驗(yàn)收單、實(shí)施方案、實(shí)施情況相關(guān)表格[表1-4]、培訓(xùn)學(xué)員考勤表、課程表、教材（講義）、培訓(xùn)工作總結(jié)、培訓(xùn)影像資料、票據(jù)）的電子版、紙質(zhì)版（一式三份），縣扶貧辦將對(duì)所有檔案資料進(jìn)行審核后提財(cái)政局撥付剩余培訓(xùn)資金。
項(xiàng)目責(zé)任單位：扶貧辦、財(cái)政局、阿拉力鄉(xiāng)。項(xiàng)目責(zé)任人：李淑芳、蔡萬明、展邦助。
6、產(chǎn)業(yè)孵化工人培訓(xùn)：項(xiàng)目資金共計(jì)48萬元，培訓(xùn)人數(shù)300人，培訓(xùn)40天。
培訓(xùn)內(nèi)容：縫紉技能相關(guān)內(nèi)容。培訓(xùn)地點(diǎn)：庫木西力克鄉(xiāng)。
培訓(xùn)時(shí)間：2018年7月—2018年12月。具體培訓(xùn)人數(shù)：庫木西力克鄉(xiāng)300人。培訓(xùn)費(fèi)用：40元*300人*40天=48萬元。
項(xiàng)目承辦單位：庫木西力克鄉(xiāng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況確定有資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校或企業(yè)承辦）。
項(xiàng)目管理：縣扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目執(zhí)行中的督查，項(xiàng)目執(zhí)行后驗(yàn)收、報(bào)賬等各項(xiàng)工作。
資金管理：實(shí)施方案下發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一周內(nèi)上報(bào)資金 撥付材料（項(xiàng)目實(shí)施方案、資金撥付申請(qǐng)報(bào)告、提款審批單）至縣扶貧辦，經(jīng)審核后提交財(cái)政局撥付50%培訓(xùn)資金。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，撥付剩余資金。
項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好培訓(xùn)對(duì)象（建檔立卡信息系統(tǒng)中在冊貧困人口）的確定，按照實(shí)施方案要求項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織實(shí)施，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成、項(xiàng)目資金有效運(yùn)行。
項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（承辦單位）培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束前首先自行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向縣扶貧辦提交驗(yàn)收申請(qǐng)，縣扶貧辦組成驗(yàn)收小組對(duì)參訓(xùn)人數(shù)的30%進(jìn)行隨機(jī)抽驗(yàn)。培訓(xùn)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由驗(yàn)收小組成員在項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定表上簽字并蓋單位公章進(jìn)行認(rèn)定。
項(xiàng)目報(bào)賬：培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目相關(guān)資料提交工作（報(bào)賬資料含提款審批單、驗(yàn)收單、實(shí)施方案、實(shí)施情況相關(guān)表格[表1-4]、培訓(xùn)學(xué)員考勤表、課程表、教材（講義）、培訓(xùn)工作總結(jié)、培訓(xùn)影像資料、票據(jù)）的電子版、紙質(zhì)版（一式三份），縣扶貧辦將對(duì)所有檔案資料進(jìn)行審核后提財(cái)政局撥付剩余培訓(xùn)資金。
項(xiàng)目責(zé)任單位：扶貧辦、財(cái)政局、庫木西力克鄉(xiāng)。項(xiàng)目責(zé)任人：李淑芳、蔡萬明、張長慶。
四、培訓(xùn)項(xiàng)目工作要求與管理
一是高度重視，制定實(shí)施方案。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定好培訓(xùn)實(shí)施方案，明確責(zé)任人、培訓(xùn)時(shí)間。并于2018年7月24日前將培訓(xùn)實(shí)施方案、資金撥付報(bào)告、提款審批單上 報(bào)至縣扶貧辦并辦理資金預(yù)付相關(guān)手續(xù)。
二是按照培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。2018年新增技能培訓(xùn)由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所委托承辦培訓(xùn)單位簽訂委托培訓(xùn)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。職業(yè)技能培訓(xùn)由培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)崗位需求，安排培訓(xùn)內(nèi)容。實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織實(shí)施。承辦單位按照計(jì)劃表做好培訓(xùn)課程安排，采取理論+現(xiàn)場講解+入戶指導(dǎo)相結(jié)合的方式，開展蔬菜種植、大棚種植實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)項(xiàng)目監(jiān)察力度，確保培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量。由縣扶貧辦牽頭，會(huì)同縣財(cái)政局對(duì)各培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期不定期檢查指導(dǎo)，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)隨時(shí)開班，隨時(shí)培訓(xùn)，隨時(shí)跟蹤檢查，及時(shí)掌握解決培訓(xùn)存在的問題。
四是明確職責(zé)分工，強(qiáng)化項(xiàng)目、資金管理。扶貧辦作為扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目主管單位，做好項(xiàng)目的管理、組織協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施?？h財(cái)政局作為財(cái)政扶貧資金管理單位，要做好資金核撥、監(jiān)督和檢查工作，各項(xiàng)目承辦單位、學(xué)校、企業(yè)做好項(xiàng)目的實(shí)施工作。
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