第一篇：江蘇省揚(yáng)州市地稅局、山東省青島市地稅局專業(yè)化管理

稅 務(wù) 簡 報

第二十六期

國家稅務(wù)總局

2011年5月11日

江蘇省揚(yáng)州市地稅局、山東省青島市地稅局

探索推進(jìn)稅源專業(yè)化管理

江蘇省揚(yáng)州市地稅局積極探索稅源管理新模式

揚(yáng)州市地稅局針對本地區(qū)稅源管理實(shí)際，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，建立了分行業(yè)、分規(guī)模、分事項三結(jié)合的專業(yè)化管理新模式。

一、主要舉措

一是在管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，實(shí)行分行業(yè)、分規(guī)模相結(jié)合的方式，分別成立建安房地產(chǎn)、金融保險郵政通訊及餐飲等服務(wù)業(yè)、工業(yè)交通商業(yè)3個行業(yè)管理分局以及2個小規(guī)模企業(yè)管理分局。

二是在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，實(shí)行按事項劃分的方式，分別設(shè)立數(shù)據(jù)維護(hù)科、日常巡查科、稽核執(zhí)行科和納稅評估科。

---1---

二、主要特點(diǎn)

一是突出按規(guī)模劃分，有利于抓住重點(diǎn)稅源。成立3個行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)稅源管理分局，負(fù)責(zé)管理貢獻(xiàn)市區(qū)絕大部分稅收的重點(diǎn)納稅戶，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源的管理力量，可實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源的精細(xì)化、差別化管理，提高稅源管理的針對性、有效性。

二是突出按行業(yè)分類，有利于實(shí)施風(fēng)險管理。實(shí)施按行業(yè)分類管理方式，便于同行業(yè)稅負(fù)率、利潤率等風(fēng)險指標(biāo)的分析比對，及時發(fā)現(xiàn)申報、納稅異常的納稅人，有針對性地采取風(fēng)險應(yīng)對措施。同時，根據(jù)不同行業(yè)的風(fēng)險特征，實(shí)施分行業(yè)的風(fēng)險信息歸集、風(fēng)險分析識別、風(fēng)險排序、風(fēng)險應(yīng)對和績效評估，推動稅源管理從普管制向風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變。

三是突出按事項設(shè)崗，有利于提高管理精細(xì)度。將涉稅事項分成基礎(chǔ)事項、專業(yè)事項和風(fēng)險應(yīng)對三類，據(jù)此設(shè)置管理分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，成立數(shù)據(jù)管理、日常巡查、稽核執(zhí)行、納稅評估、綜合業(yè)務(wù)等科室，按照涉稅事項管理的難易程度和不同涉稅事項的管理特點(diǎn)，實(shí)施分事項的專業(yè)化管理。

四是突出數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，有利于推進(jìn)信息管稅。依托省級大集中系統(tǒng)和綜合治稅平臺，將數(shù)據(jù)管理部門打造成數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中心、稅收情報歸集中心、稅收風(fēng)險分析中心、稅收數(shù)據(jù)發(fā)布中心，解決稅收管理員掌握信息不全面、不及時、不準(zhǔn)確以及數(shù)據(jù)分析多頭發(fā)布、多頭管理等問題。

五是突出納稅評估，有利于發(fā)揮稅收管理職能。充實(shí)數(shù)據(jù)管理部門評估力量，在各管理分局內(nèi)設(shè)評估科室，專職評估人員占到全體管理人員的30%，強(qiáng)化了納稅評估職能。選拔專業(yè)人才專職從事納稅評估工作，實(shí)施分行業(yè)、分規(guī)模的風(fēng)險應(yīng)對，提高了評估專業(yè)化水平。

---2---六是突出人崗相適，有利于人力資源合理配置。將稅源專業(yè)化管理改革與機(jī)構(gòu)人事改革有機(jī)結(jié)合，根據(jù)稅源專業(yè)化管理的要求設(shè)置崗位，通過能力評價、績效考核、知識競賽、競聘上崗等方式，依據(jù)人員的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、能力特點(diǎn)，科學(xué)合理地確定不同崗位的各類人員。

青島市地稅局深化稅源專業(yè)化管理

青島市地稅局樹立三種理念、突出四個特點(diǎn)、強(qiáng)化四項舉措，進(jìn)一步深化稅源專業(yè)化管理。

樹立三種理念：一是以納稅人為中心的服務(wù)理念。以納稅人需求為導(dǎo)向，整合納稅服務(wù)平臺，完善納稅服務(wù)手段，進(jìn)行征管流程再造，建立適應(yīng)稅源專業(yè)化管理的納稅服務(wù)體系。二是以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的管理理念。對風(fēng)險等級不同的稅源實(shí)施分類管理，將稅源管理的重心由管理好所有納稅人轉(zhuǎn)向管理好有風(fēng)險的納稅人，實(shí)現(xiàn)管理資源的優(yōu)化配置。同時，運(yùn)用風(fēng)險管理的理論和方法，加強(qiáng)對稅收風(fēng)險的分析識別，采取有針對性的管理措施，提高稅源管理的有效性和針對性。三是以信息管稅為突破口的稅源管理理念。加快稅收管理信息化建設(shè)，大力推進(jìn)信息管稅，推動稅源管理體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新。

突出四個特點(diǎn)：一是以保持稅收收入持續(xù)均衡增長和促進(jìn)納稅遵從為目標(biāo)；二是綜合采用按規(guī)模、行業(yè)、風(fēng)險多種稅源分類方式；三是逐步獨(dú)立設(shè)置納稅評估部門；四是向納稅服務(wù)部門前移納稅輔導(dǎo)和涉稅事項受理

---3---職能。

強(qiáng)化四項舉措：一是再造征管業(yè)務(wù)流程?？茖W(xué)劃分征管部門工作職責(zé)，界定稅源管理工作界限，分納稅人發(fā)起和稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)起，實(shí)施稅源管理業(yè)務(wù)流程再造。二是規(guī)范稅源管理工作職責(zé)。將稅源管理職責(zé)在不同層級、部門和崗位間進(jìn)行科學(xué)分解、合理分工，并在此基礎(chǔ)上，科學(xué)界定稅源管理各環(huán)節(jié)工作職責(zé)，統(tǒng)一崗位設(shè)置，量化工作標(biāo)準(zhǔn)。三是對稅源進(jìn)行合理分類。把稅源按照規(guī)模劃分為重點(diǎn)稅源和中小稅源，對重點(diǎn)稅源設(shè)置重點(diǎn)稅源管理部門實(shí)行集中管理，對中小稅源按照特定納稅人、行業(yè)和屬地等方式進(jìn)行分類管理。四是完善稅源管理運(yùn)行機(jī)制。合理劃分市局、各基層局稅源管理職責(zé)，完善縱向互動機(jī)制；加強(qiáng)稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)之間的銜接以及國稅局、地稅局之間的合作，完善橫向聯(lián)動機(jī)制。

報：局領(lǐng)導(dǎo)（發(fā)電子文件和紙質(zhì)文件）。

發(fā)：各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局（只發(fā)電子文件）；

局內(nèi)各單位（只發(fā)電子文件）。---4---

第二篇：江蘇省、福建省地稅局探索推進(jìn)稅源專業(yè)化管理

稅 務(wù) 簡 報

第四十四期

國家稅務(wù)總局

2011年7月15日

江蘇省、福建省地稅局探索推進(jìn)稅源專業(yè)化管理

江蘇省地稅局積極構(gòu)建稅源專業(yè)化管理模式

一、以分級分類為基礎(chǔ)，搭建專業(yè)化管理組織框架

一是新設(shè)專業(yè)化管理分局。根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)及其風(fēng)險特點(diǎn)，以行業(yè)分類為主，兼顧類型、規(guī)模等，對稅源進(jìn)行科學(xué)分類，設(shè)立相應(yīng)的重點(diǎn)稅源和一般稅源管理分局。稅源管理分局主要負(fù)責(zé)風(fēng)險應(yīng)對，對風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)推送的風(fēng)險對象，進(jìn)行案頭評審、約談核實(shí)或者實(shí)地檢查，做出定性和定量判斷以及相應(yīng)的處理。

二是組建風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)。主要負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險分析識別、等級排序，提出處置方案，并推送給相關(guān)機(jī)構(gòu)。建立市、縣局機(jī)關(guān)參與稅源管理的實(shí)體化機(jī)制，凡未單獨(dú)設(shè)立風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)的市、縣局，由機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)管理部門承擔(dān)風(fēng)險評估職能。

---1---三是重組納稅服務(wù)部門。各市、縣局設(shè)立專司稅款征收的直屬機(jī)構(gòu)，把稅款征收從稅源管理職能中分離出來，實(shí)現(xiàn)稅收征管權(quán)力的分權(quán)制衡、規(guī)范運(yùn)行。同時負(fù)責(zé)納稅人所有涉稅事項的受理，承擔(dān)相應(yīng)的納稅服務(wù)職能。

四是推進(jìn)機(jī)關(guān)職能實(shí)體化運(yùn)作。對重點(diǎn)稅源預(yù)測分析等對全局稅收工作影響程度較大、宏觀性強(qiáng)、集中度高的涉稅事項，關(guān)聯(lián)交易等發(fā)生頻率較低、業(yè)務(wù)涉及面較廣、征管要求較高的征管事項，以及一些跨區(qū)域、跨部門征管事項，由上級機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

二、以信息管稅為核心，構(gòu)建稅收風(fēng)險管理體系

一是確定風(fēng)險評估流程。開發(fā)稅收風(fēng)險管理平臺，運(yùn)用評估指標(biāo)和模型，對所有納稅申報的真實(shí)性、合法性實(shí)施風(fēng)險評估，按戶歸集納稅人稅收風(fēng)險，確定風(fēng)險等級，并推送給稅源管理機(jī)構(gòu)實(shí)施評估處理。對稅源管理機(jī)構(gòu)反饋的風(fēng)險核實(shí)、處理意見進(jìn)行評價。

二是構(gòu)建風(fēng)險評估模型。歸納稅收風(fēng)險發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，建立風(fēng)險特征庫；總結(jié)行業(yè)特點(diǎn)和行業(yè)規(guī)律，結(jié)合評估檢查典型案例，編制行業(yè)數(shù)據(jù)模型和風(fēng)險評價體系；抽取樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析測算，合理確定風(fēng)險預(yù)警值。對評估模型的應(yīng)用效果進(jìn)行跟蹤分析，不斷提高鎖定納稅人不遵從行為的精確度。

三是強(qiáng)化風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)風(fēng)險等級排序結(jié)果，合理配置征管資源，實(shí)施差別化應(yīng)對策略。對稅收風(fēng)險級別低的納稅人，采取納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險提示等方式督促其及時改正，對中等風(fēng)險實(shí)施案頭評審、約談核實(shí)、實(shí)地檢查等措施，對高風(fēng)險對象實(shí)施稅務(wù)稽查、保全強(qiáng)制等措施，實(shí)現(xiàn)管

---2---理與服務(wù)相結(jié)合的風(fēng)險應(yīng)對新模式。

三、以信息化系統(tǒng)為支撐，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)提檔升級

在評估信息化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，按照稅源專業(yè)化管理的體制機(jī)制及其方式方法的要求，結(jié)合稅收管理員制度的改革，實(shí)施信息化系統(tǒng)升級改造，拓展框架平臺，優(yōu)化數(shù)據(jù)庫設(shè)計，刪除冗余功能，增補(bǔ)新需功能，確保升級改造后的信息化系統(tǒng)最大限度滿足專業(yè)化管理的需求，真正實(shí)現(xiàn)實(shí)用、便捷、高效的目標(biāo)。

四、以配套措施為補(bǔ)充，推進(jìn)單項業(yè)務(wù)改革

一是改造稅收業(yè)務(wù)管理流程。壓減工作環(huán)節(jié)，簡化審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化后續(xù)管理，對前臺業(yè)務(wù)縮短流程和周期，實(shí)現(xiàn)征管效率和服務(wù)質(zhì)量的協(xié)調(diào)提高，逐步建立以省級信息化系統(tǒng)為載體，以專業(yè)化業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，集約管理、分權(quán)制衡的稅收管理新格局。

二是改革稅收管理員制度。合理確定稅收管理員的稅源管理職責(zé)，對難以有效實(shí)施的特定管理事項，上收至上級稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施。將戶籍管理、發(fā)票管理等日常事務(wù)與評定處理、日常檢查等復(fù)雜事務(wù)分類設(shè)崗，把綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的稅收管理員配置到業(yè)務(wù)復(fù)雜程度高、綜合技術(shù)應(yīng)用要求高的評估檢查崗位。對單個稅收管理員難以有效實(shí)施的復(fù)雜管理事項，組建專業(yè)化團(tuán)隊，使工作方式從傳統(tǒng)單兵保姆式向現(xiàn)代團(tuán)隊流程化轉(zhuǎn)變。

三是推進(jìn)發(fā)票管理綜合改革。全面推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，優(yōu)化稅控開具數(shù)據(jù)管理，集中建設(shè)省級發(fā)票數(shù)據(jù)庫，建立發(fā)票信息風(fēng)險評估、稅收核定、所得稅匯算清繳、稅務(wù)稽查等方面的應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)票信息化、身份化管理。

---3---福建省地稅局推進(jìn)三類不同條件下的稅源專業(yè)化管理模式

福建省地稅局結(jié)合實(shí)際情況，在完善稅源管理措施的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)三類不同條件下的稅源專業(yè)化管理模式。

一、完善稅源管理措施

一是重組管理職責(zé)?？茖W(xué)分類稅源，對重點(diǎn)稅源和一般稅源實(shí)行差異化管理。明確稅源與稅收征管狀況監(jiān)控分析職責(zé)，區(qū)分日常評估與專業(yè)評估，日常評估由征管系統(tǒng)自動生成預(yù)警任務(wù)派發(fā)給稅管員開展日常性、簡易化評估，專業(yè)評估由設(shè)區(qū)市或縣區(qū)局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專業(yè)團(tuán)隊來進(jìn)行。

二是創(chuàng)新管理機(jī)制。梳理涉稅業(yè)務(wù)流程，清理、簡并涉稅資料，下放審批權(quán)限，增加窗口即辦事項。簡化個體工商戶定期定額核定流程和無欠稅個體工商戶的非正常戶認(rèn)定程序。積極探索無紙化辦稅，減輕基層征管檔案資料的傳遞、收集、歸檔等工作負(fù)擔(dān)。建設(shè)外部數(shù)據(jù)交換平臺、國稅局地稅局聯(lián)合登記平臺，促進(jìn)國稅局地稅局深化協(xié)作和社會協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制建立。

三是強(qiáng)化信息技術(shù)支撐。開發(fā)應(yīng)用業(yè)務(wù)受理審批管理平臺、非正常戶管理軟件、定期定額管理系統(tǒng)、建安行業(yè)稅源管理系統(tǒng)和不動產(chǎn)稅源管理系統(tǒng)等，開展征管信息系統(tǒng)整合改造工程。

二、探索推進(jìn)三種模式

（一）以1＋2＋X為特征的扁平化管理模式。以莆田市局為代表，將區(qū)局的機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)整合到市局機(jī)關(guān)科室，簡化辦事流程，夯實(shí)基層一線征管力量?！?”，即成立一個辦稅服務(wù)廳，將專業(yè)管理分局（屬地管理分局）的---4---部分工作前移到窗口。“2”，即成立納稅評估科和巡查執(zhí)行科兩個專業(yè)機(jī)構(gòu)。納稅評估科負(fù)責(zé)專業(yè)或?qū)ｍ椉{稅評估、數(shù)據(jù)分析工作；巡查執(zhí)行科負(fù)責(zé)稅務(wù)登記事項的巡查核實(shí)、漏征漏管戶及納稅人經(jīng)營情況巡查、法定保全、強(qiáng)制措施執(zhí)行、部分執(zhí)法文書送達(dá)及欠稅管理?！癤”，即成立若干個專業(yè)化管理分局和屬地管理分局。

（二）突出重點(diǎn)稅源的二八法則管理模式。以福州市局為代表，根據(jù)管理學(xué)的二八法則原理，抓住20%的重點(diǎn)稅源，控管80%的稅收收入，實(shí)現(xiàn)在有限資源條件下對稅源的最優(yōu)化管理。成立專門機(jī)構(gòu)對本地范圍內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源進(jìn)行征管。同時按照征管流程環(huán)節(jié)設(shè)置崗位，實(shí)行專業(yè)化分工，優(yōu)化人力資源配置。對一般稅源，將定額核定權(quán)從稅收管理員職責(zé)中剝離出來，專門設(shè)置定額核定崗，負(fù)責(zé)稅收核定工作。

（三）同城通辦基礎(chǔ)上的一體化管理模式。以三明市局為代表，依托數(shù)字信息處理中心，形成稅源管理合力。實(shí)行同城通辦，即擴(kuò)充辦稅服務(wù)廳或者征收分局職能，集中為納稅人提供申報征收和納稅服務(wù)，并承擔(dān)資料管理等內(nèi)部服務(wù)工作；合署辦公，即撤銷部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局，統(tǒng)一調(diào)配人員，成立納稅評估機(jī)構(gòu)或設(shè)置納稅評估崗，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)、行業(yè)的征管。同時，設(shè)立數(shù)字信息處理中心，開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，定期考核、監(jiān)督稅源專業(yè)化管理工作。

報：局領(lǐng)導(dǎo)（發(fā)電子文件和紙質(zhì)文件）。

發(fā)：各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位（只發(fā)電子文件）。---5---

第三篇：招遠(yuǎn)市地稅局強(qiáng)化個體稅收專業(yè)化管理

招遠(yuǎn)市地稅局強(qiáng)化個體稅收專業(yè)化管理

招遠(yuǎn)市地稅局實(shí)施屬地分類管理基礎(chǔ)上的個體稅收專業(yè)化管理，1-10月份，個體辦證業(yè)戶增加了318戶，個體稅收入庫983.03萬元，同比增長40.41%。

一是實(shí)施專業(yè)化操作模式。對外實(shí)施“屬地”和“分類”管理，實(shí)施稅源專業(yè)化管理后，市區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的個體戶合并至個體處統(tǒng)一管理，并配備了管理人員14人，按照“屬地”和“分類”相結(jié)合的方式，專門管轄城區(qū)個體業(yè)戶的稅收管理。對內(nèi)嚴(yán)格監(jiān)督考核，設(shè)立稅源管理崗12人、室內(nèi)基礎(chǔ)崗2人和稅源督查崗3人（兼）。將轄區(qū)劃分12個責(zé)任區(qū)，管理責(zé)任明晰到人，實(shí)現(xiàn)能崗對應(yīng)和績酬掛鉤，嚴(yán)格考核獎懲。

二是強(qiáng)化屬地分類管理?？v向?qū)嵤┓诸惞芾恚M(jìn)一步挖掘個體大戶納稅潛力，提升個體中戶納稅水平，提高個體小戶征管質(zhì)量。橫向突出行業(yè)管理，通過調(diào)查，確定了的水產(chǎn)、家具、娛樂業(yè)、加工業(yè)等10大重點(diǎn)管理行業(yè)，分門別類地對行業(yè)內(nèi)各納稅人的經(jīng)營地段、等級、經(jīng)營系數(shù)進(jìn)行客觀定位，準(zhǔn)確掌握納稅人經(jīng)營面積、雇工人數(shù)、工資、水電和租金費(fèi)用等支出情況，通過投入產(chǎn)出法、以耗控產(chǎn)、以產(chǎn)定銷等辦法，對納稅人的營業(yè)收入進(jìn)行準(zhǔn)確匡算，科學(xué)合理地核定稅收征收標(biāo)準(zhǔn)。1-10月，先后對定額不到位的93戶調(diào)高了營業(yè)額。

三是強(qiáng)化各專業(yè)市場管理。對金城廣場、站前批發(fā)市場、商業(yè)城等各集貿(mào)市場、批發(fā)市場和大型商場內(nèi)租賃經(jīng)營個體戶進(jìn)行清查摸底，摸清各市場的全部經(jīng)營攤位、空攤數(shù)量和業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營等情況，通知新業(yè)戶及時辦理相關(guān)手續(xù)，加大對無證業(yè)戶清理整治力度。根據(jù)各市場的經(jīng)

營規(guī)模、經(jīng)營內(nèi)容、行業(yè)特點(diǎn)和管理水平，逐個市場寫出調(diào)查分析報告。強(qiáng)化與各街道辦事處、工商部門、市場管委會的配合協(xié)作，加大委托代征工作力度，輔導(dǎo)做好代征稅款工作，保證各市場代征稅款的及時足額入庫。

第四篇：馬鞍山市地稅局推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作方案

馬鞍山市地稅局推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作方案

（討論稿）

為強(qiáng)化稅收風(fēng)險管理，完善稅源管理體系，提高稅收征管質(zhì)效，提升納稅服務(wù)水平。根據(jù)省局《關(guān)于開展稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，市局決定在全市范圍內(nèi)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以促進(jìn)納稅遵從為目標(biāo)，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)總局“信息管稅”的總體要求，深化稅源分類管理，優(yōu)化征管資源配置，完善稅收崗責(zé)體系，規(guī)范稅收征管程序，創(chuàng)新管理方法，完善運(yùn)行機(jī)制，建立稅源專業(yè)化管理新模式，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

二、基本原則

（一）分類管理的原則。按照行業(yè)和納稅規(guī)模，對稅源進(jìn)行分類，組建重點(diǎn)行業(yè)稅源管理機(jī)構(gòu)，針對不同類型稅源特點(diǎn)，建立差別化應(yīng)對機(jī)制。

（二）突出重點(diǎn)的原則。以審核確定納稅人的應(yīng)納稅額為稅源管理的核心任務(wù)和必經(jīng)程序，調(diào)整部門職能設(shè)置，明晰崗責(zé)體系，優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)流程。

（三）信息管稅的原則。加大信息化應(yīng)用體系建設(shè)，提高涉稅電子信息的采集能力，嚴(yán)格數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，完善信息共享機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息的分析利用。

（四）優(yōu)化服務(wù)的原則。以“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”為理念，整合辦稅服務(wù)功能，健全納稅服務(wù)體系，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系，提高納稅遵從度。

三、總體目標(biāo)

以稅源分類管理為核心，構(gòu)建行業(yè)稅收專業(yè)化管理和區(qū)域稅源分類管理的二級稅源管理模式;取消稅收“專管”制度，明確部門職能和崗位職責(zé)，突出重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)事項和環(huán)節(jié)管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化納稅評估，建立專業(yè)化稅源管理保障運(yùn)行機(jī)制，提高管理和服務(wù)效能。

四、主要工作內(nèi)容

（一）實(shí)施稅源分級分類管理，構(gòu)建稅源專業(yè)化管理機(jī)制。1.組建房地產(chǎn)、建筑業(yè)專業(yè)化稅源管理分局。對市區(qū)范圍內(nèi)所有房地產(chǎn)、建筑業(yè)（包括外建）實(shí)施集中管理；在實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)稅源專業(yè)化管理的基礎(chǔ)上，研究和落實(shí)具體的科學(xué)化、精細(xì)化管理措施。

2.維持市級稅源、涉外稅收管理格局。馬鋼及其所屬企業(yè)，金融保險、郵電通訊、水、電、氣等市屬稅源企業(yè)以及市直部門的稅費(fèi)管理，仍集中在市征管分局；涉外稅收仍集中在市開發(fā)區(qū)分局管理。

3.各管理分局實(shí)行分類分級管理。各管理分局將房地產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)調(diào)出后，按照重點(diǎn)稅源、一般稅源、零散稅源等實(shí)行分類管理，或按照制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)，服務(wù)業(yè)等實(shí)行分類管理，突出重點(diǎn)稅源戶和重點(diǎn)行業(yè)的稅源監(jiān)控。

（二）調(diào)整部門職能和崗位職責(zé)，建立稅源專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。

4.明確市局相關(guān)科室工作職能。

（1）征管和科技發(fā)展科負(fù)責(zé)牽頭制定稅源管理綜合性制度和相關(guān)實(shí)施辦法，完善稅源管理業(yè)務(wù)流程；內(nèi)設(shè)專職數(shù)據(jù)管理辦公室，全面組織和落實(shí)數(shù)據(jù)信息管理工作，負(fù)責(zé)全市所有涉稅信息的篩選、整理、審核和監(jiān)測工作；制定《征管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，按月組織數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，通報檢查結(jié)果。

（2）納稅服務(wù)科內(nèi)設(shè)納稅評估辦公室。全面負(fù)責(zé)納稅評估工作的組織協(xié)調(diào)，組織和落實(shí)市級以上重點(diǎn)稅源和重點(diǎn)行業(yè)的納稅評估和專項評估工作。

（3）法規(guī)科負(fù)責(zé)組織落實(shí)第三方數(shù)據(jù)信息交換、明確機(jī)關(guān)各部門涉稅信息對口采集、分析利用工作職責(zé)，建立地方政府信息交換來臺，完善信息交換考核機(jī)制。

（4）計財科負(fù)責(zé)稅收與經(jīng)濟(jì)的對應(yīng)規(guī)律、總體稅源和稅負(fù)的增減變化等情況進(jìn)行定期的宏觀分析，按月通報分析結(jié)果。

（5）稅政科室負(fù)責(zé)行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控，研究制定分稅種、分行業(yè)納稅評估的具體方法，建立相關(guān)納稅評估指標(biāo)體系、測算指標(biāo) 3 預(yù)警值并明確所需信息及其來源，為納稅評估工作提供依據(jù)和指導(dǎo)。

（6）信息中心負(fù)責(zé)稅源專業(yè)化管理信息化技術(shù)支持。5.調(diào)整管理分局機(jī)構(gòu)及職能。

按照稅收管理的業(yè)務(wù)類別，將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)劃分為綜合業(yè)務(wù)（稅源綜合管理）、信息管理、納稅服務(wù)、納稅評估和辦公室五個部門。

綜合業(yè)務(wù)科工作職能：組織和協(xié)調(diào)分局各項業(yè)務(wù)工作；市局各項業(yè)務(wù)工作任務(wù)的接收、任務(wù)派發(fā)和材料上報的審核；制定納稅評估工作計劃及納稅評估和檢查結(jié)論的審理、審核；分局辦結(jié)類審批事項的審核；組織分局業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅體系建設(shè)、稅收法制建設(shè)及業(yè)務(wù)跟蹤監(jiān)督考核。

信息管理科工作職能：負(fù)責(zé)信息采集、數(shù)據(jù)質(zhì)量維護(hù)和管理；納稅人戶籍管理及實(shí)地調(diào)查核實(shí)；納稅人分戶檔案管理；信息交換；稅收分析預(yù)測；發(fā)票查驗及開票數(shù)據(jù)導(dǎo)入；計算機(jī)設(shè)備和系統(tǒng)維護(hù)工作。各管理分局可根據(jù)本單位稅源結(jié)構(gòu)和人員狀況，在部門內(nèi)按行業(yè)、區(qū)域、信息源細(xì)分為若干個信息管理組。

納稅服務(wù)科工作職能：負(fù)責(zé)稅收政策宣傳、稅法咨詢和辦稅輔導(dǎo)；財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)推廣應(yīng)用；稅務(wù)事項認(rèn)定、涉稅審批和備案以及相關(guān)的調(diào)查核實(shí)和后續(xù)管理；發(fā)票印制、發(fā)售管理；稅款核定管理、欠稅管理以及催報催繳工作；按本單位重點(diǎn)稅源、一般稅源分類標(biāo)準(zhǔn)確定人員分類開展納稅服務(wù)。

納稅評估科工作職能：負(fù)責(zé)稅源入庫情況分析監(jiān)控、納稅評估工作的組織實(shí)施、開展約談核實(shí)、納稅評估結(jié)果處理，落實(shí)匯繳檢查、注銷檢查、稅款清算及相關(guān)的違法違章行為處罰工作。各管理分局可根據(jù)本單位稅源結(jié)構(gòu)和人員狀況，部門內(nèi)可按行業(yè)評估和檢查的工作重點(diǎn)，劃分為若干個納稅評估工作小組。

辦公室工作職能：建立和完善本單位各項管理制度，負(fù)責(zé)公文的處理和信息報送、經(jīng)費(fèi)和檔案管理、各項制度的落實(shí)和督查、教育培訓(xùn)、考勤考核、文明創(chuàng)建、后勤保障等相關(guān)日常事務(wù)。

6.取消稅收“專管”制度，調(diào)整稅收管理員工作職責(zé)。取消稅收管理員“管戶”制度，按照信息管理、納稅服務(wù)、納稅評估部門工作職能，重新確定稅收管理員崗位工作職責(zé)。

市局征管和科技發(fā)展科應(yīng)制定《管理分局崗位職責(zé)設(shè)置辦法》、《稅收征管業(yè)務(wù)操作規(guī)范》，明確征收管理各崗位工作職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作。

7.優(yōu)化辦稅服務(wù)窗口職能設(shè)置。

市地稅局辦稅服務(wù)分局應(yīng)按照“窗口受理→內(nèi)部流轉(zhuǎn)→限時辦結(jié)→窗口出件”的總體工作要求，優(yōu)化窗口服務(wù)功能設(shè)置，加強(qiáng)內(nèi)部銜接，密切與管理、稽查部門分工協(xié)作，明確業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)辦結(jié)時限，提高納稅服務(wù)水平。

8.擴(kuò)大以查促管工作成效。

市地稅局稽查局應(yīng)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，通過案件查處，促進(jìn)稅法遵從。要明確部門信息交換、案源移送，稽查成果反饋等 5 崗位工作職責(zé)，與征收、管理部門建立良好的協(xié)作機(jī)制；有效利用數(shù)據(jù)分析，提高稽查選案的準(zhǔn)確率；加大舉報、轉(zhuǎn)辦、移送案件的查處力度；負(fù)責(zé)總結(jié)整理行業(yè)稅收檢查情況，提出行業(yè)稅源管理建議。

五、推進(jìn)稅源專業(yè)化管理保障措施

（一）優(yōu)化人力資源配置。根據(jù)各管理分局管戶職責(zé)和稅收管理員崗位工作職責(zé)調(diào)整，對人員進(jìn)行合理調(diào)配。將計算機(jī)應(yīng)用水平較好的同志配置到信息管理工作崗位，將所得稅人才庫人員及部分業(yè)務(wù)素質(zhì)較強(qiáng)的同志配置到重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)稅源管理和納稅評估工作崗位，突出稅源風(fēng)險防范。

（二）完善工作協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)征收、管理、稽查各部門工作銜接，強(qiáng)化分工協(xié)作和監(jiān)督制約；以落實(shí)政府稅收征管保障辦法為契機(jī)，建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他相關(guān)部門的信息共享機(jī)制，建立和完善個體工商稅收社會化協(xié)稅護(hù)稅工作體系，全面實(shí)施個體工商稅收社會化征收模式。

（三）加大信息化應(yīng)用體系建設(shè)。深化新版征管軟件應(yīng)用，提高全員計算機(jī)應(yīng)用水平；加大信息化建設(shè)，提高信息化對稅源管理的支撐力度；積極推廣使用納稅人電子申報，深化“雙平臺”應(yīng)用，建立地方稅收信息交換平臺，提高納稅人電子數(shù)據(jù)信息和相關(guān)涉稅信息的采集、儲存能力。

（四）深化崗位績效考核。積極開發(fā)應(yīng)用《個人績效評價系統(tǒng)》，對全系統(tǒng)不同類別人員建立不同評價指標(biāo)體系，按期開展 6 個人履職能力、工作業(yè)績評價；認(rèn)真組織開展崗位執(zhí)法責(zé)任制檢查，有效利用日常監(jiān)測考核手段，強(qiáng)化稅收征管質(zhì)量控制，促進(jìn)稅源管理質(zhì)量的有效提升。

（五）加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。按照行業(yè)、崗位特點(diǎn)，積極實(shí)施分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，全面提升干部隊伍綜合素質(zhì)與專業(yè)技能；試行“雙向選擇”的干部選人用人制度，優(yōu)化干部隊伍人事組合，完善激勵競爭機(jī)制；積極開展地稅文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大干部培養(yǎng)職業(yè)情操。

六、實(shí)施步驟和時間安排 略。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動。市局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作。

組長：劉魯舟，副組長：市局黨組其他成員 成員：市局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承辦和落實(shí)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理各項具體工作。辦公室設(shè)在征管科，由陶周清兼辦公室主任。

各分局（局）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，密切部門配合，統(tǒng)籌安排各項工作；要深入宣傳推進(jìn)稅源專業(yè)化管理的深刻內(nèi)涵和重要意義，積極引導(dǎo)干部職工正確對待職責(zé)的調(diào)整和管理權(quán)力的劃分； 7 要面向廣大納稅人和社會各界，做好宣傳、解釋工作，注重了解納稅人的反應(yīng)，及時改進(jìn)工作中存在的問題。

（二）精心組織實(shí)施，勇于探索實(shí)踐。各單位要根據(jù)市局稅源專業(yè)化管理新模式確定的總體要求、基本原則和工作內(nèi)容，緊密結(jié)合實(shí)際，制定本單位工作實(shí)施方案，合理配置部門和崗位人手，明確部門具體工作職責(zé)，細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)；要不斷深化對稅源專業(yè)化管理基本內(nèi)涵的認(rèn)識，勇于探索實(shí)踐，積極創(chuàng)新稅源專業(yè)化管理措施，使稅源管理改革緊密適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。請各管理分局于20 年 月 日前將工作實(shí)施方案報市局（征管科）備案。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)，注意總結(jié)反饋。市局相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)經(jīng)常深入各管理分局，加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，確保推進(jìn)稅源專業(yè)化管理各項工作按時間進(jìn)度和要求落實(shí)到位；機(jī)關(guān)科室與各分局（局）以及分局內(nèi)設(shè)部門之間要加強(qiáng)工作的溝通和了解，加強(qiáng)信息交流和情況反饋，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決新模式運(yùn)行中存在的問題；要認(rèn)真總結(jié)推廣成果和經(jīng)驗做法，確保稅源專業(yè)化管理工作扎實(shí)推進(jìn)，確保稅源管理質(zhì)效和服務(wù)水平不斷提升。

當(dāng)涂縣局應(yīng)結(jié)合本局實(shí)際，積極開展稅源專業(yè)化管理工作。

馬鞍山市地方稅務(wù)局 二〇一〇年十二月六日

第五篇：地稅局固定資產(chǎn)管理工作總結(jié)

近年來，省、市局和地方政府對**局給予了極大的關(guān)注和重視，在人力、物力、財力等方面給予了大力投入。隨著“家底”的逐漸豐厚，固定資產(chǎn)的種類和數(shù)量都較以前有了很大增長，對固定資產(chǎn)管理的要求也有了一個新的高度。我分局現(xiàn)有固定資產(chǎn)***元，其中土地原值***元，房屋及建筑物原值***元，辦公區(qū)、宿舍區(qū)綠化工程原值***元，電子設(shè)備原值***元，交通工具原值***元，wenmi114.com專用設(shè)備原值***元，其它財產(chǎn)原值***元。面對著上億的財產(chǎn)，如果沒有完善的管理機(jī)制和嚴(yán)格的管理制度，將無法達(dá)到固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，制度化的要求，也無法適應(yīng)地稅事業(yè)的發(fā)展和深化改革的需要。在固定資產(chǎn)的管理工作上，我分局主要做了幾個方面的工作。

一、全面清理，摸清“家底”。

固定資產(chǎn)清理明晰了產(chǎn)權(quán)，完善了制度，規(guī)范了手續(xù)。做到了帳物相符，帳帳相符，帳卡相符（詳見《固定資產(chǎn)清理工作總結(jié)》）

二、建章建制，規(guī)范管理。

根據(jù)《***地方稅務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理暫行辦法》和市局對固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，我們制訂了符合我們分局實(shí)際，便于操作的固定資產(chǎn)管理規(guī)定，完善制度，以制度來規(guī)范管理。加強(qiáng)和完善固定資產(chǎn)的管理，首先明確了固定資產(chǎn)管理與核算的基本要求，糾正思想認(rèn)識偏差，重視以下幾方面的管理工作：

１．嚴(yán)格固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理。固定資產(chǎn)實(shí)行分級管理的原則；財務(wù)部門建立分門別類金額總賬，記錄固定資產(chǎn)情況；辦公室建立分類明細(xì)和固定資產(chǎn)登記卡，并同時建立使用部門物品使用登記卡，標(biāo)明財產(chǎn)編號，使用部門可以隨時掌握本部門的物品領(lǐng)用情況。

２．對基建、工程改造項目中的全套固定資產(chǎn)要核算?？⒐ず?，由建設(shè)單位、使用單位、財務(wù)部門、辦公室共同組成驗收小組，建設(shè)單位和施工單位，應(yīng)在竣工決算中詳列項目清單，標(biāo)明數(shù)量和金額，按驗收手續(xù)辦理固定資產(chǎn)入庫。

３．加強(qiáng)固定資產(chǎn)領(lǐng)用與報廢的處理。固定資產(chǎn)在領(lǐng)用時應(yīng)填寫領(lǐng)料單，并在登記卡上簽名，標(biāo)明該設(shè)備已由其保管使用。固定資產(chǎn)的報廢、報損應(yīng)由使用部門填寫報廢、報損申請單，經(jīng)逐級領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可核銷。

4、嚴(yán)格對固定資產(chǎn)調(diào)撥的處理。固定資產(chǎn)發(fā)生調(diào)撥時，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理，由使用單位填寫調(diào)撥申請單及調(diào)撥設(shè)備清單，經(jīng)雙方分局領(lǐng)導(dǎo)簽章有效，使用部門不得自行處理。詳見《***三分局固定資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》）

三、各司其職，各負(fù)其責(zé)。

辦公室，計會科、監(jiān)審室同時參與對分局固定資產(chǎn)的管理，各司其職，互相牽制。計會科在搞好固定資產(chǎn)帳務(wù)管理的基礎(chǔ)上協(xié)助辦公室搞好固定資產(chǎn)實(shí)物的管理。如購入或工程改造過程中所發(fā)生的固定資產(chǎn)，應(yīng)辦理入庫，納入固定資產(chǎn)核算；對調(diào)出的固定資產(chǎn)應(yīng)辦理移交手續(xù)；對報廢的固定資產(chǎn)應(yīng)參加鑒定、清理；對保管、使用、維護(hù)不當(dāng)所造成的提前報廢的固定資產(chǎn)，查明原因，分清責(zé)任，認(rèn)真處理。在清查固定資產(chǎn)時，應(yīng)組織有關(guān)人員到現(xiàn)場核實(shí)，保證賬物相符、賬賬相符、帳卡相符。監(jiān)審室則負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)購入或工程改造的監(jiān)督審計，并對固定資產(chǎn)責(zé)任人的離任交接進(jìn)行監(jiān)督。

四、運(yùn)用系統(tǒng)，改進(jìn)系統(tǒng)。

目前我們采用的是通用財產(chǎn)管理系統(tǒng)管理固定資產(chǎn)，該系統(tǒng)有原則性強(qiáng)、功能齊全、操作簡捷、通用性強(qiáng)，安全性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)等特點(diǎn)，但該系統(tǒng)運(yùn)用于銀行和醫(yī)院的財產(chǎn)管理，稅務(wù)部門的固定資產(chǎn)管理在規(guī)定和使用上都與其有差異，一些分類不適合稅務(wù)系統(tǒng)的財產(chǎn)管理，主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1、一級科目分類太少，如土地、房屋、建筑物分類不包含園林綠化等二級分類，我們只能進(jìn)行一級科目合并和新增二級分類等；

2、沒有三級分類，象園林綠化工程等只能做總帳，分帳只能做附表，不能直接做卡片。

3、卡片中的折舊年限不正確，比如說汽車的使用年限是15年，而卡片最長都只有8年。

4、一級分類和二級分類有的不適合稅務(wù)系統(tǒng)的管理需要，需要進(jìn)行調(diào)整，如房屋及建筑物卡片帳改成土地及房屋建筑物卡片帳、機(jī)械器具卡片帳改為專用設(shè)備卡片帳等。

5、固定資產(chǎn)卡片錄入時科目不夠，如辦公樓土建部分含樁基工程，土石方爆破等十項，分類太細(xì)，系統(tǒng)只含一、二級分類，無三級分類，我們對這一類的固定資產(chǎn)采取整合成一張卡片，同時將第三級分類錄入到該卡片的成套設(shè)備清單的方法予以解決。

系統(tǒng)的運(yùn)用，能夠簡單，明了、直觀的了解、管理固定資產(chǎn)，可隨時、隨機(jī)的了解單位的每一項固定資產(chǎn)的去向和現(xiàn)狀，解決了手工管理的復(fù)雜、無序、盲目等問題。