第一篇：地稅局破解肉雞加工業(yè)征收管理難題

“一控、二審、三比對”

破解肉雞加工業(yè)稅收征管難題

近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對禽肉產(chǎn)品需求大大增加，神州市通過大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，充分挖掘農(nóng)副產(chǎn)品加工潛力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸、增加產(chǎn)值。到2010年初，全市肉雞存欄量3000萬只，年出欄量9000余萬只，規(guī)模以上肉雞加工企業(yè)55家，從業(yè)人數(shù)3700余人，全年實現(xiàn)增加值近億元，對于壯大全市經(jīng)濟總量、增加財政收入、解決勞動力就業(yè)、拉動縣域經(jīng)濟增長、增加農(nóng)民收入，起到了舉足輕重的作用。在肉雞加工業(yè)逐步發(fā)展壯大的同時，也帶來了一系列稅收征管問題。

一、肉雞加工行業(yè)的特點及工藝流程

二、肉雞加工行業(yè)稅收管理中存在的問題及成因

1通過前期的調(diào)研分析，我們發(fā)現(xiàn)該行業(yè)稅收征管過程中存在以下難點：

一是以票控稅難實現(xiàn)。該類企業(yè)針對的購銷客戶多為農(nóng)村養(yǎng)殖戶和批發(fā)企業(yè)，納稅人自行開具購銷發(fā)票、自行抵扣現(xiàn)象普遍，存在較大隨意性，發(fā)票使用方面不規(guī)范。

二是資金流向難監(jiān)控。農(nóng)產(chǎn)品收購大多采取現(xiàn)金結(jié)算方式，無法對其資金流進行有效監(jiān)控。而產(chǎn)品銷往全國各大批發(fā)市場，索取發(fā)票的客戶不多，交易也多為現(xiàn)金方式，極易造成偷漏稅現(xiàn)象。

三是收購對象難核查。原材料供應(yīng)者多是農(nóng)村養(yǎng)殖戶，他們來源分散，索要發(fā)票意識較差，稅務(wù)機關(guān)無法及時有效開展稽核，很難挨家挨戶驗證發(fā)票開具的真實性。

四是物耗水平難掌控。產(chǎn)品有一定質(zhì)量損耗，在收購、儲備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)上容易造成非正常損失，企業(yè)往往會夸大原材料生產(chǎn)耗用數(shù)量，虛增生產(chǎn)成本，造成賬外經(jīng)營，達到逃避稅收的目的。

五是隱匿收入難發(fā)現(xiàn)。該行業(yè)技術(shù)含量低，多為家庭式經(jīng)營，企業(yè)納稅意識差，財務(wù)核算不規(guī)范，收入隱匿情形較普遍，稅務(wù)人員無法掌握其真實情況。

三、破解毛雞宰殺加工業(yè)稅收征管難點及對策

為切實提高稅收征管質(zhì)量和效率，我們通過調(diào)查研究制定了一套科學(xué)的行業(yè)指標，探索實施了“一控、二審、三比對” 管理法，取得了較好的效果。

“一控”是指嚴控產(chǎn)品檢疫數(shù)據(jù)，掌握企業(yè)購銷情況。通過與畜牧局動檢部門建立信息傳遞制度，每月匯集動檢部門的檢疫

資料，由日常管理組具體負責(zé)信息的采集及比對，動態(tài)監(jiān)控當?shù)丶巴獾仞B(yǎng)殖戶與宰殺企業(yè)的經(jīng)濟往來，隨時掌握宰殺企業(yè)的購銷情況，從源頭上對此類行業(yè)的原材料購進及銷售情況進行控管。

“二審”是指嚴格審核購銷發(fā)票，掌握企業(yè)成本收入情況。一是在收購環(huán)節(jié)，我們一方面制定了收購明細臺帳，要求企業(yè)按月報送，另一方面及時和國稅部門溝通，對購銷發(fā)票使用情況進行動態(tài)控管；二是在銷售環(huán)節(jié)，納稅人生產(chǎn)的產(chǎn)品主要銷往全國各大批發(fā)市場，客戶大多為小規(guī)模納稅人或個體批發(fā)業(yè)戶。

“三比對”是指開展投入產(chǎn)出比、檢疫銷量比、原材料耗能比，掌握企業(yè)生產(chǎn)指標情況。一是投入產(chǎn)出比，我們通過調(diào)研測算得出肉雞宰殺行業(yè)投入產(chǎn)出比，設(shè)立指標預(yù)警值：白條1：0.78-0.80、雞肝1：0.0082、雞胗1：0.0152、雞心1：0.0035、雞腸1：0.05.2-0.06、雞血1：0.05、雞毛等1：0.067。如果企業(yè)實際投入產(chǎn)出比小于預(yù)警值，則可能存在多記毛雞數(shù)量虛增成本或少記產(chǎn)成品數(shù)量隱藏收入現(xiàn)象；

二是檢疫銷量比，通過企業(yè)賬務(wù)記載產(chǎn)成品銷售數(shù)量與從檢驗檢疫部門采集的產(chǎn)成品檢疫信息進行比對，分析企業(yè)銷售數(shù)量的真實性；三是原材料耗能比，該行業(yè)設(shè)備簡單，生產(chǎn)能力與單位產(chǎn)品耗能基本一樣，一般情況下為每條生產(chǎn)線每小時生產(chǎn)毛雞3000只，每加工一噸毛雞耗用電費最低75元，我們根據(jù)企業(yè)耗電量來推算企業(yè)的當月產(chǎn)量，扣除庫存，測算出當月銷售收入，計算應(yīng)納稅款。

以加工一噸毛雞為例:成本費用包括毛雞7300元，電費75元，工人工資160元，合計7535元；收入包括白條、雞心、雞肝、雞珍、雞腸和雞血、雞毛，合計8057.98元；加工一噸毛雞的利潤為522.98元，利潤率為7.16%.（如圖所示）

圖一：毛雞加工行業(yè)成本利潤分析圖（以每噸為單位）

通過以上措施，我們形成了科學(xué)的行業(yè)指標體系，可以從行業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)控制其成本、收入，更科學(xué)的對該行業(yè)進行管理，穩(wěn)定了稅基，增加了稅源。

四、初步成效：

1、為探索基層行業(yè)化稅源管理方式，起到一個良好的示范作用。如何在有限的經(jīng)濟資源上廣開稅源，這是基層征收部門面臨的難題，我們通過對毛雞宰殺行業(yè)的評析，達到了“評估一個行業(yè)，規(guī)范一個行業(yè)”的目的。

2、按照這一方法，在日常的稅收管理過程中，對一般符合正常參考值的企業(yè)實行“批處理”，實施常規(guī)管理，對超出參考值的“異?！逼髽I(yè)進行重點監(jiān)管。對于“異?！逼髽I(yè)，及時給出預(yù)警，分析產(chǎn)生異常的原因，特別是對不能說明理由的，應(yīng)及時進行納稅評估。對評估檢查存有疑點的企業(yè)，實施重點稽查，使征管工作達到事半功倍的效果。

3、對促進基層稅收的增長，效果比較明顯。通過前期的調(diào)研摸底，從神州分局的實際效果來看，收入方面體現(xiàn)比較明顯，為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，起到良好的增效促收作用。

第二篇：創(chuàng)新征管模式破解車船稅征收難題

創(chuàng)新征管模式破解車船稅征收難題

車船稅是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的一個重要稅源。車船稅涉及面廣，流動性大，稅源分散，加上納稅人的自覺納稅意識不強，普遍存在漏征漏管的問題，一直是稅收征管工作的難點。今年以來，市地稅局通過轉(zhuǎn)變治稅理念，創(chuàng)新征管模式，強化車船稅的征收管理，“向管理要稅收”，取得了顯著成效。今年我市車船稅收入創(chuàng)歷史最高水平，截至7月31日，全市已征收車船稅672萬元，比去年同期增收490萬元，增長269.2%；預(yù)計全年可實現(xiàn)800至1000萬元。該局車船稅征管工作得到湛江市地方稅務(wù)局的充分肯定。主要做法有：

一、轉(zhuǎn)變治稅理念。樹立“觀念＋辦法＝稅收”的治稅理念，認真貫徹“向管理要稅收”的工作思路，把強化管理作為增加稅收的一個著力點和突破口，有針對性地加大工作力度，創(chuàng)新征管辦法，提高管理水平，增加稅收收入。同時，積極做好鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)的思想工作，轉(zhuǎn)變他們的理財思路，讓他們認識到地方稅收的重要性，爭取支持和配合。

二、創(chuàng)新征管模式。在摩托車車船稅的征管方面，除了自征和代征外，該局還全省首創(chuàng)村委協(xié)征的辦法。協(xié)征包括兩方面，一是交警部門在車輛入戶和年審時，協(xié)助地稅部門征收車船稅。二是各鎮(zhèn)稅務(wù)所與當?shù)劓?zhèn)委、鎮(zhèn)政府密切配合，各村（居）委、單位、學(xué)校協(xié)助征收摩托車車船稅，級級動員，層層協(xié)作。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，村委干部具體抓，抽調(diào)人員共同抓，形成了從市到鎮(zhèn)、鎮(zhèn)到村、村到戶的縱深式、網(wǎng)絡(luò)式、全方位的征管格局。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入各村委，甚至到村到戶進行宣傳發(fā)動，指導(dǎo)督促。

三、落實工作責(zé)任。將摩托車車船稅征收任務(wù)分配到各鎮(zhèn)稅務(wù)所，然后，稅務(wù)所通過鎮(zhèn)政府把協(xié)征任務(wù)分配給各村（居）委會，并分解到村（居）委會和鎮(zhèn)政府的干部，或者機關(guān)單位干部和中、小學(xué)教師，做到任務(wù)到人，責(zé)任到人。實行“三定”，定任務(wù)、定責(zé)任、定時間。落實干部包片責(zé)任制，每個村委干部負責(zé)幾條自然村的協(xié)征工作。有些鎮(zhèn)要求鎮(zhèn)、村干部負責(zé)一定數(shù)量的協(xié)征任務(wù)。

四、采取激勵措施。采取地稅局考核地稅所、市考核鎮(zhèn)、鎮(zhèn)考核村（居）委會的逐級考核辦法，從經(jīng)濟上、行政上對車船稅征管工作進行考核。一是該局在明確征收任務(wù)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)制定下發(fā)車船稅等地方稅征管工作的考核辦法，拿出20多萬元對完成任務(wù)的稅所進行獎勵。二是各鎮(zhèn)也制訂激勵獎懲措施，從鎮(zhèn)財政撥出一定經(jīng)費，一部分作為組織工作的經(jīng)費，另一部分用來補助或獎勵有關(guān)協(xié)征人員。同時，各鎮(zhèn)對完成任務(wù)好的村（居）委進行表彰，給予獎勵；對不完成任務(wù)的通報或在會上剖析原因，甚至扣發(fā)補貼，并作為考核村（居）委干部能力和評選先進村（居）委的條件。

五、加強宣傳督促。廣泛開展聲勢浩大的稅法宣傳活動，出動宣傳車巡回各鎮(zhèn)宣傳，重點宣傳新的《中華人民共和國車船稅暫行條例》及其實施細則；通過廉江電視臺和廉江電臺播放《關(guān)于繳納車船稅的通告》；在交通要道和繁華路段懸掛宣傳橫額，印發(fā)宣傳資料到村入戶進行宣傳。同時，抓好督促工作。一是編印《車船稅征管簡報》。將工作進展情況以及征管工作經(jīng)驗及時傳達到市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位，對全市車船稅征管工作起到了很好的宣傳和交流作用，有效促進征管工作的深入開展。二是發(fā)送車船稅征管信息短信。及時將車船稅征管工作進度等信息通過手機發(fā)送給市、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，進一步提高工作效率。（市地稅局鐘土生 楊越

第三篇：“五位一體”破解互聯(lián)網(wǎng)管理難題

“五位一體”破解互聯(lián)網(wǎng)管理難題

近年來，互聯(lián)網(wǎng)作為一種新興的傳播工具和信息中介得到了迅猛發(fā)展。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展開辟了新的宣傳陣地，為黨的宣傳思想工作增添了新的形式和內(nèi)容；另一方面，也給黨的宣傳思想工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。

截止目前，濱州市網(wǎng)民總數(shù)已達80余萬人，約占全市總?cè)丝诘?2％。具有獨立域名的網(wǎng)站發(fā)展到320多個、網(wǎng)頁3000多個，重點論壇50多個，網(wǎng)吧、電子閱覽室近400個，這給網(wǎng)絡(luò)宣傳管理工作帶來了挑戰(zhàn)。隨著全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些矛盾和問題不可避免地發(fā)生。這些雖多屬于發(fā)展過程中的矛盾和問題，但在日益發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)輿論媒體的聚焦下，一些問題可能被放大升級，給問題的解決帶來被動，給正常進行的工作帶來壓力，網(wǎng)絡(luò)輿論不斷擴大升級。

網(wǎng)絡(luò)管理上體制的不適應(yīng)性日趨明顯。在網(wǎng)絡(luò)管理方面，黨委宣傳部門是宏觀管理部門，起領(lǐng)導(dǎo)牽頭、組織協(xié)調(diào)的作用，抓好有效管理要依靠其它部門的管理職能來完成。如域名鏈接、IP地址的申請由網(wǎng)通公司管理；網(wǎng)站的經(jīng)營由工商部門管理；網(wǎng)絡(luò)違法處置等行為由公安機關(guān)管理等等。目前這種“多頭管理”的現(xiàn)狀，與日益增多的網(wǎng)絡(luò)管理事務(wù)顯然不相適應(yīng)。

圍繞破解互聯(lián)網(wǎng)宣傳和管理難題，濱州市做了許多有益的探索嘗試。具體做法是法律約束、政府管理、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督和技術(shù)保障“五位一體”實踐證明取得了很好的效果。

法律約束

濱州市根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》、《中國互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》等國家有關(guān)政策、法律的規(guī)定，制訂并下發(fā)了《濱州市互聯(lián)網(wǎng)負面信息處理長效機制》，將網(wǎng)上負面信息監(jiān)測、負面信息分級、負面信息處置以及保障與完善辦法作了詳細規(guī)定。網(wǎng)上監(jiān)測分為日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測兩種情況，既做到隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點和趨勢，又可在發(fā)生突發(fā)事件時，對網(wǎng)絡(luò)輿情做好有效監(jiān)測，以保在最短時間內(nèi)調(diào)動和整合各種力量，產(chǎn)生危機應(yīng)對合力。

負面信息分級即根據(jù)負面信息的登載范圍，分為網(wǎng)站負面新聞和論壇負面信息兩種；根據(jù)負面信息的發(fā)展態(tài)勢和可能造成的影響程度，分別將其分為三級，負面信息的處置根據(jù)負面信息的分級也確定為三級。市委外宣辦和市網(wǎng)絡(luò)文化辦公室根據(jù)實際情況，采取新聞發(fā)布會、邀請權(quán)威媒體、新聞網(wǎng)站實地采訪、協(xié)調(diào)相關(guān)部門主動公開信息、說明情況等形式，有效化解互聯(lián)網(wǎng)輿情危機。另外，濱州市委宣傳部還下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范政府網(wǎng)站信息發(fā)布的通知》、《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見》、《濱州市突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法》等十幾個文件，基本做到了互聯(lián)網(wǎng)管理有章可依、有章必循、違章必究。

政府管理

為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳和管理的新形勢，及時調(diào)整、充實了市委互聯(lián)網(wǎng)輿論宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組具體領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)與互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和行業(yè)管理有關(guān)的部門，共同做好全市互聯(lián)網(wǎng)輿論宣傳管理工作?；ヂ?lián)網(wǎng)輿論宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究部署互聯(lián)網(wǎng)輿論宣傳管理工作任務(wù)和措施，切實組織好網(wǎng)上的正面宣傳報道，對違犯法律法規(guī)的有害信息封堵刪除。

建立“互聯(lián)網(wǎng)輿論宣傳管理工作聯(lián)席會議”制度。由市委宣傳部牽頭，吸收行業(yè)管理部門、專項內(nèi)容管理部門包括宣傳、外宣、網(wǎng)絡(luò)辦、公安、安全、信息產(chǎn)業(yè)、聯(lián)通、電信等單位和部門，建立了“濱州市互聯(lián)網(wǎng)輿論宣傳管理工作聯(lián)席會議”制度。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各有關(guān)單位能夠在宣傳部門的統(tǒng)一指揮下，密切配合，各司其責(zé)，保證了迅速、有序、高效處置網(wǎng)上輿論危機。

建立網(wǎng)絡(luò)安全維護網(wǎng)絡(luò)。堅決落實“誰主管誰負責(zé)”、“誰經(jīng)營誰負責(zé)”和屬地管理的原則，對全市300多個規(guī)模較大的網(wǎng)站、論壇實行了登記備案，市政府新聞辦公室聯(lián)合市公安局，通過以會代訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，定期對網(wǎng)站負責(zé)人和網(wǎng)絡(luò)編輯進行培訓(xùn)，建立起維護網(wǎng)絡(luò)安全的網(wǎng)絡(luò)體系，積極扶持主流網(wǎng)站建設(shè)，濱州優(yōu)先發(fā)展新浪濱州、中國濱州、濱州信息港“三大門戶網(wǎng)站”，特別是支持市政府新聞辦主辦的新浪濱州網(wǎng)站快速發(fā)展。使其成為濱州市網(wǎng)絡(luò)媒體的權(quán)威網(wǎng)站，從而增加了其新聞瀏覽量、提升了社會影響力。實踐證明，以主流的聲音特別是主流論壇的政論、時評來影響和統(tǒng)領(lǐng)“公眾”輿論非常有效，權(quán)威的言論可以及時地幫助網(wǎng)友把對輿論客體的感性認識向理性認識轉(zhuǎn)化。

行業(yè)自律

2008年5月份，濱州市積極創(chuàng)新工作方式，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體“自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的積極作用，在全省第一個建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會，根據(jù)國家有關(guān)協(xié)會成立和管理的文件規(guī)定，出臺了《濱州市網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會工作章程》，明確了網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會的任務(wù)、責(zé)任，建立了網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會的官方網(wǎng)站“濱州網(wǎng)”，將中央和省級網(wǎng)絡(luò)新聞媒體駐濱網(wǎng)站、本地網(wǎng)絡(luò)媒體、市內(nèi)各專業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體以及縣區(qū)網(wǎng)絡(luò)媒體共106家全部納入濱州網(wǎng)主頁鏈接，“一張網(wǎng)涵蓋百家網(wǎng)”，一目了然、群情盡知、相互監(jiān)督。部分網(wǎng)絡(luò)媒體根據(jù)章程要求，調(diào)整了自身辦網(wǎng)目的要求，將大目標、大方向定位到“導(dǎo)向正確、引導(dǎo)無誤”的指導(dǎo)思想上來。

經(jīng)濱州市網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會理事會倡議，通過了《濱州市網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會自律公約》(簡稱《濱州宣言》)?！稙I州宣言》倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，堅持正確的輿論導(dǎo)向，致力于傳播弘揚熱愛祖國、服務(wù)人民、崇尚科學(xué)、辛勤勞動、團結(jié)互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗內(nèi)容的社會主義和諧文化；反對惡意炒作影響改革開放大局、社會生活安定、有損黨委政府形象的負面新聞等方面?！稙I州宣言》的簽訂，起到了和諧相處、相互監(jiān)督、互助共進的作用，經(jīng)過一段時間的有效運行，成效顯著。濱州市網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會成立以來，積極開展各種活動，以倡導(dǎo)形成文明辦網(wǎng)、文明管網(wǎng)、文明上網(wǎng)的良好風(fēng)尚。

公眾監(jiān)督

為調(diào)動公眾對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的積極性，一是整合社會網(wǎng)評資源，建立了覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍。建立健全了Ⅸ關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)的意見》，目前，各大網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)評論員達到200多人，形成了健全、獨立、完善的考評體系。為提高評論員的業(yè)務(wù)水平，還多次舉辦全市網(wǎng)絡(luò)評論員培訓(xùn)班。為鼓勵網(wǎng)站、論壇、博客、網(wǎng)評員等弘揚主旋律、以積極健康的態(tài)度傳播和諧文化，濱州堅持開展評選“文明網(wǎng)站、綠色論壇”和“十佳優(yōu)秀網(wǎng)評員”活動，鼓勵網(wǎng)絡(luò)宣傳人員善于采用“網(wǎng)言網(wǎng)語”、述說“網(wǎng)情網(wǎng)事”，進一步凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

積極探索網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布的新途徑，搶抓時機分別在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐、網(wǎng)易、騰訊網(wǎng)等國內(nèi)重點網(wǎng)站上注冊了“濱州市新聞發(fā)言人”博客，通過視頻、語音、圖片、文字等多種載體，既能積極對外宣傳濱州、推介濱州；又能主動接受社會各界的監(jiān)督，促進政府工作順利開展。與此同時設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)負面信息舉報中心”，公布舉報電話，根據(jù)群眾舉報，2008年查處了3家擾亂社會秩序有害信息的網(wǎng)站，并責(zé)令服務(wù)器供應(yīng)商關(guān)閉其服務(wù)器，停止信息服務(wù)，限期整改，有效地打擊了違法違規(guī)經(jīng)營，凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，充分發(fā)揮了公眾的輿情監(jiān)督和引導(dǎo)作用。

技術(shù)保障

互聯(lián)網(wǎng)是科技水平迅猛發(fā)展條件下帶來的現(xiàn)代化信息工具，沒有高素質(zhì)的人才隊伍和現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)設(shè)備就無法開展工作。一方面，濱州市高度重視互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍建設(shè)。通過公開招考的辦法，從計算機專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生中招錄5名工作人員，充實到網(wǎng)絡(luò)文化辦公室工作，并與有關(guān)職能部門的互聯(lián)網(wǎng)管理人員聯(lián)合辦公，保證了“有人辦事、辦則辦好”的目的。

另一方面，加大網(wǎng)絡(luò)辦公等現(xiàn)代化信息設(shè)備的投入。與上級部門建立了信息值守平臺，保證了上下輿情信息暢通。另外，為積極改變網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)看“單一人工”的傳統(tǒng)辦法，去年10月份，通過社會化、市場化運作成功搭建起了網(wǎng)絡(luò)輿情管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了“嘗試機防、人機結(jié)合”的管理方式，確保涉及濱州的網(wǎng)絡(luò)信息動態(tài)盡在掌控之中。

第四篇：1創(chuàng)新管理 破解難題

1創(chuàng)新管理

破解難題

打造道路交通安全社會化管理新模式

中共濱州市委

濱州市人民政府

2全國文明交通行動計劃啟動以來，濱州市委、市政府高度重視，2堅持把文明交通行動作為改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，1創(chuàng)新管理，努力破解各類難題，精心打造道路交通安全管理社會化模式，3在機動車和駕駛?cè)丝偭靠焖僭鲩L、交通流量不斷上升的情況下，交通安全管理工作不斷躍上新臺階，取得新成績。1濱州市連續(xù)兩年被省安委會評為交通安全管理工作先進市；1 2010年被省文明辦、省公安廳授予實施“文明交通行動計劃”先進城市榮譽稱號。

3一、構(gòu)建社會化管理體系，實現(xiàn)由“部門職能”向“政府主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變

3交通安全管理是一項社會性系統(tǒng)工程。為進一步加強交通安全管理，濱州市委、市政府堅持把道路交通安全工作作為一項重要任務(wù)來抓，2健全完善了 “政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的工作機制。2一是政府主導(dǎo)，健全四級網(wǎng)絡(luò)。1市政府將道路交通安全管理工作納入重要議事日程，1專門成立了由分管副市長任組長，1委宣傳部、1文明辦、1安局、1育局等11個部門負責(zé)人為成員的市文明交通行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，3斷完善政府主導(dǎo)、相關(guān)部門參加的道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析安全形勢，研究解決各類實際問題，1督促各有關(guān)部門認真履行道路交通安全工作職責(zé)。2在市、縣兩級管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進一步延伸管理觸角，將管理范圍延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，建立起四級管理網(wǎng)絡(luò)，2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都成立了主要負責(zé)人任組長的交通安全工作小組，各村都設(shè)有專門的交通安全員，使交通安全事事有人管、處處有人抓，有力地推進了道路交通安全管理社會化進程。2二是明確分工，落實部門責(zé)任。1進一步明確公安、交通、農(nóng)機、安監(jiān)等部門是道路交通安全管理的主力軍，1各單位主要負責(zé)人為本單位道路交通安全管理第一責(zé)任人，切實加強對系統(tǒng)內(nèi)部車輛和駕駛?cè)说墓芾怼?實行道路交通安全管理包保責(zé)任制，層層落實縣區(qū)級1領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包交通主干道，1鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，1村（居）委會干部包車輛、包路段、包駕駛?cè)说陌Ｘ?zé)任，1簽訂道路交通安全責(zé)任狀，1將路段管理責(zé)任到人，1車輛管理責(zé)任到單位，駕駛?cè)斯芾碡?zé)任到村（居）委會、單位，1形成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會三級聯(lián)動，1一級對一級負責(zé)的道路交通安全社會責(zé)任體系。2三是嚴格考核，推動整體工作。1實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、1統(tǒng)一部署、1統(tǒng)一督查、1統(tǒng)一考核。1組織公安、交通、安監(jiān)等有關(guān)部門全面參與交通安全管理，按照確定的目標任務(wù)，1研究制定了“文明交通行動計劃”考核細則，將文明交通行動計劃的主要業(yè)務(wù)指標納入文明單位評價指標體系，1由市政府督查室牽頭進行考核驗收，嚴格實行“一票否決”，確保各項措施落到實處。2今年3月28日，市政府召開道路交通安全工作暨“春風(fēng)行動”動員會議，對全市實施“文明交通行動計劃”4個先進縣區(qū)、6個先進單位和100名先進個人進行了隆重表彰，1其中二等功20人，三等功30人，嘉獎50人，力度之大，前所未有，有力地促進了各項工作的全面落實。

3二、創(chuàng)新社會化管理機制，1實現(xiàn)由“集中整治”向“長效機制”轉(zhuǎn)變

我市立足長遠，不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新管理，建立起交通安全管理長效機制。2一是建立和完善交通安全隱患排查治理機制。12008年，我市建立了政府領(lǐng)導(dǎo)下的交通安全隱患排查治理機制。年初組織有關(guān)部門對交通安全隱患進行全面排查，1確定整改措施、整改責(zé)任單位和整改時限，2由市政府制發(fā)《濱州市交通安全隱患整改通知書》，下發(fā)各縣區(qū)政府和有關(guān)部門單位，實行銷號管理制度。2年中市政府督查室組織有關(guān)部門對整改情況進行督導(dǎo)檢查，并將整改情況通報各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，年底對安全隱患整改情況進行考核驗收，將交通安全隱患整改完成情況列入市政府對各縣區(qū)年終考核內(nèi)容，強力推進交通安全隱患排查整改。2三年來，共排查交通安全隱患488處，投資1.5億元，整改456處，改造危橋35座，安裝中央隔離設(shè)施152.1公里。交通安全隱患整改率達93.4%。2二是建立和完善重點交通違法行為查處機制。1針對道路交通安全形勢，公安、交通、公路等部門不斷加強對交通事故發(fā)生規(guī)律的分析研究，建立事故定期研判制度，做到警力跟著警情走，開展不間斷的交通秩序整治。2各部門最大限度地把執(zhí)法力量充實到路面，建立聯(lián)勤制度，實行全時空、全天候、全方位巡邏，做到國省道、城區(qū)道路、高速公路及重點路段、重點時段不失控不漏管。3交通部門組織開展運輸行業(yè)安全生產(chǎn)治理和安全穩(wěn)定督查專項行動，對超限、非法營運等違法行為進行查處；1農(nóng)機部門突出查處重點，深入鄉(xiāng)村道路、田間地頭等執(zhí)法區(qū)域，1嚴厲查處拖拉機、1聯(lián)合收割機改裝、違法載人等行為。2公安、交通、公路、農(nóng)機等部門聯(lián)合執(zhí)法，每月都組織開展短、平、快的專項整治，1嚴查嚴糾嚴處超員、超速、超載、酒后駕駛等嚴重交通違法行為。2兩年來，共出動人員43余萬人次，查處各類交通違法行為90萬起，行政拘留1479人次，形成嚴管嚴查嚴糾的高壓態(tài)勢。3三是建立和完善交通安全設(shè)施保障機制。1市政府制定出臺了《濱州市道路交通安全設(shè)施三同時暫行辦法》、《停車場管理暫行辦法》和《城市道路沿線重大建設(shè)項目交通影響評價暫行辦法》，2城建、規(guī)劃、發(fā)改等部門密切配合，嚴把規(guī)劃關(guān)、立項關(guān)、驗收關(guān)，對重大建設(shè)項目實行交通影響評價，實現(xiàn)所有交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程“三同時”，2從源頭上建立和完善了規(guī)范化、常態(tài)化的交通安全設(shè)施建設(shè)保障機制。2為切實解決市城區(qū)道路交通安全設(shè)施缺失、維護資金緊張等問題，市政府專門召開會議，1形成《市城區(qū)交通管理有關(guān)問題專題會議紀要》，1進一步明確了城區(qū)交通安全設(shè)施建設(shè)資金渠道。2去年以來，先后完成了渤海七路、黃河五路、環(huán)湖路等重點工程55個，1新改建道路120公里，總面積240萬平方米，1投資1860萬元對城區(qū)41條道路施劃交通標線45萬平方米，1增設(shè)指路標志124面、1警告標志330面、1信號燈20處，1安裝中央隔離護欄15000余米、視頻監(jiān)控點100處。各縣區(qū)也參照會議紀要，落實了交通安全設(shè)施建設(shè)資金來源，加大交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。2四是建立和完善重點車輛和駕駛?cè)斯芾黹L效監(jiān)督機制。1安監(jiān)、公安、交通等部門嚴把駕駛?cè)伺嘤?xùn)關(guān)、考試關(guān)、機動車登記關(guān)和查驗關(guān)，1加強對客運車輛、?；愤\輸車輛、校車的管理，全部安裝GPS，建立臺帳，實行戶籍化管理，督促運輸企業(yè)、學(xué)校落實內(nèi)部管理責(zé)任。1交通、1旅游、1安監(jiān)、1公安等部門密切配合，1深入推行機動車駕駛?cè)朔诸惞芾恚?對重點車輛駕駛?cè)藢嵭袆討B(tài)管理和聯(lián)動監(jiān)管，1定期相互抄告交通違法信息，督促有關(guān)單位落實交通安全主體責(zé)任。2無棣縣在全省首家推行校車公營模式，投資460萬元購買校車22輛，縣財政按每生每月50元的標準給于補貼，41400余名學(xué)生乘上了安全舒適的校車，從根本上解決了校車安全隱患多、管理不規(guī)范的問題。2國務(wù)院辦公廳簡報上介紹了無棣縣的經(jīng)驗做法，國務(wù)委員劉延?xùn)|做出批示，給予充分肯定，中國教育報、香港大公報、山東電視臺等多家媒體相繼報道。

2三、依托社會化管理模式，實現(xiàn)由“說教宣傳”向“創(chuàng)新載體”轉(zhuǎn)變

1依托社會化管理模式，1不斷創(chuàng)新載體，建立政府主導(dǎo)、1部門聯(lián)動的一體化模式，1突破了交通安全宣傳教育向社會延伸的制約瓶頸。3一是以文化為載體，打好攻心戰(zhàn)，提升市民文明素質(zhì)。1廣泛運用文化的親和力、影響力與藝術(shù)魅力，把整個活動融入到濃厚的交通安全文化氛圍中。2設(shè)計制作了“文明交通行動計劃”專用標識，廣泛應(yīng)用于各種道路交通安全教育宣傳活動。開展了交通安全宣傳作品征集評選，包括小品、相聲、攝影、征文等十個類型，通過群眾喜聞樂見的形式，1寓教于樂，組織了全市巡回演出，把戲唱到工廠、企業(yè)、田間地頭。2與中國詩歌界權(quán)威刊物《詩刊》聯(lián)合舉辦了“春天送你一首詩——我與文明同行、呼喚交通安全”1大型詩歌朗誦活動，來自全國的著名詩人紛紛登臺朗誦。3組織了一系列書畫文藝界人士進警營活動，1先后組織舉辦“濱州作家溫馨祝福交通安全”、“水墨方舟進警營活動”，1用小說、詩歌、散文、書畫等形式1倡導(dǎo)交通文明，鞭撻交通陋習(xí)。2二是以“春風(fēng)行動”為載體，打好攻堅戰(zhàn)，營造濃厚宣傳氛圍。1 今年3月1日，我市組織開展了交通安全宣傳教育“春風(fēng)行動”，廣泛開展道路交通安全宣傳教育。1組建交通安全宣講團，設(shè)計制作了交通安全宣傳教育專題講座多媒體課件30個，1深入單位、鄉(xiāng)村宣講1500余場次，擺放展出交通安全宣傳展板，發(fā)放宣傳資料100余萬份。3新聞傳媒與交警聯(lián)合建立了縣區(qū)記者站，在第一時間播報路面動態(tài)，邀請專家、社會知名人士與領(lǐng)導(dǎo)干部走進直播間訪談互動。2組織開展了 “交通安全郵政函件寄發(fā)”活動，向全市重點駕駛?cè)恕⑵笫聵I(yè)單位等寄發(fā)春風(fēng)行動宣傳教育資料80余萬本。有針對性進行了分眾教育，交通、運管部門在客貨運站、出租車、公交車、長途客運車輛上的LED電子顯示屏、影視播放機上播放道路交通安全宣傳標語、警示短片。3濱州移動、聯(lián)通、電信公司先后向廣大市民發(fā)送道路交通安全宣傳短信800余萬條。2酒店、酒吧、網(wǎng)吧等公共場所擺設(shè)、播放9000余條道路交通安全溫馨提示語。3為各類學(xué)校、幼兒園編印道路交通安全知識小刊物、圖片20余萬份。1連續(xù)兩年組織開展了全市中小學(xué)生道路交通安全知識競賽。2三是以宣傳陣地為載體，打好基礎(chǔ)戰(zhàn)，擴大教育覆蓋范圍。1投資800萬元建設(shè)了交通安全宣傳教育基地，將最新研制的13D立體電影、1中小學(xué)生互動式宣傳教育軟件、1模擬駕駛器、1場景式交通安全游戲裝配到宣傳教育基地。1廣州、貴州、上海、張家港等省市先后前來交流觀摩。各縣區(qū)也高標準建設(shè)了各具特色的教育基地，1并充分發(fā)揮其宣傳教育的陣地作用，組織機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、團體等到基地接受交通安全教育，自全市9處教育基地建成以來，受教育人數(shù)達110萬余人次。2投資200余萬元在高速公路、國省道明顯位置設(shè)立宣傳標牌1300余塊，1在市區(qū)道路護欄、標志牌后設(shè)交通安全提示1000余塊。2全市交警執(zhí)法場所、交通違法處理窗口、事故科等基層單位搭建交通事故模擬展臺，設(shè)置固定交通安全宣傳欄、電視播放設(shè)備，循環(huán)播放交通安全專題片、公益廣告。1在社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村設(shè)立了交通安全宣傳室，交警、交通安全員定期為群眾上交通安全課。3組織開展了“暢通安全行--新聞媒體我先行”活動，濱州電視臺、濱州日報、山東商報、魯中晨報、人民網(wǎng)濱州頻道、大眾網(wǎng)濱州頻道等1分別開設(shè)專版專欄，其中報道“春風(fēng)行動”頭版頭條12篇，1在市級以上媒體發(fā)表稿件4600余篇，營造了良好的輿論氛圍。

2同時，在工作推進中，我市還不斷強化社會化管理手段，積極倡導(dǎo)和諧理念，努力打造文明交通品牌、執(zhí)法為民品牌和“大交管”品牌，2廣泛組織開展交通志愿者活動，2建立了交通事故處理“綠色通道”，2開通了“網(wǎng)上車管所”，設(shè)立了社區(qū)交通警務(wù)室，1建設(shè)了交通信息發(fā)布中心，努力以精細化服務(wù)的方式方法，為廣大人民群眾提供良好的服務(wù)，受到社會各界的好評。

2濱州市在實施“文明交通行動計劃”工作中，雖然做了一些積極的探索，取得了一些成績，但是與上級的要求、與先進城市相比，還存有很大差距。今后，我們將按照這次會議要求，再接再厲，推動全市交通安全工作再上新臺階！2

第五篇：破解征收拆遷難題需要解決三個問題

破解征收拆遷難題需要解決三個問題

（發(fā)布日期: 2012-2-27 作者： 王達）來源： 《中國房地產(chǎn)》

王達 廣州大學(xué)公法研究中心

在現(xiàn)有體制和法律框架下，如何破解征收拆遷難題是地方政府的重大課題，甚至有人認為是地方政府的“死穴”。政府的招商引資、危舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造決定了必須全面推進征收拆遷工作。稅收、GDP、財政收入等考量地方經(jīng)濟發(fā)展的指標，城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，城市面貌改觀，人居環(huán)境改善等無不與征收拆遷有直接關(guān)系。當前的征收拆遷包括國有土地上房屋征收、集體土地征收以及違法建筑治理。依法征收拆遷應(yīng)當適用《國有土地上房屋征收與補償條例》(下稱《征收條例》)、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，將上述法律法規(guī)靈活、有機、準確適用，才能破解征收拆遷難題。

一、破解信訪難題應(yīng)樹立法治權(quán)威

征收拆遷無法回避信訪問題。信訪不信法成為普遍，對法治進步危害極大。筆者通過調(diào)研，選擇以下典型信訪案例，聊以說明反思信訪現(xiàn)狀的必要性。

案例一，遼寧省某市在擬征收的危舊城區(qū)范圍的房屋上寫上“征收”二字，其中一被征收人上訪稱政府在其房屋上寫字給其造成巨大精神壓力，提出巨額賠償要求。

案例二，就職于浙江省某縣拆除公司的三名女員工在郊區(qū)偷盜瓜果時被60多歲的看瓜人員發(fā)現(xiàn)并阻止。這三位婦女惱羞成怒，辱罵看瓜人，看瓜人極度氣憤，摔倒后死亡。死者的親屬組織幾十人到政府上訪，并到該拆遷區(qū)塊的拆遷公司辦公區(qū)砸毀辦公家具及門窗。事實上，拆遷公司與拆除公司沒有任何法律關(guān)系，后組織者被司法機關(guān)定性為故意毀壞財物犯罪，依法處理。

案例三，黑龍江省某市某區(qū)一兄妹因遺產(chǎn)繼承發(fā)生糾紛，后房屋因危舊城區(qū)改造按程序被依法拆遷。其妹從此到處上訪，區(qū)政府花錢買平安，便定期向其發(fā)放不上訪獎金。從此，上訪人便隔三差五到拆遷辦要求領(lǐng)取獎金，不發(fā)放獎金就上訪。

征收拆遷動輒引發(fā)信訪，令地方黨委政府無所適從。筆者不得不追問：信訪考核、一票否決、信訪排名、信訪誡勉談話、信訪問責(zé)等現(xiàn)狀是否可以區(qū)分有理訪和無理訪?信訪終結(jié)制度是否落實到位?少數(shù)信訪干部是否存在“銷號”拿好處等腐敗現(xiàn)象?是在維護穩(wěn)定還是在煽動信訪?是否在破壞司法權(quán)威?基層黨委、政府對愈演愈烈的“信訪不信法”觀象日益感到束手無策，許多地方政府的信訪專項資金日益感到捉襟見肘，一些人在利用信訪的不規(guī)范管理煽動社會矛盾甚至群體性事件。解決此類問題，地方黨委和政府應(yīng)當樹立法治權(quán)威，區(qū)別對待信訪人，嚴厲打擊煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財，遏制不正常信訪。

二、制訂科學(xué)的征收補償安置方案

根據(jù)《物權(quán)法》規(guī)定，房屋所有權(quán)、房屋抵押權(quán)、房屋承租權(quán)、土地使用權(quán)均屬于物權(quán)，應(yīng)當?shù)玫焦窖a償。公平補償是《征收條例》的明確要求，何為公平補償?筆者認為征收補償安置不低于市場評估價，通過分析征收拆遷實際，筆者認為應(yīng)當做到“三個不降低”：貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的價值不降低，安置房屋的區(qū)位條件不降低，居住面積不降低。其中，土地使用權(quán)屬于用益物權(quán)，應(yīng)當給予合理補償，有些地方認為土地屬于國家所有，土地使用權(quán)不予補償，而無證房屋卻從寬給予補償或安置，這就助長了違法建筑的盛行，一邊拆一邊建、聽說拆就開始建。土地使用權(quán)給予合理補償同時嚴厲打擊違法建筑，可以防止違章建筑肆意。

住宅改商業(yè)是一大難題，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護社會穩(wěn)定的緊急通知》(國辦發(fā)明電[2003]42號)的規(guī)定，筆者研究出一計算公式：被征收房屋所有權(quán)證“用途”中記載為住宅或未辦理房屋所有權(quán)證，但存在依法經(jīng)營的，采用假設(shè)評估法，確定住宅房屋的單價、營業(yè)房屋的單價及“用途差價”，根據(jù)營業(yè)執(zhí)照及納稅憑證證明的經(jīng)營期限，計算被征收房屋的單價=假設(shè)為住宅房屋的單價+用途差價×(4％～6％)×經(jīng)營年限(不超過20年)，最多不得超過營業(yè)房屋的單價。

應(yīng)公開征求意見，組織座談會、聽證會、論證會，體現(xiàn)民主并保障被征收入的參與權(quán)。做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，將社會穩(wěn)定風(fēng)險降到最低。保障征收補償資金足額到位，防止拆除房屋后不能及時補償安置，損害被征收人利益。評估公司的中立和公信力非常重要，征收中政府處于強勢地位，為了防止評估公司受制于政府，應(yīng)要求被征收人選擇評估公司或者抽簽隨機選擇評估公司。安置房屋存在優(yōu)劣的差異，為了體現(xiàn)公平，采取先簽先選的方式確定安置房屋的挑選順序。建立早簽多獎、復(fù)合獎勵制度，以激勵被征收人踴躍簽訂協(xié)議。建立承諾追加制度，打消先簽吃虧的顧慮。構(gòu)筑物、附屬物按照重置價補償，不讓被征收人吃虧?？傊?，不能因為政府的征收而降低被征收入的生活水平、減少被征收人的財產(chǎn)數(shù)額。筆者雖然為許多地方政府起草制定征收補償安置方案，這些方案也有許多共同點，但區(qū)別也是顯而易見的，所以難以提供通用的模式供地方政府借鑒。一個優(yōu)秀的征收方案必須考慮地方的特殊性及習(xí)慣做法，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，才可能制定切實可行的征收方案。

三、強制力保障，形成合力

征收具有強制性，而強制性需要體現(xiàn)多部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)，構(gòu)架權(quán)力監(jiān)督與制約機制，避免職能部門不作為和濫作為，形成合力。各部門應(yīng)當依法履行職責(zé)，恪盡職守、相互配合，保障征收拆遷項目改造工作順利進行。

縣市級人民政府負責(zé)制訂征收補償安置方案。在集體土地征收中，對于拒不簽訂征收補償安置協(xié)議的，國土資源局作出限期收回土地決定。工商行政管理局對征收區(qū)域內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照進行核實，屬于騙取或者未依法年檢的，應(yīng)當注銷并抄送征收部門。偽造或者騙取營業(yè)執(zhí)照的，不予按照商鋪進行補償安置，監(jiān)察局或檢察院向工商局調(diào)取工商審批檔案，違法頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)當依法糾正錯誤，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。在征收補償公告發(fā)布后，不得在征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋、裝修和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，由規(guī)劃執(zhí)法部門依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律規(guī)定予以處罰，在征收時不予補償。征收范圍內(nèi)的房屋暫停辦理買賣、分戶、遷入戶口、工商登記等手續(xù)。有關(guān)部門作出行政行為后，行政相對人不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院依法提起行政訴訟。行政相對人既不起訴又不搬遷超過3個月的，可以申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院可以對被執(zhí)行人實施拘留，也可以組織強制執(zhí)行。公安機關(guān)對于違法甚至犯罪行為依法處理直至追究刑事責(zé)任，包括：(1)以自焚、自殘、自殺以及對他人進行毆打、威脅、恐嚇、侮辱、謾罵、毀謗以妨礙依法征收的；(2)在家存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射性物質(zhì)的；(3)散放惡犬妨礙依法征收的。采取偽造或者虛構(gòu)手段騙取征收補償?shù)?，除收回不當?shù)美?，公安機關(guān)依法處理直至追究刑事責(zé)任。對于既未簽訂補償安置協(xié)議，有關(guān)行政機關(guān)又未依法作出行政行為，對被征收合法房屋實施強制拆遷的，公安機關(guān)依法處理直至追究刑事責(zé)任。審計部門對征收補償資金的使用應(yīng)當進行審計，并將審計報告公告。強制拆除決定書、執(zhí)行裁定書規(guī)定的搬遷期限屆滿后，有關(guān)部門應(yīng)當責(zé)令自來水、電力、燃氣等部門停止供應(yīng)，以防止造成安全事故。紀檢監(jiān)察監(jiān)督部門應(yīng)當加大對有關(guān)人員不作為和濫作為進行事后監(jiān)督。設(shè)區(qū)的市應(yīng)當預(yù)防城市規(guī)劃部門、國土資源部門推諉扯皮不作為現(xiàn)象。紀檢監(jiān)察部門在預(yù)防瀆職和打擊瀆職方面享有廣泛的權(quán)力，征收拆遷具有深入的專業(yè)性，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當加強專業(yè)學(xué)習(xí)及研究，重在事前預(yù)防、事中參與監(jiān)督，避免事后諸葛亮。司法強制執(zhí)行是合法房屋征收拆遷的唯一強制執(zhí)行通道，但由于近年來拆遷自焚自殺事件頻頻發(fā)生，而一些地方法院“打太極”、公安不參與，使得征收拆遷缺乏強制力保障。黨委應(yīng)當加強對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，形成合力，依法推動征收拆遷工作。

總之，地方黨委、政府需要制定科學(xué)的征收補償方案、破解信訪難題、全面促進國家機器依法履行職責(zé)，方能破解征收拆遷難題，實現(xiàn)依法征收、陽光征收、和諧征收。