第一篇：鄉(xiāng)村建設中的宗族傳統(tǒng)及其未來命運

鄉(xiāng)村建設中的宗族傳統(tǒng)及其未來命運 肖唐鏢

【內(nèi)容提要】現(xiàn)代政治應當具有多元性認同面向，其中，既有屬于國家層面的認同，也有屬于市民社會和個人生活層面的認同，它們既相互分離又相互包容。包括家庭、宗族組織在內(nèi)的血緣認同雖不再具有主導性地位，但并不是要被消滅。鄉(xiāng)民以國家公民身份為基礎，既可以村民身份而行動，也可以企業(yè)職員或民間組織成員角色而行動，更可以某宗族族人角色而行動。由此，鄉(xiāng)民就真正實現(xiàn)了公民權基礎上的“多元性認同”，宗族社會也即成功地融入了現(xiàn)代公民社會，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的嬗變。

近百年來，傳統(tǒng)宗族糾集了國人太多的焦慮或痛楚，迄今不解。今天，我們已有條件冷靜而理性地反思：應當如何理解和評估百余年來中國宗族在鄉(xiāng)村建設中的歷史功能及其變遷？它將何去何從？

一、農(nóng)村宗族的百年命變

在傳統(tǒng)中國，包括宗族在內(nèi)的鄉(xiāng)村權力與國家政權對鄉(xiāng)村維持著良好的共治格局。但進入20世紀后，隨著以“現(xiàn)代化”為標識的國家政權建設之啟動，宗族越來越被視為褊狹、落后、封建的“傳統(tǒng)”，欲以正規(guī)化的科層體制取而代之。不過在20世紀上半葉，國家政權盡管做出種種努力，宗族依然對鄉(xiāng)村社會發(fā)揮著“正式治理者”角色的功能。自1949年新中國建立后，共產(chǎn)黨人在從土地改革到合作化的政治社會運動中，全面實施對傳統(tǒng)宗族的滲透性清理，當此之際，宗族真可謂遭遇亙古未有的“千年未遇之變局！”1957年，弗里德曼提出：人民共和國政府的根本改造，將在多大程度上影響宗族組織；以及在香港，宗族組織“在多大程度上能夠抵抗工業(yè)經(jīng)濟和管理體系的侵害”，應當“求助于將來某個時候不得不從事的考察”來檢驗。①實際上，在經(jīng)過超強的政治高壓(1953~1959)而短暫的“休眠期”后，宗族依然忽隱忽現(xiàn)于鄉(xiāng)村尤其是南方鄉(xiāng)村，發(fā)揮著“非正式影響者”的角色。

迨至70年代末，國家政權針對包括宗族等傳統(tǒng)在內(nèi)的有計劃、成系統(tǒng)的統(tǒng)治型政策逐漸消退。近30年來，對農(nóng)村宗族，主流意識形態(tài)已逐漸回歸常態(tài)，除了偶見打擊政策及個別地方政府的打擊行動外，常見的多是一般政策的“溢出效應”，如計劃生育政策、撤鄉(xiāng)并村政策等，它們對宗族的生存走向已經(jīng)、并將繼續(xù)產(chǎn)生影響。而自90年代初以來一些地方政府實際啟用的“強人村干部”等政策，也曾從另一個方面改變宗族的生存環(huán)境，刺激著宗族的重建。

實際上，自80年代以來，宗族已在國內(nèi)農(nóng)村部分地區(qū)重建，在南方鄉(xiāng)村的復蘇則更為普遍，江西農(nóng)村甚至達到六成左右。在江西農(nóng)村，重建后的宗族已經(jīng)在以“非正式治理者”的角色發(fā)揮作用。與傳統(tǒng)的“正式治理者”角色相比較，“非正式治理者”角色的特征在于：一方面，宗族能以多種方式參與鄉(xiāng)村治理，從村干部的選任到村務決策和管理，都可以看到宗族的影子，因而也是鄉(xiāng)村治理者中的一元；但另一方面，在總體上它的參與卻是非正式的體制外行為，并不具有合法性。與它曾在建國后的前30年間所具有的“非正式影響者”角色相比，“非正式、體制外”是它們的相近處，能否“參與治理”則是它們的相異點。與“影響者”所具有的消極意義不同，“治理者”體現(xiàn)出更多的主動性、更大的活動空間、更強的實際效應。不過在總體上，當今宗族在鄉(xiāng)村治理中的作用往往是通過非正式渠道的影響，而非直接干預。由于意識形態(tài)的作用尚存，以至于在很多地方，宗族的存在本身就介于非法和合法之間，一有風吹草動，就有可能招致取締。這一點，使得現(xiàn)階段的宗族跟民國時期及其前宗族有合法存在的情形，已大不相同。

然而，當下宗族面臨著來自另一個方向的強力沖擊，即市場經(jīng)濟發(fā)展的影響。盡管人們對市場經(jīng)濟和市場法則的評價不一，但有一點是共同的，即：認為市場法則對包括初級關系在內(nèi)的所有的傳統(tǒng)社會關系、從而對社會結(jié)構有著毀滅性影響。這種變化，在西方社會曾經(jīng)發(fā)生。在當今中國，我們可以看到，它正通過汲取和調(diào)離鄉(xiāng)村地區(qū)的人口、財富、土地等資源而挖掘宗族生存的物理基礎，并通過文化和價值觀嬗變而改變宗族生存的社會和心理基礎。這樣的變局，將對當下和未來的鄉(xiāng)村宗族走向產(chǎn)生怎樣的影響，十分值得長期的跟蹤和關注。

二、宗族在鄉(xiāng)村社會治理中的多元性規(guī)則

在討論宗族在鄉(xiāng)村治理中的邏輯與規(guī)則時，筆者注意到以下幾類情況：

其一，江西省一個普通村莊——田段村的管理狀況。村莊內(nèi)分兩個村民小組，自上而下的行政事務由兩個小組長主持，他們按行政化規(guī)則來完成。村莊由一大一小兩個宗族組成，各族內(nèi)部事務卻是按民主而非專制的方式管理著。村莊還有一個由大宗族支配的村長班子，它由全莊戶主會議選舉產(chǎn)生，管理著村莊內(nèi)部的事務，如管理全莊山林、水面等集體事務。村長班子的產(chǎn)生及其決策、管理方式，也像宗族事務的管理一樣，按照民主規(guī)則運作。這里反映了宗族和村莊內(nèi)部的治理機制與規(guī)則。

其二，當涉及村莊外部和宗族外部事務，如村委會事務的治理時，江西古竹村小姓干部的無奈之言特別值得注意。在該村，宗族之間的關系，如同“大魚吃小魚，小魚吃蝦米”，來自小姓的他盡管曾被任命為村支書，也依然改不了“蝦米”的角色，屢屢遭遇大姓大族人的惡言乃至拳頭威脅，最后只得辭職他往。在這里，我們看到，族外事務管理、族際關系處理和村委會治理的規(guī)則，乃是以實力原則為基礎，并摻雜著暴力原則。

其三，面對復雜的鄉(xiāng)土實情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會用什么人來幫助治理鄉(xiāng)村？對任用村干部的標準，上級政府雖有正式的文本規(guī)定和要求，但是，作為政府最底層、也最知鄉(xiāng)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自有一本賬。他們用“三種人”(有錢、有勢、有能力的人)的說法，他們對宗族“既利用又反對”的現(xiàn)實性立場和雙重態(tài)度，都讓人無不感到宗族對鄉(xiāng)村治理的深深影響。

其四，有關農(nóng)村宗族內(nèi)部關系的調(diào)適。2005年初，一位鄉(xiāng)村朋友向本人說起這樣一個故事：江西某村一男青年在本地找對象，在男女青年雙方即將定親之際，男青年房內(nèi)一堂兄竟然到女方家，極力編造各種說辭中傷該男青年，意圖拆散他們，以將女青年介紹給自家兒子。這是一個有關族內(nèi)關系的典型案例。當然，此類案例本人曾遇過多起，且再舉一例。數(shù)年前，我向一位農(nóng)村婦女做深度訪談，她非常細致地介紹其夫家兄弟們欺負她家、想盡辦法瓜分其家財?shù)墓适?。在這類案例中，所謂家族內(nèi)外關系，正如田段村民所說，那就是：“對內(nèi)從來沒有團結(jié)的時候，對外卻從來沒有不團結(jié)的時候?！彼鼈冿@示，在宗族、房族內(nèi)部，并不只是人們常常樂道的溫情關系；惡性競爭與沖突并不僅僅發(fā)生在族際之間，同樣也可能發(fā)生在房族內(nèi)部。

以上宗族現(xiàn)象都發(fā)生在江西農(nóng)村，它們從四個不同層面展示了宗族在村治權力網(wǎng)絡中的角色特征與運行邏輯。一方面，在宗族內(nèi)部，社會關系的整合未必踐行著傳統(tǒng)的禮治規(guī)則，而可能是狹隘的利己主義、排他主義；公共事務的管理，未必是不平等治理，而可能實踐著民主的平等原則。但另一方面，在族外事務、包括村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的治理中，宗族卻一般奉行著以實力原則優(yōu)先的叢林法則。

如何理解這樣多向度的宗族治理規(guī)則？它們是否代表了宗族治理的常態(tài)規(guī)則，或者僅是常態(tài)規(guī)則在特定條件下的變異？

研究者的看法并不一致。在對傳統(tǒng)中國社會結(jié)構與原則的解說中，按費孝通的“禮治秩序”和“長老統(tǒng)治”說，以及梁漱溟的“倫理本位社會說”，上述情狀無疑是傳統(tǒng)的變異。華裔人類學者閻云祥在當下的研究中也持同類見解。他在黑龍江省下岬村以村民私人生活為主線的研究中發(fā)現(xiàn)：過去半個多世紀中，農(nóng)村的私人生活出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，尤其是近年來自我中心式的個人主義急劇發(fā)展。這種新型個人在最大限度追求個人權利的同時，卻忽視他們對社會或者他人的道德責任。這種情況的發(fā)生，國家發(fā)揮了重要作用，國家既撤除了對地方公共生活的政治經(jīng)濟支持，也不相信任何形式的社會自組織，從而使農(nóng)村的公共生活瀕于崩潰，農(nóng)民的義務和責任感也就日漸消亡。他認為，考慮到國家對公眾生活領域中社會自組織的根深蒂固的懷疑，這種公共領域與私人領域之間的斷裂看來還要繼續(xù)下去，而個人也就無法在社會義務與個人利益之間取得平衡的發(fā)展。②

但也有學者持相反的意見，主張這是傳統(tǒng)常態(tài)規(guī)則的現(xiàn)實反映。筆者同意這種觀點，以宗族文化為底色的傳統(tǒng)中國，其社會結(jié)構與治理的基本特征，其背后的精神和規(guī)則，都是強調(diào)靈活性與多元性的。在宗族、社區(qū)內(nèi)部，提倡以禮、孝、仁、義為原則的儒家文化；但逾越村社和宗族邊界后，往往是“禮”與“力”不同原則的交替靈活使用。傳統(tǒng)中華文明盡管“早熟”，但總體上尚是前現(xiàn)代型，在社會規(guī)則方面還體現(xiàn)著前現(xiàn)代的特點。

然而，更應當注意上述傳統(tǒng)在現(xiàn)代的遭遇與變遷。近百年來，政府在推進現(xiàn)代國家建設中，試圖從上而下、從外向內(nèi)重塑中國社會。但在打碎和毀滅傳統(tǒng)的同時，新的結(jié)構和原則卻未能建立。就鄉(xiāng)村治理而言，其直接后果即表現(xiàn)為傳統(tǒng)道德權威與現(xiàn)代法治精神的雙重缺失。在失去基本的道德和禮儀約束，或道德和禮儀本身約束不足的情況下，在現(xiàn)代民主法治權威尚未基本建立的條件下，就不難理解如此亂象的頻生：在一些鄉(xiāng)村中，傳統(tǒng)治理規(guī)則的良性方面在丟失，而其負面性卻在滋長，極端者甚至走向叢林規(guī)則，或者表現(xiàn)為“金錢暴君”橫行的所謂“市場規(guī)則”(如富人治村)，或者表現(xiàn)為赤裸裸的強人或黑惡勢力治村。

三、宗族社會能否融入公民社會

主要以西方社會變遷為背景而建構的現(xiàn)代人文社會科學，其對待諸如宗族之類的傳統(tǒng)的主流意見，乃是消滅它或取而代之?！豆伯a(chǎn)黨宣言》禮贊資產(chǎn)階級對傳統(tǒng)進行徹底革命的文字，非常典型地反映了近代以來人們對傳統(tǒng)的主流性主張。作為血緣組織的宗族，在現(xiàn)代社會科學中被公認為人類的“初級組織”和初級關系，因為是原始的，所以應當在進化中被取代。對此，美國社會理論家科爾曼認為，18世紀工業(yè)革命以來，原始組織正在為“人工創(chuàng)立”的社會組織所取代。③

但一些人類學家卻強調(diào)，所謂的市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化對“傳統(tǒng)”的影響，不僅不是幸事，相反倒是“災變”。包括西方世界通過直接的侵略殖民和間接的文化殖民，將其邏輯和規(guī)則強制性地向全球推廣，帶給被殖民民族的不是文明，而是使后者失去活力。人類學家米德(Margaret Mead)曾指出，西方殖民者“這種粗暴的接觸，這種將原始民族從它的傳統(tǒng)道德中連根拔起的事例，如此頻繁地發(fā)生”。對此，波蘭尼也痛斥道：市場經(jīng)濟被強加在以完全不同的方式組織起來的共同體身上，“黑人社會今天的文化災變與資本主義早期大部分的白人社會所經(jīng)歷的災變驚人相似”。④

作為中華傳統(tǒng)特色的宗族，能否幸免于難而融入現(xiàn)代社會？本人以為，討論宗族與現(xiàn)代化的關系，討論宗族在現(xiàn)代社會中存在和發(fā)展的理由，至少應當注意五個方面的因素變化：其一，宗族在社會變遷中滿足鄉(xiāng)民和鄉(xiāng)村社會的功能需求的程度，如規(guī)范人倫與社會秩序，提供社區(qū)公共物品，促成精神和心靈層面的歸屬感和認同感；其二，宗族核心價值與規(guī)則成功轉(zhuǎn)換的程度；其三，宗族能否轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代NGO組織成為現(xiàn)代國家建設與公民社會成長的重要基礎；其四，宗族在鄉(xiāng)村社會中的聚落和其他“硬件”的變遷狀況；其五，政府與社會有關宗族的政策選擇。其中，前三種因素主要表現(xiàn)為宗族面對社會變遷的自我調(diào)適能力，后兩種因素則表現(xiàn)為宗族生存環(huán)境的變化，其核心問題均在于：如何理解和評估宗族對于現(xiàn)代和未來中國社會與中國人的價值與意義？宗族能否融入現(xiàn)代公民社會？

已如前述，自進入20世紀以來，農(nóng)村宗族(及其他傳統(tǒng))一直被國內(nèi)主流輿論視為應取代或破除的對象。王滬寧教授的意見極具代表性，他曾從傳統(tǒng)與現(xiàn)代二元對立的視角，將“村落家族文化的基質(zhì)”界定為：血緣性、集聚性、等級性、世俗性、農(nóng)耕性、封閉性和穩(wěn)定性等六個方面，并認為農(nóng)村宗族“消解是歷史趨勢，反復是特定現(xiàn)象”。⑤但是，如果將視野擴大到同樣以家族文化為基質(zhì)的中華文化圈，我們會發(fā)現(xiàn)情況或許未必如此。

自近代以來，港臺宗族除了曾經(jīng)歷一段時期的殖民統(tǒng)治，一直沒有被取締的經(jīng)歷，但遭遇了以現(xiàn)代國家政權建設與工業(yè)化、市場化為主要內(nèi)容的現(xiàn)代化沖擊。在香港地區(qū)，宗族并沒有隨現(xiàn)代化的興起而發(fā)生結(jié)構消解，只是出現(xiàn)了功能轉(zhuǎn)型，即從傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟和文化等功能兼具的一體化組織轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸庾R形態(tài)功能為主的文化型組織。此類情況同樣也出現(xiàn)在當代臺灣鄉(xiāng)村。當?shù)剜l(xiāng)村宗族并未因現(xiàn)代化的興起而消解，甚至成為影響鄉(xiāng)村和地方選舉與治理的重要因素。而在海外華人圈中，盡管不存在完整意義上的宗族組織，但多個姓氏卻以擬制宗族方式，修族譜，修族廟，建祠堂，建立“俱樂部”式的擴大宗族。所有這些，都難以顯示“宗族消解是歷史趨勢，反復是特定現(xiàn)象”。

在大陸鄉(xiāng)村，宗族盡管在多數(shù)地區(qū)未能重建，但在其傳統(tǒng)濃厚的地區(qū)，如江西、浙江、廣東、福建和湖南等省，卻得到較大面積的重建。筆者對宗族在江西鄉(xiāng)村治理中的角色與功能的考察表明：盡管宗族已失去了“正式治理者”的角色，但仍以“非正式治理者”角色發(fā)揮作用，弱于傳統(tǒng)時期而強于上世紀五十至七十年代，宗族依然是鄉(xiāng)村治理中的重要資源和基礎，滿足著鄉(xiāng)民和鄉(xiāng)村社會的多種正向功能需求。有學者的考察也發(fā)現(xiàn)，宗族以其特有的人際信任結(jié)構和組織網(wǎng)絡，在企業(yè)發(fā)展和商貿(mào)交易等方面發(fā)揮積極作用。⑥

上述情況表明，傳統(tǒng)宗族在現(xiàn)代化潮流中仍有其生命力，對于現(xiàn)代社會仍有其重要價值，或者說，宗族在現(xiàn)代化進程中能夠?qū)崿F(xiàn)“傳統(tǒng)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換”，從而融入現(xiàn)代公民社會。實際上，這也驗證了國際學界有關“傳統(tǒng)與現(xiàn)代化”的新近研究結(jié)論。自20世紀80年代以來，西方社會科學界出現(xiàn)了大量對現(xiàn)代化與傳統(tǒng)關系的理論的重新思考。受其影響，人們開始減少談論傳統(tǒng)與現(xiàn)代的矛盾關系或傳統(tǒng)對現(xiàn)代化的阻礙作用。⑦

實際上，人類社會政治生活應當是多向認同的，其中，既有屬于國家層面的認同，也有屬于市民社會和個人生活層面的認同，它們既相互分離又相互包容。依此而言，在現(xiàn)代社會，包括家庭、宗族組織在內(nèi)的血緣認同曾經(jīng)所具有的主導地位，可以也應當被作為現(xiàn)代特征的地域認同所取代，但并不是要被消滅。作為一個鄉(xiāng)村居民，在以國家公民身份而行動的基礎上，既可以村民的身份而行動，也可以企業(yè)職員或民間組織成員的角色而行動，更可以某個宗族族人的角色而行動。如此，鄉(xiāng)民就真正地實現(xiàn)了在公民權基礎上的“多元性認同”，宗族社會也即成功地融入了現(xiàn)代公民社會。

四、走向宗族問題治理的現(xiàn)代法治思維

以多元認同為基礎，將宗族社會融入現(xiàn)代公民社會，既意味著宗族自身的嬗變，更要求國家和社會政策的重大調(diào)整。從宗族方面言，其內(nèi)在的血緣紐帶將僅僅作為公民所可能擁有的社會紐帶之一，其功能將主要表現(xiàn)在文化、精神和社會生活方面，其活動將嚴格限定在法律范圍內(nèi)。為此，宗族所擁有的一些負面因素，如對實力原則乃至叢林規(guī)則的推崇，褊狹的排他主義與利己主義，對政治和地方治理不合法的介入等等，應當被滌蕩而重塑。實際上，港、臺和海外華人宗族向“俱樂部”式組織的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型已為此提供了借鑒。從國家和社會政策方面言，則應當為當代宗族的法治化與非政治化轉(zhuǎn)型提供政策基礎，其前提在于核心理念的轉(zhuǎn)變，消除意識形態(tài)中不合時宜的屏障。在現(xiàn)代國家建設中，意識形態(tài)建設是其重要內(nèi)容。無疑，政府有關傳統(tǒng)宗族和宗族傳統(tǒng)的態(tài)度和政策，正展示著當代中國在意識形態(tài)建設上的努力。已如前述，中共執(zhí)政后，對農(nóng)村宗族曾一直實行革命性政策，然而，筆者的研究卻表明，多年來這種政策宣示和主張并未獲成功，既表現(xiàn)為近30年來宗族的復興和重建，打擊和取締政策并未能將宗族連根拔掉，績效低下；還表現(xiàn)為該政策的社會認同度不高，不僅未獲鄉(xiāng)村居民的普遍性認同，甚至也未獲黨政領導干部的普遍認同和執(zhí)行。在地方治理實踐中，越來越多的官員已不同程度地“回歸傳統(tǒng)”，在按“現(xiàn)實性立場”或(與)“親情性立場”而行動，展現(xiàn)著多元、多極的特點。

如何理解國家農(nóng)村宗族政策的低績效和低認同？筆者以為，其低績效實際上源于國家的意識形態(tài)標準與現(xiàn)實、親情原則在本質(zhì)上的背離。比如，如執(zhí)行國家的政策主張，包括干部在內(nèi)的所有人就必須放棄源自現(xiàn)實和親情的要求，反之亦然。盡管人們在政策和話語上仍然熟知國家有關宗族的正式立場和要求，但在實際工作和生活中，卻并不能依此而行動，否則，既可能使工作癱瘓、無法正常運轉(zhuǎn)，更可能使自己在鄉(xiāng)親和社區(qū)中無從立足。在有關農(nóng)村宗族的政策取向上，國家意識形態(tài)建設面臨著國家、社區(qū)和個人之間關系的合理定位問題。如果定位不當，實行偏離現(xiàn)實與人性的制度安排和政策取向，就可能導致類似農(nóng)村宗族政策所遭遇的困境，即政策本身含有難以通達實行的內(nèi)在障礙，就不能不發(fā)生績效低下的問題。

因此，就國家對農(nóng)村宗族的政策選擇來說，應當從意識形態(tài)型管制走向法治型治理。也就是說，應當走出傳統(tǒng)的意識形態(tài)立場，走向務實的意識形態(tài)建設，走向務實的法治型治理，對農(nóng)村宗族實行依法治理，保護其合法行為，限制和打擊其非法行為。

這里，有必要對此政策建議與學界的相關意見做些比較性討論。有關農(nóng)村宗族的政策爭論，按馮爾康先生的總結(jié)，自近代以來國內(nèi)實際上存有三種截然不同的主張。一是以毛澤東和中國共產(chǎn)黨人為代表的革命論；二是守舊論，如蔡元培主張傳統(tǒng)的家族觀，在家族事務上一切按舊的規(guī)矩辦；三是改良、改造論，梁啟超、梁漱溟、胡適、孫中山等人即持此論。當今的爭論也主要有三種：一是直截了當?shù)胤穸ㄋ?；二是?chuàng)造條件消解它，認為政府、社會發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟和科學文化，到達預期的程度，就會順理成章地使家族退出歷史舞臺；三是改革論，即分別對待其存在的社會正負兩方面的效應和客觀合理性，冀望政府、社會引導其變革，促使它發(fā)展成為現(xiàn)代社會團體。⑧這些主張盡管各不相同，但其立場卻表現(xiàn)出驚人的相似：要么從二元性立場出發(fā)，否定宗族或借助宗族；要么從改進治理技術出發(fā)，借用傳統(tǒng)的“兩面性”政策。在筆者看來，它們都沒有從核心理念上回應和解決現(xiàn)代社會發(fā)展與宗族發(fā)展之間的關系問題，這也正是當下政府的農(nóng)村宗族政策實際上處于困惑與矛盾狀態(tài)的根本原因。

在核心理念方面，有關傳統(tǒng)與現(xiàn)代、先進與落后、反動與革命的二元性思維，筆者已用較多的文字予以批評，并建議轉(zhuǎn)以現(xiàn)代公民權理論深化此爭論。按現(xiàn)代公民權理論，就應當以民主憲政方式對待農(nóng)村宗族，即：一方面限制和約束公共權力，另一方面，保障公民權利。這里體現(xiàn)著現(xiàn)代民主和法治思維的本質(zhì)，即：公共權力和所有公民均必須在法律范圍內(nèi)活動。這正是中國傳統(tǒng)政治思維的軟肋和缺陷：既缺約束公共權力的理念，也乏公民權利及其保障的理念。

按現(xiàn)代民主和法治思維，對農(nóng)村宗族實行法治型治理，就應當從深層考慮：如何將宗族引導為保障公民權利、促進社區(qū)自治、有利社會成長、約束公共權力的現(xiàn)代型民間組織，使之公開化、合法化。秦暉教授曾提出類似建議，他說：“對于民主憲政國家來說，禁止宗族、教會與行會就如禁止社區(qū)、政黨、企業(yè)一樣荒唐?，F(xiàn)代國家完全可以有宗族，但不能允許無限制的族權去侵犯人權。對于鄉(xiāng)村中的宗族現(xiàn)象應以平常心待之，在維護法治人權、尊重群己權界的前提下，對作為族權認同方式的宗族既不必打擊和禁止，也不必提倡與推行?！边@一建議有著濃厚的“無為而治”色彩，筆者提倡一定程度的“有為而治”，主張從有法可依、依法管理角度，實現(xiàn)依法治理。比如，可將宗族組織進行社團化管理：對其組織、成員及場所進行登記注冊，規(guī)范其章程、職能、活動，限制、取締和打擊非法宗族組織或非法宗族活動。以現(xiàn)代法治思維來治理宗族問題，其意義至少可表現(xiàn)在以下方面：一是有利規(guī)范和引導宗族的文化功能，使宗族更好地傳承民族文化、強化鄉(xiāng)民歸屬感；二是有利農(nóng)民群體和農(nóng)村社會的組織化，引導農(nóng)民參與公共生活，提高公共參與意識和能力；三是有利宗族的自我約束和成長，使宗族成為守法的組織，成為鄉(xiāng)村建設的重要載體；四是有利政府與農(nóng)民的良性互動。宗族組織的架構明確、責任明確、職能明確，既有利其內(nèi)部管理，形成集體行動能力，強化農(nóng)民對政府的監(jiān)督和約束政府，保障民權，也有利政府管理和社會監(jiān)督；五是有利宗族之間、農(nóng)民群體之間的和諧共處，即使是發(fā)生宗族糾紛和沖突，也有利政府迅速掌控，大大降低調(diào)處成本。一言以蔽之，它有助于宗族真正融入現(xiàn)代公民社會，使鄉(xiāng)村社會從而中國整體社會的健康、和諧與理性成長。

第二篇：傳統(tǒng)宗族（共）

《中國法律與中國社會》讀書報告

科目名稱：當代文化研究 學生學號：11440672 學生姓名：杜紫薇 任課老師：劉劍 目標學校：北京體育大學 目標專業(yè)：體育人文社會學

2012.05.23

《中國法律與中國社會》讀書報告

摘要：在國家制定的法律之外還有另外一類屬于底層的行為規(guī)范。但要我們要清楚的是，這個底層的宗族族規(guī)并不是與國家政府頒布的法律法規(guī)完全對立的，宗族的家法是要向國家的國法負責的，也就是說家法并不跟國法沖突，甚至能作為國法漏洞中的補充。因為國法是很硬性的，具有很強的嚴肅性，而家法是具有彈性的，從每個地方不同宗族和不同的族規(guī)就可以見出。那么也就是說在實際生活中難免會有國法顧及不到的地方，這時侯家法就會對其進行補充或調(diào)節(jié)。

關于宗族的問題我們不能草率得去判斷它，畢竟宗族從存在的時間上來說它在人類歷史中是最重要的組織形式。

關鍵詞：中國古代社會、宗族、族長權力、家長、古代律法。

對于很多不是很清楚的人來說，宗族代表著封建，落后，愚昧等貶義。在很多的文學作品中也都把宗族置于強權，專制，殘酷的角色中。比如在《紅樓夢》里所有的情節(jié)故事都是在一個姓賈的宗族系統(tǒng)里展開的。而讀者的視角總是被故事中悲劇的主角給吸引住，轉(zhuǎn)而把不滿的情緒發(fā)泄在了他們所處的環(huán)境中。但這部作品之所以能流芳百世，并不是其中的情情愛愛之類的感情部分。我倒認為作品中一套完整的宗族系統(tǒng)才是真正的魅力所在。一個人數(shù)眾多的大家族如何在以血緣關系為基礎的情況下處理日常事務以及和其他組織形式的共同體的交往。一部僅僅只是單純得說明情感問題的小說并不需要這么長篇的鋪墊，也不能引來如此長期得關注。在這里我想說的是，關于宗族的問題我們不能草率得去判斷它，畢竟“宗族系統(tǒng)”從存在的時間上來說它在人類歷史中是最重要的組織形式。

有新聞報道了云南一個地區(qū)的縣教育局為了爭先進和項目資金就把當?shù)氐囊粋€農(nóng)村的小學改成職業(yè)技術學校，而在這個學校的所有學生都被迫輟學，因為另外一個小學離這個村子有著一段可以放棄的距離。而那個被改成職業(yè)技術學校的地方一個學生都沒招到，任由各種高價的設備和教室放在那里空著。

而在這不久前，父親發(fā)了個短信給我，說老家有兩個十一二歲的哥倆在家服毒自殺了，照顧他們的老人也在他們自殺前因為其他原因去世了。而他們在外打工的父母在知道消息一定是撕心裂肺的。

對于這些問題，我沒有能力用更多的方法來說明，只能借以瞿同祖先生的《中國法律與中國社會》。這本書十分詳細的介紹了中國古代法律的制定和實施，以及中國古代社會的結(jié)構。其中讓我注意到的是中國古代社會中幾乎就是建立在宗族這樣的組織形式之上，然后加以堅固延伸。就比如古代律法方面就有很多是遵循宗法的規(guī)律而制定的，在執(zhí)行法律時也都會受宗法的影響。其實說清楚了的意思就是中國古代的社會結(jié)構在形式上就是由家庭中的父權這種基本的模式擴大化的結(jié)果，雖并不能完全肯定，但至少在表面的形式上大部分王朝是這樣子的，也就是儒家所謂的君君臣臣，父父子子的關系。

在《中國法律與中國社會》里有段話是這么形容宗族的“在社會和法律都承認家長或族長這種權力的時代，家族實被認為政治、法律之基本單位，以家長或族長為每一單位之主權，而對國家負責。我們可以說家族是最初級的司法機構，家族團體以內(nèi)的糾紛及沖突應先由族長仲裁，不能調(diào)解處理，才由國家司法機構處理。這樣可省去司法官吏許多麻煩，并且結(jié)果也較調(diào)和，俗話說清官難斷家務是有其社會根據(jù)的。有許多糾紛根本是可以調(diào)解的，或是家法便可以處治的，原用不著涉訟，更有些家庭過犯根本是法律所不過問的，只能由家族自行處理。家長族長除了生殺權以外，實具有最高的裁決權與懲罰權。

反過來看，法律既承認家長、族長為家族的主權，而予以法律上的種種權力，自亦希望每一單位的主權能為其單位團體的每一分子對法律負責，對國家負責。此等責任或為對國家的一種嚴格的義務?！?/p>

在中國古代是有兩套律法被承認的，即家法與國法，《中國法律和中國社會》上有例“婺州鄭文嗣、文融兄弟家庭內(nèi)凜然如公府，家人稍有過，雖頒白笞之。族居時代，人口眾多，關系極為復雜，極易引起沖突，若無家法，自難維持秩序。否則鄭氏斷不能十世同居，達二百數(shù)十年之久?！?這說明了，在國家制定的法律之外還有另外一類屬于底層的行為規(guī)范。但要我們要清楚的是，這個底層的宗族族規(guī)并不是與國家政府頒布的法律法規(guī)完全對立的，宗族的家法是要向國家的國法負責的，也就是說家法并不跟國法沖突，甚至能作為國法漏洞中的補充。因為國法是很硬性的，具有很強的嚴肅性，而家法是具有彈性的，從每個地方不同宗族和不同的族規(guī)就可以見出。那么也就是說在實際生活中難免會有國法顧及不到的地方，這時侯家法就會對其進行補充或調(diào)節(jié)。就像現(xiàn)代法律中刑法和民法的作用，或者說類似于美國在同一部憲法下面每個州的法律也各自不同。

同例，“王榮萬因堂弟王貴萬將坍敗公眾廳堂修整居住，令出租錢不允，將王貴萬錢搶走。王貴萬投族，將王榮萬尋獲，處令還錢。

劉彩文素行不端，為母劉陳氏逐出另居。劉彩文偷竊族人劉章耕牛一雙，為事主所悉。將劉彩文拉投族眾。族長劉賓以做賊有犯族禁，倡言罰銀八十兩，置酒謝族，免其送官究治”

根據(jù)上面兩個例子我們可以看出，當時族長是有很大權力的，他對家族事務是有最高裁決權和懲罰權的。到這里我們可能有這樣的問題，就是家長或族長擁有這么大的權力會不會用于私利而做一些不公正的處罰。對于這樣的問題，我們首先必須要承認這樣的情況一定會有，但要注意的是它并不是普遍的。我們要清楚的是在國家系統(tǒng)不完善不健康，或者說統(tǒng)治階層本身就矛盾重重地情況下，政府任命的官員的責任心其實還不如這些族長。在社會動蕩時期唯一能真正注意到農(nóng)民的也就是所謂鄉(xiāng)紳或族長也有一部分是地主，往往當?shù)氐淖彘L也扮演鄉(xiāng)紳地主的角色。他們最根本的利益就是實實在在的和農(nóng)民這些個體有關，可以說是種互相依存的關系。雖不能以具體的史料來證明，但根據(jù)邏輯來推測，如果在出現(xiàn)青黃不接的時候，官府的賑災措施也許遠遠不及當?shù)刈彘L或鄉(xiāng)紳地主放債措施的效果，政府就像一個體積龐大的巨人，在揮手投足之間，地方上的問題早就已經(jīng)擴大化了，尤其是在古代通訊不發(fā)達情況下，反而本土的宗族勢力在處理這樣的情況中顯得更靈活有效。至于不法奸商，屯糧牟利的地主更不會是所謂用來證偽階級剝削的理由。

從人性上講，沒有一個地主會想要餓死自己的佃農(nóng)，也不會有族長真正要對自己的父老鄉(xiāng)親下毒手。相反的是宗族對其當?shù)氐呢暙I是不可磨滅的。

以福建，廣東一帶非常著名的“客家樓”土樓為例。修建土樓的客家人原是中原一帶漢民，因戰(zhàn)亂、饑荒等各種原因被迫南遷。在他們被迫離鄉(xiāng)背井，流離他鄉(xiāng)的過程中，經(jīng)歷了千辛萬苦，他們都有深切的體會，不論是長途跋涉的流離失所，還是新到一處人生地不熟的居地，許多困難都得依靠自己人團結(jié)互助、同心協(xié)力去解決，共度難關。因此，他們每到一處，本姓本家人總要聚居在一起。這樣也就形成了客家民居獨特的建筑形式（土樓）。由于客家人居住的大多是偏僻的山區(qū)或深山密林之中，當時不但建筑材料匱乏，豺狼虎豹、盜賊嘈雜，加上懼怕當?shù)厝说囊u擾，客家人便營造“抵御性”的城堡式建筑住宅（土樓）。土樓最早時是方形，有宮殿式、府第式、體態(tài)不一，不但奇特，而且富于神秘感，堅實牢固。樓中堆積糧食、飼養(yǎng)牲畜；有水井，若需御敵，只需將大門一關，幾名青壯年守護大門，土樓則像堅強的大堡壘，婦孺老幼盡可高枕無憂。由于方形土樓具有方向性、四角較陰暗，通風采光有別，所以客家人又設計出通風采光良好的，既無開頭又無結(jié)尾的圓樓土樓。

這種土樓就可以說是具有濃厚的儒家觀念在里面，在這個建筑里，人們都是受著宗族式管理。也正是這樣具有人道關懷的儒家式管理方法才使飽盡磨難的“客家人”找到他們自己的桃源圣地。在這個“桃源”里，人們井然有序的生活著，老有所依，小有所希，只要勞動都會耕耘出幸福。而使這個“桃源”合理運行的宗族系統(tǒng)我們能說完全否定它嗎？

在教育方面，宗族的“族塾”在官學和私學中間起著橋梁的作用。宗族作為古代社會最基本得組織形式，當然它的成員也就是最多的。那么教育問題就是宗族發(fā)展的重要問題，是要排在宗族所要面對的問題中的前列?！白遨印本褪抢霉蔡锏?，山林等同族共有資產(chǎn)在祠堂或廟宇等公共場所來教育子弟。“族塾”的性質(zhì)就說明宗族在教育問題上是把它同祭祀、修族譜等公共活動看作一樣重要的。

明清時享譽天下的徽商在就有“十戶之村，不廢誦讀”的文風昌盛之象。而明清的徽商最大的特色就儒商結(jié)合，這里的“族塾”發(fā)展得很完善，形成了非常良性的循環(huán)，經(jīng)商的商人賺錢后出資發(fā)展“族塾”，而在“族塾”里就學的學員學成以后大部分繼承自己族親的經(jīng)商財產(chǎn)繼續(xù)繁衍成長。在這期中就產(chǎn)生了大量的儒商形式的經(jīng)商者，比如明代歙商鄭孔曼，出門必攜書籍，供做生意間隙時閱讀。他每到一個地方，商務余暇當即拜會該地文人學士，與其結(jié)伴游山玩水、唱和應對，留下了大量篇章。同鄉(xiāng)人鄭作，也嗜書成癖，他在四處經(jīng)商時，人們時常見他“挾束書，而弄舟”。

徽商從東晉萌發(fā)，唐宋成長，明清繁榮經(jīng)得起上千年的磨礪，也不能因為一個所謂封建殘余的理由而貶低它。

從以上幾個方面我們已經(jīng)了解到了宗族或者說合理的基層組織并不是完全應該被否定的傳統(tǒng)文化。可以說類似宗族這樣的小共同體在自古以來正是它在很長的一段時間里維護著它內(nèi)部的單薄的個體的生命、財產(chǎn)，而并非統(tǒng)治者，反過來最大的威脅全來自專制的政府。因為在一個制度不健康的國家里，宗族就是個體自發(fā)組織起來抵抗暴政的唯一屏障了。

當然，作為人本身來講就是一個追求完美的過程，那么人自己所帶來的東西也就不能說是完美的。所以宗族在很多方面的缺陷也是明顯的。然而，只要有良知的人對比現(xiàn)代國際社會的情況就能很清楚的知道一個滿身膿瘡毒瘤的專制國家要遠遠比一個古板守舊的宗族要危險得多。但這僅僅是對比，本人也并非秦暉先生口中的鄉(xiāng)村建設派，也并不提倡什么鄉(xiāng)村和諧論，我始終堅信的是只有自己選擇的才是最好的，由別人替自己選擇的路即便是正確的那也僅僅只是正確的而已，并非最好的。所以我甚至在想，我們現(xiàn)在的文明到底是文明的什么？難道說文明的進程就應該是碾著尸山血海前進的嗎？如果是那樣的話，我想，我們反而是在倒退。如果不是為著讓生命更加愉悅，如果不是為著讓每一個生命真正享受到活著的樂趣，我們所做的一切努力都只是在重復而已，僅僅只是重復。

參考文獻：

瞿同祖.中國法律與中國社會.中華書局，2003.

第三篇：鄉(xiāng)村關系、兩委關系及宗族派性關系探析

鄉(xiāng)村關系、兩委關系及宗族派性關系探析——村級民主選舉的視角

作者：鄧斌，郭春甫，冉志 來源：《探索》2006年第3期

繼黨的十五大報告提出了村民自治的“四個民主”——民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村民委員會組織法成為正式法之后，黨的十六大對基層民主建設進一步提出了“完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。”農(nóng)村的村民自治繼續(xù)向縱深推進，在村委會直選和自我管理方面都有了新的發(fā)展。盡管村民自治在我國農(nóng)村已推行多年，并取得了一定成效，但離社會主義民主政治的目標還有很大差距，在實踐中存在著許多不容忽視的問題，特別是居首要地位的民主選舉制度，仍有諸多不完善的地方。村民自治作為我國農(nóng)村基層直接民主的嘗試，是我國基層民主的堅實基礎，其實現(xiàn)程度如何與我國社會主義民主政治建設的進程息息相關。因此，分析研究民主選舉制度在實踐中的運行具有重要意義。

2005年6月，筆者所在的西南政法大學承接了重慶市哲學社會科學課題“重慶市農(nóng)村村民自治的現(xiàn)狀調(diào)查與研究”的相關研究工作，選取重慶市七個村花村、園村、繡村、桂村、鹿村、興村、和村進行實地調(diào)研，內(nèi)容涉及村民自治的四個主要議題，即民主選舉、民主管理、民主決策與民主監(jiān)督。在調(diào)查中，調(diào)查組成員廣泛接觸了縣鄉(xiāng)領導、幾個村的兩委委員、若干村民等。本文的分析報告主要來源于此次調(diào)查，并吸取了有關此類專題的調(diào)查報告與理論文獻的精髓。

一、民主選舉視角下的鄉(xiāng)村、兩委、宗族與派性關系

村民自治，簡言之，就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。村級民主選舉的目的是要把村干部的選任權交給村民，讓村民自主選出可心的當家人?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》對選舉程序作了詳細的規(guī)定，如差額、村民直接提名候選人、秘密劃票、公開計票、當場公布選舉結(jié)果等等。在農(nóng)村村民自治實踐中，對選舉制度有一定的影響的組織有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村兩委、宗族派性等等，進而在此基礎上形成了對選舉制度產(chǎn)生影響的鄉(xiāng)村關系、兩委關系與宗族派性關系。

(一)民主選舉視角中的鄉(xiāng)村關系

鄉(xiāng)村關系實際上是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的行政管理權與村委會之間的關系，也即現(xiàn)階段所謂的“鄉(xiāng)政村治”的治理格局。這種治理格局以行政“消極”換取農(nóng)民積極(徐勇，2002)，使村民自治得以迅速發(fā)展，村民自治的制度架構基本形成。按照村民委員會組織法的相關規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家基層政權，對本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事務行使國家行政管理職能，不直接管理基層社會的具體事務；村民委員會作為村民自治組織，對本村事務行使自治權。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村之間在法律上不再是行政上的上下級和直接的“領導關系”，而是“指導關系”。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自治活動的指導作用存在兩種情況：一種情況是干預過度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不適當?shù)亟槿氪迕褡灾芜^程，如在村民委員會的選舉中，仍然直接控制選舉過程，指派、選派候選人，隨意免去村民直接選舉產(chǎn)生的村委會組成人員；另一種情況是指導不力，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自治過程中出現(xiàn)的不正常現(xiàn)象，不能及時采取有效措施予以制止，對群眾舉報的假公開、不公正甚至違法現(xiàn)象不聞不問。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對選舉過程中出現(xiàn)的賄選、舞弊等現(xiàn)象的“消極行政”，極大損害了村民自治制度的推行。

我們從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，七個村莊村民對選舉的積極性不盡相同。在經(jīng)濟發(fā)展相對較好的園村，村民對于選舉積極性高，民主選舉符合法定程序，并且很少有外來壓力左右選舉。而對于經(jīng)濟相對落后的興村、和村來說，村民參與選舉的積極性不高，選舉程序不盡合理。

在一些關鍵職位的選舉方面，存在一些違反村民委員會組織法原則的問題。在村委會成員選舉程序方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強行干涉選舉集中體現(xiàn)在確定候選人這一環(huán)節(jié)。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，和村的村委會主任候選人并不是由海選產(chǎn)生的，而是直接由上級提名，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為使確定的候選人能夠順利當選，派人挨家挨戶做工作。對此現(xiàn)象，民主意識強的村民能意識到這樣做是錯誤的，但是卻敢怒不敢言，而更多的村民并沒有意識到這樣做是錯的，似乎這是天經(jīng)地義的。由于村民委員會組織法規(guī)定，村委會由村民依法直接選舉產(chǎn)生，這使傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村隸屬關系喪失其合法資格。正因為如此，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)總是力圖通過種種手段操縱選舉，使他們認為“聽話的”、有能力的人當選。

當選舉過程中出現(xiàn)舞弊、賄選現(xiàn)象時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的干預力度不夠。在與興村幾位村民的訪談中了解到他們對本屆村委會選舉存有疑問。其中一位是興村的一個生產(chǎn)小組的小組長，同時還兼任村民代表，曾經(jīng)參與過本屆村長的競選。當問及本次選舉存在的問題時，他說：“村干部選舉是個形式，有一些人在選舉中行為不規(guī)矩，做一點小動作。這一屆的村長選了兩次，第一次選我們兩個(競選人)都沒有(票數(shù))過半，再選一次的時候，他的票數(shù)就比我多出好多了，而且是一夜之間的?！?/p>

這是民主選舉過程的一個典型案例。實際上在村級民主選舉中已經(jīng)出現(xiàn)了賄選的現(xiàn)象，但是由于有的當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有及時采取有力措施制止這種行為，反而采取一種漠視甚至縱容的態(tài)度，使賄選出的村干部得到了國家政權的合法性認可，從而引起群眾的強烈反應。以上調(diào)查，反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會選舉指導不力與干預過度并存的現(xiàn)象。村民委員會組織法相關規(guī)定已經(jīng)確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各自的權力運行空間。但中國傳統(tǒng)的壓力型體制(徐勇，2001)導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級事務干涉過多，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍熱衷于把村委會看作是自己的下級或派出機構，習慣于以命令指揮式管理方式干涉村委會的選舉。

(二)民主選舉視角中的兩委關系

所謂兩委關系是指村支部與村委會的關系。村民委員會組織法中第三條規(guī)定了村委會與村支部的關系，規(guī)定村支部是“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，依照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用?！痹诜ɡ砩详U釋了村支部與村委會的關系是領導與被領導的關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支部形成一種上下級關系，村支部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村級的代理人。根據(jù)村民委員會組織法規(guī)定，村委會由村民直接選舉產(chǎn)生，對村民負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關系是指導與被指導的關系。這一制度安排使村委會更多地成為村民利益的當家人，而非鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在村一級的代理人(賀雪峰，2002)。

上級黨委和農(nóng)村黨支部之間的關系是上下級關系，是命令與服從關系，農(nóng)村黨支部成為村委會的領導核心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的領導核心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會之間也自然而然地從非上下級關系轉(zhuǎn)向?qū)嶋H上的領導與被領導的上下級關系。可以認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過村支部書記這根線牽起了村委會的選舉與日常管理活動。

在本次調(diào)查中，我們對幾個村的兩委選舉做了考察。1.村支書選舉模式

在這七村中，村支書選舉模式有很大差別，其中多數(shù)村實行黨內(nèi)選舉，上級干涉程度不同。還有個別村莊比如園村實行“兩票制”選舉，即先經(jīng)村民代表提名，再由黨代表選出候選人，然后由全體黨員選出支部書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責審批。

2.村委會主任選舉模式

如前所述，通過一系列法定程序進行選舉。先由村民直接提名初步候選人，再召開村民代表會議投票進行預選，選出的正式候選人再進行正式選舉；秘密投票，公開唱票，當眾宣布結(jié)果；然后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。

在七個村村支書的選舉過程中，只有繡村村民反映存在上級指定人選的現(xiàn)象。在傳統(tǒng)壓力型體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以通過村支書的力量來對村委會施加影響。但隨著選舉狀況的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把選舉工作重心從村支書選舉轉(zhuǎn)移到村委會特別是村委會主任的選舉上來。在村級組織系統(tǒng)中，村內(nèi)事務的大政方針由黨支部來決定，村委會只是執(zhí)行決定而已(張樂天，1997)，實際決策的往往是村支書。在花村的調(diào)查問卷顯示很多人對村支書評價很高，其原因一是村支書的產(chǎn)生經(jīng)過了民主程序；二是這個村支書是個好人、能人、無私奉獻的人。在花村的治理過程中，整個班子比較融洽，正確處理了“代理人”與“當家人”的關系?；ù妩h支部在服從上級領導的同時，強調(diào)基層黨組織對本村公共事務的原則性領導，放手讓村主任去負責具體事務，兩個組織分工合作，職能清晰，帶動了整個村莊的發(fā)展。花村干部的公共服務意識較強，該村在道路、水利設施、公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療、集體經(jīng)濟組織、老人協(xié)會、文化設施等方面的建設情況取得了令村民滿意的效果，為村民營造了一個良好的生活娛樂環(huán)境，成為促進村莊和諧的重要條件。這個事實證明，選舉對確定兩委關系具有不可忽視的重要性。雖然在鄉(xiāng)村關系緊張的情況下，村兩委也會出現(xiàn)因為“代理人”與“當家人”的角色矛盾而產(chǎn)生的關系緊張，但在實踐中，根據(jù)村民意愿選舉出的兩委更符合集體利益，兩套班子在工作中合作的可能性就更大。

(三)民主選舉視角中的宗族與派性關系 在當前村民自治過程中，宗族與派性問題相互糾結(jié)在一起，形成復雜的利益關系?，F(xiàn)在的和村是由原來的和村與碧村兩個村合并后成立的新行政村。筆者在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，合并前的兩個村莊的村民選舉中，幾乎都存在因血緣關系的親疏結(jié)合而成的各姓宗族勢力群體的影子。全村村民依宗族分為幾個派別，同姓宗族往往構成一個選舉利益共同體。選民往往傾向于將選票投給與自己血緣和利益關系比較親密的同姓宗族候選人，從而使那些已經(jīng)在村莊中擁有較大話語權的宗族，在村級組織里面占有主導地位。原和村的五個主要職位被當?shù)厝笮照紦?jù)。在村莊合并后，面臨著村委會的換屆選舉，此時代表不同宗族的兩個村的村級組織機構成員出于維護本宗族利益的考慮，希望能在新的村委班子里占有一席之地。因此彼此拉攏、套關系的現(xiàn)象就層出不窮。村干部職位博弈的結(jié)果就是村莊之間利益的平衡，或者說彼此取得妥協(xié)，共同治理村莊。下表為和村選舉后的職位分布

從表中可以發(fā)現(xiàn)，在村委會主要的五個職位中，和村占據(jù)兩席，碧村占據(jù)三席。合并前的兩位原村長沒有一位能夠進入到現(xiàn)任村級領導班子里面。而原來兩村的黨支部書記都進入了領導核心。從這個角度也可以說明在和村(無論是合并的兩個自然村還是合并后的行政村)村干部之間拉幫結(jié)派現(xiàn)象嚴重。

調(diào)查中，據(jù)村民反映，在合并后進行的村級民主選舉過程中，原碧村的村長得票數(shù)最多，原和村的會計差18票。第二天又組織進行了一次唱票，結(jié)果原碧村的村長落選，原和村的會計多出2票而當選。

并村產(chǎn)生的干部任命弊端在很大程度上影響了村民民主意識的準確表達。鹿村由硐村、白村、泉村三個村合并而成，這就導致村民不能對所有村干部候選人都有很深的了解。村民的民主意識表達趨于盲目。原村干部剝奪了村民的民主意識的真實反映，進行暗箱操作，幾個同幫派的原村干部商量分享村干部職位。

宗族在村莊合并后更多地以派性面目出現(xiàn)。合并前在代表村里相對弱勢的宗族的村干部面臨利益重新劃分的情況下，有兩種選擇：或者與代表強勢宗族的村干部聚合；或者與外部勢力聯(lián)合。其實這兩種選擇對弱勢宗族來說都存在一定風險，若與強勢宗族聯(lián)合，能否在將來的干部職位分配上擁有一定話語權?而若與外部勢力聯(lián)合，雙方能不能一定保證可以在選舉中獲取足夠的職位，或者由于信息不對稱，對方是否一定值得信賴?在這種情況下，弱勢宗族的代表一般處于兩難取舍，往往就在猶豫和徘徊中失去了聯(lián)合他人的機會。在上面和村的村委會選舉中，沒有聯(lián)合一定力量的原碧村村長就在宗族與派系的聯(lián)合作用下落選。

二、改善民主選舉的基本途徑 在此次調(diào)研過程中，調(diào)研組成員深刻體會到了中國農(nóng)村問題的復雜。當我們對兩委關系進行專題調(diào)查時，卻發(fā)現(xiàn)兩委關系怎么也擺脫不了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的影響；而當我們在對宗族與派性關系進行調(diào)查中，卻發(fā)現(xiàn)里面攙雜著鄉(xiāng)鎮(zhèn)關系、兩委關系，錯綜復雜，糾結(jié)不清。而這僅僅是本次調(diào)查的幾個層面，聯(lián)想到整個農(nóng)村的全景，筆者深以為沒有多次的深入調(diào)查而形成的所謂“觀點”其正確性與完整性值得懷疑。因此，本文僅僅是針對民主選舉這一層面出現(xiàn)的若干問題提出一些建言。

(一)加強制度建設 1.關于鄉(xiāng)村關系

村民委員會組織法規(guī)定，基層政府可以對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助。什么是指導，什么是支持，什么是幫助，法律并沒有詳細規(guī)定，其進一步的解釋權和執(zhí)法權往往掌握在具有行政優(yōu)勢的基層政府手中，所以就出現(xiàn)了各種各樣的損害村民自治的“指導”、“支持”和“幫助”。

就選舉來說，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在村委會選舉中的職責權限，確定哪些屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理、監(jiān)督權限，哪些屬于村級選舉機構權限，都應在村民委員會組織法中一一做出具體規(guī)定。對選舉中出現(xiàn)賄選、舞弊行為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應采取何種應對措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干預民主選舉應承擔何種責任等等問題都是目前亟待解決的問題。

2.關于兩委關系

村民委員會組織法規(guī)定，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。應當承認基層黨支部在村民自治過程中的核心領導權，確定黨支部與村委會在村莊治理中的分工。在一些鄉(xiāng)村村民自治實踐中，出現(xiàn)了村委會主任與黨支部書記“一肩挑”和交叉任職現(xiàn)象。在某種意義上，這種治理模式更有利于兩套班子的合作。

3.關于宗族派性關系

村民委員會組織法第十五條規(guī)定，以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段，妨害村民行使選舉權、被選舉權，破壞村民委員會選舉的，村民有權向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務委員會和人民政府及其有關主管部門舉報，有關機關應當負責調(diào)查并依法處理。以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。實際上這里面對宗族派性在操縱選舉方面作出了法律上的懲戒規(guī)定，但是實施起來難度很大，因為往往宗族派性在選舉中是隱蔽的，村民在選舉中心照不宣地會選舉自己熟悉或本宗族、派系的人。筆者建議，以選舉后村干部的政績來考察是否在選舉中出現(xiàn)了宗族派系操縱選舉的現(xiàn)象。若村干部在任期間，代表的始終是一部分人的利益，而這一部分人是較明顯的宗族、派系，則基本可認定在選舉中宗族有操縱選舉為自身謀利的動因。因此，村民委員會組織法中應加入事后監(jiān)督的相應條款。

(二)增強村民民主意識

由于我國過去長期處于封建社會，封建“官本位”的思想對農(nóng)民的影響根深蒂固，農(nóng)民的民主意識在很大程度上還很薄弱，他們對村里的政策參與積極性不強。地理位置較為偏僻的村莊居住點，村民的民主意識和法治意識較弱，對民主權利的要求比較少，容易滿足。而地理位置較為開放的村莊居住點(比如靠近鄉(xiāng)政府或者靠近道路的村莊)，村民的民主意識和法治意識較強，對民主權利的要求比較迫切，維權意識較強。從村莊的富裕程度也可以得出類似結(jié)論。

據(jù)民政部統(tǒng)計，中國85%的農(nóng)村已經(jīng)建立了實施民主決策的村民會議或村民代表會議，重大村務基本上都提交村民會議或村民代表會議討論決定，初步改變了過去大事小情由少數(shù)幾個村干部決定的狀況。同時，決策的程序逐步完善，決策內(nèi)容逐步規(guī)范。因此，民主選舉村委會成員的制度，將有助于啟蒙農(nóng)民的民主意識特別是民主主體意識，也使廣大農(nóng)民體會到了這種民主制度給他們所帶來的實實在在的好處，從而為他們以更積極的態(tài)度參與其他形式的自治活動奠定了基礎。

參考文獻：

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作者簡介：鄧斌(1969-)，男，四川富順人，西南政法大學政治與公共事務學院副教授；郭春甫(1976-)，男，山東泰安人，西南政法大學政治與公共事務學院講師；冉志(1955-)，男，西南政法大學政治與公共事務學院院長、教授。

第四篇：中國鄉(xiāng)村治理中宗族功能的變遷

社 會 學

系別：歷史系年級：班級：姓名：蔣景濤學號：

10屆 01班

2010091121

中國鄉(xiāng)村治理中宗族功能的變遷

內(nèi)容摘要: 改革開放以后, 我國各個地方都不同程度地出現(xiàn)了鄉(xiāng)村宗族的復興, 農(nóng)戶宗族和鄉(xiāng)村自治的關系受到學術界的重視。本文從農(nóng)村宗族功能歷史演變的角度, 分析了在20世紀改革開放之后宗族在鄉(xiāng)村治理中的溝通功能、經(jīng)濟功能、組織功能、協(xié)調(diào)功能、文化功能的不同。

關鍵詞: 宗族;鄉(xiāng)村治理

改革開放以后, 我國各個地方都不同程度地出現(xiàn)了鄉(xiāng)村宗族的復興。特別是進入20紀90年代以來, 宗族與農(nóng)村自治的關系受到了學術界的重視。很多學者都從實地案例出發(fā), 分析了宗族在農(nóng)村自治中的作用和影響, 提出了很多問題和建議。本文從農(nóng)村宗族功能的歷史演變的角度, 對宗族在我國鄉(xiāng)村治理中的作用進行分析。

一、20世紀初中國鄉(xiāng)村治理模式

(一)20世紀初, 即晚清和民國時期的中國鄉(xiāng)村治理結(jié)構。對于中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式的認識, 國內(nèi)學者主要有費孝通先生為代表的無為政治下的鄉(xiāng)紳社會模.和秦暉為代表的編戶齊民的大共同體本位模式。鄉(xiāng)紳社會模式認為自秦置郡縣以來, 歷史上從來都是皇權止于縣政。費孝通認為中國傳統(tǒng)政治結(jié)構有中央集權和地方自治兩層, 傳統(tǒng)政治的無為主義把集權的中央懸空起來, 不使他進入人民日常的地方公益范圍, 地方上的公益由自治團體管理。大共同體本位模式受到馬克思對古代東方專制國家看法的影響, 認為傳統(tǒng)中國的國家政權過分強大, 鄉(xiāng)村組織和地方精英只是國家政權的附屬物, 鄉(xiāng)村社會的權利結(jié)構完全處于科舉制度、官僚體系以正統(tǒng)思想的控制之下[ 1]。如上所述, 我國鄉(xiāng)村治理模式是國家權力滲透下的鄉(xiāng)紳社會模式。因此, 我國鄉(xiāng)村治理模式依靠力量來自兩個方面: 一是國家政權賦予的權力;二是在鄉(xiāng)村長期蘊育的傳統(tǒng)文化。中國自古以來就是宗法制度的國家, 國家將道德法律化、宗教化, 家法和國法的本質(zhì)是統(tǒng)一的。鄉(xiāng)村治理最終是通過中央在鄉(xiāng)村的代理和鄉(xiāng)村自治團體共同管理的。由于中國鄉(xiāng)村的特點, 政府都傾向于選擇在鄉(xiāng)村有治理經(jīng)驗的宗族首領或是當?shù)赜型泥l(xiāng)紳作為自己在鄉(xiāng)村的代理。因此, 在20世紀初宗族在中國的鄉(xiāng)村治理中占有主導和重要地位。

(二)鄉(xiāng)村治理中宗族的功能。由于宗族是鄉(xiāng)村治理的主要功能單位, 對鄉(xiāng)村進行全方位的管理, 因此宗族在鄉(xiāng)村治理中的功能是多元的, 主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.溝通功能。在晚清和民國時期, 宗族中有威信的族人是政府籠絡的在鄉(xiāng)村的代言人。清朝晚期在鄉(xiāng)間的鄉(xiāng)正、里正等都是由族長擔任或是由族長推薦人選;在民國時期亦是如此。族長或是族長推舉的人的首要標準是德, 只有品德高尚的人才能作為族人的代表。一方面, 作為政府的代言人, 他們在村中收取賦稅、傳達上面的旨意。另一面, 他們又作為鄉(xiāng)間利益的代言人, 當族人或是村民的利益受到損害的時候他們會拒絕服從上面的旨意, 或是代表族人或村民向上面反應情況。

2.經(jīng)濟功能。宗族的經(jīng)濟功能是指宗族利用族產(chǎn)的經(jīng)濟收入開展宗族內(nèi)部的公共活動的功能, 同時族人內(nèi)部形成社會保障的功能。馮爾康認為, 宗族經(jīng)濟主要是土地田產(chǎn)即族田

[ 2 ]。研究者一般認為族田作為宗族制度的重要組成部分, 到清代發(fā)展至鼎盛時期。關于族田的管理和經(jīng)營, 學者們普遍認為, 族田由地主階級管理, 其經(jīng)營方式因具體情況不同, 分別采取佃仆制和一般的租佃制, 只有少數(shù)采取族人輪耕的輪種制。族田主要有莊田和祠堂田兩種形式。在江南地區(qū), 祠堂占有土地比義莊少, 其收入主要用于祭祀及族人聚宴。而義莊則主要由官紳階層所建, 故規(guī)模較大, 其收入除用于祭祀外, 還用于族內(nèi)辦義學及救濟族內(nèi)貧民等 善舉[ 3 ]。當族人內(nèi)部家庭出現(xiàn)變故, 族人內(nèi)部會相互扶助。父母雙亡的孤兒, 族人會收留這個小孩, 把他撫養(yǎng)成人。

3.組織功能。宗族的組織功能是指以血緣為紐帶, 以宗族組織為載體, 以廣大族眾為基礎, 在族內(nèi)動員社會力量, 組織互助合作和各種活動的功能。費孝通說:“ 中國鄉(xiāng)土社會采取了差序格局, 利用親屬的倫常去組合社群, 經(jīng)營各種事業(yè)。[ 4] 族人社會傳統(tǒng)的中國農(nóng)村, 組織功能是宗族最重要的一種功能, 它使族眾在血緣的作用下形成一個整體, 必要的時候在行動上達到一致, 使宗族勢力得到張揚。從一定意義上說, 穩(wěn)固的宗族群體能給族眾提供一種安全保障。他們在有外部侵擾的情況下, 可以形成一定規(guī)模的武裝力量, 并對農(nóng)村社會的穩(wěn)定產(chǎn)生影響。

4.協(xié)調(diào)功能。宗族的協(xié)調(diào)功能是一種以宗族權威為主體、以族規(guī)祖訓和鄉(xiāng)規(guī)民約為基礎, 協(xié)調(diào)宗族內(nèi)部關系、調(diào)解族內(nèi)糾紛的功能。宗族都有自己的權威, 這種權威象征著祖宗的法杖, 對廣大族眾有很強的約束力。誠然, 族權具有濃厚的封建糟粕, 但其作為協(xié)調(diào)宗族內(nèi)部關系和調(diào)解族眾糾紛的功能值得我們重視。中國的農(nóng)村歷來是法律難以延伸到的一個角落, 鄉(xiāng)間社區(qū)的各類關系及其糾紛不可能全部依靠國家的法制來協(xié)調(diào), 相當一部分是靠宗族內(nèi)部自我調(diào)節(jié)的。

5.文化功能。宗族的文化功能是一種以傳承鄉(xiāng)間傳統(tǒng)禮俗為特征, 以形式多樣的宗族活動為載體, 喚起廣大族眾歷史感、道德感和歸屬感的功能。在鄉(xiāng)村社區(qū), 宗族活動是傳承村落家族文化的有效形式, 如舞燈、賽龍舟、祭祖、唱族戲、修族譜祠堂、婚喪嫁娶等等。在一系列宗族活動中, 族眾既滿足了文化娛樂的精神需求, 也受到了傳統(tǒng)禮俗的熏陶, 從而使宗族進一步增強了內(nèi)聚力。

二、社會變遷中鄉(xiāng)村治理模式的轉(zhuǎn)變

(一)建國后至改革開放前鄉(xiāng)村治理模式在這一階段, 超強社會控制與單一權威格局下 宗族功能萎縮。這一時期, 中國的黨政主體權威和社會控制得到了空前的加強, 表現(xiàn)在長期以來政治上的無情專政, 經(jīng)濟上的高度集中, 思想上的高壓禁錮。在這種背景下, 農(nóng)村社區(qū)只存在單一的黨政主體權威, 其他任何非主體權威都失去了生存的空間。族權作為舊秩序的典型代表更成了重點專政的對象, 宗族組織和宗族活動被視為非法組織和非法活動, 宗族勢力和宗族觀念被視為舊勢力和舊觀念。于是, 宗族的功能也得到前所未有的抑制, 從表面上 看, 宗族似乎銷聲匿跡了。然而, 鄉(xiāng)村治理結(jié)構的改變并沒有改變鄉(xiāng)村地區(qū)聚族而居的居住模式, 有著幾千年的歷史和文化積淀的宗族并沒有因此而消失, 只是其活動的方式更加隱蔽了, 功能日益萎縮了, 影響力下降了。這一時期的宗族仍保留了其有限的組織和協(xié)調(diào)功能, 鄉(xiāng)村社區(qū)時而出現(xiàn)的宗族械斗事件可以說明這一點。

(二)改革開放后鄉(xiāng)村治理模式改革開放后, 我國逐漸從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟建設為中心, 放松了政治控制。在這一過程中, 隨著人民公社的解體, 國家控制一切的局面被打

破了。此后, 隨著農(nóng)村政權主體權威和社會控制的削弱, 宗族組織逐漸活躍起來。但是, 宗族組織的功能還是十分有限, 其很多功能都已經(jīng)轉(zhuǎn)移到政府機構或是實現(xiàn)了市場化, 其功能的分化如下:

1.作為上級政府與村民的紐帶的功能。建國后, 我國在鄉(xiāng)村建立了完善的政治結(jié)構。1990年, 國家立法要求各村實行村民自治, 建立村民委員會作為自治的管理機構, 自此村民委員會和村黨支部成為村級事務的管理部門, 同時也成為村和上級部門聯(lián)系的紐帶。政府的事務, 如收稅收費, 計劃生育等各項事務都是村兩委來具體執(zhí)行。在現(xiàn)有村級民主不夠完善的條件下, 村兩委不能充分代表村民的利益和意志, 特別是在村兩委的組成人員是由上級制定的情況下。因此, 在遇到與村民切身利益有關的事情后, 村民的利益很難得到有力的保障。

2.經(jīng)濟功能。在改革開放前, 農(nóng)村的土地集體所有、集體經(jīng)營, 宗族的集體財產(chǎn)不復存在, 宗族的經(jīng)濟功能也完全瓦解。改革開放后, 農(nóng)村實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制, 土地的經(jīng)營權劃歸所有, 也不存在集體的經(jīng)濟。雖然大部分地區(qū)的宗族活動有所復蘇, 但是經(jīng)濟功能仍是十分薄弱。不過在部分經(jīng)濟條件較好的地區(qū), 一些宗族內(nèi)部集資或是某些族人捐資設立了新的形式的族產(chǎn), 形成了新的宗族經(jīng)濟。但是這些族產(chǎn)的規(guī)模一般較小, 主要作用是為宗族祭祀、祠堂維護提供經(jīng)費, 若有多余用做救濟族內(nèi)的貧困家庭或是扶助老人。如地處珠江三角洲鷺江村中的車氏宗族, 1985年其在香港的族人車榕柏捐資修建了一棟三層樓的廠房, 1989年宗族在原廠房的北側(cè)又建了兩棟四層的廠房。其每年的收入主要的支出內(nèi)容為: 族祭10萬左右;村中車氏居住地帶的公共設施7-8萬元;平均分給車姓的四個經(jīng)濟合作社20-25萬元;給農(nóng)民退休的老人(55歲以上)每人500元/月, 共10萬元左右。同是鷺江村的莫氏家族, 2000年保留了祠堂原有的門面, 并使之與拆除主體后新建的五層出租屋合為一體, 獲得了客觀的效益[ 8]。但是由于失去強烈的宗族一體的意識, 加上經(jīng)濟基礎的分散, 宗族社 會保障的功能也已經(jīng)基本喪失了。在農(nóng)村家庭有人患了重病, 只能通過向自己家的兄弟姐妹借貸籌款, 族人的概念已經(jīng)疏離了。

3.組織功能和協(xié)調(diào)功能。由于村兩委的建立, 宗族作為正規(guī)的組織機構和村民關系的協(xié)調(diào)機構已經(jīng)退出了。但是宗族隱形的組織功能和協(xié)調(diào)功能還不能忽視的, 特別是在姓氏構成比較單一或是宗族觀念比較強的地區(qū)。

4.文化功能。宗族的文化功能在改革開放前長期的專政的環(huán)境下已經(jīng)完全萎縮。改革開放后雖然環(huán)境有所放開, 但是隨著新一代人成長環(huán)境的變化, 傳統(tǒng)文化的流傳出現(xiàn)了斷層。除了婚喪嫁娶這些與人們生活息息相關的活動還保有傳統(tǒng)文化的方式, 以及顯示宗族存在的祭祖活動, 宗族內(nèi)部相互扶助, 其他的文化活動都已經(jīng)陷入停滯。鷺江1948年時族祭的種類主要有開燈、清明祭掃和春秋二祭等。一些儀式為宗族的凝聚提供了一種集體的象征。因為共同的崇拜、共同的儀式證明了共同的信仰和共同的利益。而今, 昔日的神誕慶典遠逝了, 歲首開燈和添丁報喜的儀式未見恢復。令老人們興奮不已的舞獅場景, 也已變成了對闔族同慶生活的追憶。[ 8] 傳統(tǒng)文化衰落的同時, 在改革開放前建立起的農(nóng)村新文化根基是十分淺薄的。電影進農(nóng)村、樣板戲進農(nóng)村都成了昔日的回憶, 電視是大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)唯一的文化活動方式, 很多農(nóng)村地區(qū)的集體文化生活近乎空白。在這種情況下, 一些農(nóng)村地區(qū)賭博等不良的文化風氣趁虛而入, 在農(nóng)村地區(qū)形成了極大的不良影響。

通過以上分析, 我們可以看到我國建國以后極大地削弱了農(nóng)村宗族組織存在的基礎, 在很短的時間內(nèi)將宗族組織的功能完全由政府承擔。改革開放后, 政府的力量逐漸退出了農(nóng)村

治理的范圍, 但是農(nóng)村社會保障、道德教育、文化功能既沒有由宗族承擔的社會和經(jīng)濟基礎, 又沒有新的機制來保障這些功能, 因此農(nóng)村的社會保障、道德教育和文化都成為農(nóng)村發(fā)展的重要障礙。

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第五篇：性格決定命運,習慣決定未來（范文模版）

性格決定命運，習慣決定未來

習慣是人之根本，一個人的習慣如何，常?？梢詻Q定一個人的成敗。好的習慣可以使人受益非淺，不好的習慣也同樣可以使人后悔終生。好的學習習慣會提高學習效率，它還是成功的開始；好的學習習慣，能讓我們在學習中游刃有余、事半功倍；好的學習習慣是學習過程中必不可少的過程。好習慣不是與生俱來的，需要一個逐漸培養(yǎng)的過程，一旦形成便受益無窮?？墒峭瑢W們，你們知道怎樣才能形成好的學習習慣嗎？是一個人反復實踐，持之以恒的才形成的。良好的學習習慣會使人走向成功的彼岸，它是成長必經(jīng)的道路，是成才的重要條件，是一個人素質(zhì)的體現(xiàn)，是一種頑強而巨大的力量，它可以主宰人的一生。好的學習習慣是一個人學習成績的基石，好的學習習慣有助于提高學習效率，減輕學習負擔，會使乏味的學習充滿樂趣，讓學習成為每個人快樂的源泉。

人人都想提高學習成績，坐上第一的寶座，享受第一的榮譽。可是，怎樣才能提高成績呢？不知道大家有沒有聽過這樣幾句話，“習慣是成功的前提，成功是習慣的積累”。成功必須依靠習慣，而習慣又是什么呢？其實，習慣不是什么高遠的東西，習慣就在我們身邊，伴隨著我們每一個人，只不過，是有人把他隱瞞了而已，沒有發(fā)掘，而有的人發(fā)現(xiàn)了習慣的存在，用好的習慣來管束自己，讓自己從懸崖的邊緣中逃脫。學習習慣，我們可以從身邊的小事做起，比如課后及時的預習課文，寫字時遵守三不要，認真完成作業(yè)等等，要想養(yǎng)成學習習慣并不難，難的是你是否能能堅持，你想不想。養(yǎng)成很好的習慣，自主能力就能提高，讓習慣為自主生活打好基礎。好的學習習慣是成功的開始，是成才的基石

俗話說：“千里之行始于足下?！笔前。松穆猛具€很漫長，學習的道路更為堅難。如果你想攀登知識的高峰，那么就請從養(yǎng)成好慣開始吧！讓好習慣永遠伴我們同行點評：制訂并明確學習上的目標，以此來激勵自己，提高了學習的習自覺性和主動性，并以興趣激活學生學習的樂趣，良好的學習習慣將為你勇攀知識高峰而助一臂之力。

六年級:成長是美麗的痛