第一篇：賈汪區(qū)財政專網(wǎng)系統(tǒng)管理暫行辦法

賈汪區(qū)財政專網(wǎng)系統(tǒng)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財政專網(wǎng)管理，確保專網(wǎng)系統(tǒng)和財政資金安全，根據(jù)《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》和省財政廳的有關(guān)規(guī)定，特制定賈汪區(qū)財政專網(wǎng)系統(tǒng)管理暫行辦法（以下簡稱本辦法）。

第二條 本辦法所指的財政專網(wǎng)系統(tǒng)是指專門用于辦理財政各項業(yè)務(wù)，獨立建設(shè)并與其他公眾網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)物理隔離的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要包括接入該網(wǎng)絡(luò)的財政部門局域網(wǎng)、橫向連接本級各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、預(yù)算單位、金融機(jī)構(gòu)的城域網(wǎng)。

第三條 財政專網(wǎng)系統(tǒng)的管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的原則。具體由賈汪區(qū)財政局負(fù)責(zé)財政專網(wǎng)的建設(shè)、管理和維護(hù)，各接入單位負(fù)責(zé)接入終端設(shè)備的日常管理。

第四條 財政專網(wǎng)系統(tǒng)的使用遵循“專機(jī)專用、專網(wǎng)專用”的基本原則，以確保財政專網(wǎng)系統(tǒng)的安全。

第五條 本辦法所指的各接入單位為接入財政專網(wǎng)的區(qū)財政局各科室、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)預(yù)算單位、各金融機(jī)構(gòu)等。第六條 本辦法適用于所有接入財政專網(wǎng)的單位。

第二章 專網(wǎng)設(shè)備和接入終端的管理

第七條 按照金財工程“五統(tǒng)一”的原則，凡納入財政專網(wǎng)的核心設(shè)備由區(qū)財政局統(tǒng)一管理和維護(hù)。按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，各專網(wǎng)接入終端設(shè)備由使用單位負(fù)責(zé)管理。第八條 接入財政專網(wǎng)的所有設(shè)備和終端應(yīng)確保專機(jī)專用，即接入的終端和其他設(shè)備只能專項用于辦理財政專網(wǎng)業(yè)務(wù)。

第九條 各使用單位要指定專人負(fù)責(zé)管理和使用接入終端，嚴(yán)禁在專網(wǎng)終端設(shè)備上安裝調(diào)制解調(diào)器、雙網(wǎng)卡、無線網(wǎng)卡等網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備。

第十條 財政專網(wǎng)用戶不得擅自更改終端計算機(jī)及其他外部設(shè)備的硬件和操作系統(tǒng)的配置。確需更改的，應(yīng)向區(qū)財政局提出申請，并重新注冊登記。第十一條 凡接入財政專網(wǎng)的計算機(jī)未經(jīng)同意不得安裝除專網(wǎng)業(yè)務(wù)以外的其他軟件。確需安裝輔助軟件的，應(yīng)向區(qū)財政局提出申請，經(jīng)兼容性和安全性測試后方能安裝使用。

第十二條 各接入單位要確保接入專網(wǎng)的設(shè)備和終端專網(wǎng)（機(jī)）專用，嚴(yán)禁接入專網(wǎng)的設(shè)備及終端與其他公眾網(wǎng)絡(luò)連接。

第十三條 對接入財政專網(wǎng)的設(shè)備和終端實行準(zhǔn)入制度，由區(qū)財政局對設(shè)備的準(zhǔn)入進(jìn)行安全認(rèn)證，在接入專網(wǎng)前使用單位應(yīng)將接入終端及其他設(shè)備(含外部存儲設(shè)備)的硬件信息上報區(qū)財政局登記備案，未經(jīng)登記的設(shè)備不得與財政專網(wǎng)相連接。

第十四條 對經(jīng)保密主管部門認(rèn)定的涉密計算機(jī)及外部存儲設(shè)備，應(yīng)按照國家保密法的有關(guān)規(guī)定確保專用并實行專人專項管理，按照“涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”的原則嚴(yán)禁與其他公眾網(wǎng)絡(luò)或設(shè)備進(jìn)行連接。

第三章 網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)接入管理

第十五條 財政專網(wǎng)由區(qū)財政局集中管理，對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)。財政專網(wǎng)實行專網(wǎng)專用，對網(wǎng)絡(luò)的接入實行準(zhǔn)入許可制。第十六條 未經(jīng)區(qū)財政局授權(quán)，任何單位和個人不得以任何方式接入財政專網(wǎng)。接入財政專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)（含接入單位的局域網(wǎng)）和通信連接必須與國際互聯(lián)網(wǎng)等公眾網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)物理隔離。

第十七條 所有接入財政專網(wǎng)的鏈接必須通過區(qū)財政局的接入許可，各接入單位應(yīng)遵守專網(wǎng)管理制度和操作規(guī)范，明確責(zé)任人，并填寫用戶備案表向區(qū)財政局備案，責(zé)任人變更時應(yīng)及時報告變更情況。

第十八條 未經(jīng)區(qū)財政局許可，嚴(yán)禁財政專網(wǎng)用戶增加網(wǎng)絡(luò)連接、變動網(wǎng)絡(luò)連接端口或鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)線路。對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置（如：IP、網(wǎng)卡MAC地址、網(wǎng)關(guān)、DNS等）不得隨意更改，以保證專網(wǎng)的正常運行。

第十九條 各單位對于必要的網(wǎng)絡(luò)變動，如新增、改變網(wǎng)點等須向區(qū)財政局提出申請，由區(qū)財政局按照財政專網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃提出具體變動意見，協(xié)調(diào)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)運營商實施。

第四章 軟件及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)管理

第二十條 所有進(jìn)入財政專網(wǎng)的軟件和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)必須經(jīng)過區(qū)財政局進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全評估和準(zhǔn)入審查，未經(jīng)審查的軟件和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)不允許安裝和接入到財政專網(wǎng)。

第二十一條 屬于“金財工程”統(tǒng)一規(guī)劃的軟件及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)由區(qū)財政局負(fù)責(zé)實施并進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，各接入單位自行開發(fā)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)由使用單位向區(qū)財政局提出接入申請，經(jīng)過安全評估和準(zhǔn)入審查后方能接入和使用。

第五章 網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)運行維護(hù) 第二十二條 財政專網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)運行維護(hù)由區(qū)財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實施。區(qū)財政局負(fù)責(zé)利用有效的技術(shù)手段監(jiān)控財政專網(wǎng)通信連接情況以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運行，發(fā)現(xiàn)故障及時協(xié)調(diào)處理。

第二十三條 區(qū)財政局負(fù)責(zé)建立核心系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案制度，各使用單位發(fā)生重大故障或事故，應(yīng)按程序上報區(qū)財政局并及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

第二十四條 對于可預(yù)見的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中斷（電力部門停電檢修、網(wǎng)絡(luò)測試等），由區(qū)財政局以書面通知、網(wǎng)上發(fā)布信息和電話通知等方式告知專網(wǎng)各接入單位，各使用單位應(yīng)提前做好網(wǎng)絡(luò)中斷的準(zhǔn)備工作。

第二十五條 對出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)故障導(dǎo)致財政專網(wǎng)不能正常運行和辦理有關(guān)業(yè)務(wù)時，各使用單位應(yīng)及時向區(qū)財政局（信息中心）申報，由區(qū)財政局根據(jù)系統(tǒng)故障分別協(xié)調(diào)財政內(nèi)部業(yè)務(wù)主管科室、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)運營商、應(yīng)用系統(tǒng)售后服務(wù)商和設(shè)備供應(yīng)商等進(jìn)行維護(hù)處理。財政專網(wǎng)故障處理程序及標(biāo)準(zhǔn)流程另行規(guī)定。

第六章 存儲介質(zhì)管理

第二十六條 凡接入財政專網(wǎng)的存儲介質(zhì)實行準(zhǔn)入制度和專項管理。對接入財政專網(wǎng)的外部存儲（U盤或移動硬盤等）必須實行專用。凡存儲專網(wǎng)數(shù)據(jù)的應(yīng)由專人管理和使用，接入財政專網(wǎng)的存儲介質(zhì)不得與財政專網(wǎng)以外的計算機(jī)進(jìn)行連接。

第二十七條 接入財政專網(wǎng)的外部存儲實行網(wǎng)絡(luò)安全身份認(rèn)證，各接入單位使用的財政專網(wǎng)專用存儲設(shè)備必須向區(qū)財政局（信息中心）提出書面申請并登記備案，對符合條件的存儲設(shè)備由區(qū)財政局開通有關(guān)接入端口后接入財政專網(wǎng)。第二十八條 凡下載互聯(lián)網(wǎng)、公眾信息網(wǎng)數(shù)據(jù)的存儲介質(zhì)，不得與財政專網(wǎng)中的計算機(jī)相連。第二十九條 發(fā)現(xiàn)存儲介質(zhì)感染病毒應(yīng)立即采用隔離措施，及時清除病毒，防止病毒傳播。

第七章 網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（數(shù)據(jù)）安全管理

第三十條 財政專網(wǎng)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)（數(shù)據(jù)）安全工作堅持保護(hù)與管理并重和“誰運行、誰負(fù)責(zé)，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則。屬于業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件漏洞問題而造成數(shù)據(jù)安全隱患的，由財政局各軟件使用的科室、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決；

第三十一條 各接入單位要嚴(yán)格遵守專網(wǎng)管理制度和操作規(guī)范，并按照“專機(jī)專用、專網(wǎng)專用”的原則確保財政專網(wǎng)系統(tǒng)和專網(wǎng)數(shù)據(jù)的安全。

第三十二條 各接入單位主要負(fù)責(zé)人為專網(wǎng)安全保護(hù)工作的第一責(zé)任人。各接入單位要加強(qiáng)對財政專網(wǎng)的管理工作，確保財政專網(wǎng)信息和數(shù)據(jù)的安全。第三十三條 各接入單位的操作管理員應(yīng)妥善保管好各種相關(guān)操作和準(zhǔn)入密碼，防止密碼泄漏或丟失，并定期更換密碼口令。

第三十四條 按照財務(wù)制度和財政管理的有關(guān)規(guī)定，對財政專網(wǎng)業(yè)務(wù)中必須配備雙崗制(如會計崗位、出納崗位、申報崗位、復(fù)核崗位等)的，要按規(guī)定配備，并分別掌握各崗位的準(zhǔn)入和操作管理密碼。

第三十五條 在規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)辦理各項業(yè)務(wù)時要嚴(yán)格按分工權(quán)限進(jìn)行操作，嚴(yán)禁越權(quán)限訪問或私自修改他人信息。

第三十六條 區(qū)財政局負(fù)責(zé)財政中心機(jī)房核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份工作，對核心數(shù)據(jù)和涉密數(shù)據(jù)應(yīng)定期將副本交局檔案室存放。按照業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的不同，各接入單位負(fù)責(zé)本單位客戶端數(shù)據(jù)的備份工作，區(qū)財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)口數(shù)據(jù)的備份工作。

第三十七條 對業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生的各種紙質(zhì)數(shù)據(jù)資料應(yīng)由業(yè)務(wù)對口單位（科室、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）自行保管，屬于涉密資料的要按照保密法有關(guān)要求實行專人管理。第三十八條 所有財政專網(wǎng)用戶嚴(yán)禁有下列危害專網(wǎng)安全的行為：

（一）復(fù)制和傳播違反國家法律和行政法規(guī)的信息；

（二）破壞、盜用財政專網(wǎng)中的信息資源和危害信息網(wǎng)絡(luò)安全的活動；

（三）盜用他人賬號密碼或IP地址；

（四）私自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借用戶賬號、密碼及其他授權(quán)信息；

（五）故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序；

（六）不按有關(guān)規(guī)定和要求，擅自為非法用戶提供網(wǎng)絡(luò)接入；

（七）使用任何工具破壞網(wǎng)絡(luò)運行和竊取財政數(shù)據(jù)庫及其他單位信息等。

第八章 涉密工作的特別規(guī)定

第三十九條 按照保密法和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，對經(jīng)保密主管部門認(rèn)定的涉密數(shù)據(jù)及設(shè)備應(yīng)實行專人專項管理，同時堅持“上網(wǎng)不涉密、涉密不上網(wǎng)”的基本原則。

第四十條 經(jīng)保密主管部門認(rèn)定的涉密數(shù)據(jù)資料由業(yè)務(wù)對口單位（科室、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)管理，對保存涉密數(shù)據(jù)資料的計算機(jī)及外部存儲必須保證專用，并向有關(guān)部門登記備案（型號、用途、密級標(biāo)識等），嚴(yán)禁將存儲有涉密數(shù)據(jù)資料的計算機(jī)或外部存儲與任何非涉密設(shè)備連接使用。

第四十一條 非涉密計算機(jī)及存儲設(shè)備不得保存、處理有關(guān)涉密信息。第四十二條 涉密設(shè)備（含外部存儲）的購置、維修、更換、攜帶、使用和報廢實行專項管理，并按照保密法和有關(guān)法律法規(guī)辦理審批手續(xù)。

第四十三條 涉密信息和數(shù)據(jù)必須按照保密規(guī)定進(jìn)行采集、存儲、處理、傳遞、使用和銷毀。

第九章 中心機(jī)房管理 第四十四條 區(qū)財政局負(fù)責(zé)按照“金財工程”統(tǒng)一要求建立財政中心機(jī)房，財政各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)及硬件設(shè)備應(yīng)實行整合進(jìn)入財政中心機(jī)房并納入?yún)^(qū)財政局（信息中心）的統(tǒng)一管理。

第四十五條 財政中心機(jī)房由區(qū)財政局（信息中心）負(fù)責(zé)管理并實行準(zhǔn)入制。第四十六條 區(qū)財政局實行中心機(jī)房日常巡檢制度，按照中心機(jī)房日常巡檢標(biāo)準(zhǔn)流程，由州政財局（信息中心）對中心機(jī)房進(jìn)行巡檢，并填報中心機(jī)房巡檢日志。第四十七條 在中心機(jī)房巡檢過程中發(fā)現(xiàn)的故障應(yīng)按有關(guān)制度及時排除，屬于重大故障的應(yīng)填報重大故障情況表并按程序啟動應(yīng)急預(yù)案。

第四十八條 財政中心機(jī)房的具體管理制度由區(qū)財政局（信息中心）按照專網(wǎng)管理辦法另行制定。

第十章 監(jiān)督和檢查

第四十九條 區(qū)財政局每年負(fù)責(zé)對財政專網(wǎng)設(shè)備、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和各接入單位的管理情況進(jìn)行安全和保密檢查。對符合規(guī)定、成績突出的給與表彰獎勵，對違反規(guī)定的將給與通報批評或中斷其網(wǎng)絡(luò)連接。

第五十條 各接入單位應(yīng)結(jié)合實際情況每年安排不低于4次的自查，自查主要內(nèi)容為接入終端設(shè)備和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的使用是否符合專網(wǎng)管理規(guī)定、涉密設(shè)備和資料是否按保密法規(guī)定進(jìn)行了專項管理。

第五十一條 凡違反上述有關(guān)規(guī)定的，由區(qū)財政局暫停其網(wǎng)絡(luò)連接和網(wǎng)上業(yè)務(wù)的辦理。對造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓、影響財政資金安全的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)移交相關(guān)職能部門進(jìn)行處理；對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第十一章 附則

第五十二條 各接入單位應(yīng)依據(jù)本辦法制定符合本單位實際的操作管理制度。第五十三條 本辦法由區(qū)財政局(信息中心）負(fù)責(zé)解釋。第五十四條 本辦法從發(fā)布之日起施行。

第二篇：城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)管理暫行辦法

城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)管理暫行辦法

第一條為規(guī)范城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)管理，滿足人民群眾收聽收看廣播電視節(jié)目的需要，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《廣播電視管理條例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于住宅小區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位宿舍等居民集中居住區(qū)（以下簡稱城市社區(qū)）。

第三條國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）負(fù)責(zé)全國城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)的管理工作。

縣級以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)的管理工作。

第四條當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)不能通達(dá)的社區(qū)，可以申請建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)。

當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)已通達(dá)的社區(qū),其原有的城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)必須與當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，納入當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一維護(hù)和管理。

第五條申請建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)需要提交以下材料：

1、申請書（申請人須在申請書中證明當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)尚不具備與該社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的條件）；

2、開辦單位具有獨立法人地位及物業(yè)管理資質(zhì)的相關(guān)證明文件；

3、城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)技術(shù)方案和規(guī)章制度；

4、具有保障安全傳送廣播電視節(jié)目信號所要求的資金、相應(yīng)場地、必要數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員證明文件。

第六條申請建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

1、具有獨立法人資格的社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或承擔(dān)物業(yè)管理職能的單位主管部門向社區(qū)所在地縣級或地（市）級廣播電視行政部門提出申請。

2、如需接收轉(zhuǎn)播衛(wèi)星電視節(jié)目的，須遵照《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》（國務(wù)院令第129號）的規(guī)定申辦《接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目許可證》。

3、縣級廣播電視行政部門按照《行政許可法》規(guī)定的期限和權(quán)限進(jìn)行初步審核，并將審核意見、申請材料一并報地（市）級廣播電視行政部門。

4、地（市）級廣播電視行政部門收到申請人的申請或縣級廣播電視行政部門上報的申請審核材料后，按照《行政許可法》規(guī)定的期限和權(quán)限做出審批決定。

第七條申請人符合條件的，由地（市）級廣播電視行政部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定，頒發(fā)《城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)許可證》；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。

第八條《城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)許可證》有效期為一年。有效期屆滿需延續(xù)的，應(yīng)在期滿前三十日，按上述程序向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)辦申請。

第九條城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)（含其衛(wèi)星電視接收設(shè)施）的建設(shè)，需由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)施工，其選用的設(shè)備必須經(jīng)廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定，衛(wèi)星電視接收設(shè)施須通過信息安全測評，且來源合法。上述設(shè)備的安裝必須符合廣播電視行政部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)安全規(guī)范和要求，經(jīng)縣級以上廣播電視行政部門驗收合格后，方可投入運行。

第十條城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)開辦單位應(yīng)當(dāng)接受廣播電視行政部門的統(tǒng)一管理。

城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)開辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)管理制度，確保二十四小時專人值班，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)定期檢修、維護(hù)相關(guān)設(shè)備，定期巡檢線路，嚴(yán)防非法接收轉(zhuǎn)播境外衛(wèi)星電視節(jié)目，對可能危及宣傳安全的節(jié)目信號和技術(shù)故障及時進(jìn)行處理，確保設(shè)備網(wǎng)絡(luò)系

統(tǒng)和信號的傳輸安全。發(fā)生重大事故，必須在一小時之內(nèi)向當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門報告。

第十一條城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)完整轉(zhuǎn)播廣電總局規(guī)定必須傳送的電視節(jié)目。

城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)不得自行播放電視節(jié)目和廣告，不得開辦視頻點播節(jié)目。

第十二條未經(jīng)許可，城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)不得接收、傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目。

第十三條城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)所在社區(qū)與行政區(qū)域性有線電視傳輸覆蓋網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)后三十日內(nèi)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其《城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)許可證》、《接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目許可證》，并由地（市）級廣播電視行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督拆除其播出設(shè)備、衛(wèi)星地面接收設(shè)施等

相關(guān)設(shè)施。

第十四條違反本辦法的，依據(jù)《廣播電視管理條例》、《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》予以處罰。

第十五條本辦法自2004年9月10日起施行。廣電總局《城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)管理暫行辦法》（廣電總局令第7號）同時廢止。

第三篇：視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)管理暫行辦法

視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)管理暫行辦法

第一條 為了加強(qiáng)轄內(nèi)網(wǎng)點視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的有效使用管理，提高農(nóng)村信用社安全防范能力，根據(jù)公安部《銀行營業(yè)場所風(fēng)險等級和防護(hù)級別的規(guī)定》(GA38—2O04)、《銀行營業(yè)場所安全防范工程設(shè)計規(guī)范》(GB／T16676—1996)和建設(shè)部、質(zhì)檢總局《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》(GB50348—2004)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合xx縣農(nóng)村信用社實際情況，特制定本辦法。

第二條 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)(VsCs)是指安裝在農(nóng)村信用社系統(tǒng)營業(yè)場所、金庫和自助銀行(ATM機(jī))等監(jiān)視區(qū)域，進(jìn)行視頻探測、視頻監(jiān)視、控制、圖像顯示、記錄和回放的視頻信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。

第三條 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)日常維護(hù)、管理和報廢，由聯(lián)社保衛(wèi)部和新業(yè)務(wù)部具體負(fù)責(zé)。

第四條 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)及維護(hù)應(yīng)結(jié)合實際情況，嚴(yán)格預(yù)算管理，實行招投標(biāo)，納入安全防護(hù)產(chǎn)品采購和安防工程建設(shè)的管理范疇。

第五條 各營業(yè)網(wǎng)點及要害部位的視頻安防監(jiān)控設(shè)施必須指定經(jīng)過現(xiàn)場培訓(xùn)的專(兼)職人員管理，負(fù)責(zé)操作使用。

第六條 非專(兼)職管理人員不得因任何理由操作視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，更不得利用電視監(jiān)控的錄像機(jī)、電視機(jī)等觀看與電視監(jiān)控?zé)o關(guān)的錄像和電視節(jié)目。

第七條 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)運行期間不得搬動、振動設(shè)備。不得將帶強(qiáng)磁性物體、水杯、衣物等可能影響設(shè)備正常運行的物體置于設(shè)備上。

第八條 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施發(fā)生故障時，專(兼)職人員應(yīng)及時向信用社主任、保衛(wèi)部反映或報告，由縣聯(lián)社保衛(wèi)部門及時與安裝單位聯(lián)系，盡快恢復(fù)正常。

第九條 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)施專(兼)職管理人員每天必須對設(shè)施的運行情況進(jìn)行檢查，并作好登記，以保證其設(shè)施始終處于良好工作狀態(tài)。

第十條 凡因?qū)?兼)職管理人員操作不當(dāng)或疏于管理而造成電視監(jiān)控設(shè)施損壞的，視其情節(jié)給予管理人員相應(yīng)處罰。

第十一條 信用社主任、保衛(wèi)部門應(yīng)經(jīng)常對電視監(jiān)控運轉(zhuǎn)情況進(jìn)行檢查，對不稱職的專(兼)職管理人員要及時調(diào)整。發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

第十二條 對遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)中心視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)日常的管理要求如下：

(一)聯(lián)社確定專人管理、操作、維護(hù)及保養(yǎng)。(二)對視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)工作應(yīng)有科技部門的技術(shù)人員參與負(fù)責(zé)。若因監(jiān)控工作特殊需要使用時，必須由科技部門的技術(shù)人員參與及負(fù)責(zé)。

(三)嚴(yán)格值班和交接班制度：

1．值班人員應(yīng)做好電視監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。每天對控制操作臺、機(jī)柜、主機(jī)、監(jiān)視器、電源開關(guān)、線路和備用

電源(ups)進(jìn)行檢查和擦拭。

2．建立視頻監(jiān)控日志登記制度。值班人員每天要做好記錄，包括針對系統(tǒng)的操作情況，值班交接時間、值班人員情況、設(shè)備運行狀況、發(fā)生報警的區(qū)域及時間、編號、原因和處置措施，以及需要移交處理的事項等，并及時向保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人報告報警原由。

(四)嚴(yán)禁無關(guān)人員擅自進(jìn)入監(jiān)控室、機(jī)房；嚴(yán)禁值班人員在監(jiān)控室內(nèi)從事娛樂活動，或做與崗位無關(guān)的活動；無關(guān)人員不準(zhǔn)操作監(jiān)控系統(tǒng)。如因特殊需要必須進(jìn)入時，應(yīng)經(jīng)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)或保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意并在值班人員處登記后，在保衛(wèi)人員的陪同下方可進(jìn)入。

第十三條 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)密碼管理分為三級，由專人進(jìn)行操作和管理，操作密碼由值班人員自行設(shè)置，并注意保密。同時應(yīng)根據(jù)情況，隨時更換密碼。

(一)值班(或?qū)?、兼?人員掌握三級密碼，可進(jìn)行正常的開關(guān)機(jī)及錄像操作(不能進(jìn)行設(shè)置、錄像資料提取、刪除等操作)。

(二)管理員由聯(lián)社保衛(wèi)負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毐Ｐl(wèi)人員擔(dān)任，掌握二級密碼，可進(jìn)行正常開關(guān)機(jī)、設(shè)置、錄像、及錄像資料提取、回放等操作。

(三)系統(tǒng)管理員掌握一級密碼，可進(jìn)行系統(tǒng)所有操作。第十四條 管理員、操作員調(diào)離本崗位時，必須移交視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備所有資料、更換口令，同時做好交接工作。

第十五條 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)的運行：

(一)視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)每日必須處于24小時開機(jī)狀態(tài)。(二)營業(yè)場所實行定時監(jiān)控(根據(jù)營業(yè)時間確定)；定時監(jiān)控以外的時間，實行報警監(jiān)控。若因工作需要，在定時監(jiān)控時間以外進(jìn)入營業(yè)場所，首先解除報警；離開時必須恢復(fù)報警。

第十六條 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)錄像資料的保管(一)監(jiān)控錄像資料保留期限不得少于一個月。(二)縣聯(lián)社監(jiān)控中心每月負(fù)責(zé)所轄網(wǎng)點重點監(jiān)控錄像資料收集備份，專人管理。

(三)專(兼)職保衛(wèi)管理人員無權(quán)刪除電視監(jiān)控錄像資料。

(四)不得銷毀有效期內(nèi)錄像資料，如有違反者，將視其情節(jié)給予責(zé)任人相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

第十七條 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)資料的查閱

(一)視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)資料應(yīng)建立保管、使用、查閱登記簿，便于事后備查。

(二)視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)資料除信用社主任、專(兼)職保衛(wèi)人員、聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)及保衛(wèi)部人員、聯(lián)社稽核人員外，其他人員無權(quán)查閱。

(三)借閱監(jiān)控資料應(yīng)按借閱保密資料相應(yīng)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。公安、司法等因公務(wù)需查看錄像資料，查詢?nèi)吮仨毘鍪颈救斯ぷ髯C和縣級以上人民法院，人民檢察院、公安機(jī)

關(guān)等部門簽發(fā)協(xié)助查詢通知書，經(jīng)縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)簽批后，派專人接待，供錄像資料時，可提供復(fù)制件。除國家法律和法規(guī)規(guī)定的有關(guān)外，其他單位和個人一律不得借閱、復(fù)制錄像資料。

第十八條 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)驗收合格后，機(jī)柜、主機(jī)、使用說明書等應(yīng)妥善保管，管理員在移交給操作員時應(yīng)做好各項登記，完善交接手續(xù)。

第十九條 加強(qiáng)視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)資料檔案管理。技術(shù)資料檔案包括：立項報告、工程設(shè)計圖紙、布線圖紙、設(shè)備技術(shù)資料、上級部門的批復(fù)、合同、驗收報告、設(shè)備使用說明、施工人員名單及各種相關(guān)資料等，收集整理后，一并存檔，妥善保管。

第二十條 對到達(dá)報廢年限的視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備，確已無法使用或修復(fù)無價值以及技術(shù)上不能滿足安全防范要求的設(shè)備，由信用社寫出報廢申請，縣聯(lián)社保衛(wèi)部會同科技部門組織鑒定，經(jīng)批準(zhǔn)后可進(jìn)行更新或改造。

第二十一條 加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，督促整改：

(一)聯(lián)社保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人是視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)管理的直接負(fù)責(zé)人，必須隨時掌握轄內(nèi)視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)運行及工作情況，定時巡查或抽查錄像資料，對視頻安防監(jiān)控值班情況進(jìn)行監(jiān)督，定時向分管領(lǐng)導(dǎo)及上級保衛(wèi)部門反映視頻安防監(jiān)控運行狀況。對電視監(jiān)控系統(tǒng)運行使用情況，至少每月進(jìn)行一次檢查。

(二)檢查的重點：錄像資料有無漏錄的情況；錄像資料

是否清晰；監(jiān)控系統(tǒng)運行是否正常；是否認(rèn)真登記監(jiān)控日志；是否堅持日常維護(hù)保養(yǎng)；檢查有無違規(guī)違章操作現(xiàn)象和異常情況等。金庫錄像資料每星期進(jìn)行一次抽查。

第二十二條 凡不嚴(yán)格執(zhí)行本《暫行辦法》的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依照有關(guān)制度規(guī)定和《xx省農(nóng)村信用社安全保衛(wèi)責(zé)任追究辦法》(試行)有關(guān)規(guī)定處理，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人員的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，將依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

第二十三條 本辦法由xx縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法從下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：跨境人民幣收付信息管理系統(tǒng)管理暫行辦法（精選）

跨境人民幣收付信息管理系統(tǒng)管理暫行辦法

第一條 為保障人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)的平穩(wěn)、有效運行，規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱銀行)的操作和使用，根據(jù)《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點管理辦法》及其實施細(xì)則等的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中國人民銀行建立人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))，收集人民幣跨境收付及相關(guān)業(yè)務(wù)信息，對人民幣跨境收付及相關(guān)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析、監(jiān)測。

第三條 依法開展跨境人民幣業(yè)務(wù)的銀行應(yīng)當(dāng)接入系統(tǒng)，并按照有關(guān)規(guī)定向系統(tǒng)及時、準(zhǔn)確、完整地報送人民幣跨境收付及相關(guān)業(yè)務(wù)信息。

第四條 銀行工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定保存、使用人民幣跨境收付及相關(guān)業(yè)務(wù)信息，依法保守秘密。

第五條 銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，保障系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

第六條 銀行可以通過直聯(lián)方式或間聯(lián)方式在其注冊地一點接入系統(tǒng)。直聯(lián)方式是指銀行將其相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與系統(tǒng)直接對接，并通過其相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)直接報送和查詢?nèi)嗣駧趴缇呈崭都跋嚓P(guān)業(yè)務(wù)信息的連接方式。間聯(lián)方式是指銀行用戶通過登錄系統(tǒng)報送和查詢?nèi)嗣駧趴缇呈崭都跋嚓P(guān)業(yè)務(wù)信息的連接方式。

直聯(lián)方式作為主要接入模式，間聯(lián)方式作為輔助的、應(yīng)急的接入模式。銀行應(yīng)當(dāng)爭取從自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)中抓取人民幣跨境收付業(yè)務(wù)的交易主體、發(fā)生日期、金額等基礎(chǔ)信息，在補(bǔ)錄相關(guān)信息后，報送系統(tǒng)。

第七條 銀行按照以下程序接入系統(tǒng)：

(一)向注冊地人民銀行提交“系統(tǒng)接入申請書”。申請書應(yīng)當(dāng)就城市金融網(wǎng)的接入情況做相應(yīng)說明，如未接入城市金融網(wǎng)的一并申請接入。

(二)注冊地人民銀行通知銀行領(lǐng)取測試用戶及口令，向銀行發(fā)放系統(tǒng)的接口報文規(guī)范。如未接入城市金融網(wǎng)的，通知該銀行按規(guī)定辦理接入手續(xù)并進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試。

(三)銀行調(diào)試成功后，應(yīng)當(dāng)報告其注冊地人民銀行。中國人民銀行統(tǒng)一組織對銀行接入系統(tǒng)進(jìn)行驗收，并出具驗收報告。

(四)對通過驗收的銀行，注冊地人民銀行在系統(tǒng)中創(chuàng)建并激活該銀行總行(總部)系統(tǒng)管理員用戶，將生成的系統(tǒng)用戶身份文件(包括用戶標(biāo)識和口令)套封發(fā)放給該銀行，并留存銀行用戶身份信息登記表。

第八條 銀行以間聯(lián)方式接入系統(tǒng)的，系統(tǒng)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置銀行用戶。

本辦法所稱銀行用戶，是指經(jīng)中國人民銀行授權(quán)使用系統(tǒng)的銀行的使用和管理人員。

第九條 銀行用戶分為系統(tǒng)管理員和業(yè)務(wù)操作員兩類。系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)管理本級業(yè)務(wù)操作員和下級系統(tǒng)管理員。業(yè)務(wù)操作員負(fù)責(zé)人民幣跨境收付及相關(guān)業(yè)務(wù)信息的報送工作，并根據(jù)授權(quán)查詢有關(guān)信息。

第十條 中國人民銀行負(fù)責(zé)管理銀行總行(總部)的系統(tǒng)管理員。銀行依據(jù)業(yè)務(wù)和分級管理的需要可逐級開設(shè)系統(tǒng)管理員和本級的多個業(yè)務(wù)操作員。

第十一條 銀行的用戶文件、操作員口令管理由各銀行按內(nèi)控要求自行負(fù)責(zé)，風(fēng)險自擔(dān)。

第十二條 銀行系統(tǒng)管理員和業(yè)務(wù)操作員均憑用戶標(biāo)識和口令兩個要素辦理信息管理業(yè)務(wù)。用戶標(biāo)識由系統(tǒng)自動生成并恒定不變。

第十三條 銀行可借助系統(tǒng)履行交易真實性、一致性的審核義務(wù)，通過系統(tǒng)查詢下列信息：

(一)跨境人民幣業(yè)務(wù)關(guān)注企業(yè)名錄；

(二)為企業(yè)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算所需的物流背景信息；

(三)系統(tǒng)對本機(jī)構(gòu)履行交易真實性審核情況的考評情況；

(四)本機(jī)構(gòu)所報送的信息；

(五)其他可以查詢的信息。

第十四條 銀行不再開展跨境人民幣業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面報告注冊地人民銀行。注冊地人民銀行在確認(rèn)該銀行相關(guān)業(yè)務(wù)信息報送無遺漏后，為其辦理退出系統(tǒng)手續(xù)。

第十五條 銀行未按照有關(guān)規(guī)定向系統(tǒng)報送人民幣跨境收付及相關(guān)業(yè)務(wù)信息的，中國人民銀行有權(quán)禁止其繼續(xù)辦理跨境人民幣業(yè)務(wù)，并予以通報批評。

第十六條 港澳人民幣清算行人民幣跨境收付及相關(guān)業(yè)務(wù)信息的報送及監(jiān)測，按照中國人民銀行與港澳人民幣清算行簽訂的《關(guān)于人民幣業(yè)務(wù)的清算協(xié)議》執(zhí)行。

第十七條 本辦法由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋、修改。

第十八條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：財政監(jiān)管暫行辦法[2005]76號

南充市政府投資項目財政監(jiān)管暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為加強(qiáng)政府投資項目工程財務(wù)管理，合理控制建設(shè)成本，規(guī)范建設(shè)資金支付程序，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和財政部《關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（財建[2002]394號）、財政部、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法〉的通知》（財建[2004]369號）、南充市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈南充市政府投資項目審批和投資管理暫行辦法〉的通知》（南府辦發(fā)[2005]56號），以及財政部、省財政廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目財政管理的其他相關(guān)文件，結(jié)合我市實際情況，特制訂本辦法。

第二條

凡納入基本建設(shè)程序管理、市財政撥付的建設(shè)資金占投資總額30%以上的政府投資項目，包括使用財政預(yù)算安排的建設(shè)資金（含上級財政安排的專項資金）、納入財政管理的專項建設(shè)資金、使用財政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金、對政府的捐贈款和援助資金、轉(zhuǎn)讓出售拍賣國有資產(chǎn)及經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)收益收入、土地使用權(quán)出讓金等財政性資金項目，按照本辦法實行財政監(jiān)管。

納入財政監(jiān)管范圍的建設(shè)項目資金支付實行財政國庫直接支付和財政授權(quán)支付兩種方式，具體項目的資金支付方式由市財政2 局根據(jù)建設(shè)資金狀況和財務(wù)管理需要以及建設(shè)項目情況確定。建設(shè)資金審批撥付程序由市財政局另行制定。

第三條

財政監(jiān)管是指財政部門對建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況以及對工程實施過程中影響工程投資的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行的監(jiān)督管理，主要內(nèi)容包括：對建設(shè)項目實行會計集中核算和國庫集中支付、參與項目設(shè)計論證、審核項目概預(yù)算、對招標(biāo)文件及合同中涉及價款結(jié)算以及影響工程投資的條款提出評審意見、核實項目資金來源、對施工過程中工程變更、簽證、索賠等進(jìn)行評審認(rèn)定、對工程價款結(jié)算進(jìn)行審查、對項目竣工財務(wù)決算進(jìn)行審核和批復(fù)、對建設(shè)資金使用及執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)制度和其他財政法規(guī)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

對納入財政監(jiān)管的建設(shè)項目，逐步推行重大設(shè)備、材料物資政府集中采購制度，具體辦法由市財政局另行制定。

第四條

市財政局各相關(guān)職能科室、市財政投資評審中心、市財政國庫集中支付暨會計核算中心（以下統(tǒng)稱財政部門）根據(jù)各自職能，分工負(fù)責(zé)、相互配合，按照本辦法履行財政監(jiān)管和集中支付核算的職責(zé)。建設(shè)單位按照本辦法規(guī)定與財政部門辦理工程建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)。

第五條

財政監(jiān)管屬政府投資方履行的管理職責(zé)，不替代建設(shè)單位的項目管理職能和監(jiān)理單位的監(jiān)理職責(zé)，也不代行其他部門依照法律法規(guī)對建設(shè)項目實施的監(jiān)督和管理職能。

第二章 財政監(jiān)管主要內(nèi)容

第六條

對建設(shè)項目實行會計集中核算和國庫集中支付。實3 行國庫直接支付的項目，在基建計劃和資金預(yù)算下達(dá)后，由會計核算中心對建設(shè)項目開設(shè)專門賬戶，建設(shè)單位不再另行單獨開設(shè)基建賬戶。會計核算暨支付中心按審批手續(xù)以及工程進(jìn)度辦理項目資金撥付及相關(guān)賬務(wù)處理。

第七條

參與項目設(shè)計論證。在工程初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)將設(shè)計成果送財政部門征求意見，財政部門重點對項目設(shè)計的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)合理性及設(shè)計深度等方面提出評審意見，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)評審意見提請設(shè)計單位修改完善工程設(shè)計。

第八條

審核項目概預(yù)算。建設(shè)單位應(yīng)將概預(yù)算相關(guān)文件送財政部門評審，財政評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在國家規(guī)定的時限內(nèi)出具評審報告或評審意見書。財政部門審定的項目概預(yù)算作為發(fā)改委下達(dá)投資計劃和財政安排資金預(yù)算及資金撥付的依據(jù)。

第九條

對招標(biāo)文件及合同中涉及價款結(jié)算以及影響工程投資的條款提出評審意見。項目主要工程施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)及合同簽訂前，建設(shè)單位應(yīng)將招標(biāo)文件及合同草擬稿送財政部門征求意見，財政部門重點對以下內(nèi)容進(jìn)行評審：

1、招標(biāo)文件發(fā)包內(nèi)容與項目審批文件是否相符，合同相關(guān)內(nèi)容與招標(biāo)文件是否相符。

2、工程價款結(jié)算辦法（含增減變更工程結(jié)算辦法）。

3、結(jié)算價款支付辦法。

4、合同風(fēng)險范圍及調(diào)整辦法。

5、違約處罰條款。財政部門于5個工作日內(nèi)出具評審意見，建設(shè)單位根據(jù)評審意見對招標(biāo)文件及合同進(jìn)行修改完善后，報有關(guān)部門備案。

第十條

編制項目資金預(yù)算、核實項目資金來源。項目單位4 在申報財政投資項目計劃前，應(yīng)由財政部門出具驗資證明，計劃下達(dá)后應(yīng)及時向財政部門申報和銜接資金預(yù)算，財政部門以投資主管部門下達(dá)的投資計劃及評審的項目概預(yù)算作為編制建設(shè)項目資金預(yù)算的依據(jù)，凡未列入財政資金預(yù)算的項目財政部門拒絕撥付資金。

第十一條

對施工過程中工程變更、簽證、索賠等進(jìn)行評審認(rèn)定。在工程實施過程中，如果發(fā)生工程變更、簽證及索賠，經(jīng)監(jiān)理單位、發(fā)包人審核，其單項或累計金額超過合同金額10%或達(dá)到10萬元以上的，建設(shè)單位應(yīng)及時將相關(guān)資料報財政部門評審認(rèn)定，財政部門對其發(fā)生的必要性、合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評審后方能進(jìn)入工程成本。工程變更等造成投資增加超過概算10%的項目，還需報原審批部門重新審批。

原中標(biāo)承包范圍之外新增加的工程內(nèi)容，達(dá)到法定招標(biāo)或比選金額，但因特殊情況不另行招標(biāo)而由原中標(biāo)單位繼續(xù)承包的，必須經(jīng)市招監(jiān)辦審核后報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，同時報有關(guān)招標(biāo)監(jiān)督部門備案。建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)及時向財政部門申報新增項目預(yù)算，財政部門對其預(yù)算額度、價款結(jié)算等進(jìn)行評審后再按規(guī)定程序安排資金計劃。

第十二條

對工程價款結(jié)算進(jìn)行審查。按照財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）的規(guī)定，政府投資項目的單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，經(jīng)發(fā)、承包人簽字后報送財政部門審查。凡審計機(jī)關(guān)依法決定進(jìn)行審計的國家投資項目，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)予積極配合，并按審計要求提供相關(guān)資料。在財政部門或?qū)徲嫏C(jī)關(guān)出5 具結(jié)算審查結(jié)論之前，財政部門應(yīng)至少預(yù)留合同金額15%的尾款（非財政全額投資的項目預(yù)留應(yīng)撥付金額15%的尾款），待工程結(jié)算審定后按規(guī)定支付。財政部門和審計機(jī)關(guān)對工程價款結(jié)算進(jìn)行評審或?qū)徲?，建設(shè)單位不支付任何費用，建設(shè)單位不得另行委托中介機(jī)構(gòu)對工程結(jié)算進(jìn)行審查，否則，審查所發(fā)生的費用（含審減獎勵）不得列入竣工決算。

施工單位應(yīng)實事求是地編制工程結(jié)算，不得故意高估冒算，凡財政部門或?qū)徲嫏C(jī)關(guān)在工程結(jié)算審查時審減率超過5%的，應(yīng)提請建設(shè)主管部門按規(guī)定對結(jié)算編制方進(jìn)行處罰，直至吊銷結(jié)算編制人員的資質(zhì)證章，同時對于審減率超過5%的項目應(yīng)由結(jié)算編制方按物價、建設(shè)部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)另行支付審核人員的獎金。

第十三條

對項目竣工財務(wù)決算進(jìn)行審核和批復(fù)。項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時與會計核算暨支付中心進(jìn)行銜接，按照基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定完成竣工財務(wù)決算的編制（實行授權(quán)支付的項目由建設(shè)單位按規(guī)定編制），并報財政部門進(jìn)行審查，經(jīng)財政部門審查、批復(fù)后的工程竣工財務(wù)決算作為辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。

第十四條

對建設(shè)資金使用以及執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)制度和其他財政法規(guī)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對實行國庫授權(quán)支付的建設(shè)項目，財政部門應(yīng)指導(dǎo)和督促建設(shè)單位按規(guī)定設(shè)立財務(wù)管理機(jī)構(gòu)、建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度、做好賬務(wù)設(shè)臵和帳務(wù)管理等基礎(chǔ)工作。在工程建設(shè)過程中，財政部門應(yīng)對建設(shè)單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、方針政策及財務(wù)會計制度情況、建設(shè)資金籌集6 使用及使用效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對查出的相關(guān)問題，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)財政處理意見及時進(jìn)行整改。

第三章 相關(guān)責(zé)任及措施

第十五條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其提供審核的相關(guān)資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，因提供審核資料的虛假、違法而造成損失的，財政部門將提請有關(guān)部門追究建設(shè)單位及相關(guān)人員的法律和行政責(zé)任。

第十六條

建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定提供審核資料由財政部門進(jìn)行審核的，或應(yīng)征求財政部門意見而未征求意見的，財政部門有權(quán)緩撥或停撥建設(shè)資金。

第十七條

對沒有嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定的審核程序而導(dǎo)致在建設(shè)項目中產(chǎn)生的違反財政法規(guī)的行為，各級財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，通過口頭警告、責(zé)令改正、調(diào)整有關(guān)會計賬目、追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金、沒收違法所得、核減或者停止撥付工程投資等手段進(jìn)行處罰，對單位給予警告或者通報批評，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家公務(wù)員的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十八條

建設(shè)單位對財政部門的審核結(jié)論有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在收到審核結(jié)論后兩日內(nèi)向財政部門提出書面意見，并按要求提供相關(guān)資料，財政部門應(yīng)重新進(jìn)行審核并出具審核意見。對在規(guī)定期限內(nèi)未提出書面意見又拒不執(zhí)行財政部門審核意見的，7 財政部門將緩撥或停撥建設(shè)資金。

第十九條

財政部門未在規(guī)定期限內(nèi)出具審核意見，或者出具的審核意見出現(xiàn)重大錯誤，對投資造成損失的，對相關(guān)責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)或行政處罰，并提請有關(guān)部門注銷其專業(yè)資格。

第二十條

財政部門違規(guī)撥付建設(shè)資金或超額撥付建設(shè)資金的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二十一條

財政部門相關(guān)人員在建設(shè)項目監(jiān)管過程中，不得接受項目建設(shè)單位、施工單位任何形式的饋贈、報酬、福利待遇以及宴請、娛樂、旅游等活動，不得在建設(shè)單位報銷任何費用；不準(zhǔn)向與監(jiān)管項目有關(guān)的單位介紹承包各種工程業(yè)務(wù)或推銷各種有關(guān)的工程建筑材料，不準(zhǔn)委托與監(jiān)管業(yè)務(wù)有關(guān)的單位改建、裝修個人和親友的住房；不準(zhǔn)與設(shè)計、建設(shè)、施工等單位相互串通，隱瞞事實，出具不公正的審核意見；不得對被監(jiān)管項目單位實施報復(fù)。凡財政部門相關(guān)人員違反監(jiān)管紀(jì)律、弄虛作假、貪污受賄、徇私舞弊、瀆職失職，對投資造成損失的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附 則

第二十二條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

主題詞：財政

投資項目△

監(jiān)管

辦法

通知

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。南充市人民政府辦公室

2005年11月26日印

（共印90份）