第一篇：煙草專賣(mài)查處涉煙案件辦案經(jīng)費(fèi)管理制度

XX縣煙草專賣(mài)局查處涉煙案件辦案經(jīng)費(fèi)管理制度

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)專賣(mài)查處違法涉煙案件經(jīng)費(fèi)管理工作，做到案件報(bào)結(jié)的同時(shí)卷宗要?dú)w檔，案件對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用要與歸檔卷宗一一對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)專賣(mài)查處違法涉煙案件及相關(guān)費(fèi)用管理工作的有效監(jiān)督和控制，提高效率，切實(shí)保證?？顚Ｓ茫刂贫ū局贫?。

第二條 查處違法涉煙案件是指煙草專賣(mài)局單獨(dú)或會(huì)同公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)共同或公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)單獨(dú)辦理查處違反《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》以及相關(guān)法律、法規(guī)所進(jìn)行的專項(xiàng)工作。

第三條 查處違法涉煙案件相關(guān)經(jīng)費(fèi)是指煙草專賣(mài)局用于查處涉煙違法犯罪行為所需的經(jīng)費(fèi)及對(duì)其他執(zhí)法部門(mén)共同辦理和單獨(dú)辦理打擊涉煙違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)和辦案補(bǔ)貼所需的經(jīng)費(fèi)。

第四條 煙草專賣(mài)局移送公安機(jī)關(guān)或公安、工商質(zhì)監(jiān)等部門(mén)辦理的涉煙違法犯罪案件要報(bào)煙草專賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第五條 凡涉煙違法犯罪嫌疑人刑事拘留、批準(zhǔn)逮捕、勞動(dòng)教養(yǎng)或判處刑罰的要將相關(guān)證明材料報(bào)煙草專賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第六條 煙草專賣(mài)局應(yīng)配備人員負(fù)責(zé)查處違法涉煙案件相關(guān)費(fèi)用的管理工作。

第二章 查處違法涉煙案件的相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用范圍

第七條 涉煙案件相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括: 1.舉報(bào)費(fèi)。指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付給案件舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。

2.檢驗(yàn)、檢測(cè)、取證費(fèi)。指在辦案過(guò)程中發(fā)生的檢驗(yàn)、檢測(cè)和取證等費(fèi)用。

3.搬運(yùn)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、銷毀費(fèi)。指在辦案過(guò)程中扣留違法煙草制品和罰沒(méi)煙草制品發(fā)生的搬運(yùn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷毀等費(fèi)用。

4.專用器具、器材費(fèi)。指辦案所需的專用器具、器材費(fèi)用支出。

5.人員費(fèi)用。指參加辦案行動(dòng)人員的食宿費(fèi)、交通費(fèi)等補(bǔ)助費(fèi)用。

6.協(xié)同辦案費(fèi)。指支付有關(guān)部門(mén)協(xié)同煙草部門(mén)辦案所發(fā)生的費(fèi)用。

7.獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助費(fèi)。指對(duì)一線辦案有功人員的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和發(fā)給協(xié)助辦案單位的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)以及因公負(fù)傷、致殘和犧牲人員的補(bǔ)助費(fèi)用。

8.宣傳費(fèi)。指召開(kāi)打假打私動(dòng)員大會(huì)和組織新聞報(bào)道等專項(xiàng)宣傳費(fèi)用。

第三章 查處違法涉煙案件相關(guān)經(jīng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)

第八條 舉報(bào)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)按照市局規(guī)定執(zhí)行。

第四章 查處違法涉煙案件涉及的經(jīng)費(fèi)審批程序

第十一條 查處違法涉煙案件涉及的經(jīng)費(fèi)支出必須要有正式發(fā)票或合法收據(jù)。特殊情況下無(wú)法出具正式發(fā)票或合法收據(jù)的,必須由辦案人員說(shuō)明支付的原因、標(biāo)準(zhǔn)及具體金額,并附案件卷宗材料,經(jīng)專賣(mài)監(jiān)督管理科集體研究提出書(shū)面意見(jiàn),財(cái)務(wù)科嚴(yán)格審核,按規(guī)定權(quán)限報(bào)省局或市局領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十二條 舉報(bào)費(fèi)的支付。舉報(bào)費(fèi)的支付要健全制度。舉報(bào)要有記錄，并有領(lǐng)導(dǎo)審批簽字；支付舉報(bào)費(fèi)時(shí)必須列出獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)和金額。

(一)專賣(mài)辦在辦理支付給舉報(bào)人的舉報(bào)費(fèi)要做到一案一結(jié)。即按舉報(bào)人提供的線索辦理違法涉煙案件取得成果后，憑與之對(duì)應(yīng)的完整卷宗和舉報(bào)費(fèi)審批手續(xù)進(jìn)行舉報(bào)費(fèi)審批。

(二)在審批案件舉報(bào)費(fèi)時(shí)，必須持市局統(tǒng)一制定的案件獎(jiǎng)呈報(bào)表、舉報(bào)記錄、罰沒(méi)卷煙入庫(kù)單、卷煙作價(jià)單、質(zhì)檢報(bào)告等材料辦理舉報(bào)費(fèi)審批手續(xù)，經(jīng)專賣(mài)辦負(fù)責(zé)人審核后,呈局領(lǐng)導(dǎo)審批。

(三)專賣(mài)監(jiān)督管理部從財(cái)務(wù)部領(lǐng)取支付給舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,領(lǐng)款憑證上必須有負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人(經(jīng)辦人要求兩人以上)簽字,經(jīng)辦人和舉報(bào)人不能為同一人。向舉報(bào)人交付舉報(bào)費(fèi)時(shí),舉報(bào)人必須在舉報(bào)費(fèi)支付單據(jù)上簽字或手印;或者由兩名以上的經(jīng)辦人員簽字領(lǐng)款,監(jiān)督支付。

第十三條 查處違法涉煙案件涉及的其他經(jīng)費(fèi)支付審批程序。

(一)煙草專賣(mài)局在查辦違法涉煙案件過(guò)程中發(fā)生的其他費(fèi)用支出，要符合本辦法第二章第七條第2、3、4、5、6、7、8目所列支的費(fèi)用支出。

(二)煙草專賣(mài)局在查辦違法涉煙案件過(guò)程中發(fā)生的其他費(fèi)用支出要做到一案一結(jié)。即：在發(fā)生費(fèi)用后，憑與之對(duì)應(yīng)的完整卷宗和費(fèi)用支出相關(guān)審批手續(xù)進(jìn)行審批。經(jīng)專賣(mài)管理監(jiān)督部和財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人審核后,呈局領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十三條 協(xié)同辦案費(fèi)的支付。協(xié)同辦案費(fèi)的支付要根據(jù)協(xié)辦各方簽訂的協(xié)同辦案協(xié)議,結(jié)合在案件查處中的貢獻(xiàn)和費(fèi)用支出情況,列出補(bǔ)助的內(nèi)容和金額,經(jīng)專賣(mài)監(jiān)督管理部和財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人審核后,呈局領(lǐng)導(dǎo)審批。除取得協(xié)辦單位加蓋財(cái)務(wù)專用章或公章的正式財(cái)務(wù)收據(jù)外,在領(lǐng)款憑證上要有協(xié)辦單位經(jīng)辦人的簽字。

第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支付。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助費(fèi)的支付要根據(jù)在查處涉煙違法案件中的貢獻(xiàn)情況,列出相關(guān)的內(nèi)容和金額,經(jīng)專賣(mài)監(jiān)督管理部和財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人審核后,呈局領(lǐng)導(dǎo)審批。屬于支付給單位的,除取得協(xié)辦單位加蓋財(cái)務(wù)專用章或公章的正式財(cái)務(wù)收據(jù)外,在領(lǐng)款憑證上要有協(xié)辦單位經(jīng)辦人的簽字。屬于支付給專賣(mài)辦案人員的要有經(jīng)辦人及領(lǐng)款人在領(lǐng)款憑證上簽字。

第十五條 支付參**處涉煙案件行動(dòng)人員的費(fèi)用時(shí)要有人員名單、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等明細(xì)開(kāi)支項(xiàng)目,經(jīng)專賣(mài)監(jiān)督管理部和財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人審核后,呈局領(lǐng)導(dǎo)審批。領(lǐng)款憑證上要有參**處涉煙案件行動(dòng)人員直接領(lǐng)款人的簽字。

第十六條 按本辦法辦理違法涉煙案件涉及的相關(guān)費(fèi)用審批程序時(shí)，相關(guān)審批手續(xù)要一式三份，一份隨支取相關(guān)費(fèi)用手續(xù)交市局財(cái)務(wù)處，一份交市局專賣(mài)監(jiān)督管理處歸檔，一份我局留存。

第五章 賬務(wù)處理

第十七條 收到的打假經(jīng)費(fèi)在補(bǔ)貼收入中核算,下設(shè)二級(jí)科目中央補(bǔ)貼收入和地方財(cái)政補(bǔ)貼收入。打假、辦案經(jīng)費(fèi)支出在管理費(fèi)用中列支,下設(shè)二級(jí)科目打假經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)科目核算,并下設(shè)立三級(jí)明細(xì)科目,即舉報(bào)費(fèi),檢驗(yàn)、檢測(cè)、取證費(fèi),搬運(yùn)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、銷毀費(fèi),專用器具、器材費(fèi),人員費(fèi)用,協(xié)同辦案費(fèi),獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助費(fèi),宣傳費(fèi),其他科目,打假經(jīng)費(fèi)科目用于核算生產(chǎn)、銷售假冒偽劣卷煙案件費(fèi)用;辦案經(jīng)費(fèi)科目用于核算走私販私、真品卷煙、煙葉案件費(fèi)用。

第十八條 各單位收到撥款時(shí),借記銀行存款,貸記補(bǔ)貼收入＿××補(bǔ)貼收入科目。使用經(jīng)費(fèi)時(shí),借記管理費(fèi)用＿××經(jīng)費(fèi)＿××(三級(jí)明細(xì)科目),貸記銀行存款等科目。

第十九條 各單位在支付查處涉煙案件經(jīng)費(fèi)時(shí),必須采取一次行動(dòng)或一案一結(jié)的核算方法。

第六章 監(jiān)督與處罰

第二十條 市局負(fù)責(zé)對(duì)違法涉煙案件經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十一條 打假經(jīng)費(fèi)要專款專用,嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。對(duì)截留、擠占和挪用的,除收回?fù)芨兜拇蚣俳?jīng)費(fèi)外,應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員給予相應(yīng)處分;觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。由XX縣煙草專賣(mài)局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：涉煙案件查處協(xié)作機(jī)制

XX公安局、XX煙草專賣(mài)局關(guān)于印發(fā)聯(lián)合查處涉煙違法案件工作機(jī)制的通知

各部門(mén)：

《聯(lián)合查處涉煙違法案件工作機(jī)制》已經(jīng)XX公安局、XX煙草專賣(mài)局共同研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：聯(lián)合查處涉煙違法案件工作機(jī)制

XX公安局 XX煙草專賣(mài)局

XX年XX月X日

聯(lián)合查處涉煙違法案件工作機(jī)制

為加強(qiáng)對(duì)涉煙案件的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)溝通信息，規(guī)范案件移送，建立長(zhǎng)期的監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)涉煙違法犯罪的打擊力度，順暢協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，經(jīng)XX公安局、XX煙草專賣(mài)局共同研究，特制定本工作機(jī)制。

一、指導(dǎo)思想 建立聯(lián)合查處涉煙違法案件工作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確、有力打擊涉煙違法犯罪行為的重大舉措，涉煙違法犯罪案件行為涉及面廣，情況復(fù)雜，查處難度大，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，有利于實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有效銜接，有利于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和排除干擾，有利于提高辦案水平和辦案質(zhì)量。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，縣公安局、縣煙草專賣(mài)局成立聯(lián)合查處涉煙違法案件工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長(zhǎng)：XX（X局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：XX（X）、XXX(XX)、成員：縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)負(fù)責(zé)人；縣煙草專賣(mài)局專賣(mài)管理科負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在X煙草專賣(mài)局，XX兼任辦公室主任。辦公室設(shè)聯(lián)絡(luò)員三名（XXX）。聯(lián)絡(luò)員責(zé)任如下：

（一）根據(jù)工作需要和單位領(lǐng)導(dǎo)安排，加強(qiáng)與其他單位聯(lián)絡(luò)員的溝通和聯(lián)系。

（二）負(fù)責(zé)聯(lián)系本部門(mén)與其他部門(mén)之間查處涉煙違法犯罪案件的協(xié)作及案件移送工作。

（三）具體負(fù)責(zé)信息通報(bào)工作。

（四）就本部門(mén)查處涉煙案件過(guò)程中的疑難問(wèn)題向其他部門(mén)及時(shí)進(jìn)行咨詢。

三、聯(lián)合執(zhí)法

（一）對(duì)案情復(fù)雜，影響重大的涉煙違法案件，公安機(jī)關(guān)和煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)在案發(fā)當(dāng)日組成聯(lián)合調(diào)查組，按照各自的職權(quán)立案調(diào)查、落實(shí)。

（二）煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)案情復(fù)雜、疑難，性質(zhì)難以認(rèn)定的案件，可以書(shū)面向公安機(jī)關(guān)提出咨詢，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，在7日內(nèi)書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)。

（三）公安機(jī)關(guān)或煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)在單獨(dú)查處案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有涉煙案件可能涉嫌犯罪的，可以商請(qǐng)對(duì)方執(zhí)法部門(mén)提前介入，被通知到的執(zhí)法部門(mén)應(yīng)在接到通知后立即派員趕到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查取證工作，城區(qū)在接到通知后XX分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，城鄉(xiāng)結(jié)合部在接到通知后XX分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到通知后XX分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到通知后在與聯(lián)絡(luò)員約定的時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)（但不超過(guò)XX分鐘）。

（四）在辦案過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取扣押、傳訊等措施，并依法立案?jìng)刹?；認(rèn)為違法數(shù)額小，也應(yīng)當(dāng)對(duì)違法人員、涉案物品進(jìn)行適當(dāng)控制后，當(dāng)場(chǎng)移交煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)。

四、案件移送

（一）煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的，按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第310號(hào)）辦理。

（二）公安機(jī)關(guān)對(duì)所發(fā)現(xiàn)的涉嫌涉煙違法犯罪案件，經(jīng)審查，認(rèn)為不符合刑事案件立案條件，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并書(shū)面通知煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)，相應(yīng)退回案卷材料。

五、其他規(guī)定

本機(jī)制在實(shí)施過(guò)程中如與國(guó)家法律、法規(guī)，上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定不一致時(shí)，以國(guó)家法律、法規(guī)和上級(jí)機(jī)關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件查處的思考

煙草專賣(mài)互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件查處的思考

互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件是一種新型的卷煙銷售模式和渠道，它的主要特點(diǎn)有：

1、更具有隱蔽性；

2、涉及范圍更加廣泛；

3、危害性巨大。針對(duì)該類涉煙案件的查處，我有以下幾點(diǎn)思考：

一、線索的收集：作為一個(gè)新型的銷售網(wǎng)絡(luò)—互聯(lián)網(wǎng)，是一個(gè)龐大的，我們難以監(jiān)管的信息互動(dòng)平臺(tái)。對(duì)于一些卷煙違法交易信息更是我們無(wú)法獲知的。所以我們必須加強(qiáng)與公安網(wǎng)監(jiān)部門(mén)的合作，通過(guò)他們專業(yè)的指導(dǎo)與技術(shù)支持，才能使我們的工作事半功倍。同時(shí)，也要加強(qiáng)我們自身的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)自身對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的搜索和掌握，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉煙信息的掌握。

二、線索的分析及證據(jù)的采集： 由于網(wǎng)絡(luò)涉煙案件涉及面廣，牽扯的上下線較多。這就要求我們?nèi)绾螌⒈姸嗟木€索轉(zhuǎn)化為有用的證據(jù)，這也是案件偵辦的重點(diǎn)難題。除了我們辦案人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)專業(yè)法律知識(shí)外，與公安部門(mén)的協(xié)作也是密不可分的。如果能邀請(qǐng)到檢查機(jī)關(guān)的提前介入，夯實(shí)證據(jù)，那對(duì)于案件后期的起訴是非常有利的。

第四篇：辦案經(jīng)費(fèi)管理制度

縉云縣煙草專賣(mài)局辦案經(jīng)費(fèi)管理制度

第一條 為了規(guī)范縣局煙草辦案經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的監(jiān)督管理，根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策和上級(jí)局的文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本制度。

第二條 本制度所稱辦案經(jīng)費(fèi)是指縣局專賣(mài)管理部門(mén)組織的打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草制品以及為實(shí)施生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草制品提供煙草專用機(jī)械、原輔材料、制假生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)條件、資金、非法證件和查處其他違法經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品等違法犯罪活動(dòng)的案件進(jìn)行查處時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用。

第三條 辦案經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍．辦案經(jīng)費(fèi)主要用于與查辦案件直接相關(guān)的開(kāi)支，包括舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)取證費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、銷毀費(fèi)、場(chǎng)地租憑費(fèi)、專用器具費(fèi)、器材費(fèi)、人員費(fèi)用、協(xié)同辦案費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)費(fèi)、專項(xiàng)宣傳費(fèi)、其他等，不得用于發(fā)放獎(jiǎng)金、福利，補(bǔ)充部門(mén)日常公用支出及基建、設(shè)備購(gòu)置等非直接辦案支出．

第四條 辦案經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，由專賣(mài)管理部門(mén)年初做出本辦案經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)縣局財(cái)務(wù)部門(mén)納入縣局費(fèi)用預(yù)算，嚴(yán)格履行申報(bào)及審批程序。

第五條 財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)辦案經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍，設(shè)立明細(xì)科目進(jìn)行分類核算，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格管理，保證辦案經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位，專款專用，不得挪作他用；并及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正辦案經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)挪用或浪費(fèi)辦案經(jīng)費(fèi)的行為，要及時(shí)予以制止、糾正． 第六條 辦案經(jīng)費(fèi)支出必須有正式發(fā)票或合法收據(jù)。無(wú)法出具正式發(fā)票或合法收據(jù)的，必須由辦案人員說(shuō)明支付的原因、標(biāo)準(zhǔn)及具體金額并附案件卷宗材料(立案報(bào)告、物品清單、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及驗(yàn)級(jí)報(bào)告、處罰決定書(shū)或無(wú)主貨物案件說(shuō)明書(shū)等)。

第七條 辦案經(jīng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《浙江煙草商業(yè)打假經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理辦法》中的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

第八條 辦案經(jīng)費(fèi)開(kāi)支審批程序:

1、舉報(bào)費(fèi)的支付。要按照確定的標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)辦人提出舉報(bào)費(fèi)的支付依據(jù)和金額，經(jīng)專賣(mài)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、主管專賣(mài)副局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，報(bào)局長(zhǎng)(經(jīng)理)審批支付。經(jīng)辦人員代舉報(bào)人領(lǐng)取的舉報(bào)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行案件負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人聯(lián)簽制。

2、協(xié)同辦案費(fèi)的支付。要根據(jù)協(xié)辦單位的貢獻(xiàn)，按照開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)辦人提出協(xié)同辦案費(fèi)的支付依據(jù)和金額，經(jīng)專賣(mài)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、主管專賣(mài)副局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，報(bào)局長(zhǎng)(經(jīng)理)審批支付?？铐?xiàng)支付后要取得協(xié)辦單位的合法收據(jù)。

3、人員費(fèi)用的支付。耍按照人員費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)辦人提出人員費(fèi)用的支付依據(jù)和金額，經(jīng)專賣(mài)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、主管專賣(mài)副局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，報(bào)局長(zhǎng)(經(jīng)理)審批支付。領(lǐng)款憑證上要有參加打假行動(dòng)或查處制假案件人員的簽名。

4、獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)費(fèi)的支付。要按照獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)辦人提出獎(jiǎng)勵(lì)、保險(xiǎn)費(fèi)的支付依據(jù)和金額，經(jīng)專賣(mài)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、主管專賣(mài)副局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，報(bào)局長(zhǎng)(經(jīng)理)審批支付。領(lǐng)款憑證上要有領(lǐng)取人的真實(shí)簽名。

5、其他費(fèi)用的文付。要憑正式發(fā)票和合法的收據(jù)，由經(jīng)辦人簽字后，經(jīng)專賣(mài)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審核、主管專賣(mài)副局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，報(bào)主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批支付。

第九條 要嚴(yán)格按預(yù)算管理的要求，切實(shí)保障專賣(mài)部門(mén)案件查處工作合理必須支出，同時(shí)要加強(qiáng)費(fèi)用支出的跟蹤分析和考核，提高費(fèi)用的使用效率。

第十條 要結(jié)合日常同級(jí)審計(jì)對(duì)費(fèi)用列支進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，強(qiáng)化辦案經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理的審計(jì)監(jiān)督。

第十一條 凡違反以上規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人、單位領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)處分。觸犯國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的，移交司法機(jī)關(guān)查處。

第十二條 本制度自二00九年一月一日起執(zhí)行。

第五篇：淺析農(nóng)村涉煙違法案件

淺析農(nóng)村涉煙違法案件

淺析農(nóng)村涉煙違法案件

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摘要：農(nóng)村卷煙市場(chǎng)由于農(nóng)村地域的廣泛性，消費(fèi)者意識(shí)的匱乏性，使得煙草專賣(mài)的監(jiān)管力度相對(duì)薄弱，由于這些原因，使得農(nóng)村卷煙市場(chǎng)成為部分渠道外卷煙，假煙，走私煙消化的溫床，成為非法“三煙”的最后消費(fèi)終端。如何嚴(yán)厲打擊農(nóng)村涉煙違法行為，提高農(nóng)村消費(fèi)者煙草專賣(mài)法律意識(shí)，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，成為一個(gè)重要的課題。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；涉煙違法；卷煙市場(chǎng)

Abstract：The cigarette market due to the extensive rural areas, lack of consumer awareness,the supervision of the tobacco monopoly is relatively weak, however as a result of these reasons, the cigarette market become part of channel of cigarette, cigarette,tobacco digestion hotbed, become the final consumer terminal non law “threesmoke”.How to crack down on illegal acts of rural of tobacco, improve the ruralconsumer of tobacco monopoly law consciousness, maintaining the rural markettobacco business order, become an important topic.Keywords：Rural;Illegal tobacco;Cigarette market

根據(jù)國(guó)家煙草專賣(mài)局的相關(guān)資料，全國(guó)有3億多煙民，2億多在農(nóng)村；400多萬(wàn)卷煙零售戶，近300萬(wàn)卷煙零售戶在農(nóng)村，農(nóng)村市場(chǎng)至關(guān)重要，農(nóng)村市場(chǎng)是中低檔卷煙消費(fèi)的主要群體，同時(shí)也是中低檔假煙，走私煙銷售的最后終端，因此，徹底整治，凈化農(nóng)村卷煙市場(chǎng)，對(duì)于穩(wěn)定銷量、穩(wěn)步提高銷售結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、加強(qiáng)專賣(mài)管理、保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，有著非常重要的意義，中國(guó)煙草今后的發(fā)展很大程度上取決于農(nóng)村市場(chǎng)。農(nóng)村卷煙市場(chǎng)概述

1.1農(nóng)村卷煙零售戶的類型和特點(diǎn) 1.1.1 農(nóng)村卷煙零售戶的類型

在農(nóng)村，農(nóng)村卷煙零售戶經(jīng)營(yíng)面積大多為30平方米至80平方米，以家庭經(jīng)營(yíng)為主，主要經(jīng)營(yíng)卷煙，酒，飲料，日常用品及雜品為主，按照《國(guó)家煙草專賣(mài)局關(guān)于印發(fā)<煙草零售業(yè)態(tài)分類標(biāo)準(zhǔn)>的通知（國(guó)煙法【2005】845號(hào)）》規(guī)定，屬于零售業(yè)態(tài)中的食雜店，具有食雜店的相關(guān)特點(diǎn)：

1、多位于農(nóng)村和居民區(qū)。2經(jīng)營(yíng)面積一般在100平米以下。3采用柜臺(tái)銷售和貨架自選。

4、無(wú)信息化管理系統(tǒng)或管理程度較低。

5、一般采取單體經(jīng)營(yíng)方式。1.1.2 農(nóng)村卷煙零售戶的特點(diǎn)

一是偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)證戶相對(duì)較多。由于離城區(qū)較偏遠(yuǎn)的地方交通不便，這些地方卷煙需求有限，店鋪經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)，當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu(mài)局管理難度大，零售戶分布布局分散，導(dǎo)致相對(duì)較多的無(wú)證戶存在，另外也有部分無(wú)證戶的店鋪屬于新開(kāi)張的店鋪，店面形象也比較好，由于這些店鋪的經(jīng)營(yíng)者不熟悉煙草專賣(mài)法律，不懂得如何申請(qǐng)煙草零售許可證的申請(qǐng)途徑。這些無(wú)證戶一方面搶占了合法零售的市場(chǎng)，另一方面，他們大都從零售大戶處進(jìn)購(gòu)卷煙，加劇了市場(chǎng)的不規(guī)范程度。

二是卷煙非法流通現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重。由于外來(lái)流動(dòng)人口少，加上較強(qiáng)的卷煙偏好，農(nóng)村地區(qū)順?shù)N煙往往供不應(yīng)求，而滯銷煙又難以被市場(chǎng)消耗，導(dǎo)致農(nóng)網(wǎng)的卷煙非法流通現(xiàn)象較城網(wǎng)更為嚴(yán)重。大部分零售客戶還是知道卷煙私自流通屬于非法行為，但是由于受利潤(rùn)驅(qū)使，還是會(huì)選擇采取非法流通行為。1.2 農(nóng)村卷煙消費(fèi)的現(xiàn)狀

一般而言，影響卷煙消費(fèi)的宏觀消費(fèi)環(huán)境因素有六大類，分別為人口統(tǒng)計(jì)因素、社會(huì)環(huán)境因素、經(jīng)濟(jì)因素、政治法律因素、科技因素和競(jìng)爭(zhēng)因素，這些被稱為影響卷煙消費(fèi)狀態(tài)的第1頁(yè)

淺析農(nóng)村涉煙違法案件

外部因素。然而，在這些因素中，影響卷煙消費(fèi)狀態(tài)最大的因素還是經(jīng)濟(jì)因素，因此，本研究著重分析農(nóng)村卷煙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的特征，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.2.1 勞務(wù)輸出多，卷煙需求波動(dòng)大，季節(jié)性強(qiáng)。

在農(nóng)村中，有大量的農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)期外出務(wù)工，在農(nóng)忙的時(shí)候又回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，這些人被成為“農(nóng)民工”，以六十年代和七十年代出生的為主，大部分為男性。此外，農(nóng)村中一些“80后”、“90后”的年輕人，戶口在農(nóng)村，但不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在城市務(wù)工，但在城市沒(méi)有固定居住場(chǎng)所。所有這些外出務(wù)工人員大部分時(shí)間在外上班，但由于具有中國(guó)人強(qiáng)烈的“家”的觀念，在傳統(tǒng)節(jié)日又會(huì)盡力趕回家過(guò)節(jié)，因此，在傳統(tǒng)節(jié)日，由于這些人的返鄉(xiāng)，卷煙需求在短時(shí)間內(nèi)會(huì)出現(xiàn)猛增。另外，農(nóng)村中大部分年輕人的婚禮在下半年舉行，加之下半年有中秋、國(guó)慶、春節(jié)等假期的影響，下半年卷煙需求明顯大于上半年。1.2.2 外來(lái)流動(dòng)人口少，新品培育難度大。

農(nóng)村市場(chǎng)區(qū)別于城市市場(chǎng)的最大區(qū)別之一就是農(nóng)村的外來(lái)流動(dòng)人口少，農(nóng)村中商店的服務(wù)范圍有限，服務(wù)的人口相對(duì)固定。又由于農(nóng)村中的信息相對(duì)閉塞，人們的嘗新觀念比較淡薄，加之大部門(mén)煙民具有穩(wěn)定的卷煙偏好，農(nóng)村中的新品培育難度較大。農(nóng)村卷煙零售戶涉煙違法的現(xiàn)狀

2.1 渠道外卷煙，中低檔假煙，走私煙比重較大。

根據(jù)近年來(lái)查獲農(nóng)村地區(qū)涉煙違法案件的整體情況，渠道外卷煙，中低檔卷煙，走私煙在整體違法案件中占據(jù)70以上的比重，尤其是中低檔卷煙更加明顯。由于各地區(qū)卷煙供應(yīng)量不一致，尤其在區(qū)域交接地的消費(fèi)者會(huì)根據(jù)個(gè)人吸食喜好以及購(gòu)買(mǎi)價(jià)格，購(gòu)買(mǎi)數(shù)量的原因會(huì)自動(dòng)流向中低檔卷煙供應(yīng)充足的地區(qū)，從而引起渠道外卷煙的蔓延。由于農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者消費(fèi)能力低，大多數(shù)吸食當(dāng)?shù)貢充N的中低檔卷煙，由于本地該類卷煙供應(yīng)不足，且零售戶由于收入較低，很難為吸食卷煙增加成本，且當(dāng)?shù)鼐頍熈闶蹜粢驗(yàn)槭胤ㄒ庾R(shí)不足，會(huì)想盡辦法購(gòu)進(jìn)假煙，走私煙等，以次充好，以假充真，出售給消費(fèi)者，謀取不法利潤(rùn)。2.2 春節(jié)，中秋等傳統(tǒng)節(jié)假日假煙案件量上升。

中國(guó)，禮儀之邦，自古就有在春節(jié)，中秋走親訪友，相互問(wèn)候的傳統(tǒng)習(xí)俗，當(dāng)傳統(tǒng)禮品不再滿足當(dāng)下的形式的情況下，卷煙作為禮品的重要性不斷的體現(xiàn)出來(lái)。假冒卷煙成產(chǎn)成本低，以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于真品卷煙的價(jià)格從生產(chǎn)者流入到零售戶當(dāng)中，為更大的獲取不法利潤(rùn)，零售戶就成為銷售假冒卷煙的終端。并且農(nóng)村消費(fèi)者法律意識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)較差，假煙鑒別能力不足，再加上假冒卷煙比真品卷煙更加優(yōu)惠，低廉的價(jià)格，從而導(dǎo)致部分消費(fèi)者盲目消費(fèi)假冒卷煙。

2.3 吸食煙絲的態(tài)勢(shì)有所提升。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，農(nóng)村消費(fèi)者中，60歲以上的人有70%的比例有過(guò)吸食煙絲的經(jīng)歷。究其原因，該批人群由于年底大，無(wú)固定收入來(lái)源，同時(shí)因?yàn)榕c之相匹配的低檔卷煙得不到最大的供應(yīng)，其沒(méi)有實(shí)力提高卷煙檔次，消費(fèi)價(jià)位較高的品牌卷煙，為滿足對(duì)煙草的需求，退而求其次消費(fèi)更加低廉的煙絲。煙絲的買(mǎi)賣(mài)一般在農(nóng)村固定的集貿(mào)市場(chǎng)上兜售，購(gòu)買(mǎi)人群相對(duì)比較固定。農(nóng)村卷煙零售戶涉煙違法的原因

3.1 農(nóng)村消費(fèi)者自律守法意識(shí)淡漠，理性消費(fèi)自保意識(shí)不強(qiáng)。

農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)卷煙的質(zhì)量要求不高，對(duì)吸食假冒卷煙可能給人體造成的傷害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)身體健康的關(guān)注和保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)難，遇到假冒偽劣商品，由于大家是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)鄰，大多數(shù)得過(guò)且過(guò)。一些不法經(jīng)營(yíng)戶正是利用農(nóng)村消費(fèi)者的這一心理，唯利是圖，擺賣(mài)非法卷煙，甚至真假卷煙全部出樣，一樣一價(jià)。

3.2農(nóng)村卷煙市場(chǎng)拓展?jié)摿薮?，不法煙販向農(nóng)村市場(chǎng)滲透步伐加快。

近年來(lái)，一些不法煙販利用農(nóng)村專賣(mài)執(zhí)法的空白點(diǎn)多，農(nóng)民文化水平偏低，法律意識(shí)較

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淺析農(nóng)村涉煙違法案件

淡薄，經(jīng)營(yíng)主體不規(guī)范、無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶不同程度的存在等情況；利用農(nóng)民對(duì)卷煙真假、法律知識(shí)的了解有限，喜歡貪圖小利的心理；利用長(zhǎng)期滲透得來(lái)的“群眾基礎(chǔ)”和相對(duì)穩(wěn)定的“客源”，大肆把假冒劣質(zhì)卷煙由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，并逐步形成了龐大的利益共生體。

由于大多不法煙販?zhǔn)潜镜厝?，人員關(guān)系復(fù)雜，有些人甚至是當(dāng)?shù)亍坝蓄^有臉的人物”，他們利用人情關(guān)系作為保護(hù)傘逃避檢查和打擊，做到公正執(zhí)法就難免會(huì)得罪一些人。3.3 卷煙營(yíng)銷策略城鄉(xiāng)差異大，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的服務(wù)急需加強(qiáng)。

一是經(jīng)營(yíng)策略上的原因，對(duì)小戶的扶持不夠到位。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)營(yíng)規(guī)模又太小，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)戶在卷煙的銷售上也存在很大的差異，小戶的銷售量有時(shí)還不及大戶的零頭，沒(méi)有較為豐厚的資金來(lái)囤積貨物，采取隨買(mǎi)隨賣(mài)的經(jīng)營(yíng)方式。長(zhǎng)此以往，大戶就可能通過(guò)雄厚資金囤積貨物，逐步控制市場(chǎng)，使小戶陷入被動(dòng)局面。二是低檔卷煙的品牌不斷變化調(diào)整，使以低檔卷煙為主的農(nóng)村市場(chǎng)無(wú)法迅速適應(yīng)，不法煙販乘虛而入。從目前打假情況看，非法卷煙在農(nóng)村市場(chǎng)的出現(xiàn)都集中在低檔卷煙上。低檔煙短缺，市場(chǎng)供貨不足（實(shí)際原因是對(duì)品牌的變化無(wú)法迅速適應(yīng)），已經(jīng)成了不少違規(guī)戶為其違規(guī)行為辯護(hù)的主要借口。農(nóng)村零售戶對(duì)低檔卷煙的斷貨反應(yīng)之強(qiáng)烈，也從一個(gè)側(cè)面證明了零售戶對(duì)煙草公司貨源的依賴程度。因此深入了解卷煙市場(chǎng)特別是農(nóng)村卷煙市場(chǎng)的需求，合理安排低檔卷煙的計(jì)劃和供應(yīng)，對(duì)煙草公司而言應(yīng)當(dāng)是重中之重。三是統(tǒng)一零售限價(jià)零售戶執(zhí)行不到位。當(dāng)前農(nóng)村在執(zhí)行零售指導(dǎo)價(jià)上處于較為混亂的局面，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)屢見(jiàn)不鮮，如果任其發(fā)展，就會(huì)擾亂卷煙市場(chǎng)的正常經(jīng)濟(jì)秩序。針對(duì)農(nóng)村卷煙零售戶涉煙違法的措施

研究并處理好農(nóng)村市場(chǎng)問(wèn)題，關(guān)鍵取決于我們的專賣(mài)營(yíng)銷人員要切實(shí)把維護(hù)農(nóng)村客戶和農(nóng)村消費(fèi)者利益作為自我價(jià)值取向，從履行行業(yè)社會(huì)責(zé)任的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的有效管理和服務(wù)，解決農(nóng)村客戶密度小、進(jìn)網(wǎng)比例低、銷量小、經(jīng)營(yíng)能力相對(duì)較弱的問(wèn)題。當(dāng)前尤其要解決農(nóng)村市場(chǎng)低檔卷煙緊缺和假煙比較突出的問(wèn)題。4.1 保持對(duì)農(nóng)村制假販假團(tuán)伙的高壓態(tài)勢(shì)。

引導(dǎo)農(nóng)村卷煙零售戶自覺(jué)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。對(duì)涉煙違法行為要堅(jiān)決打擊，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，絕不妥協(xié)手軟。涉嫌犯罪的要及時(shí)移交公安部門(mén)立案?jìng)刹?，能判刑的要判刑。采取“堵源頭，打大戶，端窩點(diǎn)，破網(wǎng)絡(luò)”的辦法，聯(lián)合工商、公安等執(zhí)法部門(mén)一起行動(dòng)，要有目標(biāo)，有聲勢(shì)，有效果，對(duì)屢教不改、影響極壞的違法經(jīng)營(yíng)戶和為他們提供保護(hù)傘的人員進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，起到打擊一個(gè)，影響一片的作用。對(duì)違規(guī)戶，我們要堅(jiān)持以“教育為主，打擊為輔”的方針，在處罰時(shí)要靈活處置，或從輕處理或批評(píng)教育，讓他們接收教訓(xùn)，達(dá)到懲罰目的。從而引導(dǎo)他們走上良性發(fā)展軌道，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。4.2 有效整治和清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶。

加強(qiáng)排查，組織專賣(mài)人員清查轄區(qū)內(nèi)無(wú)證戶的數(shù)量、分布情況、進(jìn)貨渠道、卷煙銷量、違規(guī)情況等等；嚴(yán)厲打擊。與工商部門(mén)聯(lián)合清理和打擊以經(jīng)營(yíng)卷煙為幌子進(jìn)行違法活動(dòng)的無(wú)證戶；嚴(yán)密監(jiān)控。專賣(mài)，配送，營(yíng)銷三個(gè)部門(mén)全力協(xié)作，從供貨源頭上進(jìn)行調(diào)控，市場(chǎng)檢查中進(jìn)行調(diào)查，客戶走訪時(shí)進(jìn)行宣傳，有效控制大戶，防止其成為“二道販子”；有效整合。對(duì)那些想辦證，且符合條件的我們要適當(dāng)放寬辦證門(mén)檻，納入一部分入網(wǎng)監(jiān)管。通過(guò)清理一批、打擊一批、拉攏一批、遏制一批的辦法，努力把無(wú)證戶控制在可掌握范圍內(nèi)。4.3 對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管。

農(nóng)村地廣，人口居住分散，而專賣(mài)執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，容易形成市場(chǎng)監(jiān)管盲區(qū)。只有借助外力，才能化解矛盾。一是與基層派出所、工商所、質(zhì)檢所，取得聯(lián)系，請(qǐng)兄弟執(zhí)法部門(mén)配合，共同打擊不法分子。二是借助農(nóng)村基層組織，如村委會(huì)、居委會(huì)，想方設(shè)法讓專賣(mài)執(zhí)法溶進(jìn)基層組織，請(qǐng)他們協(xié)助查處案件，提供線索，幫助我們做好工作，化解執(zhí)法矛盾。三是培養(yǎng)重點(diǎn)零售戶，成為卷煙銷售的誠(chéng)信戶，專賣(mài)執(zhí)法的“線人”、“耳目”，法規(guī)宣傳的第3頁(yè)

淺析農(nóng)村涉煙違法案件

“小喇叭”。四是要發(fā)揮消費(fèi)者投訴舉報(bào)的作用。要利用卷煙零售戶協(xié)會(huì)，農(nóng)村自律性組織，把農(nóng)村的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的組織網(wǎng)絡(luò)建立完善起來(lái)，保證消費(fèi)者和煙草部門(mén)順暢溝通。綜上所述，就是巧借外力化解執(zhí)法矛盾，以民治民解決監(jiān)管盲點(diǎn)。4.4 加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村零售戶誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

要強(qiáng)化法規(guī)宣傳，積極推行農(nóng)村普法教育。一是發(fā)揮專賣(mài)一線員工的作用，利用市場(chǎng)檢查等時(shí)機(jī)面對(duì)面向廣大零售戶，宣傳煙草政策法規(guī)，提醒他們應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，盡量化解問(wèn)題和矛盾。二是采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行法律宣傳。如在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集地段，農(nóng)村人流量大的公路，設(shè)置戶外廣告牌，直截了當(dāng)進(jìn)行警示性法律宣傳。利用送文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)進(jìn)行宣傳，或者把法律法規(guī)、真?zhèn)尉頍熥R(shí)別方法提煉成簡(jiǎn)明扼要，通俗易懂的小知識(shí)、小常識(shí)，可以印刷成小卡片的形式發(fā)給零售戶和消費(fèi)者。三是要對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者進(jìn)行指導(dǎo)，適當(dāng)進(jìn)行真?zhèn)尉頍煬F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們加強(qiáng)自我保護(hù)，杜絕假煙侵害。四是適時(shí)地對(duì)一些典型的案例進(jìn)行曝光，通過(guò)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的方式加大對(duì)農(nóng)村制售偽劣卷煙行為的震懾力度。

要切實(shí)提高農(nóng)村意識(shí)，不斷增加對(duì)農(nóng)村卷煙市場(chǎng)的監(jiān)控力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村涉煙違法行為，“打源頭，斷通道，端窩點(diǎn)”，維護(hù)卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)維護(hù)國(guó)家的利益，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的利益。

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