第一篇：幾種公文的區(qū)別

幾種公文的區(qū)別

1、公告和通告的區(qū)別：

第一，內(nèi)容屬性不同。公告用于“向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”，兼有消息性和知照性的特點(diǎn)；與公告相比，通告的內(nèi)容是“在一定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)”，具有鮮明的執(zhí)行性、知照性。第二，告啟的范圍不同。公告面向國內(nèi)外的廣大讀者、聽眾，告啟面廣；通告的告啟面則相對較窄，只是面向“一定范圍內(nèi)的”的有關(guān)單位和人員。第三，使用權(quán)限不同。公告通常是黨和國家高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)宣布某些重大事項(xiàng)時才用，新華社、司法機(jī)關(guān)以及其他一些政府部門也可以根據(jù)授權(quán)使用公告。而通告則適用于各級行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。

2、通告和通知的異同

首先，通告和通知的相同之處是：都是使用范圍很廣、使用頻率很高的文種，都是要求有關(guān)人員遵守、了解并配合執(zhí)行的文種。其次，通告和通知的不同之處是：其一，告知范圍不同。通告的告知范圍是“社會各有關(guān)方面”，是普遍告知；通知的告知范圍是“有關(guān)單位”或有關(guān)人員，是特定告知。因此，需普遍告知，告知對象又無法限定時，用通告；需特定告知，也可限定告知對象時，用通知。其二，格式不同。因?yàn)橥ǜ媸瞧毡楦嬷?，告知對象又無法限定，所以就沒有主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)等格式；而通知是特定告知，也可限定告知對象，所以就有主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)等格式，其中通知的主送機(jī)關(guān)或通知對象是必不可少的。其三，行文渠道不同。通告既然是普遍告知，所以就要在社會上公開行文；而通知是特定告知，所以經(jīng)常是內(nèi)部行文。其四，適用范圍不同。通告是行政機(jī)關(guān)使用的文種，黨委機(jī)關(guān)不用；而通知則黨委機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)都可使用。另外，公布強(qiáng)制執(zhí)行范圍比較廣的法規(guī)性事項(xiàng)，用通告，不用通知；批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)公文、任免人員、召開會議，只能用通知，不能用通告。因此，通知的適用范圍比通告廣。其五，使用頻率不同。由于通知的適用范圍比通告廣，當(dāng)然使用頻率就比通告高。

3、意見和通知的區(qū)別。兩者的目的都是解決問題，但是意見針對的是“對重要問題提出見解和處理辦法”，重視闡明有關(guān)指導(dǎo)思想、相關(guān)政策，提出具體措施和執(zhí)行要求，發(fā)揮的是指導(dǎo)功能；而通知則是傳達(dá)需要下級辦理、周知或者執(zhí)行的“事項(xiàng)”，發(fā)揮的是“知照”功能。

4、意見與決定的區(qū)別。意見下行時，與決定和 通知的共同之處是，都可向下級部署工作，提出工作政策、原則、方法和措施，但也有區(qū)別。決定的職能是“適用于對重要事項(xiàng)或重大行動做出安排”?；蛘呤墙?jīng)過會議討論決斷(但并非法定要求)的重要事項(xiàng)與行動安排。寫作重點(diǎn)是要明確做什么和怎么做，一般不說明為什么要這樣做。而意見則要求“對重要問題提出見解和處理方法”，講“見解”必須以理服人，所以在闡述時，往往都是做什么、怎么做與為什么這樣做相結(jié)合。意見里的“重要問題”并非“重要事項(xiàng)”和“重大行動”。這是兩者的根本區(qū)別。

5、決定與命令的區(qū)別

“決定”與“命令”的不同點(diǎn)主要在：在使用權(quán)限方面“命令”非常嚴(yán)格，只有法律明確規(guī)定的機(jī)關(guān)可以使用，“決定”則可較普遍地使用；在適用的事務(wù)方面，“命令”涉及的是特定的具體事務(wù)，“決定”則既涉及這類事務(wù)也涉及一部分非特定的具有普遍性的反復(fù)發(fā)生的事務(wù)，公文本身也反復(fù)適用，即具有規(guī)范性公文的一些特點(diǎn)；在表達(dá)方面，“命令”高度簡潔，只表達(dá)作者的意志和要求，“決定”則既表達(dá)意志、要求，又闡發(fā)一定的道理，交代執(zhí)行方面的要求，指明界定有關(guān)事物的標(biāo)準(zhǔn)等。

6、請示與報(bào)告有什么區(qū)別？

（1）性質(zhì)不同：請示是請求性、期復(fù)性公文；報(bào)告是陳述性、匯報(bào)性公文。（2）寫作時間不同：請示必須是事前；報(bào)告一般是事情告一段落或結(jié)束后的匯報(bào)。（3）處理方式不同：請示是雙向性公文，下級有請示，上級必須有批復(fù)；報(bào)告是單向性公文，上級不必回復(fù)。

7、“通知”與“命令”“決定”“指示”的區(qū)別

與“命令”“決定”“指示”相比，“通知”的用途更加廣泛，但權(quán)威性明顯要弱一些，自身一般不創(chuàng)設(shè)新的規(guī)則，只是依法或根據(jù)上級要求向受文者轉(zhuǎn)達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示精神并予以具體化（這也正是代替“指示”用于布置工作，交代政策的通知所以必須不厭其煩地指明“根據(jù)------的指示精神------”的原因），告知應(yīng)知或應(yīng)辦的事項(xiàng)，使一部分公文完成升格（批轉(zhuǎn)）、生效（發(fā)布）擴(kuò)展有效范圍（轉(zhuǎn)發(fā)）的程序。

8、會議紀(jì)要與決定的區(qū)別

“會議紀(jì)要”與“會議決定”（決議）之間有如下不同：“會議紀(jì)要”一般不能獨(dú)立對外發(fā)出，往往需要以“通知”等指明有效執(zhí)行的范圍與要求等，“決定”則可獨(dú)立發(fā)出；“會議紀(jì)要”所記載的是會議的情況和議定事項(xiàng)，不一定必須如決定那樣只針對重要重大事項(xiàng)；“會議紀(jì)要”不僅僅只反映議定的事項(xiàng)，“決定”則必須是完全確定的決策而不必反映其他意見；“會議紀(jì)要”中的議定事項(xiàng)是有關(guān)與會各方確立的意見，只要有一方反對即不成立，“決定”的內(nèi)容則可根據(jù)有關(guān)會議規(guī)則由與會者中的多數(shù)人確認(rèn)并通過即為有效，產(chǎn)生法定效力；在表達(dá)方面，“會議紀(jì)要”需綜合反映會議的全面情況，對有關(guān)意見和觀點(diǎn)進(jìn)行闡述，“決定”則一般無這些內(nèi)容。

9、通知與通報(bào)

通知的目的是讓受文單位了解發(fā)文單位要求做什么和怎么做，不允許受文單位有不同表示。通報(bào)是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位用以表彰先進(jìn)、批評錯誤，傳達(dá)重要精神或通報(bào)有關(guān)情況的公文，目的是讓受文單位受到教育，而不著重要求予以具體辦理和執(zhí)行，對受文單位一般沒有明確要求。

10、在表彰、批評或處分時使用通報(bào)或決定的區(qū)別

用“通報(bào)”進(jìn)行表揚(yáng)或批評重在弘揚(yáng)精神或教育目的，因此需對通報(bào)的人所做的事進(jìn)行詳盡的敘述，使受文單位或個人從中吸取經(jīng)驗(yàn)或得到教訓(xùn)。表彰通報(bào)有時也特指給予“通報(bào)表彰”的榮譽(yù)，如《關(guān)于對治安員XXX同志進(jìn)行表彰的通報(bào)》。用“決定”進(jìn)行表彰或通報(bào)重在授予榮譽(yù)或給出的具體處分，對事項(xiàng)簡要提及，不做詳述。

第二篇：各種公文的區(qū)別

公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告等文種的區(qū)別

1.公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

2.通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

公告與通告的區(qū)別：

第一，內(nèi)容不同。公告用于“向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)”，多與政治方面有關(guān)；通告的內(nèi)容是“在一定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)”，多是業(yè)務(wù)工作方面。

第二，發(fā)布范圍不同。公告面向國內(nèi)外的廣大讀者、聽眾；通告的范圍則相對較窄，只是面向“一定范圍內(nèi)的”的有關(guān)單位和人員。

第三，使用權(quán)限不同。公告通常是黨和國家高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)宣布某些重大事項(xiàng)時才用，新華社、司法機(jī)關(guān)以及其他一些政府部門也可以根據(jù)授權(quán)使用公告。而通告則適用于各級行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。

3.通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

通告與通知的區(qū)別：

第一，受文對象不同。通知的受文對象比較明確，是有關(guān)的下級單位。通告的受文對象比較廣泛，涉及到社會不同層次的單位和個人，不完全是發(fā)文機(jī)關(guān)的下屬單位。

第二，通告是泛行文，面向廣大社會組織和公眾，沒有特定的主送機(jī)關(guān)；通知則是下行文，主送機(jī)關(guān)是發(fā)文機(jī)關(guān)的下級單位。

4.通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。通報(bào)是下行文，有特定主送機(jī)關(guān)。

通知與通報(bào)的區(qū)別：

第一，時間差異：通知的事項(xiàng)還沒有發(fā)生，通報(bào)的事項(xiàng)已經(jīng)發(fā)生

第二，內(nèi)容差異：通知提出具體工作意見和辦法，要求遵照執(zhí)行或限期執(zhí)行；而通報(bào)則著眼于思想和路線方面的教育。

5.報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

公文中通知、通告、通報(bào)、公告、決定、函、請示、申請、報(bào)告等的區(qū)別

一、通知

是要求下級機(jī)關(guān)、組織或人員辦理或周知的事項(xiàng)；發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級、同級或不相隸屬機(jī)關(guān)公文時所使用的一種公文。

按照使用性質(zhì)，通知可分為三大類：

1、是用于要求下級辦理或周知事項(xiàng)的指示性通知，如（工作、學(xué)習(xí)安排通知，會議通知等）；

2、是用于批轉(zhuǎn)文件和頒發(fā)、印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的批示性通知；

3、是用于任免干部的任免性通知。

二、通報(bào)

是黨政府機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體把工作情況、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、好壞典型事例以及具有典范、知道、教育、警戒

意義的事件通知所屬下級單位的公文文種。

{通知和通報(bào)的區(qū)別}

1、內(nèi)容范圍不同。

2、目的要求不同。

3、表現(xiàn)方式不同。

三、通告

是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)所使用的一種公文。

特點(diǎn)：

1、法規(guī)性

2、政策性

3、廣泛性

4、使用的普遍性

種類：

1、制約性通告

2、知照性通告

四、函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（一）函主要三種類型：

1、商洽談

2、詢問答復(fù)函

3、請批、批準(zhǔn)函

（二）函主要三個特點(diǎn)

1、適用范圍廣泛，使用靈活方便。

2、行文方向具有多向性。

3、短小精悍。

{函與請示的區(qū)別}

函：主要用于平級單位之間、不相隸屬單位之間以及有業(yè)務(wù)上的主管和被主管關(guān)系的單位之間的工作往來。

請示：則用于有隸屬關(guān)系的上下級機(jī)關(guān)之間，下級機(jī)關(guān)用請示向上級機(jī)關(guān)行文請求指示批準(zhǔn)重要事項(xiàng)。

五、報(bào)告

適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

（一）類別：

1、呈報(bào)報(bào)告

2、呈轉(zhuǎn)報(bào)告

3、回復(fù)報(bào)告

六、請示

適用于向上級請求指示、批準(zhǔn)。（必須在事前寫。請示中不能附帶報(bào)告的內(nèi)容，只能一事一文。）

[與報(bào)告比較，請示的突出特點(diǎn)]

1、行文內(nèi)容的請求性。

2、行文目的的求復(fù)性。

3、行文時機(jī)的超前性。

4、請求事項(xiàng)的單一性。

七、申請

是單位或個人因某種需要向有關(guān)部門、組織、團(tuán)體提出書面申請的專用文書。

（一）注意事項(xiàng)：

1、一份申請書只能寫一種申請（一事一書）

2、態(tài)度端正，語言簡明。

范文如下

通告格式范文定義：通告是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)時使用的公文。通告不同公告，它主要用于有關(guān)單位開展業(yè)務(wù)工作需要。格式：

1、標(biāo)題：

①“通告”。如遇特別緊急情況，可在通告前加上“緊急”二字。②“關(guān)于XXX的通告”。

③“XXX關(guān)于XXX的通告”。

④“XXX的通告”。

⑤“通告”

2、原由：主要闡述發(fā)布通告的背景、根據(jù)、目的、意義等。通告常用的特定承啟句式“為??，特通告如下”或者“根據(jù)??，決定??，特此通告”引出通告的事項(xiàng)。

3、通告事項(xiàng)：通告事項(xiàng)是通告全文的核心部分，包括周知事項(xiàng)和執(zhí)行要求。撰寫這部分內(nèi)容，首先要做到條理分明，層次清晰。如果內(nèi)容較多，可采用分條列項(xiàng)的方法；如果內(nèi)容比較單一，也可采用貫通式方法。其次要做到明確具體，需清楚說明受文對象應(yīng)執(zhí)行的事項(xiàng)，以便于理解和執(zhí)行。

4、結(jié)語：用“特此通告”或“本通告自發(fā)布之日起實(shí)施”表達(dá)。

范文：

例1：

河南省交通廳

關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的通告

根據(jù)交通部通知，在國家交通和車輛稅費(fèi)改革方案正式公布實(shí)施之前，各地必須嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作意見的通知》(國辦發(fā)[2000]2號)精神，繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作。特通知如下：

一、各級交通主管部門要清醒地認(rèn)識到交通規(guī)費(fèi)征收工作對交通基礎(chǔ)建設(shè)的重要性、必要性乃至于對河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生的重大影響，切實(shí)加強(qiáng)對公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動與當(dāng)?shù)刎?cái)政、公安等部門取得聯(lián)系，密切協(xié)作，及時解決征收工作中出現(xiàn)的問題，維護(hù)正常的征費(fèi)秩序，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集更多的資金。

二、各繳費(fèi)義務(wù)人要嚴(yán)格按國家和省現(xiàn)行征繳政策、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，自覺到當(dāng)?shù)卣骰鼨C(jī)構(gòu)繳納各項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)。對目前社會上仍然存在偷、逃、漏、欠規(guī)費(fèi)的行為，各級交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)和人員將繼續(xù)進(jìn)行稽查、追繳并依法收取滯納金和罰款，對故意妨礙征繳人員執(zhí)行公務(wù)的，要依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、各級交通規(guī)費(fèi)征稽機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和堅(jiān)決貫徹執(zhí)行全國人大、國務(wù)院以及交通部、財(cái)政部等國家有關(guān)部委法規(guī)、文件，以及《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作的通告》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳、穩(wěn)定思想、穩(wěn)定隊(duì)伍，充分認(rèn)識稅費(fèi)改革的重大意義，以國家利益為重，顧全大局，堅(jiān)守崗位，恪盡職守，照章收費(fèi)，只要交通和車輛稅費(fèi)改革方案還沒有正式開始實(shí)施，就要堅(jiān)決做到公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收

稽查工作有條不紊進(jìn)行。

河南省交通廳

2000年11月8日

例2：

X校

關(guān)于規(guī)范教學(xué)區(qū)車輛行駛管理的通告

為了加強(qiáng)教學(xué)區(qū)內(nèi)車輛管理，維護(hù)教學(xué)區(qū)內(nèi)良好交通秩序，為廣大師生營造有序舒適的教學(xué)區(qū)環(huán)境，按照學(xué)校的有關(guān)要求將對所有駛?cè)胄@內(nèi)車輛進(jìn)行規(guī)范管理，有關(guān)事宜通知如下：

1、外來車輛不得駛?cè)虢虒W(xué)區(qū)（以辦公樓4號樓為界，4號樓以北為教學(xué)區(qū)，4號樓以南為生活區(qū)）。

2、因工作需要或經(jīng)學(xué)校允許駛?cè)虢虒W(xué)區(qū)的車輛應(yīng)遵守：減速慢行，不得超速，禁止鳴笛，不得隨意停放車輛。

3、對于違反規(guī)定車輛予以警告或驅(qū)逐出校園。

X校（?。?/p>

****年**月**日

公告及通告格式范文

【概念解說】

通告是使用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。通告不同公告。通告主要用于有關(guān)單位開展業(yè)務(wù)工作需要。

【格式內(nèi)容】

1、標(biāo)題的寫法有三種：

①“通告”

②“關(guān)于XXX的通告”。

③“XXX關(guān)于XXX的通告”。

2、原由。

3、通告事項(xiàng)。

4、結(jié)語。用“特此通告”表達(dá)。

【范例參考】

XX電力工業(yè)局關(guān)于使用定期借記業(yè)務(wù)結(jié)算方式的通告

根據(jù)中國人民銀行XX分行的通知精神，從2001年12月起，原來使用XX市專用委

托收款方式結(jié)算電費(fèi)的用電戶，將統(tǒng)一XX電子資金轉(zhuǎn)帳系統(tǒng)定期借記系統(tǒng)。為此，對于愿使用專用委托收款結(jié)算方式繳交電費(fèi)的企事業(yè)單位客戶，我局將從2001年12月起改為使用定期借記方式收取電費(fèi)。請有關(guān)用電戶配合我局做好以下工作，以便順利結(jié)算電費(fèi)：

一、請各用電客戶盡快與開戶銀行聯(lián)系，按照中國人民銀行XX分行的統(tǒng)一要求簽訂《定期借記業(yè)務(wù)授權(quán)委托書》，并于2002年1月31日前將復(fù)印件送達(dá)所在區(qū)供電局。

二、部分商業(yè)銀行由于系統(tǒng)升級原因更改了開戶銀行賬號格式，請客戶在簽訂

《定期借記業(yè)務(wù)授權(quán)委托書》的同時與貴開戶銀行確認(rèn)新的銀行賬號，并于2002年1月31日前以正式公函形式通知我局，若屆時未受到客戶的《定期借記業(yè)務(wù)授權(quán)委托書》及新的銀行帳號的，客戶將無法使用定期借記方式繳交電費(fèi)，我局將采取現(xiàn)金方式收取電費(fèi)。

三、由于定期借記業(yè)務(wù)系統(tǒng)投運(yùn)后，銀行系統(tǒng)將不再代為傳遞電費(fèi)票據(jù)，故我局將統(tǒng)一采取郵政遞送，客戶簽收的方式派發(fā)電費(fèi)票據(jù)予客戶。為了確認(rèn)各客戶的郵遞地址以及簽收人，請客戶于2002年1月2日至1月5日前往所在區(qū)供電局領(lǐng)取2001年12月份的電費(fèi)發(fā)票，同時填報(bào)有關(guān)資料交我局工作人員(具體格式將在各營業(yè)點(diǎn)派發(fā))。

特此通告

X X電力工業(yè)局

2001年12月10日

第三篇：黨政公文類別及區(qū)別

★黨的機(jī)關(guān)公文種類主要有：《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》1996年5月3日

（一）決議 用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項(xiàng)。

（二）決定 用于對重要事項(xiàng)作出決策和安排。

（三）指示 用于對下級機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。

（四）意見 用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（五）通知 用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。

（六）通報(bào) 用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。

（七）公報(bào) 用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。

（八）報(bào)告 用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

（九）請示 用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（十）批復(fù) 用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示。

（十一）條例 用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。

（十二）規(guī)定 用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

（十三）函 用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

（十四）會議紀(jì)要 用于記載會議主要精神和議定事項(xiàng)。

★行政機(jī)關(guān)的公文種類主要有：《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》2000年8月24日

（一）命令（令）

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。

（二）決定

適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）公告

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（四）通告

適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（五）通知

適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。

（六）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（七）議案

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。

（八）報(bào)告

適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

（九）請示

適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（十）批復(fù)

適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。

（十一）意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（十二）函

適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十三）會議紀(jì)要 適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng)。

★黨政公文主要區(qū)別

黨委和政府發(fā)的文件主要包括以下五個方面的區(qū)別：

一是主管機(jī)關(guān)的區(qū)別。中共中央辦公廳主管全國黨委系統(tǒng)發(fā)的文件處理工作；國務(wù)院辦公廳主管全國政府系統(tǒng)發(fā)的文件處理工作。

二是公文管理規(guī)范的區(qū)別。黨委發(fā)的文件按照《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》執(zhí)行；政府發(fā)的文件按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》執(zhí)行。

三是文種的區(qū)別。黨委發(fā)的文件有14個主要文種，政府發(fā)的文件有13個文種。其中：“決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要”等9個文種黨委和政府發(fā)的文件都適用。黨委發(fā)的文件有“決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定”等5個特有文種；政府發(fā)的文件有“命令、公告、通告、議案”等4個特有文種。

四是公文版頭的區(qū)別。文件紅色反線以上部分稱為“版頭”。黨委發(fā)的文件版頭的設(shè)計(jì)與發(fā)文形式相聯(lián)系，不同的發(fā)文形式，版頭設(shè)計(jì)及適用的范圍不同。一般對外發(fā)文有6種形式：《中共xx市委文件》（xx發(fā)）、《中國共產(chǎn)黨xx市委員會（文種）》（xx文）、《中共xx市委辦公廳（市）文件》（xx辦）、《中共xx市委辦公廳（室）（文種）》（xx辦文）、《中共xx部文件》、《中共xx部（文種）》、《中共xx黨組（文種）》。政府發(fā)的文件沒有這樣詳細(xì)的規(guī)定，均使用《xx市政府文件》版頭。此外，黨委發(fā)的文件上行文與下行文、平行文的版頭尺寸完全一致；而政府發(fā)的文件上行文與下行文、平行文的版頭尺寸不一致，需按照《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》加以區(qū)別。

五是公文生效標(biāo)識的區(qū)別。公文生效標(biāo)識包括落款、文件形成日期、用印。落款即發(fā)文機(jī)關(guān)署名。黨委發(fā)的文件應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化的簡稱，位于正文的右下方。政府發(fā)的文件單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文及兩個機(jī)關(guān)的聯(lián)合行文，只在版頭上標(biāo)識出發(fā)文機(jī)關(guān)，落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱；只有在三個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時，為防止出現(xiàn)空白印章，在落款處署名聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。成文日期，黨委和政府發(fā)的文件均需標(biāo)出。但黨委發(fā)的文件要求用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識（如2004年6月16日），而政府發(fā)的文件要求用漢字將年、月、日標(biāo)識（如二00四年六月十六日）。印章。黨委發(fā)的文件印制有特定版頭的普發(fā)性公文及會議紀(jì)要無須蓋章；政府發(fā)的文件除會議紀(jì)要及以電報(bào)形式發(fā)出的以外，均應(yīng)加蓋公章，并對印章的位置、排列均作詳細(xì)規(guī)定。

第四篇：新舊公文處理區(qū)別

新舊公文處理區(qū)別

1．黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例是全新的首次統(tǒng)一黨政機(jī)關(guān)公文處理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2．在“文種”方面，在《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的13個文種基礎(chǔ)上，增加了黨委的“決議”和“公報(bào)”兩個文種，共15個文種。

3．在“格式”方面，取消了主題詞；行政公文也要署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。

4．在公文擬制方面，要求“重要公文”由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

5．在行文規(guī)則方面，增加“不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報(bào)送公文”。

6．在公文管理方面，增加發(fā)文立戶的規(guī)定。

第五篇：黨政公文的區(qū)別

黨政公文的區(qū)別

（一）黨的公文的含義

為了把黨政公文區(qū)分開來，有必要介紹一下黨的公文。黨的公文在1996年以前，稱為黨的文件，1989年中共中央辦公廳發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)文件處理?xiàng)l例(試行)》對此有明確規(guī)定。

1996年5月3日，中共中央辦公廳頒發(fā)了《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，將黨的機(jī)關(guān)文件改稱為黨的機(jī)關(guān)公文，在第二條中明確規(guī)定，黨的機(jī)關(guān)的公文，是黨的機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范格式的文書，是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報(bào)告和交流情況的工具。其中規(guī)定了黨的機(jī)關(guān)公文常用種類有下述l4種：

1．決議

用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項(xiàng)。

2．決定

用于對重要事項(xiàng)作出決策和安排。

3．指示

用于對下級機(jī)關(guān)布置工作提出開展工作的原則和要求。

4．意見

用于對重要問題提出見解和處理辦法。

5．通知

用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。

6．通報(bào)

用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。

7．公報(bào)

用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。

8．報(bào)告

用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

9．請示

用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

10．批復(fù)

用于黨的上級組織對下級黨組織的有關(guān)請示事項(xiàng)同意與否的答復(fù)。

11．條例

用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。

12．規(guī)定

用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行

為規(guī)范。

13．函

用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。

14．會議紀(jì)要

用于記載會議主要精神和議定事項(xiàng)。

（二）行政公文與黨的公文的區(qū)別

國家行政機(jī)關(guān)的公文和中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的公文既有相同或相似的地方，又有一些區(qū)別。

1．從作用方面看，國家行政機(jī)關(guān)的公文和中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的公文，都是傳達(dá)、貫徹黨的路線、方針、政策的工具，都具有領(lǐng)導(dǎo)、指揮、聯(lián)系、溝通和宣傳教育作用。不同之處在于公文的性質(zhì)、內(nèi)容、行文對象和指向不同。國家行政機(jī)關(guān)的公文是國家意志和權(quán)力的體現(xiàn)，是行政行為和行政管理措施的手段，行文對象和指向是國家各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及人民群眾。中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的公文是黨的意志和權(quán)力的體現(xiàn)，公文內(nèi)容主要是傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策、實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)，行文的對象和指向是各級黨的組織和黨員。

2．從行文關(guān)系看，二者的同級機(jī)關(guān)及其同級機(jī)關(guān)之間可以聯(lián)合行文，這是相同點(diǎn)。不同點(diǎn)在于，國家行政機(jī)關(guān)的公文是按照行政隸屬關(guān)系行文。黨委一般不直接對行政機(jī)關(guān)行文，通常是通過對設(shè)在行政機(jī)關(guān)的黨委或黨組行文，實(shí)施

對行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；國家行政機(jī)關(guān)對黨委行文也要通過黨委或黨組的公文，而不是用行政公文直接行文。

3．從公文種類看，國家行政機(jī)關(guān)目前使用的文種主要有“命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要”等l3種，中國共產(chǎn)黨各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)目前使用的文種主要有“決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、公議紀(jì)要”等l4種。從上述文種有9種是相同的，如決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要；有9種是不同的。行政公文多了命令(令)、公告、通告、議案4種，黨的機(jī)關(guān)公文多了決議、指示、公報(bào)、條例、規(guī)定5種。其中，條例和規(guī)定雖未列入國家行政機(jī)關(guān)規(guī)范性行政公文中，但在法規(guī)和規(guī)章性行政公文中是使用最多的文種。

4．從公文格式看，行政機(jī)關(guān)和黨的機(jī)關(guān)的公文格式基本上是一致的，但也有一些區(qū)別。如上行文，行政機(jī)關(guān)要求在首頁注明簽發(fā)人、會簽人姓名，而黨的機(jī)關(guān)公文只是要求在發(fā)文字號右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”，后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。行政機(jī)關(guān)的公文除“會議紀(jì)要”和以電報(bào)形式發(fā)出的外，包括有特定版頭和普發(fā)性公文都應(yīng)當(dāng)加蓋印章，而黨的機(jī)關(guān)的公文允許有特定版頭的普發(fā)性公文不加蓋印章。行政機(jī)關(guān)要求公文中各組成部分的標(biāo)識規(guī)則，參照《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，黨的公文沒有這一規(guī)定，但對公文版頭

和主要形式及適用范圍作了規(guī)定。

（三）堅(jiān)持黨政分開的行文制度

黨政分開是政治體制、經(jīng)濟(jì)體制改革的重要方面，作為上層建筑組成因素的公文也要適應(yīng)其要求，在過去黨政不分的情況下，黨政公文不分是可以理解的。比如，在黨政機(jī)關(guān)文書中經(jīng)?？吹竭@樣的情況，黨委直接向政府行文，而政府有時也向同級或下級黨委發(fā)號施令。請示問題，地方政府不是向他的直接行政上級請示，而是向上級黨委請示；任免干部，本應(yīng)由人大或者政府根據(jù)黨委推薦，經(jīng)過法定程序任命的，卻由黨委直接行文任命；基層企業(yè)的自主權(quán)更是得不到尊重，上級黨委和政府部門都可隨意向他下達(dá)指示、布置工作、進(jìn)行檢查，等等。這些問題，在黨政、政企不分時，尚可理解。當(dāng)改革深入到實(shí)行黨政、政企分開后，上述問題還時有發(fā)生，就不僅不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，不符合國際慣例．而且對實(shí)際工作是十分有害的。

因此，黨政機(jī)關(guān)公文工作要適應(yīng)改革的要求，把黨政分開作為一條重要原則，理順黨委、政府和企事業(yè)之間的行為關(guān)系，健全各自的行文規(guī)則和行文系統(tǒng)。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必須建立健全如下制度：

一是實(shí)行黨政行文分開，聯(lián)合行文要避免過多、過濫；二是凡屬部門職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)性工作，由部門行文，黨委、政府不應(yīng)包辦；三是各級黨委部門、政府部門未經(jīng)授權(quán)或批

準(zhǔn)，不得直接向下級黨委、政府行文；四是凡會議已經(jīng)部署的工作，一般不另行文，領(lǐng)導(dǎo)干部在會上的講話，一般也不再印發(fā)文件；五是凡可用口頭或電話交流信息、溝通聯(lián)系、請示或答復(fù)問題的，就不要行文；六是凡已在報(bào)紙上公開發(fā)表的文件，一般不另行文(重要的只印少量下發(fā)（存檔）；七是改變一律按級別(縣團(tuán)、地師、省軍級)發(fā)文的做法，實(shí)行按級與按需相結(jié)合，凡文件內(nèi)容與受文機(jī)關(guān)無關(guān)，就不要再發(fā)給公文。