第一篇：省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委加快推進全省固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)有關(guān)工作制度的通知

省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委加快推進全省固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)有關(guān)工作制度的通知

來源: 市發(fā)展改革委投資科

發(fā)布日期: 2011-02-12 閱讀次數(shù): 43 發(fā)送郵件

（黔府辦發(fā)〔2010〕125號）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省發(fā)展改革委《加快推進全省固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)的有關(guān)工作制度》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年十二月

加快推進全省固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)的有關(guān)工作制度 省發(fā)展改革委

為切實改善投資環(huán)境，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步強化服務(wù)意識，提高服務(wù)效率和水平，加快推進我省固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)，促進全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，按照省委、省政府開展“作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年”的有關(guān)要求，特制定以下工作制度。

一、規(guī)范和簡化項目建設(shè)前期工作程序

按照分級管理的原則，切實規(guī)范和簡化建設(shè)項目前期工作程序，加快推進項目實施。

（一）審批制項目。

1.審批項目建議書和可行性研究報告的項目。由政府投資主管部門（各級發(fā)展改革、經(jīng)濟信息或經(jīng)濟貿(mào)易部門，下同）審批項目建議書。項目單位依據(jù)項目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批等手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，由政府投資主管部門審批可行性研究報告。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。

2.對于投資額度不大、技術(shù)單一的項目，可將項目建議書和可行性研究報告合并審批，即審批可行性研究報告（代項目建議書）。項目建議書和可行性研究報告合并審批的項目，由政府投資主管部門先行出具同意項目先期開展前期工作的函，項目單位據(jù)此分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批等手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，由政府投資主管部門審批可行性研究報告。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。

3.列入國家和省相關(guān)規(guī)劃的項目視為立項，不再審批項目建議書。項目單位依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批等手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，由政府投資主管部門審批可行性研究報告。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。

實行審批制的項目，由項目單位根據(jù)批復(fù)的可行性研究報告，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)或委托的方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計后按規(guī)定報批。政府投資項目除特殊情況外不再審批開工報告。

（二）核準(zhǔn)制項目。

項目單位直接向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批等手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護等部門根據(jù)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄和國家相關(guān)法律、法規(guī)要求及時受理。完成相關(guān)手續(xù)后，由政府投資主管部門核準(zhǔn)項目申請報告。項目單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地等手續(xù)。

（三）備案制項目。

項目單位向政府投資主管部門辦理備案手續(xù)后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護等部門申請辦理規(guī)劃許可、正式用地和環(huán)境影響評價審批等手續(xù)。

實行核準(zhǔn)制或備案制的項目，不再審批開工報告，項目初步設(shè)計除國家另有規(guī)定的外，由項目建設(shè)單位自行組織審查。

二、實行項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)限期辦理制

相關(guān)職能部門要按照公正透明、高效便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，加快項目建設(shè)各項相關(guān)手續(xù)的辦理。

（一）項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)辦理一次告知制度。

辦理項目審批、核準(zhǔn)、備案所涉及的部門，對項目單位報送的相關(guān)材料必須認(rèn)真負責(zé)地進行審閱，符合條件、材料齊全的要限期辦理；材料不齊全或不符合規(guī)定的，要當(dāng)場或者在三日內(nèi)一次告知其所需補充的全部材料，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

相關(guān)部門要按要求將項目申報材料、辦事流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、辦理時限等統(tǒng)一印制成書面材料提供給項目單位并在新聞媒體上進行公布，為加快項目相關(guān)手續(xù)的辦理提供便利條件。

（二）項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)限期辦理制度。

各部門必須按照項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)辦理時限的要求，加快辦理項目建設(shè)的各項手續(xù)，確保項目早日開工建設(shè)。

1.實行審批制項目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)辦理分為項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和施工許可四個階段。

（1）項目建議書階段。

辦理時限：3個工作日。

辦理部門：各級政府投資主管部門。

辦理程序：項目建設(shè)單位按要求編制項目建議書，備齊申報材料后報送政府投資主管部門，政府投資主管部門在3個工作日內(nèi)辦理完畢。

（2）項目可行性研究階段。

辦理時限：10個工作日。

①規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、水土保持方案、大中型水利水電項目移民安置規(guī)劃大綱審查等手續(xù)的辦理。

辦理時限：5個工作日。

辦理部門：各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、水利、移民等部門。

辦理程序：項目建設(shè)單位按照相應(yīng)事項要求，備齊申報材料后報送城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、水利、移民等部門，各相關(guān)部門在5個工作日內(nèi)辦理完畢。

②項目可行性研究報告批復(fù)。

辦理時限：5個工作日。

辦理部門：各級政府投資主管部門。

辦理程序：項目建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制項目可行性研究報告，備齊申報材料后報送政府投資主管部門。政府投資主管部門組織審查或委托有資質(zhì)的機構(gòu)評估通過后，在5個工作日內(nèi)辦理完畢。

（3）項目初步設(shè)計階段。

辦理時限：9個工作日。

①規(guī)劃許可、消防設(shè)計審核等手續(xù)的辦理。

辦理時限：3個工作日。

辦理部門：各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防部門。

辦理程序：項目建設(shè)單位按照相應(yīng)事項要求，備齊申報材料后分別報送城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防等部門。相關(guān)部門在3個工作日內(nèi)辦理完畢，②項目初步設(shè)計批復(fù)。

辦理時限：6個工作日。

辦理部門：各級發(fā)展改革部門。

辦理程序：項目建設(shè)單位按要求編制初步設(shè)計，備齊申報材料后報送發(fā)展改革部門，由發(fā)展改革部門組織或委托有關(guān)機構(gòu)和專家進行評審?fù)ㄟ^后，在6個工作日內(nèi)辦理完畢。

（4）施工許可階段。

辦理時限：8個工作日。

辦理事項：正式用地手續(xù)、施工圖審查、施工許可、人防報建審核等手續(xù)的辦理。

辦理部門：各級國土資源、建設(shè)、人防等部門。

辦理程序：項目建設(shè)單位按照相應(yīng)事項要求，備齊申報材料后分別報送國土資源、建設(shè)、人防等部門。相關(guān)部門在8個工作日內(nèi)辦理完畢。

凡涉及林業(yè)、城管、安全監(jiān)督及其他部門的審批事項，項目建設(shè)單位應(yīng)按要求向各相關(guān)部門提出申請并提交必備材料，各相關(guān)部門在8個工作日內(nèi)辦理完畢。

2.實行核準(zhǔn)制項目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)辦理分為項目申請報告和施工許可兩個階段。

（1）項目申請報告階段。

辦理時限：8個工作日。

①選址意見、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、水土保持方案、大中型水利水電項目移民安置規(guī)劃審核等手續(xù)的辦理。

辦理時限：5個工作日。

辦理部門：各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、水利、移民等部門。

辦理程序：項目建設(shè)單位按照相應(yīng)事項要求，備齊申報材料后分別報送規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、水利、移民部門，各相關(guān)部門在5個工作日內(nèi)辦理完畢。

②項目申請報告核準(zhǔn)。

辦理時限：3個工作日。

辦理部門：各級政府投資主管部門。

辦理程序：項目建設(shè)單位按照要求編制項目申請報告，備齊申報材料后報送政府投資主管部門，政府投資主管部門組織審查或委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估通過后，在3個工作日內(nèi)辦理完畢。

（2）施工許可階段。

辦理時限：8個工作日。

辦理事項：規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)、施工圖審查、施工許可、消防設(shè)計審核、人防報建審核等手續(xù)的辦理。

辦理部門：國土資源、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、人防等部門。

辦理程序：項目建設(shè)單位按照各審批事項要求，備齊必備材料后分別報送國土資源、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、人防等部門，相關(guān)部門在8個工作日內(nèi)辦理完畢。

凡涉及城管、安全監(jiān)督及其他部門的審批事項，項目建設(shè)單位應(yīng)按要求向各相關(guān)部門提出申請并提交必備材料，各相關(guān)部門在8個工作日內(nèi)辦理完畢。

3.實行備案制項目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)辦理分為備案和施工許可兩個階段。

（1）備案階段。

辦理時限：3個工作日。

辦理部門：各級政府投資主管部門。

辦理程序：項目建設(shè)單位按照備案有關(guān)規(guī)定，備齊相關(guān)材料后向政府投資主管部門提出項目備案申請，政府投資主管部門在3個工作日內(nèi)辦理完畢。

（2）施工許可階段。

辦理時限：8個工作日。

辦理事項：規(guī)劃許可、正式用地手續(xù)、施工圖審查、施工許可、工程消防設(shè)計審核、人防報建審核等手續(xù)的辦理。

辦理部門：國土資源、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、人防等部門。

辦理程序：項目建設(shè)單位按照相應(yīng)事項要求，備齊必備材料后分別報送國土資源、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、人防等部門。相關(guān)部門在8個工作日內(nèi)辦理完畢。

凡涉及林業(yè)、城管、安全監(jiān)督、移民及其他部門的審批事項，項目建設(shè)單位應(yīng)按要求向各相關(guān)部門提出申請并提交必備材料，各相關(guān)部門在8個工作日內(nèi)辦理完畢。

三、明確固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)工作職責(zé)

各地、各部門要按照各自的工作職責(zé)，認(rèn)真做好項目建設(shè)的各項工作，加快推進項目建設(shè)。

（一）省重大工程和重點項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）：認(rèn)真組織貫徹落實中央和省委、省人民政府關(guān)于重大工程和重點項目建設(shè)工作的決策部署，承擔(dān)全省重大工程和重點項目建設(shè)的具體指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。審議全省重大工程和重點項目建設(shè)工作的重大政策措施、重點實施計劃、重要工作方案。分解下達全省重大工程和重點項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，督促檢查全省重大工程和重點項目建設(shè)進展情況。對各地、各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全省重大工程和重點項目建設(shè)工作中的重大問題。完成省委、省人民政府交辦的其他工作。

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負責(zé)對各地、各有關(guān)部門和單位貫徹落實中央和省委、省人民政府及領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于重大工程和重點項目建設(shè)工作的政策措施和工作部署落實情況進行督促檢查。組織有關(guān)部門和單位對全省重大工程和重點項目建設(shè)工作中存在的重大問題進行調(diào)查研究，提出需由領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究解決的問題及相關(guān)建議。協(xié)調(diào)解決各地、各有關(guān)部門和單位在推進重大工程和重點項目建設(shè)工作中遇到的具體問題。負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的會務(wù)和議題資料準(zhǔn)備，起草會議紀(jì)要，督促檢查領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定的工作事項。根據(jù)全省重大工程和重點項目建設(shè)工作進展情況，及時編報工作動態(tài)、全省重大工程和重點項目建設(shè)工作進展情況等信息，向省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各地、各有關(guān)部門和單位進行通報。完成省委、省人民政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）各市（州、地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）：負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)投資項目的謀劃和儲備。組織指導(dǎo)重大工程和重點項目前期工作。落實建設(shè)資金、報批等建設(shè)條件。做好項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，營造良好的投資環(huán)境，確保完成省下達的固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目工作目標(biāo)任務(wù)。

（三）發(fā)展改革部門：研究提出年度固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。擬訂促進固定資產(chǎn)投資增長的政策措施。按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案基本建設(shè)投資項目。會同有關(guān)部門研究提出重大工程和重點項目名單并對重大工程和重點項目建設(shè)進行管理。會同有關(guān)部門引導(dǎo)社會資金用于項目建設(shè)。組織和申報國家補助投資項目。

（四）財政部門：增加用于固定資產(chǎn)投資的財政性資金。加強對財政性投資的監(jiān)督管理，提高資金使用效率。

（五）經(jīng)濟信息（經(jīng)濟貿(mào)易）部門：按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案更新改造項目。組織協(xié)調(diào)工業(yè)投資項目實施。

（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（城市規(guī)劃部門）：按規(guī)定辦理項目規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、拆遷許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)。組織協(xié)調(diào)房地產(chǎn)、保障性住房、市政工程等領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目的實施。

（七）國土資源部門：銜接平衡建設(shè)項目用地總量，按政策規(guī)定確保項目建設(shè)用地供應(yīng)。按規(guī)定權(quán)限辦理用地預(yù)審、正式用地等手續(xù)。

（八）環(huán)保部門：按規(guī)定辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。

（九）水利部門：按規(guī)定辦理投資項目水資源論證、水源工程流域規(guī)劃、水土保持方案、取水許可等涉水事項相關(guān)手續(xù)。組織協(xié)調(diào)水利投資項目實施。

（十）林業(yè)部門：按規(guī)定辦理投資項目林地使用等涉林相關(guān)手續(xù)。組織協(xié)調(diào)林業(yè)投資項目實施。

（十一）移民部門：按規(guī)定辦理大中型水利水電項目移民安置規(guī)劃大綱審查和移民安置規(guī)劃審核。組織實施移民搬遷安置工作。

（十二）統(tǒng)計部門：依法及時調(diào)查、收集、整理、統(tǒng)計固定資產(chǎn)投資完成情況，開展相關(guān)監(jiān)測和分析。

（十三）公安部門：按規(guī)定辦理建設(shè)項目炸材使用手續(xù)。

（十四）公安消防部門：按規(guī)定辦理建設(shè)項目消防審查等手續(xù)。

（十五）衛(wèi)生部門：按規(guī)定辦理投資項目職業(yè)病危害評價、自然疫源地建設(shè)項目評價等相關(guān)手續(xù)。組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目實施。

（十六）文化（文物）部門：按規(guī)定辦理投資項目涉及文物保護方面的相關(guān)手續(xù)。組織協(xié)調(diào)文化領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目實施。

（十七）人防部門：按規(guī)定辦理建設(shè)項目人防審查等手續(xù)。

（十八）電力部門：按規(guī)定辦理建設(shè)項目用電手續(xù)，保障建設(shè)項目電力供應(yīng)。按照電力市場需要，規(guī)劃主電網(wǎng)布局。

其他各相關(guān)部門要根據(jù)國家相關(guān)政策和規(guī)定，加快辦理涉及投資項目建設(shè)的相關(guān)手續(xù)，組織協(xié)調(diào)本部門、本系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目實施。

金融機構(gòu)要積極為固定資產(chǎn)投資項目提供信貸支持和金融服務(wù)。

四、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)工作督促檢查及考核制度強化對固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)工作的督促檢查和考核工作，確保項目建設(shè)順利實施。

（一）為確保省委、省政府關(guān)于固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)工作決策部署的落實，由省領(lǐng)導(dǎo)小組每年初將全年全省固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)分解下達到各地、各部門。各地、各部門按照分解下達的目標(biāo)任務(wù)與省領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書，省領(lǐng)導(dǎo)小組按照責(zé)任書要求組織對各地、各部門進行年度考核，完不成目標(biāo)任務(wù)的，追究有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門和有關(guān)人員的責(zé)任。將全省固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)列為各級黨委、政府的督查內(nèi)容和各級、各有關(guān)部門目標(biāo)管理考核內(nèi)容進行督查、督辦。

（二）由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對各地、各部門完成固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)情況；各地、各部門貫徹落實省委、省政府和省領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)的決策部署情況；省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)有關(guān)工作批示的辦理和落實情況；省領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定事項的辦理和落實情況等進行督促檢查。督促檢查情況由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時收集匯總，并向省領(lǐng)導(dǎo)小組報告。各地、各部門完成固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)情況定期在省級媒體上公布。

各地、各部門要建立相應(yīng)制度，進一步加大對固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)工作的督促檢查和考核力度。

五、建立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度

為加快推進重大工程和重點項目建設(shè)，各級、各部門主要負責(zé)同志和分管負責(zé)同志要加強對重大工程和重點項目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題和困難，確保項目早開工、早投產(chǎn)、早見效。

（一）重大工程和重點項目建設(shè)實行有關(guān)部門、各市（州、地）和縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人的掛鉤聯(lián)系責(zé)任制。

（二）各級政府投資主管部門要按照“一個項目、一位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個考核目標(biāo)”的要求，研究提出重大工程和重點項目掛鉤聯(lián)系方案，報同級黨委、政府審定。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要深入項目建設(shè)一線，幫助項目建設(shè)單位協(xié)調(diào)落實土地、規(guī)劃、環(huán)保、供電、供水等建設(shè)條件，協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)資金，研究解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的具體問題，切實加快推動重大工程和重點項目建設(shè)。

六、建立固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)工作調(diào)查研究制度

加強固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)工作的調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)工作中存在的問題和困難。

（一）各地、各部門要根據(jù)固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)工作的實際情況，及時開展調(diào)查研究，提出具體意見。對調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的個別特殊問題，要按特事特辦的原則及時予以辦理。

（二）省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)省委、省政府及省領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，針對固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，及時提出需要調(diào)研的問題和建議，由省領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究確定后，責(zé)成有關(guān)部門、單位和地方開展調(diào)研工作。

七、建立固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)工作信息聯(lián)系制度

各地、各部門要明確一名聯(lián)絡(luò)員，各重大工程和重點項目業(yè)主要明確一名信息員，負責(zé)每半個月向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送一次本地區(qū)、本部門項目建設(shè)的相關(guān)信息，對重大、緊急問題要及時報告，必要時可直接送省領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和成員單位。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強與各地、各部門和有關(guān)單位的溝通和聯(lián)系，及時了解情況，重大、緊急情況要迅速向省領(lǐng)導(dǎo)小組報告。根據(jù)工作需要，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織新聞媒體對固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)進展情況進行宣傳報道；對固定資產(chǎn)投資及重大工程及重點項目建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，通過新聞媒體及時進行公布，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

以上工作制度中未規(guī)定的事項、程序、時限，按照國家和省相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：加快推進全縣固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)的有關(guān)工作制度

加快推進全縣固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)的有關(guān)工作制度

岑鞏縣發(fā)展改革局

為切實改善投資環(huán)境，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效率和水平，加快推進全縣固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，按照縣委、縣政府開展“作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年”活動的有關(guān)要求，特制定以下工作制度。

一、建立項目督查檢查制度

根據(jù)各部門每年年初與縣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書，加大督查檢查工作力度，把固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)作為縣委、政府的督查內(nèi)容和各有關(guān)部門目標(biāo)管理考核內(nèi)容進行督查、督辦。由縣政府督查室組織對各部門完成固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)情況，貫徹落實縣委、縣政府和縣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)的決策部署情況，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)有關(guān)工作批示的辦理和落實情況，縣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定事項的辦理和落實情況等進行督促檢查，督促檢查情況由縣政府督查室會同縣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集匯總，向縣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并對各部門完成固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)情況定期在縣政府網(wǎng)站上公布。

二、建立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度

固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)實行部門主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人的掛鉤聯(lián)系責(zé)任制，各項目單位要按照“一個項目、一位聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個考核目標(biāo)”的要求，研究提出建設(shè)項目掛鉤聯(lián)系方案，報縣委、政府審定。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要深入項目建設(shè)一線，幫助項目建設(shè)單位協(xié)調(diào)落實土地、規(guī)劃、環(huán)保、供電、供水等建設(shè)條件，協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)資金，研究解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的具體問題，切實加快推動固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)。

三、建立項目建設(shè)聯(lián)席會議制度

聯(lián)席會議為調(diào)度會和專題會兩種形式，由縣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長或委托有關(guān)副組長主持召開。參會人員原則上為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責(zé)同志，每次會議根據(jù)議題確定具體參會單位和人員。調(diào)度會原則上一個月召開一次。主要任務(wù)是：通報全縣重大工程和重點項目建設(shè)總體情況，協(xié)調(diào)處理項目前期工作和項目建設(shè)中的投資計劃、建設(shè)資金、項目進度、工程質(zhì)量以及其他相關(guān)問題，檢查相關(guān)工作的落實情況。專題會根據(jù)工作需要隨時召開。主要任務(wù)是：研究、協(xié)調(diào)解決全縣重大工程和重點項目建設(shè)中需兩個或兩個以上部門協(xié)調(diào)解決的問題，包括重大項目前期工作、項目法人組建、資金籌措、環(huán)境保護、征地拆遷以及其他相關(guān)問題等。

調(diào)度會和專題會不能議定或需縣人民政府研究決定的重大事項，按程序報請縣人民政府審定。調(diào)度會主匯報單位為縣發(fā)展改革局，其他參會單位可作補充匯報；專題會根據(jù)會議研究的內(nèi)容，確定主匯報單位，一般情況下，綜合性的問題由縣發(fā)展改革局主匯報，專業(yè)性的問題由相關(guān)部門主匯報。專題會議議題由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位或有關(guān)部門送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室篩選后，呈請領(lǐng)導(dǎo)小組組長審定。需要提請專題會議研究的問題，根據(jù)所涉及的內(nèi)容，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確牽頭主辦部門和協(xié)辦部門，在充分調(diào)研和征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上提出建議。有關(guān)部門提出的意見必須是本部門研究的正式意見，并在規(guī)定時限內(nèi)給予答復(fù)。牽頭主辦部門應(yīng)將建議及征求有關(guān)部門意見的情況及時送縣發(fā)展改革局研究協(xié)調(diào)提出主導(dǎo)性意見，再提請領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究決定。提請調(diào)度會和專題會研究的書面材料，應(yīng)在會議召開的前一天報送領(lǐng)導(dǎo)小組及參會部門。調(diào)度會和專題會要擬定會議紀(jì)要，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)。

四、建立項目建設(shè)信息順暢的聯(lián)絡(luò)制度

各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各重大工程和重點項目業(yè)主要明確一名聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員要選派工作責(zé)任心強、依職履責(zé)、辦事負責(zé)，具有一定業(yè)務(wù)能力和數(shù)據(jù)分析能力的同志擔(dān)任，不得敷衍應(yīng)付。負責(zé)每月26日前向縣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送上本月的固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目進展情況及預(yù)測分析下一個月的預(yù)計完成情況。對重大、緊急問題要及時報告，必要時可直接送縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長和成員單位?？h項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強與各部門的溝通和聯(lián)系，尤其是與發(fā)改、統(tǒng)計部門的協(xié)調(diào)溝通，及時了解情況，重大、緊急情況要迅速向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報告。根據(jù)工作需要，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織新聞媒體對固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)進展情況進行宣傳報道；對固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，通過新聞媒體及時進行公布，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

五、建立固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)工作調(diào)查研究制度

（一）各部門要根據(jù)固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)工作的實際情況，及時開展調(diào)查研究，提出具體意見。對調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的個別特殊問題，要按特事特辦的原則及時予以辦理。

（二）縣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)縣委、縣政府及縣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，針對固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問題，及時提出需要調(diào)研的問題和建議，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究確定后，責(zé)成有關(guān)部門和單位開展調(diào)研工作。

六、建立固定資產(chǎn)投資考核問責(zé)制度

成立固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點項目建設(shè)目標(biāo)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，考核工作在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下由縣項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施?？h項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)每年初各部門與縣人民政府簽訂的固定資產(chǎn)投資、重大工程和重點項目、招商引資目標(biāo)責(zé)任書，每季度對各責(zé)任單位的目標(biāo)任務(wù)進展情況進行考核，考核結(jié)果經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，在縣政府網(wǎng)站、岑鞏縣電視臺等媒體上進行公布。對工作完成好的予以表揚，工作完成差的進行通報批評并限期整改；對因責(zé)任心不強、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)事人及其直接領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第三篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳省發(fā)展改革委省財政廳關(guān)于廣東

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2004〕96號 【發(fā)布日期】2004-10-13 【生效日期】2004-10-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳省發(fā)展改革委省財政廳 關(guān)于廣東省小水電議案省級資金及項目計劃管理辦法的通知

(粵府辦〔2004〕96號)

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省水利廳、發(fā)展改革委、財政廳關(guān)于《廣東省小水電議案省級資金及項目計劃管理辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二○○四年十月十三日

廣東省小水電議案省級資金及項目計劃管理辦法

（省水利廳 省發(fā)展改革委 省財政廳 二○○四年九月二十日）

為加強我省小水電議案省級資金及項目計劃管理，根據(jù)省政府《轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人大常委會關(guān)于進一步扶持農(nóng)村小水電發(fā)展的決議的通知》（粵府〔2003〕25號），以及國家和省關(guān)于水電建設(shè)程序及資金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省小水電建設(shè)的實際情況，制定本辦法。

一、資金管理

（一）資金來源

2003年至2007年，省級財政每年專項安排7000萬元作為小水電議案項目的補助資金。其中：補助議案實施期間新增建成投產(chǎn)（以下簡稱“新建”）項目5100萬元，補助技術(shù)改造項目1900萬元。

（二）補助范圍

1．行政區(qū)域范圍：重點補助50個山區(qū)縣小水電項目。每年完成補助山區(qū)縣新增裝機10萬千瓦的前提下，適當(dāng)補助非山區(qū)縣小水電項目。

2．工程規(guī)模范圍：單站裝機規(guī)模小于12000千瓦的小水電項目。

（三）補助標(biāo)準(zhǔn)

1．新建項目按電站裝機規(guī)模（擴建按增加規(guī)模部分）每千瓦補助500元。

2．小水電技術(shù)改造項目按初步設(shè)計審定概算的10％～15％給予補助。

（四）資金分配

新建小水電項目補助資金，由省采取因素分配法，確定省給予各市補助的小水電工程規(guī)模和補助資金控制指標(biāo)?？刂浦笜?biāo)由省水利廳會同省發(fā)展改革委、財政廳，根據(jù)各山區(qū)縣所在地級市單站裝機12000千瓦以下小水電資源擁有量、開發(fā)狀況和人均可支配財力等因素確定。省原則上按確定的控制指標(biāo)和補助標(biāo)準(zhǔn)安排補助資金，超出控制指標(biāo)的建設(shè)項目，省不予補助。

小水電技術(shù)改造項目資金，由地級市提出申請，經(jīng)省審核同意后安排補助。

（五）資金撥付

小水電議案項目省補助資金全部實行國庫集中支付。省財政廳按省下達的計劃，將省補助資金預(yù)算指標(biāo)下達給地級市財政局。地級市市屬項目省補助資金，由地級市財政局通過國庫集中支付直接支付給工程項目單位；縣（市、區(qū)）屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬項目省補助資金，由縣（市、區(qū)）財政局通過國庫集中支付直接支付給工程項目單位。

（六）資金監(jiān)管

各級財政部門要加強資金的監(jiān)管，建立資金撥付跟蹤制度，確保省補助資金及時足額撥付到工程項目單位。

補助資金必須按照有關(guān)規(guī)定進行核算和管理，任何單位和個人不得擠占、截留或挪用，凡擠占、截留或挪用的單位或個人，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

二、項目計劃管理

（一）項目選擇

補助項目應(yīng)具備以下條件：

1．項目建設(shè)程序完善。

2．征地、移民等工作已完成。

3．新增建成投產(chǎn)的項目。

4．具備開工條件的技改項目。

（二）項目上報

上報項目計劃，必須提供以下資料：

1．項目計劃建議表。

2．新建項目的可行性研究報告、初步設(shè)計批復(fù)文件。

3．技改項目初步設(shè)計批復(fù)文件。

4．項目所在地供電部門出具的上網(wǎng)證明。

（三）計劃上報和下達

1．小水電工程資金補助計劃由各縣水利部門提出，報送同級發(fā)展改革（計劃）部門，發(fā)展改革（計劃）部門會同級財政部門審核后，由縣發(fā)展改革（計劃）、水利、財政部門聯(lián)合上報地級市發(fā)展改革（計劃）和水利部門。

2．地級市水利部門根據(jù)省分配下達各市小水電工程規(guī)模和補助資金控制指標(biāo)的1．2倍提出新建項目投資計劃，連同技改項目投資計劃，報送同級發(fā)展改革（計劃）部門，發(fā)展改革（計劃）部門會同級財政部門審核后，由市發(fā)展改革（計劃）、水利、財政部門于每年11月底前聯(lián)合向省發(fā)展改革委、水利廳上報下一計劃。

3．省水利廳于每年1月底前提出本計劃安排草案報送省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委會同省財政廳審核后于每年4月底前下達投資計劃并抄送省府辦公廳，省財政廳根據(jù)投資計劃撥付資金。

4．列入議案補助范圍的小水電新建和技改工程，原則上省在兩年內(nèi)將省補助資金安排完畢。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計局省經(jīng)委省發(fā)展改革委關(guān)于加強全

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕135號 【發(fā)布日期】2007-12-25 【生效日期】2007-12-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省統(tǒng)計局省經(jīng)委省發(fā)展改革委關(guān)于加強全省能源統(tǒng)計工作的意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕135號)

各市人民政府、省人民政府有關(guān)部門:

省統(tǒng)計局、省經(jīng)委、省發(fā)展改革委《關(guān)于加強全省能源統(tǒng)計工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年十二月二十五日

關(guān)于加強全省能源統(tǒng)計工作的意見

(省統(tǒng)計局 省經(jīng)委省 發(fā)展改革委)

為認(rèn)真貫徹落實《山西省人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(晉政發(fā)〔2006〕38號)和《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(晉政發(fā)〔2007〕32號)精神,全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握能源生產(chǎn)、流通、消費的變動情況,及時監(jiān)測“十一五”期間節(jié)能降耗目標(biāo)的實現(xiàn)程度,不斷推進節(jié)能工作的順利開展,根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于加強和完善統(tǒng)計工作的決定》(晉政發(fā)〔2006〕36號)要求,結(jié)合當(dāng)前我省統(tǒng)計工作實際,現(xiàn)就加強和提高全省能源統(tǒng)計工作水平和能力提出如下意見:

一、提高認(rèn)識,盡快完善能源統(tǒng)計組織體系建設(shè)

能源統(tǒng)計是全面客觀反映能源生產(chǎn)、流通、消費的重要手段,是直接服務(wù)于節(jié)能降耗管理決策的重要基礎(chǔ)性工作,是加強全省能源管理和進行科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和節(jié)能意識的提高,特別是科學(xué)發(fā)展觀的確立和“十一五”節(jié)能目標(biāo)的提出,能源問題引起了全社會的廣泛關(guān)注,能源統(tǒng)計現(xiàn)狀難以滿足當(dāng)前節(jié)能降耗工作的需要。因此,加強能源統(tǒng)計工作對于我們這個能源生產(chǎn)和消費大省來講,顯得尤為重要和緊迫。

地方各級政府及各部門要進一步提高思想認(rèn)識,高度重視能源統(tǒng)計工作。切實加強對能源統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,盡快健全各級能源統(tǒng)計機構(gòu),充實專業(yè)人員,完善組織體系,落實工作責(zé)任,提高工作水平,使能源統(tǒng)計工作盡快適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要,并不斷提升其為社會發(fā)展服務(wù)的能力。

二、健全能源統(tǒng)計制度,逐步建立一套科學(xué)的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核指標(biāo)體系

能源統(tǒng)計是一項涉及全社會能源產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的綜合性工作。因此,建立全面、科學(xué)、系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查制度,制定合理規(guī)范的能源統(tǒng)計指標(biāo)體系,是做好能源統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)和前提。省統(tǒng)計局要會同有關(guān)部門根據(jù)我省能源生產(chǎn)、流通、消費的特點和結(jié)構(gòu),遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)分類、全面客觀、便于實施的原則,按照國家的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和核算要求,分別設(shè)計適用于統(tǒng)計系統(tǒng)、行業(yè)部門、調(diào)查單位的統(tǒng)計指標(biāo)體系和調(diào)查體系,形成綜合性的能源統(tǒng)計制度,并按不同的頻率進行統(tǒng)計調(diào)查,建立起全面、科學(xué)的能源統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)和能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

能源統(tǒng)計調(diào)查采取全面調(diào)查、重點調(diào)查、抽樣調(diào)查等多種手段,對列入全省重點監(jiān)控的“雙百家”節(jié)能企業(yè),實行網(wǎng)上直報、超級匯總制度,并逐步擴大到年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。在國家制定的節(jié)能降耗“三體系”方案基礎(chǔ)上,結(jié)合我省情況,進一步建立和完善對各個產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)以及社會用能的統(tǒng)計方法和調(diào)查指標(biāo),盡快展開全面調(diào)查和監(jiān)測。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合我省實際,不斷研究、探索和改進統(tǒng)計核算方法,逐步建立一套科學(xué)的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核指標(biāo)體系。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,能源統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果由省統(tǒng)計局、省經(jīng)委、省發(fā)展改革委按照我省能耗公報制度要求,定期向社會公布,以鼓勵先進,激勵后進,同時接受社會的監(jiān)督。任何單位和個人不得隨意向社會公布能耗數(shù)據(jù)。

三、認(rèn)真做好能源統(tǒng)計分析和研究工作

各級、各部門、各重點耗能行業(yè)和企業(yè)要結(jié)合能源統(tǒng)計及監(jiān)測資料,加強能源統(tǒng)計分析研究工作。充分利用能源統(tǒng)計及相關(guān)數(shù)據(jù),加大對全省能源生產(chǎn)、消費變動情況的研究,特別要加強對重點用能行業(yè)和“雙百”企業(yè)能源利用狀況、發(fā)展趨勢的跟蹤、監(jiān)測分析工作,加強對全省節(jié)能重點工程的進展及節(jié)能成效的監(jiān)測和分析研究,有計劃、有重點地開展全省能源消耗與生產(chǎn)運行和經(jīng)濟增長的關(guān)聯(lián)分析,努力為建設(shè)資源節(jié)約型社會提供科學(xué)可靠的能源信息咨詢服務(wù),為全省實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗約束性指標(biāo)提供決策依據(jù)。

四、加強制度建設(shè),密切合作,大力強化能源統(tǒng)計基礎(chǔ)工作

地方各級政府要努力做好節(jié)能降耗各職能部門的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,加強各項工作的制度化建設(shè)。對目前還沒有設(shè)立能源統(tǒng)計專門機構(gòu)的市、縣要督促其加快進程,按照省人民政府要求盡快設(shè)立,并配備相應(yīng)的專職統(tǒng)計人員,保證工作條件,以確保能源統(tǒng)計工作的順利開展。

各級財政部門要確保能源統(tǒng)計所需經(jīng)費按時到位。

各級經(jīng)委、發(fā)展改革委要支持、督促工業(yè)和其他行業(yè)做好能源統(tǒng)計管理工作,在機構(gòu)的設(shè)立、人員及工作設(shè)備的配備和業(yè)務(wù)經(jīng)費的落實上提出要求,努力創(chuàng)造條件,盡快提升能源統(tǒng)計的執(zhí)行力。

各級統(tǒng)計部門要加強對全社會能源統(tǒng)計的組織指導(dǎo)工作,做好部門、行業(yè)、企業(yè)的協(xié)調(diào)管理工作,確保各環(huán)節(jié)的有機銜接。在努力提高自身素質(zhì)的同時,不斷提高各部門、行業(yè)、企業(yè)能源統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量。

能源生產(chǎn)、流通、消費管理部門,特別是煤炭、電力、交通運管、石油等能源重點部門要充實本部門、本系統(tǒng)的能源統(tǒng)計力量,在統(tǒng)計機構(gòu)中設(shè)置專門的能源統(tǒng)計內(nèi)設(shè)機構(gòu),配備專職的能源統(tǒng)計人員,并建立和完善相應(yīng)的工作和業(yè)務(wù)制度,建立、健全臺賬制度,以保證部門能源統(tǒng)計渠道的暢通和資料的翔實。

各有關(guān)部門要強化企業(yè)能源統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,加強企業(yè)能源統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各用能單位要嚴(yán)格按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB17167-2006)國家標(biāo)準(zhǔn)配備能源消費計量器具,以確保能源消費量的計量準(zhǔn)確和能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀真實。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)特別是年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)要配備專職的能源統(tǒng)計人員,建立相應(yīng)的原始記錄制度和臺賬制度,以保證資料的真實可靠。省重點監(jiān)測的“雙百家”企業(yè),要設(shè)立專門的能源統(tǒng)計機構(gòu),配備高素質(zhì)的人員,并保證相應(yīng)的工作條件和工作環(huán)境,在完成本企業(yè)常規(guī)能源統(tǒng)計任務(wù)的基礎(chǔ)上,開展能源統(tǒng)計分析研究工作,提出節(jié)能意見和建議。省重點監(jiān)測的用能單位同時要依照《中華人民共和國節(jié)能法》規(guī)定,每年向節(jié)能管理工作部門報送能源利用狀況、能源消費情況、節(jié)能措施及節(jié)能目標(biāo)完成情況等內(nèi)容。

五、開展統(tǒng)計巡查和執(zhí)法監(jiān)督,確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

地方各級政府、各有關(guān)部門要將能源統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量作為能源統(tǒng)計的重要工作來抓,嚴(yán)格按照能源統(tǒng)計報表制度中要求的指標(biāo)含義、范圍口徑、調(diào)查方法、報告期限進行統(tǒng)計,并及時進行匯總、加工,整理出基本的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)。根據(jù)《山西省統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法(試行)》(晉政辦發(fā)〔2007〕48號)中規(guī)定的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法進行監(jiān)控,并對主要能源統(tǒng)計指標(biāo)利用相關(guān)指標(biāo)評估法、動態(tài)趨勢評估法、比例系數(shù)評估法進行評估,從而對能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量做出基本判斷,對能源發(fā)展趨勢做出總體把握。

統(tǒng)計部門和節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察部門要積極開展統(tǒng)計巡查和節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督、檢查工作。特別要加強對企業(yè)能源統(tǒng)計工作、節(jié)能工作的監(jiān)督檢查,加大統(tǒng)計法制宣傳力度,使企業(yè)相關(guān)人員在熟悉業(yè)務(wù)工作的同時,了解統(tǒng)計法律規(guī)范,知曉守法的義務(wù)和違法的責(zé)任,約束自己的工作行為,確保能源統(tǒng)計工作的健康發(fā)展。同時,積極開展各領(lǐng)域的統(tǒng)計執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處能源統(tǒng)計中的違法行為,堅決杜絕個別人授意偽造、篡改統(tǒng)計資料的嚴(yán)重違法行為,努力提高依法統(tǒng)計水平。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于做好2011年投資工作的意見的通知（范文模版）

發(fā)文標(biāo)題： 四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于做好2011年投資工作的意見的通知

發(fā)文文號： 川辦函[2011]43號

發(fā)文部門： 四川省人民政府辦公廳

發(fā)文時間： 2011-3-15

編輯時間： 2011-3-16

實施時間： 2011-3-15

失效時間：

法規(guī)類型： 財經(jīng)相關(guān)法規(guī)－其他

所屬行業(yè)： 所有行業(yè)

所屬區(qū)域： 四川

發(fā)文內(nèi)容：

各市(州)人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省發(fā)展改革委《關(guān)于做好2011年投資工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于做好2011年投資工作的意見

省發(fā)展改革委

去年以來，全省上下認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策和省委、省政府安排部署，堅持把投資放在全省經(jīng)濟工作的重要位置，把擴大投資規(guī)模作為工作的著力點和主攻方向，有力地推進了經(jīng)濟社會加快發(fā)展。今年是實施“十二五”規(guī)劃和新一輪西部大開發(fā)的開局之年，保持投資規(guī)模高位增長，發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的主動力作用，對于促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。各地、各部門要認(rèn)真落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，準(zhǔn)確把握“高位求進、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，進一步認(rèn)清形勢，堅定信心，開拓進取，扎實做好全省投資工作。

一、分解落實投資目標(biāo)任務(wù)

2011年全省投資要繼續(xù)保持高位運行，投資規(guī)模要再上一個新的臺階，確保實現(xiàn)1.45萬億元，力爭達到1.5萬億元目標(biāo)。為確保全年投資目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，各地、各部門要進一步統(tǒng)一思想、增強信心，繼續(xù)把投資拉動作為推動經(jīng)濟增長最直接、最主要的抓手和工作著力點，緊緊圍繞項目和資金等要素保障做好各項工作。要盡快分解落實全年投資目標(biāo)任務(wù)，省政府與市(州)、省直有關(guān)部門簽訂全年投資和重大項目目標(biāo)責(zé)任書，各級政府要層層分解落實目標(biāo)任務(wù)，加強目標(biāo)管理考核，做到認(rèn)識早統(tǒng)一、目標(biāo)早明確、項目早準(zhǔn)備、措施早落實、重點建設(shè)早安排。在計劃實施中，要加強投資監(jiān)測預(yù)測，加強督促檢查，建立通報制度，及時將全省投資完成情況通報各地。

二、全力抓好投資項目推進工作

(一)加快在建項目有力有效推進。2010年我省新開工項目多，結(jié)轉(zhuǎn)到今年的續(xù)建項目投資規(guī)模大，要加快這批項目建設(shè)，盡快形成更多實物工作量。尤其是要確保中央擴大內(nèi)需項目加快建設(shè)進度，盡快建成投入使用，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。為確保實現(xiàn)投資開門紅，要加大春季重大項目施工運行調(diào)度力度，及時調(diào)整和安排好施工計劃，爭取項目不停工或少停工。

(二)著重抓好項目前期工作落實。做深做細做實項目前期工作，抓好項目要件準(zhǔn)備，特別是項目可行性研究報告。加強督促檢查，狠抓項目開工建設(shè)。針對重大項目前期工作中涉及的環(huán)境影響評價、征地拆遷、安置補償、工程設(shè)計、申報要件準(zhǔn)備不充分等問題，各地、各部門要進一步強化工作責(zé)任，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，落實具體目標(biāo)任務(wù)，倒排年內(nèi)開工日期，爭取在年初就有一大批重大項目開工建設(shè)。

(三)切實抓好重大項目儲備。對全省2011年項目儲備庫實行動態(tài)管理，已入庫的擬開

工項目要加快項目前期工作，力爭盡早啟動實施，暫未入庫的項目也要積極創(chuàng)造條件盡早、更多入庫。根據(jù)建設(shè)需要和項目具備條件適時調(diào)整完善和更新儲備項目，使入庫項目的質(zhì)量更高、可靠性更大、綜合性更強。同時，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃，編制全省“十二五”重點領(lǐng)域投資及重大項目規(guī)劃，為我省投資長期持續(xù)增長提供后續(xù)動力。

(四)切實推進項目協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。進一步推進部門、市(州)、項目業(yè)主三方協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，近期召開全省重點項目推介會。繼續(xù)推行重大項目通報制度，推行重大項目月協(xié)調(diào)會制度，及時協(xié)調(diào)解決項目在申報、實施過程中遇到的困難和問題。各地、各部門及項目業(yè)主單位要各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，切實做好項目建設(shè)用地等要素保障工作，合力推進項目建設(shè)。

(五)全面推行投資項目并聯(lián)審批。建立全省投資管理的政務(wù)公開平臺，創(chuàng)造良好投資環(huán)境。進一步修改完善投資建設(shè)項目并聯(lián)審批系統(tǒng)升級方案，拓展并聯(lián)審批服務(wù)功能和覆蓋范圍，將更多的審批部門、審批事項納入并聯(lián)審批運行系統(tǒng)，提高審批效率。要在總結(jié)試點升級方案的基礎(chǔ)上，盡快在全省推廣施行。

三、切實做好項目資金保障

為保障項目建設(shè)資金需求，要采取各種方式，通過多種渠道，力爭資金早落實、早到位、多到位。

(一)積極爭取國家支持。2011年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策，中央預(yù)算內(nèi)投資重點投向仍然是保障性安居工程、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保建設(shè)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整六大方面。各地、各部門要緊緊圍繞國家重點投向，抓緊做好項目準(zhǔn)備和投資計劃申報工作，積極爭取國家更大支持。同時，要抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃和促進藏區(qū)、革命老區(qū)加快發(fā)展等重大機遇，爭取我省更多的項目列入國家“十二五”總體規(guī)劃和各專項發(fā)展規(guī)劃。

(二)積極落實銀行貸款。貨幣政策的調(diào)整將使部分項目獲得銀行貸款的難度加大，建設(shè)資金籌集將更加困難。為落實好我省項目貸款資金，近期組織召開金融對接會，進一步加強銀政、銀企合作，將擬在今年實施的建設(shè)項目名單推薦給金融機構(gòu)，促進銀行貸款資金的銜接落實。

(三)加大招商引資力度。進一步創(chuàng)新招商引資方式，突出產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商，組織開展多樣化的投資促進活動。緊緊把握新一輪西部大開發(fā)的政策機遇和國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動向，以各級各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)揮“9+2”、新川創(chuàng)新科技園、中國西部國際博覽會等重要招商引資平臺作用，引進一批重大產(chǎn)業(yè)化項目。認(rèn)真銜接落實我省與對口支援省(市)的雙邊戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推進與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)及中部省(市)的合作，深化“天府寶島行”各項成果，加強川港金融資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)資本合作互動，提升與港澳臺的合作水平。

(四)擴大直接融資規(guī)模。大力推動符合條件的企業(yè)上市融資，鼓勵上市企業(yè)再融資及并購重組。推動債券市場發(fā)展，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)融資。做好四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金的組建工作，繼續(xù)探索發(fā)展各類股權(quán)投資基金，支持創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)發(fā)展。吸引保險直投，鼓勵保險產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。對有條件的項目開展資產(chǎn)證券化試點。

(五)發(fā)揮融資平臺作用。按照《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[2010]19號)要求，規(guī)范整合地方政府融資平臺公司，繼續(xù)發(fā)揮四川發(fā)展公司省級綜合性投融資平臺作用，支持鐵投、交投、能投等利用自身資源獨立融資，加快組建水投等專業(yè)性投資公司，為重大項目籌措建設(shè)資金。

四、鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展

認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2010]13號)和《四川省人民政府關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實施意見》(川府發(fā)

[2011]4號)，把激活民間投資作為擴大投資的重要舉措，為民間投資健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(一)進一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。深化壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、社會發(fā)展等領(lǐng)域管理體制改革，同等對待各類投資主體，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，明確民間資本進入相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的具體途徑和方式，完善各項配套政策措施，逐步形成支持和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的長效機制，增強投資內(nèi)生動力。

(二)支持民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，落實鼓勵企業(yè)自主研發(fā)的財政稅收優(yōu)惠政策，制訂實施促進民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵政策。加大對民營企業(yè)融資支持力度，鼓勵銀行金融機構(gòu)建立面向民營企業(yè)服務(wù)的專營機構(gòu)，進一步完善民營企業(yè)直接融資服務(wù)機制，建立覆蓋全省的多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)參與國際競爭。

(三)加強對民間投資的服務(wù)和引導(dǎo)。全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項。制定簡化涉及民間投資主體審批程序的具體辦法，減少辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，提高審批效率。清理規(guī)范涉及民間投資主體的收費行為，規(guī)范、整合涉及民營企業(yè)的監(jiān)督檢查。加強信息引導(dǎo)和權(quán)益保護，充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織的積極作用，引導(dǎo)行業(yè)自律。各地、各部門要建立科學(xué)有效的投資項目監(jiān)管機制，嚴(yán)格工程質(zhì)量和安全管理，加強政府投資項目的檢查、稽察和專項審計，嚴(yán)肅查處違規(guī)問題，確保項目資金安全和工程質(zhì)量。要加強投資形勢的監(jiān)測和預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)并解決投資運行中的新情況、新問題，促進建設(shè)項目順利實施，確保完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。