第一篇：南寧市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)南寧市發(fā)展和改革委員會等部門關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制實(shí)施意見的通知

南寧市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)南寧市發(fā)展和改革委員會等部門關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制

實(shí)施意見的通知

（2006年3月8日南寧市人民政府辦公廳南府辦〔2006〕29號）

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

南寧市發(fā)展和改革委員會、財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的實(shí)施意見

市發(fā)展和改革委員會

財(cái)政局

水利局

農(nóng)業(yè)局

國土資源局

（2006年2月20日）

為適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化的新形勢和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求，改革和完善農(nóng)田水利建設(shè)的投入方式、組織形式，促進(jìn)新時期農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕50號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)發(fā)展改革委等部門關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制實(shí)施意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2005〕140號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快水利改革與發(fā)展的若干意見》（桂政發(fā)〔2005〕29號）的精神，現(xiàn)就建立我市農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制提出如下意見。

一、建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的重要意義農(nóng)田水利設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，是保證糧食安全，增加農(nóng)民收入，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。市委、市政府歷來高度重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，經(jīng)過多年的努力，我市農(nóng)田水利建設(shè)取得較好的成績，在保障農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會進(jìn)步中發(fā)揮了重要作用。但是，也要看到，隨著我市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢發(fā)生了重大變化；建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)田水利建設(shè)提出了新要求；農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工，使原有的農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制、組織形式發(fā)生了改變。因此，建立與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)、與農(nóng)村稅費(fèi)改革相配套的農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，是我市當(dāng)前和今后一個時期保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，對推動我市農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展，保障農(nóng)民群眾切身利益，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要意義。全市各級各有關(guān)部門要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，不斷探索總結(jié)，努力在建立合理的投入機(jī)制、創(chuàng)新組織管理形式、深化管理體制改革等方面取得新進(jìn)展，推動新時期我市農(nóng)田水利建設(shè)邁上新臺階。

二、建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，切實(shí)加大公共財(cái)政對農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，整合各項(xiàng)農(nóng)田水利建設(shè)資金，以政府安排補(bǔ)助資金為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿出資出勞為主體，以農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依托，以加強(qiáng)組織動員為紐帶，以深化農(nóng)田水利管理體制改革為動力，逐步建立起保障我市農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。

（二）基本原則

1堅(jiān)持政府支持、民辦公助的原則。各級財(cái)政要逐步增加對水利建設(shè)的投入，重點(diǎn)加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)的投入。同時，要把加大政府投入與增加農(nóng)民勞動積累結(jié)合起來，利用農(nóng)

村豐富的勞動力資源和“一事一議”民主決策制度，充分發(fā)揮農(nóng)民在小型農(nóng)田水利建設(shè)中的主體作用。

2堅(jiān)持民主決策、群眾自愿的原則。要嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)民自愿出資出勞與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策界限，進(jìn)一步完善“一事一議”籌資籌勞制度，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，以政府加大投入為契機(jī)，通過有效的組織工作，引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。同時，要嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”程序，根據(jù)實(shí)際情況控制籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。

3堅(jiān)持規(guī)劃先行、注重實(shí)效的原則。要發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，把規(guī)劃作為鄉(xiāng)村兩級組織農(nóng)民出資出勞的必要條 件和政府安排補(bǔ)助投資的重要依據(jù)，科學(xué)有效地開展農(nóng)田水利建設(shè)。

4堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新體制的原則。建立以政府資金為引導(dǎo)的多元化投融資機(jī)制，加快農(nóng)田水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，形成農(nóng)田水利建設(shè)管理的良性運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動廣大農(nóng)民投資投勞開展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

5堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、各盡其職的原則。按照水利工作分級負(fù)責(zé)的原則，各級政府要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，不斷增加財(cái)政對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，建立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金，積極主動地組織和發(fā)動農(nóng)民群眾投入農(nóng)田水利建設(shè)。全市將根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、農(nóng)民群眾參與的積極性和縣(區(qū))的投入規(guī)模給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。

三、建立積極穩(wěn)步的農(nóng)田水利建設(shè)投融資機(jī)制農(nóng)田水利建設(shè)要加大政府投入力度，建立以政府投入為主導(dǎo)、農(nóng)民自愿投入為基礎(chǔ)、其他社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。

（一）建立穩(wěn)定增長的政府投入機(jī)制增加政府公共財(cái)力投入，逐步建設(shè)農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制。各級政府要確保水利財(cái)政投入隨地方財(cái)政的增長而相應(yīng)增加。各級財(cái)政預(yù)算內(nèi)的公益性水利投資規(guī)模，要適當(dāng)高于上年支出預(yù)算，保證農(nóng)田水利建設(shè)的公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長。各級財(cái)政部門要設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，對農(nóng)民興修小型農(nóng)田水利設(shè)施給予補(bǔ)助，并逐年增加資金規(guī)模。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金時，繼續(xù)把農(nóng)田水利建設(shè)作為中低產(chǎn)田改造的一項(xiàng)重要內(nèi)容。發(fā)展改革部門要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，每年安排一定的專項(xiàng)資金用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并逐年增加投資規(guī)模。以工代賑資金要加大支持以工代賑實(shí)施區(qū)域的農(nóng)田灌溉水源及灌溉干支渠等工程建設(shè)的力度。土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，要結(jié)合土地開發(fā)整理，主要用于農(nóng)田水利建設(shè)。扶貧財(cái)政專項(xiàng)資金要圍繞整村推進(jìn)扶貧開發(fā)的實(shí)施，繼續(xù)加大對貧困村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的扶持力度。發(fā)展改革、財(cái)政、水利部門要加快制定和完善各類建設(shè)工程占用農(nóng)田灌溉水源、灌排工程的補(bǔ)償辦法，收足收好占用農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)。

（二）推行“一事一議”民主協(xié)商機(jī)制農(nóng)田水利建設(shè)要充分尊重農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，實(shí)行民主管理，推行“一事一議”民主協(xié)商機(jī)制。各級政府要在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，引導(dǎo)農(nóng)民出資出勞開展直接受益的農(nóng)田水利建設(shè)。對農(nóng)民自己能夠興辦的工程，要鼓勵和支持讓農(nóng)民去做，實(shí)行“民辦公助”；需要政府組織、農(nóng)民參與的工程，也要尊重農(nóng)民的意愿，體現(xiàn)農(nóng)民的利益。對政府補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持的斗渠、相鄰村共用的村級小型水塘（庫）等農(nóng)民受益的農(nóng)田水利工程，以村為基礎(chǔ)對籌資籌勞進(jìn)行“一事一議”，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報(bào)、統(tǒng)一施工、分村管理資金與勞務(wù)、分村落實(shí)建設(shè)任務(wù)的程序和辦法實(shí)施。根據(jù)受益主體和籌資籌勞主體相對應(yīng)的原則，在不影響村整體利益和長遠(yuǎn)規(guī)劃的前提下，可按受益群體議事。要加強(qiáng)資金和勞務(wù)的監(jiān)管，對政府引導(dǎo)資金和通過“一事一議”籌集的資金和勞務(wù)，都要全過程公開，實(shí)行民主管理，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁強(qiáng)行以資代勞或變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，提高資金和勞務(wù)使用效率。

（三）積極鼓勵和吸納社會資金投入農(nóng)田水利建設(shè)各級政府要積極拓寬農(nóng)田水利建設(shè)投資渠道，吸引社會資金參與農(nóng)田水利建設(shè)，形成政府出資引導(dǎo)、社會各界投資開發(fā)、市場化運(yùn)作的農(nóng)田水利建設(shè)投資開發(fā)機(jī)制。要建立合理的水價形成機(jī)制和投資回報(bào)機(jī)制，調(diào)動金融資本、民間資本參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。鼓勵和支持民營水利發(fā)展，通過拍賣、租賃、承包和收益權(quán)抵押等方式廣泛吸納民間資本和社會資金投入農(nóng)田水利建設(shè)。對社會團(tuán)體、法人、個人投資農(nóng)田水利工程，參照民辦公助的形式，政府采取“以獎代補(bǔ)”方式給予適當(dāng)補(bǔ)助獎勵。

四、建立規(guī)范的農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制

（一）認(rèn)真做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作科學(xué)編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃是開展和做好水利建設(shè)工作的基本前提，規(guī)劃起到協(xié)調(diào)有關(guān)部門、整合投資、提高資金使用效率的作用，是鄉(xiāng)村兩級組織農(nóng)民出資出勞的必要條 件和政府安排補(bǔ)助投資的重要依據(jù)。農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃的編制工作，采取以縣（區(qū)）為單位，自下而上的方式進(jìn)行，原則上每個縣（區(qū)）都要編制。編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，要本著“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，講求實(shí)效”的原則，突出以下重點(diǎn)：一是中小型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套建設(shè)；二是小型水源工程、石山區(qū)雨水集蓄利用工程及配套工程建設(shè)；三是病險水庫除險加固；四是機(jī)電泵站的更新改造。各縣（區(qū)）政府要從現(xiàn)在起著手組織開展規(guī)劃編制工作，力爭用1年左右的時間完成。全市各級水行政主管部門是農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制主管部門。各級水行政主管部門要從水資源合理配置的要求出發(fā)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，使農(nóng)田水利設(shè)施的功能符合可持續(xù)發(fā)展要求。各縣（區(qū)）編制的規(guī)劃經(jīng)上一級人民政府審批后，作為審核申報(bào)項(xiàng)目和安排政府補(bǔ)助資金的依據(jù)。各縣（區(qū)）在編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃時，要堅(jiān)持農(nóng)民群眾參與的原則，認(rèn)真聽取農(nóng)民群眾、農(nóng)村基層組織的意見，盡可能滿足農(nóng)民群眾的各項(xiàng)要求，調(diào)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

（二）建立農(nóng)田水利建設(shè)聯(lián)席會議制度農(nóng)田水利年度建設(shè)計(jì)劃任務(wù)要以縣（區(qū)）規(guī)劃為依據(jù)，加強(qiáng)各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合用于農(nóng)田水利建設(shè)的各專項(xiàng)資金，著力提高資金使用效率項(xiàng)目。在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由市發(fā)展和改革委員會牽頭，市財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、扶貧辦等部門組成的市農(nóng)田水利建設(shè)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議的主要任務(wù)是：根據(jù)市委、市政府的水利工作部署，綜合全市各有關(guān)部門下一年度用于農(nóng)田水利建設(shè)的資金，提出年度農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)和總體方案，報(bào)市政府同意后，由各部門按審定的方案編制項(xiàng)目專項(xiàng)投資計(jì)劃和部門預(yù)算，再報(bào)市政府審查批準(zhǔn)，由市發(fā)展和改革委員會下達(dá)年度專項(xiàng)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。下達(dá)的投資計(jì)劃和項(xiàng)目的實(shí)施管理，仍按原有的資金來源渠道進(jìn)行管理。各縣（區(qū)）政府也應(yīng)參照自治區(qū)、市農(nóng)田水利建設(shè)聯(lián)席會議制度，建立完善相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）制定農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理和資金使用辦法各縣（區(qū)）政府要進(jìn)一步制定和完善農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理和資金使用辦法。一是明確資金投向。市財(cái)政資金主要用于保障工程安全、水源開發(fā)和節(jié)水治旱以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益明顯、影響較大的項(xiàng)目。二是明確項(xiàng)目實(shí)施主體。對于小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施主體主要是各地的農(nóng)民用水合作組織或水利工程管理單位，也可以由農(nóng)民、農(nóng)民聯(lián)合體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)組織實(shí)施；對于受益面較大、涉及面寬的項(xiàng)目，根據(jù)工程建設(shè)范圍，由項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織實(shí)施，并推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制。三是健全項(xiàng)目申報(bào)程序。由縣（區(qū)）有關(guān)部門對項(xiàng)目主體進(jìn)行審查、公示后逐級上報(bào)；申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)按程序進(jìn)行審批；涉及農(nóng)民籌資籌勞的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審查。四是制訂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照政府支持、民辦公助的原則，實(shí)行籌補(bǔ)結(jié)合、多籌多補(bǔ)的辦法，根據(jù)工程性質(zhì)、農(nóng)民在限額內(nèi)籌資籌勞情況，按照項(xiàng)目類別分別確定不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。五是完善補(bǔ)助方式。政府補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助項(xiàng)目建設(shè)的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)及機(jī)械作業(yè)費(fèi)，具體方式可采取項(xiàng)目管理或“以獎代補(bǔ)”的辦法。對小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，各種財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目實(shí)施后，由水利部門牽頭，會同發(fā)展改革委、財(cái)政等部門，每年對項(xiàng)目實(shí)施和資金的使用情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并將檢查情況向同級政府報(bào)告。對建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量高、項(xiàng)目完成好的地方，要繼續(xù)增加補(bǔ)助，反之，則減少補(bǔ)助數(shù)

額。農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理和資金使用的具體辦法，由市有關(guān)部門另行制定。

五、加快建立新型的農(nóng)田水利工程管理體制要按照堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新體制的原則，推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)管理體制的改革。各級政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2003〕181號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)水利廳關(guān)于推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村小型水利體制改革意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2001〕175號），積極推進(jìn)農(nóng)田水利管理體制改革，落實(shí)工程建設(shè)和管護(hù)責(zé)任，確保工程的有效運(yùn)行維護(hù)。

（一）明確農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)要大力推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰投資、誰受益，誰所有、誰管護(hù)”的原則，明晰工程所有權(quán)。以農(nóng)戶自用為主的小、微型工程，歸農(nóng)戶個人所有；對受益戶較多的小型工程，由受益戶組建用水合作組織，相關(guān)設(shè)施歸用水合作組織所有；對政府補(bǔ)助形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目受益主體所有；對經(jīng)營性工程，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，政府補(bǔ)助形成的資產(chǎn)可委托水管站等組織持股經(jīng)營，也可以拍賣給個人或各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要積極引入市場機(jī)制，允許小型農(nóng)田水利設(shè)施通過承包、租賃、拍賣等形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，吸引社會資金投入，落實(shí)經(jīng)營管理責(zé)任。國有管理或集體管理的工程改制所回收的資金要用于農(nóng)田水利建設(shè)；已獲得政府資金補(bǔ)助的民營工程，在轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)時，要按照工程建設(shè)投入比例回收政府補(bǔ)助資金，繼續(xù)用于其他農(nóng)田水利建設(shè)。

（二）推進(jìn)農(nóng)田水利工程管理體制改革對專管機(jī)構(gòu)，實(shí)行定崗定編和管養(yǎng)分離。國有水利工程要逐步剝離水利工程維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，通過招標(biāo)擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)，培育水利工程維修養(yǎng)護(hù)行業(yè)的市場主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)社會化、市場化和專業(yè)化；對集體管理工程，要加快建立各類農(nóng)民用水合作組織，由農(nóng)民用水合作組織自主管理，民主決策，充分調(diào)動農(nóng)民管好用好農(nóng)田水利工程的積極性，推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程管理社會化。

（三）推進(jìn)水價改革要大力推進(jìn)農(nóng)田水利工程供水價格改革，確立合理的農(nóng)田水利工程水價管理體制和靈活的價格調(diào)節(jié)機(jī)制。要按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，建立合理的水價形成機(jī)制和水費(fèi)計(jì)收機(jī)制。要積極創(chuàng)造條 件，推行基本水價和計(jì)量水價相結(jié)合的兩部制水價；采取有效的水費(fèi)收取方式，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)；要建立水價、水量、水費(fèi)公示制度。既要保證安全運(yùn)行所需，又要考慮用水農(nóng)民的承受能力，努力為工程良性運(yùn)行和節(jié)約用水創(chuàng)造條件。

六、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）高度重視農(nóng)田水利建設(shè)工作加快農(nóng)田水利建設(shè)，是關(guān)系農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)民切身利益的大事。各級政府要高度重視水利工作，把農(nóng)田水利建設(shè)工作列入重要議事日程抓緊抓好。要正確把握新時期農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)律，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的主要責(zé)任，建立起適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革新形勢的農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，真正將農(nóng)田水利建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大措施納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，建立行政領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，精心研究，精心部署，精心安排，精心組織，抓好落實(shí)，同心協(xié)力把農(nóng)田水利建設(shè)這一功在當(dāng)代、利在千秋的實(shí)事辦好，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制要進(jìn)一步明確農(nóng)田水利建設(shè)工作地方負(fù)責(zé)制，各縣（區(qū)）政府對本地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。要建立領(lǐng)導(dǎo)任期農(nóng)田水利建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任管理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府要建立和完善農(nóng)田水利建設(shè)績效考核和獎懲制度。市政府每年對各縣（區(qū)）農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果與下一年度市補(bǔ)助資金掛鉤。各縣（區(qū)）政府要把縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)工程列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入年度目標(biāo)考核，加強(qiáng)督促檢查，完善工作機(jī)制。各縣（區(qū)）政府要制定項(xiàng)目實(shí)施的村屯考評辦法，對項(xiàng)目實(shí)施好的村屯給予繼續(xù)加大投入，對完成情況一般的給予警告，對完成不好的暫停支持。

（三）形成加快農(nóng)田水利建設(shè)工作的合力全市各級、各有關(guān)部門要密切配合，共同努力，解

決農(nóng)田水利建設(shè)工作中存在的實(shí)際問題，形成加快農(nóng)田水利建設(shè)工作的合力。發(fā)展改革、財(cái)政等部門要合理安排農(nóng)田水利建設(shè)計(jì)劃和資金；水利部門要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)指導(dǎo)工作；國土資源、農(nóng)業(yè)、扶貧等相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，大力支持農(nóng)田水利建設(shè)工作；其他有關(guān)部門也要結(jié)合自身工作職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)、研究支持農(nóng)田水利建設(shè)工作，形成全社會關(guān)心、支持和參與水利建設(shè)的強(qiáng)大合力，努力開創(chuàng)我市農(nóng)田水利建設(shè)工作的新局面。

第二篇：南寧市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作實(shí)施意見的通知

南寧市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作實(shí)施意見的通

知

（2007年3月20日 南寧市人民政府 南府辦〔2007〕63號）

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司），各人民團(tuán)體，市級各雙管單位，市屬各企事業(yè)單位：

市監(jiān)察局等部門《關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作的實(shí)施意見

市監(jiān)察局 市糾風(fēng)辦 市編辦 市發(fā)改委

市經(jīng)委 市民政局 市財(cái)政局 市人事局 市國資委 市法制辦

（二〇〇七年三月七日）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕102號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)監(jiān)察廳等部門關(guān)于清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2007〕16號）精神，為確保我市順利完成清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作任務(wù)（以下簡稱清理工作），現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，對市轄區(qū)范圍的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行一次全面清理，實(shí)現(xiàn)評比達(dá)標(biāo)表彰活動大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，推動政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作作風(fēng)，為全面規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動奠定基礎(chǔ)。

二、工作內(nèi)容和要求

（一）清理范圍。全市各縣（區(qū)）、各部門以及具有行政管理職能的事業(yè)單位和社團(tuán)組織舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

市直各部門主管的報(bào)紙、雜志等舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目；黨政部門共同主辦由政府部門具體操作的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，屬于清理范圍。駐邕中直、區(qū)直部門也要對本系統(tǒng)開展評比達(dá)標(biāo)表彰活動情況進(jìn)行清理，并按時報(bào)送相關(guān)報(bào)表及文件依據(jù)。各部門以本機(jī)關(guān)工作人員為評選對象的項(xiàng)目，工作目標(biāo)和責(zé)任制考核項(xiàng)目，資質(zhì)資格認(rèn)定項(xiàng)目，文藝演出和體育比賽項(xiàng)目，分類管理項(xiàng)目；各部門的黨組織和工青婦組織舉辦的項(xiàng)目，市委各部門開展并要求市政府相應(yīng)部門參與的項(xiàng)目；在工商部門注冊的機(jī)構(gòu)舉辦的項(xiàng)目，不屬于清理范圍。

（二）清理要求。清理工作按照“全面清理、逐級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則進(jìn)行?？偟囊笫牵部梢猿蜂N的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以撤銷；凡可以合并的項(xiàng)目，要一律予以合并；對推動工作有重要作用確需保留的項(xiàng)目，要說明具體理由。

對以下項(xiàng)目，予以撤銷：不符合國家法律、行政法規(guī)規(guī)定或不符合實(shí)際需要的項(xiàng)目；要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目；以開展活動為由違反有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度濫發(fā)錢物的項(xiàng)目。

市（地）級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。市直各部門所屬的二層以下機(jī)構(gòu)，一律不得自行舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動。清理工作期間，各縣（區(qū)）、各部門原則上不得舉辦新的評比達(dá)標(biāo)表彰活動。

（三）清理方式。清理工作采取自上而下、條塊結(jié)合，自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式進(jìn)行。

三、工作步驟

清理工作分四個階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備部署階段（2007年3月上旬）。

12007年3月上旬，成立南寧市清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動工作局際聯(lián)席會議（以下簡稱市局際聯(lián)席會議），負(fù)責(zé)全面部署開展清理工作。聯(lián)席會議成員由市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、編辦、發(fā)改委、經(jīng)委（企業(yè)減負(fù)辦）、民政局、財(cái)政局、人事局、國資委、法制辦等部門組成，成員名單如下：

召集人：市政府副秘書長

成 員：王艷珍 市監(jiān)察局局長、市糾風(fēng)辦主任 汪 玲 市監(jiān)察局副局長、市糾風(fēng)辦副主任 李鳳林 市編辦常務(wù)副主任 范衛(wèi)東 市法制辦主任 龔山峰 市發(fā)改委紀(jì)檢組組長 覃章新 市經(jīng)委副主任 黃英為 市民政局紀(jì)檢組組長 羅海山 市財(cái)政局副局長 趙紅明 市人事局副局長

趙炳生 市國資委紀(jì)委書記

聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市糾風(fēng)辦（聯(lián)系電話、傳真：2811837，電子信箱：nnsjfb@163.com）。2各縣（區(qū)）、各部門也要成立相應(yīng)的清理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，對本縣（區(qū)）、本部門清理工作進(jìn)行動員部署。

（二）自查自糾階段（2007年3月下旬）。

1各縣（區(qū)）、各部門根據(jù)本實(shí)施意見所明確的清理范圍和清理要求，對本縣（區(qū)）、本部門的評比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行自查，摸清底數(shù)，列出具體項(xiàng)目，分別提出保留、合并或撤銷的意見，對確需保留的要說明具體理由，并提供相關(guān)文件依據(jù)。

2各縣（區(qū)）、各部門根據(jù)本縣（區(qū)）、本部門確定的審核意見，按照要求準(zhǔn)確、規(guī)范填報(bào)《評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查登記表》（附件

1、附件2）和《評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查統(tǒng)計(jì)表》（附件3），并務(wù)必將自查登記表、統(tǒng)計(jì)表及相關(guān)文件依據(jù)于3月25日前報(bào)市局際聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在市糾風(fēng)辦）。各縣（區(qū)）人民政府及其部門自行舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰活動情況由本縣（區(qū)）統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)、填報(bào)。

3社團(tuán)組織舉辦的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行清理，由業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)提出清理意見，并組織實(shí)施。確實(shí)沒有主管部門的，分別由市、縣（區(qū)）民政局負(fù)責(zé)清理。4各縣（區(qū)）、市直各部門對國務(wù)院、自治區(qū)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)舉辦的、要求基層部門參與的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同時填報(bào)《國務(wù)院、自治區(qū)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)評比達(dá)標(biāo)表彰活動項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》（附件4）。

（三）審核公示階段（2007年6月底以前）。

13月26日前，市局際聯(lián)席會議對各縣（區(qū)）、各部門上報(bào)的《評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查登記表》、《評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查統(tǒng)計(jì)表》和自查報(bào)告進(jìn)行甄別分析和審核，提出保留、合并或撤銷的初步審核意見后報(bào)自治區(qū)廳際聯(lián)席會議審核。26月中下旬，自治區(qū)廳際聯(lián)席會議通報(bào)審核意見，并對保留的項(xiàng)目以適當(dāng)方式進(jìn)行公示。

（四）鞏固完善階段（2007年7月）。

1各縣（區(qū)）、各部門要結(jié)合實(shí)際制定或完善加強(qiáng)評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理和規(guī)范的規(guī)章制度。

2市局際聯(lián)席會議根據(jù)工作情況，對各縣（區(qū)）、各部門開展清理工作情況進(jìn)行檢查。同時，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和實(shí)地調(diào)研，向自治區(qū)廳際聯(lián)席會議提出有針對性的意見和建議，配合制定有關(guān)規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的規(guī)章制度。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制。開展清理工作時間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，各縣（區(qū)）、各部門要增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實(shí)加強(qiáng)對清理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把清理工作擺上重要位置，納入轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的總體部署和具體安排，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任制。各級政府和各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要對清理工作負(fù)總責(zé)，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。各部門要圍繞基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，立足于本部門本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作，研究提出具體清理措施。

（二）突出清理重點(diǎn)，上下聯(lián)動。這次清理工作要突出四個重點(diǎn)：一是市直各部門（含市級各雙管單位）；二是社團(tuán)組織，如依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會；三是評比達(dá)標(biāo)表彰比較盛行，基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)；四是專門針對基層、企業(yè)、群眾和采取收費(fèi)方式開展的評比達(dá)標(biāo)表彰活動。根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)要求，市（地）級以下人民政府及其部門原則上不再保留自行設(shè)置的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，把精力集中到為群眾辦實(shí)事上來。在堅(jiān)持自上而下開展清理工作的同時，還要教育和支持群眾自下而上對不合法、不正當(dāng)?shù)脑u比達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行監(jiān)督和抵制。

（三）加大督促檢查力度，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦要會同市局際聯(lián)席會議其他成員單位，并督促全市各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)、糾風(fēng)部門切實(shí)做好清理工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。對在清理期間繼續(xù)擅自舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的，一律視為頂風(fēng)違紀(jì)，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要通過開通舉報(bào)電話等方式拓寬監(jiān)督渠道，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，必要時進(jìn)行公開查處和曝光，達(dá)到警示和教育的作用。

（四）把握輿論導(dǎo)向，搞好宣傳工作。各縣（區(qū)）、各部門要加強(qiáng)對清理工作的宣傳，充分發(fā)揮人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，引導(dǎo)社會各界積極關(guān)注、參與清理工作，形成全社會齊抓共管的局面。要以正面宣傳為主，深入宣傳貫徹中央、自治區(qū)有關(guān)文件精神，及時總結(jié)和宣傳各縣（區(qū)）、各部門的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時要注意抓住反面典型案例作深層次報(bào)道，確保清理工作健康扎實(shí)推進(jìn)。

附件：1評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查登記表（擬保留項(xiàng)目）（略）2評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查登記表（擬撤銷項(xiàng)目）（略）

3評比達(dá)標(biāo)表彰活動自查統(tǒng)計(jì)表（略）

4自治區(qū)各部門、各直屬機(jī)構(gòu)評比達(dá)標(biāo)表彰活動項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表（略）5填表說明（略）

第三篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省開展廠辦大集體改革工作實(shí)施意見的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省開展廠辦大集體改革工

作實(shí)施意見的通知

（豫政辦〔2011〕125號，2011年11月11日印發(fā)）

各省轄市人民政府,省人民政府各部門: 省政府國資委制定的《河南省開展廠辦大集體改革工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行?

河南省人民政府辦公廳 二○一一年十一月十一日

河南省開展廠辦大集體改革工作的實(shí)施意見

(省政府國資委 二○一一年十月十日)

為積極穩(wěn)妥推進(jìn)全省廠辦大集體改革工作,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕18號,以下簡稱《指導(dǎo)意見》),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見: 一?基本原則

(一)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)?充分借鑒國有企業(yè)改革政策,針對廠辦大集體實(shí)際情況,一企一策,分類指導(dǎo),成熟一批,推進(jìn)一批,用改革的辦法解決廠辦大集體存在的主要矛盾和重點(diǎn)問題,妥善解決歷史遺留問題?

(二)堅(jiān)持以改革促發(fā)展?把推進(jìn)改革與謀劃企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,通過改革使廠辦大集體建立規(guī)范的公司制法人治理結(jié)構(gòu),賦予企業(yè)新的活力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展,并在市場競爭中發(fā)展壯大?

(三)堅(jiān)持規(guī)范操作?依法依規(guī),努力做到公開?公平?公正,落實(shí)相關(guān)責(zé)任,切實(shí)維護(hù)國家?企業(yè)和職工的合法權(quán)益?

(四)堅(jiān)持以人為本?建立健全企業(yè)改革和社會穩(wěn)定工作機(jī)制,充分考慮職工的意見,多種途徑解決職工安置問題,切實(shí)維護(hù)和保障社會穩(wěn)定?

二?改革范圍

(五)由國有企業(yè)批準(zhǔn)或資助興辦的勞動服務(wù)公司,或以其他形式進(jìn)行工商登記注冊并向主辦國有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務(wù)服務(wù)的集體所有制企業(yè)?

三?改革目標(biāo)

(六)力爭用3年時間基本完成全省廠辦大集體改革任務(wù),即2011年全面啟動,2012年全面推開,2013年基本完成?積極支持有條件的地方和企業(yè)2012年年底前完成全部改革任務(wù)?

四?改革方式

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(七)重組改制?對部分凈資產(chǎn)較多?主業(yè)比較突出?有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè),通過合資?合作等方式,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行重組整合,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加職工收入?對資產(chǎn)質(zhì)量較好?生產(chǎn)經(jīng)營正常的廠辦大集體,可按照《中華人民共和國公司法》和原國家經(jīng)貿(mào)委等八部門《印發(fā)關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法的通知》(國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號)等有關(guān)法律?法規(guī)和政策,改制為自主經(jīng)營?自負(fù)盈虧?自我約束?自我發(fā)展?充滿活力的法人實(shí)體?

(八)關(guān)閉破產(chǎn)?對不具備重組改制條件或虧損嚴(yán)重?資不抵債?不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的廠辦大集體,可解散注銷或依法破產(chǎn)?

五?資產(chǎn)?債權(quán)?債務(wù)處理

(九)廠辦大集體長期使用的主辦國有企業(yè)的固定資產(chǎn),可無償劃撥給廠辦大集體,可以用于安置職工?對廠辦大集體改制過程中發(fā)生的資產(chǎn)置換以及土地?房產(chǎn)?車輛過戶等各項(xiàng)稅費(fèi),符合國家現(xiàn)行減免規(guī)定的,經(jīng)批準(zhǔn)可給予減免?

(十)對廠辦大集體使用的主辦國有企業(yè)的行政劃撥土地,經(jīng)所在地縣級以上政府批準(zhǔn),可將土地使用權(quán)與主辦國有企業(yè)分割后以劃撥方式確定給廠辦大集體?不符合劃撥用地目錄條件的,應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)?土地出讓收益可用于支付改制成本?

(十一)對在規(guī)定的時間內(nèi)形成的廠辦大集體與主辦國有企業(yè)之間的債權(quán)?債務(wù)進(jìn)行軋差處理?軋差后主辦國有企業(yè)欠廠辦大集體的債務(wù),由主辦國有企業(yè)償還;軋差后廠辦大集體欠主辦國有企業(yè)的債務(wù),在廠辦大集體凈資產(chǎn)不足以安置職工時,由主辦國有企業(yè)予以豁免?

(十二)對廠辦大集體拖欠職工的工資等債務(wù),要合理認(rèn)定,制定債務(wù)清償計(jì)劃,通過資產(chǎn)變現(xiàn)等多種方式積極籌集資金并制定支付辦法?

六?職工安置和勞動關(guān)系處理

(十三)廠辦大集體改制?關(guān)閉或破產(chǎn)的,依法妥善處理與在職集體職工的勞動關(guān)系?與在職集體職工解除勞動關(guān)系的,要依法按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?

(十四)對在主辦國有企業(yè)工作10年以上?已經(jīng)與主辦國有企業(yè)形成事實(shí)勞動關(guān)系的廠辦大集體在職集體職工,主辦國有企業(yè)要與其進(jìn)行協(xié)商,依法與其簽訂勞動合同,或按照廠辦大集體在職集體職工的安置政策予以安置?

(十五)對在廠辦大集體工作或服務(wù)的主辦國有企業(yè)職工,已與廠辦大集體簽訂勞動合同的,可按照廠辦大集體在職集體職工安置政策予以安置;未與廠辦大集體簽訂勞動合同的,由主辦國有企業(yè)妥善安置?

(十六)對距法定退休年齡不足5年(含5年)或工齡已滿30年?再就業(yè)有困難的廠辦大集體在職集體職工,可實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng),發(fā)放基本生活費(fèi),并按規(guī)定繼續(xù)為其繳納社會保險費(fèi),達(dá)到退休年齡時正式辦理退休手續(xù)?內(nèi)部退養(yǎng)人員基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和社會保險費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)一次性核定,辦理退休手續(xù)前不再變動?

(十七)對再就業(yè)有困難且距內(nèi)部退養(yǎng)年齡不足3年(含3年)的廠辦大集體在職集體職工,在解除勞動關(guān)系時,經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商一致,可以簽訂社會保險繳費(fèi)協(xié)議,由企業(yè)為職工繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)和職工基本醫(yī)療保險費(fèi),代替支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)?繳費(fèi)方式?繳費(fèi)期限等由同級人力資源社會保障部門確定?

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(十八)廠辦大集體可用凈資產(chǎn)支付解除在職集體職工勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?凈資產(chǎn)如有剩余,剩余部分作為主辦國有企業(yè)持有改制企業(yè)的股權(quán),也可向改制企業(yè)的員工或外部投資者轉(zhuǎn)讓,轉(zhuǎn)讓收益歸主辦國有企業(yè)所有?

(十九)廠辦大集體凈資產(chǎn)不足以支付解除在職集體職工勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的,差額部分所需資金由主辦國有企業(yè)?地方財(cái)政和中央財(cái)政共同承擔(dān)?其中,對地方國有企業(yè)興辦的廠辦大集體,中央財(cái)政補(bǔ)助50%;對中央下放地方的煤炭?有色?軍工等企業(yè)興辦的廠辦大集體,中央財(cái)政補(bǔ)助100%?中央財(cái)政補(bǔ)助資金可統(tǒng)籌用于安置廠辦大集體職工?

(二十)對廠辦大集體改革進(jìn)度快?實(shí)施效果好的城市,中央財(cái)政將按照“獎補(bǔ)結(jié)合”的原則,提高對地方國有企業(yè)興辦的廠辦大集體的補(bǔ)助比例?在2011年年底前完成改革的,中央財(cái)政補(bǔ)助80%;在2012年年底前完成改革的,中央財(cái)政補(bǔ)助70%;在2013年年底前完成改革的,中央財(cái)政補(bǔ)助60%;2014年及以后完成改革的不予獎勵?扣除中央財(cái)政補(bǔ)助后的差額部分,由省?市?縣級財(cái)政?地方財(cái)政和主辦國有企業(yè)共同承擔(dān)?省級財(cái)政補(bǔ)助(獎勵)辦法另行制定?

(二十一)廠辦大集體改革財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金可統(tǒng)籌用于安置廠辦大集體職工,資金按財(cái)政部門規(guī)定進(jìn)行管理,原則上根據(jù)工作進(jìn)展情況,分進(jìn)行結(jié)算?各地要按照申請財(cái)政補(bǔ)助資金的要求,將經(jīng)審核的廠辦大集體改革實(shí)施方案?省政府批復(fù)文件?專項(xiàng)資金申請報(bào)告及有關(guān)材料,一并報(bào)省財(cái)政廳,便于及時申請財(cái)政補(bǔ)助資金?

七?社會保障政策

(二十二)廠辦大集體職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系后,就業(yè)扶持政策按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并按規(guī)定接續(xù)各項(xiàng)社會保險關(guān)系,符合條件的享受相應(yīng)的社會保險待遇?

(二十三)廠辦大集體與職工解除勞動關(guān)系前,欠繳的各項(xiàng)社會保險費(fèi)用,應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳?個人欠繳部分由個人補(bǔ)齊;企業(yè)欠繳部分,經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后,明確資金來源,制定補(bǔ)繳計(jì)劃,分期補(bǔ)繳,但企業(yè)繳費(fèi)劃入職工個人賬戶部分和職工個人繳費(fèi)部分應(yīng)一次性補(bǔ)齊?對特別困難的廠辦大集體,經(jīng)批準(zhǔn),可以參照國有企業(yè)改制中欠費(fèi)問題解決辦法處理,其中滯納金部分經(jīng)批準(zhǔn)可以免除?關(guān)閉?破產(chǎn)的廠辦大集體確實(shí)無法通過資產(chǎn)變現(xiàn)補(bǔ)繳的基本社會保險欠費(fèi)及滯納金,除企業(yè)繳費(fèi)中應(yīng)劃入職工個人賬戶部分外,可按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后核銷?

(二十四)廠辦大集體改革后仍正常存續(xù)的,其原參加社會保險的渠道不變?廠辦大集體職工解除勞動關(guān)系領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金以后,按規(guī)定接續(xù)社會保險關(guān)系?對改制前未參加社會保險統(tǒng)籌的職工,在按規(guī)定補(bǔ)交保險費(fèi)后,將其納入社會保險統(tǒng)籌范圍?

(二十五)廠辦大集體的困難職工,凡符合城市居民最低生活保障條件的,要按規(guī)定將其納入最低生活保障范圍,切實(shí)做到應(yīng)保盡保?

八?組織實(shí)施

(二十六)省政府成立河南省廠辦大集體改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省廠辦大集體改革工作,研究全省廠辦大集體改革中的重大問題及有關(guān)政策,協(xié)調(diào)廠辦大集體改革工作中的有關(guān)問題,協(xié)調(diào)中央企業(yè)駐豫單位廠辦大集體改革工作?領(lǐng)導(dǎo)小組組長由常務(wù)副省長李克擔(dān)任,副組長由副省長陳雪楓擔(dān)任,省發(fā)展改革委?民政廳?財(cái)政廳?人力資源社會保障廳?國土資源廳?省政府國資委?省工商局?國稅局?地稅局?法院?總工會等單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員?領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省政府國資委,負(fù)責(zé)對全省廠辦中集研—-專注集體企業(yè)改革與管理培訓(xùn)、咨詢!網(wǎng)址：004km.cn 咨詢電話：010-65707841

大集體改革工作進(jìn)行政策指導(dǎo)?組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查,審核審批省屬企業(yè)興辦的廠辦大集體企業(yè)改革方案,對各地國有企業(yè)興辦的廠辦大集體企業(yè)改革方案提出備案意見,承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他具體工作?

(二十七)各有關(guān)省轄市?省直部門和省屬企業(yè)要成立由有關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對本地或本企業(yè)廠辦大集體改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定切實(shí)可行的維護(hù)社會穩(wěn)定的措施?各省轄市政府要協(xié)助配合做好本地范圍內(nèi)中央及省屬企業(yè)興辦的廠辦大集體改革工作?

(二十八)各有關(guān)省轄市政府和省屬企業(yè)制定推進(jìn)廠辦大集體改革總體方案,報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施?

(二十九)廠辦大集體改革實(shí)施方案由主辦國有企業(yè)或主管部門(出資人)負(fù)責(zé)制定,具體內(nèi)容可參照國有企業(yè)改革方案,一般包括企業(yè)基本情況?改革的指導(dǎo)思想和原則?改革形式?股權(quán)設(shè)置及出資方式?資產(chǎn)狀況及處置意見?職工安置方案?債務(wù)處置方案?改革效果預(yù)測和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等?

(三十)廠辦大集體改革實(shí)施方案以及資產(chǎn)?負(fù)債等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)?資產(chǎn)評估結(jié)果,要向職工公開,充分聽取職工意見,改革實(shí)施方案要提交職工(代表)大會審議,其中職工安置方案要經(jīng)過職工(代表)大會審核通過并形成決議?

(三十一)地方國有企業(yè)興辦的廠辦大集體改革實(shí)施方案,由同級政府或廠辦大集體改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批,并按規(guī)定報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及財(cái)政部?國務(wù)院國資委?人力資源社會保障部備案?要嚴(yán)格審批制度,凡未按程序批準(zhǔn)或決定的,一律不得實(shí)施改革?

(三十二)廠辦大集體改革職工安置方案須報(bào)同級人力資源社會保障部門審核?處理職工勞動關(guān)系?解除(終止)勞動合同應(yīng)按規(guī)定到同級人力資源社會保障部門備案?

(三十三)廠辦大集體改革,由主辦國有企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;主辦國有企業(yè)與廠辦大集體隸屬關(guān)系發(fā)生變化的,按現(xiàn)行隸屬關(guān)系由主辦國有企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;主辦國有企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)或已改制為非國有企業(yè)的,由原主辦國有企業(yè)的主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施?

(三十四)廠辦大集體改革必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真履行企業(yè)改革的各項(xiàng)工作程序,做細(xì)做實(shí)企業(yè)性質(zhì)界定?職工身份確認(rèn)?資產(chǎn)清查?審計(jì)評估等各項(xiàng)工作?在處置資產(chǎn)時,按國家有關(guān)法律?法規(guī)進(jìn)行,不得違規(guī)操作,防止資產(chǎn)流失,保護(hù)所有者和職工的合法權(quán)益?

(三十五)主辦國有企業(yè)和主管部門要組織協(xié)調(diào)廠辦大集體改革后的屬地管理交接工作?各地要按照屬地管理原則,對廠辦大集體職工的組織?社會保險?檔案管理等各類關(guān)系,按有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行接收,統(tǒng)一歸口管理?

(三十六)廠辦大集體在改革中要暢通職工訴求表達(dá)渠道,充分聽取職工和工會意見,做好深入細(xì)致的思想工作,發(fā)揮企業(yè)黨團(tuán)組織和工會的作用,做好政策解釋和宣傳工作?

(三十七)各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對廠辦大集體改革工作的指導(dǎo),主動做好服務(wù)工作,簡化審批手續(xù),減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),為廠辦大集體改革工作創(chuàng)造有利條件?

(三十八)本意見未明確事項(xiàng),按國家有關(guān)法律?法規(guī)和《指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?各級政府可結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施細(xì)則?

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第四篇：南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見制度若干規(guī)定的通知

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見制度若干規(guī)定的通知

廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府辦公廳

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見制度若干規(guī)定的通知

南府辦〔2008〕134號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《南寧市實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見制度的若干規(guī)定》已經(jīng)市十二屆人民政府第三十五次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。二〇〇八年六月十日

南寧市實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見制度的若干規(guī)定

第一條 為更好地規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《廣西壯族自治區(qū)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合南寧實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第四條 本規(guī)定所稱房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見，是指在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地招拍掛出讓土地使用權(quán)前，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門會同有關(guān)部門對項(xiàng)目的用地方式、用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、開發(fā)期限、配套設(shè)施、拆遷補(bǔ)償安置等提出的建設(shè)條件。

第五條 南寧市建設(shè)委員會作為本市的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門，負(fù)責(zé)組織制定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見，簽發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》并協(xié)調(diào)監(jiān)督實(shí)施。

市發(fā)改、國土、規(guī)劃、房產(chǎn)、園林、環(huán)保、教育、衛(wèi)生、市政、人防、房改、民政等部門根據(jù)本部門的職責(zé)，共同參與提出房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見，并協(xié)同做好項(xiàng)目的監(jiān)督和管理工作。

第六條 市土地交易中心在編制房地產(chǎn)開發(fā)土地使用權(quán)出讓方案前，向市建設(shè)委員會提請制定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件。屬經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的，首府南寧住房制度改革委員會辦公室在編制經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目實(shí)施方案前，向市建設(shè)委員會提請制定經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè)條件。

市建設(shè)委員會收到申請后3個工作日內(nèi)向相關(guān)部門發(fā)出征求意見函。各部門應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的管理職責(zé)，在7個工作日內(nèi)提出房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)條件意見，并對提出的建設(shè)條件的內(nèi)容負(fù)責(zé)。市建設(shè)委員會匯總審核各部門的意見后，形成并簽發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》。

部門間提出的建設(shè)條件意見不一致，且經(jīng)協(xié)商達(dá)不成統(tǒng)一意見的，提交南寧市土地招拍掛委員會審定，由南寧市建設(shè)委員會按審定結(jié)果簽發(fā)《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》。

第七條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的基本概況：包括用地性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模和開發(fā)期限、建設(shè)進(jìn)度要求；

（二）城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件：包括總用地面積、實(shí)際用地面積、兼容性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率、綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)以及住房結(jié)構(gòu)比例要求；

（三）配套設(shè)施建設(shè)要求：包括對供水排水供電設(shè)施、教育文體設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、物業(yè)管理用房、社區(qū)管理用房、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及環(huán)保設(shè)施、人防設(shè)施、郵政設(shè)施等的配置、建設(shè)期限、產(chǎn)權(quán)界定、移交使用要求；

（四）園林綠化及景觀要求；

（五）建筑節(jié)能、新技術(shù)應(yīng)用要求；

（六）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償、安置要求：包括總體要求、文物保護(hù)要求；

（七）根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際，其他需要明確的要求。

第八條 《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》作為土地使用權(quán)出讓的依據(jù)之一，并作為《國有土地出讓合同》的附件與合同共同生效。

規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保、人防、園林等部門在辦理房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)時，應(yīng)將《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》提出的建設(shè)條件作為審批的主要依據(jù)，對于不符合建設(shè)條件要求的項(xiàng)目，不予辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第九條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見一經(jīng)確定，不得隨意變更。若確需變更，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后抄報(bào)南寧市建設(shè)委員會備案。屬容積率、綠地率、建筑密度及住房結(jié)構(gòu)比例等主要建設(shè)指標(biāo)和學(xué)校、幼兒園等重要配套設(shè)施變更的，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)在征詢南寧市建設(shè)委員會意見后，報(bào)南寧市土地儲備領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議或南寧市規(guī)劃工作委員會會議審定。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見按前款規(guī)定獲準(zhǔn)變更后，由南寧市建設(shè)委員會對原《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》進(jìn)行修改并重新簽發(fā)。

第十條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》的要求同步安排項(xiàng)目的配套設(shè)施建設(shè)、驗(yàn)收和交付使用。

第十一條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在房地產(chǎn)項(xiàng)目開工前制定項(xiàng)目（含配套設(shè)施）的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，并將計(jì)劃報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

第十二條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》，將本《規(guī)定》第七條第（三）、（四）款所列的事項(xiàng)，在項(xiàng)目預(yù)（銷）售時向購房人做出公開承諾。承諾的內(nèi)容應(yīng)作為《商品房買賣合同》的重要組成部分與合同一并簽訂。

第十三條 市建設(shè)委員會會同有關(guān)管理部門對實(shí)施《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》情況實(shí)行中期檢查，加強(qiáng)對開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)管。

第十四條 開發(fā)建設(shè)單位違反《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》，不按建設(shè)條件進(jìn)行建設(shè)的，由有關(guān)管理部門責(zé)令開發(fā)建設(shè)單位或施工單位進(jìn)行整改；未按要求整改的，市建設(shè)委員會可責(zé)令其停止主體工程的建設(shè)直至整改完畢。

對存在違反房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見規(guī)定而被責(zé)令整改的項(xiàng)目，在整改完畢之前禁止轉(zhuǎn)讓。

第十五條 對于嚴(yán)重違反房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及法人代表，自被有關(guān)管理部門立案查處或責(zé)令整改之日起2年內(nèi)不得參與南寧市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目土地招拍掛的競標(biāo)。

第十六條 開發(fā)建設(shè)單位在建設(shè)過程中違反本規(guī)定或弄虛作假的，由市建設(shè)委員會責(zé)令其改正，作為不良經(jīng)營行為記錄在開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會公布，并按國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第十七條 行政管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究過錯責(zé)任。

第十八條 本市所轄六縣可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南寧市籍退役運(yùn)動員就業(yè)安置工作實(shí)施意見》的通知

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南寧市籍退役運(yùn)動員就業(yè)安置工作實(shí)施意見》的通知

（2007年5月10日 南寧市人民政府辦公廳 南府辦〔2007〕124號）

各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局（公司）：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《南寧市籍退役運(yùn)動員就業(yè)安置工作實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

南寧市籍退役運(yùn)動員就業(yè)安置工作實(shí)施意見

為更好地調(diào)動廣大體育工作者獻(xiàn)身體育事業(yè)的積極性，促進(jìn)我市體育運(yùn)動技術(shù)水平的提高，解決南寧市籍退役運(yùn)動員的后顧之憂，根據(jù)《中華人民共和國體育法》及自治區(qū)體育局、自治區(qū)人事廳、自治區(qū)財(cái)政廳三部門下發(fā)的《關(guān)于自主擇業(yè)退役運(yùn)動員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法的實(shí)施意見》（桂體字［2005］6號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好南寧市籍退役運(yùn)動員就業(yè)安置工作提出如下意見。

一、實(shí)施范圍

凡經(jīng)我市辦理正式手續(xù)輸送進(jìn)入自治區(qū)、國家、解放軍各運(yùn)動隊(duì)的南寧市籍退役運(yùn)動員均可納入本意見的范圍。

二、安置工作的基本原則

（一）堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的安置原則。各級政府、各有關(guān)部門要高度重視退役運(yùn)動員就業(yè)安置工作，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立進(jìn)出暢通機(jī)制，積極探索與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的退役運(yùn)動員就業(yè)安置辦法，并運(yùn)用法律和行政手段，通過政府安置、重點(diǎn)推薦、自主擇業(yè)、一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和終身補(bǔ)貼等有效措施做好退役運(yùn)動員就業(yè)安置工作。每年九月份，市體育部門要及時與自治區(qū)體育部門對接，掌握次年南寧市籍退役運(yùn)動員情況，做好安置安期準(zhǔn)備。

（二）堅(jiān)持擇優(yōu)安置的原則。接收安置退役運(yùn)動員是一項(xiàng)極其復(fù)雜和艱巨的工作。安置工作要充分考慮和肯定退役運(yùn)動員在其運(yùn)動生涯中所取得的成績，優(yōu)先安置獲得全國體育比賽（全運(yùn)會、全國錦標(biāo)賽、城運(yùn)會）前三名；亞洲體育比賽（亞運(yùn)會、亞錦賽、亞洲杯）前六名；世界體育比賽（奧運(yùn)會、世錦賽、世界杯）前八名的優(yōu)秀退役運(yùn)動員，尤其要重點(diǎn)安置好在世界、亞洲三大賽事中取得前三名的優(yōu)秀退役運(yùn)動員。曾獲得世界三大比賽（奧運(yùn)會、世錦賽、世界杯）冠軍、亞洲運(yùn)動會冠軍、全國運(yùn)動會冠軍的運(yùn)動員，退役后根據(jù)其本人意愿，由政府按有關(guān)規(guī)定在市屬事業(yè)單位中安置。其他退役運(yùn)動員重點(diǎn)推薦到市屬企事業(yè)單位就業(yè)。用體育彩票公益金建立的體育運(yùn)動場所，要根據(jù)需要優(yōu)先安置退役運(yùn)動員就業(yè)。市屬事業(yè)單位在招聘人員時，對退役運(yùn)動員在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄取，真正體現(xiàn)黨和政府對體育事業(yè)的重視，對退役運(yùn)動員的關(guān)懷。

（三）堅(jiān)持優(yōu)先對口安置的原則。積極為退役運(yùn)動員創(chuàng)造就業(yè)崗位，體育行業(yè)新增就業(yè)崗位、城區(qū)社區(qū)體育指導(dǎo)員和中、小學(xué)校體育教師可按照有關(guān)規(guī)定的要求優(yōu)先選用退役運(yùn)動員（體育教師須通過就業(yè)前培訓(xùn)取得教師資格證）。

（四）堅(jiān)持實(shí)行上崗就業(yè)優(yōu)先培訓(xùn)的原則。要建立退役運(yùn)動員就業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對退役運(yùn)動員的職業(yè)技能培訓(xùn)。財(cái)政、人事部門要對退役運(yùn)動員的就業(yè)培訓(xùn)安排專門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，對經(jīng)過培訓(xùn)并通過職業(yè)技能鑒定的人員，由勞動和社會保障部門頒發(fā)相應(yīng)的《職業(yè)資格證書》，在同等條件下，優(yōu)先安排就業(yè)。對于獲得全國體育比賽（全運(yùn)會、全國錦標(biāo)賽、城運(yùn)會）前三名、亞洲體育比賽（亞運(yùn)會、亞錦賽、亞洲杯）前六名、世界體育比賽（奧運(yùn)會、世錦賽、世界杯）前八名和獲得球類集體項(xiàng)目運(yùn)動健將、田徑項(xiàng)目運(yùn)動健將、武術(shù)項(xiàng)目運(yùn)動健將和其他項(xiàng)目國際級運(yùn)動健將稱號的運(yùn)動員，將根據(jù)國家體育總局、自治區(qū)、南寧市的有關(guān)文件，優(yōu)先錄取進(jìn)入南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院和市屬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；需進(jìn)入自治區(qū)高等院校學(xué)習(xí)的退役運(yùn)動員，由體育部門提出名單，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，按有關(guān)優(yōu)惠政策安排進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。各學(xué)校還可以通過單獨(dú)組織入學(xué)考試、開辦預(yù)科班等形式招收運(yùn)動員入學(xué)。學(xué)成畢業(yè)后，可參加本市公務(wù)員和事業(yè)單位招聘考試，在同等條件下優(yōu)先錄用。

（五）堅(jiān)持政府安置與自主擇業(yè)相結(jié)合的原則。退役運(yùn)動員的就業(yè)安置工作，要逐步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要和勞動人事制度改革的發(fā)展趨勢。在政府安置十分困難的情況下，各級教育、人事、勞動保障、體育部門要積極創(chuàng)造條件，拓寬退役運(yùn)動員就業(yè)渠道，同時根據(jù)其參加運(yùn)動隊(duì)的年限、取得的成績和本人退役前的工資待遇等因素，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。所需資金納入市財(cái)政本預(yù)算統(tǒng)籌考慮，不足部分通過自籌資金、社會捐助、歸體育部門使用的彩票公益金等彌補(bǔ)。

三、建立和完善退役運(yùn)動員自主擇業(yè)保障體系

退役運(yùn)動員的就業(yè)安置工作要逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢，積極鼓勵退役運(yùn)動員自主擇業(yè)。凡已正式辦理招收手續(xù)、人事關(guān)系在體育系統(tǒng)運(yùn)動隊(duì)且實(shí)行運(yùn)動員基礎(chǔ)津貼和成績津貼的南寧市籍退役運(yùn)動員，本人自愿提出不需組織安置，要求自主擇業(yè)，經(jīng)組織批準(zhǔn)，并在規(guī)定時間內(nèi)辦妥相關(guān)人事關(guān)系手續(xù)的，可以享受一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。以下人員不列入自主擇業(yè)的范圍：

（一）經(jīng)組織研究決定留隊(duì)執(zhí)教的退役運(yùn)動員；

（二）經(jīng)組織安排到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作的退役運(yùn)動員；

（三）受過開除或刑事處分的退役運(yùn)動員；

（四）不服從組織安排，因個人原因要求停訓(xùn)的退役運(yùn)動員。

四、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

對自主擇業(yè)的退役運(yùn)動員，改革現(xiàn)行退役補(bǔ)助辦法，發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)貼。南寧市籍退役運(yùn)動員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)補(bǔ)貼根據(jù)運(yùn)動員參加運(yùn)動隊(duì)的年限、取得的成績和本人退役前的工資待遇等因素由基礎(chǔ)安置費(fèi)和運(yùn)齡補(bǔ)償費(fèi)兩部分組成，其標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）基礎(chǔ)安置費(fèi)。在自治區(qū)基礎(chǔ)安置費(fèi)發(fā)放的基礎(chǔ)上，南寧市對南寧市籍退役運(yùn)動員予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給5000元（運(yùn)齡不滿2年的不發(fā)）。

（二）運(yùn)齡補(bǔ)償費(fèi)。對退役運(yùn)動員在訓(xùn)期間挑戰(zhàn)生理極限而帶來的身體傷害予以補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)除自治區(qū)按照《關(guān)于自主擇業(yè)退役運(yùn)動員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法的實(shí)施意見》（桂體字［2005］6號）發(fā)給基礎(chǔ)津貼外，南寧市對南寧市籍退役運(yùn)動員每滿一年運(yùn)齡再追加發(fā)給本人2個月的基礎(chǔ)津貼。運(yùn)齡計(jì)算辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、經(jīng)費(fèi)來源

南寧市籍退役運(yùn)動員自主擇業(yè)安置經(jīng)費(fèi)除由自治區(qū)發(fā)放部分外，南寧市安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年市財(cái)政預(yù)算，由市財(cái)政發(fā)放。

六、其他有關(guān)問題

（一）自主擇業(yè)的退役運(yùn)動員享受一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，不再執(zhí)行《人事部國家體委關(guān)于印發(fā)體育運(yùn)動員、教練員貫徹〈事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案〉的實(shí)施意見的通知》（人薪發(fā)［1994］12號）文件規(guī)定的一次性退役費(fèi)制度。

（二）享受一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)淖灾鲹駱I(yè)的退役運(yùn)動員，被機(jī)關(guān)或事業(yè)單位重新錄用的，其運(yùn)齡可計(jì)算為連續(xù)工齡，工資待遇按新參加工作人員的工資待遇確定。