第一篇：論鐵路施工企業(yè)“小金庫”存在的危害及解決對策

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論鐵路施工企業(yè)“小金庫”存在的危害及解決對策

論鐵路施工企業(yè)“小金庫”存在的危害及解決對策

摘要：鐵路施工企業(yè)由于企業(yè)自身的特殊性，擁有大量的生產性及流動性資金，在一定程度上存在私設“小金庫”現象，給企業(yè)帶來較大的危害。文章對鐵路施工企業(yè)中“小金庫”產生的原因進行了深入的研究和分析，提出了解決“小金庫”問題的方式方法，從而保證鐵路施工企業(yè)持續(xù)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：小金庫；鐵路企業(yè)；控制；審計

一、鐵路施工企業(yè)“小金庫”的種類

鐵路施工企業(yè)中“小金庫”的資金來源，大致可分為以下幾種類型。

1.采用列出虛假性的企業(yè)支出，并且增加企業(yè)的支出成本，以此來套取企業(yè)的相應資金。一些鐵路施工企業(yè)在進行財務核算和財務檢查中，對建設施工中所用到的各種原材料，沒有能夠進行明確的核查與計算，在原材料的采購和管理比較混亂，虛增在原材料采購上的支出，從財務部門套取資金，并且把這筆套取的資金存入到“小金庫”。

2.將賬外經營所獲獲得的資金存入“小金庫”。有的企業(yè)在進行鐵路施工建設的這個主要業(yè)務的同時，還從事其他的經濟活動以取得額外收入。例如對外租賃施工設備等等，鐵路施工企業(yè)進行的商品采購和商品的銷售都是不需要列入企業(yè)正常經營的財務賬表之中。因此，在企業(yè)進行財務檢查時，也就根本不會被發(fā)現，從而就可以獲取到相關的資金。

3.對部分產品的銷售收入進行節(jié)流或者轉移。個別鐵路施工企業(yè)在經營過程中抓住所生產的產品沒有實行進出倉庫的嚴格管理的缺點，以及一些購買方缺乏索要正規(guī)銷售發(fā)票的習慣，將產品銷售額存入了企業(yè)的“小金庫”當中。

4.鐵路施工企業(yè)的一些其他收入。這些企業(yè)在生產經營的過程中，開具一般性的企業(yè)收款收據，以低于正常情況下的市場價格銷售一些企業(yè)的產品，或者將企業(yè)的工程機械對外承租，將這些原本應該

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屬于企業(yè)的經營性收入，存入到了“小金庫”當中。

二、私設“小金庫”對鐵路施工企業(yè)所帶來的危害

企業(yè)的領導對“小金庫”給企業(yè)帶來的危害缺乏深刻的認識，注重多出政績，多出效益，對企業(yè)現實利益、眼前利益看成是自己管理企業(yè)工作中的重中之重，對于內部控制制度、確保企業(yè)員工的長遠的利益則是不愿意深入思考。另外，企業(yè)的違法成本相對于西方發(fā)達國家來說，成本過于太低，一些鐵路施工企業(yè)的經營者們在對企業(yè)經營風險進行評估的時候，往往很少會考慮到因為違反法律法規(guī)可能給企業(yè)生產經營帶來的風險。設立“小金庫”一般會對企業(yè)帶來以下幾個方面的危害。

1.鐵路施工企業(yè)的內部控制機制的破壞，會給企業(yè)帶來很大的負面影響?，F在我國經濟建設飛速發(fā)展，各項建設都在火熱的進行中，在建筑領域企業(yè)之間的競爭是十分激烈的，企業(yè)只有做強做優(yōu)才能更好地生存發(fā)展，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。企業(yè)要創(chuàng)出自己的品牌，形成品牌效應。從企業(yè)內部控制的關鍵點進行分析，一般鐵路施工企業(yè)設立“小金庫”給企業(yè)的所帶來的負面影響主要是影響到了企業(yè)財務報告的真實性、可靠性，也就是說企業(yè)的財務信息沒有按照公認會計原則進行相應的報告。雖然“小金庫”的數量一般占到企業(yè)整體收支比重都是比較小的，但是隱瞞企業(yè)真實收入的性質是嚴重的，特別是對具有良好品牌效應的大型鐵路施工企業(yè)帶來的影響是巨大，不僅僅會是其品牌受到質疑，更會為今后帶來更多的經濟損失。

2.鐵路施工企業(yè)私設“小金庫”會嚴重影響到企業(yè)的經營的效率。一般來說，“小金庫”都是在企業(yè)主要領導者的授意下成立的，這樣必然會影響到對企業(yè)整體性的控制，企業(yè)的員工往往會對平日里企業(yè)領導人在公司大會上所講的誠實、正直以及道德觀都會產生一定的質疑，有些企業(yè)情況嚴重的，還會影響到企業(yè)的價值文化。例如在激烈的市場競爭下，鐵路施工企業(yè)的干部職工緊緊的團結在一起，想方設法的開拓鐵路施工市場，為企業(yè)去創(chuàng)造更多的利潤。面對經過廣大企業(yè)職工辛勤勞動所換來的成果，大家自然會倍加珍惜，也會對領導干部團隊充滿信任。但是，如果一些鐵路施工企業(yè)違反企業(yè)相關規(guī)定，私自設置“小金庫”，那么很容易就會腐蝕掉一些企業(yè)的領導干

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部，帶壞整個領導干部隊伍。更重要的是會讓廣大企業(yè)職工對領導隊伍失去信心，也會進一步的挫傷企業(yè)員工的工作積極性，使企業(yè)和職工都會在一定程度上遭受到經濟損失。

3.企業(yè)私設“小金庫”將腐蝕企業(yè)部分領導干部，嚴重損害鐵路施工企業(yè)中的“干群關系”。根據相關資料顯示，由于企業(yè)中的“小金庫”的設立一般出于企業(yè)主要領導某種不可告人的目的，對于這些“小金庫”資金的管理和支配都是由他們來掌控的，而且在使用的過程中，都或多或少的存在著企業(yè)中的公款私存、資金進出有很強的隨意性、企業(yè)的資金收支也很混亂、甚至會出現沒有賬目等情況。一些企業(yè)的領導者利用自己手中所掌控的“小金庫”隨意進行揮霍、甚至是進行挪用、貪污。鐵路施工企業(yè)中“小金庫”的存在，不僅會出現腐蝕企業(yè)的領導干部的情況。更會在企業(yè)群眾心中產生惡劣的影響，也損害了企業(yè)領導者在群眾心中的公仆形象，更會影響到單位中的干群關系。

三、解決鐵路施工企業(yè)“小金庫”的對策

針對以上分析的鐵路施工企業(yè)“小金庫”的特點以及產生的危害，要提高思想認識，建立健全內部控制制度，加大監(jiān)督檢查力度。要把對企業(yè)“小金庫”的防守與檢查相結合起來，標本兼治，牢牢抓住問題的核心所在。

1.鐵路施工企業(yè)領導思想要與時俱進，樹立與社會主義市場經濟相符合的思想和觀念。公司領導要積極面對現階段經濟發(fā)展的需求，特別是在我國，鐵路施工行業(yè)中多種經濟成分并存、共同發(fā)展的激烈競爭形勢，積極轉變企業(yè)經營的理念和思想。改變企業(yè)經營過程中的傳統(tǒng)思維，不要總是把自己當作成為一個小集體，在經營思想中要樹立起大企業(yè)的理念，通過科學的管理和經營方式方法，降低企業(yè)再生產經營中的費用，提高鐵路施工的質量，通過企業(yè)的知名度不斷提升，為企業(yè)帶來更多的項目，來推動企業(yè)的科學發(fā)展。而不是像有些企業(yè)的領導者那樣，通過利用“小金庫”來推進鐵路施工企業(yè)的發(fā)展。另外，鐵路施工單位的領導應加大對《會計法》法律知識和國家對財經管理方面知識的學習，把對企業(yè)財務管理重要性提升到一個全新的高度去認識，努力提升企業(yè)領導者自覺遵守財經法紀的自覺性，督促企

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業(yè)的會計人員嚴格進行企業(yè)的會計核算和會計監(jiān)督，按照國家有關《會計法》的規(guī)定做好會計管理工作。在鐵路施工企業(yè)內部，企業(yè)領導要帶頭在內部要營造出遵紀守法光榮，違法亂紀可恥的法制環(huán)境。

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第二篇：企業(yè)小金庫存在的原因及對策

企業(yè)“小金庫”危害嚴重。各單位設立“小金庫”，其目的多是為了謀取小團體或個人利益，逃避財務監(jiān)督和群眾監(jiān)督，從事違規(guī)、違法活動。“小金庫”的存在嚴重影響了企業(yè)的正常發(fā)展，造成國有資產的流失。

一、“小金庫”現象的危害

“小金庫”雖“小”，但其危害性卻不小，是滋生腐敗的溫床。具體來說，“小金庫”具有以下危害性：

（一）腐蝕了黨的領導干部

由于“小金庫”是依據少數領導干部出于某種不光明的目的搞出來的，管理權和支配權都掌握在他們手中，且普遍存在公款私存、隨意進出、收支混亂、無賬等現象。一些人就拿著手中掌控的“小金庫”揮霍、挪用、私分、侵占甚至貪污。“小金庫”的存在，嚴重地腐蝕了黨的領導干部。

（二）助長了“拜金主義”思想

“小金庫”已成為一些單位領導干部的個人銀行，是游山玩水、亂獎濫發(fā)、隱瞞報賬內容等非正常開支的重要渠道?！靶〗饚臁爆F象對“拜金主義”思潮的滋生起著推波助瀾的作用?！靶〗饚臁被ㄆ饋韼缀醪皇苋魏渭s束，利用“小金庫”享受高級別的“吃、喝、玩、樂”，“大款干不過公款”就是這一現象的真實寫照。

（三）損害了干群關系

少數黨員干部憑借“小金庫”請客送禮、侵占私分、貪污挪用，在群眾中造成惡劣的影響，容易造成群眾對我黨和黨的領導干部發(fā)出種種猜測、議論和不信任，這既損害領導干部的公仆形象，同樣也嚴重損害了干群關系。

（四）嚴重影響了企業(yè)的正常生產經營

搞“小金庫”違反了企業(yè)財務管理制度，導致出現“兩本賬”、“多本賬”，甚至假賬。“小金庫”的資金極具隱秘性，游離于財務、審計監(jiān)督之外，在一定程度上擾亂了企業(yè)的正常生產經營，造成企業(yè)財務會計信息失真，影響企業(yè)對成本控制的決策和經營管理。

（五）導致國有資產流失

現在“小金庫”的數額越來越大，有的“小金庫”數額已上至十幾萬、百萬，甚至上千萬?！靶〗饚臁钡馁Y金來源主要是對企業(yè)各種收入的截留或轉移，國有企業(yè)存在的“小金庫”致使企業(yè)效益縮水，這給國家財產和集體利益帶來了巨大的損失。如某石油管理局重點查處了5起“小金庫”案件，涉案金額1300多萬元，金額巨大，導致國有資產嚴重流失。

二、小金庫現象存在的主要原因

“小金庫”之所以屢禁不絕、屢查不止，除了其具有保管的隱蔽性，使用的隨意性外，其原因有以下幾個方面：

（一）無視財經法紀

某些單位領導為便于“搞活”和提高小集體福利待遇等，錯誤地認為只要不是落入個人腰包，大家一塊花就不算違法；還有一些單位為偷逃稅款或截留收入，抱著僥幸心理，想方設法設立“小金庫”；更有一些人將“小金庫”化公為私、侵占私分、中飽私囊。這些都與法治觀念不強，無視財經法紀不無關系。

（二）財務管理上存在漏洞

財務管理上存在漏洞，使某些別有用心者輕而易舉地截留上繳款、收錢不入賬和虛報開支等，為設立“小金庫”提供了條件。更有甚者，某些單位的個別人利用手中的職權，自己獨掌出入庫單，多進少出，將其差額進行倒賣，中飽私囊。如某煤炭供應站，利用財務管理上的漏洞，倒賣原煤，中飽私囊。該站每年家屬區(qū)采暖用煤上萬噸，每十噸里少發(fā)一兩噸，實發(fā)八噸煤，在出庫單上開十噸，剩下的二噸站里倒賣了。得來的錢一部分給站上幾個人發(fā)“福利”，一部分私存起來了。如此操作近十年，要不是有人舉報，他們可能還將長期干下去。

（三）內部控制制度不完善

我國大中型國有企業(yè)現有內控制度相對健全，但隨著時代的進步，經濟的發(fā)展，有些內部控制制度已經顯得滯后，弊端凸顯。其表現在以下幾個方面：一是法律賦予會計人員的監(jiān)督職責與社會現實環(huán)境差距較大。比如現在流行的財務“一支筆”控制的監(jiān)督方式，雖然解決了費用控制的責任歸屬問題，但過分強調領導的絕對權威，弱化了會計人員職業(yè)判斷和責任心。權力過分集中，就會將領導推向權力的神壇，造成了會計從業(yè)人員“頂得住的站不住，站得住的頂不住”的現象，使會計內部監(jiān)督有名無實。二是會計職業(yè)道德要求與現實社會環(huán)境反差很大。職業(yè)道德要求會計人員具有客觀、公正、嚴謹的工作態(tài)度，敢于堅持原則和勇于執(zhí)法的責任感等等。但領導們往往不這樣考慮，“一支筆”簽批的超標準的差旅費、餐費等等費用會計人員就得給報銷，否則他會找到能給他報銷的人來頂替。這種反差，使得會計內部監(jiān)督難以有效地實施。三是現行會計核算環(huán)境及核算方法、體系上存在漏洞?，F行會計核算方法的選擇具有相對的隨意性，使企業(yè)及會計人員有較大的操縱余地，這就給設立“小金庫”提供了便利條件。如企業(yè)的應收賬款掛賬達十幾年的都有，已經作為壞賬處理了，但事實是，并非所有已經做了壞賬處理的應收賬款都收不回來，有的是早已收回，企業(yè)沒有沖銷壞賬，或坐支、或公款私存了。四是企業(yè)財務電算化的管理問題。企業(yè)財務管理系統(tǒng)電算化已經普及，但計算機信息失真、破壞情況日趨嚴重，從而造成責任不明、相互推卸等問題?，F在大中型國有企業(yè)都實行了會計電算化，提高了工作效率。但越是先進的東西就越容易遭到破壞和修改且極具隱蔽性，不留痕跡。雖然說電算化軟件在程序設計時，就要求不得留后門程序，但某些“電腦高手”還是能夠將它們破譯出來，根據需要修改原始數據，造成財務信息失真。

（四）處罰不力

由于法規(guī)制度的不完善，在對“小金庫”問題的處理上，往往是以罰代刑，一罰了之。一般設立“小金庫”，都是為了“小團體”利益。因此查出來后，要想處罰到某一個人的頭上，就讓執(zhí)法機關倍感為難。只是對私設的“小金庫”一收了之，沒有對相關責任人采取相應的處罰措施。如此避重就輕的處理方式和方法，在一定程度上又助長了一些部門和單位“頂風違紀”的不良風氣，使得“小金庫”現象難以得到有效遏制。

三、解決小金庫的對策

針對部分單位存在的“小金庫”這一現狀，該如何制定相應政策，才能使其不再發(fā)生或少發(fā)生？筆者認為，應本著防、查結合、標本兼治的原則，抓住問題的關鍵解決問題。具體的應采取以下措施：

（一）企業(yè)領導樹立全新的觀念

領導人員必須積極面對新時期、新形勢特別是多種經濟成分并存、共同發(fā)展的競爭形勢，自覺轉變經營管理觀念，從傳統(tǒng)思維方式中轉變過來，不要再有小集體觀念，要樹立大企業(yè)概念，通過改善經營管理，降低成本費用，提高產品質量，促進購銷旺勢來推動企業(yè)發(fā)展；而不是通過小金庫推動生產發(fā)展。另外，領導應加強《會計法》和有關財經知識的學習，提高對財務管理重要性的認識，提高遵守財經法紀的自覺性，同時督促檢查會計人員認真履行職責，嚴格會計核算和會計監(jiān)督，按《會計法》的規(guī)定做好會計工作。在企業(yè)內部要營造遵紀守法光榮，違法亂紀可恥的社會環(huán)境，嚴格遵守國家法律法規(guī)，維護財經紀律。

（二）加強財務人員職業(yè)道德建設

加強會計職業(yè)道德建設應從以下兩個方面進行：一是要從機制上、制度上加強建設，建立完整的會計職業(yè)道德體系；二是要從會計人員個人的思想觀念、職業(yè)道德和行為規(guī)范方面加強建設。每個從業(yè)人員，不論是從事哪種職業(yè)，在職業(yè)活動中都要遵守道德。作為財務人員，應當遵守的職業(yè)道德是：堅持會計誠信原則。什么是“會計誠信”？前國家總理朱镕基同志給上海國家會計學院題詞“不作假賬”作了最好的詮釋，即根據原始憑據按會計準則、原則記賬，編制會計報表及審計報告等。由于拜金主義、享樂主義、個人主義思想的侵蝕，財務隊伍中少數人違反會計職業(yè)道德，利用手中職權為個人謀取私利的現象時有發(fā)生。問題雖然出在少數人身上，但危害嚴重，我們必須高度重視，采取切實措施，認真加以解決。要培養(yǎng)會計人員強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、忠于職守，努力學習、勤奮工作，發(fā)揚無私奉獻精神；要大力弘揚胡錦濤主席提出的“八榮八恥”新時代的道德標準；要遵守黨和國家的有關方針、政策和法律、法規(guī)，經受住改革開放和社會主義市場經濟的考驗。

（三）建立和完善內部控制制度

在建立社會主義市場經濟體制和深化會計制度改革的過程中，企業(yè)應從實際出發(fā)，與時俱進，繼續(xù)建立健全和強化合理的內部控制制度。一是明確規(guī)定處理各種經濟業(yè)務的職責分工和程序方法；二是明確資產記錄與保管分工，規(guī)定管錢、管物、管賬人員的相互制約關系，這樣有利于保護資產的完全、完整；三是明確規(guī)定保證會計憑證和會計記錄的完整性和正確性要求；四是明確規(guī)定定期財產清查盤點制度；五是明確規(guī)定計算機財務管理系統(tǒng)操作權限和控制方法。

（四）繼續(xù)加強審計監(jiān)督制度

近幾年，國家審計署從整頓和規(guī)范會計制度入手，加大力度清理整頓了某些部門和單位在銀行開立的各類賬戶和“小金庫”的問題。嚴肅查處轉移國家資金、私分國家資財等違法行為。實踐證明，這些舉措對那些別有用心者起到了極大的震懾作用。應當繼續(xù)加強審計機關、審計機構的權威性和監(jiān)督作用，定期或不定期地對企業(yè)內部控制制度進行測評，以杜絕企業(yè)管理部門負責人濫用職權所造成的內部控制制度形同虛設的情況。應進一步深化企業(yè)領導人員任期經濟責任審計，促進被審計企業(yè)強化內部管理，健全內部制約機制，增強領導的廉潔自律意識，促使其勤政廉政。

（五）加大處罰力度

一是加大對違反財經紀律的單位和個人的處罰力度。在“小金庫”問題上，主管領導發(fā)揮了絕對作用。如果沒有領導的暗示和默許，下面的財務人員是不敢也不能私設“小金庫”的。所以尤其要強調對主管領導的處罰力度。各單位的負責人應是杜絕私設“小金庫”的第一責任人，各單位財務人員應嚴格遵守《會計法》及有關法律法規(guī)，理好財，當好參謀。對查出的“小金庫”不但要嚴格按照國辦發(fā)[1995]29號文及《國務院關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的規(guī)定，沒收其全部資金發(fā)生數，并處以相應的罰款，同時還要追究第一責任人和直接責任人的經濟責任和行政責任，情節(jié)嚴重構成犯罪的還要移交司法機關處理，并注重選擇一些典型案例公開曝光，以儆效尤。扭轉過去那種只對單位處罰，不對個人處罰，只重經濟處罰不重人事處理的傾向。二是加大執(zhí)法力度。在財經執(zhí)法工作中，普遍存在著執(zhí)法不嚴的情況，特別是對財經違法違紀案件的主要負責人處罰的力度不夠，以補代罰、以罰代刑、“對人不對事”的現象十分普遍，已成為“小金庫”問題屢查屢犯、屢禁不止的重要原因。如不采取果斷措施加以改變，不利于加強社會主義法制建設和企業(yè)經濟的健康發(fā)展。

（六）繼續(xù)加強民主監(jiān)督，實行舉報有獎制

只有實行民主監(jiān)督制，才能使我們的工作不犯或少犯錯誤。許多單位的“小金庫”問題就是在群眾的監(jiān)督檢舉之下發(fā)現的，從而為企業(yè)挽回了經濟損失，也為發(fā)現問題和糾正錯誤提供了重要的線索。為了進一步鼓勵民主監(jiān)督，應采取群眾監(jiān)督員制和實行舉報有獎制。群眾舉報的“小金庫”問題，一經查實，可從罰沒資金中提取一定比例的金額對舉報人進行獎勵。

第三篇：建筑施工企業(yè)成本管理存在的問題及解決對策

建筑施工企業(yè)成本管理中的問題及對策

專業(yè)：財務管理111班

姓名：張心悅

指導老師：孫磊

建筑施工企業(yè)成本管理中的問題及對策

摘要：

成本是決定價格的基礎，而價格又是決定企業(yè)競爭力的主要因素。對建筑施工企業(yè)成本進行管理不單單減少了項目對資金的占用，更是提高了企業(yè)的競爭能力，從而提高企業(yè)的經濟效益。成本管理不僅是完善企業(yè)的途徑，也是是企業(yè)生命力的主要原動力。適應行業(yè)發(fā)展，同步市場需求，謀求長期發(fā)展，實現企業(yè)壯大，建筑施工企業(yè)的成本管理是必不可缺的一項。

建筑施工企業(yè)成本管理就是，在一個項目周期中，對成本的支出進行合理系統(tǒng)的預測、計劃、控制、核算、考核、分析等工作，以降低成本實現企業(yè)增值。而一個完整的成本控制應該包含以下幾點：

（1）成本預測：成本預測同時也是成本計劃的基礎，是編制成本計劃的依據。（2）成本決策：成本決策成本管理工作的核心，成本管理的思路、方法都得由成本決策確定。

（3）成本計劃：成本計劃是成本控制和成本考核的依據。

（4）成本核算：成本核算是通過對成本的確認、計量、記錄、分配、計算等一系列活動，確定成本控制效果。

（5）成本分析：成本分析主要是運用成本核算所提供的信息，通過同行比較和關聯(lián)分析，包括對成本指標和目標成本的實際完成情況、成本計劃和成本責任的落實情況，上年的實際成本、責任成本，國內外同類產品成本的平均水平、最好水平，進行比較，分析確定導致成本目標、計劃執(zhí)行差距的原因，以及可挖潛的空間。

（6）成本考核和獎懲：成本考核和獎懲是把成本的實際完成情況與應承擔的成本責任進行對比，考核、評價目標成本計劃的完成情況。

關鍵詞： 成本管理長期有效性 戰(zhàn)略性 經濟分析與技術分析

目錄

一、現代建筑施工企業(yè)生存概況

二、建筑施工企業(yè)成本管理的分析

三、建筑施工企業(yè)成本管理 的定義、概念、環(huán)節(jié)及其作用

四、建筑施工企業(yè)成本管理存在的問題

（一）、建筑施工企業(yè)成本管理缺乏長期性，有效性。

（二）、建筑施工企業(yè)控制成本缺乏戰(zhàn)略性。

（三）、建筑施工企業(yè)成本控制中經濟分析與技術分析脫節(jié)

五、建筑施工企業(yè)成本管理存在問題的解決對策

（一）、針對建筑施工企業(yè)成本管理缺乏長期性、有效性的解決對策。

（二）、針對建筑施工企業(yè)控制成本缺乏戰(zhàn)略性的解決對策。

（三）、針對建筑施工企業(yè)成本控制中經濟分析與技術分析脫節(jié)的解決對策

六、總論

七、參考文獻

一、現代建筑施工企業(yè)生存概況

伴隨著我國經濟建設的快速發(fā)展和固定資產投資的大規(guī)模增長，建筑施工業(yè)在國民經濟中的支柱地位越來越明顯。然而在這種穩(wěn)步攀升中，也暴露出了相當多的問題。首先，建筑行業(yè)發(fā)展主要依賴外部經濟要素投入的推動，其中以資本投入為主?？陀^地說，在近三十年的建筑業(yè)快速發(fā)展中，最根本的原因是依附了國民經濟高速發(fā)展，而非通過對行業(yè)、企業(yè)的結構進行調整、技術創(chuàng)新、提高企業(yè)綜合素質和管理能力來實現的，因而這種增長和成長缺乏與之相對稱的價值內涵。其次，技術人員比例低，在中國產業(yè)信息網發(fā)布的《2014-2018年建筑施工市場運行分析與發(fā)展策略研究報告》中表明，在我國建筑業(yè)854萬正式職工中僅有178萬技術人員，其比例僅為20%，是排名第一的教育業(yè)的四分之一。另外，由于大量農民工的加入，目前建筑業(yè)就業(yè)人員達到了3893萬，這使得建筑業(yè)的技術人員比率僅為4.6%。建筑業(yè)較低的收入水平，也從側面反映出行業(yè)勞動密集型的特征。最后，低收益高負擔，這是我認為現階段，抑制建筑施工企業(yè)發(fā)展的最嚴峻的問題。建筑業(yè)產值利潤率在很長的一段時間內維持在2%～3%，在國民經濟中屬于低利潤的行業(yè)，而且還有逐年下降的趨勢。然而，在低利潤的同時，負債率卻高居不下，以2005年數據為例，建筑施工企業(yè)的平均資產負債率高達65%。這就意味著，在發(fā)展建筑業(yè)的大方向下，對建筑施工企業(yè)進行成本控制是迫在眉睫的一項任務，減少建筑項目資金的占用，加快資金流動，是提高建筑業(yè)產值利潤率最直接、有效的辦法。

建筑行業(yè)成本管理的對象是工程項目，為了確保工程項目獲利,我們必須做好成本控制。制定行之有效的成本控制目標，成本控制的目的是為了合理地降低成本,獲取最大的利潤。由于施工行業(yè)的特殊性,企業(yè)在工程項目中標之后對預算進行分解,制定出項目的責任成本和目標利潤,企業(yè)與項目部應根據工程項目施工地的實際情況,再次對各項施工生產要素(主要指工、料、機)的市場價格進行現場調研,并根據切實可行的施工技術方案和《有關工程施工定額》及有關規(guī)定要求,按工程量清單提供的工程數量,重新計算出由項目經理部組織工程項目施工時的市場實際施工總價款.制定這一明細而又具體的成本控制計劃,應包括每一個分部分項工程的資源消耗水平,以及每一項技術組織措施的具體內容,它既可指導項目管理人員有效地進行成本控制,又可作為企業(yè)對項目成本檢查考核的依據.把實際成本控制到目標成本范圍內,才能保證企業(yè)目標利潤的實現。微利時代的建筑施工企業(yè)要想在激烈的競爭中求得生存和發(fā)展，就必須建立現代企業(yè)制度，運用現在的財務管理制度，充分發(fā)揮事前預測分析、事中控制、事后分析的職能，嚴抓企業(yè)成本管理和成本控制，挖掘企業(yè)潛在的經濟能力，以保證企業(yè)成本目標的實現，實現企業(yè)價值最大化。

二、建筑施工企業(yè)成本管理現狀的分析

2015年03月27日，中國房地產報發(fā)布了這樣一則新聞“地產乙方現狀:建筑設計師們面臨裁員降薪處境”。一個建筑設計行業(yè)的蕭條，折射的是整個建筑產業(yè)的泡沫邊緣化。在近三五年的光景中，建筑產業(yè)急轉直下，不由得引發(fā)更多的深思。更多的目光不單單局限于如何提高建筑產品質量的單一層面，更多的應集中于對成本的控制、監(jiān)督等基本問題的解決上。從而使，在政府政策制約、市場資源緊張、貨幣供給不足的大環(huán)境下的建筑行業(yè)走的更遠。

現如今，房地產業(yè)面臨著四大嚴峻形勢：（1）限購、限貸的嚴格的宏觀調控政策導致房地產企業(yè)資金鏈的全線緊張。（2）房地產外其他建設單位同樣面筋資金匱乏的局面。（3）工人短缺、工資大幅度上漲等現狀。（4）銀行存款利率居高不下，貨幣總量供應不足。導致融資困難，成本提高。一系列的問題直接導致了建筑業(yè)資金流通中牽一發(fā)而動全身的被動局面。成本管理是指企業(yè)生產經營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學管理行為的總稱。成本管理充分動員和組織企業(yè)全體人員，在保證產品質量的前提下，對企業(yè)生產經營過程的各個環(huán)節(jié)進行科學合理的管理，力求以最少生產耗費取得最大的生產成果。減少了對資金的占用，才能促使資金流通率的提高，從而緩解建筑業(yè)當前緊張的局面

三、建筑施工企業(yè)成本 管理的定義、概念、環(huán)節(jié)及其作用

建筑施工企業(yè)成本管理是指企業(yè)生產經營過程中各項成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學管理行為的總稱。它的概念是成本管理充分動員和組織企業(yè)全體人員，在保證產品質量的前提下，對企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)進行科學合理的管理，力求以最少生產耗費取得最大的生產成果。而它的作用往往是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它要求系統(tǒng)而全面、科學和合理，它對于促進增產節(jié)支、加強經濟核算，改進企業(yè)管理，提高企業(yè)整體管理水平具有重大意義。一般涉及的環(huán)節(jié)有成本管理是由成本規(guī)劃、成本計算、成本控制、業(yè)績評價四項內容組成的。

四、建筑施工企業(yè)本管理中存在的問題

綜上所述：

首先，建筑施工企業(yè)成本管理是一項長期任務，它貫穿于成本規(guī)劃、成本計算、成本控制、業(yè)績評價這四個階段中，這決定了它應該具有長期性，有效性。

其次，在一個成本管理較完善的建筑施工企業(yè)中，往往需要配置一個多人的團隊對成本控制進行監(jiān)督，這決定了它的戰(zhàn)略性特點。

最后，建筑施工企業(yè)成本的管理涉及了各個方面涵蓋了很多的部門，這決定了建筑施工企業(yè)中成本管理應該是經濟分析與技術分析相結合。

那么，我們下面來詳細的分析下在這幾個方面存在的一些細化的問題

（一）、建筑施工企業(yè)成本管理缺乏長期性、有效性。

由于建筑施工周期長，往往以年計算，逐步投入的成本累計過高，短期內沒有資金的回收，導致了成本管理應該是一個長期性的任務。而且即使是在工程竣工以后，成本回收在現在的行情下也是一個比較長期的工作。加之有的時候難免成本統(tǒng)計工作滯后，致使檢查成本時缺少依據，造成成本失控。這是現階段成本管理應該是一個長期性任務的原因。

成本管理的直接結果是降低目標的成本，增加目標的利潤。提升企業(yè)的價值，增強企業(yè)的競爭力，促進企業(yè)可持續(xù)、和諧、健康發(fā)展。

鑒于國內建筑企業(yè)生存環(huán)境，我們建筑施工企業(yè)現如今存在以下幾點弊端(1)我國的建筑施工企業(yè)大部分是通過招投標的方式進行承攬業(yè)務的，然而“合理最低標價中標”又是國內開發(fā)商中最普遍采取的發(fā)包方式。低的報價已經成了企業(yè)競爭的必然趨勢，這種現象的產生就加劇了施工企業(yè)之間的相互競爭。施工企業(yè)經營之間的競爭，其實就是利用價格作為的競爭手段，在“無標底中標”的過程中，誰的標價最低，誰中標的可能性就會大大的升高。然而施工企業(yè)的每次降價都是建立在成本降低的基礎之上的，因而成本降低額的底線必須建立在項目成本控制有效性范圍之內。

（2）建筑施工企業(yè)中存在的不完全競爭現象同時也制約著成本管理的發(fā)展。我國施工企業(yè)進入市場經濟的起步雖然較晚，但近年的發(fā)展是很快的。當前的施工建筑市場具有明顯的不完全的競爭現象，例如廣泛存在著或多或少的不合理評標、關系議標、彈性成本等現象，施工企業(yè)難以僅僅通過降低自身的成本優(yōu)勢來獲得競爭力，因為發(fā)包商往往也并非主要通過價格杠桿來選擇施工合作企業(yè)的，同時，發(fā)包商對施工企業(yè)差異化的對比分析工作也是相對不足的，這些因素都成為了制約了施工企業(yè)有效推行實施施工成本管理的條件局限。

（3）建筑施工的工程材科的采購品種繁雜，環(huán)節(jié)太多，很多材料無法從廠家直接采購，在較長的一段運輸采購期間，材料的價格變化取件較大、新材料也是層出不窮，導致材料價格控制難度大，這一點又成為了制約材料成本控制的有效性的一大威脅。

（4）而且工程量清單計價模式的推廣使用，又對建筑施工企業(yè)成本控制提出了新的要求。工程量清單計價就是將招標方提供的工程量清單根據本企業(yè)的技術條件、管理水平，本著自主報價的原則，進行逐項填寫單價，并計算出整個工程的投標報價。工程量清單計價屬于綜合單價法計價，消除了計量過程的差錯因素，創(chuàng)造了一個公開、公平的競爭條件，使工程投標競爭真正落實到價格競爭中，報價的高低完全取決于施工企業(yè)自身的綜合管理素質。因此，工程量清單計價模式的推廣使用，對建筑施工企業(yè)項目成本控制提出了新的要求。

以上就是制約著成本管理長期性、有效性的幾點問題。

（二）、建筑施工企業(yè)控制成本缺乏戰(zhàn)略性。

在現階段企業(yè)經營環(huán)境的日益復雜化，建筑企業(yè)成本每時每刻都在進行著難以預估的改變，這標志著企業(yè)治理進入了戰(zhàn)略治理時代，需要對傳統(tǒng)成本治理進行適應性變革，制定科學的成本治理目標，采用科學的成本治理手段，實現創(chuàng)新成本治理多元化格局。目前，建筑施工企業(yè)現下的局面是在成本管理上的表現為地位的弱化、行為的軟化、水平的低下現象，其原因是多方面的，但深層次的原因，在于觀念滯后，缺乏戰(zhàn)略意識。因此施工企業(yè)發(fā)展成本管理的戰(zhàn)略性，提高企業(yè)核心競爭力已顯得十分必要和緊迫。

戰(zhàn)略成本治理是將成本信息采集整合并用于戰(zhàn)略治理，促進主要治理職能履行的發(fā)展形態(tài)。而現階段，成本治理存在的問題主要的：

（1）長期以來，施工企業(yè)的成本治理一直是以財務成本為主要對象，以產品的實際總成本和單位成本的降低作為治理的起點和終點，成本治理的思維方式、治理重點、控制環(huán)節(jié)、成本決策等僅僅孤立地停留在降低成本上，成本降低的著力點放在對生產成本的單一控制上。這種片面的認知，導致了成本管理的發(fā)展往往是治標不治本的。

（2）而現實是在市場經濟的條件下，成本已呈現多元化趨勢，傳統(tǒng)的成本治理方式和手段已很難把握成本的走向、控制成本決策和實際成本的誤差。因此成本治理必須提到戰(zhàn)略高度，識別那些能引起產品增值和成本降低的要害因素，在傳統(tǒng)成本治理的基礎上加深并拓展到那些有成本控制意義的領域。

成本管理的戰(zhàn)略性在一個成本管理的循環(huán)中起著統(tǒng)籌的作用，它的困難性在于，它貫穿于成本控制的每個細節(jié)，是一個抽象的難以把握的方向。中國企業(yè)要想保持自己的低成本優(yōu)勢，維持生存、發(fā)展和創(chuàng)新，就必須跳出傳統(tǒng)的框框，站在戰(zhàn)略的高度重新審視成本，充分考慮內外部市場的變化，結合自己的競爭定位，優(yōu)化成本管理。

（三）、建筑施工企業(yè)成本控制中經濟分析與技術分析脫節(jié)

在建筑施工企業(yè)的成本管理中技術經濟的分析具有重要的意義。長期以來，業(yè)內的技術經濟分析僅僅局限在工程項目的設計方案的決策上，而忽視了技術經濟分析在施工領域的應用，或者說技術經濟分析沒能引起足夠的重視，因此曾有國外工程技術人員認為，中國的工程技術人員的施工技術能力與國際同行相差無兒，但是缺乏經濟頭腦，很少思考如何降低成本。然而隨著建筑市場化的發(fā)展，人們對技術經濟分析在施工領域的運用逐漸重視，有的大型建筑企業(yè)大力推行“科技創(chuàng)效”，通過獎勵制度來鼓勵工程技術人員開動腦筋，積極進行方案優(yōu)化，從而達到降本增效的目的。但是其具體的工作機制與模式沒有變化，仍舊是技術人員專營技術方面，經濟人員專營經濟方面，沒能從制度上保障技術與經濟的結合，同時也沒有對從業(yè)人員進行復合知識型培訓，既懂技術、又精經濟的復合型人才仍然十分缺乏，因而技術經濟分析不能充分發(fā)揮作用。這種治標不治本的改革其實并不能真正意義上達到成本管理應有的目的。

在近年企業(yè)的實際生產經營過程中，建筑施工企業(yè)中對于成本管理存在的問題，其不單單局限于外界因素的影響，其內部也有著較嚴重的成本管理的問題。

（1）在建筑施工企業(yè)中常常會出現“干的”不管成本，“算的”不管干活的問題，也就是通常所說的“兩張皮”的問題，其結果是在工程完工的時候算賬，其實際成本往往大大超過預算，造成企業(yè)的利潤減少，甚至造成虧損。因此，在工程成本預算控制中應把“干”和“算”有機結合起來。把這“干與算”的兩張皮結合為一張皮，是完善成本預算管理機制，把握好成本源頭關的關鍵點。這就要求管理部門在成本預算管理中，要擯棄粗線條的管理模式，在細化的成本項目中，將縱向、橫向緊密聯(lián)系，形成一個緊密團結的網狀管理模式。

（2）當前施工管理的現狀是，施工單位不重視施工組織設計，施工組織設計僅僅流于形式，建設單位只注重低價、輕技術評審?，F在有一部分工程沒有編制施工組織設計，施工現場沒有施工平面布置圖，施工組織和施工方案及施工工藝的隨意性很大，出現了土方調配無序，運進運出；材料的多次倒運；機械設備使用無標準，大馬拉小車現象時有發(fā)生；沒有系統(tǒng)網絡圖，造成工序銜接安排嚴重脫節(jié)，出現大量的窩工浪費現象，使工程的費用不斷增加，導致施工過程中工程造價失控，引起了工程結算困難，使工程的經濟糾紛不斷增加，致使投資效果很差。與此同時，正常情況下，簽訂工程承包合同時，建設單位要認真審查施工單位的施工組織設計，并進行技術經濟比較或技術經濟分析，確定工程承包合同價款。但由于施工單位從收到招標文件到送交投標書往往時間很短，使投標書中關于施工組織設計的內容比較粗糙，僅側重于施工現場的規(guī)劃和布置，而對一些具體的施工操作方案，質量控制方法，安全措施，勞動力，物資，技術保證措施等內容未能做出全面的反應。更有甚者則拿其他工程項目照搬套用，結果是漏洞百出，談不上經濟效益和投資控制。導致了棄標、爛尾等項目的發(fā)生。而且在現有的工程招標投標環(huán)節(jié)中，建設單位往往比較側重施工單位資質等級、實力、工程報價、質量保證及其工程工期保證的承諾。而對于投標書中的具體施工組織設計的評審不夠重視，尤其對施工工藝、施工方案的設計是否經濟合理，以及是否優(yōu)化組織等問題的分析很不夠。因此在實際工作中，沒有施工組織設計的項目往往會引起工程結算的經濟糾紛；施工組織設計流于形式或者雖然有施工組織設計，但對其中施工工藝，施工方案和技術經濟組織措施未進行嚴格審查、監(jiān)督，同樣也會引起最后結算時的經濟糾紛。在投資來源發(fā)生變化和社會主義市場經濟激烈競爭中，施工組織設計不僅是組織施工、指導生產的技術性文件，而且是建筑工程造價控制的重要內容。

五、建筑施工企業(yè)成本管理存在問題的解決對策

（一）、針對建筑施工企業(yè)成本管理缺乏長期性、有效性的解決對策。

對于建筑施工企業(yè)成本管理的有效性的相關問題提出以下一些建議及想法。

（1）成本管理的有效性對于施工企業(yè)來說提升價值的重要性是不言而喻的，因此，它應該作為建筑施工企業(yè)應把項目成本管理作為競爭的武器、盈利的杠桿和決策的依據，必須重點關注以下幾個問題：首先要建立一個責任成本管理的平臺，解決成本控制機制問題。我認為這是建筑施工企業(yè)成本管理的基礎，是使項目成本控制工作能夠自發(fā)有效運轉的前提。建筑施工企業(yè)應首先著重從項目管理體系建設、核算辦法、操作流程、督察制度、基礎工作等方面人手措建起責任成本管理的基本平臺。

（2）建立成本管理的細化目標，是分解成本控制這個大方向下的問題。建筑施工成本管理是的長期性是體現在它通過施工圖預算導向的，將項目成本控制目標貫穿于施工企業(yè)經營管理的全過程。為此，建筑施工企業(yè)的財務部門應當根據各種項目的成本費用的發(fā)生、歸集的原則將目標控制成本層層分解落實，將責任細化為各項目部、單項工程、單位工程、分部工程、分項工程和責任人的目標成本控制，同時必須制定相應的控制措施和考核制度，對細化的責任分工進行定期的抽查，完善目前建筑施工企業(yè)中成本控制長期性方面的不足。（3）建筑施工企業(yè)成本控制有效性不到位的原因還由于企業(yè)利益與職工利益相剝離產生的。所以，實施建筑施工企業(yè)成本管理“兩掛鉤”，必須建立一套能夠解決企業(yè)與職工合理分配問題的制度方案。建筑施工企業(yè)成本管理的“兩掛鉤”中第一個掛鉤是企業(yè)向項目部收取上交款與編制項目部的責任預算掛鉤，這個方案的主要在于它擯棄過去先預支后結算的傳統(tǒng)舊觀念，借鑒了部分非建筑行業(yè)中的報銷機制。但重點是在需要事先確定企業(yè)費用的上交比例，從而預先控制項目成本總額，通過成本總額來界定企業(yè)與項目部的經濟關系與經濟責任。企業(yè)對項目的中標價負責，項目部對責任預算負責。然后是職工收入與責任預算執(zhí)行效果掛鉤。這個方案的主導思想就是中國沿用很久的“按勞分配”的制度，徹底現代工資分配中以往“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的分配機制，利用收入杠桿充分調動職工參與建筑施工成本管理的積極性。以此將企業(yè)的利益與職工的利益相互關聯(lián)。不僅僅是企業(yè)為職工提供崗位工資，職工同時也可以通過自己的努力創(chuàng)造績效工資。

（4）在加強管理中的各種控制機制的同時，也需要加強項目成本管理有效性的研究，解決成本控制中效益與效果問題。一方面，我們可以通過開發(fā)應用新技術新成果，降低成本，提高效率，增強項目技術效益，并引領經營、管理工作同步提高，擴大效益波動效應；另一方面，我們也可以加強施工項目各個階段的施工方案的比選工作。在建筑施工企業(yè)的各個階段、各個環(huán)節(jié)中都有一個施工方案的比選問題，通過方案比選的方式來達到成本最低、效益最高的目的。例如項目建設初期都會涉及到臨時設施搭建問題。而對于這種臨時設施可以采取自建、租用、自建與租用相結合等方案，每個方案成本投入是不同的。對于那種工期較長、人力較多的項目，一般以自建為主；對工期較短、人力很少的項目，則以租用為主。而在類似施工機械和設備的選擇上，更需要有一個方案比選問題，原因在于一般情況下機械的費用比例很大，購買或租賃要經過充分的評估衡量比較。在施工過程中做到不放過每一項可能變更的單項工程，而且平時注意做好原始資料的積累，為資產損耗變更索賠創(chuàng)造了條件。同時也要對生產材料的市場價值進行不定期的普查，摸清建筑市場運行規(guī)律，從而可以降低材料采購的成本。最后、要做到嚴格履行項目承包合同，解決項目成本管理基礎問題。第一、建筑施工企業(yè)對每項工程要達到什么目標要事先認真研究。而其中，需要考慮的問題除樹立品牌、擴大知名度外，還要仔細研究承包合同的要求，恰當把準合同要求的臨界點。在具體工作中，對超標準創(chuàng)憂工程。要首先評估自身企業(yè)的宏觀環(huán)境和實力，通過認真的論證去把握，不可以輕易做出不切實際的承諾。片面追求虛名增加的項目成本是相當可觀的。加強安全管理工作，勢必在安全保護措施上增加投入或花費一定的管理精力，如不然一旦發(fā)生事故，就是人命關天的事情，企業(yè)由此造成的意外損失和后遺癥將是得不償失、無法量化的。

綜上所述，加強施工企業(yè)成本控制有效性研究內容多、范圍廣，是理順施工企業(yè)內部經濟關系，改善項目的綜合管理水平。提高施工項目收益和職工收入。提升施工企業(yè)總體價值，保持良好的競爭力，實現管理創(chuàng)新。推動管理工作上水平、上臺階的重要環(huán)節(jié)，也是落實現代企業(yè)制度管理基本規(guī)范的迫切需要。抓好項目成本控制有效性這項工作，就等于抓住了企業(yè)競爭優(yōu)勢的上升梯子，為施工企業(yè)整體管理效益最優(yōu)化奠定了堅實的基礎。所以我認為，在項目的控制上，只有虧損的管理控制，沒有虧損的項目與經營。只要堅持技術獨創(chuàng)領先和成本預控有效并舉，抓好項目成本控制各項制度建立和落實，就可實現施工企業(yè)全面、可持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）、針對建筑施工企業(yè)控制成本缺乏戰(zhàn)略性的解決對策。

成本管理戰(zhàn)略性的實現，我們可以從兩個方面進行分析整理，既成本管理的戰(zhàn)略目標以及成本管理的戰(zhàn)略手段。

（1）首先一定需要制定一個科學有效的成本治理的戰(zhàn)略目標。這是一系列成本管理戰(zhàn)略決策的先決條件。以往企業(yè)對于產品價格的思維模式是“成本+適當利潤=適當價格”，新的財務治理思維模式是“消費者可以接受的價格-適當的利潤=成本上限”，這一思維模式在施工企業(yè)同樣適用，“業(yè)主可以接受的（或業(yè)主確定的）價格-適當的利潤=成本上限”。新的定價模式將客戶可以接受的價格列為決定性因素，企業(yè)要想追求利潤最大化，就必須降低成本消耗。施工企業(yè)應根據自身情況和市場要求，按單位工程、分項工程和施工工序所耗用的實物量等制定出行之有效的成本治理目標。

（2）其次一個科學的成本治理的戰(zhàn)略手段是必不可少的。第一，建立成本管理的信息系統(tǒng)。在當今的經濟環(huán)境中，信息的產生和使用，尤其是成本管理信息的產生和使用是實現成本治理的重要手段。成本管理信息是企業(yè)實行有效治理所需的關于成本收益的財務信息，以及關于生產率、質量和其他要害成功因素的非財務信息。21世紀，企業(yè)應通過高效的計算機管理系統(tǒng)，創(chuàng)新成本管理思維，建立高效的成本治理信息系統(tǒng)。企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理和多元化成本管理都需要成本管理信息系統(tǒng)的支持，準確、全面、有效的收集、加工、使用信息是成本管理中提高成本管理效率，保持成本競爭優(yōu)勢的重要手段。建立高效率的成本治理信息系統(tǒng)，這是企業(yè)成本治理的必然要求和發(fā)展趨勢。這不單單局限在于成本決策中對目標確立時偏差減小，也同時在于項目進行中，適時的調整決策，做到真正意義上的控制成本。

第二，對建筑施工企業(yè)的工程項目進行價值鏈分析。所謂價值鏈分析就是通過分析和利用公司內部與外部的相關活動來達到整個公司的戰(zhàn)略目的，實現成本的最低化。價值鏈分析的首要是找出在價值鏈的哪一階段或哪一環(huán)節(jié)可以增加產品價值或降低成本。它需要把影響工程成本的每一個環(huán)節(jié)，從工程設計、工程招標、材料供給、施工生產、工程保修到工程創(chuàng)優(yōu)都作為成本控制的重點，進行逐一的作業(yè)成本分析，使管理人員對工程成本控制的每一個環(huán)節(jié)都有充分了解，從而達到降低成本的目的。然而，現在的施工企業(yè)在成本管理的操作中，往往把降低工程成本的著力點放在項目的單一控制上而忽視了價值鏈的其他環(huán)節(jié)。

第三，實行以人為本的管理。現代企業(yè)發(fā)展的決定力量是員工，成本治理的主體即人，是決定成本高低的首要因素。因此，企業(yè)必須重視挖掘人力資源，優(yōu)先地調動人在成本管理中的積極作用，把全體員工參與成本管理的積極性最大限度地挖掘出來，使廣大員工主動參與成本管理，從而充分發(fā)揮成本治理的主動性和創(chuàng)造性，使降低成本提高效益成為發(fā)揮職工主觀能動性的一種需求。這是建筑施工企業(yè)成本管理有效性于戰(zhàn)略性相結合的體現。

第四，推廣技術創(chuàng)新。技術創(chuàng)新是戰(zhàn)略成本治理的重要內容，是推動成本降低的主要驅動力之一，傳統(tǒng)的成本治理往往是注重通過挖潛節(jié)約去控制和降低成本，而忽視了新技術的推廣運用所產生的成本競爭優(yōu)勢。大力推廣新技術，鼓勵發(fā)明和創(chuàng)造，加強與科研機構和高等院校的合作，進行科技攻關和要害技術的研發(fā)，創(chuàng)造性的運用新工藝，優(yōu)化施工方案。通過技術創(chuàng)新，可以提高施工效率，提高工程質量，縮短工期，防止因誤工、返工和返修造成的浪費。

第五，實現低成本競爭。低成本戰(zhàn)略是指企業(yè)保持低成本的優(yōu)勢地位，設法使成本低于競爭對手。假如企業(yè)進行的所有經濟活動的成本累計低于競爭對手的成本，企業(yè)就有了低成本優(yōu)勢，這樣企業(yè)就敢在工程招標競標中進行競爭，從而提高市場占有率。低成本競爭的戰(zhàn)略價值取決于其持久性，低成本優(yōu)勢只有在企業(yè)維持它時才能產生高于平均水平的效益。企業(yè)的低成本優(yōu)勢來源于其生產經營活動的成本行為，假如按照低成本戰(zhàn)略成功地確保市場占有率。維持低成本，就可以獲得穩(wěn)定的收益。再利用部分收益投資于更能降低成本的尖端設備，加大科技投入，維持企業(yè)對市場的駕馭能力，就可用先進的技術和有效的治理，促使企業(yè)降低成本，節(jié)約各項資金，在市場競爭中取得領先地位，形成低成本競爭的良性循環(huán)。

（三）、針對建筑施工企業(yè)成本控制中經濟分析與技術分析脫節(jié)的解決對策

相對而言建筑施工生產管理中的技術分析與經濟分析應該注重于以下幾個方面。

（1）首先，是工程質量的技術經濟分析。工程質量，不僅僅指工程產品的性能、壽命和可靠性，還包括它的適用性。從某種意義上講，質量就是使用價值。而在如今全民認知提高的當下，民眾的普遍目光都集中于體驗感受，因此只有具有價值和使用價值的產品，才能獲得良好的經濟效益。而質量經濟效益可表示為質量經濟效益與改善產品質量的費用的比值或差值，用公式表示為 ：質量經濟效益=質量效益/質量成本；質量濟效益=質量效益—質量成本。其中質量成本是指在產品質量上發(fā)生的一切費用。包括內部故障成本、外部故障成本、鑒定成本和預防成本。而質量成本的分析，就是對質量成本進行分析。采用的方法有質量成本、直接生產的工日（工時）分析法、質量成本、利潤分析法、質量成本、工程總成本分析法等。質量效益即工程質量取得的效益。

（2）其次，是工程的技術經濟分析，而工程的技術經濟分析分為工程成本的技術經濟分析和工程進度技術經濟分析，工程成本分析是對成本構成和影響成本的因素所作的技術經濟分析。成本分析的對象包括全部工程、單位工程和竣工工程，分析內容包括人工費、材料費、施工機械使用費、其他直接費、施工管理費等各成本項目。而成本分析的方法主要有：相對數分析法、比較法、因素法等。此外除了分析工程成本以外，還應分析工程的全壽命成本。全壽命成本是指在壽命周期內所發(fā)生的費用，通常由投資費用、經常性費用和殘值三部分組成。在施工企業(yè)成本管理中可以通過全壽命成本分析，來研究最佳質量標準，確定質量目標和項目使用年限，在理想的質量目標與全壽命成本費用之間進行權衡，確定最佳方案。然而工程進度的技術經濟分析不是去研究如何編制進度計劃，而是要分析編制出的進度計劃在工程上是否合理。為此，要針對已編制出的進度計劃分析其勞動量消耗的均衡性、主要施工機械的利用率、進度與費用之間的關系以及資金需要量的均衡性和籌措資金的可能性。其中尤其以進度和費用的關系分析最為重要。

綜上所述，當前，建筑市場的競爭日益激烈，在工程招投標活動中，合理低價的定標方式已基本上被大部分業(yè)主方所采納。在國內，所謂的“合理低價”實質上就是最低價。因此承包商為了承攬到工程業(yè)務，往往以成本價或低于成本價獲得工程項目，而后在施工過程中千方百計地創(chuàng)造變更、簽證及索賠機會。同時，在內部管理上也出臺一系列制度，采取辦法進行成本控制與管理，從開源與節(jié)流上最大限度地挖掘項目盈利的潛力。但是，構成建筑物實體的成本是有限的，不可能無限地降低下去，因此必須在非工程實體的技術措施費上下功夫，技術經濟分析的重要意義與作用就凸現出來了。因此建筑施工企業(yè)必須造就大量的技術經濟型人才，讓科技創(chuàng)效真正得以實現，使企業(yè)成本低于社會平均水平，以提高企業(yè)的競爭力，這樣企業(yè)才能更好地發(fā)展。只有隨著技術經濟分析技術經驗的不斷積累，才能在真正意義上達到成本管理應有的目標。

總的來說，建筑施工企業(yè)的成本管理需要注意以下幾點，① 成本控制中權責相結合

實現成本控制中的優(yōu)化管理，首先需要堅持項目經理部的組織形式，保證成本管理中權利責任相結合，實現工程成本中心中各員工以及部門之間工作范圍、職責以及權利的清楚界定，并明確在這個職責以及權利的范圍內醒目費用開支是否合理。同時需要對項目中每個階段的成本控制進行檢查和考核，將每個員工的績效考核結果與成本控制效果掛鉤，從而保證成本控制可以落在實處。

② 注重成本控制的全面性

成本控制不是某一個過程或者是某一個項目所需要注重的問題，而是一個全面的工程管理過程，成本控制中的全面性體現就是要保證在建設過程中的全過程，所有的工程參與人員所需進行的整體性成本控制。并且在控制的過程中不僅需要對所有的工程費用進行控制，同時還要對固定費用以及變動費用進行控制；不但需要提高工程領導者、管理者、技術人員以及普通人員的成本控制意識，同時還要保證這些意識和措施可以付諸實踐。

③ 把握成本控制與經濟效益之間的關系

就建筑工程管理中的成本控制而言，成本控制與工程質量之間并不存在直接的聯(lián)系，并不意味著工程質量越高，其成本控制的效果就越好，成本控制同時也不意味著單純的降低工程的成本而不需要考慮其他問題，關鍵就是需要把握成本控制和經濟效益之間的關系：在實現最為有效的成本控制的同時，獲取最大收益上的經濟效益，簡單來說就是用最小的投入獲取最大收益。雖然成本控制與工程質量之間不存在直接的聯(lián)系，并不意味著兩者之間沒有關系，工程出現質量問題就會意味著在成本投入中增加故障成本，而故障成本的增加必然會導致成本的增加，因此需要保證工程質量，降低故障成本，從而提高經濟效益。

六、總論

因此，成本管理由生產經營決定成本，逐漸向成本干預生產經營的開拓型成本管理方向發(fā)展;向現階段我過建筑施工企業(yè)相對薄弱的企業(yè)的預測決策領域滲透;向技術質量管理等方面擴展。成本管理對象除生產成本外，應該逐步擴展到預測決策成本、技術成本、質量成本、安全生產成本、方案設計成本、體制機制成本、人才培養(yǎng)成本等。既有事前、事中的成本管理，又有事后的成本管理;既有對已發(fā)生的實際成本進行核算，又有對未發(fā)生的成本或可能發(fā)生的成本進行預測;既有以財務收支數據為依據的成本報告，又有以方案、工期、質量、安全、技術、無形資產等數據為依據的成本報告。這些新的成本管理理念，必將從生產成本擴展到企業(yè)的各個領域，并伴隨著市場經濟的發(fā)展、企業(yè)外部環(huán)境的變化而不斷向深度和廣度擴展。因此，樹立新的成本管理理念將是搞好施工企業(yè)成本管理工作的前提條件。

施工企業(yè)成本管理要在施工過程中，將工程成本得到有效的管理和控制，須依據成本管理的條件、內容及采用與之相適應的成本控制方法，從競標開始到施工完畢每一環(huán)節(jié)都要按成本控制的程序做好施工項目的成本預測、計劃、實施、控制、分析、考核及整理文件資料和編制成本報告工作，才能真正有效地控制好成本，在低利潤時代為企業(yè)爭取更多的發(fā)展空間，不斷提高企業(yè)在市場的競爭力。

七、參考文獻

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[7] 周琪； 劉勝友《關于國有大中型建筑施工企業(yè)成本管理問題探討》

第四篇：論執(zhí)行積案的存在原因及解決對策

論執(zhí)行積案的存在原因及解決對策

“執(zhí)行難”是人民法院執(zhí)行工作中普遍存在的問題，也是一個跨世紀的司法難題。1999年黨中央批轉了最高法院《關于解決“執(zhí)行難”問題的報告》以中央文件下發(fā)全黨，黨的十六大更明確地提出要：切實解決“執(zhí)行難”問題，以及近年來出臺一些關于執(zhí)行方面的司法解釋等，這些都為人民法院解決執(zhí)行難的問題提供有力保障。但是目前“執(zhí)行難”的問題仍然很突出，尤其是基層法院的積案更是存在著各種難執(zhí)行的問題，包括內外界的各種因素制約了執(zhí)行工作的開展。筆者通過所在基層法院在近幾年實施執(zhí)行會戰(zhàn)等各項集中執(zhí)行活動中針對執(zhí)行積案總結出“執(zhí)行難”的表現、原因及解決對策。

一、執(zhí)行積案的基本情況

筆者所在法院在開展清理積案活動中，共清理出執(zhí)行積案879件，其中有財產執(zhí)行積案252件，無財產執(zhí)行積案627件，無財產執(zhí)行積案中涉及政府及職能單位12件，涉及國有企業(yè)42件，涉及村委會23件，涉及林場5件，其他類型545件。

二、積案執(zhí)行難的表現類型

通過近幾年開展的執(zhí)行會戰(zhàn)等集中執(zhí)行活動，筆者所在基層法院對執(zhí)行積案實行梳理、自查、歸總，總結出“執(zhí)行難”主要表現在：一是涉“財”案件執(zhí)行難。由于我國許多登記制度不健全，在執(zhí)行時難以尋找或確認被執(zhí)行人的財產?；鶎臃ㄔ捍蠖嗝鎸r民執(zhí)行，一些被執(zhí)行的農民外出打工經常人走財空，造成人難找財產難尋。二是涉“困”案件執(zhí)行難。這類案件標的額較小，但未結案比例較大，被執(zhí)行人不是逃避執(zhí)行，轉移財產，他們確無執(zhí)行能力，大都屬于城鄉(xiāng)特困戶；有的借款承包土地或經商，由于自然災害、經營虧損而一貧如洗，根本無力償還債務。三是涉“企”案件執(zhí)行難。一些企業(yè)轉制、并軌、有的名存實亡，有的嚴重虧損，職工的工資沒有保障，法院一旦強制執(zhí)行就會導致群體上訪，影響穩(wěn)定，影響改制。四是涉“府”案件執(zhí)行難。這類案件涉及到村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣市政府。這些單位有的直接承擔責任，有的承擔連帶責任。一方面由于地方經濟困難暫無履行能力另一方面執(zhí)行人員的人、財都受制于地方政府而不

敢執(zhí)行。地方政府為了保護地方經濟利益而干預執(zhí)行，造成案件久拖未果。

二、積案“執(zhí)行難”的成因

“執(zhí)行難”的原因是多方面的，可以從以下三個層面分析

（一）從社會層面看

1、由于社會誠信度低，個別當事人素質低下。隨著商品經濟的不斷發(fā)展和經濟交往的不斷增多，當事人之間因權益紛爭而涉訟的案件大量增多，有些被執(zhí)行人法制觀念淡薄，置生效的法律文書于不顧，置對方當事人的生產、生活困難于不顧，有履行能力而不履行，能拖則拖，能避則避，自覺履行生效法律文書所確定義務的債務人越來越少，導致申請強制執(zhí)行的案件數量逐年上升，積案數量也不斷增加。

2、經濟發(fā)展落后，自然人收入偏低。企業(yè)單位大多數是面臨倒閉、關、停、并、轉在改制之前所欠債務約定不明。機關事業(yè)單位無經費來源，多年陳欠無力清償。

3、執(zhí)法環(huán)境差，領導指意多，部門干擾多。人大要求加大力度依法執(zhí)行，政府要求保護地方經濟，法院執(zhí)行人員只好見機執(zhí)行。社會各界為法院設置執(zhí)行障礙多，配合、協(xié)助法院執(zhí)行的少。另外，由于信訪條例不健全、執(zhí)行不嚴，只要當事人因執(zhí)行上訪，有關部門不管原因，只要結果導致執(zhí)行左右為難。

（二）從立法執(zhí)法層面看

1、有關執(zhí)行的法律規(guī)定亟待修改。當前，法院執(zhí)行積案多，執(zhí)結率不高，和民事訴訟法第219條的規(guī)定有直接的關系。該規(guī)定指出“申請執(zhí)行的期限，雙方或者一方當事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個月?！币虼耍斒氯藶榱吮苊獬^法定的申請執(zhí)行期限，即使明知債務人無財產可供執(zhí)行，也不得不向法院申請執(zhí)行，這類案件不是法院、當事人想執(zhí)行就可以執(zhí)行的，結果只能造成執(zhí)行積案越來越多，導致人們對法院乃至整個法律制度的失望和不滿。

2、申請人的風險意識淡薄，法律知識缺乏。一些案件難以執(zhí)行，一方面交易過程風險意識差。出現糾紛進行訴訟時，沒有及時申請財產或證據保全。判決生效申請執(zhí)行時，不向法院提供被執(zhí)行人可供執(zhí)行財產，認為判決后，錢馬上就能到位。

3、執(zhí)行依據錯誤。法律規(guī)定執(zhí)行依據是生效的法律文書，包括民事、刑附民、公證仲裁等。其中實體處理錯誤時有發(fā)現，但往往又因法律障礙不能糾正而予繼續(xù)執(zhí)行，必然最后導致錯誤執(zhí)行。一些案件因再審重審，幾經周折使執(zhí)行期限無限期的延長。有些案件當事人不管有理無理在法院采取強制執(zhí)行措施時就申訴、上訪。致使一審法院執(zhí)行人員在執(zhí)行過程彷徨不前，左右觀望。

（三）從心理層面上分析

1、當事人的心理。做為申請執(zhí)行人他們認為其起訴了，費用交了，他們就沒有任何義務了，法院就應負責執(zhí)行。被執(zhí)行人因對判決不服，抵觸情緒大，不配合法院執(zhí)行。千方百計轉移財產逃避執(zhí)行。

2、社會求穩(wěn)定心理。執(zhí)行與社會穩(wěn)定可以說是一對矛盾的問題。特別是執(zhí)行涉企、涉政府、涉社會特殊群體案件，為了穩(wěn)定問題，執(zhí)行就顯得軟弱，就需穩(wěn)定。

3、法官的心理復雜。目前執(zhí)行人員的心理壓力較大，這種心理一方面來自領導，執(zhí)行員的任命、晉級、工資待遇等由地方人大、政府部門決定。他們不能真正地獨立司法，有些案件就是領導不過問，也得知道怎樣去執(zhí)行。另一方面來自當事人，執(zhí)行工作對抗性較強。有的甚至有生命危險，而法律沒有賦予執(zhí)行人員的特殊的權利。對人身安全沒有什么特殊的保護。只有懲戒沒有豁免，經常出現干的越多，出現問題越多。諸方面原因使執(zhí)行干警的積極性不高，消極執(zhí)行。

三、解決積案“執(zhí)行難”的對策

為了最在限度的實現債權的利益，緩解積案“執(zhí)行難”的局面。主要從以下方面尋找對策：

（一）深化執(zhí)行工作改革。通過改革建立起執(zhí)行工作統(tǒng)一管理，統(tǒng)一協(xié)調的管理體制。執(zhí)行局內部實行執(zhí)行實施權和執(zhí)行裁決權兩權分離，從而使執(zhí)行工作朝著結構合理配置科學、程序嚴密、制約有效，監(jiān)督有力的方向發(fā)展；使各種困擾、對抗、干預，妨礙執(zhí)行的行為無隙可乘，使違規(guī)執(zhí)行無計可施。

（二）圍繞公正、窮盡各種手段

一是多方面開展執(zhí)行宣傳工作

加強普法宣傳，讓更多的被執(zhí)行人明白不履行義務所要承擔的法律后果，使他們能夠自覺履行義務；同時也使申請人明白這樣一個道理：在執(zhí)行中，只要法院執(zhí)行人員嚴格依法律規(guī)定的程序及時采取了執(zhí)行行為，窮盡了法律手段，那么，即使申請執(zhí)行人的權利沒有全部得到實現，也應當認為法院已經盡到了法律賦予的職責。唯有如此，人民法院才能卸掉沉重的包袱，走出執(zhí)行難的怪圈，使執(zhí)行工作步入良性循環(huán)的軌道。

二是用好用足法律賦予的權利

通過統(tǒng)計發(fā)現許多執(zhí)行案件靠被執(zhí)行人自動履行結案的較少，大部分案件是靠法院強制執(zhí)行，或者由法院采取司法強制措施后才自動履行的。在執(zhí)行人員執(zhí)行案件時，平時我們強調靠說服教育促其自動履行，但更注重強制執(zhí)行。對有履行能力拒不履行的被執(zhí)行人，堅決依法采取查封、扣押、凍結、扣劃、拍賣、變賣等強制執(zhí)行措施。

三是做好執(zhí)行前置工作、降低當事人執(zhí)行風險

全力推行“陽光執(zhí)行”和風險提示。把執(zhí)行的全部程序公開，以便當事人和各界的監(jiān)督。在執(zhí)行中實施執(zhí)行公開告知制度和實施執(zhí)行風險和不履行生效判決文書后果告知制度。在申請執(zhí)行期間，分別向申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人送達《執(zhí)行風險告知書》、《申請執(zhí)行人提高內執(zhí)行人財產狀況（線索）書》和《被執(zhí)行人財產申報表》等。此外，在訴前、訴中、判決前、判決后及申請執(zhí)行前實行執(zhí)行風險全程提示，分別在上述各個階段均告知當事人可能面臨的執(zhí)行風險。對被告確無履行條件的案件，審判人員引導當事人選擇實現權利的其它方式，避免訴訟后案件一判決就成執(zhí)行“死案”。

四是全面推行執(zhí)行案件備案登記制度

對在訴訟中未采取財產保全的案件，在執(zhí)行立案前，先行對被執(zhí)行人財產實施調查；對經調查確無財產可供執(zhí)行或被執(zhí)行人下落不明又無財產線索的案件，經申請人同意后暫不予立案受理，進行備案登記。這樣既減少了執(zhí)行案件的數量，也保證了申請人的申請執(zhí)行權不過時效。

黑龍江省北安市人民法院朱凱

第五篇：商業(yè)賄賂的危害及解決對策

商業(yè)賄賂的危害及解決對策

改革開放以來，隨著我國經濟的快速發(fā)展，國民經濟和社會發(fā)展取得了重大成就，我國綜合國力也得到了進一步增強，但在經濟社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題。其中，商業(yè)賄賂對我國社會主義現代化建設造成的危害是十分嚴重的。由于我國市場體系發(fā)育不成熟，多種經濟成份并存，市場主體素質不高，加上現存反商業(yè)賄賂的法律體系尚有缺陷及政府公共權力的不正當干預等因素，客觀為商業(yè)賄賂的存在和盛行創(chuàng)造了條件和空間。

商業(yè)賄賂的危害首先表現在其破壞了社會主義公有制經濟基礎，一些政府官員成了商業(yè)賄賂的對象，在貪欲驅使下，國有資產成了一部分人謀取私利的交易品；其次，商業(yè)賄賂嚴重破壞和扭曲了公平竟爭規(guī)則與市場交易的秩序，阻礙了市場機制的正常運行；三是破壞了市場資源的合理配置，增加交易成本，阻礙市場資源利用最優(yōu)化目標的實現；四是危害國家稅收體制，使國家和地方稅收大量流失；五是嚴重破壞我國的國際形象和企業(yè)的國際竟爭力；六是危害國家廉政制度，削弱黨和政府的公信力；七是破壞了社會信用體系，助長行業(yè)不正之風及黑社會性質犯罪的多發(fā)，直接危害社會的和諧。

治理商業(yè)賄賂的關鍵，在于完善監(jiān)管體系，提高打擊力度，從源頭上遏制商業(yè)賄賂。

第一，完善立法，形成治理商業(yè)賄賂的制度保證。應制定一部《反商業(yè)賄賂法》，同時健全企業(yè)的財會制度和內部監(jiān)管職責，建立企業(yè)信用登記查詢制度，為順利查明企業(yè)商業(yè)賄賂行為提供制度保證。

第二，深化體制改革，加強對壟斷行業(yè)和關鍵部門國家公職人員的預防與監(jiān)督機制建設，保證公共權力的正當行使。

第三，建立和完善市場主體的信用檔案體系，對一些信用極差的市場主體實施強制性清退，減少商業(yè)賄賂產生的源頭。

第四，完善對商業(yè)賄賂的行政監(jiān)管和制裁體系。大力加強有關行政部門的監(jiān)管職能，完善監(jiān)管制度。

第五，發(fā)揮檢察機關的職能作用，嚴厲打擊商業(yè)賄賂犯罪，重點是工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等易發(fā)生商業(yè)賄賂的領域。

第六，建立查處商業(yè)賄賂的協(xié)作機制，形成治理商業(yè)賄賂違法犯罪行為的合力。同時應加強輿論宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。