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      鐵路施工安全管理中存在的問題及對策

      時間:2019-05-14 07:29:42下載本文作者:會員上傳
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      第一篇:鐵路施工安全管理中存在的問題及對策

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      鐵路施工安全管理中存在的問題及對策

      鐵路施工安全管理中存在的問題及對策

      摘 要:隨著建設(shè)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)一步分工,其中一些工程逐漸形成為獨立的學(xué)科,如機(jī)車工程、車輛工程、信號工程;另外一些工程逐漸歸入各自的本門學(xué)科,如橋梁工程,隧道工程?,F(xiàn)在鐵路工程一詞已僅狹義地指:鐵路選線、鐵路軌道、路基和鐵路站場及樞紐,其中站場設(shè)計在中國和蘇聯(lián)的有關(guān)學(xué)院雖已歸入“運(yùn)輸”專業(yè),但在歐、美各國仍列入“鐵路工程”中。站場設(shè)計乃是運(yùn)輸與工程兩專業(yè)人員均需具備的知識,而站場工程則是鐵路工程的重要部分。

      關(guān)鍵詞:鐵路施工安全管理存在的問題對策

      中圖分類號: TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A

      一.引言

      由于鐵路施工所涉及的部門較多,而每個部門的管理人員和施工人員很難做到對更改的施工計劃清楚了解,信息比較滯后,而且又加上有的項目工期很緊,會臨時增加一些施工任務(wù),這樣就會帶來很多的不安全因素,使得施工管理人員很難在短時間內(nèi)做出更安全的管理措施,從而導(dǎo)致在施工過程中忽視了一些比較關(guān)鍵的程序,進(jìn)而嚴(yán)重影響施工安全,給國家和人們造成不可預(yù)知的事故。

      二.鐵路施工安全管理中存在的問題。

      1.違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動記錄的“三違”行為在施工過程中層出不窮。縱觀所有鐵路施工中的安全事故,特別是鄰近營業(yè)線施工事故,經(jīng)分析后發(fā)現(xiàn),大部分事故都有著基本相同的原因:施工管理人員和作業(yè)人員違反規(guī)章制度,沒有熟練掌握操作技術(shù)和方法,直接引起了事故的發(fā)生;各級領(lǐng)導(dǎo)盯控不嚴(yán),導(dǎo)安全管理人員卡控不到位,沒有及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時治理,從而沒有有效防止安全事故的發(fā)生。

      2.涉及施工的部門準(zhǔn)備工作不足,且之間配合較差。由于鐵路施工,特別是營業(yè)線施工是一項復(fù)雜的工作,涉及的單位非常多,任何一個單位和部門的管理準(zhǔn)備工作沒有做到位,都會影響到整個安全

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      施工的順利進(jìn)行。往往一個環(huán)節(jié)出錯,都會誤導(dǎo)之后所有的環(huán)節(jié),影響工作進(jìn)程,給施工安全帶來了隱患。這就需要制定周密的工作計劃,保證施工的順利進(jìn)行,不能只管分配任務(wù),更重要的是必須明確責(zé)任人、監(jiān)控人,發(fā)揮好業(yè)務(wù)骨干的作用。如果由于個別單位疏于管理,不嚴(yán)格要求,準(zhǔn)備工作應(yīng)付差事,存在僥幸心理,主管領(lǐng)導(dǎo)和人員在施工之前不親臨現(xiàn)場,對設(shè)備質(zhì)量、型號、數(shù)量沒做到心知肚明,進(jìn)而使進(jìn)路沒有按規(guī)定要求進(jìn)行準(zhǔn)備,就會給以后發(fā)生事故埋下隱患。因此就需要涉及施工的各個部門不但要做好、做足自己的準(zhǔn)備工作,肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任,還應(yīng)該和其他部門做好協(xié)調(diào)配合工作。如果本部門的工作不能按質(zhì)按量準(zhǔn)時完成,必然擠占下一道工序和其他部門的作業(yè)時間,最終影響整個施工進(jìn)度和質(zhì)量,影響正常的運(yùn)輸秩序。因此,施工單位要提高整體配合意識,形成默契,統(tǒng)一做好周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟渴鸸ぷ?,才能確保施工安全。

      4.缺乏實用可行的應(yīng)急預(yù)案。在例行管理中,各級管理部門對鐵路營業(yè)線施工的施工方法、作業(yè)流程、人員安排、機(jī)械組織、影響范圍、行車辦法等常規(guī)程序上做的比較仔細(xì)、認(rèn)真,也很有經(jīng)驗。對一般常見的突發(fā)狀況也能做到及時恰當(dāng)?shù)奶幚?,但是?yīng)急預(yù)案比較格式化、不靈活,缺乏具體的可操作性,一旦出現(xiàn)特殊情況,這種一般的緊急預(yù)案就起不到應(yīng)有的作用,只能眼睜睜看著事故的發(fā)生而束手無策。

      5.由于一些現(xiàn)場監(jiān)管人員對業(yè)務(wù)陌生以及缺乏責(zé)任心,而導(dǎo)致了對鐵路施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度嚴(yán)重不足。有的監(jiān)管人員并沒有按照規(guī)定在施工現(xiàn)場與施工人員進(jìn)行有效配合,也導(dǎo)致一些安全隱患的出現(xiàn)。另外,有些現(xiàn)場監(jiān)管人員對基本防范事故的知識沒能完全掌握,加上每個施工技術(shù)人員的技術(shù)水平也各有高低,而現(xiàn)場的監(jiān)管力度又不夠,使得一些技術(shù)問題得不到及時的解決,最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

      6.現(xiàn)如今,一些施工單位的基礎(chǔ)管理及施工組織還比較薄弱。雖然近幾年來,我國也對施工單位的基礎(chǔ)管理和職工素質(zhì)管理方面有了更高的要求,而且投入也很多,但是施工的基礎(chǔ)管理、施工方案等仍然比較薄弱,甚至有些單位還出現(xiàn)了很多影響施工安全的問題,比

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      如:施工機(jī)械故障率較高、施工人員素質(zhì)偏低、施工方案差等。并且對施工進(jìn)行管理時,也沒有對施工方法、機(jī)械組織、施工人員等進(jìn)行有效的協(xié)調(diào),從而導(dǎo)致在遇到一般突發(fā)事件時,不能及時的進(jìn)行處理,給運(yùn)輸安全與暢通帶來影響。

      三.解決鐵路施工安全管理問題的對策。

      可以說,鐵路施工安全已成為制約鐵路運(yùn)輸發(fā)展的制約性因素。對此,要針對鐵路施工安全管理中存在著一系列問題,采取相應(yīng)的對策來解決。.嚴(yán)格做好施工前的準(zhǔn)備工作。做好施工前的準(zhǔn)備工作是確保一項施工任務(wù)能否順利進(jìn)行的前提。任何一個單位和部門的施工前準(zhǔn)備工作沒有做到位,都會在一定程度上影響整個安全施工的順利進(jìn)行。在施工前,施工方、運(yùn)輸部門、設(shè)備接管運(yùn)營方等都要做好充分的準(zhǔn)備,認(rèn)真對施工中可能存在的進(jìn)行各種風(fēng)險和危險因數(shù)進(jìn)行辨識、排查,并制定專項應(yīng)對方案和措施;詳細(xì)檢查施工前各項準(zhǔn)備情況和有關(guān)要求的落實情況。并且要對所有參加工程施工的相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、考核,使每個施工人員對整個施工過程非常熟悉,了解作業(yè)中可能存在的各種不安全因素和各項安全管理、技術(shù)措施,進(jìn)而在施工過程中不留疑點,努力認(rèn)真的做好每一道工序的工作,從而杜絕一切安全隱患。此外,也要涉及施工生產(chǎn)的其他單位和各個部門做好協(xié)調(diào)配合工作,提高整體配合意識,確保整個施工進(jìn)度和質(zhì)量,確保施工安全。

      2.施工中各級領(lǐng)導(dǎo)要層層把好關(guān)。施工安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)是嚴(yán)格加強(qiáng)現(xiàn)場控制。鐵路施工單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做到:首先要組織層層審查施工方案,如果施工危險性較大,則需要召開專家論證會,并按照專家會意見完善施工方案;對所有參與施工作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底和安全技術(shù)交底;召開施工安全預(yù)備會,根據(jù)施工等級的不同,主管領(lǐng)導(dǎo)要親自主持施工預(yù)備會,所有作業(yè)人員都要參加。其次要嚴(yán)把施工命令關(guān),命令包括施工開始和結(jié)束時間,施工項目及具體內(nèi)容,產(chǎn)生的各種非正常行車的辦理方式及相關(guān)注意事項。最后是親自監(jiān)控作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè),詳細(xì)了解和掌握施工的進(jìn)度,親自處理施工過程中的各種突發(fā)事件,嚴(yán)格遵守施工紀(jì)律,協(xié)調(diào)各工種、各崗位、各環(huán)節(jié)的最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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      作業(yè),創(chuàng)造一個良好安全的施工環(huán)境。

      3.加強(qiáng)設(shè)備管理。提高設(shè)備完好率和嚴(yán)格按照安全操作規(guī)范作業(yè)是加強(qiáng)安全管理的又一重要措施。相關(guān)部門在施工過程中一定要做好設(shè)備的檢查工作,以便及時的進(jìn)行維修;作業(yè)人員持證上崗、嚴(yán)格按照安全操作規(guī)范作業(yè)是施工安全的重要保證錯;同時,使用一些高科技的設(shè)備,這樣可以提高施工的效率和安全度,確保在發(fā)生故障時能夠及時的處理。

      4.采用科學(xué)合理的施工組織形式。施工計劃和組織是確保施工進(jìn)度與施工質(zhì)量的重要保障,因此,各個部門和工作人員必須要給予高度重視:一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究安全協(xié)議與施工方案,并要以此為基礎(chǔ)結(jié)合實際情況的特殊性來編制施工計劃。只有這樣才能夠從根本上做好各項施工組織工作。二是要重視施工安全交底制度。施工前,要召集工作人員開展施工預(yù)備會,全面考慮可能會出現(xiàn)的各類情況,完善各類施工安全預(yù)案。施工時,要強(qiáng)化對施工現(xiàn)場的監(jiān)控力度,認(rèn)真落實各項規(guī)章制度和操作流程規(guī)范。施工后,要注意總結(jié)安全管理的經(jīng)驗,對預(yù)案不完善之處進(jìn)行修訂。三是要盡量避免出現(xiàn)施工臨時變更的情況,更要杜絕頻繁變更施工計劃的情況。如果一定要變更施工計劃,要確保所有施工人員、管理人員都能夠在第一時間獲知施工計劃的變更情況,針對施工計劃的變更情況及時的調(diào)整安全措施,避免出現(xiàn)遺漏。

      5.建立健全獎懲制度。為了使鐵路施工的安全得到更好的保障,各施工單位之間應(yīng)簽訂一份安全協(xié)議,單位內(nèi)部應(yīng)層層簽訂安全質(zhì)量承諾書,單位內(nèi)部應(yīng)制定完善的管理制度和獎懲制度。通過安全協(xié)議,可以很好的約束各單位的行為,有效約束各方,一旦發(fā)生由于違反協(xié)議而造成隱患甚至事故的問題,必須由相應(yīng)的一方承擔(dān)責(zé)任,并對其做出相應(yīng)的懲罰。通過管理制度和獎懲制度,在施工中,可以在施工單位內(nèi)部形成層層落實到人的安全責(zé)任,對事故作業(yè)中“三違”人員和單位進(jìn)行處罰,對在施工過程中嚴(yán)格按照規(guī)范、制度進(jìn)行施工作業(yè)并有突出表現(xiàn)的單位和人員,要給予相應(yīng)的獎勵。大力推進(jìn)鐵路施工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),保證施工安全。

      五.結(jié)束語

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      綜上所述,需要涉及施工的各單位和部門不但要做好、做足自己的準(zhǔn)備工作,嚴(yán)格設(shè)計和規(guī)范要求組織施工作業(yè),大力推進(jìn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),還應(yīng)該和其他部門做好協(xié)調(diào)配合工作。如果本部門的工作不能按質(zhì)按量準(zhǔn)時完成,必然擠占下一道工序和其他部門的作業(yè)時間,最終影響整個施工進(jìn)度和質(zhì)量,影響正常的運(yùn)輸秩序。因此,施工單位要提高整體配合意識,形成默契,統(tǒng)一做好周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟渴鸸ぷ鳎拍艽_保施工安全。

      參考文獻(xiàn):

      [1] 尹新慶 論鐵路施工安全管理中存在的問題及對策 [期刊論文] 《經(jīng)濟(jì)師》-2011年1期

      [2] 雷來源 略論鐵路施工安全管理中存在的問題及對策 [期刊論文] 《城市建設(shè)理論研究(電子版)》-2011年26期

      [3] 閏少輝 王海燕鐵路營業(yè)線施工安全存在的問題及對策 [會議論文]2008-2008年全國軌道交通建設(shè)與運(yùn)營安全研討會

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      第二篇:淺談鐵路項目成本管理中存在的問題及對策

      1導(dǎo)言

      近年來,鐵路工程項目迅速發(fā)展,業(yè)主對工期的要求不斷提高,面對施工復(fù)雜的鐵路項目以及越來越緊迫的工期壓力,如何通過精細(xì)化的成本管理方式提高企業(yè)盈利水平是一個十分重要的問題。

      2鐵路項目成本管理的重要性

      鐵路項目成本管理的首要目標(biāo)是在保證項目的質(zhì)量、工期的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)項目盈利的最大化。鐵路項目的建設(shè)周期被壓縮得較多,且采用的技術(shù)比較復(fù)雜,因此對于鐵路項目的成本控制提出了很多新的挑戰(zhàn)。通過對鐵路項目的成本管理,能夠在綜合考慮項目的工期以及質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上,保證預(yù)期項目盈利目標(biāo)的實現(xiàn),也是提升企業(yè)競爭力的有效方式。另一方面,進(jìn)行鐵路項目的成本管理也是項目順利實施的保障。當(dāng)前鐵路項目的建設(shè)周期較短,且采用的材料較多,鐵路施工消耗資金最多的因素是材料,通常占據(jù)項目資金的60%以上,通過成本的管理,能夠根據(jù)工期進(jìn)行合理的資金調(diào)度計劃以及材料購置安排,因此對于成本的控制也是項目按期完工以及材料合理購置利用的前提。

      3前鐵路工程施工項目成本管理存在的問題

      3.1鐵路施工企業(yè)成本管理主體單一

      當(dāng)前,在我國的鐵路施工企業(yè)中,財務(wù)部門以及財務(wù)人員仍然是鐵路施工企業(yè)成本管理的主體。而實際上,鐵路施工企業(yè)成本管理工作的核心是項目成本管理,而對項目成本的管理要求做到全員全過程的監(jiān)管,因此目標(biāo)成本最好是通過施工生產(chǎn)組織者來控制,而財務(wù)部門作為成本管理的主體,會導(dǎo)致鐵路施工的組織人員僅僅只將目光放在施工生產(chǎn)上,而鐵路施工的技術(shù)人員只對一些技術(shù)上的問題負(fù)責(zé),而材料人員僅僅關(guān)注材料的采購、運(yùn)送與分配工作。這種方式雖然看起來分工比較明確,但在成本管理工作上卻體現(xiàn)出各個部門沒有對成本管理工作進(jìn)行具體的溝通,更沒有具體的成本管理責(zé)任,而財務(wù)部門工作人員雖然掌握一些基礎(chǔ)上的成本管理知識,但是在實際的鐵路施工建設(shè)工作中卻無法做到面面俱到,更無法發(fā)現(xiàn)與糾正一些技術(shù)人員與采購人員為保證工程質(zhì)量與工程進(jìn)度而采取的奢侈性的經(jīng)濟(jì)措施,因為這些經(jīng)濟(jì)措施一般而言均是合乎規(guī)定的,但卻抬高的鐵路施工企業(yè)的成本。

      3.2設(shè)計變更管理不當(dāng)

      由于鐵路工程項目的技術(shù)復(fù)雜性以及施工的緊迫性,在設(shè)計時往往不能完全綜合考慮到實際施工的所有情況,甚至由于政治因素,某些項目存在邊勘察、邊設(shè)計、邊施工、邊修改的情況,鐵路行業(yè)本身的特點加上各種綜合因素的影響,造成鐵路項目中的設(shè)計變更數(shù)量很多。一類變更則審批過程漫長,往往一個變更幾年才能審批下來。當(dāng)前很多鐵路項目施工單位雖然注意到了施工變更對其成本造成的影響,但是卻沒有采取有效的措施,對設(shè)計變更進(jìn)行有效的控制和反饋。從而導(dǎo)致由于設(shè)計造成項目成本的增加。

      3.3施工方案的選擇問題

      施工方案的選擇對于項目的成本管理起到了至關(guān)重要的作用,不同的施工方案所需要的工期不同,且采用的人工、材料、機(jī)械的費用也都不相同,因此同一項目采用不同的施工方案所需要的成本是完全不同的。鐵路項目中采用的施工技術(shù)眾多,施工方案的選擇范圍也很廣。鐵路施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量也必然會直接影響鐵路工程的目標(biāo)成本以及工程的利潤。然而很多施工單位并未對施工方案進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)必選,很多管理人員僅僅根據(jù)以往的經(jīng)驗,對施工方案進(jìn)行選擇。施工方案選擇的不合理以及隨意性,導(dǎo)致了后期施工成本過大,不利于成本的控制。

      3.4工程材料的成本管理存在漏洞

      在鐵路施工企業(yè)的項目成本管理中,材料成本是最為主要的部分,通常材料成本會占到整個施工成本的五成到七成左右。但是當(dāng)前,鐵路施工企業(yè)在對工程材料管理上還存在著一些漏洞,主要表現(xiàn)為:材料成本積壓。在很多時候,鐵路施工采購的采購計劃都沒有被嚴(yán)格的執(zhí)行,采購人員隨意增加采購數(shù)量的情況頻頻出現(xiàn),這就導(dǎo)致很多時候鐵路施工企業(yè)的材料成本費用嚴(yán)重超支,材料成本積壓現(xiàn)象嚴(yán)重。

      4鐵路項目成本管理對策

      4.1提升全員成本管理意識

      全員成本管理意識對于整個項目而言是至關(guān)重要的,只有將成本管理理念落實到管理者及操作者每一個人,才能真正將成本管理落實。組織項目全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)公司經(jīng)濟(jì)管理各項文件的方式,深刻領(lǐng)會成本管理精髓,逐漸引導(dǎo)大家培養(yǎng)成本管控意識,從日常生活及工作習(xí)慣上抓成本管理工作。建立全面的、全過程的、全體參建人員共同參與的大成本管理理念。讓每一個員工都成為成本管理的主人,有效、扎實地推進(jìn)目標(biāo)成本管理運(yùn)行機(jī)制的實施。

      4.2推行目標(biāo)責(zé)任成本管理,建立成本效績考評制度

      制定責(zé)任成本控制目標(biāo),并將其分解落實到項目部各責(zé)任部門,各責(zé)任部門依據(jù)分解后的責(zé)任成本編制成本支出計劃,嚴(yán)格按計劃進(jìn)行控制;加強(qiáng)項目成本分析,通過合同價值、責(zé)任成本預(yù)算與實際發(fā)生費用之間的對比,掌握項目的真實盈虧狀況,查找費用節(jié)超所在;嚴(yán)格成本管理效績考評辦法,從經(jīng)濟(jì)效果和工作標(biāo)準(zhǔn)兩方面制定詳細(xì)的考評細(xì)則,在項目建立責(zé)任成本的記錄、歸集、核算臺賬和報表制度,及時地掌握項目的成本狀況,按成本管理的規(guī)定實施考核兌現(xiàn)。

      4.3搞好施工成本過程控制

      抓好施工工序銜接環(huán)節(jié),提高人機(jī)效率,在人員組織、工序交接、物資設(shè)備、后勤保障等方面嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化施工進(jìn)行安排,實行全過程控制,把各項工作落實到位;提高施工工藝水平,狠抓施工工藝,減少返工,節(jié)約材料;加強(qiáng)人、材、機(jī)管控,嚴(yán)格控制勞務(wù)支出,嚴(yán)格控制好工程材料,合理選用機(jī)械,充分發(fā)揮機(jī)械性能,加強(qiáng)安全質(zhì)量管理,有效的控制安全質(zhì)量事故對工程成本的影響,加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,防止安全事故的發(fā)生,從而減少項目成本開支。

      4.4抓好經(jīng)濟(jì)活動分析,為成本管理提供科學(xué)依據(jù)

      經(jīng)濟(jì)活動分析是項目成本管理中的事后控制手段,也是項目成本全過程控制中用來評價成本管理效果,總結(jié)改正成本管理方法的重要手段。項目應(yīng)每月召開一次由項目領(lǐng)導(dǎo)組織,各部門參與的經(jīng)濟(jì)活動分析會,主要對當(dāng)月完成施工計劃、工程進(jìn)展、質(zhì)量安全、成本消耗和盈虧情況以及對影響施工活動的基本要素進(jìn)行分析討論。并通過分析,找出薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,進(jìn)而提出整改措施并強(qiáng)力推進(jìn)。

      5結(jié)論

      綜上所述,鐵路項目的成本管理是一項十分重要的工作,從提升全員成本管理意識,建立健全責(zé)任成本體制,抓好施工方案優(yōu)化、有效降低成本、搞好變更索賠以及抓好經(jīng)濟(jì)活動分析、為成本管理提供科學(xué)依據(jù)等方面,做好鐵路項目的成本管理工作,提升企業(yè)總體競爭力。

      第三篇:鐵路施工安全管理存在的問題和幾點建議

      鐵路施工安全管理 存在的問題和幾點建議

      編制人:XXX 職 務(wù):項目經(jīng)理

      單 位:XXX

      時 間:2013年7月4日

      鐵路施工安全管理存在的問題和幾點建議

      [摘要]:近年來鐵路安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生,重點在于安全責(zé)任不明確,管理不到位。明確施工安全生產(chǎn)職責(zé),強(qiáng)化施工安全管理,建立健全建筑施工安全保障機(jī)制,是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定 發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)。建筑施工安全關(guān)系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,關(guān)系到建筑施工人員的生命財產(chǎn)安全。

      在目前高速鐵路全面建設(shè)大的環(huán)境下,有幸參加新建大同至西安客運(yùn)專線鐵路的建設(shè),在參建過程中感受了鐵路建設(shè)的?文化?氛圍,現(xiàn)將參與鐵路建設(shè)積累的若干施工安全管理經(jīng)驗做一小結(jié)。

      [關(guān)鍵詞]:高速鐵路、建設(shè)施工、安全管理

      高速鐵路作為國民經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè),其安全生產(chǎn)問題關(guān)系著所有人的生命財產(chǎn)安全,胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會上強(qiáng)調(diào):?各級黨委和政府要牢牢樹立‘責(zé)任重于泰山’的觀念,堅持把人民群眾的生命安全放在第一位,進(jìn)一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施,努力提高安全生產(chǎn)水平?,這就要求施工現(xiàn)場一定要把施工人員的安全問題作為重中之重來抓,施工現(xiàn)場因施工人員復(fù)雜,工程工期緊,作業(yè)環(huán)境差,施工過程危險源多等原因決定了對施工現(xiàn)場進(jìn)行系統(tǒng)化的管理勢在必行。因此,在施工中我們需要從以下幾點注重發(fā)現(xiàn)、解決安全隱患:

      一、當(dāng)前鐵路施工安全管理工作中存在的問題

      1、安全管理制度落實不到位

      施工單位根據(jù)文件要求制定了安全管理制度和各項安全管理規(guī)章制度,但落實不到位。重點體現(xiàn)在施工現(xiàn)場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段,對現(xiàn)場作業(yè)中存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問題不敏感、不制止、不分析、不研究、見怪不怪,管理人員對施工安全管理的不重視造成了安全管理職能上下脫節(jié),主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重視程度不足,存在權(quán)責(zé)不統(tǒng)一,工作失控,使施工中的安全管理措施落實不下去。

      2、安全教育滯后、三級教育效果不明顯

      施工單位招收的大部分工人都沒有進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育,致使這些人嚴(yán)重缺乏安全生產(chǎn)知識,安全操作水平低,自我防護(hù)能力差。施工單位對作業(yè)人員進(jìn)行的三級教育效果不明顯,作業(yè)人員對安全教育報以應(yīng)付考試的態(tài)度,未能從本身思想深處理解安全生產(chǎn)的重要性。

      3、安全技術(shù)交底不到位,危險源評價不專業(yè)

      施工組織設(shè)計方案、分項交底和安全教育針對性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)或與現(xiàn)場實際不符。安全技術(shù)交底不到位,施工安全活動記錄不真實,這就給施工現(xiàn)場安全管理帶來了原則性的錯誤和隱患。施工現(xiàn)場危險源的發(fā)現(xiàn)和等級的評價不夠?qū)I(yè)。

      3、施工現(xiàn)場安全意識重視不夠

      施工現(xiàn)場露天高空作業(yè)多,多工種聯(lián)合作業(yè),人員流動大,高空墜物、物體打擊、觸電、中毒以及坍塌等事故時有發(fā)生,許多施工現(xiàn)場存在場容場貌較差、場地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現(xiàn)場無安全標(biāo)志或有安全標(biāo)志卻懸掛位臵不合理、部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位、生活設(shè)施不符合規(guī)定等現(xiàn)象,安全狀況一直得不到徹底改善,最終影響了施工進(jìn)度、成本和效益。

      4、現(xiàn)場施工用電不規(guī)范

      施工現(xiàn)場未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱或配電箱安裝位臵不當(dāng),漏電開關(guān)參數(shù)不匹配,且存在部分配電箱內(nèi)無隔離開關(guān),引入引出線路混亂未做到掩埋或架空,外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求等現(xiàn)象。

      6、現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備管理不規(guī)范

      施工單位使用機(jī)械前,未對生產(chǎn)廠家資質(zhì)進(jìn)行審核,生產(chǎn)廠家無資質(zhì)生產(chǎn)或存在一些潛伏的安全問題,生產(chǎn)廠家為了自身利益,不按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計制造施工機(jī)械設(shè)備,隨意降低產(chǎn)品性能、安全系數(shù),在生產(chǎn)中偷工減料,致使劣質(zhì)設(shè)備在施工現(xiàn)場泛濫成災(zāi)。施工現(xiàn)場機(jī)械操作人員無證上崗或自身安全素質(zhì)低等,這些都給現(xiàn)場施工安全管理帶來了隱患。

      二、施工安全管理存在問題的相應(yīng)對策

      1、施工安全管理要落實?四個體現(xiàn),一崗雙責(zé)?和?領(lǐng)導(dǎo)帶班制度?,確保安全管理的落實

      將安全管理責(zé)任制貫穿到施工生產(chǎn)過程的每一個階段、每一個環(huán)節(jié)之中。通過責(zé)任制的落實和安全體系的建立,把各職能人員、施工項目經(jīng)理、安全總監(jiān)、安全員等聯(lián)在一起,做好?四個體系?的建設(shè)和落實?一崗雙責(zé)?重點監(jiān)督檢查項目施工過程中設(shè)施的安全性、防護(hù)的有效性,使管理人員增強(qiáng)管理意識,真正為安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

      2、增強(qiáng)作業(yè)人員崗前培訓(xùn),要求勞務(wù)輸出公司對作業(yè)人員的安全培訓(xùn)

      施工單位對進(jìn)場的施工人員做好安全培訓(xùn)教育,針對建設(shè)施工人員素質(zhì)參差不齊的實際情況,區(qū)分層次,突出重點、兼顧普遍,采取多種方式做好安全培訓(xùn)工作,對特種作業(yè)人員(電焊工、電工、起重工等)要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育,安全基本知識的培訓(xùn)并合格后方可上崗。同時要求勞務(wù)輸出公司做好作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),從根本提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識,杜絕?三違?行為的發(fā)生,做到?三不傷害?。

      2、建立安全技術(shù)交底和危險源評價管理制度,培養(yǎng)一批專業(yè)的安全技術(shù)管理人員

      建設(shè)單位需根據(jù)國家安全法律法規(guī)和在建項目實際情況制定全面的安全技術(shù)和危險源評價管理制度。安全技術(shù)的編制跟實際生產(chǎn)結(jié)合到一起,安全技術(shù)編制人員必須熟練的掌握施工技術(shù),對每一個施工流程了然于心。加強(qiáng)管理人員的教育,培養(yǎng)一批專業(yè)的安全技術(shù)管理人員。

      3、提高施工現(xiàn)場安全意識和操作技能

      施工現(xiàn)場堆放的各種物料分類放臵,確保消防通道暢通,對樓梯口、進(jìn)出口、洞口、預(yù)留管道口等進(jìn)行嚴(yán)格圍蔽保護(hù),建筑外圍進(jìn)行全封閉保護(hù),拉掛合格安全網(wǎng),設(shè)臵安全標(biāo)志牌。給進(jìn)入施工現(xiàn)場的所有人員配備安全帽,給高處作業(yè)人員配備安全帶,對違反者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立刻予以制止,耐心教育并嚴(yán)格按章處罰,讓所有施工人員充分認(rèn)識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性,進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識,增強(qiáng)做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責(zé)任感。

      5、施工用電管理方面

      嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求,臨時用電針對不同施工階段和不同專業(yè)特點,要求編制專項設(shè)計方案,堅持做到三級配電,兩級保護(hù)。配電線路必須按有關(guān)規(guī)定架設(shè)整齊,架空線應(yīng)采用絕緣導(dǎo)線,不得采用塑膠軟線,不得成束架空敷設(shè)或沿地明敷設(shè)。電箱實行?一機(jī)一閘一箱一漏電?,外觀應(yīng)完整、牢固、防雨、防塵,箱體應(yīng)外涂安全色標(biāo),統(tǒng)一編號。停止使用的配電箱應(yīng)切斷電源,箱門上鎖。照明、動力分別設(shè)臵,認(rèn)真建立臨時用電檔案。

      6、對現(xiàn)場施工機(jī)械設(shè)備安全管理

      嚴(yán)格按照規(guī)范對進(jìn)場設(shè)備的性能進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)抓安裝就位后的安全調(diào)試,堅決淘汰已報廢的機(jī)械設(shè)備。對購買使用的設(shè)備一律實行備案制度,記錄設(shè)備使用過程中的故障、維修、保養(yǎng)情況,杜絕對設(shè)備違章指揮和違章操作,以保障施工設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

      三、對未來鐵路施工安全管理的建議

      1、履約未始、技術(shù)先行

      由于我們單位第一次進(jìn)入鐵路市場,相對施工技術(shù)人員技術(shù)能力比較薄弱,對有可能出現(xiàn)的問題預(yù)見能力比較差,追根原因就是自身技術(shù)含量比較缺乏,總體技術(shù)能力存在空洞現(xiàn)象,就無從談起項目運(yùn)作的策劃。這樣一來在項目運(yùn)作當(dāng)中帶來了麻煩和不必要的成本開支。不懂、不會往往遇到問題拿不出切實可行的解決方案,就更不會有想法,更談不上項目的盈利。

      針對以上情況存在的問題我們應(yīng)從技術(shù)、質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行針對性培訓(xùn),加強(qiáng)管理人員的綜合素質(zhì)的培養(yǎng),使之不但懂得技術(shù)、質(zhì)量、安全方面控制的要領(lǐng),而且能夠帶一批后備人員不斷進(jìn)步,充實技術(shù)等方面的力量,從根本上解決由于技術(shù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題而造成制約項目正常運(yùn)行和發(fā)展的瓶頸。

      2、加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督,建立安全管理聯(lián)絡(luò)網(wǎng)

      施工現(xiàn)場各項安全管理工作,應(yīng)采取專職安全員檢查與現(xiàn)場技術(shù)人員檢查相結(jié)合,日常巡查與定期檢查相結(jié)合。施工高峰和冬、雨期階段要組織專項檢查。檢查的重點應(yīng)圍繞高處作業(yè)、特殊結(jié)構(gòu)的施工、電氣線路、起重機(jī)械等方面進(jìn)行,防止發(fā)生高處墜落、觸電、機(jī)械傷人等事故。另外,應(yīng)針對施工特點,如深基、高空吊裝、作業(yè)平臺、防火、防塌、防爆、防毒等進(jìn)行專業(yè)檢查。從施工隊伍中選出一批安全管理骨干作為安全管理聯(lián)絡(luò)員,定期組織施工安全工作聯(lián)絡(luò)員信息交流會,及時提供施工現(xiàn)場的安全信息,使安全管理更加深入、扎實。

      3、實行獎懲制度,激勵安全先進(jìn)

      在施工現(xiàn)場安全管理中,把嚴(yán)格考核制度作為加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,推動安全生產(chǎn)水平提高的一項重要措施來抓。對安全管理檢查結(jié)果優(yōu)秀的給予獎勵并總結(jié)推廣其先進(jìn)的管理經(jīng)驗,對安全管理存在問題和隱患的掛紅牌并限期改正,特別嚴(yán)重的要立即停工整改,整改合格后方可復(fù)工。

      4、以開拓創(chuàng)新為動力,積極探索安全管理工作的新方法 切實做到抓安全就必須抓安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育和培訓(xùn),進(jìn)一步完善強(qiáng)化?安全生產(chǎn)許可證?制度。積極推廣和應(yīng)用新設(shè)備、新機(jī)具、新材料、新工藝、新技術(shù),不斷提高安全生產(chǎn)水平,在安全管理方式、方法、措施上進(jìn)行創(chuàng)新,結(jié)合安全生產(chǎn)實際,大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備,及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進(jìn)步為動力,注重與時俱進(jìn),增加安全管理的超前性。

      5、建立施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

      在建筑施工安全管理中,為提高鐵路施工特大安全事故的快速反映能力,最大限度減少事故損失,要建立安全事故救援預(yù)案體系。選派骨干力量設(shè)臵通訊組、搶救組、交通 治安組、救治組、物資供應(yīng)組、善后處理組,備齊救援物資,如車輛、擔(dān)架、氧氣袋、止血袋等,按照各自的職責(zé)和分工迅速有效地組織搶險救援工作,防止事故擴(kuò)大,努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

      四、結(jié)束語

      鐵路建筑施工安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要全員動手、綜合治理、常抓不懈。設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)專職管理人員,完善各項安全生產(chǎn)管理制度,建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制,增加施工安全系數(shù),工程開工前要想到安全,工程施工中要注意安全,工程竣工后要檢查安全,只有這樣,鐵路建筑施工安全管理水平才會有所提高,才會真正實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,才會建造出精品工程。

      XXX

      2013年7月4日

      第四篇:建筑施工安全管理中存在的問題及對策分析

      建筑施工安全管理中存在的問題及對策分析

      [摘要]:加強(qiáng)安全管理,防范和減少安全事故隱患,及時妥善處理安全事故,減輕因事故造成的人身傷害和經(jīng)濟(jì)損失,從而使工程得以順利進(jìn)行,所以說安全生產(chǎn)管理是建筑工程施工管理中不可忽視的一個重要內(nèi)容。本文提出了建筑施工安全管理存在的問題,探討了建筑施工安全管理對策。

      [關(guān)鍵詞]:建筑施工安全管理問題對策

      建筑行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要物資生產(chǎn)部門和支柱產(chǎn)業(yè)之一,同時還是一個高風(fēng)險的行業(yè),經(jīng)常會發(fā)生建筑施工事故,安全管理在建筑施工中十分重要。只有加強(qiáng)建筑施工的安全管理,減少施工事故的發(fā)生,才能保障施工人員的人身安全和社會的穩(wěn)定。如何應(yīng)對日益突出的安全事故,強(qiáng)化安全管理,是每一個安全管理人員的當(dāng)務(wù)之急。

      一、建筑施工安全管理存在的問題

      1、建筑市場管理不完善

      當(dāng)前,在建筑業(yè)時常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價中標(biāo)和包死價工程。從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經(jīng)費。一些公司在中標(biāo)后,將工程分包給有關(guān)的專業(yè)施工隊伍,甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價格,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費被忽略,在中標(biāo)后無法拿出多余的經(jīng)費購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導(dǎo)致

      施工現(xiàn)場的混亂,增加了事故發(fā)生的可能性。解決的辦法一是施工企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費,未建立安全保障經(jīng)費的施工企業(yè)。不予發(fā)包工程,做到專款專用,從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障。要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查及監(jiān)督對安全管理經(jīng)費的撥付和管理,對安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證,直至達(dá)到要求后才能進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。

      2、工人自身缺乏自我防護(hù)意識

      建設(shè)一線人員90%以上是農(nóng)民工,放下鋤頭拿磚刀,使這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低,自我保護(hù)意識差,法律意識薄弱,違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看,事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個:一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn),特別是新人場工人大多沒有受到過安全教育,班前活動沒有進(jìn)行;二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式,培訓(xùn)效果不明顯。對策就是嚴(yán)格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實效。三是對于新錄用的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗,具體教育的內(nèi)容包括:勞動保護(hù)意識和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育:企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí);施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度:安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素等。

      3、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位

      某些企業(yè)普遍立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,但不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化,對文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付,特別是對轉(zhuǎn)包和靠掛工程,建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現(xiàn)象,項目部安全員形同虛設(shè),不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂,隱患多多。當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督,對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決,并依法進(jìn)行責(zé)任追究。

      4、對重大危險源認(rèn)識不足

      重大危險源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計,高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機(jī)械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80%以上。一些企業(yè)對重大危險源認(rèn)識不足,沒有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管,更沒有對多發(fā)性事故開展專項治理,致使其造成的事故有增無減。

      二、建筑施工安全管理對策分析

      1、完善管理制度,健全監(jiān)管體系,進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度,堅持安全工作的法制原則。

      企業(yè)要進(jìn)一步建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全管理制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,形成自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,使安全工作做到有法可依,違法必究。在完善制度、健全

      安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的同時,還要加快建立安全生產(chǎn)法律、信息、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援六大體系,以形成對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。

      2、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,提高全員安全素質(zhì)。

      采取多種形式,按照多培訓(xùn)、多學(xué)習(xí)、多實踐的“三多”安全學(xué)習(xí)法,廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育,特別要加強(qiáng)對“兩法、兩條例和一決定”的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹,強(qiáng)化有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、細(xì)則的學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行,切實做好安全生產(chǎn)活動的安排、部署。同時加強(qiáng)對全體員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和考核工作,提高其安全生產(chǎn)管理水平和安全意識,并有計劃地從院校招錄一批安全管理專業(yè)畢業(yè)生充實到安全生產(chǎn)管理崗位。

      3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督檢查,開展安全生產(chǎn)專項治理工作。

      企業(yè)要逐步實施由過去的告知性安全檢查轉(zhuǎn)為隨機(jī)性檢查、抽查、巡查,避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題,必要時應(yīng)采取旁站式監(jiān)督。要切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項治理工作,重點開展高處作業(yè)、觸電、土方坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、火災(zāi)等多發(fā)性事故的專項治理。

      4、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)資金的投入,加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù)、勞動者個人防護(hù)資金的投入,為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng),爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進(jìn)行新建、改擴(kuò)建工程中要認(rèn)

      真堅持“三同時”、“五同時”原則,確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才,壯大安全技術(shù)隊伍和豐富人才貯備,并提高其工作待遇。

      5、理順企業(yè)安全工程學(xué)科的學(xué)術(shù)地位,積極推行注冊安全工程師制度和企業(yè)評價工作。

      據(jù)權(quán)威媒體報道,國家有關(guān)機(jī)構(gòu)擬打算將安全學(xué)科從原來的二級升為一級,并將“安全工程與技術(shù)”更改為“安全科學(xué)與技術(shù)”。這一變革將提高安全科學(xué)的知識含量、適用范圍、技術(shù)水平并進(jìn)一步規(guī)范化,勢必會加快我國與國際先進(jìn)安全科學(xué)技術(shù)和管理工作的接軌工作。企業(yè)應(yīng)積極推行注冊安全工程師制度,以保證本單位的安全工作順利開展。

      6、嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。

      發(fā)生事故后要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故上報和調(diào)查、分析,事故的處理堅持按照“四不放過”的原則落實防范措施和進(jìn)行群眾教育,從根源上起到舉一反

      三、警鐘長鳴的作用與效果。對違章、違反操作規(guī)程的人員要進(jìn)一步加大處罰力度,尤其是對屢次違章、違反操作規(guī)程的單位和個人要從重處罰,并按照《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制》追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

      安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,是一項重要的政治任務(wù),而推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的重要抓手,是夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全生產(chǎn)管理水平,提升企業(yè)核心競爭力的一項長期性、基礎(chǔ)性工作,有利于改善施工現(xiàn)場的生產(chǎn)和生活環(huán)境,有效減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會的共同努力下, 通過推行施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建筑施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。

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      第五篇:施工項目進(jìn)度管理中存在的問題及對策

      石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文

      第1章 緒 論

      建筑工程施工項目進(jìn)度控制是保證施工項目按期完成,合理安排資源供應(yīng)、節(jié)約工程成本的重要措施。施工項目進(jìn)度控制是指在既定的工期內(nèi),編制出最優(yōu)的施工進(jìn)度計劃,在執(zhí)行計劃的施工過程中,經(jīng)常檢查施工實際進(jìn)度情況,并將其與計劃進(jìn)度相比較,若出現(xiàn)偏差,分析產(chǎn)生的原因和對工期的影響程度,找出必要的調(diào)整措施,修改原計劃,不斷地如此循環(huán),直至工程竣工驗收。施工項目進(jìn)度控制的總目標(biāo)是確保施工項目既定目標(biāo)工期,或者在保證施工質(zhì)量和不增加施工實際成本的條件下,縮短施工工期。當(dāng)然,這并不是說縮短工期越多越好。因為,盲目縮短工期,會使工程直接費用增加,進(jìn)而增加投資,甚至?xí)绊懙劫|(zhì)量和安全。而且,施工合同條件明確規(guī)定:未經(jīng)業(yè)主同意因工期縮短所引起的費用增加,業(yè)主將不負(fù)擔(dān)。因此,施工方必須全面考慮,同業(yè)主和監(jiān)理方一起共同實施進(jìn)度動態(tài)控制。本文將對如何搞好建筑工程施工進(jìn)度控制進(jìn)行有益的探討。

      1.1研究背景

      我國從70年代末引進(jìn)國外的項目管理理論,并在改革開放的過程中結(jié)合中國的建設(shè)管理體制和建設(shè)管理實踐進(jìn)行了系統(tǒng)的理論研究和實踐探索[1]。隨著改革的不斷強(qiáng)化和我過市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,宇哥與國家接軌的建設(shè)管理體制已經(jīng)形成,當(dāng)前著力推行的招標(biāo)投標(biāo)制,建設(shè)監(jiān)理制和項目法人責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)著適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)管理體制的確立和完善。與此相關(guān)的理論研究和實踐探索不斷促進(jìn)著中國建筑企業(yè)的管理學(xué)科的發(fā)展。

      1.2研究現(xiàn)狀

      在項目工程進(jìn)度管理方面,我國從60年代中期由華羅庚教授引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)推廣至今已有40多年,在部分跨地區(qū)的大型建筑企業(yè)集團(tuán)和大型工程項目中得到了較好的應(yīng)用,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。然而,這種科學(xué)的工程進(jìn)度計劃編制技術(shù)在大部分中小建筑企業(yè)中應(yīng)用狀況不令人樂觀。網(wǎng)絡(luò)計劃多被建筑企業(yè)用來作為投標(biāo)文件的內(nèi)容之一,能夠切實用于指導(dǎo)項目實施的網(wǎng)絡(luò)計劃為數(shù)較少,即使編制了網(wǎng)絡(luò)技術(shù),也由于各種干擾因素的存在,無法及時調(diào)整,當(dāng)工期需要壓縮時,往往采用經(jīng)驗做法,而未采用科學(xué)的工期壓縮法,導(dǎo)致工期達(dá)到目標(biāo),成本卻超出預(yù)算,或者是進(jìn)度失控,致使計劃的工期目標(biāo)最重落空的情況屢屢發(fā)生[2]而對進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)控制時,缺乏信息管理和進(jìn)度控制技術(shù)方法只能靠增加資源和人力對進(jìn)度進(jìn)行控制,致使進(jìn)度控制和成本控制不能很好的結(jié)

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      合,很難使工程項目達(dá)到預(yù)期的效果,制約了項目目標(biāo)的實現(xiàn),因此研究如何以往突破進(jìn)度控制的局限,在保證成吧指標(biāo)的情況下實現(xiàn)項目施工進(jìn)度的管理目標(biāo)就顯得尤為重要。

      1.3研究意義

      進(jìn)度,成本和質(zhì)量稱為建筑施工項目的三大控制目標(biāo),三者之間相互依存,相互影響,形成一個辯證的統(tǒng)一體[3]。工程項目進(jìn)度管理是工程項目管理的重要組成部分也是工程項目管理中矛盾比較突出的問題。一項工程,能否在預(yù)定的竣工時間建成,對實現(xiàn)業(yè)主的財務(wù)計劃關(guān)系極大,若工程項目按規(guī)定提前完工投入使用,會給業(yè)主帶來很大的經(jīng)濟(jì)效益。對于建筑企業(yè)來說,工程項目的進(jìn)度決定了項目完成所需要的成本、資源配置等一系列問題,是體現(xiàn)企業(yè)管理水平的關(guān)鍵問題,在項目管理中占有至關(guān)重要的地位、如果工程不能按期完工,不僅會被業(yè)主按合同罰款,給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失,而且會給企業(yè)的聲音帶來不良的影響,使企業(yè)不能長久發(fā)展下去。

      因此,運(yùn)用系統(tǒng)工程的思維方法,采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和進(jìn)度動態(tài)控制原理,在項目施工的過程中進(jìn)行全過程的跟蹤和控制,最終實現(xiàn)項目施工進(jìn)度目標(biāo),對于工程項目管理和企業(yè)的各個方面,都具有重要意義。

      第2章 施工項目進(jìn)度控制的基礎(chǔ)理論

      2.1施工項目進(jìn)度控制的內(nèi)容

      2.1.1施工項目進(jìn)度控制的概念

      進(jìn)度控制,是指在項目的工程建設(shè)中執(zhí)行經(jīng)審核的施工進(jìn)度計劃,利用相應(yīng)手段定期檢查施工實際進(jìn)度狀況,與原進(jìn)度計劃進(jìn)行比較,并找出進(jìn)度偏差,通過對偏差產(chǎn)生的原因及影響工期目標(biāo)程度的分析,施工單位應(yīng)及時采取措施調(diào)整進(jìn)度計劃并執(zhí)行調(diào)整后的進(jìn)度計劃。在計劃執(zhí)行中不斷如此循環(huán),直至實現(xiàn)既定的工期目標(biāo)——項目竣工,或者在保證工程質(zhì)量和不增加投資的條件下,縮短施工工期,提前竣工。施工階段是項目的實施階段,進(jìn)度控制是該階段重點控制內(nèi)容之一,直接影響著工期目標(biāo)的實現(xiàn)和投資效益的發(fā)揮,同時也影響著項目計劃系統(tǒng)的有效執(zhí)行。進(jìn)度目標(biāo)按期實現(xiàn),首要前提是要有一個科學(xué)合理的進(jìn)度計劃。這就要求必須對施工單位的施工進(jìn)度計劃進(jìn)行審核,如各階段的工期目標(biāo)是否滿足原施工合同的要求;是否與項目業(yè)主的圖紙?zhí)峁┻M(jìn)度、供貨進(jìn)度、提供施工場

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      地的時間等內(nèi)容相一致。進(jìn)度計劃編制的是否合理、科學(xué)和具有可操作性,直接影響到計劃在實施中的控制效果。進(jìn)度目標(biāo)按期實現(xiàn)的重要前提是進(jìn)度控制,如果項目建設(shè)進(jìn)度不能按審批后的計劃實施而又未進(jìn)行有效的控制,業(yè)主投資前期預(yù)定的項目目標(biāo),即工期、質(zhì)量及投資等,將難以實現(xiàn)。項目的進(jìn)度、質(zhì)量和成本三項目標(biāo)控制關(guān)系是相互影響和統(tǒng)一的。在一般情況下,加快進(jìn)度、縮短工期將會引起成本的增加。但由于建設(shè)項目提前竣工,就可盡早獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益;對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格控制,極有可能影響進(jìn)度,但對質(zhì)量的嚴(yán)格控制而不致返工,不僅保證建設(shè)進(jìn)度、也保證工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及對投資費用的有效控制。建筑工程進(jìn)度的控制不應(yīng)局限于僅僅考慮施工進(jìn)度,還應(yīng)在項目實施的各階段與項目各個參與者做好協(xié)調(diào)和控制,通過對整個項目計劃系統(tǒng)的有效控制,保證工期目標(biāo)的實現(xiàn)。

      2.1.2施工項目進(jìn)度控制管理的工作內(nèi)容

      合理地安排項目進(jìn)度是項目管理中一項關(guān)鍵內(nèi)容。進(jìn)度管理的目的是保證按時完成項目、合理地分配資源、發(fā)揮最佳工作效率。它的主要工作包括定義項目活動、任務(wù)活動排序、活動工期的合理估算、制定項目完整的進(jìn)度計劃、資源共享分配、項目進(jìn)度監(jiān)控等內(nèi)容。

      (1)項目活動定義

      進(jìn)度管理工作開始以前應(yīng)該先完成項目管理工作中范圍管理部分。項目一開始首先要明確項目目標(biāo)、可交付產(chǎn)品的范圍定義文檔和項目的工作分解結(jié)構(gòu)。將項目工作分解為更小、更易管理的工作包也叫活動或任務(wù),這些小的活動應(yīng)該是能夠保障完成交付產(chǎn)品的可實施的詳細(xì)任務(wù)、在項目實施中。要將所有活動列成一個明確的活動清單,并且讓項目組織中的每個成員能夠清楚有多少工作需處理?;顒忧鍐螒?yīng)該采用文檔形式,以便于項目其他工程的使用和管理。隨著項目活動分解和細(xì)化,工作分解結(jié)構(gòu)可能需要修改,這也將影響項目的其他部分例如成本估算,在更詳盡的考慮了活動后,成本可能會有所增加,因此完成活動定義后,要更新項目工作分解結(jié)構(gòu)的內(nèi)容。

      (2)活動排序

      在產(chǎn)品描述、活動清單的基礎(chǔ)上,要找出項目活動之間的依賴關(guān)系和工作順序。在這里,既要考慮組織內(nèi)部希望的特定順序和邏輯關(guān)系,也要考慮內(nèi)部與外部、外部與外部的各種依賴關(guān)系以及為完成項目所要做的相關(guān)工作。

      設(shè)立項目里程碑是排序工作的重要內(nèi)容。里程碑是項目中關(guān)鍵的事件及關(guān)鍵的目標(biāo)時間,是項目成功的重要因素。里程碑事件是確保完成項目需求的活動序列中不可或缺的一部分。

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      (3)活動工期估算

      項目工期估算是根據(jù)項目范圍。資源狀況列出活動所需要的工期。估算工期應(yīng)該現(xiàn)實、有效并能保證質(zhì)量。所以在估算工期時要充分考慮活動清單、合理的資源需求、人員的能力因素以及環(huán)境因素對項目工期的影響,并在每項活動的工期估算中充分考慮風(fēng)險因素對工期的影響。項目工期估算完成后??梢缘玫搅炕墓て诠浪銛?shù)據(jù),將其文檔化,同時完善并更新活動清單。

      (4)安排進(jìn)度計劃

      項目的進(jìn)度計劃意味著明確定義項目活動的開始和結(jié)束,這事一個反復(fù)確認(rèn)的過程。進(jìn)度計劃的編制應(yīng)根據(jù)項目網(wǎng)絡(luò)圖、估算活動工期、資源要求、資源共享情況、項目執(zhí)行的工作日歷、進(jìn)度限制、最早和最晚時間、風(fēng)險管理計劃等統(tǒng)一考慮。制定進(jìn)度計劃的主要目標(biāo)是:最佳時間,最少成本、最小風(fēng)險、因此,在制定項目進(jìn)度金紅時應(yīng)先以數(shù)學(xué)分析的方法計算每個活動最早開始和結(jié)束時間與最遲開始和結(jié)束時間得出時間進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖[4],在通過資源因素,活動時間和可冗余因素調(diào)整活動時間,最終形成最佳活動進(jìn)度。

      (5)項目進(jìn)度動態(tài)監(jiān)測

      在項目實施過程中,為了收集反映項目進(jìn)度實際狀況的信息,以便對項目進(jìn)展情況進(jìn)行分析,掌握項目進(jìn)展動態(tài),應(yīng)對項目進(jìn)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行觀測,這一過程稱為項目進(jìn)度動態(tài)監(jiān)測。對于項目進(jìn)展?fàn)顟B(tài)的觀測,可以采用日常觀測和定期觀測兩種方法,并將觀測的結(jié)果用項目進(jìn)展報告的形式加以描述。日常觀測就是隨著項目的進(jìn)展不斷觀測進(jìn)度計劃中所包含的每項工作的實際開始時間、實際完成時間、實際持續(xù)時間、目前狀況等內(nèi)容。并加以記錄。以此作為進(jìn)度控制的依據(jù)、而定期觀測是指每隔一段時間對項目進(jìn)度計劃執(zhí)行情況進(jìn)行一次較為全面、系統(tǒng)的觀測、檢查,主要包括:觀測、檢查關(guān)鍵工作的進(jìn)度和關(guān)鍵線路的變化情況。以便采取措施調(diào)整或保證計劃工期的實現(xiàn);觀測檢查非關(guān)鍵線路上的工作進(jìn)度,以便更好的挖掘潛力,調(diào)整或者優(yōu)化資源,以保證關(guān)鍵工作按計劃實施;檢查工作之間的邏輯變化情況,以便適時進(jìn)行調(diào)整;有關(guān)項目范圍、進(jìn)度計劃和預(yù)算變更的信息。

      2.2施工項目進(jìn)度控制的原理

      2.2.1動態(tài)控制原理

      工程進(jìn)度控制是一個不斷變化的動態(tài)的過程。在項目開始階段,實際進(jìn)度按照計劃進(jìn)度規(guī)劃進(jìn)行運(yùn)動,但由于外界因素的影響,實際進(jìn)度的執(zhí)行往往會與計劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差,產(chǎn)生超前或滯后的現(xiàn)象。這時,通過分析偏差產(chǎn)生的原因,采

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      取相應(yīng)的改進(jìn)措施,調(diào)整原來的計劃,使二者在新的起點上重合,并通過組織管理作用的發(fā)揮,使實際進(jìn)度繼續(xù)按照計劃進(jìn)行施工。同樣,在一段時間后,實際進(jìn)度和計劃進(jìn)度會出現(xiàn)新的偏差。如此反復(fù),工程進(jìn)度控制出現(xiàn)一個動態(tài)的整過程。

      2.2.2系統(tǒng)原理

      工程項目進(jìn)度控制是一個系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。進(jìn)度控制中計劃進(jìn)度的編制受許多因素的影響,不能只考慮某一個因素或某幾個因素。進(jìn)度控制組織和進(jìn)度實施組織也具有系統(tǒng)性。因此,工程進(jìn)度控制具有系統(tǒng)性,應(yīng)該綜合考慮各種因素的影響。

      2.2.3信息反饋原理

      信息反饋是工程進(jìn)度控制的重要環(huán)節(jié),施工的實際進(jìn)度通過信息反饋給基層進(jìn)度控制工作人員,在分工的職責(zé)范圍內(nèi),信息經(jīng)過加工逐級反饋給上級主管部門,最后到達(dá)主控制室,主控制室整理統(tǒng)計各方面的信息,經(jīng)過比較分析做出決策,調(diào)整進(jìn)度計劃。進(jìn)度控制的不斷調(diào)整的過程實際上就是信息不斷反饋的過程。

      2.2.4彈性原理

      影響建筑工程進(jìn)度計劃工期的影響因素很多,因此進(jìn)度計劃的編制應(yīng)留出余地,使計劃進(jìn)度具有彈性。進(jìn)行進(jìn)度控制的時候就應(yīng)該利用這些彈性,縮短有關(guān)工作的時間,或改變工作之間的搭接關(guān)系,使計劃進(jìn)度和實際進(jìn)度吻合。

      2.2.5封閉循環(huán)原理

      項目進(jìn)度控制的全過程是計劃、實施、檢查、比較分析、確定調(diào)整措施和再計劃的一個封閉的循環(huán)過程。

      2.2.6網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理

      網(wǎng)絡(luò)計劃原理是工程進(jìn)度控制的計劃管理和分析計算的理論基礎(chǔ)。在進(jìn)度控制中要利用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)原理編制進(jìn)度計劃,根據(jù)實際進(jìn)度信息,比較和分析進(jìn)度計劃,又要利用網(wǎng)絡(luò)計劃的工期優(yōu)化、工期與成本優(yōu)化和資源優(yōu)化的理論調(diào)整計劃。

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      2.3施工項目進(jìn)度控制的方法

      2.3.1甘特圖

      它是在19世紀(jì)由美國科學(xué)家甘特發(fā)明的,為了紀(jì)念他就把這種圖叫做“甘特圖”,我國多稱之為“橫道圖”。它以橫坐標(biāo)表示時間,工程活動在圖的左側(cè)縱向排列,以活動所對應(yīng)的橫道位置表示活動的起始時間,橫道的長短表示持續(xù)時間的長短。它實質(zhì)上是圖和表的結(jié)合形式[5]。這種計劃方法的特點是簡單并容易制作,也容易理解和不斷更新,它是進(jìn)度計劃方法中最簡單的一種。缺點是難以顯示復(fù)雜的大型項目的細(xì)節(jié)內(nèi)容,不能明確表達(dá)工作間的邏輯關(guān)系,不能直接進(jìn)行計算,不便與進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。因此,橫道圖只適用于小而簡單的施工計劃,對大而復(fù)雜的項目施工計劃與控制就有困難了。

      2.3.2關(guān)鍵線路法(CPM)

      關(guān)鍵線路法常被稱為“網(wǎng)絡(luò)計劃法”,有兩種表示方法:雙代號網(wǎng)絡(luò)計劃和單代號網(wǎng)絡(luò)計劃。雙代號網(wǎng)絡(luò)計劃是用一條箭線來表示一項工作,將工作的名稱寫在箭線上方,完成該項工作所需要的時間注在箭線下方,箭尾表示工作的開始,箭頭表示工作的結(jié)束,在箭頭和箭尾處分別畫上圓圈并加以編號的計劃形式。單代號網(wǎng)絡(luò)計劃是用節(jié)點表示工作,在節(jié)點內(nèi)標(biāo)注工作持續(xù)時間,箭線表示工作之間的邏輯關(guān)系,在箭線上標(biāo)注箭頭工作和箭尾工作的搭接時距,具有繪圖簡便、邏輯關(guān)系明確,又稱為工作節(jié)點網(wǎng)絡(luò)計劃。由于單代號網(wǎng)絡(luò)圖好畫一般不容易出錯,且單代號網(wǎng)絡(luò)軟件較普通且價格便宜,所以一般采用單代號網(wǎng)絡(luò)計劃。采用關(guān)鍵線路法可以確定出項目各項工作最早、最遲開始和結(jié)束時間。通過最早最遲時間的差額可以分析每一工作相對時間緊迫程度及工作的重要性程度,這種最早和最遲時間的差額稱為機(jī)動時間或時差。時差為零的工作通常稱為關(guān)鍵工作。關(guān)鍵線路法的主要目的就是確定項目中的關(guān)鍵工作,以保證實施過程中能重點考慮,保證項目如期完成。非關(guān)鍵線路上的時差是項目計劃進(jìn)度靈活性的尺度。利用時差,可以進(jìn)行可能的資源交換和再分配,把資源從有時差的活動上轉(zhuǎn)移到關(guān)鍵線路的活動中,使項目計劃從整體上得到改善,以達(dá)到資源優(yōu)化的目的。帶資源的關(guān)鍵線路圖的畫法,是在關(guān)鍵線路圖案的基礎(chǔ)上,把每項活動所需要的資源加以注明。CPM的優(yōu)點是可以處理對于復(fù)雜項目的諸多活動,可以表明各工序之間的邏輯關(guān)系,便于進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整;CPM可以將項目進(jìn)行分解,無形中將項目的隊伍直接與其相應(yīng)的內(nèi)容相聯(lián)系;CPM還有一個優(yōu)點是可以預(yù)測各階段的人員需求量,并設(shè)法通過計劃的協(xié)調(diào)和修改使人員得到合理安排。但在計劃過程中需注意的是,不要將工作的內(nèi)容劃分得過于詳細(xì),以至于花大量的人力和時間來編

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      制計劃。CPM缺點是與甘特圖相比,其編制費用較高,現(xiàn)在普遍采用計算機(jī)作業(yè),對編制人員素質(zhì)要求較高。

      2.3.3計劃評審技術(shù)(PERT)

      計劃評審技術(shù)是一種應(yīng)用工作前后邏輯關(guān)系及活動不確定時間表示的網(wǎng)絡(luò)計劃圖,其基本的形式與CPM網(wǎng)絡(luò)計劃基本相同,只是在工作時間估計方面PERT與CPM有一定的區(qū)別,CPM僅需要一個確定的工作時間,而PERT需要工作的三個時間估計,包括最短時間a、最可能時間m、最長時間b。在項目中應(yīng)用PERT時,必須明確各個項目階段所有相互依賴的活動和事件。事件是根據(jù)管理目標(biāo)所確定的關(guān)鍵大事時間點。項目負(fù)責(zé)人和計劃人員以及項目執(zhí)行人員共同規(guī)定這些目標(biāo),并確定任務(wù)和子任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,做出活動和時間的邏輯關(guān)系網(wǎng)絡(luò)圖。該網(wǎng)絡(luò)包括從總體網(wǎng)絡(luò)開始一直到計劃各具體部分的詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)??紤]到大中型工程項目具有工期長、投資大,影響因素很多、不確定性強(qiáng)等特點,PERT網(wǎng)絡(luò)計劃體現(xiàn)出良好的適應(yīng)性,因此受到項目管理者的高度重視。然而,目前應(yīng)用PERT進(jìn)行編制網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計劃并進(jìn)行資源優(yōu)化的方法存在著一些值得商榷的地方,主要表現(xiàn)在,工序持續(xù)時間的估計不夠精確,傳統(tǒng)PERT方法計算出來的網(wǎng)絡(luò)計劃各工序的開工時間得不到保障,以及在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)計劃資源優(yōu)化時沒有充分考慮風(fēng)險量的影響。

      第3章 施工項目進(jìn)度控制管理中存在的問題

      3.1 施工項目進(jìn)度控制目標(biāo)確定不科學(xué)

      許多施工項目從決策階段開始就沒能進(jìn)行按項目管理的客觀規(guī)律要求進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)作,施工前準(zhǔn)備階段往往在缺乏控制、無序狀態(tài)、缺少管理或在極其寬松狀態(tài)下進(jìn)行,通常耗用時間過長,而進(jìn)入施工實施階段時所剩時間不多,因此確定施工工期時不顧項目規(guī)模大小、項目復(fù)雜程度、項目施工工藝條件、氣候、地質(zhì)等條件及相關(guān)施工單位的配合度、裝備情況及必要的工序時間影響,而確定施工總工期,由此確定的總工期由于先天缺陷而缺乏科學(xué)性,必然引發(fā)一系列施工問題。

      3.2 施工進(jìn)度控制依據(jù)編制不科學(xué)

      主要表現(xiàn)在工作排序、確定工作間的邏輯組織關(guān)系時,對資源的合理使用、石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文

      施工期間的合理安排考慮欠缺,而使施工進(jìn)度計劃在某一短暫的時間內(nèi)工作安排過于集中,即高峰期安排得過于“窄”,資源配置不合理,使計劃不理想。

      3.3 施工進(jìn)度計劃編排不周全

      施工進(jìn)度計劃編制時沒能遍及所有工作,漏項過多,其結(jié)果往往造成:一是在實施過程中編外工作過多,突發(fā)性工作人為增多,無疑會對計劃中的工作產(chǎn)生沖擊,影響工作計劃的實行;二是往往抓住了主要的工作而疏忽了次要工作,使該項目“尾巴”拖得過長,比如一些工業(yè)項目常常抓住了主體設(shè)備、工藝生產(chǎn)線的安裝,而可能忽視了輔助性設(shè)施的計劃與實施,經(jīng)常出現(xiàn)主體部分全部如期完成,但輔助設(shè)施(如排污、排廢處理、道路交通等等)拖得太久,最終不僅影響了項目的完整性,而且亦影響了其功能的發(fā)揮,其原因雖然有施工原因,更有業(yè)主的因素。

      3.4 施工進(jìn)度計劃與資源配備計劃不協(xié)調(diào)

      施工進(jìn)度計劃的實施、完成應(yīng)該說取決于資源上合理及時配置含人力資源、動力資源、設(shè)備、半成品供應(yīng)、施工機(jī)械配備、環(huán)境條件要求、施工方法的及時跟進(jìn)等的計劃應(yīng)該與施工進(jìn)度計劃一同出臺、一同送審,才能使施工進(jìn)度計劃有基本保證,否則施工計劃只是一紙空文。在目前的施工項目管理中受舊體制的影響,人們的意識沒有轉(zhuǎn)變過來,使之認(rèn)為先計劃進(jìn)度再說,資源配備則憑經(jīng)驗,不夠到時再說,這種被動的施工進(jìn)度計劃注定是要失敗,肯定是會被拖延的。

      3.5 施工進(jìn)度計劃檢查跟蹤不夠

      使施工進(jìn)度實施變成計劃與實際兩張皮,計劃是一套,實施是一套,完全失去了施工進(jìn)度計劃的“計劃你的工作,工作你的計劃”的作用,使項目施工進(jìn)度控制陷入放任自流的無序狀態(tài),最終導(dǎo)致施工項目進(jìn)度控制目標(biāo)無法完成,最終使項目成為失敗的項目。

      3.6 施工進(jìn)度計劃不能及時根據(jù)實際情況調(diào)整

      施工進(jìn)度計劃在編制過程不可避免會因為掌握信息的有限性、編制人的經(jīng)驗、以及實施過程環(huán)境、現(xiàn)場情況變化使施工時實施情況與計劃不符,那么就必須將計劃根據(jù)實施實際情況進(jìn)行切合實際的調(diào)整。只有在實施中不斷發(fā)現(xiàn)問題,不斷調(diào)整計劃,才能使施工項目總進(jìn)度目標(biāo)得以實現(xiàn),才能保證施工進(jìn)度計劃的石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文

      指導(dǎo)性,從而樹立其權(quán)威性。

      第4章 影響施工項目進(jìn)度的因素和產(chǎn)生原因

      4.1影響工程施工進(jìn)度的因素

      由于工程建設(shè)項目具有龐大、復(fù)雜、周期長、相關(guān)單位多等特點,故影響工程施工進(jìn)度有很多其它的因素,主要有來源于工程建設(shè)相關(guān)單位影響。

      4.1.1有來源于政府及上級主管部門、建設(shè)單位及業(yè)主代表

      例如當(dāng)業(yè)主或業(yè)主代表(監(jiān)理單位)發(fā)了開工令后,施工場地還未能完全交出給施工單位施工,或?qū)儆跇I(yè)主責(zé)任應(yīng)辦而未辦的前期工作、手續(xù);房地產(chǎn)開發(fā)售樓,要求先完成小區(qū)外圍的建筑物;或某些獻(xiàn)禮工程,要求影響形象部分的建筑物先施工等。

      4.1.2有來源于供貨單位影響

      施工過程需要的材料、構(gòu)配件、機(jī)具和設(shè)備等不能按期運(yùn)抵施工現(xiàn)場或運(yùn)抵后發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,都會影響施工進(jìn)度。例如,“廣州某球場工程”由業(yè)主供料的日本進(jìn)口黑色西班牙屋面瓦,遲遲不能運(yùn)到現(xiàn)場,就影響了施工進(jìn)度。

      4.1.3有來源于資金的影響

      通常,資金的影響來自業(yè)主,或由于沒有及時給足工程預(yù)付款,或由于拖欠工程進(jìn)度款,甚至要求承包商墊資,如“某山莊工程”,施工單位在簽工程承包工程時不得不接受業(yè)主(建設(shè)單位)在前期工程的結(jié)算工程款中扣下200萬作為后期工程保修金的要求,這些都將影響承包單位的流動資金周轉(zhuǎn),從而影響施工進(jìn)度。

      4.1.4來源于設(shè)計單位的影響

      由于原設(shè)計有問題需要修改,或由于業(yè)主提出了新的要求,特別是所謂的“三邊工程三邊工程三邊工程三邊工程”,即邊設(shè)計、邊施工、邊投入使用的工程,如以前的所謂“獻(xiàn)禮工程”,在施工過程中出現(xiàn)設(shè)計變更是在所難免的。

      石家莊鐵道大學(xué)畢業(yè)論文

      4.1.5有來源于施工條件的影響

      例如某工程的建設(shè)地點在黃埔開發(fā)區(qū),由于施工場地是淤泥沖積層,地下水位高,承包商根據(jù)圖紙進(jìn)入人工挖孔樁施工,在施工期間不斷地發(fā)生塌方、流砂,不但給施工人員帶來生命安全問題,還給承包商帶來工期和費用損失;再如,“某某廣場”進(jìn)行土石方工程施工時,承包商發(fā)現(xiàn)了地下埋藏的文物,經(jīng)考古學(xué)家考證地下原來是“南越王府的后花園”。在施工過程中遇到氣候、水文、地質(zhì)及周圍環(huán)境等方面的不利因素的,由于處理地下的障礙、隱患和文物,則必然影響到施工進(jìn)度。

      4.1.6各種風(fēng)險因素的影響

      風(fēng)險因素包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及自然等方面的各種可預(yù)見或不可預(yù)見的因素,政治方面的有戰(zhàn)爭、內(nèi)亂、罷工、拒付債務(wù)、制裁等;經(jīng)濟(jì)方面的有延遲付款、匯率浮動、換匯控制、通貨膨脹、分包單位違約等;技術(shù)方面的有工程事故、試驗失敗、標(biāo)準(zhǔn)變化等;自然方面的有地震、洪水等等。

      4.1.7來源于承包單位本身管理水平的影響

      施工現(xiàn)場的情況千變?nèi)f化,若承包單位的施工方案不恰當(dāng)、計劃不周詳、管理不完善、解決問題不及時等,都會影響工程項目的施工進(jìn)度。例如,在黃埔開發(fā)區(qū)的一個工程中,施工單位在編制技術(shù)方案時為節(jié)省施工措施費用,采用噴粉樁代替防滲墻作止水幕墻,結(jié)果止水效果不佳,造成工期延誤。

      4.2產(chǎn)生的原因

      將上述影響工程施工進(jìn)度的因素歸納起來,有以下幾個原因:在估計了工程的特點及工程實現(xiàn)的條件時,過高地估計了有利因素和過低地估計了有利因素;在工程實施過程中各有關(guān)方面工作上的失誤;不可預(yù)見事件的發(fā)生。

      第5章 對施工項目進(jìn)度控制的有效對策的探討

      5.1 樹立先進(jìn)的管理理念

      合理的進(jìn)度計劃應(yīng)體現(xiàn)資源的合理使用、工作面的合理安排、有利于提高建設(shè)質(zhì)量、有利于文明施工和有利于合理的縮短建設(shè)周期。而現(xiàn)階段施工項目進(jìn)度

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      控制在管理觀念方面都需要克服的主要問題是:缺乏進(jìn)度計劃系統(tǒng)的觀念,分別編制各種獨立而互不聯(lián)系的計劃,形成不了計劃系統(tǒng)。缺乏動態(tài)控制觀念,只重視計劃的編制,而不重視及時的進(jìn)行計劃的動態(tài)調(diào)整。缺乏進(jìn)度計劃多方案比較和選優(yōu)的觀念,而合理的進(jìn)度計劃應(yīng)體現(xiàn)資源的合理使用、工作面的合理安排、有利于提高施工質(zhì)量、有利于文明施工和有利于合理的縮短建設(shè)周期。

      5.2 采用先進(jìn)的管理方法與手段

      編制施工項目進(jìn)度計劃應(yīng)采用工程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù),應(yīng)符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)》(GB/T13400.1~3-92)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《工程網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)規(guī)程》(JGJ/T121-99)的規(guī)定[6]。用工程網(wǎng)絡(luò)計劃的方法編制進(jìn)度計劃必須很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龊涂紤]工作之間的邏輯關(guān)系,通過工程網(wǎng)絡(luò)的計算發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵工作和關(guān)鍵路線,也可知道非關(guān)鍵工作可使用的時差,工程網(wǎng)絡(luò)計劃的方法有利于實現(xiàn)進(jìn)度控制的科學(xué)化。同時也應(yīng)重視信息技術(shù)在進(jìn)度控制中的應(yīng)用。雖然信息技術(shù)對進(jìn)度控制而言只是一種管理手段,但它的應(yīng)用有利于提高進(jìn)度信息處理的效率、有利于提高進(jìn)度信息的透明度、有利于促進(jìn)進(jìn)度信息的交流和項目各參與方的協(xié)同工作。

      5.3 組建精干的項目管理部

      首先應(yīng)選拔一名優(yōu)秀的項目經(jīng)理。由于項目具有唯一性、復(fù)雜性,項目在實施過程中始終面臨各種各樣的沖突,面臨各種各樣的問題,這就給項目經(jīng)理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。因此挑選的項目經(jīng)理應(yīng)該具備多方面的能力,包括領(lǐng)導(dǎo)能力、技術(shù)能力、組建項目團(tuán)隊的能力解決沖突的能力,以及創(chuàng)業(yè)能力、獲得及分配資源的能力。項目管理部一般按項目管理職能設(shè)置職位(部門),按項目管理流程進(jìn)行工作,各自完成屬于自己管理職能內(nèi)的工作。一般項目管理小組職能不能分得太細(xì),否則不僅信息多,管理程序復(fù)雜,組織成員能動性小,而且容易造成摩擦。對大型的,特大型的項目,常常必須設(shè)置一個項目經(jīng)理部,項目經(jīng)理下設(shè)各個部門,如計劃部、技術(shù)部、合同部、財務(wù)部、供應(yīng)部、辦公室等。

      5.4 認(rèn)真做好施工組織設(shè)計

      編制好施工組織設(shè)計和實施正確、科學(xué)合理的施工組織設(shè)計方案是保證項目順利實施的基礎(chǔ),施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計劃以及新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備的采用或合理的技術(shù)革新應(yīng)能有利于項目在安全的狀態(tài)下進(jìn)行,應(yīng)確保項目的施工質(zhì)量,更應(yīng)保證項目的施工工期控制在合同要求的工期內(nèi),并能保證項

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      目成本得到有效的控制。

      5.5 精心做好計劃交底工作

      施工進(jìn)度計劃的實施是項目全體工作人員的共同的行為,因此要做好計劃的分發(fā)與交底工作。在計劃實施前的交底工作可以根據(jù)計劃的范圍召開項目部動員會大會或各級生產(chǎn)會議進(jìn)行落實責(zé)任??偪赜媱澮话悴恍枰M(jìn)行全面交底,但需要項目部高層管理人員熟知計劃,并圍繞計劃安排或創(chuàng)造良好的內(nèi)外部施工環(huán)境。月度計劃是最為重要的施工控制計劃,必須安排生產(chǎn)管理人員參加交底,讓生產(chǎn)管理人員知悉計劃并組織人員進(jìn)行實施[7]。各專業(yè)生產(chǎn)管理人員需要按照計劃逐項進(jìn)行人力和機(jī)械的加載,以確定本月度的人力和機(jī)械的需求情況。這個環(huán)節(jié)是保證工程計劃順利實施的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。周計劃為各專業(yè)科室自定和審批的計劃,各專業(yè)科室管理人員必須召開計劃交底會,并要求相關(guān)施工人員都明確各項計劃的任務(wù)、目標(biāo)。周計劃的交底可以讓施工人員有責(zé)任感和使命感,可以將計劃實施變成全體員工的自覺行動,發(fā)揮廣大員工的干勁和創(chuàng)造精神。日計劃為班組工作安排計劃或調(diào)試階段的日實驗計劃或整改計劃,通過任務(wù)小組的晨會進(jìn)行布置和檢查,及時明確和完成當(dāng)天任務(wù)。

      5.6 建立進(jìn)度計劃考核制度

      計劃執(zhí)行必須具有高度的嚴(yán)肅性,否則計劃將成為一紙空文。計劃編制并下發(fā)后,必須有相應(yīng)的管理制度——計劃考核制作為它的保證措施。計劃考核制可以分為三個層次。第一層次為施工合同簽定時,業(yè)主對施工進(jìn)度控制在合同中的考核要求。一般均有獎勵和處罰條款,要求施工項目承擔(dān)者采取切實有效的措施來保證進(jìn)度的實現(xiàn)而不拖延。第二層次是項目部對專業(yè)科室的考核。項目部高層管理人員制定出計劃考核辦法,并下發(fā)到各專業(yè)科室。在考核辦法中規(guī)定出計劃完成量對應(yīng)的獎懲措施和獎懲額度。一經(jīng)確定的計劃考核制度,就必須嚴(yán)格執(zhí)行。項目部對專業(yè)科室考核一般以月度考核為主,考核的依據(jù)是月度計劃。在月度計劃編制時,針對重要的施工項目制定出節(jié)點計劃,月度考核時對照月度節(jié)點計劃完成情況進(jìn)行相應(yīng)的獎懲。每個月度或計劃周期結(jié)束時,通過計劃進(jìn)度和完成情況數(shù)據(jù)的對比,分析出未完成項目的原因,并按照計劃考核辦法進(jìn)行獎懲。對于進(jìn)度滯后的項目在月度生產(chǎn)會上給予通報批評。第三層次是專業(yè)科室對施工班組的考核。針對月度計劃或?qū)m椨媱澃才判枰瓿傻墓ぷ髁?,專業(yè)科室應(yīng)該與各施工班組之間簽定施工合同。合同書中應(yīng)明確規(guī)定完成某項施工的工作量、工期及獎懲辦法。計劃考核制度可以激勵項目部全體員工群策群力,調(diào)動廣大員工的積

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      極性,確保計劃的實現(xiàn)。

      5.7 做好現(xiàn)場調(diào)度和協(xié)調(diào)

      項目施工過程中的調(diào)度工作是使施工進(jìn)度計劃實施順利進(jìn)行的重要手段?,F(xiàn)場調(diào)度主要任務(wù)是利用現(xiàn)場有限的資源,協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題,加強(qiáng)施工中薄弱環(huán)節(jié),確保工程的順利進(jìn)展,保證施工計劃完成和進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)。因此調(diào)度工作是組織計劃實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。它要為項目計劃順利執(zhí)行創(chuàng)造各種必要的條件,以適應(yīng)項目實施情況的變化。各個層次的項目進(jìn)度控制針對不同的計劃應(yīng)由項目部設(shè)立調(diào)度員或協(xié)調(diào)部門。協(xié)調(diào)中發(fā)生的進(jìn)度計劃的變更必須與有關(guān)單位和部門及時溝通。調(diào)度人員必須每天在現(xiàn)場協(xié)調(diào)現(xiàn)場存在的各種矛盾,確保矛盾的迅速解決,保證施工的順暢進(jìn)行。調(diào)度人員也必須定期召開現(xiàn)場生產(chǎn)調(diào)度會議,并要求項目生產(chǎn)管理人員全部參加。在調(diào)度會上協(xié)調(diào)重大的施工問題,貫徹施工項目主管人員的決策,發(fā)布調(diào)度令。調(diào)度工作的主要任務(wù)是:落實材料和加工訂貨,組織物質(zhì)資源進(jìn)場;落實勞動力,組織勞動力平衡工作;檢查計劃執(zhí)行情況,掌握項目動態(tài);預(yù)測計劃執(zhí)行中可能出現(xiàn)的情況;及時采取措施,掃除實施過程中的一切障礙,保證計劃實現(xiàn);召開調(diào)度會議,必要時使用調(diào)度手段,下達(dá)調(diào)度命令。調(diào)度人員最好每天下午召開一次小范圍的施工調(diào)度會,對第二天的主要事務(wù)進(jìn)行安排,并指出當(dāng)前施工進(jìn)度存在的問題,并提出解決的辦法。

      5.8 做好進(jìn)度計劃的檢查

      在實施進(jìn)度計劃的過程中應(yīng)進(jìn)行下列工作:跟蹤檢查,收集實際進(jìn)度數(shù)據(jù);將實際數(shù)據(jù)與進(jìn)度計劃進(jìn)行對比;分析計劃執(zhí)行的情況;對產(chǎn)生的進(jìn)度變化,采取相應(yīng)措施進(jìn)行糾正或調(diào)整計劃,檢查措施的落實情況;進(jìn)度計劃的變更必須與有關(guān)單位和部門及時溝通。在對進(jìn)度目標(biāo)實施監(jiān)督與控制,進(jìn)度管理人員必須掌握以下幾種常規(guī)的檢查和比較的動態(tài)控制方法,以便即使評價進(jìn)度計劃執(zhí)行狀況或?qū)韴?zhí)行狀況與計劃目標(biāo)的偏差,并經(jīng)過分析,找出產(chǎn)生偏差的原因,制定糾偏措施,從而保證施工進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。

      對進(jìn)度計劃進(jìn)行檢查與調(diào)整應(yīng)依據(jù)進(jìn)度計劃的實施記錄,跟蹤檢查,收集實際進(jìn)度材料,進(jìn)行統(tǒng)計整理和對比分析,確定實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度之間的關(guān)系。進(jìn)度計劃檢查應(yīng)按統(tǒng)計周期的規(guī)定進(jìn)行定期檢查,根據(jù)需要進(jìn)行不定期檢查。跟蹤檢查的時間和收集數(shù)據(jù)的質(zhì)量,直接影響計劃控制工作的質(zhì)量和效果?,F(xiàn)場的計劃管理人員應(yīng)該每天在現(xiàn)場對照月度計劃檢查完成情況。對于滯后的施工項目需要在每天下午的調(diào)度會上給予指出,并幫助解決存在的問題。對于應(yīng)該開工而

      [8]

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      未開工的項目,計劃管理人員需要給予提醒。

      進(jìn)度計劃的檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容:工作量的完成情況;工作時間的執(zhí)行情況;資源使用及與進(jìn)度的匹配情況;上次檢查提出問題的處理情況。進(jìn)度計劃檢查后應(yīng)按下列內(nèi)容編制進(jìn)度報告,總體進(jìn)度情況分析完成后,形成計劃執(zhí)行報告上報主管部門和項目部高層管理人員便于掌握動態(tài)和決策[9]。進(jìn)度報告的內(nèi)容包括:進(jìn)度執(zhí)行情況的綜合描述;實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的對比資料;進(jìn)度計劃的實施問題及原因分析;進(jìn)度執(zhí)行情況對質(zhì)量、安全和成本等的影響情況;采取的措施和對未來計劃進(jìn)度的預(yù)測。

      5.9 加強(qiáng)資金管理工作

      實行資金收入預(yù)測。資金收入預(yù)測,可以形成資金在收入時間、數(shù)量上的總體概念,為項目籌措資金,加快資金周轉(zhuǎn),為合理安排資金使用提供科學(xué)依據(jù)。

      第6章 結(jié) 論

      建筑工程施工進(jìn)度控制的目的就是為了實現(xiàn)項目建設(shè)工期總目標(biāo)。為達(dá)此目的,必須對進(jìn)度實施行之有效的控制與管理,對影響進(jìn)度的風(fēng)險因素預(yù)先進(jìn)行分析研究,提出保證進(jìn)度計劃實施的對策和措施,實現(xiàn)對進(jìn)度的主動控制。進(jìn)度控制的目標(biāo)不能籠統(tǒng)不具備可操作性,應(yīng)將建設(shè)項目總工期目標(biāo)細(xì)化分級分解到各個專業(yè)工作內(nèi)容和界面,確定分解成具體的分部分項進(jìn)度控制目標(biāo),制訂考核檢查辦法,包括每天或每周提供的工作面、資源(人、材、機(jī))考核檢查計劃,實施過程中對照各分目標(biāo)檢查落實,如有偏差則根據(jù)實際調(diào)整計劃及時糾偏。事前控制著重于將總目標(biāo)、階段性目標(biāo)細(xì)化成能易于操作的分目標(biāo),做好風(fēng)險預(yù)測和防范;事中控制重點是檢查考核落實分目標(biāo);事后控制重點是分析研究造成進(jìn)度滯后的原因,調(diào)整計劃采取趕工措施。施工進(jìn)度控制與管理必須區(qū)分重點和一般,保障關(guān)鍵線路、關(guān)鍵工作按期完成。還必須建立完整的進(jìn)度組織管理體系,總承包、分包都應(yīng)有分工具體的責(zé)任人跟進(jìn)檢查考核進(jìn)度,不斷總結(jié)改進(jìn)進(jìn)度控制與管理的方法,提高進(jìn)度控制與管理的工作效率,實現(xiàn)項目建設(shè)工期總目標(biāo)[10]??傊ㄖこ淌┕みM(jìn)度控制貫穿于工程項目施工的全過程,從工程開始施工到工程項目竣工每個環(huán)節(jié)都存在著施工進(jìn)度的管理。加強(qiáng)工程項目的施工進(jìn)度管理,合理確定和有效控制施工進(jìn)度,是工程項目全過程管理的主要內(nèi)容。建筑工程施工項目的進(jìn)度控制的中心任務(wù)是通過建立健全有效的施工進(jìn)度監(jiān)督工作體系來確保工程進(jìn)度達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

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      參考文獻(xiàn)

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      致 謝

      經(jīng)過半年的忙碌和工作,本次畢業(yè)論文已經(jīng)接近尾聲,在論文寫作過程中,得到了梁老師的親切關(guān)懷和耐心指導(dǎo)。他嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度,嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神,精益求精的工作作風(fēng),深深地感染和激勵著我,并將積極影響我今后的學(xué)習(xí)和工作。在此謹(jǐn)向梁老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意!在此還要感謝在百忙之中抽出寶貴時間參加論文評審的各位老師,感謝你們?yōu)閷忛啽疚乃冻龅男燎趧趧?,以及提出的寶貴意見。

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