第一篇：新校訓,新思考

新校訓，新思考

最近，我們學校不再用以前的校風和學風了，而是開始用新的校訓：明德遠志，樂學勤行。原來的校風是：自覺，勤奮，團結，進?。粚W風是：愛學，勤思，認真，刻苦。

現(xiàn)在，我得寫一寫新的校訓的意思了?！懊鞯隆笔蔷哂辛己玫钠返拢骸斑h志”是有遠大的志向；“樂學”是樂意學習，快快樂樂的學習；“勤行”是勤于行動，不是光嘴上而不行動的。

比起來，新的校訓比較短，而且也開始注重品德了。原來的校風和學風注重學習，新的校訓既注重學習，又注重品德了。

由此，我想起了前幾天的一件事情：前幾天，我坐公交車去看望一位朋友。公交車上的位子都坐滿了，我也坐在一個位子上。過了一會兒，一位老奶奶上了車，但是竟沒有一個人愿意讓座。后來還是我把座位讓給了那位老奶奶?？磥泶蠹覜]有助人為樂的品德。的確，一個人不僅要有好的成績，也要有好的品德。所以，我覺得新的校訓更好。

我喜歡新的校訓，這新的校訓有一種古詩的味道。胡校長曾經(jīng)說過：“希望大家把我們的學校變成一座具有書香氣息的學校！”我想，光看看校訓，就能感受到濃濃的書香?？磥恚碌男Ｓ柧褪菫榱四芨惺艿綍?。看來新的校訓就是為了能感受到書香才寫的吧！

你們喜歡我們的校訓嗎！

第二篇：廣東海洋大學新校訓解讀

《海大教工》2014年第1期

廣東海洋大學新校訓解讀

黃傳生 新校訓產(chǎn)生的背景

廣東海洋大學（原名湛江海洋大學），1997年1月，由原湛江水產(chǎn)學院和湛江農(nóng)業(yè)?？茖W校合并組建而成。2005年6月，經(jīng)教育部批準，更為現(xiàn)名。組建之初確立的“勤奮、求實、敬業(yè)、創(chuàng)新”校訓，隨著學校的發(fā)展，出現(xiàn)了一些不相適應，要求修改的呼聲越來越高。

2009年11月5日的校長辦公會議對校訓作出重新凝練的決定。2010年5月10日學校發(fā)出了《關于征集校訓、校歌、校旗設計方案以及?；招薷姆桨敢庖姷耐ㄖ?，向全校師生員工、廣大校友、社會文化策劃專業(yè)機構、相關專家及愛好者進行征集。2012年3月11日，學校又發(fā)出了《廣東海洋大學關于開展試用?；?、凝練校訓及征集校歌校旗活動的通知》，面向全體師生校友和關心學校的各界人士對已征集到作品進行廣泛征求意見。同時學校接連召開了專家、機關人員、老干部、學生代表和教代會常委等多場研討會和座談會，從征集到的校訓作品中遴選出5條作品作為備選方案，并掛在校園網(wǎng)上接受網(wǎng)民的評議和投票。4月27日學校三屆三次 “雙代會”召開，通過無記名投票，作品“廣仁明德、海納厚為”以最高同意票數(shù)從5條備選校訓中脫穎而出，進入表決程序。表決時又以177票贊成、1票反對、7票棄權，同意人數(shù)超過全體正式代表人數(shù)半數(shù)以上，獲得大會通過，成為我校擬用新校訓。

“雙代會”后有關部門又結合學校的情況對擬用新訓進行了反復推敲，提出了將“廣仁明德、海納厚為”中的“仁”字改為“學”字的修改方案。2012年5月21日“雙代會”常委會對修改方案進行了審議，原則上通過。25日上午校長辦公會對修改方案也進行了審議，也原則通過。25日當天黨委常委會進行了審定，最終將”廣學明德、海納厚為”確定為我校新校訓。2012年6月4日，校發(fā)文正式啟用。“廣學明德、海納厚為”的淵源與內(nèi)涵

“廣學明德、海納厚為”分別以廣東海洋大學的中文簡稱“廣?！眱勺肿鳛榫涫鬃?，“廣?！碧刂噶⒆銖V東的海洋大學，以區(qū)別于其它海洋類院校，同時“廣?！币灿小傲⒆銖V東，面向海內(nèi)外”的含意，反映出學校的定位。“廣、?！鼻度肫渲?，既有“廣味”，又有“海味”，體現(xiàn)出廣東海洋大學的地域特征，也彰顯出學校的海洋特色和納海本色。

“廣學明德，海納厚為”中有關詞語淵源流長，底蘊深厚，立意深遠，但尚古不囿古，重在出新。2.1 廣學

“廣學”兩字早在《三字經(jīng)》、《八大人覺經(jīng)》和《四十二章經(jīng)》等典籍中就有出現(xiàn)，如“若廣學，懼其繁。”、“菩薩常念，廣學多聞，增長智慧，成就辯才，教化一切，悉以大樂。”等。

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“廣”除指廣東外，還有廣博、廣大、廣泛、推廣、廣求、廣播等涵義。

“學”有學識、學問、學術、學科、學校、學者、學生、學習、教學、求學、治學等含義。“廣學”則有廣博的學識、寬廣的學科、廣大學者與學生、廣泛地學習、廣求學問、廣授學術、廣積學識、廣播知識、廣施學力等內(nèi)涵。

2.2 明德

“明德”出自《禮記·大學》：“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善。”意為：“大學的宗旨在于弘揚光明正大的品德，在于使人棄舊圖新，在于使人達到最完善的境界?！?/p>

“德”，據(jù)《辭?！纷⑨專旱掳滦?道德、品行)、德操(德行、操守)、德政(措施、政績)、德望(道德、聲望)等廣義解釋。

“德”也指事物屬性、規(guī)律和品性，如《國故論衡·語言緣起說》中的“實、德、業(yè)三，各不相離?！?/p>

“明德”主要含義為：光明正大的品行、清正廉明的操守；明志修德——明志立身、修德養(yǎng)性；明識事物的屬性和規(guī)律、明達事理等。2.3 海納

“海納”出自袁宏《三國名臣序贊》：“形器不存，方寸海納”；北周庾信 《三月三日華林園馬射賦》序：“上則云布雨施，下則山藏海納”等?！昂＜{”有多方面的內(nèi)涵：

①廣納百家、廣采博收、大招厚攬等。如：以大海般的胸懷廣攬厚納來自海內(nèi)外的賢士才杰及新思想、新知識、新技能等；

②大氣度地容納。如:以大海般的氣度兼容并包，尊重差異、寬和個性等。

③謂賓倒置：納于海。從海洋（包括自然海洋和知識海洋）中廣采博納知識財富，從探索和開發(fā)海洋中獲得新知和成果等。

④引申義：博學、好學、勤奮、包容、團結、和諧、寬和、開放、國際化、個性化、開明睿智、大氣謙和等。2.4厚為

“厚為”是一個合成新詞，但多種字典對“厚”和“為”都有詳述的解釋。

“厚”作形容詞或副詞，有深厚、厚重、厚實、踏實、扎實等含意；作動詞有推崇、重視、優(yōu)待等含義；作名詞有財富、利潤、價值等的涵義。另“厚”即“篤”也，有堅持不懈、忠貞不渝、堅韌不拔、持續(xù)不斷、自強不息、踏踏實實等引申義。

“為”即作為、有為，指成績、成就、成效、效用、建樹等。

根據(jù)上述釋義，“厚為”作如下理解：①厚實的作為、豐碩的成果、深厚的建樹、雄厚的實力，扎實的功底和有效的作用等。② 重視作為、厚對利用、重重有為、持續(xù)作為、厚產(chǎn)成果、人才輩出等。

2.5廣學明德、海納厚為

“廣學”、“明德”和 “海納”雖源遠流長，但合成“廣學明德”、“海納厚為”后都成了全新的四言詞語，體現(xiàn)出傳承與創(chuàng)新的統(tǒng)一。經(jīng)檢索查新，兩詞句在先前的網(wǎng)絡和文獻中也未曾出現(xiàn)過，獨具新穎性，避免了國內(nèi)校訓用詞重復雷同的詬病，令人耳目一新。

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綜前所述，“廣學明德，海納厚為”連貫起來，作如下意譯：

廣學博識，明志修德，海涵包容，納取致用，深厚作為?！皬V學明德、海納厚為”中的辯證關系

3.1廣學與明德的關系——學德并重

“非學無以廣才，非學無以明識，非學無以立德”、“學以立德，學以增智，學以創(chuàng)業(yè)”等都體現(xiàn)了學的重要性，所以要廣學。術業(yè)有專攻，廣學以求通。廣學并非泛泛地雜學，廣學是為了深入，一門精通，然后觸類旁通，融會貫通到其它領域，達到“一理通、百理徹”，最終明德，明識事物規(guī)律屬性，明達事理?？梢姟皬V學”是“明德”的前提和過程，“明德”是“廣學”的目的和結果，無“廣學”難以“明德”，“廣學”不“明德”，將前功盡棄。

不學無術，有心無力，有德也難以施展抱負，想干事也做不了事，甚至好心辦壞事。學而無德，心術不正，助紂為虐，學得越多，貽害越大?？梢妼W與德不能偏廢，學德并重，內(nèi)外兼修，才能品學兼優(yōu)。

學與德的關系也是學校與德育的關系。學校教育，德育為先，該思想在校訓中也得到了體現(xiàn)，反映出學校對德育的重視，不缺“德”。

3.2 海納與厚為的關系——知行合一

海納厚為，海納即博學，是知的問題；厚為是指行而有果，是行的問題。以行求知，以知引行，學中行，行中學，循環(huán)無止境。納于知，重于行，致于用，貴于為。人不能只做知識的容器，要發(fā)揮智慧的作用，把知轉(zhuǎn)化為力量，促進生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步，通過行來豐富知、提升知、匡正知。知不經(jīng)利用，一文不值；科學利用，價值千金；錯誤利用，賠本折兵。知的利用過程就是行的過程，利用效果如何，“為”是標準，正面的是有為的作為，負面的是不作為或胡作非為。厚為不僅重視知轉(zhuǎn)化的過程，更在乎知價值的最終實現(xiàn)效果。知而不行，行而無果，知也白費，行也虛行。海納致用，篤行厚為，才能實現(xiàn)手段和目標的統(tǒng)一。

海納百川，又通過海水的蒸發(fā)形成雨水來反哺百川，循環(huán)生息。納與為也是一對辯證關系，彼此相存相依。只納取無釋放，不被撐死也會被脹破。光為而不納，消耗殆盡，終會枯竭而亡。納而不為，猶如一個工廠光有原料輸入，無產(chǎn)品輸出一樣，無以為繼，難能致遠。有納有為，生息循環(huán)。海納厚為，才能共繁同榮。

3.3 廣學明德與海納厚為的關系——人文精神與科學態(tài)度的統(tǒng)一

廣學明德體現(xiàn)的是人文精神，海納厚為表現(xiàn)的是科學態(tài)度。

廣學明德是海納產(chǎn)生厚為的精神指引和思想保證。反過來海納厚為又是匡正、完善和補充廣學明德內(nèi)涵的實踐。廣學明德側(cè)重于求學做人，海納厚為著眼于做事成事。海納的目的不是助紂為虐和胡作非為，而是造福社會；在做事中不借機中飽私囊，做成事后，對得起天地良心而不出事等，這正是廣學明德要解決的問題。做學問、搞研究需要借鑒海納前人的成果，才能站在巨人的肩膀上

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以更高的起點、更寬廣的視野百尺竿頭更進一步，才可以少走彎路和節(jié)省時間精力，避免重復勞動。不海納連別人的肩膀在哪里都不會知道，談不上高瞻遠矚，自然也談不上建樹和創(chuàng)新。海納百家，博取眾長，又自成一家。學習別人的東西固然重要，但創(chuàng)造出新的東西讓別人來學習更加重要，尤其研究型大學更應如此，否則，在激烈的競爭中難有作為和地位。光納而不為，不會有作為。小納少為，多納小為，都不是大作為。廣納多為重為，才是大作為，才能稱得上厚為。因此，既要海納，又要厚為。這是一種有作為的治學之道，是一種會干事能成事、能創(chuàng)業(yè)可成業(yè)的必然之路，更是一種可貴的科學態(tài)度。

3.4 廣學明德、海納厚為與廣東海洋大學的關系——門當戶對

廣東海洋大學以“海洋使命、海洋特色”為發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揚“堅忍不拔，自強不息”的大學精神，實施人才強校方略，致力培養(yǎng)“能安心、能吃苦、能創(chuàng)業(yè)”的高級專門人才等?！皬V學明德”是儒家思想精髓和德性文化精華的高度反映，體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)新。海納、納海都與海洋息息相關，廣海的海洋特色和納海本色都得到彰顯?！昂瘛本哂袌载懖挥?、持續(xù)不息、孜孜以求和一心一意等的含義，“堅忍不拔、自強不息”的大學精神和“能安心、能吃苦、能創(chuàng)業(yè)”的三能人才特征在“厚為”中也得到充分體現(xiàn)。原校訓“勤奮、求實、敬業(yè)、創(chuàng)新”的內(nèi)涵在“海納厚為”中也得到了傳承反映?？梢姡皬V學明德，海納厚為”是廣東海洋大學精神、辦學理念、學校特色與本色、培養(yǎng)目標和文化傳統(tǒng)等的高度概括和集中體現(xiàn)，尤其“廣、海”兩字嵌入其中，更具針對性。盡管“廣學明德，海納厚為”也可以在其它學?；蚱渌I域使用，但沒有在廣東海洋大學使用那么準確和貼切。由于是根據(jù)自身特點度身定造，廣東海洋大學使用起來自然恰如其分和實至名歸。

4、新校訓的特色

特色是指獨特和出色。首先具有獨特之處，其次是品質(zhì)出色。特而不色，視為怪異。色而不特，則視為俗。特色校訓主要表現(xiàn)在新穎性、針對性和適應性上。

“廣學明德、海納厚為”中的兩詞先前并沒在網(wǎng)絡和文獻中出現(xiàn)過，又是首次在校訓中使用，避免與他校雷同。另其中的“德”又作事物屬性、規(guī)律和事理的含義使用，這也不多見。盡管國內(nèi)多所海洋院校都用“海納百川”作校訓，但是它們的主要使命是“納?！倍皇恰凹{川”，即從海洋中納取知識和財富，而不是從“川”中納取?！昂＜{”連接“百川”是一個完整的主謂賓結構，其中的“海納”就是海納，不具有“納?！钡暮x。海納不帶賓語，謂賓倒置才體現(xiàn)出來，才具有納海的含義。可見“海納百川”的“海納”是作“廣泛吸納”的含義使用，但 “海納厚為”中“海納”又作謂賓倒置的“納于海”含義使用，一語雙關地把海洋特色和納海本色點睛出來，具有非常獨特的一面。

“廣學明德、海納厚為”不僅把校名簡稱嵌入其中，而且把學校的學科特色和辦學本色同時熔于一爐，體現(xiàn)出鮮明的個性，讓人易識別，易記憶，且不易被人模仿抄襲，具有良好的自我保護功能。

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只要學校的所在地在廣東，海洋使命不動搖，海洋特色不淡化，不管學校以后使用什么名稱，用起來仍然不會牽強，仍然是名正言順和恰到好處。同時，“廣”字不作“廣東”來理解，“?！弊植蛔鳌昂Ｑ蟆眮斫庾x，用“廣”、“?！逼渌x，“廣學明德，海納厚為”仍然是一條完整和完美的訓言，不僅適合于學校，也適合于其它領域，應用范圍更廣。可見，“廣學明德，海納厚為”具有很強的適用性和適應性，使校訓的有效性和穩(wěn)定性得到了保障。

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第三篇：北京科技大學校訓新?；誰ogo匯總[范文]

校訓、?；帐菍W校的重要標志和象征，是學校辦學理念、辦學特色以及文化傳統(tǒng)、精神品格、目標信念的深刻凝練和藝術體現(xiàn)。北京科技大學在不同時期使用的校徽和逐步形成的“學風嚴謹、崇尚實踐”的優(yōu)良傳統(tǒng)共同構成了底蘊深厚、一脈相承的學校文化。

一、北京科技大學校訓

求實鼎新

二、北京科技大學新?；?/p>

延展標志：

第四篇：三農(nóng)問題新思考

三農(nóng)問題新思考

目前我國三農(nóng)領域的新問題主要是：新剪刀差、城鄉(xiāng)二元分割和對農(nóng)民利益保護不夠引起了一些農(nóng)民的焦慮和不滿；農(nóng)業(yè)投入不足、基礎設施落后和小而分散的經(jīng)營方式制約了農(nóng)業(yè)健康發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能扭曲和部分村組織軟弱渙散影響了黨群干群關系等。此文從鞏固黨的執(zhí)政基礎、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強黨對農(nóng)村工作的領導三個方面闡明解決這些問題的路徑，提出了完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制、開放城鎮(zhèn)戶籍、完善家庭土地承包等一系列具體建議。關 鍵 詞：三農(nóng) 問題 工作研究

有幸參加今年河北省委組織的加強基層建設年駐村幫扶活動，這是我繼1977年駐村學大寨和1986年駐村扶貧之后，又一次駐在村里與農(nóng)民近距離的接觸。在幫扶工作中，我與其他兩名河北省農(nóng)信聯(lián)社的同志堅持與村民同吃、同住、同勞動、同學習。得益于省委重視和省聯(lián)社支持，出于對農(nóng)民的真摯情感，我們?yōu)榇謇镛k了修水泥路、電網(wǎng)改造、建村民廣場等十多件實事，受到村民的認可和贊揚，所在工作組被評為省優(yōu)秀駐村工作組。應當說今年是我近年來最接地氣、最感充實、最有成就感、最難忘的一年。但是，榮譽和贊揚卻加重了我駐村期間一直縈繞心頭揮之不去的擔心和焦慮。這就是，雖然改革開放尤其是2003年起黨中央提出“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”以來，黨和國家高度重視三農(nóng)工作，扶持力度逐年加大，資金投入逐年增加，三農(nóng)事業(yè)已呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，但是與上世紀八十年代比，當前農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)民物質(zhì)生活改善相對緩慢、農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)條件惡化、部分基層政權軟弱渙散等新問題。對這些問題形成的原因和解決問題的路徑、辦法，我做了近一年時間的調(diào)研，經(jīng)過了反復思考，現(xiàn)結合學習黨的十八大報告體會，把我的所見、所思整理如下：

一、農(nóng)民的焦慮與鞏固黨的執(zhí)政基礎問題

我高興地看到，農(nóng)民是真心擁護中國共產(chǎn)黨的，他們是我黨執(zhí)政的依據(jù)和堅實基礎。農(nóng)民感謝黨幫他們翻身解放過上好日子，感謝改革開放和免征農(nóng)業(yè)稅為他們帶來福祉，尤其是年齡大一些的村民，是絕不允許別人說共產(chǎn)黨壞話的，即使現(xiàn)實生活中有一些現(xiàn)象使他們看不慣甚至引起不滿，但他們認為“共產(chǎn)黨的‘經(jīng)’是好的，只是讓下邊的‘和尚’給念歪了”。這是經(jīng)過30多年改革開放和向市場經(jīng)濟過渡中中國農(nóng)民的主流意識。

但我也確實看到了在一些農(nóng)民中目前日益增長的焦慮和不滿，看到了黨的執(zhí)政基礎面臨削弱的危險：

1.農(nóng)民的物質(zhì)生活改善相對緩慢。雖然國家已經(jīng)和正在采取措施縮小城鄉(xiāng)收入差距，但城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民之間的收入比仍由1985年的1.53︰1擴大到2011年的3.13︰1(《中國收入差距正迎來縮小的拐點》賴德勝 陳建偉 人民日報 2012年4月10日)。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民間收入和生活質(zhì)量差距逐年拉大，日新月異的城市、拔地而起的高架環(huán)路、城鎮(zhèn)居民日漸增長的公共服務與日漸冷落、基礎設施落后、較少得到公共服務的農(nóng)村形成強烈反差。雖然農(nóng)民收入和生活質(zhì)量這些年已有很大提高，但是農(nóng)民由于沒有同步享受到國家經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的成果，被遺忘、不平衡的心理普遍存在。

2.新的“剪刀差”客觀存在。這主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價格提升幅度遠遠低于化肥、農(nóng)藥等工業(yè)品漲價幅度和對農(nóng)民工、勞動派遣用工實行不平等工資福利待遇兩個方面。我國有13億人口，目前的城鎮(zhèn)化率接近50%，但“目前中國城鎮(zhèn)化如果按照戶籍城鎮(zhèn)化口徑來計算，那么會下降1/3”（引自中央農(nóng)村領導小組辦公室主任陳錫文在中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇上的主題發(fā)言 東方網(wǎng) 2012年3月25日），這就是說我國目前仍大約有9億農(nóng)民。9億農(nóng)民為4億城鎮(zhèn)居民提供低價農(nóng)產(chǎn)品和廉價勞動力，促成了城鎮(zhèn)快速發(fā)展和居民收入的提高，這就是新的“剪刀差”。由于全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場尚未形成，目前的農(nóng)產(chǎn)品最低保護價雖然保護了農(nóng)民利益，但尚不能反映真實生產(chǎn)成本，加上作為糧食市場主體的國有糧食收購企業(yè)很難做到敞開收購，不僅使得國家對流通環(huán)節(jié)的補貼遠高于對農(nóng)民的補貼，還富了一批倒買倒賣的中間商。

3.改革和市場化進程中對農(nóng)民利益關注保護不夠。由于信息渠道不暢,農(nóng)民的訴求很難直接反映到?jīng)Q策層，使得農(nóng)村本已薄弱不該撤并的機構撤并了不少，農(nóng)民享受到的社會公共產(chǎn)品和服務在某些方面比上世紀八十年代更少，出現(xiàn)了農(nóng)村上學難、看病難、貸款難、買真貨難。在我們與農(nóng)民的交談中，許多農(nóng)民表現(xiàn)出了他們對過去村供銷社、信用代辦站、合作醫(yī)療點、村小學及當時經(jīng)常駐村的農(nóng)業(yè)技術服務人員的懷念。我個人認為這些機構的撤并應當講都有其合理因素，但當時畢竟應當聽一下農(nóng)民的意見且不要操之過急搞一刀切。這些年國家雖然加大了對農(nóng)民的補貼，但是實惠農(nóng)民并沒有全部得到，比如對農(nóng)機具和家電補貼后，不少農(nóng)民在購買時遇到了質(zhì)量下降或價格攀升的問題。

4.部分農(nóng)民對建設新農(nóng)村信心不足。家庭土地承包的紅利已漸消失，一些村莊隨著農(nóng)田水利設施失修損毀，小農(nóng)經(jīng)濟靠天吃飯、信息不暢、抗風險能力弱的弊端開始顯現(xiàn)，加上種田不掙錢，農(nóng)民種田積極性不高。尤其是農(nóng)村年輕一代“務農(nóng)無地、上班無崗、進城無戶、低保無份”，村里待不住、打工受歧視，大部分已常年不在家，處于農(nóng)民工或流浪工的狀態(tài)。

5.一些農(nóng)民道德觀念出現(xiàn)滑坡。與上世紀的駐村經(jīng)歷比，我有一個不好的感覺，就是現(xiàn)在一些農(nóng)民表現(xiàn)出更多關心自家利益卻很少關心集體或關愛他人，集體主義互幫互助觀念十分淡薄。今年剛駐村時，已看不到過去村民歡迎上面來村干部的熱情，他們普遍認為我們不可能住到村里，不可能為村里辦什么實事，他們說：“十多年了，就沒見過省干部能在村過夜的，鄉(xiāng)干部來也就是待一會兒就走”。農(nóng)民的精神文化生活比上世紀八十年代更為貧乏，除由過去的聽廣播變成看電視外，基本沒有別的文化生活?！皬耐恋爻邪螅謇锞蜎]開過全體村民會，也沒組織過大家學習”村民如是說。先進思想文化在農(nóng)村得不到廣泛傳播，封建、迷信、賭博現(xiàn)象趁機抬頭。更為嚴重的是目前個別村民小偷小摸問題突出，玉米和蔬菜尚未完全成熟，村里的農(nóng)民就搶著收回家，否則很可能全部丟失，為此，我們還專門為村里安裝了11個攝像頭和電子監(jiān)控系統(tǒng)，這也算駐村期間所辦的實事之一。

黨的十八大報告中關于“ 必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進人的全面發(fā)展上取得新成效”方面的論述，是我們解決一切農(nóng)民問題的理論依據(jù)和行動指南。依據(jù)我個人的思考和理解，提出以下建議：

一是要確立農(nóng)民是黨和國家執(zhí)政基礎的地位。我們的政府是人民的政府，毛澤東同志在中共七大口頭報告中指出：“所謂人民大眾，主要的就是農(nóng)民”，“忘記了農(nóng)民，就沒有中國的民主革命；沒有中國的民主革命，就沒有中國的社會主義革命，也就沒有一切革命”（《毛澤東農(nóng)民問題理論對新農(nóng)村建設的現(xiàn)實意義》張加磊 山東省農(nóng)業(yè)管理干部學院學報 2006年第06期）。我國農(nóng)民人口數(shù)量目前仍遠超過城鎮(zhèn)居民，且城鎮(zhèn)居民大部分為解放后遷入的農(nóng)民，農(nóng)民理應成為國家主人，國家意志應體現(xiàn)農(nóng)民的訴求。我個人不贊成把農(nóng)民稱作“弱勢群體”，農(nóng)民作為國家的主人，其基本權利當然包括與城鎮(zhèn)居民一樣共享改革發(fā)展成果的權利，而不是救濟和施舍的對象。確立起農(nóng)民是黨和國家執(zhí)政基礎的地位，是我們解決農(nóng)民問題的立足點、出發(fā)點，理念達不到這個程度，就很有可能再次做出損害農(nóng)民利益的決策或行動。

二是要建立公正合理的農(nóng)產(chǎn)品價格形成體系。理順農(nóng)產(chǎn)品價格是解決農(nóng)民問題的基礎。應當利用當前互聯(lián)網(wǎng)已高度發(fā)達的條件，盡快建立起全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場，清除市場壁壘，利用市場來及時發(fā)現(xiàn)和校正農(nóng)產(chǎn)品價格并反過來指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國家應制定農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策，通過建立工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品間合理的“平價”比例來保護農(nóng)民的利益。農(nóng)產(chǎn)品最低保護價應以瘠薄土地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本為基礎，否則不能解決土地撂荒問題；最低保護價還應逐步包括通貨膨脹和縮小城鎮(zhèn)與農(nóng)村間收入差距的因素，否則在基數(shù)懸殊的情況下，同樣或者農(nóng)村略高的增長比例仍會使城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民間生活差距越拉越大。從經(jīng)濟學角度看，農(nóng)產(chǎn)品的需求價格彈性大都小于1，農(nóng)產(chǎn)品單方面提價有利于社會總供給，對社會總需求不會產(chǎn)生抑制作用。此外，國家還應利用好WTO關于農(nóng)產(chǎn)品的“綠箱”、“籃箱”規(guī)定，繼續(xù)加大對農(nóng)民的補貼扶持，從多個方面入手來提高農(nóng)民種田積極性。三是加快開放城鎮(zhèn)戶籍。農(nóng)民進城是任何國家工業(yè)化進程的必備條件，還沒聽說過哪個國家因為農(nóng)民進城而對這個國家經(jīng)濟發(fā)展帶來危害的。因為中國農(nóng)民的情結在于故土難離，所以只要農(nóng)產(chǎn)品價格能做到隨著工業(yè)品和居民收入水平同步提高，就能夠有效抑制農(nóng)民盲目進城的沖動，就完全可以讓農(nóng)民自己選擇是否進城，而沒必要做指標、繳稅年限等方面的限制。建成小康社會的難點和重點在于解決好農(nóng)民問題，最大的內(nèi)需也在9億農(nóng)民，盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元結構，加快直至全面放開戶籍限制，并逐步做到進城農(nóng)民可以享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的基本住房、子女就學、養(yǎng)老醫(yī)療、社會救助和工資福利等保障權利，將會有力地拉動內(nèi)需，并為我國工業(yè)化提供充足勞動力資源，彌補因進入老齡社會而減少的“人口紅利”，很可能會給我國經(jīng)濟提供一個長時間較快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。四是要加強農(nóng)村社會主義核心價值觀建設。政治清明和干部敬業(yè)公正清廉是社會主義核心價值體系的重要組成部分，對整個社會核心價值觀的形成產(chǎn)生著重要影響。各級黨政機關和涉農(nóng)部門應當認真貫徹落實“以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明”（引自十八大報告）的要求，做到凡是涉及農(nóng)民切身利益的決策都要充分聽取農(nóng)民意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正，多謀農(nóng)民之利，多解農(nóng)民之憂，解決好農(nóng)民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，主動化解矛盾，密切黨群干群關系。要加強農(nóng)村思想文化建設，用社會主義核心價值觀引領農(nóng)村社會思潮?！叭丝偸且悬c精神的”（毛澤東八屆二中全會講話），不能干什么只盯著錢、想什么都從自家利益出發(fā)，否則農(nóng)村的和諧穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化均無從談起。在農(nóng)村核心價值觀的確立、農(nóng)民道德素質(zhì)的提高和豐富農(nóng)民精神文化生活上，各級黨組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部應當發(fā)揮更大作用。

二、農(nóng)業(yè)基礎薄弱與可持續(xù)發(fā)展問題

這幾年農(nóng)業(yè)向社會提供的商品確實在逐年增多，這主要得益于兩條：一是籽種和種養(yǎng)方式帶來的變化。籽種要感謝袁隆平等科學家，玉米、水稻、小麥等大宗農(nóng)業(yè)作物由于種子革命，產(chǎn)量較上世紀八十年代翻了一番；種養(yǎng)方式變革的效果也十分明顯，過去養(yǎng)一頭豬到出欄需要八、九個月，而現(xiàn)在時間縮短了近一半。二是農(nóng)民自身消費的減少。由于生活水平提高農(nóng)民自己吃的比過去要少得多，基于缺少人手和衛(wèi)生安全等原因庭院養(yǎng)大牲畜及豬羊雞兔已很少，加上外出務工人員吃商品糧菜等原因，農(nóng)民自身消費部分大幅縮減。

農(nóng)業(yè)提供商品增多并不等于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有了大幅提升，我國糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍然是黨和政府需十分關注的重大問題。我所看到的是，目前農(nóng)業(yè)基礎薄弱和不可持續(xù)發(fā)展問題在部分農(nóng)村已表現(xiàn)得比較突出：

1.農(nóng)田耕作粗放。我所駐的村有163戶、655人，常年在外打工的勞動力近200人。由于農(nóng)民不希望自己的下一代還當農(nóng)民，村里絕大多數(shù)青年不愿也不會種地，所以在家務農(nóng)的基本是老人和留守婦女。部分土地撂荒，有些土地不搞初耕復耕，積、送農(nóng)家肥已很少見，大量使用化肥、除草劑、農(nóng)藥使得耕作淺層化、土壤毒素化、土地板結化問題已十分突出。如果沒有新一輪種子革命很難想象產(chǎn)量會大幅提升，同時農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全問題也十分令人擔憂。

2.農(nóng)田水利設施建設嚴重滯后。一些村莊上世紀八十年代前修建的水利設施因使用多年已經(jīng)或接近報廢，當年的灌渠、林網(wǎng)已大部分平做農(nóng)田，土地缺乏蓄水保水能力，地下水位連年下降。老本已吃殆盡，新的尚未修建，農(nóng)田水利基礎設施欠賬太多，已影響到了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

3.土地利用效率不高。因為農(nóng)民承包的土地同時承擔著農(nóng)村貧困人口生活保障的作用，所以國家規(guī)定家庭土地承包長期穩(wěn)定不變。但30多年過去后新的矛盾出現(xiàn)了：死亡和遷走戶口的人有地，新出生的一代農(nóng)民沒地；已外出打工的農(nóng)民既不種地又不愿把土地轉(zhuǎn)包出去，想種會種地的人卻沒地或缺地。土地利用率不高還表現(xiàn)在廢棄閑置宅基地使農(nóng)村空心化的問題上，我所在的村目前廢棄和閑置的宅基地已超過1/3，而且還在呈加速擴大趨勢。從互聯(lián)網(wǎng)上查，全國農(nóng)村宅基地為16.8萬平方公里折合2.52億畝，這還不包括村內(nèi)道路等占地。我國村莊建設長期缺乏規(guī)劃和管理，已建房的地占就占了，新建房還在不斷占用耕地，對農(nóng)民過多宅基地占用過去曾搞過治理但收效甚微。這個問題不解決，我國確保不低于18億畝耕地的紅線遲早將被突破。

4.農(nóng)業(yè)金融服務缺失。農(nóng)業(yè)貸款存在點多面寬、額度小、頻率高、運營費用高、受自然災害影響大、缺少抵押物等不利因素。出于盈利最大化考慮，國有商業(yè)銀行自改革以來已紛紛撤并在農(nóng)村設立的網(wǎng)點，農(nóng)村信用社也撤消了村一級代辦機構，取消了鄉(xiāng)一級機構的法人地位。目前金融“脫農(nóng)”和“抽水機”趨勢十分明顯，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較上世紀八十年代更難得到資金支持。

綜合以上在投入勞力、資金、土地及生產(chǎn)條件等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素方面出現(xiàn)的問題，怎能不引起我們對農(nóng)業(yè)發(fā)展前景的擔憂。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是關系人民溫飽、經(jīng)濟繁榮、國家安全的根基產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題始終是黨和政府高度關注的問題。為此，依據(jù)我本人的思考提以下建議：

一是要確立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展導向。農(nóng)業(yè)的出路和可持續(xù)發(fā)展在于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、機械化和科學種管，也就是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而我國目前的家庭承包經(jīng)營可稱得上是世界最小的規(guī)模農(nóng)業(yè)，小且分散的經(jīng)營方式不支持社會化的大生產(chǎn)，限制了大型農(nóng)業(yè)機械的使用、農(nóng)業(yè)科學技術的推廣、名優(yōu)品牌產(chǎn)品生產(chǎn)及其價格優(yōu)勢的形成，更無法應對國際跨國公司的激烈競爭。實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我認為需要同時解決好三個相互關聯(lián)的難題，即提高農(nóng)產(chǎn)品價格、放開戶籍限制和實現(xiàn)土地合理流轉(zhuǎn)。因為，只有提高農(nóng)產(chǎn)品價格，才能提高農(nóng)民種糧積極性，實現(xiàn)農(nóng)村資源的重新整合，防止農(nóng)民盲目進城；只有放開戶籍限制允許農(nóng)民進城落戶，才能解除農(nóng)民生活、養(yǎng)老等后顧之憂，減輕農(nóng)村土地人口承載量，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營奠定基礎；只有實現(xiàn)了土地合理流轉(zhuǎn)，才能擴大生產(chǎn)規(guī)模，實行機械化作業(yè)，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這其中，土地流轉(zhuǎn)包含著政治因素可謂是難題中的難題，畢竟中國歷史上幾次較大規(guī)模農(nóng)民起義都與土地兼并有關，即所謂農(nóng)民“手中有糧心中不慌”。應當看到，我國現(xiàn)在已整體進入工業(yè)可以反哺農(nóng)業(yè)、城市可以大量吸納農(nóng)民的“工業(yè)化中期的后半階段”（《中國進入工業(yè)化中后期階段》中國社會科學院科研局副局長黃群慧 新華社 2012年2月28日），工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了前所未有的機遇，在這樣的有利條件下如果仍一味地擔心猶豫，反而會延誤我國現(xiàn)代化的進程。家庭土地承包已延續(xù)30多年，我個人認為已到了應完善的時候，在放開戶籍管理和健全社會保障制度基礎上，遷徙、銷戶農(nóng)民的承包土地和宅基地應當收回，年青一代在村務農(nóng)的農(nóng)民應當分到土地。新一輪土地承包應當將農(nóng)村人口減少而閑出的耕地和宅基地由村集體集中起來，優(yōu)先有償承包給產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)或種田能手。要盡快建立土地流轉(zhuǎn)市場，讓市場發(fā)掘土地的真實價值。要提供優(yōu)惠政策，引導農(nóng)戶組織起來以專業(yè)合作社的方式互幫互助，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷的有機銜接，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化的步伐。二是要加強農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學規(guī)劃。從大的方面看，哪些區(qū)域適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、適合種植什么品種、適合打造什么品牌？需要用科學的規(guī)劃來引導農(nóng)民；從小的方面說，灌區(qū)、林網(wǎng)、道路、村莊怎么建？都不是一個村自身能解決的，也應當有一個整體的規(guī)劃。農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一定要做到實事求是、因地制宜，千萬不要搞成一個模式、一刀切，否則很可能出現(xiàn)既勞民傷財又達不到預期效果的問題。比如對人口急劇下降很快就會消失的村，主要應當幫助農(nóng)民解決面臨的生活、生產(chǎn)困難，而不要幫助修建水泥硬化道路，否則還將增加未來恢復耕地的費用。三是要加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入。由于農(nóng)業(yè)自身存在弱質(zhì)性，各國政府對農(nóng)業(yè)都給予必要扶持。我國對農(nóng)業(yè)的投入也在逐年增加，但由于欠賬太多投入力度尚顯不足。目前農(nóng)業(yè)投入的體制、機制也存在問題，農(nóng)民對資金的分配、使用過程知情不多，層層提取管理費、服務費以及屢見不鮮的截留挪用，使得一部分國家的農(nóng)業(yè)投入真正用到村一級已是大打折扣，解決問題時杯水車薪。所以，除了需要增加農(nóng)業(yè)投入，當前更需要盡快解決支農(nóng)?？畹膿芨肚篮凸芾頇C制方面存在的問題，做到凡是對村的農(nóng)業(yè)投入,能直接與村民見面、能把項目款直接撥付到村、能讓“村兩委”參與選擇施工隊伍或自己組織施工、能接受全體村民和上級主管部門共同監(jiān)督。為說明這件事情的必要，舉一個我本人遇到的事例：按照省委要求，工作組所駐村今年要建成一個60平方米的合格衛(wèi)生室，國家和省財政補助4.2萬元，按照當?shù)剞r(nóng)民的建房標準基本夠用，這確實是一件好事。但在實施中，有關部門要求要由有資質(zhì)的單位勘探、設計、預算、組織招投標、衛(wèi)生部門認可的有資質(zhì)施工單位組織施工，竣工決算要經(jīng)權威部門審計，然后財政方予撥款。至于費用，縣衛(wèi)生局給出一個預算初步需要10萬元，要求工作組或村民出5萬元。幾經(jīng)反復最終是村自己找施工隊建了衛(wèi)生室，還壘了院墻、鋪了磚路、建了花壇，共開支5.1萬元。目前衛(wèi)生室已順利通過了市、縣驗收，財政補助資金尚沒到位。讓人不理解的是蓋幾間平房為什么程序要搞得這么復雜，如果是不如此不能保證質(zhì)量，那么農(nóng)村現(xiàn)在的房子還能住人嗎？

四是要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)業(yè)科技。目前農(nóng)民獲得信息的來源很不充分，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整往往陷入價格上升時一哄而起、價格下降時一哄而散的輪回。打開互聯(lián)網(wǎng)，推銷致富項目的、兜售生長素之類產(chǎn)品的信息不少，但大多是從企業(yè)自身利益出發(fā)，其中還不乏虛假誘騙成分?，F(xiàn)在有必要成立一個站在農(nóng)民角度的全國性協(xié)會組織，從事農(nóng)業(yè)信息的采集、整理、溝通、發(fā)布、反饋工作，及時向農(nóng)民提供權威公正的農(nóng)業(yè)信息，以減少農(nóng)民在決策上的失誤。我國耕地有限，多種了蔬菜就要少種糧食，蔬菜多了就會降價，糧食少了就會漲價，所以從根本上看單純的農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整并不能為農(nóng)民增加收入，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收主要還得靠農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和現(xiàn)代耕作技術的推廣。與上世紀八十年代相比，縣級農(nóng)業(yè)科技機構一部分由全額開支變?yōu)椴钛a或自收自支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好多農(nóng)業(yè)技術人員已改行他業(yè)，基層農(nóng)業(yè)科學技術推廣普及的力度有所下降。希望國家能高度關注和解決這方面的問題，加快完善適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)技術的產(chǎn)、學、研、實驗、推廣、普及為有機整體的農(nóng)業(yè)科技體系，以求提高我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、內(nèi)含價值和國際市場競爭力。

五是要成立專門為三農(nóng)服務的金融機構。既要解決農(nóng)業(yè)欠賬問題，又要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大量的資金需求僅靠財政投入顯然遠遠不夠，絕大部分資金還需要金融部門來提供。西方發(fā)達國家農(nóng)業(yè)人口少、農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟所占比例不大，卻大都設有不以盈利為目的專門為農(nóng)民提供貸款的金融機構，而我國嚴格講目前還沒有一家這樣的金融機構。目前的金融改革過多強調(diào)金融機構利潤最大化，出現(xiàn)了金融業(yè)單一市場化取向和組織結構趨于雷同、經(jīng)營模式趨于雷同、業(yè)績考核趨于雷同的狀況，各金融機構從農(nóng)村資金市場“抽水”再流向收益有保證的大企業(yè)大項目，直接面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的貸款普遍都在逐年下降。這個問題如果得不到解決，勢必會制約我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。為解決農(nóng)村金融服務缺失問題，陳薇同志和我曾經(jīng)寫文章，呼吁把目前的農(nóng)村信用社改造成為不以盈利為目的專門為農(nóng)民、城市低收入者和小微企業(yè)提供金融服務的金融機構（詳見《加快推進面向低收入群體的金融服務》人民日報內(nèi)部參閱第35期『總第1076期』 2011年9月9日），希望能引起關注。

三、農(nóng)村基層組織渙散與加強黨對農(nóng)村工作的領導問題

農(nóng)村基層組織主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級黨、政組織，是國家行使權力的末梢，是聯(lián)系黨和政府與農(nóng)民間的橋梁。從整體看，目前農(nóng)村基層組織是盡職的，好的和比較好的占多數(shù);基層干部工資收入低、工作條件差、分擔事物雜、十分辛苦，總體上應當肯定。但不能否認“一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重”（引自十八大報告）的問題，在農(nóng)村基層組織中的表現(xiàn)還是相對突出的。先說一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的問題：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能扭曲。與上世紀80年代相比，那時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要職能是組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設、征收農(nóng)業(yè)稅公糧和“三提五統(tǒng)”、組織和管理本鄉(xiāng)教育衛(wèi)生等公共事業(yè)、推廣農(nóng)業(yè)技術和農(nóng)業(yè)機械、履行計劃生育管理職能等，工作比較“實”?，F(xiàn)在這些職能大部分已不存在，僅剩下管理計劃生育一項，但目前大多數(shù)農(nóng)民已不愿多生，計劃生育管理工作難度下降；新增加的職能主要有維護社會穩(wěn)定和招商引資，但嚴格說維護社會穩(wěn)定工作應當主要屬于公安派出所等政法部門工作，招商引資屬于市場和企業(yè)行為，不能算鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府真正應當承擔的職能?！吨腥A人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十一條規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有七項職權，現(xiàn)在逐條看來真正能履行的不多?！皩崱钡墓ぷ麟m然少了，但由于縣級機構越分越細，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“虛”的工作卻是越來越多，開會、應酬、接待、匯報、數(shù)字、報表以及完成各類文字材料已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構殘缺不全。我國絕大多數(shù)法律授予的執(zhí)法權在縣級及以上單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法本來就無法可依，所以機構也必然會殘缺不全。從本世紀初開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有執(zhí)法收費權的站所已大部分陸續(xù)收回縣級主管部門，但實際工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻在缺少執(zhí)法權的情況下越來越多地承擔起了越權執(zhí)法的任務。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有名無實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政沒有自己的地方稅種和稅收分成，經(jīng)費來源全部為縣財政撥款，前幾年為完成上級稅收任務不乏空轉(zhuǎn)、買稅，又形成了隱性赤字。開支不小，財力不足，根本談不上提供公共服務和履行公共管理職能。依我駐村所在鄉(xiāng)為例，全鄉(xiāng)干部73人，有22人屬于財政全額工資，51人縣財政只給每人每月540元的補助，公用經(jīng)費少得可憐，但鄉(xiāng)里幾乎每天都需接待各方來客，還養(yǎng)了三輛小車，確實十分困難。

4.個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風散漫。財政全額開支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部月工資也就一千多元，差額工資的掙得更少，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就自己或讓親屬另謀生計。縣鄉(xiāng)干部謀的生計中又有一部分與農(nóng)業(yè)?？钣辛寺?lián)系，加上縣主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)因為經(jīng)費不足有時也難免在農(nóng)業(yè)?？钪凶鲂┪恼?，就使得部分農(nóng)業(yè)?？钤谑褂脮r無論找有資質(zhì)的單位企業(yè)也好、集中采購公開招標也罷，都只會增加造價而且降低質(zhì)量。

基于以上四個方面的原因，再加上上級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)不切實際的過多要求和數(shù)不清“一票否決”高懸利劍，使得個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導采取欺上壓下的做法，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的話叫起到“防火墻”作用。在這面“防火墻”下，下級的真實情況上級了解不到或睜只眼閉只眼；上級的精神和要求也很難貫徹下去。壘“防火墻”的干部工作靠寫、數(shù)字靠估、經(jīng)驗靠編、榮譽靠吹，其危害可謂大焉。再說村級組織存在的問題：

1.村干部得不到應有的保障。村干部補貼不多又基本沒有上升的渠道；當干部時管事就難免會得罪人，得罪了人惹出了事，鄉(xiāng)級一般撐不了腰，尤其是被得罪人上訪到市、縣，如果不是原則問題，村干部一般會“坐蠟”；在職時得罪人多了，退下來后上級不管、本村人責罵。所以一部分村干部認為沒理由和必要去管事。2.村里沒錢辦事。農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，絕大多數(shù)村的集體財產(chǎn)早已分光賣盡，原有村辦企業(yè)或倒閉或賣給了個人，前些年村里辦事主要靠向村民收取提留款。國家“費改稅”取消村級提留后，提留轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)稅附加，因為不再用村干部去收錢了，村財務也就上收到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行“村財鄉(xiāng)管”。取消農(nóng)業(yè)稅后，留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)稅附加又變?yōu)樯霞壺斦Υ寮壍霓D(zhuǎn)移支付。這部分錢除給村干部個人補貼外有一部分被鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留，多數(shù)村干部甚至不知道還有這么一筆應當屬于村使用的資金。一些村莊即便想辦點修路打井方面的實事好事，因為沒錢也無法實施；

3.村級沒有辦事自主權。上級下來的專款很多需要農(nóng)民“一事一議”自籌資金來進行配套，“一事一議”款從農(nóng)民手里收齊后要把錢交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣主管部門指定賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣主管部門統(tǒng)一管理使用，至于怎么使用村干部和農(nóng)民一般很少能夠參與，卻要承擔資金使用和報賬主體的責任。且往往交的錢不少辦的事不好、受上累挨上罵、事倍而功半，使得一些村干部也沒什么積極性去辦事； 4.部分村干部沒精力去管事。村干部一般都有承包土地，有的還或搞養(yǎng)殖、或種大棚、或開小賣部，自家活太多的自然沒功夫打理村里工作。這些年又興時企業(yè)家兼任村干部，想法是讓其帶領群眾一同致富，而實際上其中一些企業(yè)家當村干部無非是為了自己和縣、鄉(xiāng)領導混個臉熟，以利于自己企業(yè)的發(fā)展，精力并不在村。

由于這四個方面的原因，部分村級組織確實作用發(fā)揮得不好，有些村說它癱瘓也不為過。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織目前的現(xiàn)狀是多方面因素造成的，自然不能全怪鄉(xiāng)村干部。但是，目前這種局面也確實成為農(nóng)民對社會不滿和一些地方黨群干群關系惡化的重要原因，應當引起我們的高度關注并認真加以解決。為此我提出以下建議： 一是要正確把握加強黨對農(nóng)村工作領導的科學內(nèi)涵。黨對農(nóng)村的領導是黨運用自身極高的政治權威配給社會資源，引導農(nóng)民實現(xiàn)政治目標和社會發(fā)展的過程。而黨在農(nóng)村的極高的政治權威來自于農(nóng)民的信任和擁護、是農(nóng)民賦予的。從這個角度理解，我認為加強黨對農(nóng)村工作的領導實質(zhì)上是黨不斷在農(nóng)民群眾中汲取智慧、凝聚力量，進而實現(xiàn)對不適應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關系和上層建筑進行變革和完善，促進生產(chǎn)力發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民愿望的過程。其遵循的宗旨是全心全意為農(nóng)民服務。其基本方法，一條是宣傳和發(fā)動農(nóng)民，即通過宣傳貫徹黨的路線方針政策、培育農(nóng)民集體主義和艱苦奮斗精神、弘揚社會主義新風尚來凝聚農(nóng)村社會力量；另一條是相信和依靠農(nóng)民，即通過農(nóng)民當家作主起來負責、監(jiān)督黨和政府及其工作人員來確保權為民所用?！氨仨殘猿秩嗣裰黧w地位”（引自十八大報告）是黨的根本理念，是中國特色社會主義的底線和生命，也是跳出黃炎培所說的“歷史周期律”永葆黨和社會主義國家青春的政治法寶。

二是要理清政府對農(nóng)村社會管理的邊界。一方面要健全基層群眾自治機制。落實好十八大報告提出的“在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權利的重要方式。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利”；另一方面要盡量縮減政府對農(nóng)村經(jīng)濟社會的直接管控。充分發(fā)揮市場自我調(diào)節(jié)和農(nóng)村社會自治機制的作用，重新梳理縣級政府的職責，“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。”（引自十八大報告）

三是要把村級組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。村級組織穩(wěn)則農(nóng)村社會穩(wěn)，“基礎不牢地動山搖”。我認為改變當前村級組織軟弱渙散現(xiàn)狀需要多措并舉，切實做到村級組織有職、有責、有權、有錢和村干部有理想、有精力、有能力、有保障：“村財鄉(xiāng)管”不符合村民自治原則應交權歸村，國家對村級組織的轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)業(yè)專款補貼應直接撥付到村；實行“一定三有”，在對村級組織和村干部確定任期目標和工作責任的同時，做到村干部在任有待遇、干好有希望、老年有保障；落實《村民委員會自治法》各項規(guī)定，實行村務公開，辦事要符合村民意愿，工作要接受村民監(jiān)督；加強黨員隊伍建設，提高農(nóng)村黨員的質(zhì)量和素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；加強農(nóng)村文化建設，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新理論教育黨員群眾，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用熱愛家鄉(xiāng)建設新農(nóng)村的美好前景鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚。需特別提出的是，基于當前村級組織面臨的問題，從縣、鄉(xiāng)選派優(yōu)秀黨員干部脫崗駐村擔任村支部書記，我認為確實是個行之有效辦法，一些地方已經(jīng)實驗并取得顯著成效，建議有關部門在及時總結完善的基礎上形成制度，普遍推廣；此外，從各級黨委、政府抽調(diào)優(yōu)秀干部組成駐村工作組對落后村幫扶，既是維護發(fā)展農(nóng)民利益之所在、也是密切黨和政府與農(nóng)民群眾血肉聯(lián)系夯實黨的執(zhí)政基礎的現(xiàn)實需要、還是鍛煉培養(yǎng)干部的育人工程，我認為很有必要，關鍵是要抓實并取得實效。

四是要減少農(nóng)村的行政管理層次。我本人曾多年在縣政府工作，下村扶貧時兼任過一年鄉(xiāng)黨委副書記，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有著深厚情感。撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級政府是我最難說出口的一個建議，但是，既然目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既沒有多少符合公共行政要求的職能，又不具備履行公共行政職能的能力，那么也就失去了繼續(xù)存在的理由。適應信息時代和專業(yè)化管理的要求，現(xiàn)代企業(yè)已普遍實行扁平化管理，其成功經(jīng)驗應當引入行政管理之中?，F(xiàn)在農(nóng)村的交通通訊已很發(fā)達，縣級政府行政審批服務中心和部門辦公網(wǎng)已普遍建立，現(xiàn)代化辦公已進入機關，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔的行政職能收歸縣級政府歸口管理、扁平運作，應當不是很困難的事情。況且中國歷史上各朝代都實行“政不下縣”、“王權止于縣政”，外國也大都為三級行政管理，我國由目前的五級行政管理改為四級行政管理，應當說也未嘗不可行。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撤銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)級財政也應同時撤銷；直接為“三農(nóng)”服務的站所尤其是農(nóng)業(yè)科技人員隊伍應當保留和加強，并歸口縣有關部門管理。從加強農(nóng)村基層黨建的現(xiàn)實需要看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不僅應當保留、在一定時期內(nèi)還需加強，并加快實現(xiàn)其向“以服務群眾、做群眾工作為主要內(nèi)容”（引自十八大報告）的服務型基層黨組織轉(zhuǎn)變。實行縣級行政扁平化管理，可以縮短決策層與農(nóng)民之間距離，提高管理快速反應和行政效率，加快上下之間信息流速，增強對“三農(nóng)”事業(yè)的服務和管理能力，抑制因行政繁苛可能帶來的尋租行為，重新找回和增強農(nóng)民對地方政府的信任，進而促進縣級政府由大政府向強政府的轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會發(fā)揮出更大的作用。

我是個有36年黨齡的共產(chǎn)黨員，以上對新三農(nóng)問題的思考出于個人內(nèi)在黨性要求，且有一種不吐不快的壓力。但由于本人接觸面和能力水平所限，一些觀點建議肯定有不妥之處，還望批評、諒解。最后鳴謝一些縣鄉(xiāng)村干部為此文的形成提供資料和提出的修改意見。

第五篇：文本解讀新思考

文本解讀新思考

解讀文本的能力是語文教師的看家本領。因為只有透徹地解讀文本，教師才能知道教師該教什么，學生該學什么；只有透徹地解讀文本，教師才能決定教師怎么教，學生怎么學。教師能否準確、深入的解讀文本直接影響到課堂教學存在的意義和價值。那么，作為一名語文教師該如何解讀文本？

一、把握一個原則，即語文的工具性和人文性統(tǒng)一的原則。說工具性就是指要培養(yǎng)學生理解漢語、運用漢語能力，讓學生會聽會讀、會說會寫。而談人文性，就注重了語文學科在提高學生的品德修養(yǎng)和審美情趣，使他們逐步形成良好的個性和健全的人格方面的意義。如果教師在文本解讀的過程中不能兼顧語文學科的兩個特點，注重工具性則會在備課中過多關注語言及文本存在的形式，注重人文性則會在備課中更關注內(nèi)容，深度的備課和文本解讀應該是兼容了文本的形式與內(nèi)容的，只有這樣才不會?課?走偏鋒。

二、確定一個標準：準確、深刻、獨到。

如何做到準確解讀文本？首先，站在作者的角度，考慮作者為什么寫。孟子曾經(jīng)說過：?讀其書，頌其詩，不知其人，可乎？是以知人論世也。?要想準確解讀文本，首先應當追溯作者的寫作目的或?qū)懽鞅尘?，因為文本解讀中，不了解作者就無法把握?作者之思?和?文本之志?。其次，站在編者的角度，考慮編者為什么編選。我們現(xiàn)在使用的語文教材，單元教學內(nèi)容都是按主題劃分的，每個單元的課文都是按一定的規(guī)律體現(xiàn)編者意圖的。因此，把文本放入單元教學內(nèi)容中去考慮，可以更準確地觸摸到文本的教學方向。再次，站在學生的角度，考慮學生可學些什么。教師要學會用學生的眼睛看文本，尊重學生的認知心理和學習習慣，要從學生的角度去思考：學生會按照怎樣的過程、采用怎樣的方法來讀懂文本，學生閱讀過程中會出現(xiàn)哪些問題、困難？如果遇到問題和困難，可能是什么原因造成的？學生現(xiàn)有的學習水平怎樣？在此種情況下，需要教什么？只有這種換個角度看文本的解讀，才可以給課堂教學目標更準確的定位，從而提高語文的課堂教學效率。

如何做到文本解讀的深刻和獨到？教師對文本深刻、獨到的解讀首先是建立在準確的基礎上的。?一千個讀者就有一千個哈姆雷特?,面對同一文本，不同的人或者說從不同的角度去閱讀，其理解是不盡相同的，這就需要我們處理好多元與一元、個性與共性之間的辯證關系，教屬于這篇文章獨有的。

三、找準一個起點：學生充分閱讀文本后產(chǎn)生的興奮點、疑惑點、功利心。評價我們當下的語文課堂，會有不少人認為語文課堂教學效率存在少慢差費的弊病。造成這一問題的原因是多方面的，但有一點不可否認：課堂上我們教了許多不必教學的內(nèi)容。常規(guī)的備課，教師多注重教學內(nèi)容、教學方法的備課，備學生不夠充分。我們往往根據(jù)自己對教材的理解設計教學內(nèi)容，而對學生在這一知識領域的學習基礎、理解能力缺少必要的思考，教學起點過高或過低，都會影響課堂效率。上海市虹口區(qū)教師進修學院馬骉老師教《荷花淀》難以確定長文短教的教學點，便向?qū)W生調(diào)查他們的興趣所在，結果?傳神的人物對話?這一答案激活了老師的思維，也成就了一節(jié)成功的課。面對一篇文章需要講什么、不需要講什么、什么該重點教學、什么是教學難點，最準確的答案在學生那里。?一個高明的老師眼睛是盯著學生的?以學定教，起點準確了，目標才可以更準確。錢夢龍老師教《死海不死》，先要問?地理課上學到的關于死海的知識?再要問?什么知識可以不教?。最后確定?哪些知識還需要老師教?，三個環(huán)節(jié)下來不屬于語文的沒有了，我們大多數(shù)人都在作為重點教學卻是學生都能自己學會的死海的名稱由來、文章的說明方法、確數(shù)約數(shù)問題也輕松解決了，?科學小品文?這一屬于這篇文章獨有的教學重難點也講深講透了，多么高明的教學設計！成功的原因在哪里？教師眼中有學生，?貼”著學生行走的課才可以成為好課，?貼?著學生解讀文本，才可以更添課堂的實效。

四、尋求幾個突破口：字詞句、形式、文體、核心。文本的深度解讀在主題的挖掘，也在于對文本?怎么寫?這一問題的全面把握。我們教一篇文章不是要教他的共性，而是要教出它的獨有的特點，所以，關注形式發(fā)揮文本作為?唯一性?文本所具有的工具作用大有必要。

（一）關于字詞句。語言文字是文本借以表情達意的載體，學語文不能離開字詞句。所以譚軼斌老師說?字詞句是語文的‘細胞’?；馬骉老師則稱教語文?語言是非下功夫不可的?。當下我們都意識到了字詞句教學的重要性，甚而課堂教學中?賞析語言?已成了約定俗成的教學環(huán)節(jié)。反思我們的字詞句教學存在的問題在于：不系統(tǒng)、不深刻。為賞析語言而賞析語言，為講字詞句而講字詞句，不能將之與教學的終極目標相聯(lián)系，造成點撥無方向，教學不深刻；不能將字詞句放置于全文去思考，造成點點散落，教學不系統(tǒng)。正確的做法是既要講透字詞句的表層意思，也要將字詞句立足于全篇根據(jù)全篇前后的聯(lián)系，對字詞所包含的情感、意蘊加以理解，講出言語的特殊性，體現(xiàn)語境中的具體性。

教師對文本的深度解讀基礎上，含英咀華，往往可以發(fā)現(xiàn)一篇文章中會有一個詞或一個句是可以起到牽一發(fā)而動全身的作用，串起全篇撬動全文教學的。教《背影》，教我們都意識到的?縮?、?探?、?傾?等動詞中蘊含的父愛的同時，可以特別關?黑色?、?黑布?、?深青色?等詞語的教學。?為什么是黑色??為什么是布?兩個問題引出的文章開頭對于家庭背景部分的學習，引申出的是關于父子情深這一主題的深度理解。教魯迅的《藥》，可以扣住眾人談話的場面，抓住一個?瘋了?由點到面，老中青三代人思想的昧落后便不言而喻了，眾生?愚昧的深度和廣度?就因一個詞的提攜而躍然紙上了。

（二）文本形式。?形式是語文的根基?。理解文中人物形象、了解寫作的時背景、體會作者的情感固然重要，但如果忽略了對文本形式的把握，語文就失去了特質(zhì)。比如《鄧稼先》一文的小標題形式，就應當成為我們備課視野的焦點。教《春》一文，我們也應該關注文章寫作的視角，關注文本的結構。文中五幅畫面安排中由下而上的寫作順序，而每一幅畫面中由上而下的寫作順序形成的?垂柳式?的文章結構形式只屬于《春》一文，抓住了這一點，便發(fā)揮了文本?特例?的教學作用。

（三）關于文體。?閱讀離開了文體，必定是不得要領的?。我們說文體，并不是說我們的教學中一定教文體，而是說教師心中要有文體的意識，因為?文體是體現(xiàn)‘語文’的元素。說起學生的作文，我們常常說學生作文?四不像?；設計語文課堂便是習慣了的?整體感知——語言賞析——深度研讀?。如此學與教的問題的出現(xiàn)和我們平時教學中文本文體意識的淡漠不無干系。文體不同，主題的呈現(xiàn)形態(tài)便不一樣；文體不同，其表達方式、結構形式、題材選擇都會不同。文體論解讀的主要方法有一下幾種：把握不同文體的表現(xiàn)形式；辨別不同文體的結構類型；駕馭不同文體的語言體式，再現(xiàn)不同文體的主題形態(tài)。具體到某一篇課文的教學切入，小說可從環(huán)境、情節(jié)、人物、開頭結尾的方式切入；散文可以從托物言志，借景抒情，借物寓人等表現(xiàn)手法切入。比如解讀《孔乙己》就不能不剖析孔乙己的性格。解讀《白楊禮贊》就要抓住托物言志的寫作手法。閱讀教學中，講清文體，有助于學生更準確透徹地剖析文章的主題思想、布局謀篇和感情的表達。

（四）關于核心。課文無非是個例子，并且從作者寫作和編者選擇的角度考慮，每一篇文章都帶有唯一性，我們的教學中，就應當發(fā)掘每一篇課文獨特的?語文價值?，凸現(xiàn)這一篇中所隱含語文核心價值。在這一點上，鄭桂華老師認為這核心價值重在發(fā)揮語文的工具性作用，即通過這一篇?重點訓練學生的語言感受力和表達力，重點完成語文課應該達成的教學目標，適當弱化文本可能隱含的其他教育價值，比如科普、社會生活認識價值以及思想品德教育價值?，從而?把語文課上成真正的語文課?。比如鄭老師教《安塞腰鼓》就叫文章句式與思想感情表達的關系；教《拿來主義》就抓?形象說理、個性表達?；錢夢龍老師教《死海不死》就教科學小品文的特點。這些獨到的教學設計都在語文課應該?教什么?這一問題上給了我們深刻的啟迪。

著名特級教師孫雙金老師在談到文本解讀的重要性時曾提出：?上好語文課，解讀文本是第一步?。長期的實踐經(jīng)驗告訴我們：教者對課文的解讀是非常重要的。理念的落實、方法的借鑒、創(chuàng)意的實施、目標的達成……這一切都必須通過教者對課文的合理解讀才能得以展開。只有對課文進行了合理的解讀，我們的教學才有可能超越形式，擺脫模仿，進一步走向教學的本質(zhì)。