第一篇：強(qiáng)化礦山監(jiān)督職能 做好煤礦年檢工作

強(qiáng)化礦山監(jiān)督職能

做好煤礦年檢工作

為管好用好有限的煤炭資源，提高礦山企業(yè)合理開發(fā)，節(jié)約保護(hù)資源的自覺性，減少資源浪費(fèi)，強(qiáng)化礦山監(jiān)督，促進(jìn)依法辦礦、依法治礦，按照地礦部和省地礦廳的部署和要求，我局自1990年起，連續(xù)多年依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤炭資源開發(fā)利用情況認(rèn)真地進(jìn)行了年度檢查工作。

一、年檢的具體做法

在年檢工作中，為保證檢查的順利進(jìn)行和檢查質(zhì)量，以求真正取得實(shí)效，我們做到了精心組織實(shí)施、突出兩個(gè)重點(diǎn)、搞好三個(gè)結(jié)合、把握四個(gè)環(huán)節(jié)。

我們?cè)谡J(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，始終做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大措施，抓好落實(shí)。在年檢過程中主要抓了以下六點(diǎn)： 1.開好五個(gè)會(huì)，即局長辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)、年檢組成員會(huì)、年檢工作動(dòng)員會(huì)、檢查情況通報(bào)會(huì)。根據(jù)上級(jí)要求，針對(duì)煤礦的實(shí)際情況，在辦公會(huì)上，對(duì)年檢進(jìn)行專題研究，制定檢查計(jì)劃和措施；在此基礎(chǔ)上，召開局務(wù)會(huì)，要求各科室密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同做好年檢工作；在年檢組成員會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)組織大家學(xué)習(xí)有關(guān)文件和法規(guī)。提出工作要求，明確檢查紀(jì)律；然后召開全市地礦部門負(fù)責(zé)人和礦管（科）長參加的年檢工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)年檢工作進(jìn)行全面部署；在檢查結(jié)果后，分片召開檢查情況通報(bào)會(huì)，各礦山企業(yè)的法人代表、總工程師和地測科長參加，會(huì)上，通報(bào)年檢情況和對(duì)礦山企業(yè)的檢查結(jié)論，各礦與會(huì)人員針對(duì)反饋的意見進(jìn)行認(rèn)真研究，制定出切實(shí)可行的整改措施，同時(shí)組織經(jīng)驗(yàn)交流。2.辦好兩個(gè)班，即地礦行政人員和礦山企業(yè)地測人員培訓(xùn)班，由局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干講課。重點(diǎn)內(nèi)容是：國情、礦情和地礦行政工作形勢。礦產(chǎn)資源法規(guī)；礦山監(jiān)督工作的原則和要求，“三率”指標(biāo)的制定與考核；年檢工作的內(nèi)容和要求；行政處罰的程序和方法；統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作等。在培訓(xùn)班上，講的具體，學(xué)得認(rèn)真，幾年來累計(jì)參加培訓(xùn)的人員達(dá)480人次，不僅為年檢工作培養(yǎng)了骨干，同時(shí)也為日常的礦山監(jiān)督打下堅(jiān)實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.成立好年檢班子。為加強(qiáng)對(duì)全公司年檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，每年都成立年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組的專門的檢查組。領(lǐng)導(dǎo)小組由公司經(jīng)理任組長，分管經(jīng)理人副組長，負(fù)責(zé)年檢工作的督導(dǎo)；檢查組的成員都是選配我公司的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和各礦儲(chǔ)量管理人員，并做到檢查組人員的相對(duì)穩(wěn)定。4.組織好企業(yè)自查，為防止礦山企業(yè)自查走過場每年在年檢工作開始前都正式向各礦山企業(yè)發(fā)出書面通知，對(duì)企業(yè)自查提出明確的要求；礦山企業(yè)的年檢表和自查報(bào)告逐個(gè)進(jìn)行檢查；對(duì)自查不認(rèn)真和不符合要求的礦山企業(yè)，限期重新自查自糾。幾年來，每個(gè)礦山企業(yè)都能做到認(rèn)真自查自糾，幾年來，每個(gè)礦山企業(yè)都能做到認(rèn)真自查自糾，依照礦產(chǎn)資源法規(guī)、煤炭法和煤炭工業(yè)技術(shù)政策肯定自己的成績，找出差距，制定改進(jìn)措施。

5、認(rèn)真搞好現(xiàn)場檢查。僅從礦山企業(yè)年檢表和自查報(bào)告上一般看不出企業(yè)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用深層次的問題。因此，我們?cè)谌鎸忛喥髽I(yè)自檢材料的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)放在對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場檢查上。具體方法是采取聽、查、看、算、議。聽：首先聽取其法人代表的匯報(bào)；查：檢查生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；看：查看13種儲(chǔ)量管理臺(tái)賬及有關(guān)圖紙和規(guī)章制度，儲(chǔ)量管理分析報(bào)告、開采設(shè)計(jì)及生產(chǎn)、銷售統(tǒng)計(jì)資料等；算：按照《生產(chǎn)礦井儲(chǔ)量管理規(guī)程》，檢查組隊(duì)年度的采區(qū)回采率進(jìn)行計(jì)算核實(shí)；議：檢查組進(jìn)行綜合評(píng)議，肯定被查單位的成績，指出存在的問題和要求，形成年檢意見，并把檢查的綜合意見和年檢結(jié)論正式填入“年檢登記表”；采取現(xiàn)場反饋或查后開會(huì)的形式、向礦山企業(yè)法人代表反饋意見。

6．跟蹤督察限期整改。整個(gè)檢查結(jié)束后，我們對(duì)企業(yè)限期整改的問題進(jìn)行跟蹤督察并適時(shí)進(jìn)行復(fù)查。對(duì)存在一般問題的礦山企業(yè)、本著“掌握情況，找出問題，提出建議，限期整改”的原則，督促企業(yè)盡快解決；對(duì)問題突出、不想整改的個(gè)別礦山，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、輿論曝光，甚至進(jìn)行立案調(diào)查；對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)組織交流、推廣。例如：組織推廣了落陵煤礦采用擋煤板的經(jīng)驗(yàn)，使北宿、太平等五個(gè)開采簿煤層的礦井不僅減少了浮煤損失，回采率明顯提高，而且大大減輕了礦工的勞動(dòng)強(qiáng)度、取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效

我礦煤礦開采規(guī)模大，管理水平高，且開采地質(zhì)條件不同，采礦方法各異。全市20個(gè)生產(chǎn)煤礦中，隸屬關(guān)系上有統(tǒng)配、省屬、市屬、縣屬；規(guī)模上有年產(chǎn)400萬噸的特大型礦井，也有不足1米厚的十六、十七層煤；在采礦方法上，有綜采、高檔普采，也有炮采；在儲(chǔ)量管理上，有國家特級(jí)單位，也有省級(jí)以上先進(jìn)單位，還有儲(chǔ)量未達(dá)標(biāo)單位。為有效地開展年檢工作，提高年檢效果，達(dá)到年檢目的，檢查中除按照部、省規(guī)定的年檢要求和檢查內(nèi)容進(jìn)行全面檢查外，我們做到了突出兩個(gè)重點(diǎn)，即在檢查對(duì)象和檢查內(nèi)容上做到了重點(diǎn)突出，年年有所側(cè)重。我們每年對(duì)礦山企業(yè)先根據(jù)平時(shí)掌握的情況和礦山自查報(bào)告，確定4-6個(gè)重點(diǎn)檢查礦山；根據(jù)對(duì)煤炭資源監(jiān)督管理的進(jìn)展情況，確定2-3個(gè)重點(diǎn)檢查內(nèi)容，再根據(jù)礦上的不同情況確定每個(gè)礦山重點(diǎn)檢查的內(nèi)容。做到了年檢有針對(duì)性、目標(biāo)明確，使年檢工作逐年神人。如1990,1991年度，我們重點(diǎn)檢查了各礦礦法的宣傳實(shí)施情況，以“證、界、表、圖”為主。1992、1993年度側(cè)重點(diǎn)檢查了地測結(jié)構(gòu)的建設(shè)及其職能作用的發(fā)揮情況和“三率”指標(biāo)的制訂及執(zhí)行情況。1994年以后我們主要從礦山企業(yè)的采礦設(shè)計(jì)、損失構(gòu)成、管路制度這幾個(gè)方面來檢查分析礦山企業(yè)在采礦中存在的深層次問題，突出檢查“三率”指標(biāo)的考核情況。

（三）搞好三個(gè)結(jié)合，各項(xiàng)工作并進(jìn)

年檢中，我們始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重搞好“三個(gè)結(jié)合”，即年檢與日常礦山督察工作相結(jié)合、年檢與資源補(bǔ)償費(fèi)的征收相結(jié)合、解決重點(diǎn)問題與鞏固面商成果相結(jié)合。

在年度檢查與礦山督察工作的結(jié)合上，我們通過年檢發(fā)現(xiàn)問題、跟蹤督察解決問題。年檢工作由于時(shí)間緊、內(nèi)容多，不可能搞得太深，只能通過表面情況宏觀了解，發(fā)現(xiàn)在資源利用上存在的主要問題

、、、把關(guān)，要從科學(xué)上、效用上評(píng)價(jià)環(huán)境保護(hù)措施，減輕開發(fā)礦產(chǎn)資源對(duì)環(huán)境造成的污染。

二、加強(qiáng)礦山企業(yè)監(jiān)督，強(qiáng)化礦政管理

對(duì)礦山企業(yè)的開采活動(dòng)，要按照國家制定的有關(guān)法規(guī)、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督。礦山企業(yè)對(duì)井下巷道的布置、支護(hù)、井下通風(fēng)，保安礦柱的留用，采空區(qū)的處理等要符合國家規(guī)定的要求。礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)及時(shí)繪制井上、井下工程對(duì)照?qǐng)D，建立儲(chǔ)量變動(dòng)臺(tái)賬，繪制儲(chǔ)量變動(dòng)圖件。定期進(jìn)行“三率”考核，若達(dá)不到國家規(guī)定的要求，應(yīng)及時(shí)調(diào)整開采方案，以提高資源利用率。地礦行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)督查、對(duì)出現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改意見，監(jiān)督、指導(dǎo)礦山企業(yè)的采礦活動(dòng)，規(guī)范采礦行為。

地礦行業(yè)管理工作，只有在地礦行政管理部門與廣大礦山企業(yè)的共同努力下，樹立起資源國家所有和資源優(yōu)惠意識(shí)，、像珍惜糧食一樣去珍惜礦產(chǎn)資源，在《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)的監(jiān)督下，使企業(yè)開發(fā)走向法制化、科學(xué)化的軌道，使合理開發(fā)、充分利用資源的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

第二篇：如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能

如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能

市紀(jì)委王丹

建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這是新形勢下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是新時(shí)期賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作的歷史使命。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，懲治只是在情在法都迫不得已的情況下所采取的措施手段，預(yù)防才是實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察的真正目的。預(yù)防腐敗，要加強(qiáng)教育，要完善制度，更要實(shí)施監(jiān)督。教育的開展需要監(jiān)督，制度的落實(shí)需要監(jiān)督。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心職責(zé)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，應(yīng)適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不斷地強(qiáng)化監(jiān)督職能。

下面，就如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能呢,談幾點(diǎn)初淺的看法。

一、把好教育調(diào)控導(dǎo)向，并對(duì)教育活動(dòng)過程和效果實(shí)施監(jiān)督，使教育活動(dòng)不流于形式。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要牢牢把握思想政治建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，要采取多種形式，大力開展理想信念和廉潔從政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益，筑牢思想政治防線。當(dāng)前要著重搞 1

好“三項(xiàng)教育”，提高黨員干部的政治思想素質(zhì)和廉潔勤政意識(shí)。一是大張旗鼓地做好正面典型的示范教育。要在全體黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開展學(xué)習(xí)英雄模范先進(jìn)事跡活動(dòng)，形成一種立黨為公、勤政為民、團(tuán)結(jié)拼搏、清正廉潔、無私奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。二是利用典型案例深入開展警示教育。充分利用全國特別是各地發(fā)生的典型案例，采取觀看電教片、組織干部到監(jiān)獄參觀、聽犯罪人員現(xiàn)身說法等形式，廣泛開展警示教育，使廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，不斷增強(qiáng)黨性觀念和拒腐防變能力。三是進(jìn)一步抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。組織廣大黨員干部特別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平幾年出臺(tái)的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，并進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)考試，促進(jìn)遵紀(jì)守法良好風(fēng)尚的形成。

在組織開展上述“三項(xiàng)教育”活動(dòng)的同時(shí)，要避免教育活動(dòng)流于形式，使之收到良好效果，有必要對(duì)各系統(tǒng)、各單位教育活動(dòng)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督工作可以介入活動(dòng)過程，也可以考察教育效果?？疾旖逃Ч男问剑梢砸髤⒓咏逃狞h員干部撰寫學(xué)習(xí)感想、心得體會(huì)，也可以就相關(guān)內(nèi)容組織進(jìn)行考試。監(jiān)督工作的開展，關(guān)鍵是紀(jì)檢監(jiān)察部門必須把工作做扎實(shí)，要切實(shí)制定出操作性強(qiáng)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)督時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，一絲不茍，務(wù)求實(shí)效。

二、堅(jiān)持制度優(yōu)先原則，要注重建立和完善監(jiān)督制度，更要注重監(jiān)督制度的落實(shí)和執(zhí)行。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，就制度和人這兩個(gè)因素來說，制度比人更可靠，制度對(duì)人的約束有巨大的制約作用。以法治國，強(qiáng)調(diào)的是法制，弱化的是人治。因此，要重視建立完善黨風(fēng)廉政規(guī)章制度，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向法制化發(fā)展。要建立和形成一個(gè)完整嚴(yán)密的制度關(guān)系，并且向社會(huì)公開，增強(qiáng)透明度，接受廣泛的群眾監(jiān)督。通過嚴(yán)格的制度約束，加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。當(dāng)前，要從以下四個(gè)方面搞好制度建設(shè)。一是建立健全目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等一系列限制和約束黨政機(jī)關(guān)干部的行為制度，倡導(dǎo)清正廉潔、務(wù)實(shí)誠信的職業(yè)道德。二是建立苗頭預(yù)防制度，針對(duì)新形勢下黨員干部中可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，訂立嚴(yán)格的制度加以預(yù)防和約束。三是完善廉政監(jiān)督制度，重點(diǎn)要完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計(jì)制度、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和初任公務(wù)員廉政談話制度等。四是群眾參與制度，要適應(yīng)法制社會(huì)的要求，運(yùn)用現(xiàn)代化手段完善信息公開制度，積極推行政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，為民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督提供條件。

建立和完善監(jiān)督制度之后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門更重要的工作，是抓緊抓好各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。這是強(qiáng)化監(jiān)督職能的關(guān)鍵。落實(shí)工作主要抓好兩個(gè)方面：一是督促各自職權(quán)范圍內(nèi)被監(jiān)督單位，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求和各

項(xiàng)制度的規(guī)定，切實(shí)制定出本部門、本單位、本職崗位的廉政建設(shè)責(zé)任制度，實(shí)行嚴(yán)格自律。二是對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)各部門、各單位的執(zhí)行黨中央和黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”執(zhí)行風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和廉潔自律的情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督中要客觀公正，不講情面，確保各項(xiàng)制度的徹底落實(shí)和認(rèn)真執(zhí)行。

三、抓住監(jiān)督的重點(diǎn)，關(guān)口前移，及早防范和糾正違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》（以下簡稱《條例》），以法規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人?！稐l例》確立“一把手成為黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)”，這是黨中央根據(jù)客觀形勢作出的高瞻遠(yuǎn)矚的決定，是對(duì)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。我們應(yīng)當(dāng)正確領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。隨著社會(huì)形勢的變化和政府職能的轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點(diǎn)也要隨之改變。當(dāng)前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的重點(diǎn)，是要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，并從以下幾方面著手：

第一，必須堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防。對(duì)“一把手”的監(jiān)督，既要堅(jiān)決查辦其以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，又要關(guān)口前移，著眼防范。在處理“懲”與“防”的關(guān)系中，要以“防”為重點(diǎn)；在“防”的時(shí)候，既要注重防止“一把

手”以權(quán)謀私的個(gè)人行為，又要注重防范“一把手”為片面追求政績而在重大決策上侵害群眾利益的集體行為?！胺馈钡闹攸c(diǎn)，在于紀(jì)檢監(jiān)察“關(guān)口前移”；做好了“關(guān)口前移”工作，對(duì)于及早防范和及時(shí)糾正重大案件的發(fā)生，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

第二，建立和完善對(duì)“一把手”的教育防范機(jī)制。要針對(duì)“一把手”的思想實(shí)際，有針對(duì)性地開展理想信念、權(quán)力觀、群眾觀和法紀(jì)觀教育，使他們真正認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益；要通過形式多樣的教育，不斷增強(qiáng)“一把手”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，虛心地聽取各方面的意見，接受監(jiān)督；要對(duì)“一把手”在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，及時(shí)進(jìn)行教育和提醒，做到早打招呼，早防范；要加強(qiáng)對(duì)“一把手”配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號(hào)牟取私利，如果他們利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響嚴(yán)重違紀(jì)違法，要按有關(guān)規(guī)定追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；對(duì)于不履行黨員義務(wù)、不符合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部條件、經(jīng)教育仍不轉(zhuǎn)變的“一把手”，必須依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)堅(jiān)決開除出黨。

第三，形成對(duì)“一把手”權(quán)力進(jìn)行有效制約的機(jī)制。針對(duì)“一把手”權(quán)力過于集中的問題，必須對(duì)不同性質(zhì)的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆纸?，使決策職能、執(zhí)行職能和監(jiān)督職能相對(duì)獨(dú)立行使，在各種權(quán)力之間形成合理的制衡機(jī)制，防止濫用權(quán)

力的行為發(fā)生。規(guī)范“一把手”的決策權(quán)，要建立公眾參與、專家論證、政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，完善科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策程序，實(shí)行重大問題集體決策制度和決策跟蹤反饋、決策責(zé)任追究制度，逐步實(shí)行行政決策公開。

第四，建立和完善對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的分工要科學(xué)、合理，屬于互相制約的權(quán)力不能由一個(gè)人來承擔(dān)。要堅(jiān)決按照民主集中制的各項(xiàng)制度和規(guī)定辦事，切實(shí)遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，決不能由個(gè)人或少數(shù)人說了算。要建立和完善重大問題集體討論決定的具體制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的“一把手”進(jìn)行任期內(nèi)和離任前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)于影響較大的審計(jì)查證及結(jié)果，可向社會(huì)公開，接受輿論監(jiān)督；發(fā)揮社會(huì)公眾對(duì)“一把手”的監(jiān)督作用。綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使“一把手”不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。

第三篇：如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能

胡錦濤同志在中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的重要講話，強(qiáng)調(diào)要建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這是新形勢下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是新時(shí)期賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作的歷史使命。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，懲治只是在情在法都迫不得已的情況下所采取的措施手段，預(yù)防才是實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察的真正目的。預(yù)防腐敗，要加強(qiáng)教育，要完善制度，更要實(shí)施監(jiān)督。教育的開展需要監(jiān)督，制度的落實(shí)需要監(jiān)督。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心職責(zé)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，應(yīng)適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不斷地強(qiáng)化監(jiān)督職能。那么，如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能呢？接下來，筆者就此談幾點(diǎn)初淺的看法。

一、把好教育調(diào)控導(dǎo)向，并對(duì)教育活動(dòng)過程和效果實(shí)施監(jiān)督，使教育活動(dòng)不流于形式。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要牢牢把握思想政治建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，要采取多種形式，大力開展理想信念和廉潔從政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益，筑牢思想政治防線。當(dāng)前要著重搞好“三項(xiàng)教育”，提高黨員干部的政治思想素質(zhì)和廉潔勤政意識(shí)。一是大張旗鼓地做好正面典型的示范教育。要在全體黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開展學(xué)習(xí)英雄模范先進(jìn)事跡活動(dòng)，形成一種立黨為公、勤政為民、團(tuán)結(jié)拼搏、清正廉潔、無私奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。二是利用典型案例深入開展警示教育。充分利用全國特別是各地發(fā)生的典型案例，采取觀看電教片、組織干部到監(jiān)獄參觀、聽犯罪人員現(xiàn)身說法等形式，廣泛開展警示教育，使廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，不斷增強(qiáng)黨性觀念和拒腐防變能力。三是進(jìn)一步抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。組織廣大黨員干部特別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平幾年出臺(tái)的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，并進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)考試，促進(jìn)遵紀(jì)守法良好風(fēng)尚的形成。

在組織開展上述“三項(xiàng)教育”活動(dòng)的同時(shí)，要避免教育活動(dòng)流于形式，使之收到良好效果，有必要對(duì)各系統(tǒng)、各單位教育活動(dòng)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督工作可以介入活動(dòng)過程，也可以考察教育效果?？疾旖逃Ч男问?，可以要求參加教育的黨員干部撰寫學(xué)習(xí)感想、心得體會(huì)，也可以就相關(guān)內(nèi)容組織進(jìn)行考試。監(jiān)督工作的開展，關(guān)鍵是紀(jì)檢監(jiān)察部門必須把工作做扎實(shí)，要切實(shí)制定出操作性強(qiáng)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)督時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，一絲不茍，務(wù)求實(shí)效。

二、堅(jiān)持制度優(yōu)先原則，要注重建立和完善監(jiān)督制度，更要注重監(jiān)督制度的落實(shí)和執(zhí)行。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，就制度和人這兩個(gè)因素來說，制度比人更可靠，制度對(duì)人的約束有巨大的制約作用。以法治國，強(qiáng)調(diào)的是法制，弱化的是人治。因此，要重視建立完善黨風(fēng)廉政規(guī)章制度，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向法制化發(fā)展。要建立和形成一個(gè)完整嚴(yán)密的制度關(guān)系，并且向社會(huì)公開，增強(qiáng)透明度，接受廣泛的群眾監(jiān)督。通過嚴(yán)格的制度約束，加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。當(dāng)前，要從以下四個(gè)方面搞好制度建設(shè)。一是建立健全目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等一系列限制和約束黨政機(jī)關(guān)干部的行為制度，倡導(dǎo)清正廉潔、務(wù)實(shí)誠信的職業(yè)道德。二是建立苗頭預(yù)防制度，針對(duì)新形勢下黨員干部中可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，訂立嚴(yán)格的制度加以預(yù)防和約束。三是完善廉政監(jiān)督制度，重點(diǎn)要完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計(jì)制度、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和初任公務(wù)員廉政談話制度等。四是群眾參與制度，要適應(yīng)法制社會(huì)的要求，運(yùn)用現(xiàn)代化手段完善信息公開制度，積極推行政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，為民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督提供條件。

建立和完善監(jiān)督制度之后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門更重要的工作，是抓緊抓好各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。這是強(qiáng)化監(jiān)督職能的關(guān)鍵。落實(shí)工作主要抓好兩個(gè)方面：一是督促各自職權(quán)范圍內(nèi)被監(jiān)督單位，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求和各項(xiàng)制度的規(guī)定，切實(shí)制定出本部門、本單位、本職崗位的廉政建設(shè)責(zé)任制度，實(shí)行嚴(yán)格自律。二是對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)各部門、各單位的執(zhí)行黨中央和黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”執(zhí)行風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和廉潔自律的情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督中要客觀公正，不講情面，確保各項(xiàng)制度的徹底落實(shí)和認(rèn)真執(zhí)行。

三、抓住監(jiān)督的重點(diǎn)，關(guān)口前移，及早防范和糾正違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

最近，中共中央正式頒布了《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》（以下簡稱《條例》），首次以法規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人?！稐l例》確立“一把手成為黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)”，這是黨中央根據(jù)客觀形勢作出的高瞻遠(yuǎn)矚的決定，是對(duì)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。我們應(yīng)當(dāng)正確領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。隨著社會(huì)形勢的變化和政府職能的轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點(diǎn)也要隨之改變。筆者認(rèn)為，當(dāng)前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門工

第四篇：強(qiáng)化委派會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

強(qiáng)化委派會(huì)計(jì)職能 防范柜面操作風(fēng)險(xiǎn)

隨著金融產(chǎn)品的大量開發(fā)應(yīng)用，綜合業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)的不斷升級(jí)，大小額支付業(yè)務(wù)、實(shí)時(shí)匯兌、農(nóng)信銀電子匯兌業(yè)務(wù)、農(nóng)信銀匯票等業(yè)務(wù)的開辦，對(duì)信用社柜面業(yè)務(wù)的操作風(fēng)險(xiǎn)防范提出了更高的要求。信用社委派會(huì)計(jì)處在基層網(wǎng)點(diǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理的前沿，如何發(fā)揮委派會(huì)計(jì)的職能、防范柜面操作風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)柜面業(yè)務(wù)的全方位監(jiān)管，將各種可能的操作風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)化解掉，本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手，強(qiáng)化委派會(huì)計(jì)的管理。

一、強(qiáng)化委派會(huì)計(jì)坐班監(jiān)管，構(gòu)筑防范操作風(fēng)險(xiǎn)第一道防線。委派會(huì)計(jì)坐班應(yīng)堅(jiān)持“內(nèi)控優(yōu)先，制度先行”的原則對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行直接管理，是減少業(yè)務(wù)處理差錯(cuò)，化解風(fēng)險(xiǎn)的最有效的措施，委派會(huì)計(jì)在日常工作中監(jiān)管當(dāng)天全部業(yè)務(wù)處理的全過程應(yīng)著手抓住以下三個(gè)環(huán)節(jié)：（1）營業(yè)前重點(diǎn)檢查：營業(yè)開始時(shí)柜員現(xiàn)金、重要空白憑證清點(diǎn)；（2）營業(yè)期間，實(shí)時(shí)授權(quán)監(jiān)控：一是柜員間大額現(xiàn)金的收付是否換人復(fù)核；二是大額現(xiàn)金的取現(xiàn)轉(zhuǎn)賬、更換印鑒、掛失止付、業(yè)務(wù)查詢、檔案調(diào)閱等業(yè)務(wù)是否進(jìn)行審批；三是柜員對(duì)憑證要素嚴(yán)格審查；四是柜員臨時(shí)離柜是否做到“一退四鎖”即退出業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，鎖好現(xiàn)金、重要空白憑證、印章、柜員卡等重要物品；五是檢查柜員卡是否混用，密碼是否互知，確保操作的安全性。（3）營業(yè)終了重點(diǎn)檢查：一是檢查柜員尾箱的控制和現(xiàn)金的交接是否真實(shí)；二是將柜員的手工科目日結(jié)單、柜員軋賬單與機(jī)構(gòu)軋賬單進(jìn)行核對(duì)，當(dāng)天憑證有無缺失。

二、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位要密切關(guān)注。

1、給授權(quán)人設(shè)立獨(dú)立的授權(quán)卡。授權(quán)制度的實(shí)行，有利于內(nèi)控制度的相互監(jiān)督與制約，大大規(guī)避了操作風(fēng)險(xiǎn)，但本人認(rèn)為在授權(quán)方式和授權(quán)卡的設(shè)臵上有一定的弊端，目前信用社主任和風(fēng)險(xiǎn)管理員沒有單獨(dú)的授權(quán)卡，委派會(huì)計(jì)是授權(quán)卡的主要也是第一保管人，委派會(huì)計(jì)不在現(xiàn)場時(shí)，授權(quán)卡要做交接，其他授權(quán)人只是作為授權(quán)卡的臨時(shí)保管人，授權(quán)的責(zé)任心不一定很強(qiáng)，有可能使授權(quán)成了“放權(quán)”，不利于風(fēng)險(xiǎn)的防控，建議能否給主任和風(fēng)險(xiǎn)管理員每人增設(shè)獨(dú)立授權(quán)卡，減少授權(quán)卡反復(fù)交接手續(xù)，實(shí)現(xiàn)輕松授權(quán)，輕松管理，安全操作，防范風(fēng)險(xiǎn)。

2、完善單位公章的管理。目前，聯(lián)社對(duì)印章的管理非常重視，建立了公章保管交接制度和公章使用登記審批制度，但公章的管理缺少必要的監(jiān)督和相互制約機(jī)制，多數(shù)情況下不是加蓋現(xiàn)場審批，而是事后簽字，只是流于形式，出了問題，責(zé)任不明。本人認(rèn)為公章的保管一是杜絕人情蓋章，二是設(shè)立專門保管公章的保險(xiǎn)柜，設(shè)正副兩把鑰匙由主任和委派會(huì)計(jì)雙人保管，同樣執(zhí)行單線平行交接制度，蓋章時(shí)必須雙人在場相互監(jiān)督，這樣可以避免公章引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

3、加強(qiáng)賬戶管理。一是按銀行賬戶管理的有關(guān)規(guī)定開立和使用賬戶，堅(jiān)持由兩名以上經(jīng)辦人員同時(shí)負(fù)責(zé)審查客戶的開戶條件、資金性質(zhì)與賬戶類別；二是不同賬戶類型辦理業(yè)務(wù)要符合規(guī)定，尤其是禁止一般賬戶取現(xiàn)；三是對(duì)長期不動(dòng)戶及時(shí)進(jìn)行清理。

4、加強(qiáng)銀企對(duì)賬管理工作。對(duì)賬工作既是銀行內(nèi)控管理中的重要環(huán)節(jié)，又是銀行與企業(yè)需整體配合的連動(dòng)性的重要工作，對(duì)有效規(guī)避防范資金營運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)，保證銀企賬務(wù)的相符，確保資金安全起到了重要的把關(guān)作用。對(duì)賬工作是一項(xiàng)繁瑣，細(xì)致的工作，特別是在處理客戶對(duì)賬的回執(zhí)過程中，大量的回執(zhí)需要逐份核對(duì)，核對(duì)結(jié)果要記錄在案。本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：一是增強(qiáng)存貸款企業(yè)對(duì)賬的主動(dòng)性。二是對(duì)銀企對(duì)賬工作應(yīng)實(shí)行“專人管理、定期對(duì)賬”的管理模式，明確對(duì)賬人員在對(duì)賬單的收發(fā)等環(huán)節(jié)上的崗位責(zé)任，強(qiáng)調(diào)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成銀企對(duì)賬工作，對(duì)未發(fā)出的對(duì)賬單要進(jìn)行說明。三是對(duì)大額存貸款企業(yè)的銀企對(duì)賬工作，應(yīng)推行“上門對(duì)賬、當(dāng)面對(duì)賬”的管理方式，即要與企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)對(duì)賬，還要同企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理對(duì)賬，如果對(duì)賬人員與企業(yè)管理人員不熟，可以請(qǐng)求主任或其他信貸人員協(xié)助對(duì)賬。這樣既可以約束銀行員工挪用行為，還可以有效地防范企業(yè)財(cái)務(wù)人員挪用行為。四是委派會(huì)計(jì)親自保管對(duì)賬單粘貼簿，對(duì)每月應(yīng)發(fā)出和收回的對(duì)賬單數(shù)量作出詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，并做到心中有數(shù)，同時(shí)親自對(duì)未達(dá)賬項(xiàng)進(jìn)行勾對(duì)。

5、加強(qiáng)貸款發(fā)放環(huán)節(jié)的控制。風(fēng)險(xiǎn)的防范一方面是內(nèi)控操作風(fēng)險(xiǎn)的防范，另一方面就是在貸款的發(fā)放環(huán)節(jié)上，除了要做好貸款的“三查”之外，把關(guān)好貸款的發(fā)放環(huán)節(jié)，可以堵截一些冒名及違規(guī)貸款的發(fā)生，為了確保借款人的真實(shí)性，本人認(rèn)為委派會(huì)計(jì)可以與內(nèi)勤人員以承諾書或會(huì)議記錄的形式簽署以下“四不準(zhǔn)”條款：一是非本人拿身份證到柜面立據(jù)，不準(zhǔn)發(fā)放貸款；二

是會(huì)辦人員不齊，不準(zhǔn)發(fā)放貸款；三是手續(xù)要素不齊全，不準(zhǔn)發(fā)放貸款；四是重復(fù)、跨區(qū)貸款不準(zhǔn)發(fā)放貸款。并且有本人簽字承諾，違反以上“四不準(zhǔn)”的柜員對(duì)該筆貸款負(fù)全責(zé)。

6、強(qiáng)化主任“五個(gè)一”制度。委派會(huì)計(jì)要堅(jiān)持每旬不低于一次的查庫同時(shí)提醒主任每月至少一次全面查庫，建議委派會(huì)計(jì)與主任查庫登記簿分開保管和登記并且主任的查庫登記簿由主任親自保管，聯(lián)社制定主任對(duì)“五個(gè)一”執(zhí)行情況每月至少一次的匯報(bào)制度，同時(shí)通過現(xiàn)場檢查和其它方式對(duì)其匯報(bào)的真實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢測，并反饋出結(jié)果進(jìn)行責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕委派會(huì)計(jì)代主任查庫和“五個(gè)一”流于形式。

7、指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)行賬務(wù)的處理。一方面委派會(huì)計(jì)可以用8627匯總憑證打印的貸方憑證掌握當(dāng)天的來賬情況，督促柜員進(jìn)行打印和處理，另外每天兩次（上下午各一次）進(jìn)入聯(lián)行監(jiān)控系統(tǒng)用3731交易進(jìn)行查詢，這樣當(dāng)天的查詢查復(fù)、來賬打印和來賬掛賬能夠得到及時(shí)處理，不會(huì)發(fā)生遺漏和延遲。

8、充分利用電視監(jiān)控加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。比如通過事后調(diào)閱監(jiān)控可以檢查以下事項(xiàng)：員工勞動(dòng)紀(jì)律的遵守情況有無遲到、早退、串崗、混崗現(xiàn)象，柜員離柜違規(guī)情況以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)等情況。

三、防范道德風(fēng)險(xiǎn)，樹立合規(guī)文化建設(shè)理念。

一是加強(qiáng)員工的思想和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)柜員的風(fēng)險(xiǎn)管理文化和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。一方面要正面引導(dǎo)和培訓(xùn)，培養(yǎng)員工誠信意識(shí)，教育內(nèi)勤人員堅(jiān)持“制度大于人情”，銘記 “十八項(xiàng)嚴(yán)禁” 使每位員

工都能做到：把風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于業(yè)務(wù)操作的全過程，做到遵章守紀(jì)的同時(shí)，還能同違規(guī)行為作斗爭。另一方面，加大責(zé)任追究和違規(guī)處罰力度，使其違規(guī)成本增加，從而不愿也不敢違規(guī)。

二是加強(qiáng)對(duì)柜面操作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和技能的培訓(xùn)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍，提高柜面操作人員防范風(fēng)險(xiǎn)的技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。委派會(huì)計(jì)要采用傳統(tǒng)的“師傅帶徒弟”的辦法培養(yǎng)新人，盡量將自己所掌握知識(shí)和技能傳授給每個(gè)柜員，這樣內(nèi)勤人員人人都是業(yè)務(wù)能手，人人都能“挑大梁”，人人都是“準(zhǔn)委派會(huì)計(jì)”。要求認(rèn)真學(xué)習(xí)綜合業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，熟練使用電子匯總的大小額支付、實(shí)時(shí)匯兌、農(nóng)信銀電子匯兌的各個(gè)模塊，達(dá)到純熟，準(zhǔn)確無誤地使用每個(gè)交易碼，快速辦理每筆業(yè)務(wù)，從而達(dá)到防范操作風(fēng)險(xiǎn)的目的，杜絕由于業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不到位和技能不熟練引起的操作風(fēng)險(xiǎn)。

四、委派會(huì)計(jì)要完成角色轉(zhuǎn)變，適當(dāng)有效授權(quán)，提高工作效率 在聯(lián)社、單位、職工三者之間，委派會(huì)計(jì)起到監(jiān)督、管理、助手、橋梁紐帶的作用，日常業(yè)務(wù)中，委派會(huì)計(jì)的工作非?，嵥楹头彪s，通常是一兼多職，在履行好委派會(huì)計(jì)授權(quán)和管理職責(zé)的同時(shí)又身兼綜合員、兼職安全員、貸款會(huì)辦成員、身份證復(fù)印及審查和聯(lián)網(wǎng)核查等工作，一個(gè)人的力量是有限的，不可能事事親自辦理，因此，委派會(huì)計(jì)首先面臨的就是如何實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變，即不再是個(gè)人做得如何，而是一個(gè)團(tuán)隊(duì)做得如何。委派會(huì)計(jì)要學(xué)會(huì)有效的授權(quán)，當(dāng)然，授權(quán)并不等于當(dāng)甩手掌柜，也不是把一大堆自己不想做的事情往下丟，而是讓所有內(nèi)勤人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高整體的工作效率，而在這個(gè)過程中，委派會(huì)計(jì)要做的：

1、解釋任務(wù)的重要性，要求明確的結(jié)果，制定整體框架和標(biāo)準(zhǔn)，并要求完成的時(shí)間。

2、及時(shí)調(diào)度和聆聽反饋，確保受控，并對(duì)工作的完成質(zhì)量進(jìn)行考核。比方說對(duì)賬問題，如果明確對(duì)賬人員為主出納，只需告之對(duì)賬多少戶，應(yīng)發(fā)出和收回多少戶，對(duì)賬單要怎樣粘貼，回收率要確保達(dá)到多少，在什么時(shí)間完成即可，至于如何去做，由他自己決定。而且要隨時(shí)檢查和落實(shí)完成情況，未達(dá)要求的要有說法。

五、加強(qiáng)委派會(huì)計(jì)的隊(duì)伍建設(shè)，奠定防范風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、重視委派會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。真正把那些思想品質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善管理的優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干選撥到委派會(huì)計(jì)崗位上來，開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每一位委派會(huì)計(jì)都成為業(yè)務(wù)操作和內(nèi)部管理的行家里手。聯(lián)社要切實(shí)關(guān)心委派會(huì)計(jì)的工作生活提高他們的待遇，幫助解決各種實(shí)際困難，使他們安心本職工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起內(nèi)部管理的各項(xiàng)職責(zé)，把風(fēng)險(xiǎn)防范提高到一個(gè)新的水平。

2、強(qiáng)化對(duì)委派會(huì)計(jì)的再監(jiān)督。委派會(huì)計(jì)作為基層網(wǎng)點(diǎn)級(jí)別最高的系統(tǒng)業(yè)務(wù)主管，擁有很大的系統(tǒng)操作權(quán)限，因此對(duì)委派會(huì)計(jì)自身的監(jiān)督管理應(yīng)引起高度重視，要健全委派會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制度和業(yè)績考核制度，對(duì)委派會(huì)計(jì)工作情況進(jìn)行認(rèn)真的考核，要堅(jiān)決執(zhí)行委派會(huì)計(jì)不能頂崗對(duì)外辦理業(yè)務(wù)的規(guī)定，財(cái)務(wù)部要對(duì)委派會(huì)計(jì)工作職責(zé)履行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，督促委派會(huì)計(jì)及時(shí)糾正工作中存在的問題，提高內(nèi)部管理水平。

邳州信用聯(lián)社倪秀麗

第五篇：如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能工作體會(huì)

hjt同志在中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的重要講話，強(qiáng)調(diào)要建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這是新形勢下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是新時(shí)期賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作的歷史使命。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，懲治只是在情在法都迫不得已的情況下所采取的措施手段，預(yù)防才是實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察的真正目的。預(yù)防腐敗，要加強(qiáng)教育，要完善制度，更要實(shí)施監(jiān)督。教育的開展需要監(jiān)督，制度的落實(shí)需要監(jiān)督。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作的中心職責(zé)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，應(yīng)適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，不斷地強(qiáng)化監(jiān)督職能。那么，如何強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督職能呢？接下來，筆者就此談幾點(diǎn)初淺的看法。

一、把好教育調(diào)控導(dǎo)向，并對(duì)教育活動(dòng)過程和效果實(shí)施監(jiān)督，使教育活動(dòng)不流于形式。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要牢牢把握思想政治建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，要采取多種形式，大力開展理想信念和廉潔從政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益，筑牢思想政治防線。當(dāng)前要著重搞好“三項(xiàng)教育”，提高黨員干部的政治思想素質(zhì)和廉潔勤政意識(shí)。一是大張旗鼓地做好正面典型的示范教育。要在全體黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛開展學(xué)習(xí)英雄模范先進(jìn)事跡活動(dòng)，形成一種立黨為公、勤政為民、團(tuán)結(jié)拼搏、清正廉潔、無私奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。二是利用典型案例深入開展警示教育。充分利用全國特別是各地發(fā)生的典型案例，采取觀看電教片、組織干部到監(jiān)獄參觀、聽犯罪人員現(xiàn)身說法等形式，廣泛開展警示教育，使廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，不斷增強(qiáng)黨性觀念和拒腐防變能力。三是進(jìn)一步抓好黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。組織廣大黨員干部特別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平幾年出臺(tái)的黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，并進(jìn)行黨紀(jì)條規(guī)考試，促進(jìn)遵紀(jì)守法良好風(fēng)尚的形成。在組織開展上述“三項(xiàng)教育”活動(dòng)的同時(shí)，要避免教育活動(dòng)流于形式，使之收到良好效果，有必要對(duì)各系統(tǒng)、各單位教育活動(dòng)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督工作可以介入活動(dòng)過程，也可以考察教育效果。考察教育效果的形式，可以要求參加教育的黨員干部撰寫學(xué)習(xí)感想、心得體會(huì)，也可以就相關(guān)內(nèi)容組織進(jìn)行考試。監(jiān)督工作的開展，關(guān)鍵是紀(jì)檢監(jiān)察部門必須把工作做扎實(shí)，要切實(shí)制定出操作性強(qiáng)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施監(jiān)督時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，一絲不茍，務(wù)求實(shí)效。

二、堅(jiān)持制度優(yōu)先原則，要注重建立和完善監(jiān)督制度，更要注重監(jiān)督制度的落實(shí)和執(zhí)行。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，就制度和人這兩個(gè)因素來說，制度比人更可靠，制度對(duì)人的約束有巨大的制約作用。以法治國，強(qiáng)調(diào)的是法制，弱化的是人治。因此，要重視建立完善黨風(fēng)廉政規(guī)章制度，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作向法制化發(fā)展。要建立和形成一個(gè)完整嚴(yán)密的制度關(guān)系，并且向社會(huì)公開，增強(qiáng)透明度，接受廣泛的群眾監(jiān)督。通過嚴(yán)格的制度約束，加強(qiáng)對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。當(dāng)前，要從以下四個(gè)方面搞好制度建設(shè)。一是建立健全目標(biāo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制等一系列限制和約束黨政機(jī)關(guān)干部的行為制度，倡導(dǎo)清正廉潔、務(wù)實(shí)誠信的職業(yè)道德。二是建立苗頭預(yù)防制度，針對(duì)新形勢下黨員干部中可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，訂立嚴(yán)格的制度加以預(yù)防和約束。三是完善廉政監(jiān)督制度，重點(diǎn)要完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任審計(jì)制度、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和初任公務(wù)員廉政談話制度等。四是群眾參與制度，要適應(yīng)法制社會(huì)的要求，運(yùn)用現(xiàn)代化手段完善信息公開制度，積極推行政務(wù)公開，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，為民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督提供條件。建立和完善監(jiān)督制度之后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門更重要的工作，是抓緊抓好各項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)。這是強(qiáng)化監(jiān)督職能的關(guān)鍵。落實(shí)工作主要抓好兩個(gè)方面：一是督促各自職權(quán)范圍內(nèi)被監(jiān)督單位，要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體要求和各項(xiàng)制度的規(guī)定，切實(shí)制定出本部門、本單位、本職崗位的廉政建設(shè)責(zé)任制度，實(shí)行嚴(yán)格自律。二是對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)各部門、各單位的執(zhí)行黨中央和黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”執(zhí)行風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度和廉潔自律的情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督中要客觀公正，不講情面，確保各項(xiàng)制度的徹底落實(shí)和認(rèn)真執(zhí)行。

三、抓住監(jiān)督的重點(diǎn)，關(guān)口前移，及早防范和糾正違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。最近，中共中央正式頒布了《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》（以下簡稱《條例》），首次以法規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人?！稐l例》確立“一把手成為黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)”，這是黨中央根據(jù)客觀形勢作出的高瞻遠(yuǎn)矚的決定，是對(duì)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。我們應(yīng)當(dāng)正確領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。隨著社會(huì)形勢的變化和政府職能的轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點(diǎn)也要隨之改變。筆者認(rèn)為，當(dāng)前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作的重點(diǎn)，是要加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，并從以下幾方面著手： 第一，必須堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防。對(duì)“一把手”的監(jiān)督，既要堅(jiān)決查辦其以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件，又要關(guān)口前移，著眼防范。在處理“懲”與“防”的關(guān)系中，要以“防”為重點(diǎn)；在“防”的時(shí)候，既要注重防止“一把手”以權(quán)謀私的個(gè)人行為，又要注重防范“一把手”為片面追求政績而在重大決策上侵害群眾利益的集體行為。“防”的重點(diǎn)，在于紀(jì)檢監(jiān)察“關(guān)口前移”；做好了“關(guān)口前移”工作，對(duì)于及早防范和及時(shí)糾正重大案件的發(fā)生，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。比如今年發(fā)生在湖南省嘉禾縣的違法違規(guī)拆遷事件。為開發(fā)建設(shè)嘉禾縣珠泉商貿(mào)城，嘉禾縣委、縣政府作出決定，強(qiáng)行拆遷居民房屋，并在拆遷中實(shí)行“株連”政策，弄得整個(gè)縣城群情激奮，怨聲載道，嚴(yán)重破壞了政府形象，影響了黨群關(guān)系。嘉禾縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)人及相關(guān)責(zé)任人因此受到了嚴(yán)肅查處。導(dǎo)致這起案件發(fā)生的主要原因之一，是縣委、縣政府“一把手”，沒有樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，在開發(fā)建設(shè)珠泉商貿(mào)城的決策過程中，沒有正確處理好發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，沒有拈量清楚發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的其實(shí)就是為了發(fā)展好、維護(hù)好群眾的利益，因此導(dǎo)致了決策錯(cuò)誤，嚴(yán)重侵害了廣大群眾的根本利益。我們不妨這樣設(shè)想，如果上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提前聽取縣委、縣政府研究制定決策情況匯報(bào)，對(duì)其招商引資方案中涉及國家有關(guān)法律法規(guī)、群眾利益的措施和優(yōu)惠條件進(jìn)行檢查監(jiān)督，相信嘉禾縣委、縣政府的這一重大錯(cuò)誤以及由此招致的不良后果都是可以避免的。第二，建立和完善對(duì)“一把手”的教育防范機(jī)制。要針對(duì)“一把手”的思想實(shí)際，有針對(duì)性地開展理想信念、權(quán)力觀、群眾觀和法紀(jì)觀教育，使他們真正認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益；要通過形式多樣的教育，不斷增強(qiáng)“一把手”自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，虛心地聽取各方面的意見，接受監(jiān)督；要對(duì)“一把手”在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，及時(shí)進(jìn)行教育和提醒，做到早打招呼，早防范；要加強(qiáng)對(duì)“一把手”配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理，不準(zhǔn)他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號(hào)牟取私利，如果他們利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響嚴(yán)重違紀(jì)違法，要按有關(guān)規(guī)定追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；對(duì)于不履行黨員義務(wù)、不符合黨員領(lǐng)導(dǎo)干部條件、經(jīng)教育仍不轉(zhuǎn)變的“一把手”，必須依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)堅(jiān)決開除出黨。第三，形成對(duì)“一把手”權(quán)力進(jìn)行有效制約的機(jī)制。針對(duì)“一把手”權(quán)力過于集中的問題，必須對(duì)不同性質(zhì)的權(quán)力進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆纸?，使決策職能、執(zhí)行職能和監(jiān)督職能相對(duì)獨(dú)立行使，在各種權(quán)力之間形成合理的制衡機(jī)制，防止濫用權(quán)力的行為發(fā)生。規(guī)范“一把手”的決策權(quán)，要建立公眾參與、專家論證、政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，完善科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策程序，實(shí)行重大問題集體決策制度和決策跟蹤反饋、決策責(zé)任追究制度，逐步實(shí)行行政決策公開。前述湖南省嘉禾縣珠泉商貿(mào)城違法違規(guī)拆遷事件的發(fā)生的又一個(gè)重要原因，也就是沒有建立科學(xué)的決策機(jī)制，沒有完善科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的決策程序。第四，建立和完善對(duì)“一把手”的監(jiān)督管理機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的分工要科學(xué)、合理，屬于互相制約的權(quán)力不能由一個(gè)人來承擔(dān)。要堅(jiān)決按照民主集中制的各項(xiàng)制度和規(guī)定辦事，切實(shí)遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，決不能由個(gè)人或少數(shù)人說了算。要建立和完善重大問題集體討論決定的具體制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的十項(xiàng)制度；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作制度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)負(fù)有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的“一把手”進(jìn)行任期內(nèi)和離任前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)于影響較大的審計(jì)查證及結(jié)果，可向社會(huì)公開，接受輿論監(jiān)督；發(fā)揮社會(huì)公眾對(duì)“一把手”的監(jiān)督作用。綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使“一把手”不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。