第一篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的籌措辦法

小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的籌措辦法

1、依托房地產(chǎn)開發(fā)，籌集建設(shè)資金

我鎮(zhèn)先后成立了兩家房地產(chǎn)開發(fā)公司，利用自己的資源優(yōu)勢(shì)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”，加快了集鎮(zhèn)舊區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)步伐，丹陽市濱江房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)了占地約100畝左右的濱江新城住宅小區(qū)，總建筑面積近10萬平方米，后巷房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)了后巷鎮(zhèn)五金工具城等小區(qū)，將房地產(chǎn)開發(fā)上交的配套費(fèi)投入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后完成府前路、西一支溝、幸福大道延伸、西二中溝、東方路、西一支溝涵管等基礎(chǔ)工程的建設(shè)和改造，拓寬了集鎮(zhèn)的道路框架，優(yōu)化了集鎮(zhèn)的投資環(huán)境。

2、多籌并舉，吸引外來資金投資集鎮(zhèn)建設(shè)

按照“誰投資，誰受益”的原則，通過拍賣、合作等形式，鼓勵(lì)和吸引企業(yè)和個(gè)人參與建設(shè)。由于我鎮(zhèn)財(cái)力有限，我們以BT回購(gòu)的形式與南京中潤(rùn)置業(yè)有限公司達(dá)成建設(shè)九年一貫制學(xué)校投資協(xié)議，總投資7000多萬元，總建筑面積達(dá)4萬平方米的濱江學(xué)校于今年年初開工建設(shè)。為了提高優(yōu)勢(shì)地段的產(chǎn)出率，我們騰出原鎮(zhèn)政府黃金地段，吸引華地百貨建設(shè)大型購(gòu)物中心，促進(jìn)我鎮(zhèn)商業(yè)繁榮發(fā)展。通過招商引資，由江蘇蘇粵投資有限公司等四十家中小企業(yè)建設(shè)天工科技創(chuàng)業(yè)園。

3、強(qiáng)化村企共建，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

我們通過以點(diǎn)帶面的方式，將前巷村、飛達(dá)村作為村企共建的標(biāo)桿，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施進(jìn)度，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。今年前巷村將依托天工國(guó)際建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)及天工商業(yè)街，農(nóng)民集中居住區(qū)占地面積120畝，總建筑面積約12萬平方米，總投入達(dá)1.6億元。天工商業(yè)街以徽派建筑為特色，占地180畝，總建筑面積14萬平方米，總投入2億元，天工商業(yè)街開發(fā)收益全部用于前巷村的房屋拆遷以及新農(nóng)村建設(shè)。從2000年開始，天工集團(tuán)每年用于前巷村鎮(zhèn)建設(shè)、美化綠化方面的投入就高達(dá)500余萬元。如今，前巷村擁有三條石駁中溝風(fēng)光帶，村村通上了路燈和水泥路，綠化面積59余畝。飛達(dá)村為節(jié)約土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)劃通過工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，將所有居民點(diǎn)以外的村莊拆遷歸并至居住點(diǎn)，目前已完成占地面積50畝、建筑面積3.8萬平方米的幸福里小區(qū)一期工程，可安置居民320戶，即將交付使用。年內(nèi)將全面完成占地面積120多畝，建成面積12萬平方米，總投入近1.5億元的飛達(dá)香樟苑小區(qū)一期及二期工程，建成后將安置居民1000多戶。

4、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以新型工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展

小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展一方面有賴于經(jīng)濟(jì)尤其是二產(chǎn)的支撐，另一方面又能對(duì)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。我們堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以規(guī)模企業(yè)發(fā)展為龍頭，以鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，加速發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。一是加快沿江裝備制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)中佳新材料、中冶東方重工項(xiàng)目、江蘇神華德瑞新能源水煤漿項(xiàng)目等一批投資超10億元的項(xiàng)目落戶園區(qū)。二是扶強(qiáng)扶優(yōu)培育規(guī)模骨干企業(yè)，服務(wù)好投資5.6億元的呈飛精密不銹鋼項(xiàng)目，投資1.5億美元的利華銅業(yè)二期項(xiàng)目，投資5億元的長(zhǎng)豐科技集團(tuán)三期紙業(yè)三期項(xiàng)目，投資3億元的天工精鍛擴(kuò)能項(xiàng)目，投資1億元的長(zhǎng)豐不銹鋼擴(kuò)能改造項(xiàng)目。三是放手發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，我們把個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)來抓，努力營(yíng)造公平、公正和公開的發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)能人、富者進(jìn)鎮(zhèn)投資興業(yè)。目前全鎮(zhèn)注冊(cè)登記私營(yíng)企業(yè) 家，個(gè)體工商戶 家，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本達(dá) 萬元。規(guī)模型企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，有力推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)發(fā)展存在的困難

1、建設(shè)資金不足。小城鎮(zhèn)的建設(shè)需要大量的資金投入，水、電、路等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)必須先行解決，鎮(zhèn)財(cái)力有限，建設(shè)的實(shí)施存在較大資金缺口。

2、土地因素制約。小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，需要占用部分農(nóng)田，土地調(diào)整涉及面較大，由于各種原因，調(diào)整難以到位。因基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)這根紅線不可逾越，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的推進(jìn)。

3、農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)缺乏積極性，由于新農(nóng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村道路通達(dá)、硬化工程的實(shí)施，村容村貌發(fā)生了明顯改變，鄉(xiāng)村農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房或進(jìn)居民點(diǎn)積極性普遍不高，影響了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。究其原因，一方面是經(jīng)濟(jì)因素，購(gòu)買商品房，首先需要一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，另外，物業(yè)管理、水、電等各項(xiàng)費(fèi)用也相應(yīng)要比原先住在農(nóng)村的要高得多，這就需要穩(wěn)定的收入作為資金保障，收入較低或無固定收入的農(nóng)民就不會(huì)積極響應(yīng)小城鎮(zhèn)拆遷。另一方面是觀念因素，青年人進(jìn)鎮(zhèn)居住愿望迫切，但中老年人由于習(xí)慣了農(nóng)村的生活方式，無法適應(yīng)從“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”的熱鬧到“鄰里不往來”的過渡，同時(shí)對(duì)土地的眷戀也使部分世代以土地為本的農(nóng)民割舍不下對(duì)土地的依賴性。

4、規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，城鎮(zhèn)建設(shè)管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的整體規(guī)劃功能分區(qū)明確，布局科學(xué)合理。但在具體實(shí)施中有時(shí)存在把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)管力不從心的問題。

建議和意見、加大資金補(bǔ)貼，市政府要建立專項(xiàng)規(guī)劃補(bǔ)助資金，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃編制，將小城鎮(zhèn)的前期基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)部分資金納入財(cái)政支付范圍，并給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

2、制訂優(yōu)惠政策。土地、建設(shè)、水利、有線電視、供水、供氣、電信等相關(guān)部門要給予政策扶持，有關(guān)費(fèi)用能減則減，能免則免。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的管理，規(guī)劃一經(jīng)制定就要嚴(yán)格執(zhí)行，保證規(guī)劃的連續(xù)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，增強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施力度，確保各項(xiàng)規(guī)劃落到實(shí)處，并研究制訂相應(yīng)政策，積極探索土地調(diào)整方案。

今后集中居住區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展方向

我鎮(zhèn)現(xiàn)有12個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，人口約3.58萬人，鎮(zhèn)域總面積64.9平方公里，現(xiàn)有153個(gè)自然村，規(guī)劃將合并為八大集中居住區(qū)，分別為：飛達(dá)集中居住區(qū)、前巷集中居住區(qū)、新弄集中居住區(qū)、東方集中居住區(qū)、嘉山集中居住區(qū)、管山集中居住區(qū)、其林集中居住區(qū)、建山集中居住區(qū)。規(guī)劃點(diǎn)以外的所有居民建房全部停批停建。

第二篇：資金籌措及管理

6.5 資金籌措方案

小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案在資金上堅(jiān)持國(guó)家投入為主，地方配套為輔，調(diào)集各方面力量，多方籌資，發(fā)揮多方面積極性，吸引多元化投資，增加對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入，積極整合有關(guān)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)投資。按照渠道不亂、用途不變、各計(jì)其功、捆綁使用的原則，采取統(tǒng)一規(guī)劃、部門聯(lián)合、集中連片、整體推進(jìn)等辦法，2012度工程總投資1097萬元，其中申請(qǐng)中央小農(nóng)水專項(xiàng)補(bǔ)助資金 997萬元，地方自籌資金100萬元；整合資金共投入2800萬元，其中：農(nóng)業(yè)開發(fā)資金1000萬元，移民資金500萬元，扶貧資金600萬元，水利工程及水保資金300萬元，設(shè)施農(nóng)業(yè)200萬元，退耕還林資金200萬元。

6.6 建設(shè)資金管理

該項(xiàng)目建設(shè)資金由中央、各級(jí)地方財(cái)政部門多渠道籌集，應(yīng)明確財(cái)政補(bǔ)助和自籌資金的財(cái)務(wù)管理和資金撥付方式，設(shè)立小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣財(cái)務(wù)辦公室專門帳戶，實(shí)行?？顚Ｓ?。國(guó)家投入的資金嚴(yán)格采用報(bào)帳制度，配套資金在實(shí)施施中必須逐級(jí)落實(shí)劃入資金專戶中，并列入財(cái)務(wù)計(jì)劃，接受監(jiān)督檢查。地方配套資金應(yīng)有相應(yīng)的承諾文件，并按承諾及時(shí)足額的劃入專門帳戶中。資金的劃拔嚴(yán)格按照國(guó)家制定的專項(xiàng)資金管理辦法，由項(xiàng)目辦公室根據(jù)項(xiàng)目的工程進(jìn)度、質(zhì)量情況拔付，并預(yù)留竣工尾款，待竣工驗(yàn)收合格后拔付。對(duì)資金的安排堅(jiān)持與任務(wù)落實(shí)，配套資金落實(shí)和建設(shè)成效掛鉤，合同管理，按合同條款及任務(wù)完成情況分配支付資金。并配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門做好審計(jì)、監(jiān)察等工作。對(duì)克扣、擠占、截留、挪用工程資金的要如數(shù)收回資金，并視情況對(duì)負(fù)責(zé)有直接的主管人員和其直接責(zé)任人員依法給矛行政處分或追究刑事責(zé)任。確保在資金使用過程中準(zhǔn)確無誤，保證重點(diǎn)縣建設(shè)順利實(shí)施并盡早發(fā)揮預(yù)期效益。

第三篇：資金籌措方案

三建鄉(xiāng)后沖小學(xué)校

“綠色校園”建設(shè)資金籌措方案

根據(jù)學(xué)校綠色校園建設(shè)規(guī)劃，為了完成綠色校園建設(shè)工程，依據(jù)相關(guān)文件要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，擬定資金籌措方案。學(xué)校占地總面積2445平方米，可按照150元每平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，學(xué)校計(jì)劃總投入36萬元。2010年前，學(xué)校重視環(huán)境打造，逐年投入，累計(jì)達(dá)21萬元打造校園環(huán)境，其經(jīng)費(fèi)主要用于購(gòu)買花草和樹，砌筑?？?，修建花臺(tái)、硬化操場(chǎng)、修建旗臺(tái)等，經(jīng)費(fèi)來源主要是學(xué)校自籌、鎮(zhèn)教育管理中心統(tǒng)籌、政府投入等。從2010年起，至2015年底，學(xué)校還將投入15萬元改善環(huán)境建設(shè)，具體是：

從2010年起，至2015年底，學(xué)校還將投入15萬元改善環(huán)境建設(shè)，具體是：2010年添置花草、移栽樹已經(jīng)化去0.8萬元（公用經(jīng)費(fèi)），硬化操場(chǎng)用了3.2萬元，創(chuàng)建豐都縣“綠色示范”學(xué)校；2011年修建花臺(tái)用了3.6萬元（公用經(jīng)費(fèi)），添置花草用去了0.5萬元。2012年將投入2萬元，添置花草、修建花臺(tái)（教學(xué)樓后）、移栽樹種等（多方籌措經(jīng)費(fèi)），創(chuàng)建縣級(jí)“森林”校園；2013年，將投入2萬元整改廁所等，2014至2015年投入3萬元，用于添置花草、移栽樹。

第四篇：美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金籌措方案

門口塘社區(qū)邱家大灣美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金籌措方案

為確保門口塘社區(qū)邱家大灣美好鄉(xiāng)村總體建設(shè)方案的實(shí)施，保證美好鄉(xiāng)村建設(shè)過程中各項(xiàng)工作的順利開展，門口塘社區(qū)兩委就建設(shè)資金籌措制定方案如下:

1、村自籌資金2５萬元；

2、對(duì)廣大居民進(jìn)行美好鄉(xiāng)村宣傳，提高居民對(duì)美好鄉(xiāng)村的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)配合社區(qū)兩委工作，在邱家大灣組織居民自籌10萬元；

3、由社區(qū)居委會(huì)在社會(huì)上加大宣傳力度，濃烈創(chuàng)建美好鄉(xiāng)村的氛圍，激勵(lì)社會(huì)各界及邱家大灣范圍內(nèi)的知名人士捐贈(zèng)10萬元；

合計(jì)人民幣肆拾伍萬元。

邱村鎮(zhèn)門口塘社區(qū) 2 0 1 4 年 3 月

第五篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)資金籌措管理經(jīng)驗(yàn)交流

根據(jù)省委、省政府關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，全省確定了以３年時(shí)間，用3億元打造“**百鎮(zhèn)”，我們**縣，城關(guān)地區(qū)被列入二級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃，**鎮(zhèn)被列入四級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃。按統(tǒng)一要求，每個(gè)鎮(zhèn)投入無償資金312萬元，有償資金700多萬元，并用這1000萬元通過融資平臺(tái)撬動(dòng)8000萬元投資建設(shè)規(guī)模。我縣基本屬于“吃飯”財(cái)政，而城鎮(zhèn)化建設(shè)投資很大，每年縣級(jí)財(cái)政安排的建設(shè)資金只有三四百萬，完全靠財(cái)政搞建設(shè)很不實(shí)際。因此，唯有在資金籌措上進(jìn)行創(chuàng)新，遵循“優(yōu)化環(huán)境引一塊、政府舉債借一塊、財(cái)政貼息調(diào)一塊、整合財(cái)力集一塊、民間資金活一塊”的思路，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金才能變成源頭活水。

一、整合財(cái)力，發(fā)揮財(cái)政職能作用

在縣級(jí)財(cái)力緊張，專項(xiàng)資金規(guī)模小，總量少的情況下，要加大縣財(cái)政統(tǒng)籌力度，將預(yù)算內(nèi)外資金整合使用，并吸收社會(huì)資金，集中財(cái)力興辦城市公用設(shè)施建設(shè)。對(duì)以下資金可以集中使用：城市維護(hù)建設(shè)稅；土地增值稅；城鎮(zhèn)土地使用稅收入；國(guó)土部門取得的土地收益；城建部門收取的市政公益設(shè)施配套費(fèi)；舊城改造取得的收益及房屋開發(fā)公司上交的部分收益；水務(wù)、環(huán)保部門收取的水資源費(fèi)、排污費(fèi)；電力部門收取的工業(yè)用電附加；交通部門取得的上級(jí)返還資金；社會(huì)對(duì)城市基礎(chǔ)建設(shè)的捐助資金；財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)支出。

把這些資金整合起來，由政府統(tǒng)一使用，集中建設(shè)幾個(gè)能拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓關(guān)心的城建項(xiàng)目，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。同時(shí)，深化城鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，按照分稅制原則，建立有利于城鎮(zhèn)財(cái)政增長(zhǎng)的體制，調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力；打破行業(yè)保護(hù)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行政府招、投標(biāo)管理，在建設(shè)中，財(cái)政部門應(yīng)發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤問效；財(cái)政部門重視小城鎮(zhèn)債務(wù)管理，對(duì)已形成的債務(wù)進(jìn)行清理，摸清底數(shù)，建立必要償債機(jī)制，鎮(zhèn)政府要為化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、量財(cái)辦事，使城鎮(zhèn)真正成為經(jīng)濟(jì)繁榮、功能齊全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的都市。

二、盤活存量，擴(kuò)充建設(shè)資金來源

小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可考慮走以城建城、以城興城的城建市場(chǎng)之路，最大限度地盤活存量，吸引增量，不斷擴(kuò)充基礎(chǔ)建設(shè)資金來源。對(duì)屬國(guó)有資產(chǎn)部門管理的公有資產(chǎn)，通過拍賣等方式籌集資金，也可進(jìn)行部門間合理配置整合，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。國(guó)有企業(yè)改制在保證職工合理安置前提下，可對(duì)社會(huì)公開拍賣，拍賣多得部分可用于城鎮(zhèn)建設(shè)；對(duì)一切可經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，都可將其所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)剝離，采取賣、租、抵押等辦法推向市場(chǎng)，通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)和股權(quán)進(jìn)行融資，從而最大限度地盤活存量，吸引增量，不斷擴(kuò)充建設(shè)資金來源，進(jìn)入投資、回收、再投資滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。

對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目分類處理。將基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目劃分為非贏利、微利、贏利性質(zhì)。非贏利性主要用地方稅收收入建設(shè)；對(duì)微利性項(xiàng)目可考慮適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼，主要利用商業(yè)資金建設(shè)；贏利性項(xiàng)目完全商業(yè)運(yùn)作，并以此作為我縣財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)已建成項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，在充分論證基礎(chǔ)上，有些項(xiàng)目可有價(jià)或溢價(jià)轉(zhuǎn)讓，有些項(xiàng)目可改制進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作。

有償轉(zhuǎn)讓公用事業(yè)部分股權(quán)。對(duì)一些有投資回報(bào)的給水、排水、垃圾處理等公用事業(yè)，實(shí)行收費(fèi)式經(jīng)營(yíng)，誰投資、誰經(jīng)營(yíng)、誰受益，實(shí)現(xiàn)政企分開，走社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，由福利性服務(wù)向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)轉(zhuǎn)變；適當(dāng)轉(zhuǎn)讓城鎮(zhèn)維護(hù)管理權(quán)，節(jié)省開支。對(duì)于城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、綠化等維護(hù)管理，可以向社會(huì)公開招標(biāo)，由企業(yè)管理；有償轉(zhuǎn)讓公用設(shè)施冠名權(quán)。將一些街名、路名、站名、校名、公交線路牌進(jìn)行有償、有期限地轉(zhuǎn)讓。對(duì)社會(huì)投資者捐助的部分公益事業(yè)項(xiàng)目，可以永久冠名。

三、經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，用活用足土地資源

城鎮(zhèn)土地是政府掌握的最大資產(chǎn)。近年來，我縣成立了土地儲(chǔ)備中心，通過有效運(yùn)作，以地生財(cái)，籌集到大量的建設(shè)資金。今后還要科學(xué)合理調(diào)整中心區(qū)和繁華地段用地性質(zhì)，對(duì)建成區(qū)域進(jìn)行功能改造和升級(jí)，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系有計(jì)劃有步驟地分期分批出讓土地，實(shí)行整體規(guī)劃，分段開發(fā)，儲(chǔ)備一批，開發(fā)一批，政府可壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)，放開二級(jí)土地市場(chǎng)，將土地增值收益盡可能收到政府手中，謀求土地效益最大化。

全民造環(huán)境，提高土地附加值。要在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三者和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)上，把經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的思路貫穿到城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，樹立城鎮(zhèn)形象，營(yíng)造城鎮(zhèn)品牌，提高城鎮(zhèn)檔次，從而使城鎮(zhèn)土地資產(chǎn)不斷增值。要把環(huán)境創(chuàng)新擺在突出位置，堅(jiān)持以人為本，綠化、美化、亮化城鎮(zhèn)，增添新的人文景觀，把城鎮(zhèn)形象提高到一個(gè)新的層次。同時(shí)，著力營(yíng)造有利于投資創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策環(huán)境、法制環(huán)境、政府服務(wù)環(huán)境，不斷提高城鎮(zhèn)的吸引力、凝聚力，以此造商機(jī)、造人氣，帶動(dòng)土地升值。

四、拓展渠道，廣泛吸引民間資本

在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我們應(yīng)把主要精力放在搞好規(guī)劃和管理上，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色”的方針，拿出一個(gè)比較具體的、可行的帶有戰(zhàn)略性規(guī)劃藍(lán)圖，許多事交給民間去辦，把民間的財(cái)力吸引過來，讓他們投入到各項(xiàng)建設(shè)。具體地說，就是把我們的資源配置權(quán)、管理權(quán)變得可以經(jīng)營(yíng)，以商品方式轉(zhuǎn)讓給民間，可通過財(cái)政貼息等形式，引導(dǎo)民間資本投向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，使民間成為小城鎮(zhèn)建設(shè)、投資和消費(fèi)的主體。同時(shí)，大力做好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招商，力爭(zhēng)招商上規(guī)模、上檔次、上水平，按企業(yè)化、市場(chǎng)化、民營(yíng)化思路，積極拓展籌資渠道，大力推行委托招商、代理招商、專業(yè)招商等按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則運(yùn)作的招商方式，廣招四海客商。

吸引民間資本進(jìn)行建設(shè)。必須消除城鎮(zhèn)化建設(shè)體制上的障礙。財(cái)政、建設(shè)、公交、土地等職能部門建立有利于城鎮(zhèn)發(fā)展的體制和政策環(huán)境：一是全面改革城鎮(zhèn)戶籍制度，降低農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)門檻。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)用地改革。按既有利于保護(hù)耕地，又利于促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)原則，妥善解決用地供需矛盾，同時(shí)進(jìn)一步完善融資、購(gòu)房、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策，不斷提高城鎮(zhèn)吸引力。

“問渠哪得清如許，唯有源頭活水來?！背擎?zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)需較大投入的系統(tǒng)工程，特別是基礎(chǔ)建設(shè)作為改善投資環(huán)境和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，具有投資大、回收期長(zhǎng)等特征，只有廣開渠道，舉全社會(huì)之力，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金才會(huì)有充足的保障。同時(shí)，城鎮(zhèn)化建設(shè)融資問題不僅僅是財(cái)政問題，還涉及到社會(huì)方方面面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。只有站在發(fā)展高度，打破行業(yè)、部門界限，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一運(yùn)作，建設(shè)資金籌措就有更多的新思路，新機(jī)制、新辦法。