第一篇：信訪攻堅(jiān)實(shí)施方案

信訪攻堅(jiān)實(shí)施方案

為妥善處理信訪突出問題和群體性事件，切實(shí)做好當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定工作，根據(jù)滕辦發(fā)50號(hào)文件精神，經(jīng)行辦黨委研究決定，在全系統(tǒng)開展重點(diǎn)信訪案件大化解活動(dòng)。各單位要按照《實(shí)施方案》要求，切實(shí)履行工作職責(zé)，下大力氣攻堅(jiān)化解一批重點(diǎn)信訪案件，為商業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

信訪攻堅(jiān)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)要求，根據(jù)省、市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組和省、市處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議要求，結(jié)合我縣信訪工作實(shí)際，現(xiàn)制定“全縣信訪積案攻堅(jiān)”活動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、工作重點(diǎn)及目標(biāo)

以中央交辦的2件信訪積案、省交辦的17件信訪積案、市交辦的6件、縣交辦的31件信訪積案為重點(diǎn)，將“案結(jié)事了”、“息訴罷訪”作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)全縣各級(jí)各部門排查化解更多信訪積案，有效降低信訪存量，著力減少越級(jí)上訪。通過化解信訪積案，傾聽群眾呼聲，解決群眾訴求，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾權(quán)益，進(jìn)一步把“四風(fēng)”問題找準(zhǔn)找實(shí)，促進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

二、工作方法及步驟

秉承群眾觀點(diǎn)，把解決信訪問題作為踐行群眾路線的重要方式。本著開門搞活動(dòng)，干部受教育、群眾得實(shí)惠的原則，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)下訪，切實(shí)解決一大批久拖不決的信訪難題。

本次活動(dòng)從XX年4月下旬開始，到7月20日結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：梳理甄別階段(4月25日至5月5日)

縣聯(lián)席辦認(rèn)真梳理今年以來的進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京集體上訪、赴省集體上訪和到市來縣信訪上訪事項(xiàng)，與中央和省市交辦的信訪積案一并，通過詳細(xì)甄別核對(duì)后，依照“屬理管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，制定具體可行的化解工作實(shí)施方案，經(jīng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)信訪工作指導(dǎo)小組研究后，提請(qǐng)縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，部署開展“全縣信訪積案攻堅(jiān)”活動(dòng)。

第二階段：集中交辦階段(5月6日至5月10日)

提請(qǐng)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、縣聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)和縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，將縣聯(lián)席辦梳理出的信訪積案集中交辦給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位。同時(shí)，明確要求所有交辦信訪積案要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)于中央交辦的信訪積案，省實(shí)行“三級(jí)包案”，提請(qǐng)省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組第一組長(省委常委、副省長)包案，并提請(qǐng)市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組第一組長包案，同時(shí)要求縣(市、區(qū))和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)包案;對(duì)于省、市交辦的信訪案件，提請(qǐng)市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組第一組長包案，并落實(shí)縣(市、區(qū))和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)包案，對(duì)縣交辦的信訪案件，由縣領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)組組長及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)和村、單位主要領(lǐng)導(dǎo)包案，所有案件明確“四包一”措施，落實(shí)“五包”責(zé)任制，疑難復(fù)雜案件落實(shí)“十人包一案”。要于5月10前將各級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)和包處措施落實(shí)到位。

第三階段：限期解決階段(5月11日至6月20日)

化解信訪積案的重點(diǎn)和責(zé)任主體主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和有關(guān)職能部門無法化解的，提交至縣委常委、副縣長化解，所有交辦信訪積案要在6月10日前化解完畢，并要在6月20日前全部整理建檔。在信訪積案化解過程中，要按照市委“三責(zé)四定”(責(zé)任到人、責(zé)任到崗、責(zé)任到底，定職責(zé)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限)的要求，堅(jiān)持“三不限、三重新、三找出”的原則(不限原領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，重新聽取申訴，找出解決問題的底線;不限原調(diào)查結(jié)論，重新研究案情，找出原處理結(jié)果與上訪人要求的差距;不限原處理意見，重新調(diào)查核實(shí)，找出息訴罷訪的突破口)，力爭(zhēng)每一件信訪積案都化解到位。

第四階段：上報(bào)審核階段(6月20日至7月10日)

“案結(jié)事了”、“息訴罷訪”是化解積案的基本要求，所有交辦的信訪積案都要在化解完畢后形成《信訪積案化解報(bào)告》，實(shí)行一案一報(bào)，逐級(jí)上報(bào)銷案。中央和省交辦案務(wù)必于6月30日前上報(bào)完畢，市、縣交辦案務(wù)必于7月5日前上報(bào)完畢。同時(shí)可根據(jù)本地本部門實(shí)際情況，隨辦理完畢的案件及時(shí)上報(bào)。《信訪積案化解報(bào)告》及結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)以省、市活動(dòng)實(shí)踐方案要求為準(zhǔn)。

三、工作要求及措施

各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大以來中央和省委、省政府關(guān)于信訪工作制度改革的一系列決策部署精神，以化解信訪積案為契機(jī)，把信訪工作貫穿于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過程，及時(shí)就地解決群眾合理訴求，確保取得人民群眾滿意的效果。

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。包案的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)以及其他包案領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭解決信訪問題，不僅要解決好自己分包的信訪案件，也要督促解決好自己分管領(lǐng)域的信訪案件。要實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，指導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)與信訪工作改革相結(jié)合，切實(shí)把解決信訪問題作為踐行黨的群眾路線的有效形式。

2、堅(jiān)持深入基層一線。各級(jí)各部門包案領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持開門接訪，帶案下訪，深入基層，深入事發(fā)地調(diào)查研究，與上訪群眾面對(duì)面，聽取群眾訴求，查找問題的癥結(jié)，理清問題的思路。要因案施策，區(qū)別情況，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，逐案提出解決問題的措施，做到一套化解方案解決一個(gè)信訪積案。

3、堅(jiān)持群眾利益為上。各級(jí)各部門在化解信訪積案中要把群眾是否滿意作為標(biāo)準(zhǔn)尺度，切實(shí)解決群眾訴求。要從聽取民意、改善民生的角度出發(fā)，將改革的利益最大限度地向人民群眾傾斜。在化解積案過程中，既要充分體現(xiàn)群眾的利益，也要注重社會(huì)效果，用化解積案的實(shí)際成效取信于民，檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的效果。

對(duì)在解決信訪積案中查找出的“四風(fēng)”問題，要逐案形成分析報(bào)告，與《信訪積案化解報(bào)告》一并上報(bào)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

“全縣信訪積案攻堅(jiān)”活動(dòng)，在縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，縣委活動(dòng)辦和信訪工作指導(dǎo)小組具體組織實(shí)施。縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)各督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位做好案件化解工作

“全縣信訪積案攻堅(jiān)”活動(dòng)成立辦公室，設(shè)在縣信訪局。

主 任：段樹華 縣政府辦副主任、縣聯(lián)席辦主任、信訪局長

副主任：侯國文 縣信訪局副局長

張 昱 縣信訪局副主任科員

王 鋒 縣信訪接待調(diào)處中心主任

成 員：劉永紅 縣信訪局督查督辦科科長

任江華 縣信訪局辦信科科長

中央、省市交辦案具體由督查督辦科劉永紅承辦，縣交辦案具體由辦信科任江華承辦。

附 件：

1、第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中央交辦信訪事項(xiàng)

2、第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)省交辦信訪事項(xiàng)

3、第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)市交辦信訪事項(xiàng)

4、第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)縣交辦重點(diǎn)信訪案件

信訪攻堅(jiān)實(shí)施方案

為妥善處理信訪突出問題和群體性事件，切實(shí)做好當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定工作，根據(jù)滕辦發(fā)50號(hào)文件精神，經(jīng)行辦黨委研究決定，在全系統(tǒng)開展重點(diǎn)信訪案件大化解活動(dòng)。各單位要按照《實(shí)施方案》要求，切實(shí)履行工作職責(zé)，下大力氣攻堅(jiān)化解一批重點(diǎn)信訪案件，為商業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、目標(biāo)任務(wù)

今年以來，商業(yè)行辦高度重視信訪工作，落實(shí)了一系列扎實(shí)有效的工作措施，推動(dòng)了信訪事項(xiàng)的解決，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。這次開展重點(diǎn)信訪案件大化解活動(dòng)的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”：一是信訪總量大幅度下降，最大限度地控制信訪增量、減少信訪存量;二是辦結(jié)率和停訪息訴率大幅度上升，確保重點(diǎn)信訪案件到期辦結(jié)率達(dá)到100%，結(jié)服率達(dá)到90%以上，不能結(jié)服的案件全部引入終結(jié)備案程序;三是越級(jí)訪達(dá)到明顯控制;四是群體性事件全面杜絕。

二、方法步驟

活動(dòng)從XX年9月起至年底，分三個(gè)階段

(一)排查包案階段(9月上旬)

各單位要全面開展一次矛盾糾紛大排查活動(dòng)，排查要全方位覆蓋，拉網(wǎng)式進(jìn)行，除市信訪局交辦的各類信訪事項(xiàng)外，還要加強(qiáng)自查力度，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的或可能發(fā)生的矛盾糾紛要全部排查到位，不留死角。對(duì)于排查出來的信訪事項(xiàng)，要堅(jiān)持“四定”、“五包”責(zé)任制，即：定領(lǐng)導(dǎo)包案、定工作任務(wù)、定具體責(zé)任單位和承辦人、定辦結(jié)時(shí)限;包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訪息訴、包信訪穩(wěn)定。

(二)下訪化解穩(wěn)控階段(9月中旬-12月中旬)

1.要全面開展一次領(lǐng)導(dǎo)大下訪活動(dòng)，做到重心下移，關(guān)口前移，深入基層，深入群眾，切實(shí)為群眾排憂就難，切實(shí)從源頭上預(yù)防各類矛盾的發(fā)生。在活動(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“一崗雙責(zé)”的要求，會(huì)同信訪部門干部開門接訪、包案下訪、掌握民情、研究訪情，把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?，化解在萌芽狀態(tài)，確保小事不出單位、大事不出系統(tǒng)、矛盾不上交、信訪不上行。

2.要全面開展一次積案大化解活動(dòng)，嚴(yán)格依照法律和政策辦事，以“定紛止?fàn)帯附Y(jié)了事、停訪息訴”為目標(biāo)，堅(jiān)持“五個(gè)到位”原則，集中時(shí)間、集中人員、集中精力化解各類信訪問題，做到“件件有著落，事事有回音”，確保辦結(jié)率100%，停訪息訴率90%以上。

3.對(duì)于一些歷史積案和疑難案件，責(zé)任單位一把手要做到親自包案、親自化解，研究切實(shí)有效的措施，把問題解決好。對(duì)于一些重點(diǎn)信訪人員，責(zé)任單位要制定穩(wěn)控方案，“一人一案”，采取“一盯一”“多盯一”等多種方法加強(qiáng)穩(wěn)控，同時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)報(bào)送信息。

(三)檢查總結(jié)階段(12月下旬)

1.對(duì)于各單位開展活動(dòng)情況，行辦分管領(lǐng)導(dǎo)將召集有關(guān)工作人員進(jìn)行分片督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)接訪、矛盾排查、信訪事項(xiàng)包案、下訪調(diào)處、辦結(jié)率、停訪息訴率、重點(diǎn)人員穩(wěn)控情況等。

2.各單位要及時(shí)總結(jié)在活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要上升為制度規(guī)范，使之成為長效機(jī)制;對(duì)于工作中出現(xiàn)的新情況、新困難、新問題，要善于總結(jié)反思，舉一反三，不斷改進(jìn)工作。

三、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)矛盾大化解活動(dòng)的重要意義，把這項(xiàng)工作與推進(jìn)《信訪條例》的貫徹實(shí)施結(jié)合起來，與集中處理信訪突出問題及群眾性事件工作結(jié)合起來。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自部署，帶頭參加排查，切實(shí)推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

(二)強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。各單位要全面徹底地排查調(diào)處各種矛盾糾紛，絕不允許敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，把本級(jí)問題推向上級(jí)，把系統(tǒng)問題推向社會(huì)。要及時(shí)匯總報(bào)送矛盾糾紛排查調(diào)處情況，重大問題隨時(shí)隨報(bào)。對(duì)因工作失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。活動(dòng)中，要加大解決矛盾糾紛積案的力度，提高疑難案件結(jié)案率和息訴息訪率，重點(diǎn)解決好群眾反映強(qiáng)烈、影響發(fā)展穩(wěn)定全局的信訪突出問題，做到解決老帳、不欠新帳。

信訪攻堅(jiān)實(shí)施方案

為認(rèn)真落實(shí)中央聯(lián)席辦、省委省政府和市委市政府有關(guān)工作要求，參照市聯(lián)席辦《關(guān)于開展赴京非訪專項(xiàng)治理“秋季行動(dòng)”的實(shí)施方案》(饒信聯(lián)辦49號(hào))和縣委辦、縣政府辦關(guān)于印發(fā)《全縣重點(diǎn)信訪事項(xiàng)專項(xiàng)治理百日攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合我委實(shí)際，決定從XX年10月開始，集中一百天時(shí)間，在全委 開展重點(diǎn)信訪事項(xiàng)專項(xiàng)治理百日攻堅(jiān)活動(dòng)(以下簡稱百日攻堅(jiān)活動(dòng))，具體實(shí)施方案如下：

一、活動(dòng)目標(biāo)

積極按照“訴求合理的解決到位、訴求無理的教育到位、生活困難的幫扶到位、行為違法的處置到位”的基本要求，切實(shí)推動(dòng)一批信訪積案化解，切實(shí)穩(wěn)定一批信訪重點(diǎn)對(duì)象，切實(shí)消除一批信訪隱患苗頭，真正做到小事不出村、難事不出鄉(xiāng)、大事不出縣、矛盾不上交。具體目標(biāo)：全力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”、“一個(gè)零容忍”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)80%”?！叭齻€(gè)100%”即：掛牌督辦信訪件辦結(jié)率100%，新增信訪事項(xiàng)辦結(jié)率100%;除歷史遺留利益群體訪，新發(fā)生的集體訪事項(xiàng)的化解率100%;“一個(gè)零容忍”即：對(duì)信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為“零容忍”;“一個(gè)100%”即：力爭(zhēng)掛牌督辦信訪件息訪率達(dá)100%。

二、活動(dòng)重點(diǎn)

百日攻堅(jiān)活動(dòng)工作重點(diǎn)為集中解決一批目前仍未結(jié)案或息訪的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，同時(shí)加大對(duì)無理纏訪鬧訪戶的思想疏導(dǎo)、人員穩(wěn)控及依法打擊力度，通過典型案例教育引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)訴求。對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。對(duì)前未息訪的案件，進(jìn)行臺(tái)帳式銷號(hào)管理。對(duì)新近發(fā)生的信訪事項(xiàng)及時(shí)全力化解，杜絕新的積案產(chǎn)生。

三、活動(dòng)步驟

百日攻堅(jiān)活動(dòng)，從XX年10月20日起至XX年1月30日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

(一)排查梳理階段(活動(dòng)全過程)

對(duì)目前仍未結(jié)案或息訪的信訪事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，逐一建立詳細(xì)臺(tái)帳，逐案明確責(zé)任人，為百日攻堅(jiān)活動(dòng)打下基礎(chǔ)，對(duì)新發(fā)生的越級(jí)信訪問題，及時(shí)補(bǔ)錄臺(tái)帳，即時(shí)交辦。召開百日攻堅(jiān)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，部署相關(guān)工作。各單位對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的信訪問題進(jìn)行全面排查疏理，建立臺(tái)帳，逐案落實(shí)班子成員包案。對(duì)新近發(fā)生的信訪事項(xiàng)即時(shí)安排專人包案化解。

(二)包案化解階段(XX年10月20日XX年1月20日)

對(duì)交辦的信訪問題，明確本級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦人員、辦結(jié)時(shí)限、辦理方案。工作進(jìn)度安排表(案件化解進(jìn)度)，三日內(nèi)報(bào)縣聯(lián)席辦備案，不能完成任務(wù)的，要說明原因。干部對(duì)自己所包案的信訪事項(xiàng)，立即進(jìn)行調(diào)處，換思維，換方法，深入了解清楚信訪積案的當(dāng)事人的真實(shí)目的以及導(dǎo)致其不斷重復(fù)上訪的誘因或心結(jié)，有針對(duì)性地開展工作。

(三)督導(dǎo)檢查階段(活動(dòng)全過程)

督導(dǎo)檢查工作貫穿于百日攻堅(jiān)活動(dòng)整個(gè)過程之中。委主要領(lǐng)導(dǎo)除親自到實(shí)地調(diào)研、協(xié)調(diào)、督查外，不定期聽取相關(guān)工作情況匯報(bào)。對(duì)重點(diǎn)疑難案件做到三個(gè)“面對(duì)面”，一是與信訪人面對(duì)面，聽取訴求，了解初訪接待及事情處理的情況;二是與責(zé)任人面對(duì)面，聽取辦理情況匯報(bào);三是與包案領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面，了解是否真抓實(shí)包。各部門要自我加壓，加強(qiáng)督查督辦，認(rèn)真研究發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，不斷改進(jìn)工作，推動(dòng)重點(diǎn)疑難信訪問題的化解。

(四)總結(jié)提高階段(XX年1月20日1月30日)

在XX年1月下旬，通過全面督查、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查、案卷評(píng)查等方式，對(duì)本次活動(dòng)開展一次回頭看，對(duì)全委開展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)分析，及時(shí)收集和匯聚一批活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

四、活動(dòng)要求

(一)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。開展百日攻堅(jiān)活動(dòng)是維護(hù)信訪群眾合法權(quán)益、破解疑難復(fù)雜信訪問題、促進(jìn)全縣信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)的重要舉措，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。各部門要站在講政治顧大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把活動(dòng)開展工作納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，采取扎實(shí)有效的措施，確?；顒?dòng)順利開展。

(二)努力形成工作合力。重點(diǎn)信訪事項(xiàng)化解工作任務(wù)重、難度大，必須依靠各方參與、齊抓共管。各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，既要各負(fù)其職，又要分工協(xié)作，切實(shí)做到相互配合、共同推進(jìn)，堅(jiān)決打好百日攻堅(jiān)活動(dòng)的主動(dòng)仗。特別是對(duì)“三跨三分離”信訪積案，主辦和協(xié)辦等相關(guān)單位，要堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合，合力落實(shí)問題解決和人員穩(wěn)控的責(zé)任，切實(shí)做到案結(jié)事了、人穩(wěn)當(dāng)?shù)亍?/p>

(三)堅(jiān)決規(guī)范信訪行為。各部門開展活動(dòng)時(shí)，要在結(jié)合當(dāng)前的各項(xiàng)活動(dòng)、解決群眾合理訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益的同時(shí)，嚴(yán)格按照公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》(公通字25號(hào))、省《關(guān)于依法處理信訪過程中的違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》(贛高法發(fā)103號(hào))和市公安局、檢察院、法院、司法局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“三堵三鬧”違法行為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的通告》等文件精神，堅(jiān)決依法處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為，切實(shí)規(guī)范信訪秩序;要在新聞媒體宣傳活動(dòng)情況，曝光典型案例，在全縣范圍內(nèi)營造出依法有序理性表達(dá)訴求的氛圍。

(四)認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任。要以嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制來推動(dòng)工作落實(shí)，注重工作實(shí)效，避免搞形式，走過場(chǎng)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員在信訪工作中不認(rèn)真履職或履職不到位的，要按照《上饒市信訪工作責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(饒辦發(fā)5號(hào))、《上饒市信訪工作機(jī)制和考評(píng)辦法》(饒信聯(lián)發(fā)2號(hào))等文件和規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé);對(duì)未實(shí)現(xiàn)百日攻堅(jiān)活動(dòng)既定目標(biāo)的，進(jìn)行責(zé)任倒查。

第二篇：信訪百日攻堅(jiān)實(shí)施方案

信訪百日攻堅(jiān)實(shí)施方案

摘要：“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)總的原則是：鎮(zhèn)村黨員干部，全體動(dòng)員，統(tǒng)一行動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，講究方法，嚴(yán)格政策，維權(quán)維穩(wěn)，注重實(shí)效。緊緊圍繞一個(gè)中心：全力以赴圍繞排查化解信訪案件這個(gè)中心，把上級(jí)交辦的、自己排查出來的、已經(jīng)發(fā)生和存在的信訪案件一律化解掉，不留積案。突出一條主線：就是依法依規(guī)規(guī)范信訪秩序。嚴(yán)格政策依法處置到位，履職盡責(zé)解決問題到位，踐行宗旨濟(jì)困幫扶到位，嚴(yán)肅紀(jì)律落實(shí)責(zé)任到位，著力保障社會(huì)公平正義，著力提高群眾幸福指數(shù)。奮戰(zhàn)一百天，給群眾一個(gè)交待，給組織一個(gè)滿意，打造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。信訪百日攻堅(jiān)實(shí)施方案

為深入開展信訪“三無”單位創(chuàng)建，堅(jiān)持依法加強(qiáng)信訪工作，推進(jìn)信訪制度改革措施落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，有效預(yù)防和減少越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪和纏訪鬧訪等現(xiàn)象發(fā)生，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。根據(jù)縣委、縣政府的總體要求，鎮(zhèn)黨委政府決定從5月11日起到8月中下旬，集中100天時(shí)間，在全鎮(zhèn)開展化解信訪積案“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案：

信訪積案是指時(shí)間跨度較長、處理難度較大、案情比較復(fù)雜、因各種因素制約久拖未決的信訪事項(xiàng)。預(yù)防和化解信訪積案是信訪工作的重要任務(wù)。近年來，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以落實(shí)責(zé)任為抓手，積極開展信訪“三無”單位、“三無”村的創(chuàng)建，持之以恒抓好信訪工作，雖然取得了明顯成效，有效維護(hù)了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。XX年因全鎮(zhèn)個(gè)別村玉米制種款未能及時(shí)兌付清和其他因素引發(fā)的矛盾糾紛和上訪事件給全鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)工作帶來了負(fù)面影響，影響了全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。開展化解信訪積案“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，能夠推動(dòng)復(fù)雜疑難信訪事項(xiàng)及時(shí)就地化解，維護(hù)群眾合法權(quán)益，鞏固信訪“三無”單位創(chuàng)建成果，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)依法行政，都具有十分重要的意義。

通過專項(xiàng)行動(dòng)，要以解決問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益為核心，以化解矛盾、實(shí)現(xiàn)息訴罷訪為目標(biāo)，以深入開展信訪“三無”單位創(chuàng)建為抓手，以依法信訪、規(guī)范信訪秩序?yàn)橹c(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)XX年以來正在辦理仍未結(jié)案、超期未結(jié)案和已結(jié)案但未息訴罷訪的信訪事項(xiàng)以及省市縣領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪事項(xiàng)集中進(jìn)行化解。具體目標(biāo)是：梳理交辦的信訪積案結(jié)案率達(dá)到l00%，息訪率達(dá)到90%以上;信訪秩序全面好轉(zhuǎn)。

我鎮(zhèn)信訪積案化解百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，從5月11日開始，至8月中下旬結(jié)束，共l00天時(shí)間，分三個(gè)階段開展。

(一)梳理辦理階段(5月11日一5月19日)

1.認(rèn)真研究部署。各村黨(總)支部、村委會(huì)要把矛盾糾紛和信訪積案清積行動(dòng)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，納入重要議事日程，明確開展化解信訪積案“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)的目的意義、由村黨支部書記負(fù)責(zé)，研究部署矛盾糾紛和信訪積案清積行動(dòng)，理清工作思路，制定行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)抓好實(shí)施;成立由村黨支部書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確清積責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，推動(dòng)責(zé)任落實(shí);完善措施辦法，細(xì)化措施要求，把各項(xiàng)任務(wù)分解和部署到位，確保矛盾糾紛和信訪積案清積行動(dòng)扎實(shí)有效開展。

2.全面清理排查。各村黨(總)支部、村委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)信訪積案進(jìn)行全面排查清理，摸清工作底數(shù)，建立工作臺(tái)賬。重點(diǎn)排查5個(gè)方面：①XX年以來正在辦理仍未結(jié)案和超期未結(jié)案、或已結(jié)案但未息訴罷訪的信訪事項(xiàng);②上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦還未辦理結(jié)案的信訪事項(xiàng);③群眾通過人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板反映還未辦理結(jié)案的信訪事項(xiàng);④XX年以來赴省進(jìn)京非正常上訪仍未息訴罷訪的人員;⑤轄區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)新發(fā)生的重大矛盾糾紛和重點(diǎn)信訪問題。

3.全力集中辦理。嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所有納入化解范圍的信訪積案進(jìn)行集中辦理，逐案落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，逐案明確責(zé)任單位和責(zé)任人，逐案制定化解方案，逐案細(xì)化化解措施，逐案確定化解時(shí)限。各村要在深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，要采取多種措施和辦法全力配合進(jìn)行攻堅(jiān)化解。

(二)集中化解階段(5月20日一7月20日)

1.因案施策，集中化解。解決問題是這次矛盾糾紛和信訪積案清積行動(dòng)的核心，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各村安排專人嚴(yán)格落實(shí)縱向到底、橫向到邊的工作要求，逐戶、逐社認(rèn)真組織排查長期沒有解決的信訪問題和新發(fā)生的矛盾糾紛，特別是對(duì)近年來本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重復(fù)集體上訪、越級(jí)非正常上訪、“案結(jié)事未了”、“結(jié)案仍在訪”以及“三跨”、“三分離”的信訪積案全部排查清理出來，深入分析案情，找準(zhǔn)問題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因人而異、因案施策、分類指導(dǎo)、個(gè)案解決的原則做信訪人工作，登記造冊(cè)，逐案建立臺(tái)賬。

2.領(lǐng)導(dǎo)包案、深入化解。各村黨(總)支部、村委會(huì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛及信訪重點(diǎn)人員進(jìn)行認(rèn)真排查及追蹤，對(duì)一些村上解決不了的疑難積案要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府，鎮(zhèn)上按照“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作機(jī)制，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，確定包村站所及相關(guān)業(yè)務(wù)站所，靠實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪、包教育穩(wěn)控的“五包”責(zé)任制，確保化解工作責(zé)任到人，推動(dòng)矛盾徹底化解，切實(shí)做到辦一件、結(jié)一件、了一件、銷一件。

3.推進(jìn)終結(jié)，依法化解。全鎮(zhèn)積極推行“陽光信訪”，確保信訪渠道暢通。進(jìn)一步重視初信初訪辦理，靠實(shí)首辦責(zé)任，全面提高信訪事項(xiàng)及時(shí)就地辦結(jié)率。要嚴(yán)格按照“四訪連民心”領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)的要求，認(rèn)真落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、約訪、回訪的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)所包案件要面對(duì)面聽取信訪人訴求，幫助尋找問題癥結(jié)，制定化解措施，做好解決訴求、解疑釋惑、引導(dǎo)教育、幫扶救助等工作，推動(dòng)矛盾問題徹底化解。同時(shí)嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定和辦理信訪事項(xiàng)的相關(guān)要求規(guī)范化解信訪積案工作行為，確保信訪事項(xiàng)辦理程序公正，對(duì)信訪人不服化解處理意見需要復(fù)查復(fù)核或上訴申訴的，要引導(dǎo)其按法定程序處理問題。信訪積案化解后，鎮(zhèn)綜治辦要形成書面結(jié)案材料，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)縣級(jí)有關(guān)部門，對(duì)所有交辦信訪積案辦理完畢后要及時(shí)錄入信訪信息系統(tǒng)。

4.多措并舉，注重事要解決。一要注重聽證評(píng)議。各村、各單位要切實(shí)承擔(dān)起從源頭上化解矛盾糾紛的責(zé)任，把工作精力用在矛盾化解、信訪積案解決上。要不斷健全完善“五縱十橫”多元化矛盾糾紛排查調(diào)處體系，更加注重運(yùn)用聽證評(píng)議的辦法化解信訪積案，對(duì)一些處理到位但信訪人長期纏訪的案件，可組織舉行信訪聽證會(huì)，通過質(zhì)詢、辯論、評(píng)議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責(zé)任，講清法理，辯明是非，幫助信訪人正確理解和認(rèn)識(shí)處理結(jié)論，通過調(diào)解手段實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和，促其息訴罷訪。二要堅(jiān)持分類處理。化解信訪積案必須堅(jiān)持因人而異、因案施策、分類指導(dǎo)、個(gè)案解決的原則做工作。各村、各單位對(duì)已受理還未辦結(jié)的信訪事項(xiàng)，要切實(shí)規(guī)范辦理程序、加快辦案進(jìn)度、提高辦案質(zhì)量，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理結(jié)案;對(duì)已辦結(jié)但未息訴罷訪和息訴罷訪后又反彈上訪的案件，要不囿于原處理意見、不囿于原領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)、不囿于原處理結(jié)論，重新聽取申訴、重新調(diào)查取證、重新研究處理，確保信訪事項(xiàng)中的每個(gè)問題都能依法律按政策得到公正處理和明確答復(fù)，處理正確的要做好信訪人的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，辦理錯(cuò)誤或處理不當(dāng)?shù)囊粗锤?、立即糾正;對(duì)經(jīng)核查合理訴求確已解決到位，信訪人仍纏訪鬧訪、蓄意非訪、違法上訪的，要通過舉辦法規(guī)政策學(xué)習(xí)班、包案人員上門入戶做工作、依法處置違法行為等方式促其轉(zhuǎn)化思想、接受處理意見、息訴罷訪;對(duì)訴求無理但家庭生活確實(shí)困難的，要在不引發(fā)攀比、不造成較大負(fù)面影響的前提下，從關(guān)心關(guān)懷入手，通過救濟(jì)救助解決生產(chǎn)生活困難，教育感化其息訴罷訪。三要加強(qiáng)會(huì)商會(huì)辦。對(duì)復(fù)雜疑難案件特別是重復(fù)進(jìn)京非訪案件及跨縣級(jí)以上區(qū)域的“三跨三分離”案件，各村、各單位要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦，鎮(zhèn)綜治辦邀請(qǐng)和組織相關(guān)法律政策方面的專家逐案進(jìn)行會(huì)商研究，提出解決問題、化解矛盾的措施辦法，確保矛盾及時(shí)化解。四要綜合采取措施。要多措并舉、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)救助等多種手段化解問題，最大限度做到“三不欠、五到位”，即不欠法律帳、不欠政策帳、不欠經(jīng)濟(jì)帳;合理訴求依法解決到位，不合理要求宣傳解釋到位，生活困難的幫扶救助到位，無理取鬧、纏訪鬧訪的依法處理到位，一時(shí)解決不了的教育引導(dǎo)到位。

5.加強(qiáng)宣傳教育，規(guī)范信訪秩序，依法處置違法上訪。各村黨(總)支部、村委會(huì)要在妥善化解矛盾、解決問題的前提下，進(jìn)一步加大《信訪條例》、《治安管理處罰法》、《關(guān)于依法處理涉訪違法行為的通告》和公安部新修訂的《關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)的宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。堅(jiān)持依法按政策辦事，加大信訪秩序的整治和規(guī)范力度，對(duì)違法上訪人員和信訪過程中違法行為，派出所要及時(shí)收集固定證據(jù)，嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神及法律法規(guī)依法果斷處置，切實(shí)樹立“無理不能取鬧，有理也不能取鬧”和按法定途徑解決問題的正確導(dǎo)向。對(duì)典型案例要通過適當(dāng)方式公開曝光，以案說法，結(jié)合國務(wù)院《信訪條例》修訂實(shí)施10周年宣傳活動(dòng)的開展，進(jìn)一步加大信訪法規(guī)政策宣傳力度，引導(dǎo)信訪群眾依法逐級(jí)有序上訪、理性合法解決訴求。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(7月21日起)

1.檢查驗(yàn)收。鎮(zhèn)上成立“百日攻堅(jiān)”領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村的專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面督查，重點(diǎn)對(duì)全鎮(zhèn)各村的矛盾糾紛和信訪積案排查、責(zé)任落實(shí)、問題查辦等情況進(jìn)行督促檢查、跟蹤問效。

2.整改落實(shí)。對(duì)矛盾糾紛和信訪積案化解不及時(shí)、措施不得力和存在問題的村黨(總)支部、村委會(huì)，鎮(zhèn)上成立的聯(lián)合督查組要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，查根問源，尋找癥結(jié)，一盯到底，直至工作改進(jìn)、問題解決，以確保專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。開展信訪積案化解百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各村要充分認(rèn)識(shí)做好此項(xiàng)工作的重要性、必要性、復(fù)雜性、艱巨性。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定具體措施，周密安排部署，認(rèn)真組織實(shí)施;要明確工作責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。

2.堅(jiān)持原則，因案施策。各村在辦理案件中，要堅(jiān)持依法按政策辦事和因案施策相結(jié)合的辦法，切實(shí)做到具體情況具體分析，不同案件區(qū)別對(duì)待，既不能突破政策法規(guī)界線，又要體現(xiàn)以人為本原則。對(duì)群眾訴求合理、符合政策規(guī)定的，要解決到位;對(duì)訴求合理、但沒有政策依據(jù)的，要解釋到位;對(duì)要求高、難以解決的，要教育到位;對(duì)生產(chǎn)、生活確有困難的，要救助到位。

3.把握進(jìn)度，限期結(jié)案。各村、各單位一定要把握工作進(jìn)度，快查快結(jié)，不等不拖，8月15日前，案件必須全部結(jié)案息訴，并按要求上報(bào)有關(guān)案件進(jìn)展情況。

4.強(qiáng)化責(zé)任，依法追究。鎮(zhèn)“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)“專項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、部署不力、進(jìn)度遲緩的村與單位，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)責(zé)任不落實(shí)、辦案不認(rèn)真、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，造成案件得不到及時(shí)有效解決、上訪人仍然重復(fù)上訪的包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。信訪百日攻堅(jiān)實(shí)施方案

為切實(shí)解決當(dāng)前影響我市社會(huì)穩(wěn)定方面的信訪維穩(wěn)突出問題，有效遏制當(dāng)前信訪矛盾頻發(fā)高發(fā)、信訪總量居高不下的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，將信訪問題解決在初始層級(jí)，切實(shí)維護(hù)全市社會(huì)大局穩(wěn)定，市委、市政府于11月13日組織召開了“信訪穩(wěn)定百日攻堅(jiān)”行動(dòng)(以下簡稱“百日攻堅(jiān)”行動(dòng))動(dòng)員大會(huì)。為確保行動(dòng)順利開展、取得實(shí)效，根據(jù)會(huì)議要求，特制定本方案。

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的各項(xiàng)決策部署，圍繞服務(wù)和保障“重樹蘇中標(biāo)桿，率先融入蘇南”這一全市工作大局，緊盯重大活動(dòng)、年終歲首和“兩節(jié)”等敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中時(shí)間，集中力量，著力解決當(dāng)前影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題和群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強(qiáng)烈的信訪維穩(wěn)問題，最大限度地控制信訪增量、消減信訪存量，促進(jìn)信訪秩序根本好轉(zhuǎn)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

通過全力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)“健全兩個(gè)機(jī)制、達(dá)到四個(gè)100%、確保六個(gè)不發(fā)生”的目標(biāo)：建立健全信訪維穩(wěn)事項(xiàng)分級(jí)管理責(zé)任機(jī)制和信訪維穩(wěn)事項(xiàng)“滾動(dòng)排查、實(shí)時(shí)銷號(hào)”長效機(jī)制;信訪維穩(wěn)事項(xiàng)排查覆蓋率達(dá)100%，有合理訴求的信訪事項(xiàng)化解率達(dá)100%，涉訪涉穩(wěn)人員穩(wěn)控率達(dá)100%，群眾依法逐級(jí)走訪權(quán)益保障卡發(fā)放率和陽光信訪信息系統(tǒng)錄入率達(dá)100%;確保行動(dòng)期間不發(fā)生到泰以上集體訪，不發(fā)生去省進(jìn)京訪和進(jìn)京非正常上訪，不發(fā)生有影響的纏訪鬧訪行為，不發(fā)生有影響的規(guī)模性群體訪，不發(fā)生個(gè)人極端事件，不發(fā)生信訪問題社會(huì)炒作和負(fù)面輿情。

(一)堅(jiān)持 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。排查梳理出的信訪維穩(wěn)事項(xiàng)，按照事項(xiàng)涉及的內(nèi)容、由各科室、各單位落實(shí)化解責(zé)任和穩(wěn)控責(zé)任。

(二)堅(jiān)持“依法依規(guī)、因案施策”的原則。確立依法依規(guī)處理信訪維穩(wěn)問題的工作導(dǎo)向，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，一案一策推動(dòng)化解。對(duì)訴求合理且有政策依據(jù)的，要及時(shí)依法按政策予以解決;對(duì)訴求不合理且無政策依據(jù)的，要做好政策解釋并按信訪程序答復(fù);對(duì)個(gè)別訴求無政策依據(jù)，但上訪人生活確實(shí)困難的，要通過幫扶和經(jīng)濟(jì)救助等辦法，幫助解決實(shí)際困難，促使上訪人停訴息訪。

(三)堅(jiān)持“疏導(dǎo)穩(wěn)控與教育打擊相結(jié)合”的原則。對(duì)堅(jiān)持無理訴求、不走信訪程序而以訪施壓，或已經(jīng)信訪終結(jié)但仍頻頻非訪、鬧訪的重點(diǎn)人員，一方面要進(jìn)一步明確穩(wěn)控責(zé)任，落實(shí)穩(wěn)控措施;另一方面要依據(jù)省高院、省檢察院、省公安廳《關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》開展有針對(duì)性的宣傳教育，對(duì)重點(diǎn)對(duì)象要亮明底線、強(qiáng)化心理攻勢(shì)，同時(shí)要盡快完善信訪終結(jié)程序，加強(qiáng)證據(jù)收集工作，為依法打擊做好準(zhǔn)備，力爭(zhēng)達(dá)到打擊一批震懾一片的效果。

(四)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案、限時(shí)辦結(jié)”的原則。排查梳理出的信訪維穩(wěn)事項(xiàng)，一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案處理，并明確“包調(diào)查、包處理、包督辦、包結(jié)案、包息訪、包穩(wěn)定”的“六包”責(zé)任制，制定工作措施，明確化解時(shí)限，確?！鞍附Y(jié)、事了、人穩(wěn)”。

“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)分為排查梳理、化解攻堅(jiān)、驗(yàn)收完善三個(gè)階段。

(一)排查梳理階段(11月20日前)

1.自行排查。各科室、各單位要結(jié)合各自職能，針對(duì)突出問題、風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)開展全面排查。重點(diǎn)排查房屋征收、物業(yè)管理、農(nóng)民工工資拖欠、房屋質(zhì)量、商品房交付等方面存在的矛盾和安全隱患。

2.匯總建庫。政策法規(guī)科根據(jù)各科室、各單位自行排查情況，結(jié)合省委巡視組在靖巡視期間反映出來的信訪問題，今年以來去市、去泰、赴省、進(jìn)京上訪事項(xiàng)，上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪件，全面梳理匯總，建立住建局信訪維穩(wěn)事項(xiàng)基礎(chǔ)信息庫。

3.動(dòng)態(tài)排查。排查工作采取滾動(dòng)排查的方式，不設(shè)截止時(shí)點(diǎn)，對(duì)各科室、各單位新排出的信訪維穩(wěn)事項(xiàng)，政策法規(guī)科即時(shí)納入信訪維穩(wěn)事項(xiàng)基礎(chǔ)信息庫，實(shí)行備案管理。對(duì)年前出現(xiàn)的農(nóng)民工工資以及可能發(fā)生的重大涉訪涉穩(wěn)事項(xiàng)，相關(guān)責(zé)任單位要及時(shí)預(yù)警、即排即報(bào)。

(二)化解攻堅(jiān)階段(11月20日一XX年1月31日)

1.分類處置。政策法規(guī)科要根據(jù)事項(xiàng)具體情況，與各事項(xiàng)單位對(duì)接甄別，按照化解類、穩(wěn)控類分別明確責(zé)任主體。

2.逐案化解。對(duì)化解類事項(xiàng)，責(zé)任單位要認(rèn)真分析，查明原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，逐案制定化解措施，逐案予以攻堅(jiān)化解。

3.落實(shí)穩(wěn)控。對(duì)穩(wěn)控類事項(xiàng)，要主動(dòng)與屬地單位對(duì)接，靈活運(yùn)用親情疏導(dǎo)、打擊教育、輪班看守等方式，一案一組落實(shí)穩(wěn)控措施，確保有效吸附。

(三)驗(yàn)收完善階段(XX年2月上旬)

重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)信息庫信訪事項(xiàng)化解、辦結(jié)手續(xù)是否完備、處理結(jié)論是否準(zhǔn)確、停訴息訪的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等情況組織檢查驗(yàn)收。

(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為全力打好“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，成立住建局“信訪穩(wěn)定百日攻堅(jiān)”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長馬曉波同志任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室、各單位負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)科，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督查、通報(bào)、考核等工作。

(二)強(qiáng)化滾動(dòng)排查。實(shí)行“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)排查化解情況周報(bào)制，各科室、各單位每周五下午4點(diǎn)前將《 “信訪穩(wěn)定百日攻堅(jiān)”行動(dòng)排查化解情況周報(bào)表》報(bào)局政策法規(guī)科，由政策法規(guī)科匯總后報(bào)市聯(lián)席辦，無新增信訪事項(xiàng)的實(shí)行零報(bào)告。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問題，各科室、各單位要采取措施主動(dòng)化解，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間解決，確保排查活動(dòng)不走過場(chǎng)、不搞形式，真正取得實(shí)效。

(三)強(qiáng)化通報(bào)考核?！鞍偃展?jiān)”行動(dòng)期間，對(duì)矛盾糾紛的排查率、化解率、穩(wěn)控率納入各科室、各單位年終信訪工作考核體系。凡因領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致信訪問題未及時(shí)化解，引發(fā)矛盾激化、造成嚴(yán)重影響的，市聯(lián)席辦將嚴(yán)格按照市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步健全信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制的意見》提出問責(zé)建議。信訪百日攻堅(jiān)實(shí)施方案

今年以來，我鎮(zhèn)信訪發(fā)生量居高不下，信訪立案33起，其中赴京非訪個(gè)訪6人次，京個(gè)訪1人次，省個(gè)訪2人次，中央巡視組交辦案件8起，新鄉(xiāng)市委群眾路線活動(dòng)辦督辦案件3起，輝縣市集訪2起，信訪穩(wěn)定工作面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢(shì)，極大牽制了我鎮(zhèn)全力以赴實(shí)現(xiàn)“三化協(xié)調(diào)”，讓群眾“安居樂業(yè)、幸福自豪”宏偉目標(biāo)的精力和時(shí)間，嚴(yán)重?fù)p害了我鎮(zhèn)的外部形象。

為了徹底扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)信訪工作的被動(dòng)局面，全面盡快化解信訪積案和依法從快治理非訪問題，確保省集中治理非正常上訪活動(dòng)期間不發(fā)生來自我鎮(zhèn)的干擾，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，打好一場(chǎng)信訪工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制訂如下實(shí)施方案：

“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)總的原則是：鎮(zhèn)村黨員干部，全體動(dòng)員，統(tǒng)一行動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，講究方法，嚴(yán)格政策，維權(quán)維穩(wěn)，注重實(shí)效。緊緊圍繞一個(gè)中心：全力以赴圍繞排查化解信訪案件這個(gè)中心，把上級(jí)交辦的、自己排查出來的、已經(jīng)發(fā)生和存在的信訪案件一律化解掉，不留積案。突出一條主線：就是依法依規(guī)規(guī)范信訪秩序。嚴(yán)格政策依法處置到位，履職盡責(zé)解決問題到位，踐行宗旨濟(jì)困幫扶到位，嚴(yán)肅紀(jì)律落實(shí)責(zé)任到位，著力保障社會(huì)公平正義，著力提高群眾幸福指數(shù)。奮戰(zhàn)一百天，給群眾一個(gè)交待，給組織一個(gè)滿意，打造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

開展信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，就是要在3個(gè)月內(nèi)，徹底扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)信訪嚴(yán)峻形勢(shì)，通過嚴(yán)密穩(wěn)控治標(biāo)，使信訪人不去越級(jí)上訪;依法處理治惡，使信訪人不敢違法上訪;解決問題治根，使信訪人不會(huì)越級(jí)上訪。實(shí)現(xiàn)9月底前非訪案件全部依法治理到位，信訪積案化解完成50%;10月底前信訪積案全部化解到位;明年實(shí)現(xiàn)“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，努力形成決策公正、處事公平、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男旁L工作新氣象。

成立全鎮(zhèn)信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)三個(gè)工作組，統(tǒng)籌、組織、領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)信訪積案化解工作。

(一)綜合協(xié)調(diào)督察組。鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長贠榮芹同志任組長，對(duì)“百日攻堅(jiān)活動(dòng)”負(fù)總責(zé)，由鎮(zhèn)黨政辦牽頭，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，對(duì)信訪積案化解和非訪治理工作進(jìn)行督查督辦，對(duì)工作推進(jìn)不力、效果不好，不負(fù)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任人向鎮(zhèn)黨委提出調(diào)離、停職、免職的建議。

(二)信訪積案預(yù)評(píng)查組。鎮(zhèn)黨委委員、人大主席李志楓同志任組長，由鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定辦牽頭，負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)全鎮(zhèn)的信訪積案預(yù)評(píng)查工作，協(xié)調(diào)組織相關(guān)職能部門、市鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、法律顧問對(duì)解決不了的信訪案件進(jìn)行預(yù)評(píng)查，提出預(yù)評(píng)查意見。

(三)依法處置組。鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長王志勇同志任組長，派出所所長陳新亮同志任副組長，由派出所牽頭，在活動(dòng)期間開展“百日嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)非正常上訪，以訪牟利、尋釁滋事等惡意纏訪鬧訪，和串聯(lián)上訪、破壞穩(wěn)定的違法上訪者，依法處理;并積極協(xié)調(diào)聯(lián)系市檢察院、法院，從快從嚴(yán)執(zhí)結(jié)老大難案件。

全鎮(zhèn)信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，從XX年8月11日開始，XX年11月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)嚴(yán)密穩(wěn)控階段(8月11日至11月30日)

對(duì)于在外的重點(diǎn)人員，各責(zé)任村要積極與相關(guān)人員對(duì)接，立即派人派車，將其接回本村進(jìn)行穩(wěn)控。對(duì)我市交辦的重點(diǎn)案件和重點(diǎn)穩(wěn)控人員，要重新明確穩(wěn)控責(zé)任人，采取切實(shí)可行的措施，嚴(yán)格落實(shí)“三包一”工作機(jī)制，看死盯牢，做到人動(dòng)我知，人未動(dòng)我先知，想方設(shè)法把人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，把問題解決在源頭，迅速扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)信訪工作被動(dòng)局面。

(二)排查梳理階段(8月11日至8月15日)

排查梳理分兩個(gè)層面進(jìn)行，一是鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定辦集中對(duì)全鎮(zhèn)的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)進(jìn)行深入排查，對(duì)排查梳理出的重點(diǎn)信訪案件和重點(diǎn)穩(wěn)控人員集中交辦到各責(zé)任村。二是各責(zé)任村要認(rèn)真梳理本村的信訪積案、信訪苗頭，排查出的不安定因素和有信訪苗頭的案事件，8月15日前報(bào)到鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定辦。對(duì)所有排查梳理出來的信訪積案，均要按照一案一檔的要求，摸清案件底數(shù)，建立專門的信訪積案臺(tái)賬，做到排查梳理信訪積案客觀全面、清倉見底、責(zé)任明確。

(三)集中化解階段(8月16日至10月25日)

嚴(yán)格按照“五個(gè)一”(一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)包案班子、一套化解方案、一份會(huì)辦紀(jì)要、一套穩(wěn)控措施)的要求，成立案件化解工作組，一案一組，做好問題解決和穩(wěn)控工作。各工作組要按照“調(diào)處與穩(wěn)控并重，化解與教育并重”的原則，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真傾聽群眾訴求，研究制定周密可行額解決方案。對(duì)于訴求合理的要解決問題到位，訴求無理的要思想教育到位、生活困難的要幫扶救助到位、行為違法的要依法處理到位。著重把握五個(gè)環(huán)節(jié)：

一是堅(jiān)持依法依規(guī)解決問題。包片領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，和雙方當(dāng)事人進(jìn)行面對(duì)面的溝通，心與心的交流，了解群眾的真實(shí)訴求。訴求合理的，全部解決到位，部分合理的部分解決到位。對(duì)信訪人不同意處理意見的，要引導(dǎo)信訪人進(jìn)入信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核程序，走三級(jí)終結(jié)的途徑。對(duì)無法進(jìn)入復(fù)查復(fù)核程序或仍不息訴的，由包案領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)信訪積案預(yù)評(píng)查組溝通，召集有關(guān)人員對(duì)信訪處理意見進(jìn)行預(yù)評(píng)查;預(yù)評(píng)查后還不息訴的，要對(duì)信訪人信訪意見進(jìn)行群眾評(píng)議;評(píng)議后仍不息訴的，提交市信訪積案評(píng)查組組織專業(yè)評(píng)查隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)查解決。

二是認(rèn)真做好幫扶救助工作。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪人特別是信訪老戶，要有一個(gè)公允的看法和正確的態(tài)度，以真誠、熱情、友善的態(tài)度對(duì)待信訪人，耐心聽取其訴求，從人格上尊重、生活上體貼、生產(chǎn)上扶持，使他們感受到黨和政府的關(guān)心。對(duì)經(jīng)過工作停訪息訴的，要定期回訪，繼續(xù)給予必要的幫助。要充分運(yùn)用信訪、涉法涉訴救助資金，對(duì)有理或部分有理、寫出停訪息訴保證書的信訪人要及時(shí)進(jìn)行救助，對(duì)無理、纏訪鬧訪的，不寫停訪息訴保證書的堅(jiān)決不予救助。

三是加強(qiáng)思想教育疏導(dǎo)工作。要結(jié)合當(dāng)前群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，充分運(yùn)用好“三項(xiàng)制度”，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)有針對(duì)性的思想教育疏導(dǎo)工作。信訪人對(duì)法律法規(guī)不了解或理解有偏差的，要通過法律援助、判后答疑、咨詢服務(wù)等方式，向他們講清楚有關(guān)法律和政策，促其轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí);對(duì)提出過高要求的，要通過認(rèn)真細(xì)致的思想教育，使其打消不切實(shí)際的想法;對(duì)患有心理、精神疾病的，要實(shí)行人文關(guān)懷，及時(shí)給予心理矯治和精神診療;對(duì)要求無理、以訪牟利或有不正當(dāng)目的的，要旗幟鮮明地表明態(tài)度，避免形成錯(cuò)誤導(dǎo)向。

四是依法處置規(guī)范信訪秩序。信訪問題已處理到位，或三級(jí)終結(jié)，或司法程序終結(jié)，或問題正在調(diào)查過程中，信訪人仍然纏訪、鬧訪、非訪的，協(xié)調(diào)公安部門依法進(jìn)行處理。公安打擊是主體，鎮(zhèn)村配合是基礎(chǔ)。各村要主動(dòng)提供線索，派出所要積極調(diào)查取證，責(zé)任村提供不了線索，責(zé)任村就是穩(wěn)控主體。鎮(zhèn)依法處置組要協(xié)調(diào)聯(lián)系檢察院、法院提前介入，大力支持，堅(jiān)決把以訪說事、以訪牟利、敲詐勒索、尋事滋事的違法行為依法予以打擊。

五是嚴(yán)肅紀(jì)律落實(shí)責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰惹事、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，全體鎮(zhèn)村干部在開展各項(xiàng)工作過程中，要特別注意公平公正，尤其是在解決處理具體信訪事件過程中，要出于公心，主持公道，絕不允許因處事不公引發(fā)的信訪事件發(fā)生。各包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村黨支部書記要旗幟鮮明、勇敢地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任人、主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格履職履責(zé)，對(duì)交辦的重點(diǎn)案件和重點(diǎn)人員，采取切實(shí)可行的措施，做到“四個(gè)到位”。從現(xiàn)在開始，鎮(zhèn)黨委授予綜合協(xié)調(diào)督察組嚴(yán)肅追責(zé)的權(quán)力，對(duì)穩(wěn)控不到位、打擊不到位的，要提出處理意見，運(yùn)用紀(jì)律處理和組織處理的手段，將不作為、亂作為、怕?lián)?dāng)、不擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，該調(diào)離的調(diào)離，該停職的停職，該免職的免職，三日內(nèi)處理到位。

(四)分析總結(jié)階段(10月26日至11月5日)

全面分析信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)開展情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析研究化解信訪積案過程中帶有普遍性、傾向性的問題，并將行之有效的措施和辦法制度化、形成治理此類問題的長效機(jī)制。信訪積案化解和非訪治理“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)結(jié)束后，鎮(zhèn)綜合協(xié)調(diào)督察組要對(duì)信訪積案化解情況進(jìn)行檢查，對(duì)于信訪人仍未息訴罷訪的信訪事項(xiàng)，要做到包案領(lǐng)導(dǎo)不變、工作班子不散、工作力度不減，直到“案結(jié)事了”。

(五)建立長效機(jī)制階段(11月6日至11月30日)

通過開展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，總結(jié)出一套行之有效的信訪工作制度。從現(xiàn)在開始，一天一報(bào)告信訪工作動(dòng)態(tài)，一周一例會(huì)。包片領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)到社會(huì)穩(wěn)定辦公開接待來訪群眾，將信訪接訪日變?yōu)樾旁L辦公日，有訪接訪，無訪督辦信訪案件，每月至少到所包片區(qū)的重點(diǎn)村接訪一次。同時(shí)，要扎實(shí)做好源頭預(yù)防和評(píng)估、矛盾糾紛排查化解、信息報(bào)送及反饋處理等工作，努力把問題排查在初始階段、解決在萌芽狀態(tài)，確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)”。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。開展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)是我鎮(zhèn)當(dāng)前階段性中心工作，要納入村級(jí)和機(jī)關(guān)百分制量化考核。各包案領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真制定化解方案，集中精力抓好信訪問題的解決，切實(shí)做到“四個(gè)不放過”，即：問題不查清不放過、錯(cuò)誤不糾正不放過、不停訪息訴不放過、群眾不滿意不放過。

(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各村、各有關(guān)科室要加大對(duì)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)的宣傳。不僅宣傳好的典型和經(jīng)驗(yàn)做法，還要對(duì)違法上訪行為進(jìn)行曝光，要教育引導(dǎo)廣大群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，樹立不越級(jí)信訪也能解決問題、不鬧更有利于解決問題、無理上訪沒用、違法上訪必究的導(dǎo)向，營造深厚的輿論氛圍。各行政村至少要懸掛兩個(gè)條幅、刷寫2條固定標(biāo)語，并將《農(nóng)村法律法規(guī)知識(shí)匯編》發(fā)放到每一戶群眾，做到家喻戶曉。

(三)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。綜合協(xié)調(diào)督查組要對(duì)“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)跟蹤督導(dǎo)，對(duì)包案工作組及責(zé)任村工作開展情況定期通報(bào)。包片領(lǐng)導(dǎo)包案化解及信訪人上訪情況要做為班子會(huì)上的匯報(bào)內(nèi)容。對(duì)工作支差應(yīng)付、措施不力、信訪積案化解不力，人員穩(wěn)控不力，借機(jī)有意無意“惹事”的，將嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，給予政治、經(jīng)濟(jì)雙重處罰。

第三篇：開展信訪積案攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

開展信訪積案攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)

實(shí) 施 方 案

根據(jù)縣處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于印發(fā)*縣開展信訪積案攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施意見的通知》（金信聯(lián)發(fā)

[2011]2號(hào)）文件精神，結(jié)果國土資源信訪維穩(wěn)工作實(shí)際，特現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民的理念，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以解決合理訴求為目標(biāo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“案結(jié)事了、息訴罷訪”的要求，整合資源，集中力量，傾力化解一批影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的涉土、涉礦信訪積案，推動(dòng)全縣信訪積案“清倉見底”，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過信訪積案專項(xiàng)活動(dòng)的有效開展，按照《金寨縣開展“百案攻堅(jiān)”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施意見》要求，到今年年底基本化解現(xiàn)有信訪積案。通過重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體工作再上新臺(tái)階，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯減少”的工作目標(biāo)：即信訪突出矛盾明顯減少，進(jìn)京赴省到市重復(fù)上訪、集體上訪和進(jìn)京非常上訪明顯減少，群體性事件隱患明顯減少。

三、攻堅(jiān)范圍

（一）目前尚未化解的涉土、涉礦重大矛盾隱患。

（二）近年以來進(jìn)京非常上訪、進(jìn)京到省去市重復(fù)上訪、進(jìn)京到省去市集體上訪、致省信3次以上和省市督辦案件中尚未息訴息訪的信訪案件。

（三）排查出的可能引發(fā)群體性事件、到市赴省進(jìn)京集體上訪、重復(fù)上訪和極端個(gè)人行為傾向的矛盾隱患。

（四）上級(jí)督辦、領(lǐng)導(dǎo)交辦、媒體曝光、網(wǎng)上炒作等涉及社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。

四、工作步驟

局成立信訪積案攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，在縣委、政府和縣聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展國土資源系統(tǒng)信訪積案化解工作。專項(xiàng)活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）排查交辦、落實(shí)責(zé)任階段（從現(xiàn)在起至5月30日）。對(duì)現(xiàn)有信訪積案，各中心所、各股室、各事業(yè)單位分別開展全面深入的排查梳理，重點(diǎn)是涉及土地征用、房屋拆遷、山場(chǎng)田地糾紛、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等方面的疑難復(fù)雜信訪問題，做到底數(shù)清、情況明、不遺漏。對(duì)排查出來的信訪積案，逐案甄別、分類匯總，建立信訪積案臺(tái)賬，上報(bào)局信訪積案攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（以下簡稱攻堅(jiān)辦，設(shè)在局執(zhí)法監(jiān)察股）并逐案進(jìn)行交辦。

（二）集中力量、分類化解階段（6月1日至10月31日）。

一是制定方案，研究化解措施。各中心所、各股室、各事業(yè)單位對(duì)省、市、縣交辦和自排的信訪積案，要逐案研究一攬子解決的方案，明確責(zé)任主體、協(xié)辦單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、辦結(jié)時(shí)限等，細(xì)化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，綜合運(yùn)用協(xié)商調(diào)解、公開聽證、領(lǐng)導(dǎo)接訪、法律援助、掛牌督辦等方式，“窮盡政策、窮盡辦法”，全力推動(dòng)信訪積案化解工作，確保案結(jié)事了、息訴息訪。省、市、縣交辦案件落實(shí)責(zé)任單位、包案領(lǐng)導(dǎo)等情況要于5月15日前報(bào)局攻堅(jiān)辦。

二是領(lǐng)導(dǎo)包案，強(qiáng)化工作責(zé)任。各中心所、股室、直屬事業(yè)單位對(duì)省、市、縣交辦的信訪積案，要落實(shí)由單位主要負(fù)責(zé)同志任組長的包保責(zé)任組，做到包掌握情況、包解決問題、包教育疏導(dǎo)、包息訴息訪、包穩(wěn)控管理的“五包”責(zé)任制，切實(shí)做到“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”，不得“轉(zhuǎn)包”、“代包”和“掛名包案”。處理包案事項(xiàng)要嚴(yán)格依法按政策辦事。

三是分類化解，確保息訴息訪。按照把問題解決到位、政策宣傳到位、思想疏導(dǎo)到位、困難救助到位的“四個(gè)到位”原則，集中各方力量，形成工作合力，全力化解各類信訪積案。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要一次性解決到位；對(duì)訴求合理但堅(jiān)持過高要求的，要在解決合理訴求的同時(shí)，耐心細(xì)致地教育疏導(dǎo)、理順情緒，并促使“案結(jié)事了”；對(duì)法度之外、情

理之中的，要采取個(gè)案救助救濟(jì)的辦法，幫助解決實(shí)際困難，促使息訴息訪。對(duì)經(jīng)多次處理且有明確結(jié)論的行政訴求類信訪積案，要認(rèn)真進(jìn)行審核，嚴(yán)格落實(shí)處理意見；對(duì)“終而不結(jié)”的，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)終結(jié)，并做好后續(xù)工作；對(duì)堅(jiān)持無理訴求并纏訪鬧訪涉嫌違法的，要根據(jù)省委政法委、省信訪局《關(guān)于依法處理違法上訪行為的意見》（皖政發(fā)[2010]4號(hào)）依法嚴(yán)肅處理。

（三）報(bào)結(jié)銷案、審核驗(yàn)收階段（11月1日至11月15日）。對(duì)交辦的信訪案件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、審核銷號(hào)制度，對(duì)已辦結(jié)的信訪案件，要做到隨結(jié)隨報(bào)，確保11月15日前全部報(bào)結(jié)。辦結(jié)的信訪案件要逐宗建檔立卷，做到“六有”：有基本案情材料、交辦案件臺(tái)帳及交辦函、確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位的文件、包案領(lǐng)導(dǎo)簽字的查辦報(bào)告及相關(guān)材料、答復(fù)信訪人的書面材料和回訪材料、目前采取的穩(wěn)控措施等，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)縣信訪局。

（四）總結(jié)評(píng)比、鞏固提高階段（12月1日至12月31日）。從積案化解層面和工作層面進(jìn)行“回頭看”，鞏固信訪積案化解成果。對(duì)已經(jīng)化解的信訪積案，通過干部下訪、入戶回訪等形式，了解上訪人思想動(dòng)態(tài)，鞏固成果，防止反彈。對(duì)限時(shí)未化解和個(gè)別化解難度較大的積案，要調(diào)整辦案思路，找準(zhǔn)突破方向，推進(jìn)積案徹底化解。抓好信訪積案化解總結(jié)評(píng)比工作，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，總結(jié)提升具有示范帶動(dòng)作用的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成制度堅(jiān)持下去；對(duì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，努力加以改進(jìn)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立信訪積案攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，局主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，有關(guān)股室、站所負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)及執(zhí)法監(jiān)察股，抽調(diào)精干人員集中辦公。要按照省、市、縣攻堅(jiān)活動(dòng)的總體部署，研究制定具體落實(shí)措施，加大工作力度，精心組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，通過主動(dòng)抓、親自抓、反復(fù)抓，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的整體合力。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。在信訪積案攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)中，各股室各站所要牢固樹立群眾觀念、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意為群眾辦事，真正做到從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，不欠經(jīng)濟(jì)賬、不欠感情賬，合法、合理、合情解決群眾訴求。要在強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)上用真勁、做真功，采取有針對(duì)性的措施，集中力量、集中時(shí)間、集中精力做好化解攻堅(jiān)工作，確保信訪積案得到及時(shí)、妥善、有效化解。

（三）完善工作制度。一是定期報(bào)告和情況通報(bào)制度。專項(xiàng)活動(dòng)期間，各中心所（開發(fā)區(qū)國土所）、各直屬事業(yè)單位要明確專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，自6月份起每月2日前（遇節(jié)假日

順延）向局監(jiān)察股書面報(bào)告工作進(jìn)展情況。二是督查督辦制度。要把督查督辦工作貫穿于整個(gè)活動(dòng)的全過程，縣局將篩選一批重點(diǎn)信訪積案進(jìn)行督辦，并不定期對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查調(diào)度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出改進(jìn)工作、強(qiáng)化措施、追究責(zé)任的建議。三是考核講評(píng)制度。將信訪積案化解工作列入局效能監(jiān)測(cè)內(nèi)容之一，定期專題通報(bào)各地信訪積案化解工作進(jìn)度，及時(shí)總結(jié)宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并對(duì)個(gè)案化解、信息報(bào)送、經(jīng)驗(yàn)推介等工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。對(duì)信訪積案化解進(jìn)度連續(xù)三個(gè)月處于末位的站所，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)度并在效能考核、考核中予以扣分。把信訪積案攻堅(jiān)專項(xiàng)活動(dòng)成效作為全年執(zhí)法監(jiān)察及信訪工作責(zé)任目標(biāo)考核的重要依據(jù)，加大考核力度。

（四）強(qiáng)化工作責(zé)任。要以嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)重視不夠、推諉扯皮、“掛賬空轉(zhuǎn)”，不按時(shí)報(bào)送工作進(jìn)度情況、不按時(shí)報(bào)結(jié)案件，甚至弄虛作假，要視情予以通報(bào)。對(duì)已交辦的信訪積案，凡信訪人再次發(fā)生去市赴省進(jìn)京重復(fù)上訪的，一律實(shí)行倒查問責(zé)。對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，造成信訪積案得不到有效解決，導(dǎo)致發(fā)生群體性事件并造成惡劣影響的責(zé)任人，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）建立長效機(jī)制。把源頭預(yù)防作為有效控制信訪積案增量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是把初信初訪一次性辦理到位，強(qiáng)化首辦責(zé)任制，努力提高按期辦結(jié)率和息訴息訪率，切實(shí)把問題解決在首辦環(huán)節(jié)，防止形成新的信訪積案。繼續(xù)深入排查化解矛

盾糾紛，在排查內(nèi)容、力量使用、化解方法上，繼續(xù)狠抓重點(diǎn)、集中力量、綜合施策，確保把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真總結(jié)信訪積案化解工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，分析研究帶有普遍性、傾向性的問題，積極探索重信重訪的特點(diǎn)和規(guī)律，逐步建立健全化解信訪積案的長效工作機(jī)制。

第四篇：水務(wù)局信訪矛盾糾紛化解攻堅(jiān)月實(shí)施方案

XX縣水務(wù)局信訪矛盾糾紛化解攻堅(jiān)月實(shí)施方案

縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議決定在全縣開展“信訪矛盾糾紛化解攻堅(jiān)月”活動(dòng)，我局結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹中央、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于信訪工作的決策部署，結(jié)合信訪矛盾化解四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，將7月作為“信訪矛盾糾紛化解攻堅(jiān)月”開展專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)。要堅(jiān)持以人民為中心思想，按照“三到位一處理”的要求，推動(dòng)化解一批影響社會(huì)穩(wěn)定的突出涉穩(wěn)信訪問題，及時(shí)化解一批事關(guān)群眾切身利益的信訪突出問題，提前化解一批信訪矛盾糾紛苗頭問題，為我縣新一輪大發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二、工作步驟

（一）深入排查階段（7月5日至7月19日）。機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位對(duì)所屬的突出信訪矛盾糾紛問題進(jìn)行全面排查，將所有突出信訪矛盾糾紛問題全覆蓋排查。

（二）化解攻堅(jiān)階段（7月20日至7月底）。針對(duì)縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、專項(xiàng)工作小組牽頭單位及我局排查出來的突出信訪矛盾糾紛問題，按照“清單制+責(zé)任制”要求，列出時(shí)間表、任務(wù)書，實(shí)行銷號(hào)制管理，建立工作臺(tái)帳，逐一明確包案領(lǐng)導(dǎo)、化解責(zé)任主體單位及主要責(zé)任人，全面落實(shí)包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控措施、包依法處理“五包”措施，做到“誰包案、誰化解、誰穩(wěn)控”，確保化解工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

化解攻堅(jiān)階段，針對(duì)市、縣及我局排查交辦的突出信訪矛盾糾紛問題，嚴(yán)格按照“三到位一處理”要求，當(dāng)前能夠化解的努力解決一批，短期內(nèi)無法化解的制定嚴(yán)密方案全力推動(dòng)化解一批，長期無理上訪的依法處理和穩(wěn)控化解一批。

（三）集中交賬階段（8月上旬）。組織召開“信訪矛盾糾紛化解攻堅(jiān)月”專題交賬會(huì)，由機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位報(bào)告“信訪矛盾糾紛化解攻堅(jiān)月”活動(dòng)開展情況，對(duì)存在的突出信訪矛盾糾紛問題化解情況逐一交賬。

集中交賬階段，要以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真分析信訪矛盾糾紛高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體，查找自身存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，制定行之有效的預(yù)防預(yù)警措施；要針對(duì)一些久訪不息、長期難以化解的突出問題，集中力量逐案研究，進(jìn)一步明確責(zé)任和化解時(shí)限。

（四）督查鞏固階段（8月11日至8月底）。局黨委行政將組織專項(xiàng)督查工作小組，集中督查工作推進(jìn)情況、責(zé)任落實(shí)情況，進(jìn)一步鞏固“信訪矛盾糾紛化解攻堅(jiān)月”工作成效。

三、工作要求

（一）堅(jiān)持“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，明確排查化解責(zé)任。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”原則，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集中化解突出信訪矛盾糾紛問題工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真梳理、分析研判，親自研究部署、親自組織推進(jìn)、親自指導(dǎo)協(xié)調(diào)、親自督促檢查，主動(dòng)研究解決突出信訪問題中存在的困難和問題，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)率帶示范作用，確保工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)攻堅(jiān)工作戰(zhàn)斗力。突出信訪矛盾糾紛問題中涉及政策層面的，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)向市水務(wù)局請(qǐng)示匯報(bào)，明確政策和實(shí)施辦法，同時(shí)積極配合屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，深入研究和梳理政策，有針對(duì)性地制定化解舉措，合力做好化解工作。

（三）堅(jiān)持因案施策，做到“三到位一處理”。逐案制定信訪突出矛盾糾紛問題化解方案，明確時(shí)間表、任務(wù)書，掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)施策，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，采取信訪聽證、補(bǔ)助資金救助、協(xié)商會(huì)辦、律師參與、第三方評(píng)議等方式方法，強(qiáng)力推動(dòng)問題有效解決，做到訴求合理的問題解決到位、訴求不合理的思想疏導(dǎo)和政策解釋到位、生活確有困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。

（四）堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，矛盾糾紛不上交。堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”，把信訪矛盾糾紛問題化解在基層，解決在當(dāng)?shù)亍７e極構(gòu)建信訪矛盾糾紛多元化解機(jī)制，大力推進(jìn)人民調(diào)解參與信訪問題化解、律師參與信訪工作等重要舉措，全面實(shí)現(xiàn)信訪矛盾糾紛不上交。

第五篇：信訪穩(wěn)定實(shí)施方案

出水村民委員會(huì)

關(guān)于做好信訪穩(wěn)定工作妥善處理信訪突出問題和群體性事件實(shí)施方案

為維護(hù)全村社會(huì)政治穩(wěn)定，確保不發(fā)生一起越級(jí)訪，不發(fā)生任何重大治安事故和安全生產(chǎn)事故，對(duì)治安問題、信訪穩(wěn)定問題做到“發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”，根據(jù)上級(jí)的安排部署，結(jié)合我村的實(shí)際，研究制定以下方案：

一、對(duì)各類隱患問題進(jìn)行認(rèn)真徹底的排查

全村各村民小組要迅速行動(dòng)起來，組織強(qiáng)干力量，對(duì)各類治安隱患、信訪突出問題、信訪苗頭、群體性事件苗頭、民間糾紛、安全生產(chǎn)隱患、“法輪功”問題、信教群眾情況，進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致、徹底地排查，做到縱向到底，橫向到邊，不留死角死面，不漏一人一事，要對(duì)排查出來的問題進(jìn)行梳理歸納、分類排隊(duì)、造表登記，各社要將排查出來的問題，區(qū)分不同情況，及時(shí)上報(bào)。

二、在解決問題上下功夫，實(shí)行包案責(zé)任制

對(duì)排查出來的問題，我村將明確專人包案，包案人員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，著力做好問題的解決，上訪者思想疏導(dǎo)和監(jiān)控工作，在解決問題上下功夫，包案人員要千方百計(jì)、想方設(shè)法積極解決問題。本著先易后難，合情合理，依法辦事的原則，對(duì)要求合理，又合法的要迅速給予解決。對(duì)要求合理，但一時(shí)沒有法律依據(jù)和要求過高，暫時(shí)解決不了的，要做好疏導(dǎo)工作，制定防范措施，做好穩(wěn)控工作。對(duì)初訪問題要本著“宜快不宜慢”的原則，迅速給予解決。對(duì)重訪問題，本著“宜粗不宜細(xì)”、“宜寬不宜嚴(yán)”的原則，從寬處理。我村社干部落實(shí)“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)群眾反映的問題不推不搡，依據(jù)政策和法律給予解決和解釋，絕不允許不負(fù)責(zé)任上推下搡，態(tài)度生硬粗暴，激化矛盾的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)無理訪、組織煽動(dòng)鬧事者，要及時(shí)搜集有關(guān)證據(jù)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門依法處理。對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患的單位、企業(yè)、攤點(diǎn)，要依法予以關(guān)、停、整改，對(duì)重大治安隱患問題要及時(shí)與公安部門聯(lián)系，共同采取有效的防范措施；要隨時(shí)掌握“法輪功”練習(xí)者的動(dòng)態(tài)，一有問題，立即報(bào)“610”辦公室。

三、切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度

與三項(xiàng)制度結(jié)合，每天辦公室要有輪流值班人員，對(duì)來訪群眾接待，接待人員要認(rèn)真聽取和答復(fù)群眾反映的問題，要做好接待記錄。

四、搞好依法治訪宣傳工作，繼續(xù)堅(jiān)持日匯報(bào)和信息反饋制度

各村民小組要經(jīng)常利用喇叭、走訪等早晚宣傳。工作人員對(duì)涉及信訪穩(wěn)定的問題一旦發(fā)現(xiàn)，立即上報(bào)，以便采取應(yīng)對(duì)措施。

五、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制

對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、失職、瀆職發(fā)生問題的要進(jìn)行組織處理，并向上級(jí)部門報(bào)道。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，確保穩(wěn)定

切實(shí)高度重視信訪穩(wěn)定工作，把它當(dāng)作當(dāng)前頭等大事來抓，擔(dān)負(fù)起村書記是第一責(zé)任人的責(zé)任，健全完善組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)得力干部，采取一切措施，精心組織，周密安排，切實(shí)把信訪穩(wěn)定工作做好。