第一篇：國家統(tǒng)計局城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況專項調(diào)查結(jié)果表明

國家統(tǒng)計局城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況專項調(diào)查結(jié)果表明：進城就業(yè)的農(nóng)民工工資收入比較低，生活質(zhì)量比較差，居住、醫(yī)療條件得不到保障，休閑方式比較單調(diào)，勞動技能普遍偏低，子女教育問題比較突出。據(jù)調(diào)查，進城務(wù)工農(nóng)民的收入，普遍比在家務(wù)農(nóng)收入高出很多，外出務(wù)工是其家庭最主要的收入來源，是提高農(nóng)民收入的重要途徑之一。許多農(nóng)民工在城里工作生活，除了維持日常開支外，其余的基本上寄（帶）錢回家鄉(xiāng)，成為留守孩子、老人的基本生活來源。

城市農(nóng)民工勞動就業(yè)情況

許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占 28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募。民工的待遇

農(nóng)民工在城市打工大多居住在簡陋的宿舍里據(jù)調(diào)查，有29.19%的農(nóng)民工居住在集體宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，7.88%的人居住在工作地點，6.45%的人居住在臨時搭建的工棚里，還有12.54%的農(nóng)民工在城里沒有住所，只能往返于城郊之間，或回農(nóng)家居住。

農(nóng)民工子女教育

農(nóng)民工子女教育難，雖然逐步引起了各級黨委、政府的重視和社會各界的關(guān)注，教育部門也做了大量工作?，F(xiàn)行戶籍制度與人口流動需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào)，導致了農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和贊助費，農(nóng)民工子女就學都只能選擇價格稍低的農(nóng)民工子弟學校，農(nóng)民工子弟學校辦學條件差，師資弱，流動性大，辦學合法化問題很難解決。

關(guān)于解決農(nóng)民工問題的政策

國務(wù)院文件 國發(fā)[2006]5號《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu): 農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng),流動性強, 有的長期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,引導農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移,推動全面建設(shè)小康社會進程,提出如下意見:

一、充分認識解決好農(nóng)民工問題的重大意義

二、做好農(nóng)民工工作的指導思想和基本原則

三、抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題

四、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理

五、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓

六、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題

七、切實為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

八、健全維護農(nóng)民工權(quán)益的保障機制

九、促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

十、加強和改進對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導

二○○六年一月三十一日

切實解決農(nóng)民工工資拖欠的幾點建議

建議采取以下措施：

1、建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。一是施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價款的一定比例向工程所在地勞動和社會保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價款中列支，?？顚Ｓ?。二是勞動和社會保障行政主管部門及時將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲，?？顚Ｓ谩Ｈ鞘┕て髽I(yè)招收農(nóng)民工，必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，農(nóng)民工依法享有勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生以及保險福利的權(quán)利，并在規(guī)定期限內(nèi)持農(nóng)民工名冊到當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓鞴懿块T備案。四是施工企業(yè)應(yīng)當以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，施工工程期限小于一個月的或者雙方約定支付工資期限低于一個月的，另其約定。五是在工程建設(shè)期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政主管部門啟動工資保障金，及時發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。

2、嚴格規(guī)范新建項目的審批手續(xù)。對建設(shè)資金不到位的建設(shè)項目不辦理項目審批，不予立項、不予開工建設(shè)，做到新帳不欠，老帳限期付清。

3、建立企業(yè)信用檔案制度。對存在拖欠農(nóng)民工資問題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會公布，對清欠不力，沒有及時完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會公布進行曝光。

4、建立日常工作機制和監(jiān)督機制。通過設(shè)立拖欠舉報投訴電話，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實清欠責任，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。

5、建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。其主要由政府財政出一部分資金,組成欠薪保障應(yīng)急基金,專門用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。目前,浙江省嘉興、溫州已經(jīng)建立這一制度。其主要針對農(nóng)民工這一特殊群體抗市場風險能力比較弱,在行政救濟和司法救濟存在時間成本和程序復雜難以讓農(nóng)民工接受的情況下,有效地保證農(nóng)民工群體臨時性的生活救濟。

6、提高農(nóng)民工的法律維權(quán)意識。加強對國家有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，進一步提高廣大農(nóng)民朋友的法律法規(guī)保護意識，有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資清欠舉報電話，一旦發(fā)現(xiàn)有工程款拖欠的，農(nóng)民朋友能及時向政府反映。

7、國家應(yīng)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強對投資項目的監(jiān)管力度，抑制不合理的投資行為發(fā)生，以切實防止新的拖欠現(xiàn)象發(fā)生。

0 [好評] [差評] sunye0 [小學生] 2009-9-6 9:38:57 119.117.1.* 舉報 高教自考法律本科畢業(yè)論文題目

1、關(guān)于黨政領(lǐng)導機關(guān)依法監(jiān)督司法工作的思考

2、論國家公務(wù)員的法律意識

3、論司法干部的職業(yè)道德

4、論權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系

5、關(guān)于完善我國監(jiān)督舉報制度的思考

6、關(guān)于加強民事、行政審判監(jiān)督的思考

7、關(guān)于消除地方保護主義的法律思考

8、關(guān)于實現(xiàn)公民在法律面前一律平等原則的思

9、論遏制權(quán)力腐敗的法律對策

10、儒家倫理洛思想評析

11、論憲法的司法適用

12、論民族自治權(quán)的行使

13、論加入WTO后的地方法制建設(shè)

14、論地方立法中應(yīng)當注毒的問題

15、論公民基本權(quán)利的保障措施

16、論行政權(quán)利救濟制度

17、論行政法律責任

18、論“一事不二罰”原則

19、論財產(chǎn)申報制度

20、論行政相對人合法權(quán)益的保護

21、試析實施《國家賠償法》的問題及對策

22、論行政強制

23、論行政聽證制度

24、論顯失公正的行政行為的界定與處理

25、論格式合同的規(guī)制

26、論公民隱私權(quán)的法律保護

27、論公民人身權(quán)的法律保擴

28、關(guān)于精神損害的事實認定研究

29、論善意取得的法律保護

第二篇：無錫城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的調(diào)查報告

無錫城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的調(diào)查報告

發(fā)布時間：2006-11-07 16:54:08作者：江蘇省統(tǒng)計局

近年來，隨著無錫社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及城市化建設(shè)步伐的日益加快，勞動力需求量急劇擴張，吸引了大量外來農(nóng)民進城務(wù)工。這些分布在全市各行各業(yè)，從事著不同職業(yè)的城市農(nóng)民工，以自己的辛勤勞動為推進無錫城市化、工業(yè)化進程和實現(xiàn)“兩個率先”目標發(fā)揮著重要作用。然而，作為游離于城市市民邊緣的一個特殊群體--城市農(nóng)民工，他們的大量涌入所帶來的諸多社會問題也給城市管理增添了巨大壓力，外來農(nóng)民工問題引起了各級政府和社會各屆的廣泛關(guān)注。為了解農(nóng)民工生活現(xiàn)狀，為市委和政府制定相應(yīng)政策服務(wù)，無錫市統(tǒng)計局于近期組織開展了“城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查”，并形成了《無錫城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的調(diào)查報告》，僅供市領(lǐng)導和有關(guān)部門決策參考。

本次調(diào)查涉及制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等十三個行業(yè)，共抽取了62家不同經(jīng)濟類型企業(yè)中的200名有固定工作崗位的城市農(nóng)民工進行問卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容分為“農(nóng)民工基本情況”、“勞動就業(yè)與領(lǐng)取報酬情況”、“就業(yè)保障與勞動技能情況”、“住房與子女教育情況”和“其它方面情況”等五個方面。由于調(diào)查對象均為有固定工作崗位的城市農(nóng)民工，故分析難免帶有一定的局限性。

一、無錫外來農(nóng)民工的基本特征

素有太湖明珠之美譽的無錫，是全國十五個中心城市之一，同時也是中國十大經(jīng)濟活力城市之一。這里人杰地靈、氣候宜人、交通便捷、生活富庶。優(yōu)越的自然環(huán)境，繁榮的經(jīng)濟基礎(chǔ)，以及和諧宜人的社會氛圍，每年都吸引著大量外地農(nóng)村勞動力來錫務(wù)工。調(diào)查分析，無錫外來農(nóng)民工有以下幾方面特征。

——外來農(nóng)民工數(shù)量急劇上升。據(jù)無錫市流動人口登記管理資料顯示：在1985到1995年的十年間，外來農(nóng)民工總數(shù)翻一番，達到36萬人；1996年到2001年的六年間再次翻番，達到73萬人；2002年到2005年四年又增了1.5倍，達到179萬人。到目前為止，如果包括漏登人員在內(nèi)，無錫外來農(nóng)民工的實際數(shù)量應(yīng)該在200萬人左右，約占無錫559.5萬常住人口的三分之一。在調(diào)查的200名具有固定工作崗位的農(nóng)民工中，在錫工作五年以上的占38.7％，取得本市戶口的占3.5％。

——外來農(nóng)民工來源日益擴大。前幾年，無錫農(nóng)民工一直以蘇北為主要來源地。近年來，由于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展、宏觀政策的鼓勵和各地勞動力市場的全面放開，無錫外來農(nóng)民工的來源演變?yōu)槿珖秶鷥?nèi)的流動。登記信息顯示，外省市農(nóng)民工開始成為主流，占無錫農(nóng)民工總量的六成多，其中安徽、河南、四川、湖北、貴州、河北等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民工居多；本省的農(nóng)民工主要來自蘇北徐州、鹽城、淮安、連云港等地。這些外來農(nóng)民工外出務(wù)工的主要動因，多數(shù)是為了多掙錢改善生活，也有的是出來磨練自己、增長見識、學點技術(shù)，還有的是外出尋找更適合自己發(fā)展的地方和職業(yè)。

——外來農(nóng)民工擇業(yè)面較為廣泛。近年來，無錫外來農(nóng)民工的擇業(yè)渠道發(fā)生了根本性的變化，從過去選擇國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榉植荚谒綘I、個體、股份制和外資等不同經(jīng)濟類型企業(yè)就業(yè)；從過去主要集中在紡織、服裝、建筑、市政、環(huán)衛(wèi)行業(yè)從事苦、臟、累、險的工種，轉(zhuǎn)變?yōu)椴惋嫹?wù)、冶金、機械、化工和醫(yī)藥等多行業(yè)均有相應(yīng)分布的格局。由于無錫輕紡工業(yè)基礎(chǔ)較好，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，吸引了一大批外來女性農(nóng)民工。資料顯示，無錫外來農(nóng)民工的男女比例已達到6:4。值得注意的是，無錫還有相當一批外來農(nóng)民工因自身素質(zhì)等問題難覓正式工作，只能靠無證經(jīng)營流動擺攤謀生。

——外來農(nóng)民工文化素質(zhì)較低。調(diào)查顯示，無錫外來農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)以中青年為主體，25－45歲段的占外來農(nóng)民工總數(shù)的61.3％，已經(jīng)結(jié)婚成家的占60.8％。從知識層次看，大專及以上學歷的只占

4.3％，高中專占26.3％，初中學歷占55.4％，小學及小學以下的占14.0％，外來農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低的特征十分鮮明。

——外來農(nóng)民工專業(yè)技術(shù)缺乏。調(diào)查顯示，有46.7％的外來農(nóng)民工未參加過任何形式的職業(yè)技能培訓，參加過職業(yè)技能培訓的群體中有71.3％屬于短期職業(yè)培訓，接受長期職業(yè)培訓教育的只占10.3％，另有一部分是通過自學專業(yè)知識和個人拜師學藝的方式來提高職業(yè)技能。調(diào)查對象中擁有初、中級專業(yè)證書的占34.4％，高級證書的只占1.1％。由于在錫農(nóng)民工的技能普遍較低，導致農(nóng)民工的工作層次較低，有87.7％的農(nóng)民工只能從事普通熟練操作工種，從事技術(shù)工作的只占7.5％，從事管理工作的只占4.8％。

二、無錫外來農(nóng)民工對生活現(xiàn)狀普遍表示滿意

無錫在2004年CCTV中國經(jīng)濟活力城市評選系列活動中，榮獲了國家“農(nóng)民工滿意獎”。這是對無錫堅持用科學發(fā)展的理念指導農(nóng)民工進城就業(yè)，堅持以寬容的姿態(tài)善待農(nóng)民工，為建設(shè)和諧社會所作貢獻的最高褒獎。調(diào)查顯示，絕大多數(shù)外來農(nóng)民工對在無錫的生活現(xiàn)狀表示滿意。集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

——外來農(nóng)民工的生活質(zhì)量日益提高。近年來，無錫各級政府出臺一系列政策措施，努力營造農(nóng)民工工作順心、生活舒心、安全放心的城市環(huán)境，為改善農(nóng)民工生活創(chuàng)造了有利條件。調(diào)查顯示，有38.1％的外來農(nóng)民工對本人目前的生活質(zhì)量表示滿意或比較滿意，認為比較差或非常差的只占14.5％。多數(shù)外來農(nóng)民工深感在無錫工作不光城市條件好，收入比務(wù)農(nóng)高，還能接觸新生事物，有利于提高自身素質(zhì)，有利于子女教育和全面發(fā)展，這些因素都是外來農(nóng)民工選擇在無錫安居樂業(yè)的動力所在。調(diào)查同時顯示，對城市生活已適應(yīng)或比較適應(yīng)的外來農(nóng)民工已占74.7％。

——外來農(nóng)民工的居住條件總體趨好。無錫對集中建設(shè)的農(nóng)民工居住房，給予了享有建造農(nóng)民安居房的同等優(yōu)惠政策，并先后投資15億元，興建了3970多個農(nóng)民工集中居住區(qū)（點），建筑面積達到395萬平方米。在使用外來農(nóng)民工較多的紡織、電子、服裝加工等企業(yè)以及在無錫新區(qū)的用工單位，均相應(yīng)建立了外來農(nóng)民工的集體宿舍。目前，全市集中居住的農(nóng)民工已達70多萬人。調(diào)查顯示，農(nóng)民工居住的住所是單位免費提供的占39.2％，租房居住的占43.5％，自己購買的占7.5％，人均住房面積達10多平方米，多數(shù)住家擁有空調(diào)、電視、冰箱、熱水器等家用電器。

——外來農(nóng)民工對現(xiàn)有工作條件表示滿意。無錫從打破城鄉(xiāng)分割和地域分割，探索建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)市場入手，取消外來農(nóng)民工流動的政策限制，建立起同工同酬、同城同策的農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系，為外來勞動力就業(yè)創(chuàng)造良好平臺。調(diào)查顯示，有49.5％的外來農(nóng)民工認為與前幾年相比現(xiàn)在無錫的就業(yè)環(huán)境進一步改善，有56.5％的外來農(nóng)民工對所在單位的工作條件表示滿意或比較滿意。在勞動安全方面，認為企業(yè)勞動安全措施做得較為嚴密的占30％；在高溫條件下，認為企業(yè)均能采取防暑降溫措施的占84.9％；對工傷事故，認為企業(yè)能提供全部或大部分醫(yī)療費用的占57.5％。部分企業(yè)還為外來農(nóng)民工購買了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等。

——外來農(nóng)民工對子女入學教育表示放心。為了使外來農(nóng)民工盡快適應(yīng)城市工作和生活環(huán)境，無錫加大農(nóng)民工子女的素質(zhì)教育力度。市政府專門下發(fā)文件，明確外來農(nóng)民工子女入學以公辦學校接納為主、學校不得拒收的屬地原則；在經(jīng)濟上規(guī)定免收省規(guī)定的借讀費，并對經(jīng)濟困難的農(nóng)民工子女還可酌情減免雜費；在待遇上對外來農(nóng)民工子女與本地學生做到一視同仁。調(diào)查顯示，在有子女隨你外出就讀的44位外來農(nóng)民工家庭中，有77.6％在公辦學校就讀，有11.4％在民辦學校就讀，有11.0％在民工學校就讀，沒有出現(xiàn)輟學現(xiàn)象。對子女受教育情況表示很滿意或比較滿意的占52.3％，很不滿意和不大滿意的分別占9.1％和18.2％。

三、外來農(nóng)民工對生活現(xiàn)狀的不滿意因素

從總體上看，外來農(nóng)民工對在無錫的工作與生活狀況表示滿意，但諸多不滿意因素依然存在，這些不滿意因素主要體現(xiàn)在工資低、收入不穩(wěn)定、勞動強度大、看病養(yǎng)老沒保障等多個方面，其中較為突出的有以下幾方面的問題：

——外來農(nóng)民工收入水平不高。調(diào)查顯示，62家企業(yè)中的200名農(nóng)民工2005年的平均月收入為1118元，其中制造業(yè)企業(yè)農(nóng)民工月收入為1149元，建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工月收入為1209元，交通運輸業(yè)企業(yè)農(nóng)民工月收入為1547元，批發(fā)零售業(yè)企業(yè)農(nóng)民工月收入649元，住宿餐飲業(yè)農(nóng)民工月收入為901元，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)農(nóng)民工月收入為1369元，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)農(nóng)民工月收入820元。雖說農(nóng)民工月收入均高于無錫市620元的最低工資標準線，但離全市在職職工平均工資水平仍有較大差距。且農(nóng)民工的現(xiàn)有收入水平，多數(shù)是通過加班加點、延長工作日和提高計件產(chǎn)量來實現(xiàn)的。即使如此，仍有29.6％的農(nóng)民工年收入不足萬元，只有18.9％的農(nóng)民工因為具有一技之長而成為生產(chǎn)骨干，其年收入能夠超過2萬元。——外來農(nóng)民工精神生活貧乏。調(diào)查顯示，農(nóng)民工每月用于文化娛樂支出39元，只占其月平均收入的3.5％。在調(diào)查的200名農(nóng)民工中有35.5％的人住在集體宿舍，他們平時休閑方式主要是看電視、睡覺、聊天或逛街，看書讀報、參加培訓或自學者寥寥無幾。在農(nóng)民工宿舍里難得看到書籍和紙、筆等學習用具，他們了解外界的工具是個別宿舍里的一臺電視機。休閑的時候最大的享受是逛街，遇上天氣不好只能待在宿舍靠打牌、聊天來消磨時光，有些人在錫一、二年還沒去過風景區(qū)。

——外來農(nóng)民工參保情況不夠理想。調(diào)查顯示，在擁有固定工作崗位的200名外來農(nóng)民工中，已由單位幫其購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的分別占16.7％、19.4％和12.9％，至今沒有購買以上保險的各占60.2％、57.5％和76.3％。造成農(nóng)民工參保率低的原因有三方面：一是有些企業(yè)（特別是私營、個體企業(yè)）由于技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值不高，為了追求利潤，維持低成本競爭，只能千方百計減少人工成本，不愿為農(nóng)民工繳納社會保險；二是農(nóng)民工自身流動性大，工作不穩(wěn)定，對社會保險的政策不了解，對享受社會保險，感到遙不可及，喜歡現(xiàn)實惠多拿錢；三是目前無錫社會保險的繳費基數(shù)是以在崗職工平均工資為標準的，農(nóng)民工認為繳費基數(shù)太高，靈活就業(yè)的農(nóng)民工參保不穩(wěn)定，斷?，F(xiàn)象較為突出。

——外來農(nóng)民工醫(yī)療無保障。農(nóng)民工長期在外務(wù)工，受勤儉節(jié)約的飲食，工作強度大和經(jīng)常加班加點的勞動等諸因素的影響，難免有頭痛腦熱的時候，面對昂貴的醫(yī)療費用，農(nóng)民工更多的采取“大病拖、小病扛”的態(tài)度。當他們在務(wù)工期間生病時，會選擇去正規(guī)醫(yī)院看病的只占35.5％，選擇自己到藥店買藥的占38.2％，不看病不吃藥的占2.7％，選擇舍不得化錢的占3.2％。而農(nóng)民工生病不愿上正規(guī)醫(yī)院看病的主要原因是醫(yī)療費用太高。目前農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的費用要占年收入的17％左右，而城鎮(zhèn)職工參加社會保險的個人支出約占工資比例的7％，最高也不過10％，這種不平等讓本就處于弱勢地位的農(nóng)民工難以接受。

——外來農(nóng)民工維權(quán)難。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，侵害民工權(quán)益的現(xiàn)象在無錫個別地區(qū)和個別單位依然存在，如工資被拖欠，工傷事故得不到妥善處理，加班報酬低，子女就學難等等。這些問題的產(chǎn)生有二方面的原因：一是執(zhí)法部門客觀上存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公、執(zhí)法不力的現(xiàn)象，使得處于劣勢弱勢地位農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到有效保障。二是農(nóng)民工文化素質(zhì)低，法律意識淡薄，自我保護意識不強，他們抱著“只要有工做，只要有錢賺就行”的樸實心理，為了最基本的生存需要，在侵權(quán)面前，又常常是委曲求全、甚至忍氣吞聲，一定程度上助長了侵權(quán)行為的發(fā)生。調(diào)查顯示，當你權(quán)益受到侵害時仍有8.5％的人想到的是找親友幫忙，有16.7％的人采取自己忍受。勞動法規(guī)定的用工企業(yè)必須遵守的勞動合同簽訂率也只有20.5％。

四、外來農(nóng)民工對城市生活的追求

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工外出務(wù)工普遍具有一種向往城市生活、追求改變?nèi)松缆返膬?nèi)在動力，他們渴望成為城市中的一員。外來農(nóng)民工的內(nèi)心動態(tài)突出表現(xiàn)為四大追求：

——追求收入平等。農(nóng)民外出務(wù)工的賺錢目的和現(xiàn)實收入低兩大因素決定了農(nóng)民工普遍具有內(nèi)在增加收入的期望。對目前的工資收入水平，有37.1％的農(nóng)民表示滿意或比較滿意，認為一般的占48.4％，還有14.5％的認為不太滿意或不滿意。由于收入問題造成農(nóng)民工跳槽的現(xiàn)象也時有發(fā)生，這令許多企業(yè)頭脹。農(nóng)民工的打工賺錢的功利性決定了“哪里工資待遇高，就到哪里去”的行為導向，本身無可非議，問題的核心是農(nóng)民工的工資收入機制還沒有有效建立，工資收入存在事實上的城市間、行業(yè)間、企業(yè)間不平等，客觀誘導了農(nóng)民工的流動，這也是一個城市、一個企業(yè)穩(wěn)定建設(shè)生產(chǎn)勞動力必須面對、予以改善的實際問題。

——追求工作穩(wěn)定。調(diào)查顯示，有38.7％的農(nóng)民工已經(jīng)進城務(wù)工5年以上，他們基本上融入了城市生活，成為經(jīng)濟建設(shè)的生力軍。進城務(wù)工在2－5年間的農(nóng)民工比重最大，達到57.0％，表明大部分農(nóng)民工依然選擇留城繼續(xù)務(wù)工。進城務(wù)工2年以內(nèi)的人員比例最小，為4.3％，反映農(nóng)民進城務(wù)工的趨勢不減。——追求扎根城市。在被調(diào)查的農(nóng)民工中，已婚者達到60.8％以上。從農(nóng)民工在錫暫住結(jié)構(gòu)中可以看出，農(nóng)民工在無錫租用私房居住的占43.5％，另有7.5％的農(nóng)民工買房居住。調(diào)查對象中有48.4％的人希望在城市發(fā)展和定居，賺錢或?qū)W到技術(shù)后回家鄉(xiāng)生活的占31.2％，持無所謂態(tài)度的占20.4％。

——追求社會保障。調(diào)查顯示，外來農(nóng)民工要求所在工作單位為其交納醫(yī)療、養(yǎng)老等保險金的要求較為普遍，這說明農(nóng)民工隨著扎根心理的增強，其自我保護的意識已經(jīng)覺醒。在問及您希望得到政府哪些方面幫助時，有40.3％的外來農(nóng)民工希望和本地人享有同樣戶口，有29.0％的外來農(nóng)民工希望得到住房和醫(yī)療保障。

五、把外來農(nóng)民工建設(shè)成為無錫“新市民”的對策建議

外來農(nóng)民工已成為無錫城市建設(shè)發(fā)展中一支不可缺少的新生力量。關(guān)注外來農(nóng)民工，體現(xiàn)的不僅是一座城市的人文關(guān)懷，也是一座城市在發(fā)展進程中無可回避的一個課題。從城市自身發(fā)展的角度而言，為農(nóng)民工營造一個良好的生息環(huán)境，實質(zhì)是讓我們的城市更加和諧宜人，更加充滿活力。因此，我們要徹底打破農(nóng)民工身份界限，給予“新市民”平等待遇，發(fā)揮政府公共服務(wù)管理職能，對農(nóng)民工多一份感情，多一點關(guān)心，多一些理解，盡快把外來農(nóng)民工建設(shè)成為無錫的“新市民”。為此，我們建議：

——創(chuàng)建強有力的組織領(lǐng)導平臺。目前，無錫外來農(nóng)民工統(tǒng)一歸口在市流動人口管理辦公室，作為臨時性的機構(gòu)，要做好占城市常住人口中三分之一的外來人口管理任務(wù)，顯然難以適應(yīng)形勢的發(fā)展需要。為此，應(yīng)構(gòu)建強有力的組織領(lǐng)導平臺，落實領(lǐng)導機構(gòu)，落實工作機制，落實經(jīng)費保障，形成精簡高效、齊抓共管的工作機制。

——創(chuàng)建公益性的市場就業(yè)平臺。從農(nóng)民工通過何種渠道找到工作的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多農(nóng)民工是通過親屬、同鄉(xiāng)、親友介紹找到工作的，而通過政府、市場途徑找到工作的只占小部分。這揭示了無錫外來勞動力市場體制有待建立完善，客觀公正的外來勞動力價值機制有待探索形成。為此，應(yīng)建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，建立農(nóng)民工勞動力供求預警機制，加強農(nóng)民工輸出地的對接，加強勞動力市場的整治，從制度上規(guī)范勞動市場，為外來農(nóng)民工提供廣泛、暢通的就業(yè)渠道。

——創(chuàng)建屬地化的治安管理平臺?？茖W合理的改革現(xiàn)行戶籍管理制度，落實外來農(nóng)民工市民化待遇，強化對外來農(nóng)民工現(xiàn)代化、規(guī)范化、即時化的管理，既是建設(shè)“平安無錫”的重要內(nèi)容，也是提高外來農(nóng)民工服務(wù)管理水平的基本要求。探索推行外來農(nóng)民工居住證制度，建立屬地管理責任制，加大“平安無錫”的群防群治工作力度。

——創(chuàng)建維權(quán)執(zhí)法平臺。要把解決農(nóng)民工的參保、看病、維權(quán)、留人等“四難”問題，列入政府為民辦實事的內(nèi)容，以全面建立完善勞動合同管理機制為中心，以勞動監(jiān)察為主體綜合各有關(guān)部門力量，加

大農(nóng)民工勞動執(zhí)法力度，切實維護農(nóng)民工的勞動權(quán)益。建立農(nóng)民工工資的正常支付機制，對拖欠農(nóng)民工工資明確必要的法律責任和經(jīng)濟處罰措施。建立為農(nóng)民工提供社會保障新機制以及為農(nóng)民工提供最基本的醫(yī)療保障機制。

——創(chuàng)建高質(zhì)量的教育培訓平臺。農(nóng)民工的整體素質(zhì)的高低，不僅直接影響企業(yè)生產(chǎn)效能、而且事關(guān)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升。因此，應(yīng)抓緊制訂與現(xiàn)行培訓制度相配套的外來農(nóng)民工教育培訓可行計劃，積極倡導舉辦農(nóng)民工夜校、工地培訓班，進行生產(chǎn)技術(shù)、思想教育、文化教育，法制教育、社會公德和職業(yè)道德教育等，提高農(nóng)民工實際工作能力和農(nóng)民工隊伍整體素質(zhì)。

此外，要加強對農(nóng)民工的正面教育宣傳，倡導整個社會關(guān)愛農(nóng)民工，讓全社會都認識到農(nóng)民工對城市建設(shè)的貢獻和農(nóng)村剩余勞動力流動對社會發(fā)展的積極作用，轉(zhuǎn)變對他們的歧視觀念，營造一種關(guān)愛和幫助農(nóng)民工可敬的良好社會氛圍。從而促進農(nóng)民工與現(xiàn)有城市居民間的良性互動，增加群體間的信任，共同促進和諧宜人新無錫的繁榮與發(fā)展。

第三篇：關(guān)于城市農(nóng)民工狀況調(diào)查報告

農(nóng)民工是指在改革開放初期，一批農(nóng)村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到工廠成為工人的農(nóng)民。他們的戶籍仍在農(nóng)村，主要從事建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工，有的則長年在城里打工，作為謀生的手段。農(nóng)民工這個特殊的群體，對社會主義現(xiàn)代化事業(yè)做出的積極貢獻，大家有目共睹。但是，他們的就業(yè)狀況以及生存環(huán)境仍然存在著許多的問題，例如工時超長、正常權(quán)益得不到保障、務(wù)工環(huán)境惡劣等有待解決。

盡管農(nóng)民工在城市建設(shè)與發(fā)展過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，成為城市不可或缺的重要力量，但是，由于戶籍的問題以及他們自身的特點，使他們不能和城市人一樣享受城市的公共福利待遇和公共服務(wù)設(shè)施、公用資源。他們經(jīng)常在惡劣的條件下超時加班卻不能及時拿到工資;他們的小孩在這里上學，但因為沒有當?shù)貞艏蛯W籍不能在這里考試;他們受了工傷，工傷工資無人來付…農(nóng)民工的現(xiàn)狀確實令人擔憂。

在寒假期間，我對合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)濱湖新區(qū)建筑工地的農(nóng)民工進行了調(diào)查，主要采取與他們進行交談的形式。由于爸爸及幾個安慶岳西老鄉(xiāng)都屬于這個工作團體，我得以在此停留兩天，有機會走進他們的生活?？紤]到他們不愿意或是不會填寫調(diào)查問卷這一情況，于是，我采取在收工后與他們閑談的形式。主要包括：基本生活與工作情況、收入與求職情況、社會保障和維權(quán)意識、個人愿望和今后打算四個方面。調(diào)查如下：

(一)工作狀況

1.和我爸爸一樣，大多數(shù)農(nóng)民工求職主要靠親朋好友。2.他們工資的支付情況是，在一個單元的工程結(jié)束時至少支付總工資的70%，年終結(jié)賬時支付所有工資。3.他們平時都沒有假期的，平均工時12小時，有時為了趕工而超長加班。4.技術(shù)工(在他們說來叫大工)的平均工資1500至1800，普通工(在他們說來叫小工，包括女工，十七八歲的小伙子，沒有技術(shù)的男工)的平均工資1000至1200。5.據(jù)他們說，在服裝、鞋類、玩具這些行業(yè)的農(nóng)民工有一定的培訓，而建筑業(yè)的技能培訓幾乎沒有。6.大多數(shù)人對這份工作還是比較滿意的。

(二)生活狀況

1.衣：通常是沾滿泥土，不注意還以為是從山洞里鉆出來的穴居人，由于干的是最差，最累，最臟的活，不可能總是穿得很干凈，且衣服和鞋磨損特別嚴重;當我提及別人低價收購我們的軍裝時，他們一臉的惋惜，埋怨我沒有告訴他們，說這會讓他們省去不少的錢。2.食：吃的是青菜和一些廉價的豬肉，我第一次看到叔叔竟然會因為漲了1毛錢而放棄買蘿卜，他說，人多所以每次買菜都是十幾斤，一毛錢積累起來也是不小的數(shù)目;他們這個團體內(nèi)的8個人輪流做飯，平均每人每天的伙食費在八元以內(nèi)。他們每人都只有自己的一副碗筷，第一天晚上我吃飯的時候找不到碗，只好用我爸爸的鐵茶杯。3.?。涸诜孔娱_始建的時候，都是搭建一些簡單的帳篷，從第2層到封頂?shù)倪@段時間里都住在2樓，沒有窗戶沒有門，就用一些木板胡亂釘在一起，衛(wèi)生間就別提了。4.行：幾乎沒有私人的交通工具除了自己的一雙腿。5.閑暇的時間，他們也有自己的一些娛樂，比如說買2張彩票盼著中大獎。

(三)存在的問題

1.有很多時候在一個單元結(jié)束時，并不能拿到工資的70%，年終結(jié)賬也不容易，需要在那里等幾天，即不能及時拿到工資;且工資比較低。2.他們的生活條件簡陋，衛(wèi)生質(zhì)量差到不必說。3.有調(diào)查顯示農(nóng)民工子女城里讀書年均學費支出2450元，他們的孩子入學等存在一系列不平等的待遇，當談到他們的愿望時，都是希望子女在身邊同時也能接受比較好的教育。4.他們的安全保險并不齊全，且維權(quán)意識很低，少部分人連合肥農(nóng)民工維權(quán)熱線是多少都不知道，并不是所有人都清楚仲裁訴訟、工會調(diào)解這些機構(gòu)。我叔叔因工傷被迫停工半個月，誤工費最終沒能要回來，他們只說程序太麻煩，要等的時間太長。5.金融風暴的影響，使得當前農(nóng)民工就業(yè)仍然存在一定的壓力，有些技術(shù)較低的農(nóng)民工被迫另找工作。6.大多數(shù)人資金及自身能力不足導致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在一定的盲目性，對未來很迷茫。好范文

(四)解決辦法

首先，農(nóng)民工群體融入城市最大的障礙就是城鄉(xiāng)戶籍壁壘，由此造成住房、醫(yī)保、最低生活保障、孩子入學等一系列不平等的待遇。所以只有讓他們的戶口落到這座城市，才能從根本上解決問題。其次，希望政府出臺更多更有效的政策，確實保護農(nóng)民工的利益。再者，努力創(chuàng)造條件提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，例如加強農(nóng)民工免費職業(yè)技能培訓、大力發(fā)展面向農(nóng)村勞動力的職業(yè)教育等。最后，希望城市及社會能給與農(nóng)民工更多的關(guān)懷。

調(diào)查結(jié)論

這次的社會實踐調(diào)查我更深入的了解了農(nóng)民工的現(xiàn)狀，他們的人生安全沒有保障，生活質(zhì)量差，子女受教育情況糟糕，工資待遇低，工資拖欠問題仍然存在，政府的相關(guān)政策滯后等。這些情況應(yīng)引起全社會的高度關(guān)注，然后努力改善農(nóng)民工的現(xiàn)狀。試想，只有社會的力量，才可以讓城市中這些可愛的人感到一絲溫暖!

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第四篇：農(nóng)民工狀況調(diào)查問卷

遼寧地區(qū)農(nóng)民工狀況調(diào)查問卷表

1．您受教育程度：①小學及以下②初中③高中④中專 ⑤大專及以上

2．您屬于下列哪類人員：①熟練工②初、中、高級技術(shù)工人 ③工人技師 ④專業(yè)技術(shù)人員 ⑤一般管理人員⑥中層管理人員⑦高層管理人員

3．自工作以來參加單位組織的技術(shù)技能培訓的次數(shù)：①0次②1次 ③2次③3次④3次以上

4．您認為您的身份是：①農(nóng)民②工人③不清楚

5．您進城務(wù)工的時間是：①農(nóng)閑時②全年③合適時機

6．每年農(nóng)忙季節(jié)您是否需要回家?guī)兔Γ孩傩枰?jīng)?；厝ア谂紶栃枰厝?③基本不需要回去

7．您出來打工的主要目的：①賺錢養(yǎng)家 ②希望過城里人的生活③出來見見世面 ④尋找發(fā)展機會⑤沒有責任田⑥在老家沒有就業(yè)機會

8．您找工作最大的困難：①沒有技術(shù)②學歷太低③戶口受限制 ④不知道什么地方招工

9．你與單位簽訂的是的合同：①勞動合同 ②簽訂的勞動合同過期了沒有續(xù)簽 ③勞務(wù)合同④不知道哪種合同⑤沒簽合同

10．與單位訂立勞動合同的期限是：①不足3個月②3個月以上不足1年③1年 ④2年⑤3年及以上 ⑥以完成特定工作為期限⑦無固定期限

11．您的試用期是：①1個月以內(nèi) ②2個月以內(nèi) ③6個月以內(nèi) ④6個月以上 ⑤沒有試用期

12．您的勞動合同對工作時間是：①約定了日工作小時數(shù) ②約定周工作小時數(shù) ③約定按勞動法律執(zhí)行 ④沒有約定工時

13．您每天工作多長時間：①低于8小時 ②達到8小時 ③達到9—11小時 ④超過12小時

14．您對加班的態(tài)度：①接受②不接受

15．您在業(yè)余時間的休閑活動：①睡覺 ②上網(wǎng) ③聊天閑逛④玩棋牌麻將⑤參加體育活動

16．您希望單位開展活動的形式：①團隊活動②互動交流③知識講座

17．您的勞動合同對于勞動報酬是：①約定月工資的具體數(shù)額②只約定底薪的數(shù)額 ③只約定不低于當?shù)刈畹凸べY標準④沒有約定

18．您是否持有勞動合同文本： ①有②沒有

19．你提出結(jié)束上一份工作的主要原因是：①工作太辛苦 ②工資太低 ③生命安全得不到保障 ④經(jīng)營管理者不友善⑤單位不上保險

20．單位是否按照勞動法規(guī)定給您加班工資：①是②否

21．您對現(xiàn)在自己的工資收入是否滿意：①是②否

22．您月工資收入：①千元以下②1000元至3000元③3000元以上

23．您所在的單位是否拖欠您工資：①是②否

24．您的工資是否達到了當?shù)刈畹凸べY標準：①達到了 ②沒有達到 ③不清楚最低工資標準

25．單位是否為您繳納了養(yǎng)老保險：①是②否③不知道

26．單位是否為您繳納了醫(yī)療保險：①是②否③不知道

27．單位是否為您繳納了失業(yè)保險和工傷保險：①是②否③不知道

28．單位是否為您繳納了生育保險：①是②否③不知道

29．單位是否為您繳納了公積金：①是②否③不知道

30．單位發(fā)放勞動保護用品的情況：①按時足額發(fā)放 ②按時發(fā)放，但不夠用③發(fā)放不及時④從未發(fā)放過

31．您的工作崗位或工作環(huán)境是否存在高溫、低溫作業(yè)：①不存在②存在，但采取了防護措施③存在，沒有防護措施

32．您的工作崗位或工作環(huán)境是否存在粉塵污染：①不存在 ②存在，但采取了防護措施 ③存在，沒有防護措施

33．您的工作崗位或工作環(huán)境是否存在噪音污染：①不存在②存在，但采取了防護措施③存在，沒有防護措施

34．您的工作崗位或工作環(huán)境是否存在有毒有害氣體污染：①不存在②存在，但采取了防護措施③存在，沒有防護措施；

35．您的工作崗位或工作環(huán)境是否存在容易傷及肢體的機械故障隱患：①不存在②存在，但采取了防護措施③存在，沒有防護措施；

36．您所在單位是否對您進行過安全生產(chǎn)的培訓：①有②沒有③記不清了

37．您覺得企業(yè)關(guān)心您的利益發(fā)展嗎：①非常關(guān)心②比較關(guān)心③不關(guān)心

38．您關(guān)心企業(yè)的發(fā)展嗎：①非常關(guān)心②比較關(guān)心③不關(guān)心

39．您關(guān)心國家大事嗎：①非常關(guān)心②比較關(guān)心③不關(guān)心

40．以下各項哪一個更接近您的人生理想：①為國家、民族和社會做貢獻②賺更多的錢③擁有幸福美滿的家庭④發(fā)展自己的興趣愛好，成為某個方面的行家

41．您是否有宗教信仰：①有②沒有

42．您是否參加過下列組織的活動：①社會公益組織 ②打工者協(xié)會、民工協(xié)會等 ③同鄉(xiāng)會、同學會④個人興趣愛好團體

43．您每月日常生活最大的開銷主要集中在哪些方面：①食品 ②房貸或房租 ③醫(yī)藥費 ④子女教育⑤進修培訓 ⑥贍養(yǎng)老人

44．您的居住狀況是：①工棚、集體宿舍②出租房③自己購買商品房

45．您對居住的狀況的滿意程度是：①滿意②比較滿意③不滿意④很不滿意

46．您覺得現(xiàn)在生活壓力：①非常大②比較大③正常

47．造成壓力的原因是：①生活成本過高②收入太低③社會保障偏弱

48．您看書或上網(wǎng)關(guān)注的問題：①國內(nèi)外新聞②查找與自己利益相關(guān)的政策信息 ③學習相關(guān)的工作技術(shù)技能④游戲娛樂

49．您怎么看待勞模：①勞模是工人學習的榜樣②勞模付出太多，不值得 ③當勞模有名額限制，對自己缺乏信心④說不清

50．您是否認為新一代農(nóng)民工具有很強的民主意識、法律意識、權(quán)利意識：①是②不是

51．您打算將來留在城鎮(zhèn)：①想留在城市②想回農(nóng)村③看自己在城市的發(fā)展情況再說

52．您希望在城市定居的主要理由：①城里生活水平高 ②孩子有機會接受更好的教育③城市文化生活豐富 ④城里有退休工資和社會保險等保障⑤家里已經(jīng)無地可種 ⑥已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村的生活方式

53．近一年以來，您與所在的單位是否發(fā)生過勞動爭議：①發(fā)生過②沒發(fā)生

54．最近一次勞動爭議發(fā)生的最主要原因是：①勞動報酬②社會保險 ③工作時間④勞動安全和衛(wèi)生

55．最近一次勞動爭議解決的怎么樣：①全部解決②部分解決③沒有解決

56．在最近一次的勞動爭議解決過程中，您是否得到過工會的幫助：①是②否

57．如果您所在的單位發(fā)生了由勞動爭議導致的群體性事件，您可能會：①參加②不參加③多數(shù)人參加就參加④涉及到我的利益就參加④不知道

58．您認為集體合同是否有利于保護工人利益：①非常有利②有一定好處 ③沒什么用④不知道什么是集體合同

59．您最希望工會在那些方面發(fā)揮作用：①保住職工工作崗位②提高職工工資收入③維護職工社會保障權(quán)益 ④改善職工勞動條件⑤調(diào)解勞動爭議⑥豐富職工業(yè)余文化生活 ⑦幫扶困難職工

60．當勞動權(quán)益受到侵害時，您會找誰解決：①同鄉(xiāng)或親友②黨組織③工會④單位領(lǐng)導 ⑤政府部門⑥新聞媒體⑦上網(wǎng)發(fā)帖求助⑧自己去解決⑨自己忍受

第五篇：城市農(nóng)民工生活現(xiàn)狀

《城市農(nóng)民工生活現(xiàn)狀——他們和社會那條鴻溝》

關(guān)于農(nóng)民工在湖北生活狀況的調(diào)查報告

[摘要]在我國，農(nóng)民工進城務(wù)工現(xiàn)象比較普遍，他們的生存狀況普遍較差。我們小組此次調(diào)查的主要目的是更多的了解中國現(xiàn)在農(nóng)民存在的問題，了解農(nóng)民在城市的生活，民工的生存狀況已經(jīng)得到改善，但仍然存在著一些嚴重的問題：自身素質(zhì)不高造成維權(quán)意識不夠、沒有技術(shù)只能普遍從事苦力工作、生活質(zhì)量不高、精神世界空虛做了他們平日里過節(jié)，工作，生活中的一些細則。還有了解了他們孩子上學問題，知曉勞動法的情況！

近年來，我國農(nóng)村的剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了大量的流動人口。這是為什么呢？其實調(diào)查后了解是因為城市要發(fā)展，城市建設(shè)需求大量的廉價勞動力。著這正好應(yīng)了農(nóng)民的心，很多人覺得種田沒出路，農(nóng)村不可能一年四季都有地種，農(nóng)閑的時候，閑在家，不如出去找活干。到城市打工收入比較客觀。不過與之俱來的出現(xiàn)了很多問題，這個寒假，我們小組簡單的做了幾項調(diào)查。

關(guān)于農(nóng)民工孩子上學的處理問題

多年前自己在縣城讀書，那時就聽說很多同學跟著父母到外省去上學，但是，很多都要求繳納高額的借讀費，還逼迫家長寫上自愿為學校捐款的紙條。這分明就是給農(nóng)民工一個難題，無疑給他們增加了經(jīng)濟和心理上的負擔，本來是迫不得已到城市去打工，但是孩子在家又沒人照顧，心里擔心加想念，更怕孩子沒人管教，學壞了，最終掙了錢誤了孩子的塑材成人之大問題。于是想著把孩子接到身邊來，但是孩子不上學又不行，可教育是一種資源，如果一個城市的教育資源免費對外地開放，勢必造成本地孩子的教育資源不足。因此很多學校對外地民工孩子就學設(shè)置了障礙，這就明顯的給農(nóng)民工又添加一難題！

不過，我聽說很多大型工廠有申請過辦學校，專為了工人的孩子，看來他們對農(nóng)民工還是有點關(guān)心的，不是所有的人都是那么沒人性！但是這樣的情況還是少數(shù)。關(guān)于農(nóng)民工住房問題

通過幾年來對身邊看到的一些農(nóng)民工的了解以及我們這次調(diào)查的結(jié)果，我們了解到建筑工地上都是搭建臨時居住和辦公場所，用石膏板和鋼架建造的，基本上是宿舍的樣子，上下鋪的。不過呢，這些是建筑公司出錢，無需工人掏腰包。居住條件還是比較符合。但是呢，以前的工人很苦，有的地方農(nóng)民工干活晚上干到11點，然后再到用帆布支起來的帳篷里忍受夏天的酷熱和蚊子和冬天的寒冷和凄涼，第二天早上還要忍受住前一天的酸通睡眼惺忪的4點多就要爬起來，吃的是啥呢？是一大鍋沒有多少油的掛面湯，很多人是根本不想吃??！但是你不吃也是要干活的，干不好可能還要被開了。

有些農(nóng)民工是幾個合住一間房，用以減輕租房費用的負擔；而在工地打工的絕大多數(shù)農(nóng)民工（97.4%）是住在工地的，有些條件較好的工地造臨時宿舍，有些工地則是根本沒有宿舍，直接讓員工住在新建房的地下室里，雖我前面提到過有些建筑工地給提供住宿單位，但是，能給農(nóng)民工能提供住宿是單位只占招工人數(shù)的20%左右。這就導致那些農(nóng)民工除去吃、住開銷，一年下來的節(jié)余并不多，還要再寄回家一些，剩余的就少之又少了。

關(guān)于農(nóng)民工生活條件問題

農(nóng)民工雖說在社會的地位不高，但是他們也為城鎮(zhèn)做了不少貢獻，現(xiàn)在國家對農(nóng)民工越來越重視，在農(nóng)村，交通不便，醫(yī)療業(yè)不方便，雖然辛苦了一點，但是每天都有錢，只要勞動就有錢，比在農(nóng)村來的直接。并且要多些。生活還是有改善的，有時候可以一家人租一個房子住，一家人也算過的比較好。但是在城市生活，他們經(jīng)常因為最基本的文化娛樂方式，許多人的精神上缺乏與外界的溝通和交流。精神處在“亞健康”危機。

不過，對于農(nóng)民精神上的“亞健康”危機，政府已經(jīng)引起重視。從文化局送片進工地，到文明辦評選來京務(wù)工人員“文明之星”，再到市總工會為民工建圖書室，買電視機，政府各個部門已經(jīng)開始為豐富農(nóng)民工的精神生活，進行了努力。

在子女就學問題上，所有的農(nóng)民工都一致認為應(yīng)該讓他們上學，可見時代的變遷已經(jīng)讓人們“讀書無用”的觀點得到了根本的改變。不過，子女就學問題也是農(nóng)民最重的負擔之一。有82.1%的民工認為經(jīng)濟因素會或?qū)绊懽优木蛯W。我們采訪過程中，發(fā)現(xiàn)一位清潔工，月收入只有500塊錢，幾乎全部用來供兒子讀書。而為了讓孩子得到更好的教育，他們不惜借債來交昂貴的贊助費，這樣的負擔可想而知。還有一位民工的孩子，因為沒錢交費，讀到初二就輟學出來打工?，F(xiàn)在杭城雖然有不少民工子弟學校，但可能是由于經(jīng)費問題，或是教學質(zhì)量不如其他學校，或者戶籍的問題，導致了不少民工的孩子要交贊助費、做借讀生。這無形之中大大加重了民工的經(jīng)濟負擔，體現(xiàn)了杭州在接納外來打工者時仍然有些不公平。盡管中國的國情是教育資源稀缺，但由于應(yīng)屆學生人數(shù)在不斷減少，加之杭州的經(jīng)濟實力，希望能夠為民工子女創(chuàng)造出一個更好的教育環(huán)境，減輕民工的負擔，使他們更加專心工作，避免農(nóng)民工世世代代素質(zhì)低下的問題。想到這些都心酸，不過現(xiàn)在還是改觀了很多，農(nóng)民工的懂法律的多些了，加上國家的照顧，現(xiàn)在農(nóng)民工的生活總算好多了。

雖然這些努力是探索性的，但其積極意義是不容小覷的。因為長期以來，城市的管理者，對于農(nóng)民工都是“只管手腳，不管頭腦”，他們把工作的重心放在如何防范農(nóng)民工的犯罪行為上，放在“嚴查、嚴管”上，而對于農(nóng)民工的利益、情感需求等精神世界的問題則很少過問。這樣的“防范式管理”導致了許多弊端：其一，農(nóng)民工的利益、情感需求一旦被忽視，無法訴求，就有可能成為一些過激行為和違法犯罪的誘因；其二，防范式的管理有著諸多副作用，尤其是當少數(shù)素質(zhì)低下的管理人員借管理之名為自己或為自己所在的小團體謀取私利時，這種管理方式就蛻變?yōu)橐环N侵犯外來民工合法權(quán)益的工具。

關(guān)于城市是如何接納和對待農(nóng)民工問題

當前城市對農(nóng)民工實行的實際上是“經(jīng)濟接納，社會排斥”的做法，主要表現(xiàn)在：允許農(nóng)民進城打工，經(jīng)濟上進入，但不承認他們在城市的社會成員資格，進城農(nóng)民不能平等地享受公共服務(wù)，在住房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健和社會保障等方面存在著歧視性政策等。

大量農(nóng)民進城務(wù)工不可避免地會給城市管理帶來新問題，在城市建設(shè)和管理方面應(yīng)有新的理念和措施。

我們小組在調(diào)查當中，發(fā)現(xiàn)了幾點問題，并且對此提出看法。要逐步改變把進城農(nóng)民工排斥在社會保障之外的狀況，妥善解決城市農(nóng)民工的社會保障問題。農(nóng)民

工至少可以分成三大塊：一塊是已經(jīng)市民化的農(nóng)民工。在城市里面已經(jīng)工作多年，也有穩(wěn)定的職業(yè)和住所，他們的生活風險和工作風險實際上跟市民沒有太大的差別了。第二是流動性質(zhì)的農(nóng)民工。他們既沒有市民化，又不是單純的農(nóng)民，這類農(nóng)民工人數(shù)特別多。第三塊是季節(jié)性的農(nóng)民工。由于農(nóng)民工構(gòu)成的復雜性，對農(nóng)民工的社會保障需求，不能搞一刀切，應(yīng)當根據(jù)農(nóng)民工的需求與目前的條件，按照低水平、廣覆蓋的方針，積極探索多種保障形式，根據(jù)農(nóng)民工的需求和改革條件的成熟度，分步驟地把農(nóng)民工納入社會保障體系。第四，要允許和鼓勵長期進城務(wù)工農(nóng)民盡快融入城市，完成身份的轉(zhuǎn)換。要提供全方位、多層次、適時到位的服務(wù)，幫助進城務(wù)工農(nóng)民適應(yīng)新的生活和工作環(huán)境，使他們能夠在城市安居樂業(yè)。過去害怕和限制農(nóng)民進入城市有當時的背景，主要是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足，城市又不能提供就業(yè)機會。現(xiàn)在情況發(fā)生了根本變化，要有新的認識、新的政策和管理方法。第五，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工對城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的需求。涉及城市公共服務(wù)資源重新分配的問題，城市政府財政支出結(jié)構(gòu)需作相應(yīng)的調(diào)整。進行這種財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于農(nóng)民工在城市安居樂業(yè)，對促進城市社會安定和諧、健康發(fā)展，有著不容置疑的重要作用

現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分割制度是產(chǎn)生農(nóng)民工問題的直接體制性原因。從上世紀50年代后期開始，我國實行城鄉(xiāng)分治的戶籍管理制度，因為戶籍制度至今并沒有根本改革，所以，雖然農(nóng)民轉(zhuǎn)入了二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)，但他們的戶籍仍是農(nóng)業(yè)戶口，農(nóng)民的身份沒有變，由此帶來了一系列的問題。在經(jīng)濟上，農(nóng)民工從事的是重、苦、累、臟、險的勞動，但沒有得到應(yīng)有報酬，農(nóng)民工和正式工人同工不能同酬；在政治上，農(nóng)民工干了工人的活，但沒有得到工人的身份；在社會方面，農(nóng)民工在城市打工多年，始終是城市的邊緣群體，融不進城市社會，享受不到應(yīng)有的權(quán)利。城鄉(xiāng)分割制度下出現(xiàn)的農(nóng)民工現(xiàn)象，應(yīng)該是權(quán)宜之計，不應(yīng)演變成一種長期的制度。農(nóng)民工這種制度使勞動力這個最重要的生產(chǎn)要素不能按市場經(jīng)濟的要求合理配置。顯然，它與建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制是不相容的。農(nóng)民工問題表面看是要解決保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除在就業(yè)方面的不合理限制，使農(nóng)民工享有應(yīng)有的公共服務(wù)等問題，而實質(zhì)則是我們國家要建設(shè)一個什么樣的產(chǎn)業(yè)工人隊伍、構(gòu)建一個什么樣的社會階層結(jié)構(gòu)、建立一種什么樣的城鄉(xiāng)關(guān)系的問題。關(guān)于農(nóng)民工的文化程度

從工種看，一般都以苦臟累、無技術(shù)特長的工作為主。如建筑工地、普工、縫紉工、清潔工等。依據(jù)社會分層理論，以職業(yè)劃分，這類工作屬于無技術(shù)而又收入不高的最下層。盡管社會的分工呈現(xiàn)金字塔型，此類下層工作將占大部分，但農(nóng)民工自身的問題也是造成這種情況的一大原因：知識水平低，職業(yè)技能低，素質(zhì)修養(yǎng)又低。這從民工受教育程度（表1-3）可以看出：雖然初中及初中以上文化水平的占69.3%,約有17.8%的外來農(nóng)民工是文盲，約有12.9%的農(nóng)民工是小學文化水平。所以，工作難找，就業(yè)困難，工資水平不高，自己的權(quán)益受到侵害時無法用正當?shù)氖侄蝸砭S護自己的權(quán)益。所幸的是，當問及“有沒有想過接受再教育”這個問題時，大部分青年民工的回答都是肯定的，但都苦于沒有錢、也不知道該通過什么途徑。不過在對城建局的采訪中，我們也了解到，的每個區(qū)都開辦免學費的民工學校，而內(nèi)容主要是基本知識（文化、法律）培訓。

還是那句話，農(nóng)民工書讀的少，知法懂法的人少，很多人不知道怎樣利用合法的權(quán)利來保護自己合法的權(quán)益，有近一半的農(nóng)民工（47.9%）并不了解自身享有的合法的權(quán)益，尤以在工地打工的。為主。有些人認為只要老板比較好，發(fā)生事情就會負責任的。這種缺乏必要法制觀念和維權(quán)意識、以情代法的心理，導致了包

工頭拖欠工資、延長工時等不法現(xiàn)象，也使政府的一些政策難以落到實處。關(guān)于維權(quán)的方式，有很多人表示不知道，而選擇找有關(guān)部門的有44%，但在采訪過程中，我們也找到一位三輪車工，他表示他對勞動保障局等政府部門已經(jīng)失去信心。原因是他有一次去銀行存300元錢，被銀行職工扣下，也曾經(jīng)去市政府門口示威，但政府毫無反應(yīng)。對于這件事情，我們姑且不論誰對誰錯，因為也沒有辦法了解。但這其中，一方面是自己選擇方式的不恰當，如果用合法的方式、適當?shù)耐緩饺ネ对V，相信會有更好的效果；而另一方面，這也是政府的工作還不到位的表現(xiàn)。還有一次，我看到幾個農(nóng)民工在菜市場賣點東西，由于是外地人，能力薄弱，我眼睜睜的看到那個管菜市場的人把他的貨砸爛了丟在地上，我采訪他時問他為么不報警，他說，他完全不相信那些當官的人了，以前報過幾次，最后吃虧的還是自己，人家當?shù)厝诉€是幫當?shù)厝?，像他們沒錢沒勢力，就只能被人欺了。我好是心痛，恨那些當官的人，竟然如此對待外來農(nóng)民工。

農(nóng)民工的生活質(zhì)量較差，住房、子女就學問題仍是困擾他們的主要因素。