第一篇：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見

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頒布機(jī)構(gòu)：中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳 2000-12-14

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見

(中辦發(fā)〔2000〕28號(hào))

為認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民同志今年2月1日《關(guān)于教育問題的談話》和在中央思想政治工作會(huì)議上的重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)(含中等職業(yè)學(xué)校，下同)德育工作，正確引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)，使他們能夠德、智、體、美全面發(fā)展，根據(jù)新的形勢(shì)和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好中小學(xué)德育工作的緊迫感和責(zé)任感

1.加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作是教育工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。改革開放以來，我國(guó)教育改革和發(fā)展取得巨大成就，中小學(xué)德育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表，廣大青少年學(xué)生熱愛祖國(guó)、積極上進(jìn)、刻苦學(xué)習(xí)、朝氣蓬勃、樂于接受新知識(shí)和新事物。世紀(jì)之交，中央確定了深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)中小學(xué)德育工作提出了新的要求。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)正處在改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)情況發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，影響著青少年學(xué)生的價(jià)值取向;國(guó)際國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的矛盾和斗爭(zhēng)更加復(fù)雜;尤其是國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)青少年一代進(jìn)行思想文化滲透;個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義等消極腐朽思想給青少年學(xué)生帶來了消極影響。

網(wǎng)址：http://004km.cn-1問法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 學(xué)校工作的管理，嚴(yán)格校風(fēng)校紀(jì)，使自律與他律、內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)地結(jié)合起來。必須正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究、積極探索新形勢(shì)下中小學(xué)德育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探求新辦法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成職責(zé)明確、齊抓共管、覆蓋全社會(huì)的工作機(jī)制，共同做好青少年學(xué)生思想教育工作。

各級(jí)黨委和政論，各有關(guān)部門和社會(huì)各界，各級(jí)教育行政部門和廣大教師都要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的重要意義，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好青少年思想教育工作的必要性和緊迫性，千方百計(jì)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

二、切實(shí)提高中小學(xué)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性

3.要把思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育作為中小學(xué)德育工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的重點(diǎn)，遵循由淺入深、循序漸進(jìn)的原則，確定不同教育階段的內(nèi)容和要求。小學(xué)德育工作主要通過生動(dòng)活潑的校內(nèi)外教育教學(xué)活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行以“愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義公德教育、社會(huì)常識(shí)教育和文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。中學(xué)德育工作的基本任務(wù)是把學(xué)生培養(yǎng)成為熱愛社會(huì)主義祖國(guó)的具有社會(huì)公德、法制意識(shí)、文明行為習(xí)慣的遵紀(jì)守法的公民，引導(dǎo)他們逐步樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷提高愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想覺悟，為他們中的優(yōu)秀分子將來能夠成長(zhǎng)為共產(chǎn)主義者奠定基礎(chǔ)。中學(xué)特別是高中階段，要注重有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論基本觀點(diǎn)教育，辯證唯物主義和網(wǎng)址：http://004km.cn-3問法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn

5.德育要寓于各學(xué)科教學(xué)之中，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。中小學(xué)語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、自然等學(xué)科要根據(jù)各自的特點(diǎn)，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義、社會(huì)主義、中國(guó)近現(xiàn)代史、基本國(guó)情、民族團(tuán)結(jié)和辯證唯物主義世界觀教育，以及科學(xué)精神、科學(xué)方法、科學(xué)態(tài)度的教育。體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科也要結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，陶冶學(xué)生情操，激發(fā)愛國(guó)主義情感，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作和堅(jiān)韌不拔的精神。職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教學(xué)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)技術(shù)發(fā)展需求，對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)理想與創(chuàng)業(yè)精神教育。學(xué)校的教學(xué)、管理等各項(xiàng)工作都要充分體現(xiàn)教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的特點(diǎn)。各級(jí)教育行政部門要提出相關(guān)學(xué)科有機(jī)滲透德育內(nèi)容的指導(dǎo)意見。

6.把豐富多彩的教育活動(dòng)作為德育工作的重要載體，努力培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。在繼續(xù)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，要根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，寓德育于教育活動(dòng)之中，積極開展有益于青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的科技、文藝和體育等校園文化活動(dòng)。要有計(jì)劃地組織學(xué)生觀看愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育影視作品，參觀愛國(guó)主義、法制教育基地。深入開展“中國(guó)少年雛鷹行動(dòng)”、“手拉手互助活動(dòng)”、18歲成人儀式教育活動(dòng)、“學(xué)雷鋒為民服務(wù)周活動(dòng)”和“青年志愿者行動(dòng)”等教育活動(dòng)。結(jié)合各地、各校和班級(jí)的實(shí)際情況，努力開展和組織學(xué)生喜聞樂見并積極參與的各種有益活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，開展生動(dòng)活潑的教育教學(xué)活動(dòng)。繼續(xù)辦好中等學(xué)校學(xué)生業(yè)余黨校和團(tuán)校，加強(qiáng)積極分子隊(duì)伍建設(shè)。

網(wǎng)址：http://004km.cn-5問法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 以及《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范(試行)》的規(guī)定，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的需要，主動(dòng)適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要，充分調(diào)動(dòng)廣大教師實(shí)施素質(zhì)教育的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮廣大教師在全面推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程中的主力軍作用使廣大教師堅(jiān)定社會(huì)主義信念，擁護(hù)黨的基本路線，熱愛教育事業(yè)，熱愛學(xué)生，教書育人，為人師表。

9.采取多種有效方式，大力加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育。職業(yè)道德教育是教師隊(duì)伍建設(shè)和教師繼續(xù)教育的重要任務(wù)。在實(shí)施“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”中，要將職業(yè)道德教育作為必修課程，2002年以前完成新一輪教育培訓(xùn)任務(wù);要建立教師職業(yè)道德教育培訓(xùn)制度，每年寒暑假期間學(xué)校組織教師集中學(xué)習(xí)時(shí)，要有針對(duì)性地進(jìn)行職業(yè)道德專題教育;要大力宣傳教師職業(yè)道德建設(shè)取得顯著成績(jī)的單位和職業(yè)道德高尚的教師的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，組織報(bào)會(huì)和巡回演講，開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動(dòng);要把職業(yè)道德教育與組織教師參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來。師范院校要設(shè)立教師職業(yè)道德教育必修課，并在相關(guān)課程中滲透教師職業(yè)道德教育，教育學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)校和職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地等教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極承擔(dān)教師職業(yè)道德教育任務(wù)。

10.建立健全中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的保障機(jī)制。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要把教師職業(yè)道德建設(shè)納入重要議事日程，將職業(yè)道德建設(shè)與加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，做到制定落實(shí)、組織落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)。各級(jí)教育行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長(zhǎng)要親自抓教網(wǎng)址：http://004km.cn-7問法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 生校外教育工作，加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的管理，做好校外活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)。圖書館、博物館、科技館、體育館(場(chǎng))、文化館等社會(huì)公共文化體育設(shè)施以及歷史文化古跡和革命紀(jì)念館要堅(jiān)持公益性原則，為中小學(xué)生開展教育活動(dòng)提供必要的支持和幫助;收費(fèi)參觀的場(chǎng)館，對(duì)中小學(xué)生有組織的參觀活動(dòng)要實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠。要加強(qiáng)社區(qū)教育工作，充分發(fā)揮社區(qū)教育委員會(huì)的作用，形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門密切配合，齊抓共管的社區(qū)教育工作機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)在青少年學(xué)生思想教育和校外教育中的重要作用。

12.新聞宣傳、文化、廣播影視和出版等部門要大力宣傳黨的教育方針，大力宣傳江澤民同志《關(guān)于教育問題的談話》精神，大力宣傳正確的人才觀、成才觀和教育思想，大力宣傳愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想，積極創(chuàng)作、出版和播放更多更好的、有益于青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的文學(xué)藝術(shù)和影視作品。要建立評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、推薦優(yōu)秀青少年文學(xué)藝術(shù)、影視作品的機(jī)制。嚴(yán)禁出版、銷售、播放渲染兇殺、暴力和不健康內(nèi)容的文化作品，堅(jiān)決清除各種危害青少年健康成長(zhǎng)的文化垃圾。

文化、公安、工商行政管理等部門要加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、錄像放映等場(chǎng)所的管理，深入持久地開展“掃黃”、“打非”斗爭(zhēng)，防止不良文化對(duì)中小學(xué)生的侵蝕。信息管理等部門和學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)電子信息產(chǎn)品和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，及時(shí)清除通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播的反動(dòng)、色情和不利于青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的電子信息。

綜合治理、公安、司法等部門要按照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)法律法規(guī)，保網(wǎng)址：http://004km.cn-9問法網(wǎng)——中國(guó)最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 和政府領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)校開展調(diào)研工作，加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系，向師生作形勢(shì)報(bào)告，向黨員和要求入黨的師生講黨課，指導(dǎo)并檢查學(xué)校德育工作。

中小學(xué)德育工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的管理體制。中小學(xué)校長(zhǎng)必須全面貫徹黨的教育方針，采取切實(shí)措施保障國(guó)家規(guī)定的德育目標(biāo)、內(nèi)容和要求在學(xué)校教育教學(xué)中落實(shí)。中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，加強(qiáng)自身的組織建設(shè)和思想建設(shè)，要求黨員教師在德育工作中起模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大教職工做好德育工作;充分發(fā)揮學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的作用，發(fā)動(dòng)廣大教職工做好德育工作。

15.各級(jí)黨委、政府和教育行政部門要采取切實(shí)措施加強(qiáng)中小學(xué)德育工作，及時(shí)研究解決中小學(xué)德育工作中存在的問題和困難。加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍的建設(shè)，注重對(duì)德育工作者的教育和培養(yǎng)，要在教育碩士學(xué)歷教育中增設(shè)中學(xué)德育研究方向，招收符合條件的中學(xué)德育骨干教師深造。要從教育經(jīng)費(fèi)中安排一定額度用于中小學(xué)德育工作，為中小學(xué)德育工作提供必要保障。重視中小學(xué)德育的科學(xué)研究工作。

16.強(qiáng)化中小學(xué)德育工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。各省、自治區(qū)、直轄市可在高中階段評(píng)選優(yōu)秀學(xué)生，省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生可獲得普通高等學(xué)校保送生資格。對(duì)德育工作實(shí)績(jī)突出的教師要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)政府和教育行政部門要建立中小學(xué)德育工作督導(dǎo)檢查制度，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

各級(jí)黨委和政府，各有關(guān)部門和團(tuán)體，各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要根據(jù)本文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體措施，并創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)中小學(xué)德育工作的新局面。

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第二篇：中共中央辦公廳,國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中剖析

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見(2000年12月14日

為認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民同志2000年2月1日《關(guān)于教育問題的談話》和在中央思想政治工作會(huì)議上的重要講話精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)(含中等職業(yè)學(xué)校,下同德育工作,正確引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生健康成長(zhǎng),使他們能夠德、智、體、美全面發(fā)展,根據(jù)新的形勢(shì)和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求,經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見:

一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)搞好中小學(xué)德育工作的緊迫感和責(zé)任感 1.加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作是教育工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。改革開放以來,我國(guó)教育改革和發(fā)展取得巨大成就,中小學(xué)德育工作進(jìn)一步加強(qiáng),廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表,廣大青少年學(xué)生熱愛祖國(guó)、積極上進(jìn)、刻苦學(xué)習(xí)、朝氣蓬勃、樂于接受新知識(shí)和新事物。世紀(jì)之交,中央確定了深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的戰(zhàn)略任務(wù),對(duì)中小學(xué)德育工作提出了新的要求。同時(shí),當(dāng)前我國(guó)正處在改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)情況發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化,影響著青少年學(xué)生的價(jià)值取向;國(guó)際國(guó)內(nèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的矛盾和斗爭(zhēng)更加復(fù)雜,尤其是國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)青少年一代進(jìn)行思想文化滲透;個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義等消極腐朽思想給青少年帶來了消極影響。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、教育改革與發(fā)展的新任務(wù)和青少年思想教育工作的新情況,中小學(xué)德育工作還很不適應(yīng)。突出表現(xiàn)在:重智育輕德育、一手硬一手軟的現(xiàn)象依然在一些地方和學(xué)校嚴(yán)重存在;德育工作不適應(yīng)青少年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn),不適應(yīng)社會(huì)生活的新變化,不適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求,方法與手段滯后,針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng);重課堂教學(xué)輕社會(huì)實(shí)踐,重校內(nèi)教育輕校外教育的傾向比較嚴(yán)重;全社會(huì)關(guān)心和支持教育的風(fēng)氣尚未全面形成,一些地區(qū)的社會(huì)環(huán)境不利于青少年學(xué)生健康成長(zhǎng);一些教師的思想道德素質(zhì)與教書育人、為人師表的要求存在較大差距,教師職業(yè)道德建設(shè)亟待加強(qiáng);德育工作的保障措施不夠有力,體制、機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等政策措施不到位。

2.中小學(xué)校德育教育工作要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想,特別是鄧小平理論為指導(dǎo),以江澤民同志《關(guān)于教育問題的談話》和在中央思想政治工作會(huì)議上講話精神為思想武器和行動(dòng)指南,堅(jiān)持社會(huì)主義教育方向,全面貫徹黨的教育方針,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。必須堅(jiān)持把學(xué)校德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置,樹立育人為本的思想,將“思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)”的要求落實(shí)到教育工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,遵循中小學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律,從中小學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā),提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性,切忌形式主義、教條主義。必須堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,理論與實(shí)際相結(jié)合,促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知和行為的統(tǒng)一。必須堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合,依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工作的管理,嚴(yán)格校風(fēng)校紀(jì),使自律與他律、內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)地結(jié)合起來。必須正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系,在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究、積極探索新形勢(shì)下中小學(xué)德育工作的特點(diǎn)和規(guī)律,探索新辦法,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,形成職責(zé)明確、齊抓共管、覆蓋全社會(huì)的工作機(jī)制,共同做好青少年學(xué)生思想教育工作。各級(jí)黨委和政府,各有關(guān)部門和社會(huì)各界,各級(jí)教育行政部門和廣大教師都要從戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的重要意義,深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好青少年思想教育工作的必要性和緊迫性,千方百計(jì)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

二、切實(shí)提高中小學(xué)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性

3.要把思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育作為中小學(xué)德育工作長(zhǎng)期堅(jiān)持的重點(diǎn),遵循由淺入深、循序漸進(jìn)的原則,確定不同教育階段的內(nèi)容和要求。小學(xué)德育工作主要通過生動(dòng)活潑的校內(nèi)外教育教學(xué)活動(dòng),對(duì)學(xué)生進(jìn)行以“愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義公德教育、社會(huì)常識(shí)教育和文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。中學(xué)德育工作的基本任務(wù)是把學(xué)生培養(yǎng)成為熱愛社會(huì)主義祖國(guó)的具有社會(huì)公德、法制意識(shí)、文明行為習(xí)慣的遵紀(jì)守法的公民,引導(dǎo)他們逐步樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,不斷提高愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想覺悟,為他們中的優(yōu)秀分子將來能夠成長(zhǎng)為共產(chǎn)主義者奠定基礎(chǔ)。中學(xué)

特別是高中階段,要注重有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論基本觀點(diǎn)教育,辯證唯物主義和歷史唯物主義基本觀點(diǎn)教育。要加強(qiáng)國(guó)情教育,幫助學(xué)生了解我國(guó)改革開放以來取得的巨大成就,正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的矛盾和困難,以及黨和政府努力解決這些問題的決心和措施,進(jìn)一步堅(jiān)定社會(huì)主義信念。職業(yè)學(xué)校還要加強(qiáng)職業(yè)道德教育、職業(yè)理想教育和創(chuàng)業(yè)教育,幫助學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。中小學(xué)校都要加強(qiáng)心理健康教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)。通過加強(qiáng)法制教育,不斷增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí)和法制觀念,使他們從小就養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。

4.加強(qiáng)中小學(xué)德育課程建設(shè)。中小學(xué)思想品德、思想政治課和職業(yè)學(xué)校德育課的教育教學(xué)活動(dòng)是學(xué)校德育工作的主導(dǎo)渠道。要從實(shí)際出發(fā),深入研究當(dāng)前學(xué)生思想品德特點(diǎn),修訂小學(xué)思想品德課和中學(xué)思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整職業(yè)學(xué)校德育課程設(shè)置,進(jìn)一步改革和完善教育教學(xué)內(nèi)容,努力構(gòu)建適應(yīng)二十一世紀(jì)發(fā)展需要的中小學(xué)德育課程體系。要加強(qiáng)中學(xué)生時(shí)事政策教育,保證每周安排一課時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行時(shí)事政策和相關(guān)的專題教育。

中小學(xué)思想品德課、思想政治課和職業(yè)學(xué)校德育課要緊密聯(lián)系學(xué)生生活和社會(huì)實(shí)際,增加實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐的課時(shí)。積極改進(jìn)教學(xué)方法和形式,采用啟發(fā)式、討論式和研究性學(xué)習(xí)等生動(dòng)活潑的方式進(jìn)行教學(xué)。作為高中階段學(xué)校招生必考科目的思想政治課,要積極進(jìn)行考試內(nèi)容和形式的改革。同時(shí)要建立健全學(xué)生思想道德行為的綜合考核制度。

5.德育要寓于各學(xué)科教學(xué)之中,貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。中小學(xué)語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、自然等學(xué)科要根據(jù)各自的特點(diǎn),結(jié)合教學(xué)內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義、社會(huì)主義、中國(guó)近現(xiàn)代史、基本國(guó)情、民族團(tuán)結(jié)和辯證唯物主義世界觀教育,以及科學(xué)精神、科學(xué)方法、科學(xué)態(tài)度的教育。體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科也要結(jié)合學(xué)科特點(diǎn),陶冶學(xué)生情操,激發(fā)愛國(guó)主義情感,培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作和堅(jiān)韌不拔的精神。職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教學(xué)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)技術(shù)發(fā)展需求,對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)理想與創(chuàng)業(yè)精神教育。學(xué)校的教學(xué)、管理等各項(xiàng)工作都要充分體

現(xiàn)教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的特點(diǎn)。各級(jí)教育行政部門要提出相關(guān)學(xué)科有機(jī)滲透德育內(nèi)容的指導(dǎo)意見。

6.把豐富多彩的教育活動(dòng)作為德育工作的重要載體,努力培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。在繼續(xù)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí),要根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,寓德育于教育活動(dòng)之中,積極開展有益于青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的科技、文藝和體育等校園文化活動(dòng)。要有計(jì)劃地組織學(xué)生觀看愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育影視作品,參觀愛國(guó)主義、法制教育基地。派人開展“中國(guó)少年雛鷹行動(dòng)”、“手拉手互助活動(dòng)”、18歲成人儀式教育活動(dòng)、“學(xué)雷鋒為民服務(wù)周活動(dòng)”和“青年志愿者行動(dòng)”等教育活動(dòng)。結(jié)合各地、各校和班級(jí)的實(shí)際情況, 努力開展和組織學(xué)生喜聞樂見并積極參與的各種有益活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件,充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段,開展生動(dòng)活潑的教育教學(xué)活動(dòng)。繼續(xù)辦好中等學(xué)校學(xué)生業(yè)余黨校和團(tuán)校,加強(qiáng)積極分子隊(duì)伍建設(shè)。7.校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。中小學(xué)校要認(rèn)真組織好學(xué)生的校外活動(dòng),積極建立中學(xué)生參加社區(qū)服務(wù)制度,把組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐等校外教育活動(dòng)作為加強(qiáng)德育工作的重要途徑。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)包括社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、軍事訓(xùn)練、公益勞動(dòng)、社區(qū)服務(wù)、科技文化活動(dòng)、志愿者活動(dòng)、勤工儉學(xué)等多種形式。要把學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)作為必修內(nèi)容,列入教育教學(xué)計(jì)劃,切實(shí)予以保障,學(xué)校要制訂學(xué)生參加社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的措施。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總時(shí)間,初中學(xué)生一般每學(xué)年不少于2 0天,普通高中學(xué)生一般每學(xué)年不少于30天。職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)階段對(duì)學(xué)生的思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育和法制教育。大中城市要統(tǒng)籌規(guī)劃,通過多種形式,建立中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地。工廠、農(nóng)村、企事業(yè)單位和社區(qū)都要積極支持學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。農(nóng)村中小學(xué)要從實(shí)際出發(fā),引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和生產(chǎn)勞動(dòng)。要將參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的一項(xiàng)重要內(nèi)容,除特殊情況外,不能按要求完成規(guī)定的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的中學(xué)生,不允許畢業(yè)。

三、大力加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)

8.教師職業(yè)道德建設(shè)是加強(qiáng)中小學(xué)德育工作和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須切實(shí)抓緊抓實(shí)。各級(jí)黨委、政府和教育行政部門、中小學(xué)要將教師職業(yè)道德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的突出地位,采取切實(shí)措施,大力提高中小學(xué)教師職業(yè)道德素質(zhì)。中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)要以馬列主義、毛澤東思想,特別是鄧小平理論為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民同志《關(guān)于教育問題的談話》精神,按照《中華人民共和國(guó)教師法》以及《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范(試行》的規(guī)定,主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的需要,主動(dòng)適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要,主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要,充分調(diào)動(dòng)廣大教師實(shí)施素質(zhì)教育的積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮廣大教師在全面推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程中的主力軍作用,使廣大教師堅(jiān)定社會(huì)主義信念,擁護(hù)黨的基本路線,熱愛教育事業(yè),熱愛學(xué)生,教書育人,為人師表。

9.采取多種有效方式,大力加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育。職業(yè)道德教育是教師隊(duì)伍建設(shè)和教師繼續(xù)教育的重要任務(wù)。在實(shí)施“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”中,要將職業(yè)道德教育作為必修課程,2002年以前完成新一輪教育培訓(xùn)任務(wù);要建立教師職業(yè)道德教育培訓(xùn)制度,每年寒暑假期間學(xué)校組織教師集中學(xué)習(xí)時(shí),要有針對(duì)性地進(jìn)行職業(yè)道德專題教育;要大力宣傳教師職業(yè)道德建設(shè)取得顯著成績(jī)的單位和職業(yè)道德高尚的教師的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn),組織報(bào)告會(huì)和巡回演講,開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動(dòng);要把職業(yè)道德教育與組織教師參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來。師范院校要設(shè)立教師職業(yè)道德教育必修課,并在相關(guān)課程中滲透教師職業(yè)道德教育,教育學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)校和職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地等教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極承擔(dān)教師職業(yè)道德教育任務(wù)。

10.建立健全中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的保障機(jī)制。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要把教師職業(yè)道德建設(shè)納入重要議事日程,將職業(yè)道德建設(shè)與加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)一部署,統(tǒng)一規(guī)劃,做到制度落實(shí)、組織落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)。各級(jí)教育行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長(zhǎng)要親自抓教師職業(yè)道德建設(shè)工作,并要率先垂范、以身作則,加強(qiáng)自身職業(yè)道德修養(yǎng),杜絕巧立名目亂收費(fèi)。教師職業(yè)道德建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)作為考核各級(jí)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長(zhǎng)的重要內(nèi)容。中小學(xué)校的黨組織和黨員教師要充分發(fā)揮政治核心和先鋒模范作用,做好教師的思

想政治工作,帶領(lǐng)和引導(dǎo)廣大教師切實(shí)提高職業(yè)道德素質(zhì)。要充分發(fā)揮教育工會(huì)、共青團(tuán)和學(xué)校教職工代表大會(huì)在中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)中的作用,支持他們根據(jù)各自的職能開展群眾性的教師職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng)。

建立和完善中小學(xué)教師職業(yè)道德考核獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)教育行政部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立定期表彰制度,對(duì)職業(yè)道德高尚的教師和職業(yè)道德建設(shè)成績(jī)卓著的單位要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),并大力宣傳他們的先進(jìn)事跡。要切實(shí)把好教師人口關(guān),依法管理教師隊(duì)伍,對(duì)“品行不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣”的教師,要堅(jiān)決取消其教師資格,保證教師隊(duì)伍的基本素質(zhì)。

建立有效的教師職業(yè)道德監(jiān)督機(jī)制。教育督導(dǎo)部門要將教師職業(yè)道德建設(shè)作為教育督導(dǎo)評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的檢查評(píng)估工作。積極鼓勵(lì)學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)有關(guān)方面對(duì)中小學(xué)教師職業(yè)道德狀況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議,教育行政部門、學(xué)校和教師要認(rèn)真聽取各方面的意見和建議,積極改進(jìn)工作。

四、全社會(huì)共同努力,各部門通力協(xié)作,保障青少年健康成長(zhǎng)

11.切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生校外教育工作。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的通知》(中辦發(fā)[2000]13號(hào)精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生校外教育工作的領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員全社會(huì)積極支持青少年學(xué)生校外教育工作,加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的管理,做好校外活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)。圖書館、博物館、科技館、體育館(場(chǎng)、文化館等社會(huì)公共文化體育設(shè)施以及歷史文化古跡和革命紀(jì)念館要堅(jiān)持公益性原則,為中小學(xué)生開展教育活動(dòng)提供必要的支持和幫助;收費(fèi)參觀的場(chǎng)館,對(duì)中小學(xué)有組織的參觀活動(dòng)要實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠。要加強(qiáng)社區(qū)教育工作,充分發(fā)揮社區(qū)教育委員會(huì)的作用,形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門密切配合,齊抓共管的社區(qū)教育工作機(jī)制,充分發(fā)揮社區(qū)在青少年學(xué)生思想教育和校外教育中的重要作用。

12.新聞宣傳、文化、廣播影視和出版等部門要大力宣傳黨的教育方針,大力宣傳江澤民同志《關(guān)于教育問題的談話》精神,大力宣傳正確的人才觀、成才觀和教育思想,大力宣傳愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義思想,積極創(chuàng)作、出版和播放更多

更好的、有益于青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的文學(xué)藝術(shù)和影視作品。更建立評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、推薦優(yōu)秀青少年文學(xué)藝術(shù)、影視作品的機(jī)制。嚴(yán)禁出版、銷售、播放渲染兇殺、暴力和不健康內(nèi)容的文化作品,堅(jiān)決清除各種危害青少年健康成長(zhǎng)的文化垃圾。

文化、公安、工商行政管理等部門要加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、錄像放映等場(chǎng)所的管理,深入持久地開展“掃黃”、“打非”斗爭(zhēng),防止不良文化對(duì)中小學(xué)生的侵蝕。信息管理等部門和學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)電子信息產(chǎn)品和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管,及時(shí)清除通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播的反動(dòng)、色情和不利于青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的電子信息。

綜合治理、公安、司法等部門要按照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)法律法規(guī),保護(hù)青少年學(xué)生合法權(quán)益,嚴(yán)厲打擊侵害青少年學(xué)生權(quán)益和教唆青少年學(xué)生犯罪的行為。加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)治安綜合治理,加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的治安管理。主動(dòng)配合教育行政部門和學(xué)校共同做好對(duì)學(xué)生的法制教育,辦好工讀學(xué)校,積極開展警校共建活動(dòng)和創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng),切實(shí)保證學(xué)生有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),與教育行政部門和學(xué)校密切配合,積極開展有利于青少年健康成長(zhǎng)的活動(dòng)。

13.切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)家庭教育的指導(dǎo)和管理。各級(jí)黨委和政府要關(guān)心支持家庭教育,部級(jí)教育行政部門要承擔(dān)組織和指導(dǎo)家庭教育的責(zé)任。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要開展豐富多彩的家庭教育活動(dòng)。廣播、電視臺(tái)(站要積極創(chuàng)造條件,開辦家庭教育節(jié)目。要通過多種教育方式,普及家庭教育知識(shí),幫助家長(zhǎng)樹立正確的人才觀、成才觀和教育思想,掌握科學(xué)的教育方法。學(xué)校要通過家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)接待日、家訪等形式同學(xué)生家長(zhǎng)建立經(jīng)常性聯(lián)系,及時(shí)交流情況,認(rèn)真聽取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)的意見、建議。學(xué)校要對(duì)班主任、任課教師的學(xué)生家訪提出具體要求。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)德育工作的領(lǐng)導(dǎo)

14.做好青少年的思想教育工作,直接關(guān)系到實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的成敗,關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的前途和命運(yùn)。各級(jí)黨委和政府要把中小學(xué)德育工作作為一項(xiàng)事關(guān)

全局的戰(zhàn)略任務(wù),納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃,協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)各界,通力合作,齊抓共管,建立健全校內(nèi)外共同關(guān)心青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好運(yùn)行機(jī)制。省、地、縣、鄉(xiāng)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)校開展調(diào)研工作,加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系,向師生作形勢(shì)報(bào)告,向黨員和要求入黨的師生講黨課,指導(dǎo)并檢查學(xué)校德育工作。

中小學(xué)德育工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的管理體制。中小學(xué)校長(zhǎng)必須全面貫徹黨的教育方針,采取切實(shí)措施保障國(guó)家規(guī)定的德育目標(biāo)、內(nèi)容和要求在學(xué)校教育教學(xué)中落實(shí)。中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用,加強(qiáng)自身的組織建設(shè)和思想建設(shè),要求黨員教師在德育工作中起模范帶頭作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大教職工做好德育工作;充分發(fā)揮學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的作用,發(fā)動(dòng)廣大教職工做好德育工作。

15.各級(jí)黨委、政府和教育行政部門要采取切實(shí)措施加強(qiáng)中小學(xué)德育工作,及時(shí)研究解決中小學(xué)德育工作中存在的問題和困難。加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍的建設(shè),注重對(duì)德育工作者的教育和培養(yǎng),要在教育碩士學(xué)歷教育中增設(shè)中學(xué)德育研究方向,招收符合條件的中學(xué)德育骨干教師深造。要從教育經(jīng)費(fèi)中安排一定額度用于中小學(xué)德育工作,為中小學(xué)德育工作提供必要保障。重視中小學(xué)德育的科學(xué)研究工作。

16.強(qiáng)化中小學(xué)德育工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。各省、自治區(qū)、直轄市可在高中階段評(píng)選優(yōu)秀學(xué)生,省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生可獲得普通高等學(xué)校保送生資格。對(duì)德育工作實(shí)績(jī)突出的教師要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)政府和教育行政部門要建立中小學(xué)德育工作督導(dǎo)檢查制度,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

各級(jí)黨委和政府,各有關(guān)部門和團(tuán)體,各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要根據(jù)本文件精神,結(jié)合實(shí)際,制定貫徹落實(shí)的具體措施,并創(chuàng)造性地開展工作,努力開創(chuàng)中小學(xué)德育工作的新局面。

第三篇：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研

【發(fā)布單位】中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2016-07-31 【生效日期】2016-07-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國(guó)政府網(wǎng)

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》全文如下。

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》印發(fā)以來，有力激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進(jìn)了科技事業(yè)發(fā)展，但也存在一些改革措施落實(shí)不到位、科研項(xiàng)目資金管理不夠完善等問題。為貫徹落實(shí)中央關(guān)于深化改革創(chuàng)新、形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制的要求，進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，促進(jìn)形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，以深化改革更好激發(fā)廣大科研人員積極性。

——堅(jiān)持以人為本。以調(diào)動(dòng)科研人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，加大激勵(lì)力度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

——堅(jiān)持遵循規(guī)律。按照科研活動(dòng)規(guī)律和財(cái)政預(yù)算管理要求，完善管理政策，優(yōu)化管理流程，改進(jìn)管理方式，適應(yīng)科研活動(dòng)實(shí)際需要。

——堅(jiān)持“放管服”結(jié)合。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大高校、科研院所在科研項(xiàng)目資金、差旅會(huì)議、基本建設(shè)、科研儀器設(shè)備采購(gòu)等方面的管理權(quán)限，為科研人員潛心研究營(yíng)造良好環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。

——堅(jiān)持政策落實(shí)落地。細(xì)化實(shí)化政策規(guī)定，加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)，打通政策執(zhí)行中的“堵點(diǎn)”，增強(qiáng)科研人員改革的成就感和獲得感。

二、改進(jìn)中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理

（一）簡(jiǎn)化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，改進(jìn)預(yù)算編制方法，實(shí)行部門預(yù)算批復(fù)前項(xiàng)目資金預(yù)撥制度，保證科研人員及時(shí)使用項(xiàng)目資金。下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，將直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)及其他支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。簡(jiǎn)化預(yù)算編制科目，合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)科目，由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費(fèi)用10%的，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。

（二）提高間接費(fèi)用比重，加大績(jī)效激勵(lì)力度。中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）中實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)方式的研發(fā)類項(xiàng)目，均要設(shè)立間接費(fèi)用，核定比例可以提高到不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%。加大對(duì)科研人員的激勵(lì)力度，取消績(jī)效支出比例限制。項(xiàng)目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時(shí)，要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，績(jī)效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。

（三）明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍，不設(shè)比例限制。參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費(fèi)。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編制。

（四）改進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式。項(xiàng)目實(shí)施期間，剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，在2年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；2年后未使用完的，按規(guī)定收回。

（五）自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位以市場(chǎng)委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi)，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。

三、完善中央高校、科研院所差旅會(huì)議管理

（一）改進(jìn)中央高校、科研院所教學(xué)科研人員差旅費(fèi)管理。中央高校、科研院所可根據(jù)教學(xué)、科研、管理工作實(shí)際需要，按照精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，研究制定差旅費(fèi)管理辦法，合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的，中央高校、科研院所在確保真實(shí)性的前提下，據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。

（二）完善中央高校、科研院所會(huì)議管理。中央高校、科研院所因教學(xué)、科研需要舉辦的業(yè)務(wù)性會(huì)議（如學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)、評(píng)審會(huì)、座談會(huì)、答辯會(huì)等），會(huì)議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，由中央高校、科研院所按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則確定。會(huì)議代表參加會(huì)議所發(fā)生的城市間交通費(fèi)，原則上按差旅費(fèi)管理規(guī)定由所在單位報(bào)銷；因工作需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可由主辦單位在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。

四、完善中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理

（一）改進(jìn)中央高校、科研院所政府采購(gòu)管理。中央高校、科研院所可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家。財(cái)政部要簡(jiǎn)化政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑和變更政府采購(gòu)方式審批流程。中央高校、科研院所要切實(shí)做好設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)督管理，做到全程公開、透明、可追溯。

（二）優(yōu)化進(jìn)口儀器設(shè)備采購(gòu)服務(wù)。對(duì)中央高校、科研院所采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。繼續(xù)落實(shí)進(jìn)口科研教學(xué)用品免稅政策。

五、完善中央高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目管理

（一）擴(kuò)大中央高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限。對(duì)中央高校、科研院所利用自有資金、不申請(qǐng)政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，由中央高校、科研院所自主決策，報(bào)主管部門備案，不再進(jìn)行審批。國(guó)家發(fā)展改革委和中央高校、科研院所主管部門要加強(qiáng)對(duì)中央高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（二）簡(jiǎn)化中央高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序。中央高校、科研院所主管部門要指導(dǎo)中央高校、科研院所編制五年建設(shè)規(guī)劃，對(duì)列入規(guī)劃的基本建設(shè)項(xiàng)目不再審批項(xiàng)目建議書。簡(jiǎn)化中央高校、科研院所基本建設(shè)項(xiàng)目城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地以及環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批手續(xù)，縮短審批周期。

六、規(guī)范管理，改進(jìn)服務(wù)

（一）強(qiáng)化法人責(zé)任，規(guī)范資金管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，按照權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范，確保接得住、管得好。制定內(nèi)部管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限；加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效；實(shí)行內(nèi)部公開制度，主動(dòng)公開項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、資金使用（重點(diǎn)是間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金使用）、研究成果等情況。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精簡(jiǎn)檢查評(píng)審?？萍疾?、項(xiàng)目主管部門、財(cái)政部要加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目資金監(jiān)督的制度規(guī)范、計(jì)劃、結(jié)果運(yùn)用等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)的協(xié)同工作機(jī)制?？萍疾?、項(xiàng)目主管部門要加快清理規(guī)范委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)科研項(xiàng)目開展的各種檢查評(píng)審，加強(qiáng)對(duì)前期已經(jīng)開展相關(guān)檢查結(jié)果的使用，推進(jìn)檢查結(jié)果共享，減少檢查數(shù)量，改進(jìn)檢查方式，避免重復(fù)檢查、多頭檢查、過度檢查。

（三）創(chuàng)新服務(wù)方式，讓科研人員潛心從事科學(xué)研究。項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專業(yè)化服務(wù)，科研財(cái)務(wù)助理所需費(fèi)用可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過科研項(xiàng)目資金等渠道解決。充分利用信息化手段，建立健全單位內(nèi)部科研、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái)，提高科研管理效率和便利化程度。制定符合科研實(shí)際需要的內(nèi)部報(bào)銷規(guī)定，切實(shí)解決野外考察、心理測(cè)試等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)，以及邀請(qǐng)外國(guó)專家來華參加學(xué)術(shù)交流發(fā)生費(fèi)用等的報(bào)銷問題。

七、加強(qiáng)制度建設(shè)和工作督查，確保政策措施落地見效

（一）盡快出臺(tái)操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。項(xiàng)目主管部門要完善預(yù)算編制指南，指導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員科學(xué)合理編制項(xiàng)目預(yù)算；制定預(yù)算評(píng)估評(píng)審工作細(xì)則，優(yōu)化評(píng)估程序和方法，規(guī)范評(píng)估行為，建立健全與項(xiàng)目申請(qǐng)者及時(shí)溝通反饋機(jī)制；制定財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作細(xì)則，規(guī)范委托中介機(jī)構(gòu)開展的財(cái)務(wù)檢查。2016年9月1日前，中央高校、科研院所要制定出臺(tái)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)內(nèi)部管理辦法，其主管部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌；2016年年底前，項(xiàng)目主管部門要制定出臺(tái)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目承擔(dān)單位要制定或修訂科研項(xiàng)目資金內(nèi)部管理辦法和報(bào)銷規(guī)定。以后承擔(dān)科研項(xiàng)目的單位要于當(dāng)年制定出臺(tái)相關(guān)管理辦法和規(guī)定。

（二）加強(qiáng)對(duì)政策措施落實(shí)情況的督查指導(dǎo)。財(cái)政部、科技部要適時(shí)組織開展對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位科研項(xiàng)目資金等管理權(quán)限落實(shí)、內(nèi)部管理辦法制定、創(chuàng)新服務(wù)方式、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、相關(guān)事項(xiàng)內(nèi)部公開等情況的督查，對(duì)督查情況以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)，并將督查結(jié)果納入信用管理，與間接費(fèi)用核定、結(jié)余資金留用等掛鉤。審計(jì)機(jī)關(guān)要依法開展對(duì)政策措施落實(shí)情況和財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督。項(xiàng)目主管部門要督促指導(dǎo)所屬單位完善內(nèi)部管理，確保國(guó)家政策規(guī)定落到實(shí)處。

財(cái)政部、中央級(jí)社科類科研項(xiàng)目主管部門要結(jié)合社會(huì)科學(xué)研究的規(guī)律和特點(diǎn)，參照本意見盡快修訂中央級(jí)社科類科研項(xiàng)目資金管理辦法。

各地區(qū)要參照本意見精神，結(jié)合實(shí)際，加快推進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理改革等各項(xiàng)工作。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：對(duì)教育部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見

對(duì)教育部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》的通知學(xué)習(xí)的心得體會(huì)

2000年12月14日，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》（中辦發(fā)[2000] 28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的一件大事，更是教育戰(zhàn)線的一件大事。

《意見》針對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、教育改革與發(fā)展的新任務(wù)和中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校，下同）學(xué)生思想教育工作的新情況，明確提出了新時(shí)期中小學(xué)德育工作的指導(dǎo)思想和面臨的緊迫任務(wù)；突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)德育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高中小學(xué)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，大力加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，全社會(huì)共同努力保障青少年健康成長(zhǎng)。

《意見》充分體現(xiàn)了以江澤民同志為核心的黨中央對(duì)教育工作特別是中小學(xué)德育工作的高度重視和關(guān)心，對(duì)指導(dǎo)新形勢(shì)下的中小學(xué)德育工作和全面推進(jìn)素質(zhì)教育具有重要的指導(dǎo)意義。

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《意見》精神，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志關(guān)于教育問題的重要談話，從“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的重大意義。我們要以宣傳貫徹《意見》為契機(jī)，結(jié)合中小學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)科學(xué)研究，努力探索中小學(xué)德育工作的新途徑。要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神和貫徹《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的通知》結(jié)合起來，全面規(guī)劃和部署新形勢(shì)下的中小學(xué)德育工作，切實(shí)提高中小學(xué)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性，努力開創(chuàng)新時(shí)期中小學(xué)德育工作的新局面。

二、教育行政部門和學(xué)校按照《意見》提出的要求，堅(jiān)持把學(xué)校德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，樹立育人為本的思想，思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)"的要求落實(shí)到教育教學(xué)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

結(jié)合德育工作實(shí)際，針對(duì)中小學(xué)德育工作在面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化、教育改革與發(fā)展的新任務(wù)和青少年思想教育工作的新情況等方面還存在的諸多不適應(yīng)，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作的具體措施，廣泛拓展德育工作的渠道。加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)和推廣德育工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。

三、教育行政部門和學(xué)校繼續(xù)與有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體相互配合，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地、綜合社會(huì)實(shí)踐基地和校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)。

四、教育行政部門和學(xué)校研究制訂貫徹《意見》的具體意見和方案，要依據(jù)《意見》精神，檢查本地區(qū)、本單位已有的有關(guān)文件、規(guī)定和制度與《意見》精神是否一致，凡是與《意見》精神不符的，要及時(shí)修訂。

根據(jù)《意見》的精神我們今后要認(rèn)真務(wù)實(shí)地做好以下工作：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好中小學(xué)德育工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、切實(shí)提高中小學(xué)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性

三、大力加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)

四、全社會(huì)共同努力，各部門通力協(xié)作，保障青少年健康成長(zhǎng)

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)德育工作的領(lǐng)導(dǎo)

第五篇：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層組織建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層組織建設(shè)

山東金馬工業(yè)集團(tuán)股份有限公司黨委委員（沒有采用）

（2010-8-15）

近年來，金馬集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，把進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)基層組織建設(shè)擺在重要位置，以創(chuàng)新的精神，研究新情況，解決新問題，探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

一、以企業(yè)干部任期目標(biāo)管理為總抓手，全面推進(jìn)企業(yè)基層組織建設(shè)。近年來，相繼開展了企業(yè)基層組織集中整頓、企業(yè)基層民主政治建設(shè)和企業(yè)基層組織建設(shè)等。特別是2005年企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉以來，按照上級(jí)“三個(gè)體系”建設(shè)的要求，結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)造性地推行了企業(yè)干部任期目標(biāo)管理，建立起用目標(biāo)選干部、管干部、促干部的長(zhǎng)效機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性，有力推動(dòng)了企業(yè)和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

二、堅(jiān)持點(diǎn)線結(jié)合，積極探索“兩新”組織黨建工作新途徑?！包c(diǎn)”，就是加強(qiáng)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，通過培植典型、示范帶動(dòng)，以點(diǎn)上突破促進(jìn)面上提高。公司共有10個(gè)黨支部，每個(gè)支部都設(shè)有示范崗位、標(biāo)兵崗位、科技帶頭人崗位和金牌工人崗位等，集團(tuán)連年被評(píng)為市級(jí)基層黨組織。黨在企業(yè)工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，符合建立黨組織條件的，立即組建，組建率100%；不具備條件的，也要通過黨組織選派黨建指導(dǎo)員，建立群團(tuán)組織等形式，如：房產(chǎn)公司、進(jìn)出口公司、物業(yè)公司等，基本實(shí)現(xiàn)了工作全面覆蓋?！熬€”，就是依托行業(yè)和屬地，建立

黨組織，如公司下屬的中韓合資企業(yè)，因廠址遷徙，及時(shí)辦理移出手續(xù)，重新建立黨組織：錦湖金馬化學(xué)有限公司黨支部，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與行業(yè)屬地管理的有機(jī)結(jié)合。在發(fā)展黨員方面，重點(diǎn)突出發(fā)展行政和生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、中層管理人員及業(yè)務(wù)骨干，著力在消滅黨員“空殼廠”（公司）上下工夫。

三、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)。公司設(shè)有黨委、黨總支，負(fù)責(zé)各支部黨組織工作，每個(gè)支部控制在10-50人，選舉產(chǎn)生支部成員，由公司黨委審批后公布。公司黨委列出專項(xiàng)資金，為支部活動(dòng)補(bǔ)充部分經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，公司黨委為了便于各支部的學(xué)習(xí)和活動(dòng)的開展，購(gòu)進(jìn)了1000余冊(cè)各種圖書、雜志，并將五樓圖書室、乒乓球室搬遷一樓大廳，活動(dòng)面積增加了一倍。同時(shí)還開展了安全生產(chǎn)月知識(shí)大賽、職工合理化建議等。辦公樓前設(shè)有休閑廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、樓內(nèi)還設(shè)有閱報(bào)室等，就近就可以開展小范圍的各種學(xué)習(xí)和娛樂活動(dòng)。先進(jìn)性教育時(shí)，公司黨委還開展了送給退休黨員一封信活動(dòng)，把無法參加集中學(xué)習(xí)的幫教黨員設(shè)定了“幫教日程表”，送課上門，補(bǔ)課到家。

四、以加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，力促企業(yè)黨建工作上檔升級(jí)。先后組織了800多人次企業(yè)標(biāo)兵到沂水大峽谷、曲阜、青島水族館等旅游，激發(fā)工作熱情。同時(shí)還組織技術(shù)骨干、政工干部等外出觀摩學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)加快企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。每年有1000多人次干部接受各類培訓(xùn)。金融危機(jī)時(shí)，黨委還開展了“企業(yè)有困難職工怎么辦”思想大討論，樹立戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，組織開展了“結(jié)窮親、幫困難、受教育、促發(fā)展”等主題實(shí)踐活動(dòng)。按照上級(jí)“三個(gè)體

系”建設(shè)的要求，在企業(yè)中努力加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制考核、干部“星級(jí)管理”、黨建工作目標(biāo)管理等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。