第一篇：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知

【發(fā)布單位】中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2009-05-31 【生效日期】2009-05-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農(nóng)業(yè)部

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知

近年來，村民委員會(huì)選舉工作在全國各地農(nóng)村深入開展，對(duì)保障村民實(shí)行自治、發(fā)展農(nóng)村基層民主發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)看到，有的地方村民委員會(huì)選舉競(jìng)爭行為不規(guī)范、賄選現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了選舉的公正性；有的地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行村民委員會(huì)選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策，影響了村民的參與熱情；有的地方對(duì)村民委員會(huì)選舉中產(chǎn)生的矛盾糾紛化解不及時(shí)，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。為進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的村民委員會(huì)選舉工作，保障村民委員會(huì)選舉的公正有序，保障村民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的重要意義

村民委員會(huì)選舉，是我國社會(huì)主義民主在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐形式之一。當(dāng)前，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)快速變動(dòng)，社會(huì)利益格局和農(nóng)民思想觀念深刻變化。適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作，進(jìn)一步完善選舉各項(xiàng)程序，做深做細(xì)做實(shí)選舉各個(gè)環(huán)節(jié)工作，有利于保障村民依法直接行使民主權(quán)利，發(fā)展農(nóng)村基層民主；有利于密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。

各地區(qū)各部門要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大關(guān)于堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度和黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于健全農(nóng)村民主管理制度的要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的重要意義，認(rèn)真研究解決目前選舉工作中存在的問題，把以直接選舉、公正有序?yàn)榛疽蟮拇迕裎瘑T會(huì)選舉實(shí)踐進(jìn)一步推向深入。

二、切實(shí)加強(qiáng)村民委員會(huì)選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

加強(qiáng)選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。凡舉行村民委員會(huì)換屆選舉的地方，省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，保證必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)選舉工作有組織、有步驟、有秩序地開展。要積極指導(dǎo)依法推選村民選舉委員會(huì)，組織好村民委員會(huì)選舉工作。

加強(qiáng)選舉教育和培訓(xùn)工作。各地區(qū)各部門要在農(nóng)民群眾中廣泛深入地開展社會(huì)主義民主法制教育，激發(fā)他們參與村民委員會(huì)選舉的熱情，了解村民委員會(huì)選舉的基本程序，珍惜民主權(quán)利，真正把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人選進(jìn)村民委員會(huì)。縣級(jí)黨委和政府要重點(diǎn)做好對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)村民委員會(huì)選舉工作的黨政干部的培訓(xùn)工作，使他們牢固掌握法律法規(guī)和相關(guān)政策，不斷提高指導(dǎo)選舉工作的能力和水平。鄉(xiāng)級(jí)黨委和政府要重點(diǎn)做好對(duì)包村干部、村民選舉委員會(huì)成員的培訓(xùn)工作，使他們熟悉村民委員會(huì)選舉程序和方法步驟，不斷提高實(shí)際操作的規(guī)范化水平。凡不掌握村民委員會(huì)選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策的縣鄉(xiāng)干部以及在選舉培訓(xùn)中不合格的縣鄉(xiāng)干部，不得派到村里指導(dǎo)選舉工作。

加強(qiáng)選舉方案制定工作。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要圍繞組建村民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、選舉教育和培訓(xùn)、選舉工作各個(gè)階段的基本要求、選舉工作進(jìn)展安排等制定工作方案。積極開展調(diào)查研究，摸清本地區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化、人口流動(dòng)、基層干部群眾思想狀況等社情民意，增強(qiáng)選舉方案的指導(dǎo)性和針對(duì)性。加強(qiáng)與外出務(wù)工經(jīng)商人員聯(lián)絡(luò)溝通，妥善解決他們依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)問題。重點(diǎn)關(guān)注村情復(fù)雜、干群矛盾突出以及歷次選舉中問題較多的村，并制定工作預(yù)案，加強(qiáng)工作力量，加大指導(dǎo)力度。未經(jīng)縣（市、區(qū)）委批準(zhǔn)，無故取消或拖延村民委員會(huì)換屆選舉的，要依法追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（工委）、政府和村黨組織、村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。鄉(xiāng)級(jí)黨委和政府要認(rèn)真組織開展對(duì)現(xiàn)任村民委員會(huì)成員的民主評(píng)議，做好村級(jí)財(cái)務(wù)清理和村民委員會(huì)成員任期屆滿審計(jì)工作。村集體財(cái)務(wù)收支情況、集體財(cái)產(chǎn)管理使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包和管理情況、土地補(bǔ)償分配和使用情況、村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況，以及農(nóng)民群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計(jì)的其他內(nèi)容，要列入審計(jì)范圍，并及時(shí)將審計(jì)結(jié)果公之于眾。

三、依法規(guī)范村民委員會(huì)選舉程序

規(guī)范村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生程序。村民選舉委員會(huì)成員必須依法推選產(chǎn)生，任何組織或個(gè)人不得任意指定、撤換。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作，發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村民選舉委員會(huì)成員依法被確定為村民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)成員不履行職責(zé)的，經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組討論同意，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)或者另行推選。

規(guī)范村民委員會(huì)成員候選人提名方式。村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。在符合法律法規(guī)規(guī)定的前提下，各地要對(duì)村民委員會(huì)成員候選人的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)村民把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工通過法定程序積極參與選舉村民委員會(huì)成員的競(jìng)爭。提倡村黨組織成員和村民委員會(huì)成員交叉任職，但要從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切。適應(yīng)中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要，提倡把更多女性村民特別是村婦代會(huì)主任提名為村民委員會(huì)成員候選人。

規(guī)范候選人的競(jìng)爭行為。村民選舉委員會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)、客觀公正地向村民介紹正式候選人的情況。有條件的地方，提倡組織候選人同村民見面，介紹治村設(shè)想或競(jìng)職承諾，回答村民提出的問題，禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對(duì)候選人治村設(shè)想或競(jìng)職承諾的審核把關(guān)工作，治村設(shè)想或競(jìng)職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯其他村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容，不得有對(duì)競(jìng)爭對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。要引導(dǎo)候選人著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個(gè)人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財(cái)物比拼加碼的現(xiàn)象。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物資，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定。

規(guī)范投票行為。全面設(shè)立秘密劃票處，普遍實(shí)行秘密寫票制度，保障村民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。嚴(yán)格規(guī)范委托投票，限定選民接受委托投票的人次，禁止投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布。切實(shí)維護(hù)選舉大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止任何人實(shí)施向選民展示錢物等擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序、影響選民投票意向的行為。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。

四、扎實(shí)做好村民委員會(huì)選舉后續(xù)工作

扎實(shí)做好新老村民委員會(huì)交接工作。新老村民委員會(huì)的交接工作，由鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)主持，村黨組織參與。原村民委員會(huì)應(yīng)依法在規(guī)定期限內(nèi)將印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，及時(shí)移交給新一屆村民委員會(huì)。已經(jīng)完成選舉的地方，要認(rèn)真檢查驗(yàn)收。對(duì)拒絕移交或者無故拖延移交的，鄉(xiāng)級(jí)黨委和政府、村黨組織應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，督促其改正。要耐心做好落選人員思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員開展工作。選舉工作結(jié)束后，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)選舉結(jié)果，建立健全村民委員會(huì)選舉工作檔案。

扎實(shí)做好新當(dāng)選村民委員會(huì)成員培訓(xùn)工作。選舉結(jié)束后，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂規(guī)劃，廣泛培訓(xùn)新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員，組織他們學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)村民委員會(huì)成員堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的信念，增強(qiáng)正確執(zhí)行政策、堅(jiān)持依法辦事、善于做群眾工作的能力，增強(qiáng)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。

扎實(shí)做好村務(wù)公開和民主管理制度健全工作。加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)成員履行選舉期間競(jìng)職承諾的監(jiān)督，防止其利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。理順村級(jí)各類組織的關(guān)系，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)等村級(jí)組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。進(jìn)一步健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，深入開展以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事為主要形式的民主決策實(shí)踐，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐，以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐，全面推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化。凡未經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予其黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)無正當(dāng)理由拒不履行為村民服務(wù)職責(zé)或拒不協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府開展工作的村民委員會(huì)成員，村黨組織和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)拒不改正的應(yīng)依法啟動(dòng)罷免程序。

扎實(shí)做好村民委員會(huì)成員合法權(quán)益保障工作。妥善解決村干部的報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂。按規(guī)定渠道，切實(shí)解決村民委員會(huì)的活動(dòng)場(chǎng)所問題，及時(shí)撥付工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)級(jí)政府需要委托村民委員會(huì)承辦的事項(xiàng)，應(yīng)按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則妥善解決。對(duì)于一心為民、工作成績突出的村民委員會(huì)成員，應(yīng)及時(shí)給予宣傳表彰。

五、堅(jiān)決查處村民委員會(huì)選舉中的賄選等違法違紀(jì)行為

堅(jiān)決制止和查處賄選行為。在村民委員會(huì)選舉的過程中，候選人及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選。各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確賄選的界限，加強(qiáng)監(jiān)督，加大查處力度。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙村民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的，要發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。對(duì)選舉中的違法違紀(jì)行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

加大對(duì)選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度。村民選舉委員會(huì)成員在村民委員會(huì)選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止其資格。對(duì)偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨害村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的農(nóng)村黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。農(nóng)村黨員和國家公務(wù)員有參與或者慫恿村民委員會(huì)選舉中違法違紀(jì)行為的，要分別給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。對(duì)假借選舉之名，打著宗教旗號(hào)從事非法活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以打擊。

六、加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨委、人大、政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作列入重要議事日程，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運(yùn)行機(jī)制?？h級(jí)黨委書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，鄉(xiāng)級(jí)黨委書記要認(rèn)真履行“直接責(zé)任人”的職責(zé)，村黨組織要在村民委員會(huì)選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。地方各級(jí)人大和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)要切實(shí)保證村民委員會(huì)組織法的實(shí)施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。各級(jí)黨委組織部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村級(jí)黨組織選舉工作和村民委員會(huì)選舉工作，加強(qiáng)指導(dǎo)。各級(jí)民政部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真抓好村民委員會(huì)選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，保證選舉工作順利進(jìn)行。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳、信訪、公安、司法、綜合治理、婦聯(lián)等部門，各級(jí)人民法院、人民檢察院，要積極參與、配合村民委員會(huì)選舉工作。要建立健全工作責(zé)任追究制度，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作不力、敷衍應(yīng)付、處置不當(dāng)引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

認(rèn)真做好群眾來信來訪工作?？h鄉(xiāng)兩級(jí)村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務(wù)。對(duì)有關(guān)村民委員會(huì)選舉的來信來訪，要及時(shí)調(diào)查研究，妥善答復(fù)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。對(duì)群眾反映的問題，如果屬實(shí)或基本屬實(shí)的，要及時(shí)糾正解決；對(duì)與實(shí)際情況有出入的，要本著有什么問題就解決什么問題的原則進(jìn)行完善；對(duì)與實(shí)際情況完全不符的，要盡快說明情況，爭取群眾的認(rèn)可；對(duì)群眾聽信謠傳、上當(dāng)受騙的，要及時(shí)予以揭露，澄清事實(shí)，消除群眾誤解?？h鄉(xiāng)村三級(jí)都要建立健全村民委員會(huì)選舉工作信息報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)選舉引發(fā)的重大事件。在選情復(fù)雜的地方，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置。

加大對(duì)村民委員會(huì)選舉工作的監(jiān)督力度。要充分發(fā)揮黨委、人大、政府及其職能部門的監(jiān)督作用，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮村民選舉委員會(huì)、村民對(duì)選舉全過程的監(jiān)督作用。要積極探索輿論監(jiān)督以及各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉監(jiān)督員等形式，加強(qiáng)社會(huì)力量對(duì)選舉工作的監(jiān)督。

加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)選舉工作的輿論引導(dǎo)。各地區(qū)各部門要充分發(fā)揮新聞媒體的積極作用，大力宣傳黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，宣傳村民委員會(huì)選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策，宣傳選舉中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢(shì)?？h鄉(xiāng)村三級(jí)都要把宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿于選舉工作全過程，把依法辦事貫穿于選舉實(shí)踐全過程，把為什么舉行村民委員會(huì)選舉、應(yīng)該選舉什么樣的人進(jìn)村民委員會(huì)、什么樣的選舉行為為法律法規(guī)所允許等問題，通過多種方式清清楚楚地告訴廣大村民，引導(dǎo)他們行使好自己的民主權(quán)利，引導(dǎo)候選人堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀，正確對(duì)待自己、其他候選人和村民，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)，促進(jìn)理性公平競(jìng)爭，努力形成和諧選舉的良好局面。

各地區(qū)各部門要將本通知精神盡快傳達(dá)貫徹到農(nóng)村干部群眾中，村民委員會(huì)選舉工作中遇到的重大問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)告中央。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：2009民政部關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》的通知

民政部關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選

舉工作的通知》的通知

2009年5月11日

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意下發(fā)的《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》（中辦發(fā)〔2009〕20號(hào)，以下簡稱《通知》）在科學(xué)總結(jié)近年來各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)村委會(huì)選舉工作提出了新要求，反映了我們黨加強(qiáng)和改進(jìn)村委會(huì)選舉工作的最新成果，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)村委會(huì)選舉工作的重要文獻(xiàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、深入貫徹《通知》是各級(jí)民政部門的重要任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《通知》的重要意義

近年來，村委會(huì)選舉工作在全國各地農(nóng)村深入開展，對(duì)保障村民自治、發(fā)展農(nóng)村基層民主發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)當(dāng)看到，有的地方村委會(huì)選舉競(jìng)爭行為不規(guī)范，賄選現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了選舉的公正性；有的地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行村委會(huì)選舉的法律法規(guī)和政策，影響了村民參與熱情；有的地方對(duì)村委會(huì)選舉中產(chǎn)生的矛盾糾紛化解不及時(shí)，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，國際金融危機(jī)仍在蔓延，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部不確定因素仍然存在，國內(nèi)保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)日趨繁重。適應(yīng)新形勢(shì)的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)村委會(huì)選舉工作，對(duì)于保障村委會(huì)選舉的公正有序，保障村民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有重要意義。各級(jí)民政部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)村委會(huì)選舉工作的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，采取有力措施把《通知》精神學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好。

二、全面準(zhǔn)確把握《通知》的基本精神

《通知》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大關(guān)于堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度和黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于健全農(nóng)村民主管理制度的要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，既立足當(dāng)前的工作需要，又著眼今后一個(gè)時(shí)期的工作指導(dǎo)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)村委會(huì)選舉工作提出了若干針對(duì)性意見，我們要全面準(zhǔn)確把握，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。

要全面準(zhǔn)確把握村委會(huì)選舉工作狀況，客觀分析當(dāng)前工作中存在的問題和不足，增強(qiáng)堅(jiān)持和完善農(nóng)村村民自治制度的信心，增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)村委會(huì)選舉工作的自覺性，把以直接選舉、公正有序?yàn)榛疽蟮拇逦瘯?huì)選舉實(shí)踐進(jìn)一步推向深入。要全面準(zhǔn)確把握《通知》對(duì)做好村委會(huì)選舉前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、選舉教育和培訓(xùn)、選舉方案制定、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)等工作，以保障村委會(huì)選舉工作的順利進(jìn)行。要全面準(zhǔn)確把握《通知》對(duì)規(guī)范村委會(huì)選舉程序的要求，依法規(guī)范村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生程序、村委會(huì)成員候選人提名方式、候選人的競(jìng)爭行為、投票行為等重要環(huán)節(jié)，以保障村委會(huì)選舉公正有序操作。要全面準(zhǔn)確把握《通知》對(duì)做好村委會(huì)選舉后續(xù)工作的要求，扎實(shí)做好新老村委會(huì)交接、新當(dāng)選村委會(huì)成員培訓(xùn)、村務(wù)公開和民主管理制度健全、村委會(huì)成員合法權(quán)益保障等工作，以鞏固村委會(huì)選舉成果，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。要全面準(zhǔn)確把握《通知》對(duì)村委會(huì)選舉中賄選等違法違紀(jì)行為查處的要求，以促進(jìn)形成和諧選舉的良好局面。要全面準(zhǔn)確把握《通知》對(duì)村委會(huì)選舉工作加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的要求，健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作、加大村委會(huì)選舉工作的監(jiān)督力度、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，以維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，保障村委會(huì)選舉工作有序推進(jìn)。

三、認(rèn)真做好《通知》精神的學(xué)習(xí)宣傳工作

各級(jí)民政部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、帶頭學(xué)習(xí)、掌握精神，并督促下級(jí)機(jī)關(guān)和普通干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。從事村委會(huì)選舉工作的同志，要自覺學(xué)習(xí)、吃透精神、掌握政策。正在舉行和將要舉行村委會(huì)選舉工作的地方要舉辦不同類型的專題培訓(xùn)班，深入開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，真正把《通知》精神貫徹落實(shí)到工作之中。

各級(jí)民政部門要會(huì)同黨委、政府有關(guān)部門向農(nóng)村基層干部群眾廣泛宣傳《通知》精神，把為什么舉行村委會(huì)選舉、應(yīng)該選舉什么樣的人進(jìn)村委會(huì)、什么樣的選舉行為為法律法規(guī)所允許等問題，通過多種方式清清楚楚地告訴廣大村民群眾，引導(dǎo)他們行使好自己的民主權(quán)利，引導(dǎo)候選人理性公平競(jìng)爭，使《通知》精神家喻戶曉、深入人心。

各地要把學(xué)習(xí)宣傳《通知》精神同深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來；同宣傳黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，努力保增長、保民生、保穩(wěn)定結(jié)合起來；同實(shí)施《中華人民共和國村民

委員會(huì)組織法》，加強(qiáng)村委會(huì)建設(shè)，治理村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”工作結(jié)合起來，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，力求工作取得實(shí)效。

四、積極查找和解決村委會(huì)選舉工作中的突出問題

各地要按照《通知》精神，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行一次檢查和清理，凡是與《通知》精神一致的，要繼續(xù)堅(jiān)持，并不斷豐富完善；不一致的，應(yīng)當(dāng)盡快修改或廢止。要結(jié)合本地實(shí)際，以縣（市、區(qū)）為單位對(duì)近年來開展村委會(huì)選舉工作情況進(jìn)行一次回顧和總結(jié)，認(rèn)真研究解決選舉工作中存在的問題，有針對(duì)性地自查自糾。當(dāng)前特別要積極會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決制止和查處賄選行為，堅(jiān)決糾正、遏制村委會(huì)選舉中出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象。要大力充實(shí)民政部門特別是縣鄉(xiāng)民政部門指導(dǎo)村委會(huì)選舉工作力量，對(duì)于長期存在的工作力量不夠、經(jīng)費(fèi)不足、手段缺乏等問題，民政部門自身能夠解決的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決；民政部門難以自行解決的，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府盡快協(xié)調(diào)解決，保證中央政令暢通。

五、不斷提高新形勢(shì)下指導(dǎo)村委會(huì)選舉工作的水平

要適應(yīng)農(nóng)村基層形勢(shì)的深刻變化，統(tǒng)籌安排、因地制宜、分類指導(dǎo)，切實(shí)把中央的方針政策同本地的具體實(shí)際緊密結(jié)合起來，把搞好村委會(huì)選舉工作同加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、基層干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，同在基層形成有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制緊密結(jié)合起來，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的落實(shí)。要善于從理論和實(shí)踐相結(jié)合的高度，深入分析村委會(huì)選舉工作中出現(xiàn)的新情況新問題，深入把握新形勢(shì)下村委會(huì)選舉工作的規(guī)律和特點(diǎn)，推動(dòng)村委會(huì)選舉的制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。要尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把農(nóng)民群眾在村委會(huì)選舉實(shí)踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為政策，把成熟的政策上升為法律法規(guī)，不斷提高指導(dǎo)村委會(huì)選舉工作的水平。對(duì)村委會(huì)選舉實(shí)踐中出現(xiàn)的不足和問題，要滿腔熱情地進(jìn)行指導(dǎo)和引導(dǎo)，及時(shí)加以解決。對(duì)村委會(huì)選舉中違反法律法規(guī)的，要堅(jiān)決予以糾正。

請(qǐng)各地于2009年12月30日前將貫徹落實(shí)《通知》的情況書面報(bào)民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司，由部里匯總后報(bào)告中央。

第三篇：村民委員會(huì)選舉工作流程

村民委員會(huì)選舉工作流程

一、選舉準(zhǔn)備

1、調(diào)查摸底。明確選舉工作“重點(diǎn)村”、“難點(diǎn)村”，提出相應(yīng)的解決措施。

2、民主評(píng)議。召開村民代表會(huì)議，對(duì)村委會(huì)工作及其成員進(jìn)行民主評(píng)議，公告評(píng)議結(jié)果。

3、村財(cái)任期審計(jì)。換屆選舉前，對(duì)村委會(huì)任期內(nèi)的村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，并公告審計(jì)結(jié)果。

4、籌集選舉經(jīng)費(fèi)。按法規(guī)規(guī)定，縣、鄉(xiāng)級(jí)指導(dǎo)選舉工 作的經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；村委會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)可以給予補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入縣、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政預(yù)算。

二、選舉部署

1、建立選舉機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)級(jí)以上成立村委會(huì)選舉指導(dǎo)組，辦公室依托民政部門。

2、制定工作方案?？h級(jí)根據(jù)省、市部署，制定選舉工 作方案。鄉(xiāng)級(jí)制定具體實(shí)施意見。

3、召開選舉工作部署會(huì)議。鄉(xiāng)級(jí)以上召開選舉工作部 署會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)選舉工作會(huì)議精神，動(dòng)員、部署本地區(qū)村委會(huì)換屆選舉工作。

4、培訓(xùn)選舉骨干。明確選舉法律法規(guī)和規(guī)程，提高組

織選舉能力。

三、選舉日確定

1、選舉日由縣或鄉(xiāng)級(jí)選舉指導(dǎo)組在選民登記日前確 定，并以縣或鄉(xiāng)級(jí)選舉指導(dǎo)組名義公告。

2、為了便于指導(dǎo)，鄉(xiāng)級(jí)可根據(jù)村委會(huì)的不同情況，確定若干個(gè)選舉日。

四、選舉動(dòng)員

1、召開村“兩委”會(huì)議。傳達(dá)鄉(xiāng)級(jí)選舉工作會(huì)議精 神，研究安排本村選舉日程，提出村民選舉委員會(huì)成員推選方案，進(jìn)行明確分工。

2、召開村民代表（擴(kuò)大）會(huì)議。全體村民代表、村 民小組長、黨員、兵、青、婦、老人會(huì)、村辦企業(yè)負(fù)責(zé)人參加，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，宣傳法律法規(guī)和有關(guān)政策，確定村民選舉委員會(huì)成員職數(shù)，提名和推選方式以及本村選舉工作日程安排，進(jìn)一步明確選舉意義、原則和具體做法。

3、利用板報(bào)、專欄、書信、廣播、電視、標(biāo)語等形 式宣傳選舉意義、原則和具體做法，營造依法選舉的良好氛圍。并根據(jù)選舉各階段的實(shí)際，把宣傳工作貫穿到選舉的全過程。

五、村民選舉委員會(huì)成員推選

1、村民選舉委員會(huì)成員由5人至7人組成，設(shè)主任、副主任各1人。同時(shí)設(shè)候補(bǔ)成員2人至3人。

2、候選人由村民或者村民代表單獨(dú)或聯(lián)合提出。

3、村民選舉委員會(huì)成員、候補(bǔ)成員采取秘密劃票、無 記名投票的方式由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。正副主任從成員中推選產(chǎn)生。

4、村民選舉委員會(huì)成員職數(shù)、提名和推選方式，由村 民代表會(huì)議確定。

5、公告村民選舉委員會(huì)成員、候補(bǔ)成員職數(shù)、提名和 推選方式以及推選時(shí)間、地點(diǎn)和參加對(duì)象。

6、過半數(shù)有選舉權(quán)的村民、三分之二以上戶的代表、村民代表參加投票，推選有效，候選人或另選人按應(yīng)選名額以得票數(shù)多的當(dāng)選。

7、公告推選結(jié)果。

8、村民選舉委員會(huì)成員在選舉期間無故三次不參加選 委會(huì)成員會(huì)議的，由選委會(huì)依據(jù)會(huì)議通知存根、簽到本和請(qǐng)假憑證確認(rèn)，其職務(wù)自行終止，并由選委會(huì)公告。

9、五分之一以上有選舉權(quán)的村民、三分之一以上村民 代表可聯(lián)名要求罷免村民選舉委員會(huì)成員。全體有選舉權(quán)的村民、戶的代表或村民代表過半數(shù)通過，罷免有效。罷免會(huì)議方式，根據(jù)原選舉方式而定。

10、村民選舉委員會(huì)成員被確定為村委會(huì)成員正式候 選人的，不再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員，不足名額從候補(bǔ)成員中依次遞補(bǔ)。

六、選民登記

1、戶籍制度改革前屬農(nóng)業(yè)戶籍、具有選民資格的人員 可在戶籍所在地的村民選舉委員會(huì)進(jìn)行選民登記。

2、戶籍制度改革前屬非農(nóng)業(yè)戶籍、戶籍仍在本村、具 有選民資格的人員由本人在選民登記期間提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意，可以登記。

3、戶籍不在本村但在本村居住的具有選民資格的人員 由本人在選民登記期間提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意并取得不在另一方登記的證明后，予以登記。

4、確認(rèn)是否予以登記的會(huì)議方式由選委會(huì)確定。

5、選民登記日應(yīng)在選舉日的25日以前確定，選民登 記工作應(yīng)在公告后的120個(gè)小時(shí)內(nèi)完成。

6、公告選民登記條件、地點(diǎn)和起止時(shí)間。

7、選民登記日前，因故離開本縣、市的選民，視為外 出選民，應(yīng)及時(shí)采取書信、電話等方式通知其回村參選。無法回村參選的，不計(jì)算在本屆選民數(shù)內(nèi)。

8、在選舉日的20日以前公布選民名單。選民對(duì)選民

名單有不同意見的，應(yīng)在公告后的72個(gè)小時(shí)內(nèi)提出，選委會(huì)應(yīng)在提出后的48個(gè)小時(shí)內(nèi)依法作出調(diào)整或解釋。

9、適時(shí)頒發(fā)選民證。

七、村民代表和村民小組長選舉

1、召開村民選舉委員會(huì)成員會(huì)議，確定村民代表數(shù)額 和采取確定候選人或不確定候選人的選舉方式。村民代表數(shù)額應(yīng)等于或多于法規(guī)規(guī)定的下限人數(shù)。

2、按村民小組戶數(shù)分配各小組的村民代表名額（代表 總數(shù)÷全村總戶數(shù)×小組戶數(shù)）。

3、公告各村民小組村民代表人數(shù)、村民代表和村民小 組長選舉方式、時(shí)間、地點(diǎn)和參加對(duì)象。

4、村民代表和村民小組長候選人由本小組有選舉權(quán)的 村民以單獨(dú)或聯(lián)合的方式提出。

5、本小組有選舉權(quán)的村民過半數(shù)或三分之二以上戶的 代表參加投票，選舉有效；候選人或另選人按應(yīng)選名額以得票數(shù)多的當(dāng)選。

6、公告村民代表和村民小組長選舉結(jié)果。

7、村民代表無故連續(xù)三次不參加村民代表會(huì)議的，由村民代表會(huì)議依據(jù)會(huì)議通知存根、簽到本和請(qǐng)假憑證確認(rèn)后公告，其本屆代表資格自行終止。

8、五分之一以上有選舉權(quán)的村民有權(quán)要求更換村民代 表或村民小組長，過半數(shù)本小組有選舉權(quán)的村民或三分之二以上戶的代表同意始得更換。更換會(huì)議和補(bǔ)選方式與原選舉方式相同。

八、初步候選人提名

1、村委會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家政策，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)。

2、召開村民代表會(huì)議，確定本屆村委會(huì)成員職數(shù)。

3、公告本屆村委會(huì)成員職數(shù)、候選人條件、提名方式、要求和起止時(shí)間。

4、候選人由選民單獨(dú)或聯(lián)合的方式分職位按應(yīng)選名額直接提名。

5、在選舉日的15日以前按姓氏筆劃順序公告村委會(huì)成員初步候選人名單。

6、初步候選人自愿放棄候選人資格的，本人應(yīng)在正式候選人確定前向選委會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)選委會(huì)同意后張榜公告。

九、競(jìng)選

1、自愿參加競(jìng)選的候選人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向選委會(huì)提出，并做好治村演說準(zhǔn)備，演說提綱交選委會(huì)審定。選委會(huì)審定時(shí)，只對(duì)其原則問題提出意見，不限定演說內(nèi)容。

2、選委會(huì)設(shè)立候選人情況介紹欄和競(jìng)選欄。介紹候選人情況（包括年齡、文化、工作簡歷以及是否被追究刑事責(zé)任、是否違反計(jì)劃生育法律法規(guī)多生育或婚外生育，候選人原是村委會(huì)成員的，還要介紹任職期間是否履行職務(wù)等），張貼候選人治村演說要點(diǎn)。

3、召開由村民代表參加的競(jìng)選大會(huì)。由選委會(huì)介紹候選人情況，候選人發(fā)表治村演說并回答代表詢問。

4、在選委會(huì)統(tǒng)一組織下，選民或候選人可在村民小組會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議上介紹候選人情況。

5、競(jìng)選內(nèi)容不得違背法律法規(guī)和國家政策，不作不切合實(shí)際的承諾，不搞人身攻擊，不涉及他人的情況。

6、選舉日停止對(duì)候選人介紹。

十、預(yù)選確定正式候選人

1、做好預(yù)選準(zhǔn)備。選委會(huì)確定預(yù)選工作人員，擬定預(yù)選辦法和預(yù)選大會(huì)程序。

2、選委會(huì)確定預(yù)選方式。

3、制作預(yù)選選票和票箱，布置預(yù)選投票現(xiàn)場(chǎng)。

4、公告預(yù)選時(shí)間、地點(diǎn)、方式和參加對(duì)象。

5、召開預(yù)選大會(huì)。采取秘密劃票和無記名投票方式進(jìn)行。全體選民過半數(shù)、戶的代表或村民代表的三分之二以上參加投票，預(yù)選有效，以得票數(shù)多少順序確定正式候選人。

6、預(yù)選時(shí)采取按村委會(huì)成員職數(shù)分職位“等額寫票、差額結(jié)果”的方式進(jìn)行。

7、在選舉日的2日以前按姓氏筆劃順序公告正式候選人名單。

8、正式候選人自愿放棄候選人資格的，應(yīng)在正式候選人名單公布后的24個(gè)小時(shí)內(nèi)向選委會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)選委會(huì)同意后張榜公告。因此造成正式候選人差額數(shù)不足時(shí)，在原提名的候選人中按預(yù)選時(shí)得票數(shù)多少的順序遞補(bǔ)。

十一、投票選舉準(zhǔn)備

1、選委會(huì)確定選舉工作人員，包括唱票、計(jì)票、監(jiān)票、代寫和其他人員。強(qiáng)化培訓(xùn)，使其掌握選舉法律法規(guī)和投票程序，明確各自責(zé)任和職責(zé)。

2、由選委會(huì)確定中心投票站和投票分站數(shù)量及分布。

3、制作選票和票箱，布置投票現(xiàn)場(chǎng)。

4、編制中心投票站和各投票分站及接受流動(dòng)票箱投票的選民名冊(cè)。

5、選委會(huì)制定無效票認(rèn)定規(guī)則和接受流動(dòng)票箱投票的人員，并公布于眾。

6、制定選民投票須知，明確投票起止時(shí)間，制作放大票樣，準(zhǔn)備寫票和計(jì)票工具。

7、公告投票選舉起止時(shí)間，投票站分布和開箱計(jì)票時(shí)間。

十二、投票選舉

1、工作人員到位，中心投票站和各投票分站應(yīng)配備主持人1人，驗(yàn)證員1人，領(lǐng)票員1人至2人，代寫員2人，看守秘密寫票處和票箱的人員各1人。

2、領(lǐng)取選票。辦妥清點(diǎn)、登記和簽字手續(xù)。

3、由各投票站工作人員當(dāng)場(chǎng)當(dāng)眾檢查密封票箱。

4、選民進(jìn)入投票通道，按驗(yàn)證、領(lǐng)票、代寫、寫票、投票的順序投票。

5、流動(dòng)票箱同時(shí)接受投票。由3人以上工作人員攜帶流動(dòng)票箱接受預(yù)先確定的流動(dòng)票箱投票人員投票。

6、結(jié)束中心投票站和投票分站投票，但在未開箱計(jì)票前仍允許選民繼續(xù)投票。

7、集中票箱。各投票分站和流動(dòng)票箱投票口密封簽章后，由工作人員護(hù)送至中心投票站指定位置。

8、主持人宣布選票發(fā)放情況。

9、中心投票站、各投票分站、流動(dòng)票箱分別開箱點(diǎn)票。

10、宣布領(lǐng)回、發(fā)出、多余、收回票數(shù)和最低當(dāng)選票數(shù)及本次選舉有效性。

11、洗票。

12、分檢有效票和無效票。

13、進(jìn)行唱票和計(jì)票。

14、當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票結(jié)果。

15、由主持人、唱票人、計(jì)票人和監(jiān)票人在計(jì)票記錄上簽名，并填寫選舉結(jié)果報(bào)告單。

16、封存選票。

17、當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。

十三、另行選舉

1、由鄉(xiāng)級(jí)選舉指導(dǎo)組確定另行選舉日，另行選舉時(shí)間應(yīng)在投票選舉后的15日內(nèi)進(jìn)行，超出時(shí)限視為重新選舉。

2、補(bǔ)充登記選民。

3、通知外出選民回村參選。

4、公告另行選舉時(shí)間、地點(diǎn)和開箱計(jì)票時(shí)間。

5、候選人按投票選舉時(shí)未當(dāng)選的候選人或另選人中按應(yīng)選名額的差額數(shù)，以得票數(shù)多少順序確定。

6、過半數(shù)有選舉權(quán)的村民參加投票，另行選舉有效。候選人或另選人按應(yīng)選名額以得票數(shù)多的當(dāng)選。

7、填寫《另行選舉結(jié)果報(bào)告單》。

8、公告另行選舉結(jié)果。

十四、選舉違法處理

1、選舉違法由選委會(huì)認(rèn)定并經(jīng)縣和鄉(xiāng)兩級(jí)選舉指導(dǎo)組確認(rèn)。

2、選舉違法分為整體選舉無效、局部選舉無效和當(dāng)選人當(dāng)選無效。

3、整體無效的組織重新選舉；局部無效的就無效環(huán)節(jié)局部糾正；當(dāng)選人當(dāng)選無效的取消其當(dāng)選資格。

4、選委會(huì)成員及選舉工作人員違法，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)選舉指導(dǎo) 組確認(rèn)，其職務(wù)自行終止。

5、用暴力、威脅、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等 手段，擾亂破壞選舉的，違反《治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6、對(duì)指定、委派、撤換村委會(huì)成員和拖延村委會(huì)選舉 行為的，由上級(jí)政府或有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人予以處分。

十五、移交

1、新一屆村委會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)立即移交村委會(huì)印章。同時(shí)建立印章使用的審批、登記、備案和移交制度。

2、村委會(huì)印章由專人保管，保管人須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論后決定。

3、涉及征地、承包、貸款、對(duì)外簽訂合同等重大事項(xiàng)需使用印章的，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意并經(jīng)村委會(huì)主任簽字后，方可使用。

4、村委會(huì)辦公場(chǎng)所，辦公用具、財(cái)務(wù)賬冊(cè)、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)等應(yīng)在新一屆村委會(huì)產(chǎn)生后10日內(nèi)移交完畢。

5、未能在上述期限移交的，由鄉(xiāng)級(jí)政府督促并組織移交。

十六、辭職

1、村委會(huì)成員要求辭職的，應(yīng)書面向村委會(huì)提出申請(qǐng)。

2、填寫《辭職申請(qǐng)書》。

3、對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行辭職審計(jì)。

4、村委會(huì)應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決辭職要求。具體會(huì)議方式由村委會(huì)確定。

5、公告辭職決定。

十七、職務(wù)自行終止

1、村委會(huì)成員在任職期間，有下列情況之一的，其職務(wù)自行終止：

（1）被依法追究刑事責(zé)任的；

（2）違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)的規(guī)定多生育或婚外生育的；（3）連續(xù)6個(gè)月以上不履行或不能履行職務(wù)的。

2、以上3種情況，分別由鄉(xiāng)級(jí)政府和縣級(jí)法院、計(jì)生、民政部門確認(rèn)，并由鄉(xiāng)級(jí)政府向村委會(huì)提出終止建議。

3、村委會(huì)成員職務(wù)終止后，由村委會(huì)向村民公告；村委會(huì)不公告的，由鄉(xiāng)級(jí)政府督促村委會(huì)公告。

4、村委會(huì)成員職務(wù)被終止后，應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)依法補(bǔ)選。

十八、罷免

1、本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以提出罷免村委會(huì)成員的要求。

2、罷免要求應(yīng)提出罷免理由，罷免要求在提交村委會(huì)的同時(shí)，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)政府和縣級(jí)民政部門備案。

3、對(duì)提出罷免要求的人員是否是本村有選舉權(quán)的村民，是否達(dá)到法定人數(shù)，手續(xù)是否完備等進(jìn)行確認(rèn)。

4、決定并公布罷免日。

5、進(jìn)行選民登記。

6、召開村民代表會(huì)議，宣讀罷免要求，被罷免人提出申辯意見。

7、確定罷免會(huì)議工作人員，準(zhǔn)備罷免票和票箱，設(shè)置投票場(chǎng)所。

8、召開罷免會(huì)議，表決罷免要求。

9、有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過，罷免有效。

10、填寫《罷免結(jié)果報(bào)告單》。

11、罷免結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)級(jí)政府和縣民政部門備案。

12、對(duì)罷免無效的，1年內(nèi)以同樣理由對(duì)同一對(duì)象再次提出罷免要求的，不予采納。

十九、補(bǔ)選

1、確定補(bǔ)選日。應(yīng)在村委會(huì)成員出現(xiàn)缺額后的2個(gè)月內(nèi)依法補(bǔ)選。

2、補(bǔ)選工作由村委會(huì)主持。

3、發(fā)布補(bǔ)選公告。

4、進(jìn)行選民登記。

5、候選人由村民代表會(huì)議提出，人數(shù)可多于或等于應(yīng)補(bǔ)選名額。

6、補(bǔ)選時(shí)全體選民的過半數(shù)投票，補(bǔ)選有效，候選人或另選人獲得參加投票的選民過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。

7、經(jīng)補(bǔ)選，仍出現(xiàn)缺額的，進(jìn)行另行補(bǔ)選。另行補(bǔ)選的候選人確定和計(jì)票方式與另行選舉相同。

8、補(bǔ)選的村委會(huì)成員，其任職期限到本屆村委會(huì)任期屆滿為止。

9、填寫《補(bǔ)選結(jié)果報(bào)告》。

二十、建立下屬委員會(huì)

1、村委會(huì)根據(jù)需要，設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生等委員會(huì)。

2、村委會(huì)下屬委員會(huì)成員由村委會(huì)提名經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過。

3、村委會(huì)成員可兼任下屬委員會(huì)成員。

4、公告村委會(huì)下屬委員會(huì)成員名單。二

十一、推選村務(wù)監(jiān)督小組成員

1、村委會(huì)確定村務(wù)監(jiān)督小組成員職數(shù)（3人至5人）和推選方式。

2、村務(wù)監(jiān)督小組成員候選人由村委會(huì)提出。根據(jù)多數(shù)村民意愿，也可采取不確定候選人的推選方式。

3、村務(wù)監(jiān)督小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村民代表中推選產(chǎn)生，小組長從小組成員中推選產(chǎn)生。

4、小組成員中應(yīng)具備一定文化和財(cái)會(huì)知識(shí)的村民。村委會(huì)成員及其配偶和直系親屬、村財(cái)會(huì)人員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督小組成員。

5、公告候選人名單、推選方式、推選時(shí)間、地點(diǎn)和參加對(duì)象。

6、過半數(shù)有選舉權(quán)的村民、三分之二以上戶的代表、村民代表參加投票，推選有效。候選人或另選人按規(guī)定名額以得票數(shù)多少順序當(dāng)選。

7、公告村務(wù)監(jiān)督小組成員推選結(jié)果。二

十二、建立健全民主自治制度

1、民主決策制度。

（1）

制定村民代表會(huì)議議事規(guī)則；（2）

建立村民代表會(huì)議專用記錄本。

2、民主管理制度。

（1）

制定村民自治章程；（2）

制定村規(guī)民約；

（3）

建立章程規(guī)約“執(zhí)約隊(duì)”。

3、民主監(jiān)督制度

（1）建立報(bào)告工作制度；（2）建立村務(wù)公開制度；（3）建立村務(wù)監(jiān)督制度；（4）建立村民評(píng)議干部制度；（5）建立村委會(huì)干部廉潔自律制度。

4、村民委員會(huì)印章管理制度。二

十三、培訓(xùn)村委會(huì)成員

1、對(duì)新一屆村委會(huì)成員進(jìn)行任職培訓(xùn)。培訓(xùn)工作由縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、村委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)村民小組長、村民代表和村務(wù)監(jiān)督小組成員的培訓(xùn)。

3、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排。二

十四、驗(yàn)收與總結(jié)

1、由鄉(xiāng)級(jí)對(duì)所轄的村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

2、由縣級(jí)選舉指導(dǎo)組牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門人員組成工作組，對(duì)所轄的鄉(xiāng)級(jí)進(jìn)行全面驗(yàn)收，并對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行抽樣驗(yàn)收。

3、逐級(jí)進(jìn)行選舉工作總結(jié)。

4、頒發(fā)村委會(huì)成員當(dāng)選證書。

5、評(píng)選表彰村委會(huì)換屆選舉工作先進(jìn)單位和個(gè)人。

第四篇：村民委員會(huì)選舉工作實(shí)施方案

光武鎮(zhèn)

為全面做好我村第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作,根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì)組織法〉辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合本村實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、關(guān)于村民代表的推選

村民代表總名額名，必須保證婦女代表占村民代表組成人員的三分之一以上。將村民代表的男、女名額分配到各村民小組，由各村民小組召開有本小組過半以上的參選村民參加或三分之二以上的戶代表參加的村民選舉大會(huì)，以無記名投票方式選舉產(chǎn)生，并按得票多少的順序確定當(dāng)選。村民代表的當(dāng)選結(jié)果須當(dāng)場(chǎng)張榜公布，并報(bào)鎮(zhèn)選舉指導(dǎo)小組備案。

二、關(guān)于選舉方式

本次村民委員會(huì)換屆選舉實(shí)行先推薦候選人的再直接選舉方式。

三、關(guān)于選舉日、選舉地點(diǎn)

1、村民委員會(huì)成員提名選舉日為2014年月日；

2、各票箱統(tǒng)一在月日8：00啟用；

3、投票時(shí)間為2014年月日上午開始，上午結(jié)束，上午結(jié)束后所投的選票無效。

4、本次選舉采取設(shè)立中心投票站和分投站方式進(jìn)行投票；中心投票站，地點(diǎn)在村委會(huì)會(huì)議室；各分投票站，地點(diǎn)分別在各自然村。

四、關(guān)于“三票”人員，公共代寫人和其他選舉工作人員

本屆總監(jiān)票人為人；

監(jiān)票人為等人；

計(jì)票人為等人；

唱票人為等人；

公共代寫人為等人；

其他選舉工作人員為等人；

五、關(guān)于參選資格

年滿18周歲的村民，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

1、戶籍在本村，并且在本村居住的村民；

2、戶籍在本村，不在本村居住，本人明確表示參加選舉的村民；

3、其他戶籍不在本村，已在本村連續(xù)居住一年以上并履行村民義務(wù)的公民，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在地或者居住地登記參加村（居）民委員會(huì)選舉的公民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。

上述第三類人員在申請(qǐng)參加居地地的村民委員會(huì)選舉時(shí)，須同時(shí)提供其戶籍所在地或者居住地村（居）委會(huì)所出具的不參加或者未參加原籍地、居住地村（居）委會(huì)選舉的書面有效證明。本屆登記參加選舉的村民（以下簡稱：“參選村民”）名單，從2014年 月 日開始在村民委員會(huì)辦公地和各自然村進(jìn)行公示。

六、關(guān)于委托投票和使用流動(dòng)票箱

需要委托投票或使用流動(dòng)票箱的參選村民，在參選村民名單公布后5日內(nèi)由本人或其近親屬（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）提供相關(guān)證件和書面委托書前往村民選舉委員會(huì)辦理。只能委托近親屬投票，每一人接受委托投票不得超過3張。這項(xiàng)工作由等人負(fù)責(zé)。

各村民小組根據(jù)自己的實(shí)際情況，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)流動(dòng)票箱，但流動(dòng)票箱的設(shè)立必須經(jīng)鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的同意。

七、關(guān)于設(shè)立秘密寫票處

中心投票站、分投票站都設(shè)立秘密寫票處，參選村民在秘密寫票處寫票。本次選舉共設(shè)立秘密寫票處處，地點(diǎn)在。

這項(xiàng)工作由等人負(fù)責(zé)。

八、關(guān)于選舉的投票辦法

（一）投票方式是采用中心投票站和分投票站。

（二）投票次數(shù)為一次性投票。

（三）領(lǐng)取選票（選票統(tǒng)一由光武鎮(zhèn)政府印制、分發(fā)）。

這項(xiàng)工作由等人負(fù)責(zé)。

九、關(guān)于認(rèn)定選票和計(jì)票規(guī)則

（一）有效票的認(rèn)定：候選人數(shù)等于或少于人有效，同音字有效，部分姓名清楚、部分不清楚者按清楚的姓名的人數(shù)計(jì)票。

（二）無效選票的認(rèn)定：候選人超過人無效，不按規(guī)定填寫的選票無效。

（三）本次選舉采用“下加計(jì)票法”。

（四）同名同姓村民應(yīng)注明村別或家屬。

十、關(guān)于選舉中違法行為的處理

本屆選舉中違反法律法規(guī)，導(dǎo)致重新選舉或造成其他損失的，對(duì)當(dāng)事人除按照法律法規(guī)進(jìn)行處罰外，還要賠償村集體支付的誤工補(bǔ)貼。

十一、關(guān)于突發(fā)性、群體性等重大事件應(yīng)急處臵方案

為保證村換屆選舉工作的順利有序開展，提高選舉工作應(yīng)急能力和處理突發(fā)事件的水平，成立換屆工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在村委會(huì)，組長，副組長，成員、及各村民代表。

在選舉期間，若發(fā)生以下行為，各村小組必須立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)處臵或向上級(jí)部門匯報(bào)，及時(shí)制止事態(tài)發(fā)展：

1、換屆選舉中發(fā)生的群斗、群毆事件；

2、雇請(qǐng)外地人員或社會(huì)黑惡勢(shì)力干擾阻礙和破壞選舉的事件；

3、選民罷選事件；

4、以毀壞財(cái)產(chǎn)、破壞名譽(yù)等手段威脅，迫使選民、候選人、不能正常行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的事件；

5、故意擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)，起哄、辱罵、圍攻選民、候選人或工作人員，致使選舉工作無法順利進(jìn)行的事件；

6、故意撕毀張貼的選舉公告或者哄搶選票、砸毀投票箱及其他有意損壞選舉設(shè)施的事件；

7、其他破壞選舉或擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序的行為。

十二、其他

1、工作移交：新一屆村民委員會(huì)組成后的10日內(nèi)，在鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督下，村民選舉委員會(huì)主持召開村民委員會(huì)新老班子交接工作會(huì)議，完成相關(guān)工作的交接手續(xù)。

2、新一屆村民委員會(huì)在工作移交后，建立健全村民自治的各項(xiàng)規(guī)章制度，制訂三年工作規(guī)劃和工作計(jì)劃。

3、2014年月日，推選3至5名村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。

4、建檔立案，2014年9月下旬，必須將選舉工作中形成的文件、資料、表格和選舉材料進(jìn)行收集整理，分類裝訂成冊(cè)，按檔案管理要求專柜保管，同時(shí)向鎮(zhèn)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、花名冊(cè)。

本實(shí)施方案報(bào)鎮(zhèn)指導(dǎo)小組備案并公告后，正式生效。

村民選舉委員會(huì)

二〇一四年月日

第五篇：中共中央辦公廳,國務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中剖析

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見(2000年12月14日

為認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民同志2000年2月1日《關(guān)于教育問題的談話》和在中央思想政治工作會(huì)議上的重要講話精神,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)(含中等職業(yè)學(xué)校,下同德育工作,正確引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生健康成長,使他們能夠德、智、體、美全面發(fā)展,根據(jù)新的形勢(shì)和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求,經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見:

一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)搞好中小學(xué)德育工作的緊迫感和責(zé)任感 1.加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作是教育工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。改革開放以來,我國教育改革和發(fā)展取得巨大成就,中小學(xué)德育工作進(jìn)一步加強(qiáng),廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表,廣大青少年學(xué)生熱愛祖國、積極上進(jìn)、刻苦學(xué)習(xí)、朝氣蓬勃、樂于接受新知識(shí)和新事物。世紀(jì)之交,中央確定了深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的戰(zhàn)略任務(wù),對(duì)中小學(xué)德育工作提出了新的要求。同時(shí),當(dāng)前我國正處在改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)情況發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化,影響著青少年學(xué)生的價(jià)值取向;國際國內(nèi)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的矛盾和斗爭更加復(fù)雜,尤其是國際敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國青少年一代進(jìn)行思想文化滲透;個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義等消極腐朽思想給青少年帶來了消極影響。

面對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的新變化、教育改革與發(fā)展的新任務(wù)和青少年思想教育工作的新情況,中小學(xué)德育工作還很不適應(yīng)。突出表現(xiàn)在:重智育輕德育、一手硬一手軟的現(xiàn)象依然在一些地方和學(xué)校嚴(yán)重存在;德育工作不適應(yīng)青少年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn),不適應(yīng)社會(huì)生活的新變化,不適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求,方法與手段滯后,針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng);重課堂教學(xué)輕社會(huì)實(shí)踐,重校內(nèi)教育輕校外教育的傾向比較嚴(yán)重;全社會(huì)關(guān)心和支持教育的風(fēng)氣尚未全面形成,一些地區(qū)的社會(huì)環(huán)境不利于青少年學(xué)生健康成長;一些教師的思想道德素質(zhì)與教書育人、為人師表的要求存在較大差距,教師職業(yè)道德建設(shè)亟待加強(qiáng);德育工作的保障措施不夠有力,體制、機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入等政策措施不到位。

2.中小學(xué)校德育教育工作要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。必須堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想,特別是鄧小平理論為指導(dǎo),以江澤民同志《關(guān)于教育問題的談話》和在中央思想政治工作會(huì)議上講話精神為思想武器和行動(dòng)指南,堅(jiān)持社會(huì)主義教育方向,全面貫徹黨的教育方針,以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。必須堅(jiān)持把學(xué)校德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置,樹立育人為本的思想,將“思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)”的要求落實(shí)到教育工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,遵循中小學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律,從中小學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā),提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性,切忌形式主義、教條主義。必須堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,理論與實(shí)際相結(jié)合,促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知和行為的統(tǒng)一。必須堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合,依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工作的管理,嚴(yán)格校風(fēng)校紀(jì),使自律與他律、內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)地結(jié)合起來。必須正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系,在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究、積極探索新形勢(shì)下中小學(xué)德育工作的特點(diǎn)和規(guī)律,探索新辦法,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,形成職責(zé)明確、齊抓共管、覆蓋全社會(huì)的工作機(jī)制,共同做好青少年學(xué)生思想教育工作。各級(jí)黨委和政府,各有關(guān)部門和社會(huì)各界,各級(jí)教育行政部門和廣大教師都要從戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的重要意義,深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前做好青少年思想教育工作的必要性和緊迫性,千方百計(jì)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。

二、切實(shí)提高中小學(xué)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性

3.要把思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育作為中小學(xué)德育工作長期堅(jiān)持的重點(diǎn),遵循由淺入深、循序漸進(jìn)的原則,確定不同教育階段的內(nèi)容和要求。小學(xué)德育工作主要通過生動(dòng)活潑的校內(nèi)外教育教學(xué)活動(dòng),對(duì)學(xué)生進(jìn)行以“愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義”為基本內(nèi)容的社會(huì)主義公德教育、社會(huì)常識(shí)教育和文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。中學(xué)德育工作的基本任務(wù)是把學(xué)生培養(yǎng)成為熱愛社會(huì)主義祖國的具有社會(huì)公德、法制意識(shí)、文明行為習(xí)慣的遵紀(jì)守法的公民,引導(dǎo)他們逐步樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,不斷提高愛國主義、集體主義和社會(huì)主義思想覺悟,為他們中的優(yōu)秀分子將來能夠成長為共產(chǎn)主義者奠定基礎(chǔ)。中學(xué)

特別是高中階段,要注重有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論基本觀點(diǎn)教育,辯證唯物主義和歷史唯物主義基本觀點(diǎn)教育。要加強(qiáng)國情教育,幫助學(xué)生了解我國改革開放以來取得的巨大成就,正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的矛盾和困難,以及黨和政府努力解決這些問題的決心和措施,進(jìn)一步堅(jiān)定社會(huì)主義信念。職業(yè)學(xué)校還要加強(qiáng)職業(yè)道德教育、職業(yè)理想教育和創(chuàng)業(yè)教育,幫助學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。中小學(xué)校都要加強(qiáng)心理健康教育,培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)。通過加強(qiáng)法制教育,不斷增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí)和法制觀念,使他們從小就養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。

4.加強(qiáng)中小學(xué)德育課程建設(shè)。中小學(xué)思想品德、思想政治課和職業(yè)學(xué)校德育課的教育教學(xué)活動(dòng)是學(xué)校德育工作的主導(dǎo)渠道。要從實(shí)際出發(fā),深入研究當(dāng)前學(xué)生思想品德特點(diǎn),修訂小學(xué)思想品德課和中學(xué)思想政治課課程標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整職業(yè)學(xué)校德育課程設(shè)置,進(jìn)一步改革和完善教育教學(xué)內(nèi)容,努力構(gòu)建適應(yīng)二十一世紀(jì)發(fā)展需要的中小學(xué)德育課程體系。要加強(qiáng)中學(xué)生時(shí)事政策教育,保證每周安排一課時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行時(shí)事政策和相關(guān)的專題教育。

中小學(xué)思想品德課、思想政治課和職業(yè)學(xué)校德育課要緊密聯(lián)系學(xué)生生活和社會(huì)實(shí)際,增加實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐的課時(shí)。積極改進(jìn)教學(xué)方法和形式,采用啟發(fā)式、討論式和研究性學(xué)習(xí)等生動(dòng)活潑的方式進(jìn)行教學(xué)。作為高中階段學(xué)校招生必考科目的思想政治課,要積極進(jìn)行考試內(nèi)容和形式的改革。同時(shí)要建立健全學(xué)生思想道德行為的綜合考核制度。

5.德育要寓于各學(xué)科教學(xué)之中,貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。中小學(xué)語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、自然等學(xué)科要根據(jù)各自的特點(diǎn),結(jié)合教學(xué)內(nèi)容對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國主義、社會(huì)主義、中國近現(xiàn)代史、基本國情、民族團(tuán)結(jié)和辯證唯物主義世界觀教育,以及科學(xué)精神、科學(xué)方法、科學(xué)態(tài)度的教育。體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科也要結(jié)合學(xué)科特點(diǎn),陶冶學(xué)生情操,激發(fā)愛國主義情感,培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作和堅(jiān)韌不拔的精神。職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教學(xué)要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)技術(shù)發(fā)展需求,對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)道德、職業(yè)理想與創(chuàng)業(yè)精神教育。學(xué)校的教學(xué)、管理等各項(xiàng)工作都要充分體

現(xiàn)教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的特點(diǎn)。各級(jí)教育行政部門要提出相關(guān)學(xué)科有機(jī)滲透德育內(nèi)容的指導(dǎo)意見。

6.把豐富多彩的教育活動(dòng)作為德育工作的重要載體,努力培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神。在繼續(xù)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí),要根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,寓德育于教育活動(dòng)之中,積極開展有益于青少年學(xué)生健康成長的科技、文藝和體育等校園文化活動(dòng)。要有計(jì)劃地組織學(xué)生觀看愛國主義和革命傳統(tǒng)教育影視作品,參觀愛國主義、法制教育基地。派人開展“中國少年雛鷹行動(dòng)”、“手拉手互助活動(dòng)”、18歲成人儀式教育活動(dòng)、“學(xué)雷鋒為民服務(wù)周活動(dòng)”和“青年志愿者行動(dòng)”等教育活動(dòng)。結(jié)合各地、各校和班級(jí)的實(shí)際情況, 努力開展和組織學(xué)生喜聞樂見并積極參與的各種有益活動(dòng)。積極創(chuàng)造條件,充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段,開展生動(dòng)活潑的教育教學(xué)活動(dòng)。繼續(xù)辦好中等學(xué)校學(xué)生業(yè)余黨校和團(tuán)校,加強(qiáng)積極分子隊(duì)伍建設(shè)。7.校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。中小學(xué)校要認(rèn)真組織好學(xué)生的校外活動(dòng),積極建立中學(xué)生參加社區(qū)服務(wù)制度,把組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐等校外教育活動(dòng)作為加強(qiáng)德育工作的重要途徑。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)包括社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、軍事訓(xùn)練、公益勞動(dòng)、社區(qū)服務(wù)、科技文化活動(dòng)、志愿者活動(dòng)、勤工儉學(xué)等多種形式。要把學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)作為必修內(nèi)容,列入教育教學(xué)計(jì)劃,切實(shí)予以保障,學(xué)校要制訂學(xué)生參加社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的措施。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)總時(shí)間,初中學(xué)生一般每學(xué)年不少于2 0天,普通高中學(xué)生一般每學(xué)年不少于30天。職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)生產(chǎn)實(shí)習(xí)階段對(duì)學(xué)生的思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育和法制教育。大中城市要統(tǒng)籌規(guī)劃,通過多種形式,建立中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地。工廠、農(nóng)村、企事業(yè)單位和社區(qū)都要積極支持學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。農(nóng)村中小學(xué)要從實(shí)際出發(fā),引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和生產(chǎn)勞動(dòng)。要將參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的一項(xiàng)重要內(nèi)容,除特殊情況外,不能按要求完成規(guī)定的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的中學(xué)生,不允許畢業(yè)。

三、大力加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)

8.教師職業(yè)道德建設(shè)是加強(qiáng)中小學(xué)德育工作和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須切實(shí)抓緊抓實(shí)。各級(jí)黨委、政府和教育行政部門、中小學(xué)要將教師職業(yè)道德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的突出地位,采取切實(shí)措施,大力提高中小學(xué)教師職業(yè)道德素質(zhì)。中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)要以馬列主義、毛澤東思想,特別是鄧小平理論為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)江澤民同志《關(guān)于教育問題的談話》精神,按照《中華人民共和國教師法》以及《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范(試行》的規(guī)定,主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)下中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的需要,主動(dòng)適應(yīng)全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要,主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要,充分調(diào)動(dòng)廣大教師實(shí)施素質(zhì)教育的積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮廣大教師在全面推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程中的主力軍作用,使廣大教師堅(jiān)定社會(huì)主義信念,擁護(hù)黨的基本路線,熱愛教育事業(yè),熱愛學(xué)生,教書育人,為人師表。

9.采取多種有效方式,大力加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育。職業(yè)道德教育是教師隊(duì)伍建設(shè)和教師繼續(xù)教育的重要任務(wù)。在實(shí)施“中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程”中,要將職業(yè)道德教育作為必修課程,2002年以前完成新一輪教育培訓(xùn)任務(wù);要建立教師職業(yè)道德教育培訓(xùn)制度,每年寒暑假期間學(xué)校組織教師集中學(xué)習(xí)時(shí),要有針對(duì)性地進(jìn)行職業(yè)道德專題教育;要大力宣傳教師職業(yè)道德建設(shè)取得顯著成績的單位和職業(yè)道德高尚的教師的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn),組織報(bào)告會(huì)和巡回演講,開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動(dòng);要把職業(yè)道德教育與組織教師參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來。師范院校要設(shè)立教師職業(yè)道德教育必修課,并在相關(guān)課程中滲透教師職業(yè)道德教育,教育學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)校和職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地等教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極承擔(dān)教師職業(yè)道德教育任務(wù)。

10.建立健全中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的保障機(jī)制。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要把教師職業(yè)道德建設(shè)納入重要議事日程,將職業(yè)道德建設(shè)與加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)一部署,統(tǒng)一規(guī)劃,做到制度落實(shí)、組織落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)。各級(jí)教育行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長要親自抓教師職業(yè)道德建設(shè)工作,并要率先垂范、以身作則,加強(qiáng)自身職業(yè)道德修養(yǎng),杜絕巧立名目亂收費(fèi)。教師職業(yè)道德建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)作為考核各級(jí)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長的重要內(nèi)容。中小學(xué)校的黨組織和黨員教師要充分發(fā)揮政治核心和先鋒模范作用,做好教師的思

想政治工作,帶領(lǐng)和引導(dǎo)廣大教師切實(shí)提高職業(yè)道德素質(zhì)。要充分發(fā)揮教育工會(huì)、共青團(tuán)和學(xué)校教職工代表大會(huì)在中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)中的作用,支持他們根據(jù)各自的職能開展群眾性的教師職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng)。

建立和完善中小學(xué)教師職業(yè)道德考核獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)教育行政部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立定期表彰制度,對(duì)職業(yè)道德高尚的教師和職業(yè)道德建設(shè)成績卓著的單位要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),并大力宣傳他們的先進(jìn)事跡。要切實(shí)把好教師人口關(guān),依法管理教師隊(duì)伍,對(duì)“品行不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣”的教師,要堅(jiān)決取消其教師資格,保證教師隊(duì)伍的基本素質(zhì)。

建立有效的教師職業(yè)道德監(jiān)督機(jī)制。教育督導(dǎo)部門要將教師職業(yè)道德建設(shè)作為教育督導(dǎo)評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)的檢查評(píng)估工作。積極鼓勵(lì)學(xué)生、家長和社會(huì)有關(guān)方面對(duì)中小學(xué)教師職業(yè)道德狀況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議,教育行政部門、學(xué)校和教師要認(rèn)真聽取各方面的意見和建議,積極改進(jìn)工作。

四、全社會(huì)共同努力,各部門通力協(xié)作,保障青少年健康成長

11.切實(shí)加強(qiáng)青少年學(xué)生校外教育工作。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的通知》(中辦發(fā)[2000]13號(hào)精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生校外教育工作的領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員全社會(huì)積極支持青少年學(xué)生校外教育工作,加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的管理,做好校外活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)。圖書館、博物館、科技館、體育館(場(chǎng)、文化館等社會(huì)公共文化體育設(shè)施以及歷史文化古跡和革命紀(jì)念館要堅(jiān)持公益性原則,為中小學(xué)生開展教育活動(dòng)提供必要的支持和幫助;收費(fèi)參觀的場(chǎng)館,對(duì)中小學(xué)有組織的參觀活動(dòng)要實(shí)行免費(fèi)或優(yōu)惠。要加強(qiáng)社區(qū)教育工作,充分發(fā)揮社區(qū)教育委員會(huì)的作用,形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門密切配合,齊抓共管的社區(qū)教育工作機(jī)制,充分發(fā)揮社區(qū)在青少年學(xué)生思想教育和校外教育中的重要作用。

12.新聞宣傳、文化、廣播影視和出版等部門要大力宣傳黨的教育方針,大力宣傳江澤民同志《關(guān)于教育問題的談話》精神,大力宣傳正確的人才觀、成才觀和教育思想,大力宣傳愛國主義、集體主義和社會(huì)主義思想,積極創(chuàng)作、出版和播放更多

更好的、有益于青少年學(xué)生健康成長的文學(xué)藝術(shù)和影視作品。更建立評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、推薦優(yōu)秀青少年文學(xué)藝術(shù)、影視作品的機(jī)制。嚴(yán)禁出版、銷售、播放渲染兇殺、暴力和不健康內(nèi)容的文化作品,堅(jiān)決清除各種危害青少年健康成長的文化垃圾。

文化、公安、工商行政管理等部門要加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營場(chǎng)所、錄像放映等場(chǎng)所的管理,深入持久地開展“掃黃”、“打非”斗爭,防止不良文化對(duì)中小學(xué)生的侵蝕。信息管理等部門和學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)電子信息產(chǎn)品和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管,及時(shí)清除通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播的反動(dòng)、色情和不利于青少年學(xué)生健康成長的電子信息。

綜合治理、公安、司法等部門要按照《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等有關(guān)法律法規(guī),保護(hù)青少年學(xué)生合法權(quán)益,嚴(yán)厲打擊侵害青少年學(xué)生權(quán)益和教唆青少年學(xué)生犯罪的行為。加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)治安綜合治理,加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的治安管理。主動(dòng)配合教育行政部門和學(xué)校共同做好對(duì)學(xué)生的法制教育,辦好工讀學(xué)校,積極開展警校共建活動(dòng)和創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng),切實(shí)保證學(xué)生有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),與教育行政部門和學(xué)校密切配合,積極開展有利于青少年健康成長的活動(dòng)。

13.切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)家庭教育的指導(dǎo)和管理。各級(jí)黨委和政府要關(guān)心支持家庭教育,部級(jí)教育行政部門要承擔(dān)組織和指導(dǎo)家庭教育的責(zé)任。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要開展豐富多彩的家庭教育活動(dòng)。廣播、電視臺(tái)(站要積極創(chuàng)造條件,開辦家庭教育節(jié)目。要通過多種教育方式,普及家庭教育知識(shí),幫助家長樹立正確的人才觀、成才觀和教育思想,掌握科學(xué)的教育方法。學(xué)校要通過家長委員會(huì)、家長學(xué)校、家長接待日、家訪等形式同學(xué)生家長建立經(jīng)常性聯(lián)系,及時(shí)交流情況,認(rèn)真聽取家長對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)的意見、建議。學(xué)校要對(duì)班主任、任課教師的學(xué)生家訪提出具體要求。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)德育工作的領(lǐng)導(dǎo)

14.做好青少年的思想教育工作,直接關(guān)系到實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的成敗,關(guān)系到我國社會(huì)主義事業(yè)的前途和命運(yùn)。各級(jí)黨委和政府要把中小學(xué)德育工作作為一項(xiàng)事關(guān)

全局的戰(zhàn)略任務(wù),納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃,協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)各界,通力合作,齊抓共管,建立健全校內(nèi)外共同關(guān)心青少年學(xué)生健康成長的良好運(yùn)行機(jī)制。省、地、縣、鄉(xiāng)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)校開展調(diào)研工作,加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系,向師生作形勢(shì)報(bào)告,向黨員和要求入黨的師生講黨課,指導(dǎo)并檢查學(xué)校德育工作。

中小學(xué)德育工作實(shí)行校長負(fù)責(zé)的管理體制。中小學(xué)校長必須全面貫徹黨的教育方針,采取切實(shí)措施保障國家規(guī)定的德育目標(biāo)、內(nèi)容和要求在學(xué)校教育教學(xué)中落實(shí)。中小學(xué)黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用,加強(qiáng)自身的組織建設(shè)和思想建設(shè),要求黨員教師在德育工作中起模范帶頭作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大教職工做好德育工作;充分發(fā)揮學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、少先隊(duì)組織的作用,發(fā)動(dòng)廣大教職工做好德育工作。

15.各級(jí)黨委、政府和教育行政部門要采取切實(shí)措施加強(qiáng)中小學(xué)德育工作,及時(shí)研究解決中小學(xué)德育工作中存在的問題和困難。加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍的建設(shè),注重對(duì)德育工作者的教育和培養(yǎng),要在教育碩士學(xué)歷教育中增設(shè)中學(xué)德育研究方向,招收符合條件的中學(xué)德育骨干教師深造。要從教育經(jīng)費(fèi)中安排一定額度用于中小學(xué)德育工作,為中小學(xué)德育工作提供必要保障。重視中小學(xué)德育的科學(xué)研究工作。

16.強(qiáng)化中小學(xué)德育工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制。各省、自治區(qū)、直轄市可在高中階段評(píng)選優(yōu)秀學(xué)生,省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生可獲得普通高等學(xué)校保送生資格。對(duì)德育工作實(shí)績突出的教師要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)政府和教育行政部門要建立中小學(xué)德育工作督導(dǎo)檢查制度,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

各級(jí)黨委和政府,各有關(guān)部門和團(tuán)體,各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校要根據(jù)本文件精神,結(jié)合實(shí)際,制定貫徹落實(shí)的具體措施,并創(chuàng)造性地開展工作,努力開創(chuàng)中小學(xué)德育工作的新局面。