第一篇：中國移動人才戰(zhàn)略如何進一步適應新形勢需要

中國移動人才戰(zhàn)略如何進一步適應新形勢需要

中國移動經(jīng)過多年的發(fā)展，在通信市場上獲得了巨大的成功，除去天時、地利的有利因素之外，“人和”因素也占了很大的比重。中國移動擁有相對年輕化、朝氣蓬勃的員工隊伍，一批技術(shù)實力突出、能夠沖鋒陷陣、富有創(chuàng)新精神的技術(shù)骨干，一支兢兢業(yè)業(yè)、恪盡職守、追求卓越、以客戶為中心的服務(wù)團隊?？陀^的說，中國移動的巨大成功與員工的努力和汗水是密不可分的。

但是在發(fā)展的同時，中國移動在人力資源上的一些問題正在逐漸顯現(xiàn)，人才是企業(yè)市場競爭的基礎(chǔ)，是企業(yè)核心競爭力的來源。這需要中國移動予以高度重視，未雨綢繆，為企業(yè)的發(fā)展打下見識的人才基礎(chǔ)。

中國移動的人才戰(zhàn)略隱憂

企業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化造成人才流動趨緩

是中國移動在21世紀初前幾年的高速發(fā)展為一批年輕而有沖勁的員工提供了良好的發(fā)展平臺，這批員工也很好的利用了機會并走上了領(lǐng)導崗位。但是由于企業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場空間逐漸縮小，發(fā)展速度逐漸變慢，同時企業(yè)已經(jīng)形成了比較穩(wěn)定的骨干隊伍，企業(yè)人員的新陳代謝速度不可避免的逐漸變慢，提供給年輕員工的晉升空間變得更加狹窄。對于一部分晉升意愿強烈的員工而言，這將使企業(yè)難以滿足企業(yè)新進員工的自我提升需求和價值實現(xiàn)需求，不利于人力資源的全面開發(fā)和企業(yè)活力的激發(fā)。而對于自我提升需求相對較弱的員工而言，這樣的現(xiàn)實將使得一部分員工產(chǎn)生混日子的想法。在中國移動的高額利潤光環(huán)下，中國移動的人力成本包袱越來越重，不像在電信剛剛重組時的輕裝上陣。在中國移動目前市場份額占據(jù)絕對領(lǐng)先位置，行業(yè)影響力和國際影響力如日方中的時候，一部分員工也會產(chǎn)生懈怠心里和驕傲自大心理。

企業(yè)員工多元化造成的文化認同問題

中國移動要面臨企業(yè)員工多元化的問題。以往中國移動的人員大多來自電信分家后的電信公司員工，很多人有著電信世家的家庭背景，學習背景基本上來自郵電專業(yè)學校。包括北京郵電大學，南京郵電大學等電信專業(yè)學校為中國移動貢獻了大量精英，這些人才為中國移動的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，但客觀上也使得中國移動的人才來源比較單一，不利用思維的多元化和經(jīng)營創(chuàng)新。而中國移動新引進的人才正在逐漸多元化。很多人沒有老郵電的家庭背景，也不是來自郵電專業(yè)院校。由于沒有郵電系統(tǒng)的家庭背景和專業(yè)背景，在適應移動企業(yè)文化方面相對接受較慢，存在一個磨合問題。

隨著全業(yè)務(wù)運營時代的來臨，由于電信運營業(yè)經(jīng)營范圍的擴大，電信行業(yè)從業(yè)人員的來源更加廣泛，隨著電信行業(yè)不斷向新的領(lǐng)域滲透，新的業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，電信行業(yè)需要金融人才，文化產(chǎn)業(yè)人才，媒體人才等。這使得電信人才的來源益發(fā)多元化。而人員來源的多元化則加速了電信行業(yè)從業(yè)人員思想的多元化，來自各種背景的職員通過溝通和協(xié)作，在思想上不斷融合與加深互相理解。促使行業(yè)文化的元素更加復雜，電信行業(yè)從業(yè)人員的思想難以統(tǒng)一。

企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)變化需要加大人才培養(yǎng)力度

隨著全業(yè)務(wù)運營商的形成和3G業(yè)務(wù)的開放，電信企業(yè)的語音、數(shù)據(jù)、專線、3G等產(chǎn)品層出不窮。電信企業(yè)運營初期，固網(wǎng)語音、傳真等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)開始面向普通大眾，至今隨著3G業(yè)務(wù)的開放，各種信息服務(wù)產(chǎn)品推向廣大客戶。目前以三大運營商為代表的電信企業(yè)已經(jīng)從業(yè)務(wù)發(fā)展初期的通信產(chǎn)品提供商慢慢轉(zhuǎn)型為綜合信息服務(wù)提供商，隨著技術(shù)、業(yè)務(wù)、資源的發(fā)展，電信行業(yè)的產(chǎn)品在現(xiàn)在的信息時代幾乎無處不在，生活中已經(jīng)離不開電信產(chǎn)品的服務(wù)了。與此同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展以及新型商業(yè)模式的出現(xiàn)，電信運營商面對的產(chǎn)業(yè)價值鏈開始重構(gòu)，電信運營業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)邊界出現(xiàn)了互相滲透的趨勢?；ヂ?lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商憑借強大的內(nèi)容運營能力有將電信運營企業(yè)管道化的趨勢，同時通過互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品對傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)的替代效應在侵蝕著電信運營商的利潤根基。而國家正在推行的三網(wǎng)融合則加速了這一趨勢。電信運營業(yè)面臨的行業(yè)環(huán)境更加復雜，這需要電信行業(yè)不斷培育學習型文化，不斷充實行業(yè)的技術(shù)內(nèi)涵，不斷提升企業(yè)和行業(yè)從業(yè)人員的學習能力，以應對未來的挑戰(zhàn)。而目前中國移動的人員配置以移動通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才和市場運營人才為主，人才結(jié)構(gòu)比較單一，急需在企業(yè)中培養(yǎng)一批具有廣闊視野和功底扎實的全業(yè)務(wù)運營人才，加大企業(yè)培訓力度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)以面對競爭的需要

企業(yè)文化對員工的凝聚作用需要發(fā)掘

隨著中國移動企業(yè)機制的幾次轉(zhuǎn)換，企業(yè)人員結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，為老移動職工津津樂道的老郵電文化積淀不斷流失。企業(yè)員工的心理穩(wěn)定感下降，心理壓力和工作壓力變大，需要更多的心理健康關(guān)懷，同時由于企業(yè)經(jīng)營壓力的日益增加和企業(yè)員工對于企業(yè)的認同感和歸屬感下降，統(tǒng)一的價值觀難以形成，員工個人目標和企業(yè)目標難以統(tǒng)一。企業(yè)文化缺少了以往的人情味，變得更加理性。這固然帶來了一些優(yōu)點，同時也使得員工工作動力減弱，對工作的認同感降低。

中國移動的知識型員工管理方法需要不斷進行探索

著名的管理大師彼得·德魯克在《不連續(xù)的時代》一書中首次提出了“知識工作者”這個術(shù)語。他將知識型員工描述為“那些掌握和運用符號與概念，利用知識或信息工作的人”。中國移動在高速發(fā)展中，吸引了來自全國各地名牌高校的優(yōu)秀畢業(yè)生，這些員工在工作中揮灑了他們的汗水，知識型員工的比例在中國移動不斷提高，但目前存在如下問題

第一，忽略知識型員工的個體需求與發(fā)展。在電信業(yè)重組后，我國電信業(yè)資本結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化。知識型員工在這種環(huán)境下對自身的需求和發(fā)展更加關(guān)注。但企業(yè)有時僅僅把知識型員工看作是一種簡單的投入要素，而忽略他們作為人力資本這一特殊要素的個體需要，忽略了他們自身價值的實現(xiàn)，沒有考慮到他們的職業(yè)生涯發(fā)展，更談不上把他們的職業(yè)生涯發(fā)展與組織目標的實現(xiàn)相匹配。

第二，薪酬福利等激勵不合理。企業(yè)已逐漸意識到知識型員工在價值創(chuàng)造中的重要作用，特別是在電信重組后電信業(yè)的總體發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化的背景下，電信運營商主營業(yè)務(wù)收入明顯放緩，對知識型員工的激勵尤為重要。然而，現(xiàn)代的激勵理念還比較落后，中國移動的薪資福利激勵機制還存在一定的誤區(qū)和問題。一方面，缺乏科學的績效考核制度。由于知識型員工從事的工作是復雜的、難以量化的工作，所以企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的、以經(jīng)驗判斷為主的考核評估手段以及不科學的分配方式和簡單的物質(zhì)激勵手段。另一方面，激勵方式較單一，物質(zhì)激勵占主導。在企業(yè)中，有相當一部分管理者對于激勵的理解僅僅局限于金錢的刺激，這

種做法在一定的歷史時期的確起到了一定的積極作用，但隨著社會的不斷發(fā)展，其消極面也日益顯現(xiàn)，因此不能只注重員工薪酬福利的外部競爭性而忽視其內(nèi)部公平性。如果過度重視物質(zhì)激勵而輕視內(nèi)在性激勵的積極作用，盡管物質(zhì)激勵在某一階段有很強的激勵效果，但隨著物質(zhì)激勵效果的邊際效應遞減，物質(zhì)激勵的作用將停留在一個有限的空間里。

中國移動人才戰(zhàn)略需要面向新形勢需要調(diào)整

重視企業(yè)文化對員工的凝聚作用和心理關(guān)懷作用

中國移動需要重視對員工的心理關(guān)懷，企業(yè)需要增加與員工的心理溝通，實施員工心理關(guān)懷計劃，傾聽員工心聲，更好地將員工個人目標和企業(yè)發(fā)展目標統(tǒng)一起來。企業(yè)要在發(fā)展中找到經(jīng)營和文化建設(shè)的平衡點，做到經(jīng)營中形成良好的企業(yè)文化，不斷開展文化活動，通過活動載體形成員工的心理紐帶，通過領(lǐng)導率先垂范形成企業(yè)內(nèi)部良好的生態(tài)環(huán)境。企業(yè)需要不斷提高員工的學習能力，與時俱進，不斷優(yōu)化員工的工作觀念和工作能力，使得來自不同背景的電信員工能夠共同感覺個人能力和企業(yè)的發(fā)展是相互促進的，從而感受到個人的價值體現(xiàn)。在工作和學習過程中感受到文化的熏陶。通過共同的價值觀、行為準則、道德規(guī)范，形成以重視、尊重與信任員工為特征的企業(yè)文化，加強交流與溝通，無論是員工之間還是管理層與員工之間，營造寬松的工作環(huán)境，能夠很好地在企業(yè)內(nèi)部形成強大的凝聚力和向心力，使知識型員工產(chǎn)生一種自我約束和自我激勵，有利于提高知識型員工對企業(yè)的認同感與忠誠度，調(diào)動員工為企業(yè)奉獻的積極性和主動性。

如何加強知識型員工人力資源開發(fā)

知識型員工要想保持自身知識和技能的優(yōu)勢，就必須不斷地學習新知識、鍛煉新本領(lǐng)。重視知識型員工的職業(yè)生涯設(shè)計，以此為切入點，加大人力資本投資，使得員工自覺自愿努力發(fā)揮自己的最佳水平，以便贏得晉升機會，從而使其具備承擔重任的能力和終生就業(yè)的能力。另一方面，增強晉升和發(fā)展激勵。企業(yè)要為知識型員工提供一定的晉升機會，如對成績突出且具有晉升意愿和潛力者提供各種進修機會，并安排其負責管理工作崗位和技術(shù)工作崗位。對不同的知識型員工能夠根據(jù)其個性，幫助其職業(yè)發(fā)展，使之感到各得其所。職位提升激勵是對表現(xiàn)好、素質(zhì)高的員工的一種肯定，應將其納入“能上能下”的動態(tài)管理制度。建議二：企業(yè)的報酬體系要與知識型員工的成就欲相適應

一方面，要建立平等高效的績效考評體系。企業(yè)的績效考核需要公開、公平、公正，考核指標要公正、客觀，能夠體現(xiàn)知識型員工的努力程度。一套高效平等的績效考評體系能有效調(diào)動知識型員工的工作熱情，考核知識型員工的知識水平和能力，充分發(fā)揮他們的能力。如果知識型員工的能力能夠通過考評被企業(yè)認可，他們對企業(yè)的忠誠度自然會增強。

另一方面，積極推行全面的薪酬戰(zhàn)略o“全面薪酬戰(zhàn)略”是對知識型員工所作的貢獻，包括他們?yōu)閷崿F(xiàn)績效付出的努力、時間、學識、經(jīng)驗等所給予的回報，包括外在薪酬與內(nèi)在薪酬。外在薪酬主要是物質(zhì)方面的激勵，如較高的工資、獎金、津貼，以及股票期權(quán)、認股權(quán)等。內(nèi)在薪酬則是精神方面的激勵，如對員工個人成就的認可、表彰和及給予晉升、深造的機會等。對于知識型員工來說，較高的外在薪酬是必要的，但是外在薪酬對于他們來說僅僅是一種“保健因素”。在“保健因素”得到滿足之后，知識型員工只會產(chǎn)生“沒有不滿意”，而不是“滿意”，因此不能激發(fā)知識型員工的工作積極性和創(chuàng)造性，知識型員工更傾向于被尊重、被認可，希望實現(xiàn)個人的價值，因此只有基于工作本身產(chǎn)生的成就感等方面的因素才能成為知識型員工的“激勵因素”。企業(yè)只有將內(nèi)在激勵與外在激勵結(jié)合起來，才能充分激發(fā)知識型員工的創(chuàng)新能力，增強他們對企業(yè)的歸屬感，提高他們對企業(yè)的忠誠度。

強化風險意識教育

同時，不斷強化員工的危機意識和風險意識。目前雖然移動仍然發(fā)展較快，但是市場競爭環(huán)境更加復雜，市場競爭強度不斷加大，存量市場正面臨不斷被挖角，而市場新的增長點尚不明朗。在這種情況下要從上到下宣貫危機意識。正如比爾蓋茨所說：微軟離破產(chǎn)永遠只有半年。市場競爭是無情的。在技術(shù)更細加快，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式正在侵蝕電信傳統(tǒng)市場的今天，這種風險意識尤其重要。同時針對各類員工的特點，完善人力資源發(fā)展模型，拓寬員工的發(fā)展渠道，幫助員工完善職業(yè)生涯規(guī)劃，同時建立干部可上可下的機制，加大人力資源制度的靈活性，加強人才的流動性。

擴大人才來源渠道

筆者認為應當繼續(xù)擴大中國移動人才來源渠道和豐富專業(yè)背景，可以大力吸收來自工商管理，法律，新聞學，藝術(shù)，經(jīng)濟學等專業(yè)學生，加大對人才市場成熟人才的引進力度，豐富企業(yè)的人才儲備。從國際經(jīng)驗來看，技術(shù)背景專業(yè)的人才有時難以從客戶體驗來制定市場拓展策略，而來自其他行業(yè)背景的人才有時候能開拓出新的行業(yè)市場藍海。比如IBM的前總裁郭士納不是來自IT行業(yè)，但是拯救了IBM公司，再比如日本DOCOMO公司的松永真理，開創(chuàng)了I-MODE模式，使得3G在日本蓬勃發(fā)展了起來，此前她沒有任何技術(shù)背景，卻反而能夠換個角度來看3G市場開發(fā)。再比如德國電信于1996年徹底改組管理層，幾乎是全面更換了領(lǐng)導班子。在上市初期，管理委員會8名成員中只有1名負責基礎(chǔ)通訊的出身于電信，其他人事、財務(wù)、法律以及直接開拓市場的服務(wù)部門，全部由不懂電信但是熟悉市場、飽經(jīng)磨練的職業(yè)化經(jīng)理人員擔任，而且均從家用電器、汽車以及零部件、金融等貼近最終消費者的行業(yè)中產(chǎn)生。德國電信此舉使得德國電信一舉扭轉(zhuǎn)了市場頹勢。

中國移動在瞬息萬變的市場競爭中，不能放松市場警覺，需要進一步凝聚發(fā)展動力，針對新形勢做好已有人力資源的開發(fā)，同時面向未來做好多元化人才的儲備。從而為激烈的市場競爭建立起堅實的人才基礎(chǔ)。

發(fā)表于《中國數(shù)字電視》2011年1月號

第二篇：適應新形勢的需要

論文編號：

中國農(nóng)業(yè)大學現(xiàn)代遠程教育 課程論文（設(shè)計）課程名稱：14企業(yè)文化

論文題目：適應新形勢的需要，加速企業(yè)家隊伍的建設(shè)

學生姓名

專業(yè)

層次

批次

學號

學習中心

年月

中國農(nóng)業(yè)大學網(wǎng)絡(luò)教育學院制

【論文摘要】：本文主要論述了企業(yè)家在建立企業(yè)文化中的重要作用。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)的核心發(fā)展力，要建立現(xiàn)代企業(yè)文化，就必須提高企業(yè)家的自身素質(zhì)，發(fā)揮企業(yè)家應有的地位和作用。特別重要的是建立一支本土的企業(yè)家隊伍，通過集成企業(yè)家們的智慧，創(chuàng)建中國企業(yè)的特殊文化。于是，本文先討論了企業(yè)文化與企業(yè)家素質(zhì)的關(guān)聯(lián)，然后闡述了企業(yè)家應有的作用，最后提出了建立企業(yè)家隊伍的措施。

【關(guān)鍵詞】：企業(yè)文化企業(yè)家素質(zhì)作用隊伍

1前言

自從改革開放打開了中國封閉的門戶，中國在摸索中走上社會主義市場經(jīng)濟體制之后，外國先進的資本運作方式，企業(yè)經(jīng)營管理模式和高新技術(shù)的創(chuàng)新模式開始逐步登陸中國。尤其是當中國加入世貿(mào)之后，更多的國內(nèi)企業(yè)得以接觸國際化的企業(yè)管理與文化，從而在企業(yè)的發(fā)展壯大之路上建構(gòu)良好的管理基礎(chǔ)。有一句話說得好，企業(yè)文化是一個企業(yè)的靈魂，這就意味著企業(yè)文化根植于企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、管理、決策等一系列的活動之中?？v覽當今世界的一流跨國企業(yè)，無論是蘋果，微軟，還是可口可樂，通用電器，乃至中國的本土品牌海爾，它們的成功，都離不開滲透于企業(yè)根基之內(nèi)的企業(yè)文化。但企業(yè)文化的建立不是一蹴而就的，它需要企業(yè)的領(lǐng)導者加以確立、發(fā)揚，并把它融入日常的企業(yè)管理活動。而真正推動企業(yè)文化建立的主導者，正是中國大部分企業(yè)所缺乏的高層次管理人才------企業(yè)家。

2企業(yè)家素質(zhì)與企業(yè)文化

要使一個企業(yè)具備現(xiàn)代化的企業(yè)文化，具備符合客觀經(jīng)濟規(guī)律的企業(yè)靈魂，離不開企業(yè)家素質(zhì)的提高。企業(yè)家，從現(xiàn)代管理學理論上來說，是一個企業(yè)的操 舵手、掌門人，是企業(yè)的最高級別代表。企業(yè)家的性格，脾性，習慣，以及知識文化素養(yǎng)是整個企業(yè)管理經(jīng)營水平的體現(xiàn)，在潛移默化的磨合中對企業(yè)整體的風氣、習俗產(chǎn)生根深蒂固的影響。所以，企業(yè)文化的鍛造與企業(yè)家自身的素質(zhì)是緊密聯(lián)系在一起的，并且具有極大的可比性與相似性。

首先，企業(yè)家只有提高自身素質(zhì)，通曉國際化的管理方法，熟知本區(qū)域的管理文化與傳統(tǒng)，才有可能為企業(yè)建立一套行之有效的企業(yè)文化機制。否則，即使企業(yè)的效益保持較高的增長幅度，也只是一個“創(chuàng)造財富”的機器，毫無人性化的關(guān)懷可言，對企業(yè)的長遠發(fā)展也是不利的。企業(yè)家作為企業(yè)的意見領(lǐng)袖和決策者，對創(chuàng)立企業(yè)文化可謂責無旁貸。通過自身素質(zhì)的提高，剖析市場化的 運作機制，參與素質(zhì)化的培訓，多接觸國外先進的企業(yè)管理模式，了解相關(guān)的法律法規(guī)制度，為本企業(yè)文化的創(chuàng)

2建尋找最合適的生存空間。海爾企業(yè)文化的成功，充分說明了企業(yè)家素質(zhì)的必要。創(chuàng)新，員工的普遍認同，主動參與是海爾文化的最大特色。而海爾企業(yè)文化的建立和總裁張瑞敏的卓越素質(zhì)是一體的，張瑞敏向來被稱為具有3只眼睛的企業(yè)家。而他自己也說：“在市場經(jīng)濟條件下，我認為，一個精明的企業(yè)家必須有3只眼睛，只有兩只不行。要用一只眼睛盯住內(nèi)部，最大限度地調(diào)動員工的積極性，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；要用第二只眼睛盯住外部，最大限度地滿足用戶的需求，不斷擴大市場份額；還要用第三只眼睛盯住國家宏觀調(diào)控政策，及時抓住機遇加快發(fā)展企業(yè)規(guī)?！薄？梢?，具備較高的企業(yè)家素質(zhì)是建立企業(yè)靈魂的必要之義。

其次，一個良好的企業(yè)文化不僅會推動員工個人的職業(yè)生涯發(fā)展，同樣也會對企業(yè)家的個人發(fā)展帶來新的突破，推進企業(yè)家進一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平?？梢哉f，企業(yè)文化為企業(yè)家提供了一個更佳的管理和運作環(huán)境，企業(yè)文化的創(chuàng)建可以作為企業(yè)的長期投資，一旦開始收益，回報將是巨大的。一旦企業(yè)文化走上正軌，其對企業(yè)的貢獻也將是長期的。與建立企業(yè)文化初期相比，這時的企業(yè)家所處的內(nèi)部經(jīng)營管理條件可謂“得天獨厚”。因為企業(yè)文化的創(chuàng)立本身就是和企業(yè)家的素質(zhì)合二為一的，一旦成型，企業(yè)家推行的生產(chǎn)管理決策就會將阻礙性成本降低到最小，而最大化收益。作為理性的企業(yè)家，一定會充分利用這種優(yōu)越的環(huán)境，趁勢實現(xiàn)企業(yè)的新發(fā)展。從這個角度上說，企業(yè)文化就是企業(yè)發(fā)展的東風，也是企業(yè)家實現(xiàn)抱負的奠基石。張瑞敏和他的助手們在長期的工作實距中，創(chuàng)造了一套卓有成效的管理模式——OEC，即日清日高管理系統(tǒng)。此種企業(yè)文化的成型對張瑞敏推行企業(yè)管理策略可謂是左右逢源，即促進了海爾的進一步壯大，也為張瑞敏的未來戰(zhàn)略考慮提供了更加便利的條件，對其自身素質(zhì)的提高也施加了重要的影響。

3企業(yè)家應該發(fā)揮的地位、作用

毫無疑問的是，企業(yè)家在企業(yè)文化的建設(shè)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。特別是在中國，許多企業(yè)仍然有家族企業(yè)的印記，國有企業(yè)的廠長，書記對企業(yè)的發(fā)展握有絕對的指揮權(quán)，而民營企業(yè)的老板是企業(yè)的所有者，自然擁有絕對的控制權(quán)。所以，處于絕對主導地位的中國企業(yè)家在創(chuàng)建企業(yè)文化中的作用可想而知。

第一、企業(yè)家們應該緊跟時代潮流，多接觸國際化的經(jīng)營理論與方式，為企業(yè)文化的建立吸收養(yǎng)料。無可厚非，一些著名的企業(yè)文化案例和相關(guān)的理論溯源大多來自國外，而國內(nèi)由于長期受計劃經(jīng)濟和指令的控制，企業(yè)文化的生存沒有足夠的根基。所以，隨著中國經(jīng)濟開放程度的深化和經(jīng)濟依存程度的加深，與更多的跨國企業(yè)接觸成為可能，而這也為企業(yè)家們提供了更多的學習機會。

第二、企業(yè)家們還應該摒棄落后，保守的經(jīng)營觀念，真正開放自己的心胸，大膽面對外來的挑戰(zhàn)。有些企業(yè)經(jīng)營者長期滿足于所在區(qū)域內(nèi)的市場和穩(wěn)定的收益，以致在與新進入者的競爭中由于長期保守，自滿而敗下陣來。這就必須建立競爭型的，富有憂患意識的企業(yè)文化，堅決除去原先的懶散，保守之風。所以，建立企業(yè)文化也是企業(yè)應對國際化挑戰(zhàn)的需要。企業(yè)家們應下定決心，堅決建立起本企業(yè)的企業(yè)文化。

第三、企業(yè)家們更應該密切注視國家的法律法規(guī)，同時對市場運作機制有一個清晰的了解。現(xiàn)代意義上的企業(yè)文化是對市場機制的合理反映，當然，這種反映也必須處于國家的政策框架之下。只有符合國家政策與法規(guī)的企業(yè)文化才是理性的企業(yè)文化，同時，只有與市場機制一致，企業(yè)文化才能發(fā)揮其軟實力的作用。企業(yè)家應該在兩者之間尋求一個合理的平衡，避免走向任何一個極端。

最后、企業(yè)家們之間應該多多溝通，多開展一些論壇似的活動，吸取同行的經(jīng)驗。這對企業(yè)文化的建立也是很重要的，可以使企業(yè)在發(fā)展的過程中少走彎路。同時，作為同行的直接經(jīng)驗，也可以降低本企業(yè)探索的成本，可謂明智之舉。當然，別人的經(jīng)驗也未必符合自身企業(yè)的需求，要依據(jù)本企業(yè)的實際情況加以取舍。

4建設(shè)企業(yè)家隊伍的有力措施

從上述論述可知，企業(yè)家自身素質(zhì)的提高，以及發(fā)揮企業(yè)家的地位和作用是創(chuàng)建企業(yè)文化的必然要義。而如若可以建設(shè)一支富有成效的企業(yè)家隊伍，將會對企業(yè)文化的建立施加更加有利的影響。創(chuàng)建企業(yè)家隊伍，可以從以下幾點著手：

a)建立系統(tǒng)的培訓機制。先對企業(yè)家團體展開科學的調(diào)研，然后制定系統(tǒng)的培

訓進修計劃，重點學習企業(yè)領(lǐng)導學、管理學、行為學等方面的基礎(chǔ)理論與業(yè)務(wù)知識，學習企業(yè)領(lǐng)導和管理方面的深層知識，使其知識不斷更新，素質(zhì)進一步提高。

b)建立有效的激勵機制。可以開展評比優(yōu)秀企業(yè)家活動。并且，大力宣傳企業(yè)

家事跡，開展學習優(yōu)秀企業(yè)家事跡活動。對貢獻較大，德才兼?zhèn)?、能力強勁的?yōu)秀企業(yè)家，可以破格提拔，大膽重用，以發(fā)揮他的智慧和才能。

c)組織出國考察的機制。眾所周知，關(guān)于企業(yè)管理的知識和經(jīng)驗大多從海外傳

入，而海外企業(yè)長期以來奉行的企業(yè)文化制度建設(shè)取得了很好的成績。作為科學的考察與學習計劃，親臨海外企業(yè)可以更多地汲取直接經(jīng)驗。

d)建立充分的考核機制。企業(yè)家在位一天，就應該接受測評系統(tǒng)的考核與認定。

同時，根據(jù)不同行業(yè)，不同類企業(yè)特點，制定不同的考核內(nèi)容和標準，要堅持多種考核手段結(jié)合的考核方法。

e)建立公平的市場競爭環(huán)境。建立企業(yè)家隊伍，一個很重要的內(nèi)容就是競爭公

平化，制度化，為每一個競爭主體提供平等的機會。這樣就可以促進企業(yè)家隊伍的優(yōu)勝劣汰，保持企業(yè)家隊伍的核心競爭力。

參考文獻：

1.陳學法:《西方經(jīng)濟革命對我國建立企業(yè)家隊伍的啟示》，載自《它山之石》,2009年第5 期。

2.林志杰 楊恩生：《建設(shè)企業(yè)家隊伍，要抓好十個機制》，載自《經(jīng)濟縱橫》，1994年第8期。

3.劉海藻，中共中央黨校副校長:《要按企業(yè)家標準，建設(shè)企業(yè)家隊伍》，載自《中國企業(yè)家雜志》，1999年第11期。

第三篇：適應新形勢

適應新形勢、新任務(wù)的要求

以求真務(wù)實的精神做好紀檢監(jiān)察工作

——在中國共產(chǎn)黨湖北省電力公司仙桃市供電公司

第二次代表大會上的紀委工作報告

（2009年4月29日）

廖前衛(wèi)

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共湖北省電力公司仙桃市供電公司第一屆紀律檢查委員會，向大會作工作報告，請予審議。

過去四年工作回顧

中共湖北省電力公司仙桃市供電公司第一次代表大會以來，仙桃市供電公司紀委在仙桃市供電公司黨委和上級紀委的堅強領(lǐng)導下，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐方針，以融入中心、服務(wù)大局、突出重點、整體推進的工作理念，促進了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設(shè)，為公司的健康發(fā)展、為干部職工的政治安全營造了環(huán)境，提供了保障。公司連續(xù)四年獲荊州供電公司落實黨風廉政建設(shè)責任制優(yōu)秀單位，連續(xù)三年獲荊州公司行風建設(shè)先進單位。

一、狠抓制度建設(shè)，黨風廉政建設(shè)責任制進一步落實

四年來，公司堅持把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為反腐敗工作的龍頭來抓，致力于完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的工作格局。在落實黨風廉政建設(shè)責任制方面： 一是抓領(lǐng)導班子黨風廉政建設(shè)責任目標分解，實施“一崗雙責”。四年來，我們根據(jù)公司領(lǐng)導班子成員分工的調(diào)整，及時對黨風廉政責任制目標進行了分解，建立健全黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)和工作專班，明確了責任；對基層單位各級領(lǐng)導的要求是“一手抓業(yè)務(wù)、一手抓黨風”。

二是抓責任到位，實現(xiàn)“四個同步”。通過制定印發(fā)《仙桃市供電公司黨風廉政建設(shè)及反腐敗工作管理辦法》，層層簽訂包含黨風廉政建設(shè)內(nèi)容的績效考核責任書，明確領(lǐng)導班子成員的黨風廉政建設(shè)目標責任，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與日常管理工作同步研究、同步部署、同步檢查、同步考核，“逐級負責、分層落實”的責任體系得到了落實。

三是抓考核兌現(xiàn)，實行“一票否決”。堅持對各單位黨風廉政建設(shè)責任制落實情況進行檢查考核,并將檢查考核結(jié)果作為黨委評價基層班子和任用干部的重要依據(jù)，“有責必究、獎罰分明”的考核體系得到落實。

二、構(gòu)筑三道防線，領(lǐng)導干部廉潔自律工作進一步加強

四年來，公司紀委堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，采取教育引導、文化培育、制度規(guī)范等多種措施，使領(lǐng)導干部廉潔自律意識進一步增強。

一是發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，筑牢思想防線。通過把反腐倡廉教育納入黨委中心組學習的計劃和黨員干部的教育計劃，每年結(jié)合黨風廉政教育宣傳月活動，選擇一個主題，以多種形式，扎實開展黨風廉政宣傳教育活動，增強了解決自身問題的能力；通過對新提拔干部采取組織集體廉政談話、簽署廉潔承諾書等措施，提醒干部實現(xiàn)政治上平安著陸；通過開展警示教育，樹立正面典型，形成正確導向，對反面案例教育剖析，提醒黨員干部要算好“五筆帳”、珍惜職業(yè)生涯，提升了黨員干部自警、自省能力。

二是加強廉潔文化建設(shè)，鞏固道德防線。通過制訂“廉潔文化建設(shè)規(guī)劃”和“實施方案”，推動了廉潔文化建設(shè)制度化。通過發(fā)放家庭助廉倡議書、觀看警示教育影片、寫讀書思廉體會、征廉潔格言警句等舉措，增強了廉潔文化的感染力，強化了干部拒腐防變的道德約束力。

三是落實廉潔從業(yè)各項要求，構(gòu)筑制度防線。通過堅持集體決策制度，認真執(zhí)行“黨委議事規(guī)則”和“行政工作規(guī)則”，對“三重一大”問題，實行“領(lǐng)導靠集體、議事靠程序”的決策模式，防止了權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。通過完善股級干部廉政檔案，督促股級干部定期報告?zhèn)€人重大事項，促進了股級干部的自律意識。通過落實同各基層單位黨政主要負責人談話、新提拔干部任前廉政談話和領(lǐng)導干部誡勉談話等談話制度，對信訪反映比較集中的同志進行提醒談話，起到了相互警醒，相互提高的作用。

三、加大三個力度，信訪和案件查辦工作進一步加強

四年來，公司紀委認真履行職責，及時查處違紀違規(guī)問題，維護了企業(yè)穩(wěn)定，增強了廣大干部員工對企業(yè)改革、發(fā)展以及反腐倡廉工作的決心和信心，公司系統(tǒng)沒有發(fā)生瞞案不報、壓案不查或責任追究不到位的問題。

一是加大公開力度，增強信訪工作的和諧力。認真貫徹廠務(wù)公開制度，確保職工對企業(yè)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。采取開通信箱、公布投訴舉報電話等措施，暢通了職工和群眾來信來訪渠道。及時對信訪舉報進行調(diào)查回復，引導職工通過正常途徑反映訴求，促進了內(nèi)部問題內(nèi)部解決。通過“疏”與“堵”、“查”與“教”相結(jié)合，發(fā)揮了信訪工作對解決問題、化解矛盾、改善管理的綜合作用。四年來，公司共受理群眾來信來訪41件，信訪按時辦結(jié)率達到100%。

二是加大查辦力度，彰顯黨紀法規(guī)的威懾力。堅持領(lǐng)導帶動、任務(wù)牽動、責任推動的案件辦理工作機制，確保上級批轉(zhuǎn)、領(lǐng)導交辦、群眾反映強烈的違紀違規(guī)案件及時得到處理。四年來，公司系統(tǒng)處理違紀違規(guī)股級干部10人，其中，被開除黨籍1人，免去黨內(nèi)職務(wù)1人，留黨查看1人，黨內(nèi)嚴重警告處分1人，行政處罰6人。2名職工因違紀違規(guī)受到開除留用處分。

三是加大預防力度，提升查案工作的延伸力。通過開展“以案說紀話自律”教育，促進黨員干部汲取教訓，達到“查處一案，治理一片，教育一方”的效果；通過對案例進行分析，查找體制、機制、制度上的缺陷和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，及時采取預防措施，建章立制，堵塞了管理上的漏洞。

四、落實三個監(jiān)督，源頭治理工作進一步拓展

圍繞管好“權(quán)、錢、事、人”四個方面，加強對重點對象、重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，規(guī)范黨員干部從業(yè)行為。

一是堅持廉政監(jiān)督。采取民主推薦、民主測評、中層干部集體互評、試用期考察等措施，對擬提拔股級干部和股級干部的調(diào)整和提拔進行廉政審查,有效防止了“帶病”提拔、“帶病”上崗。堅持對基層單位主要負責人離任后的經(jīng)濟責任審計，促進了領(lǐng)導干部的工作作風和生活作風。成立了招標工作監(jiān)督小組，加強對重要工程項目、大宗物資采購招標工作監(jiān)督，防止了暗箱操作等現(xiàn)象發(fā)生。

二是扎實開展專項清理。先后開展了農(nóng)網(wǎng)廢舊物資、“三清理一規(guī)范”、商業(yè)賄賂、“小金庫”、國有企業(yè)領(lǐng)導人員貫徹落實廉潔自律“七項要求”等專項清理清查工作，通過宣傳發(fā)動、自查自糾，受到了教育，規(guī)范了管理。

三是開展效能監(jiān)察。以規(guī)范治企行為、加強管理監(jiān)督為目標，以公司改革發(fā)展中的重點、難點和熱點問題為抓手，以監(jiān)督和檢查為載體，以抓典型、抓整改、抓規(guī)范為基本方法，認真組織實施效能監(jiān)察工作。四年來，公司共實施效能監(jiān)察項目8個，其主要針對城網(wǎng)改造工程質(zhì)量、熱點工程和大項目工程的資金使用、物資采購招投標、大修技改和營銷技措的資金使用情況、營銷工作中的抄核收過程管理等進行了效能監(jiān)察，有效提高了資源使用效率，取得了較好的管理效果。

五、注重三個著力，糾風和行風建設(shè)水平進一步提高

通過認真實踐四個服務(wù)宗旨，切實履行十項服務(wù)承諾，有效提高了行風建設(shè)水平，提升了企業(yè)的公眾美譽度，連續(xù)四年被仙桃市消費者委員會評為“最佳滿意單位”，兩次被省消費者委員會評為“滿意單位”。2006年，仙桃市委和市政府組織的民主評議政風行風中取得了第一名的好成績。

一是強化對外宣傳，著力優(yōu)化外部環(huán)境。為全面落實國家電網(wǎng)公司提出的“三個十條”，我們通過各種媒體向社會公開承諾了優(yōu)質(zhì)服務(wù)十項規(guī)定，宣傳了用電政策和安全用電常識，堅持每年召開一次行風義務(wù)監(jiān)督員會議、不定期地走訪人大和政協(xié)代表以及大客戶，及時通報供用電形勢、征求服務(wù)意見。積極參加市消協(xié)組織服務(wù)宣傳活動，上街擺攤設(shè)點進行服務(wù)宣傳和接受服務(wù)咨詢，為行風建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，樹立了仙桃電力良好的外部形象。

二是踐行服務(wù)承諾，著力履行社會責任。針對客戶反映強烈的“三難”問題，公司通過采取一個窗口對外、用電報裝多套方案選擇、控制報裝時限等措施，使報裝難問題得到較好解決；通過統(tǒng)一對外報修電話、出臺搶修時限考核辦法、實施專業(yè)化分工等措施，使報修難問題得到妥善解決；通過拓展收費方式、延長收費時間、增加繳費網(wǎng)點等多種辦法，使繳費難的問題得到緩解。

三是加強制度建設(shè)，著力完善長效機制。通過出臺《行風建設(shè)管理辦法》、《零投訴管理辦法》、《行風建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作明察暗訪管理辦法》等制度，推動行風建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。通過對服務(wù)窗口開展明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，做到了發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，帶動一片。

各位代表、同志們，四年來，公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了階段性成果。這是上級黨委、紀委和公司黨委切實加強領(lǐng)導的結(jié)果；是公司各基層黨支部認真貫徹中央、省公司、荊州公司和仙桃公司反腐倡廉部署、狠抓落實的結(jié)果；也是公司全體黨員干部和廣大員工積極參與、大力支持的結(jié)果。在此，我謹代表公司紀委向所有關(guān)心、支持、參與公司黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的各位領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝！

回顧四年來的紀檢監(jiān)察工作，有五個方面的問題值得我們認真反省和深思。一是廉潔文化建設(shè)的氛圍營造、方式實現(xiàn)、載體搭建急需我們進一步認真謀劃和實踐。目前存在的認識不高、氛圍不濃、載體不新、形式不活等問題急需解決，營造拼搏進取的內(nèi)部環(huán)境與寬松和諧的外部環(huán)境任重道遠。二是全員素質(zhì)、團隊意識亟待提高，存在于個別黨員干部紀律觀念不強，及少數(shù)職工不學無術(shù)、利令智昏等問題，一方面給公司經(jīng)濟利益和社會形象帶來負面影響，另一方面激化了干部和職工之間、企業(yè)和客戶之間的矛盾，造成公司系統(tǒng)多頭信訪、轉(zhuǎn)辦信訪高發(fā)的局面急需扭轉(zhuǎn)。三是制度反腐力度需要加大，部分制度落后于形勢需要，制度執(zhí)行存在選擇性和折扣現(xiàn)象，解決“有法可依”、“有法必依”問題仍有大量工作要做。四是工作創(chuàng)新存在短板，由于對黨風廉政建設(shè)的規(guī)律性把握和深層次思考存在欠缺，造成工作中的特色和亮點不夠突出，權(quán)威性和品牌效應亟待增強。五是教育、監(jiān)督、懲處、保護的關(guān)系有待進一步理順，對違紀違規(guī)懲處失之于軟、以罰代紀的現(xiàn)象，一定程度上影響了紀檢監(jiān)察工作的公信力。

對于這些問題和不足，我們必須高度重視，并在今后的工作中認真解決。

今后四年工作建議

黨的十七大首次把“反腐倡廉工作”提升為“反腐倡廉建設(shè)”，把它與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)一起確定為黨建工作的基本任務(wù)。既是對反腐倡廉戰(zhàn)略的新定位，也是對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求。今后四年，隨著社會監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管與執(zhí)紀執(zhí)法部門的關(guān)注度不斷加大，員工的民主觀念不斷提升，客戶的維權(quán)意識不斷增強，既為我們加強黨風廉政建設(shè)提供了堅實的群眾基礎(chǔ)，也對反腐倡廉工作提出了新的考驗。我們要立足新起點，迎接新挑戰(zhàn)，拓展新領(lǐng)域，開創(chuàng)新局面，全面履行黨章賦予的職責，推動黨風廉政建設(shè)邁上新臺階。

今后四年，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導思想是：深入貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》、省公司黨風廉政建設(shè)“113長城計劃”和荊州公司黨委“3331”工作思路，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作融入公司總體目標，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，不斷提高依法治企、廉潔治企的水平和拒腐防變能力，為公司的各項工作保駕護航，為公司黨委確定的各項奮斗目標提供堅強的政治保證。

今后四年，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作目標是：實現(xiàn)黨風廉政建設(shè)和行業(yè)作風建設(shè)“四無二優(yōu)”目標。

（一）“四無”：無公司機關(guān)管理人員和股級以上干部受刑事處罰的問題；無瞞案不報、壓案不查、阻撓辦案和有責不究的問題；無因行風建設(shè)糾建不力而影響和損害公司形象的重大問題；無因信訪案件查辦不力或工作失職而造成干部職工越級上訪、集體上訪及其他影響公司穩(wěn)定的問題。

（二）“二優(yōu)”：確保公司黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)在荊州公司系統(tǒng)保持優(yōu)秀行列。

今后四年，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)是：構(gòu)建二大體系，突出三個重點，順利實現(xiàn)“四無二優(yōu)”的工作目標。

一、構(gòu)建黨風廉政建設(shè)責任體系，促進黨員干部履職盡責

（一）明確責任。結(jié)合實際，對黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)進行分解，確保黨風廉政建設(shè)責任落實到各基層領(lǐng)導班子，細化到每位中層干部，做到職責劃分清晰、責任要求明確、工作任務(wù)具體、完成時限清楚、保障措施有力，形成科學合理、協(xié)調(diào)有效的黨風廉政建設(shè)責任體系。

（二）認真履責。領(lǐng)導干部既要廉潔自律、做好表率，嚴格要求自己、配偶、子女和身邊工作人員，又要敢抓敢管、認真負責，切實抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。各單位黨政正職應對黨風廉政建設(shè)負總責，及時研究解決本單位職工和客戶反映強烈的熱點、難點問題。同時，要及時掌握本單位干部履行黨風廉政建設(shè)責任的情況。要各負其責，把黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，通盤考慮、統(tǒng)一部署、同步落實。

（三）嚴格考核。要結(jié)合實際制定切實可行的考核方案，建立科學的責任考核指標體系，努力使考核結(jié)果準確地反映被考核單位的工作情況，并將考核結(jié)果與中層干部的獎懲、任用掛起鉤來。要明確政策界限，綜合運用組織手段和行政手段，對在黨風廉政建設(shè)中因失職、失察、失誤造成嚴重后果或惡劣影響的中層干部，嚴格追究領(lǐng)導責任。

二、構(gòu)建反腐倡廉懲防體系，保護公司經(jīng)濟安全和干部員工政治安全

按照上級關(guān)于建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，進一步完善反腐倡廉工作機制，構(gòu)建符合企業(yè)實際的懲治和預防腐敗體系。

（一）強化教育，形成拒腐防變的內(nèi)省機制。建立“大宣教”格局，做到資源共享，效果共參，評估共用，整體推進反腐倡廉教育。一要拓展宣教領(lǐng)域，將反腐倡廉教育拓展到工作、學習、生活的各個領(lǐng)域、各個層面，使反腐倡廉教育的對象從黨員干部延伸到員工，增強反腐倡廉教育對象的廣泛性。二要豐富宣教方式，充分利用各種媒體，綜合運用廉政黨課、集體談話、任前談話、述職述廉、民主評議等多種形式，開展反腐倡廉教育。三要創(chuàng)新宣教載體，采取他律教育與自律教育、傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段、集中教育與日常教育、示范教育與警示教育相結(jié)合，增強教育的吸引力、感染力和說服力。四要實施分類教育，按照以人為本的原則，根據(jù)不同的教育對象、出現(xiàn)的不同問題、不同的時機和階段，進行反腐倡廉教育，增強反腐倡廉教育實踐的針對性，真正做到入情入理、入腦入心。五要加強廉潔文化建設(shè)，以思想道德和職業(yè)道德為基礎(chǔ)，以勤奮廉潔、干事干凈為基本內(nèi)涵，以正確行使權(quán)力、遠離違法犯罪為重點，以建設(shè)和諧企業(yè)、廉潔企業(yè)為目標，深入開展廉潔文化“五進”活動，增強廉潔文化的親和力、滲透力和輻射力，營造廉榮腐恥、從廉如流的人文環(huán)境。

（二）強化執(zhí)行，健全反腐倡廉的保障機制。以規(guī)范權(quán)力運行為核心,加強反腐倡廉制度建設(shè),逐步形成用制度管權(quán)、管事、管人的體制機制。要抓好制度清理，按照“堅持、完善、廢止”的要求，做好現(xiàn)有反腐倡廉制度審查、梳理工作。要健全制度體系，認真查找制度建設(shè)過程中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，使制度建設(shè)更具操作性、系統(tǒng)性和前瞻性。要嚴肅制度落實，采取多種形式加強廉潔從業(yè)制度學習宣傳，增強廣大黨員干部的制度意識；加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動執(zhí)行力建設(shè)，確保政令暢通。

（三）強化監(jiān)督，完善權(quán)力運行的控制機制。要牢固樹立“加強監(jiān)督是本職，疏于監(jiān)督是失職，不善于監(jiān)督是不稱職”的理念，整合監(jiān)督資源，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督措施，確保權(quán)力運行公開透明。要加強對基層單位主要負責人的監(jiān)督，監(jiān)督其嚴格執(zhí)行民主決策、重大事項報告、個人收入申報等制度的落實情況，促進基層干部特別是主要負責人依法治企、廉潔治企。要認真開展效能監(jiān)察工作，從管理中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)以及群眾反映的熱點問題入手，把效能監(jiān)察貫穿于經(jīng)營管理之中，進行事前預防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進性監(jiān)察，提高管理質(zhì)量和效益，促進公司健康發(fā)展。

三、突出案件查辦工作，維護黨紀、政紀的權(quán)威性和嚴肅性

（一）重視信訪舉報工作。要按照分級負責和“誰主管、誰負責”的原則，大力解決越級信訪、重復信訪的問題；落實督辦制度，嚴禁推諉扯皮、欺上瞞下、避重就輕，切實做到“事事有著落，件件有回音”。要就信訪舉報中的典型案例進行重點排查分析，對其中純屬誣陷的舉報予以澄清，消除影響，保護干部員工的工作積極性；對反映屬實的問題，依紀依規(guī)嚴肅處理；對職工和客戶的合理訴求，按照規(guī)定妥善解決，努力使信訪舉報有明顯下降。

（二）加大案件查辦力度。要加強與地方執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，高度重視審計工作和對審計成果的應用，注重對信訪舉報件的分析挖掘，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。要嚴厲查辦黨員干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、貪污挪用、行賄受賄、違反財經(jīng)紀律、失職瀆職、商業(yè)賄賂、私設(shè)小金庫案件，保持反腐敗的強勁勢頭。要加大對基層單位自辦案件的督辦和指導力度，綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大懲處力度，確保辦案質(zhì)量。對瞞案不報、壓案不查、查而不處的嚴肅追究責任；對辦案工作做出顯著成績的，予以表彰鼓勵。

（三）注重辦案效益。要深入研究探討職務(wù)違紀違法案件的發(fā)案規(guī)律、特點和防范措施，查漏補缺，避免案件重復發(fā)生。要建立對受處分黨員的思想教育和回訪制度，保障黨員權(quán)利。

四、突出糾風和行風工作，不斷提升公司社會形象

（一）強化機制建設(shè)。要健全行風工作機制，把行風建設(shè)納入基層領(lǐng)導班子、黨員干部的目標管理，與文明建設(shè)、黨風建設(shè)一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。要堅持行風監(jiān)督機制，主動聘請外部行風監(jiān)督員，加強與政府糾風、新聞媒體等監(jiān)督部門的聯(lián)系和溝通。要完善行風舉報管理機制，暢通客戶投訴通道，及時回復客戶的意見建議，充分利用投訴資源，促進服務(wù)行為規(guī)范。要深化行風考核激勵機制，實行年終考核與日?？己讼嘟Y(jié)合、定性考核和定量考核相結(jié)合、過程考核與指標考核相結(jié)合，促進員工認真履行社會責任，踐行服務(wù)承諾。

（二）拓展服務(wù)平臺。要建立前臺為客戶服務(wù)、后臺為前臺服務(wù)、全公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動為市場服務(wù)的管理格局，規(guī)范服務(wù)流程。要努力爭取上級對窗口服務(wù)設(shè)施的投入，對營業(yè)窗口進行規(guī)范化改造，統(tǒng)一供電營業(yè)窗口標識、功能及設(shè)置，提升綜合服務(wù)能力。要樹立以客戶為中心的服務(wù)理念，實行公司系統(tǒng)統(tǒng)一的客戶工程管理模式，適時開展個性化、人性化服務(wù)，不斷滿足客戶的用電需求。

（三）提升服務(wù)素質(zhì)。要強化誠實守信教育，引導員工擺正企業(yè)效益與社會效益、客戶利益之間的關(guān)系，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)從講文明、有禮貌提升到以人為本、共創(chuàng)雙贏的新境界。要強化業(yè)務(wù)知識和服務(wù)技能教育，開展專業(yè)與服務(wù)技能培訓和競賽活動，夯實服務(wù)基礎(chǔ)。要加強服務(wù)文化建設(shè)，塑造“國家電網(wǎng)”品牌。

五、突出工作和生活環(huán)境建設(shè)，切實改善人文和人際關(guān)系

（一）加強干部作風建設(shè)。要堅持以民主生活會為核心的黨的基本組織制度，嚴明黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，促進領(lǐng)導班子團結(jié)。要加強黨員干部作風形象建設(shè)，促進黨員干部端正大局為重、樂于奉獻的思想作風，勤奮好學、學以致用的學習作風，真抓實干、積極進取的工作作風和情趣高尚、公道正派的生活作風，確保黨員干部勤政廉政、干事干凈，形成強大的精神感召力和榜樣示范力。

（二）營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要樹立紀檢監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力的思想，進一步理清工作思路，促進反腐倡廉建設(shè)與促進和諧、維護穩(wěn)定、加快發(fā)展相互協(xié)調(diào)、同步推進，做到堅定不移地支持開拓者、鼓勵實干者、教育失誤者、懲治腐敗者，努力培育聚精會神干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。

（三）構(gòu)建和諧人際關(guān)系。要以人為本，加大黨務(wù)公開和廠務(wù)公開力度，加強對職工關(guān)心問題的監(jiān)督管理，維護職工主人翁地位。要創(chuàng)新溝通機制，暢通信息傳遞渠道，促進干部和職工、企業(yè)和客戶之間的信息對稱，消除誤會，增進理解，達成共識。要加強職業(yè)道德建設(shè)，引導職工忠誠企業(yè)，感恩回報，提高公司的凝聚力和向心力。

各位代表、同志們，公司第二次黨代會確定了未來四年公司的發(fā)展方向，讓我們在公司黨委的正確領(lǐng)導下，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，與時俱進，為企業(yè)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境，為公司健康發(fā)展作出新的更大貢獻！讓我們借這次黨代會的東風，承前啟后，繼往開來，為把公司紀檢監(jiān)察工作提高到一個新的水平，為公司各項工作任務(wù)的順利完成而努力奮斗！

第四篇：淺談如何農(nóng)村適應新形勢

文章標題：淺談如何農(nóng)村適應新形勢

適應農(nóng)村免稅形勢　思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)施政新路

農(nóng)村實行稅費改革特別是逐步取消農(nóng)業(yè)稅后，其經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑將會引發(fā)一系列深刻變化，對基層組織的工作重心、職能設(shè)置和運行模式提出了新的要求。那么，如何適應新形勢，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難題呢？筆者認為，必須要把握以下三點：

一、突出工

作重心，推進干部轉(zhuǎn)型。隨著農(nóng)業(yè)稅的逐步取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點必須及時調(diào)整，要把發(fā)展作為主線，把農(nóng)村“三化”建設(shè)作為重心，把建設(shè)小康社會、和諧農(nóng)村作為目標。工作重心的轉(zhuǎn)移又必然導致干部角色的大轉(zhuǎn)變。一是由管理型干部向服務(wù)型干部轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要增強發(fā)展意識、服務(wù)意識，要從“催糧要款，刮宮流產(chǎn)”的傳統(tǒng)工作模式中解脫出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮連接農(nóng)民群眾和市場的橋梁紐帶作用，創(chuàng)造一切有利條件，為群眾走向市場提供資金、信息、技術(shù)和優(yōu)化環(huán)境等方面的服務(wù)。二是由經(jīng)驗型干部向“創(chuàng)新”型干部轉(zhuǎn)變。面對新形勢、新情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是黨政主要領(lǐng)導干部，要改變過去憑傳統(tǒng)經(jīng)驗工作的狀況，直接深入到一線，調(diào)查研究，有針對性地制訂工作措施，從而使一些棘手問題得到解決。三是由命令型干部向親和型干部轉(zhuǎn)變。今年中央出臺的1號文件，對新時期加強和推進農(nóng)村工作，解決“三農(nóng)”問題提出了一系列政策、措施和要求，相應地，對于直接從事農(nóng)村工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出新的更高要求。面對這種情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要在提高素質(zhì)、增強為民服務(wù)本領(lǐng)、改進作風等方面下功夫，切實轉(zhuǎn)變干部在群眾中的形象。四是由單一型干部向復合型干部轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重心從過去的“收糧催款”向“為發(fā)展服務(wù)，為群眾謀利”轉(zhuǎn)移。這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作方式、領(lǐng)導水平提出了更高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅要政治素質(zhì)過硬，更要具備處理農(nóng)村社會矛盾和駕馭農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平。

二、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，轉(zhuǎn)變工作方式。確定和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革的首要條件，是破解稅改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉(zhuǎn)移難題的關(guān)鍵。一是為發(fā)展服務(wù)的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實轉(zhuǎn)變工作方式，從計劃管理轉(zhuǎn)變到總體謀劃、引導服務(wù)上。要制定農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)劃和近期目標，要進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，重點培植一批龍頭加工企業(yè)；要在市場和農(nóng)民之間架起橋梁，解決農(nóng)民與市場的銜接問題，及時為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；鼓勵發(fā)展以農(nóng)民為主體的農(nóng)產(chǎn)品的銷售隊伍，消除各種關(guān)卡和亂收費，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。二是維護穩(wěn)定的職能。包括政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把國家的重大方針政策貫徹執(zhí)行到位；要完善信訪考核方式，及時把矛盾消化在基層；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊車匪路霸、偷盜打劫，保證群眾生命財產(chǎn)安全；抓好安全生產(chǎn)，提高處理突發(fā)事件的能力；積極組織村民排查矛盾，及時解決民間糾紛。三是推進基層民主政治建設(shè)和依法行政的職能。堅持實行村民自治，維護村民民主自治的權(quán)利；堅持民主集中制原則，正確處理民主與集中的關(guān)系；要提高鄉(xiāng)村兩級干部和有關(guān)執(zhí)法部門人員依法行政素質(zhì)，推進依法行政進程。四是加強基層黨組織建設(shè)的職能。要積極開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨組織。五是管理社會公共事業(yè)的職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，增強農(nóng)民群眾的道德文化素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作醫(yī)療水平；根據(jù)條件，結(jié)合實際，加強本區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村社會環(huán)境。

三、優(yōu)化“資源”配置，創(chuàng)新運行模式。一是靈活機構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機構(gòu)設(shè)置上要本著“壓機關(guān)、減行管、擴經(jīng)濟”的原則，通過因事定崗、因崗定責來建立機構(gòu)；要進一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，清退編外人員，壓縮在編人員，分流富余人員，并實施養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷、“五保合一”的改革，為分流人員提供社會保障，解決后顧之憂。二是合理配置干部資源。運用市場化手段，及時調(diào)整干部管理運行機制，由劃線、劃塊、領(lǐng)導包片、干部包村向統(tǒng)一調(diào)配、目標管理、專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，要對原有機關(guān)進行機構(gòu)重設(shè)，崗位重定，人員重組，職能重分，從需求上轉(zhuǎn)變職能，在產(chǎn)業(yè)鏈上找位置，將工作重心逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要抽調(diào)精兵強調(diào)成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，實行目標管理，真正做到人適其位，位盡其才財盡其用，有力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。三是推行雙向選擇、競爭上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)崗位實行競爭上崗，末位考評制，將會有力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍活力，提高工作效率，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村實行“雙向選擇”，即干部選村，村選干部，真正增強干部的責任心和危機感，進一步融洽黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

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第五篇：中共中央辦公廳,國務(wù)院辦公廳關(guān)于適應新形勢進一步加強和改進中剖析

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于適應新形勢進一步加強和改進中小學德育工作的意見(2000年12月14日

為認真貫徹落實江澤民同志2000年2月1日《關(guān)于教育問題的談話》和在中央思想政治工作會議上的重要講話精神,進一步加強和改進中小學(含中等職業(yè)學校,下同德育工作,正確引導和幫助青少年學生健康成長,使他們能夠德、智、體、美全面發(fā)展,根據(jù)新的形勢和全面推進素質(zhì)教育的要求,經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見:

一、認清形勢,統(tǒng)一認識,進一步增強搞好中小學德育工作的緊迫感和責任感 1.加強和改進中小學德育工作是教育工作的一項緊迫任務(wù)。改革開放以來,我國教育改革和發(fā)展取得巨大成就,中小學德育工作進一步加強,廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表,廣大青少年學生熱愛祖國、積極上進、刻苦學習、朝氣蓬勃、樂于接受新知識和新事物。世紀之交,中央確定了深化教育改革、全面推進素質(zhì)教育的戰(zhàn)略任務(wù),對中小學德育工作提出了新的要求。同時,當前我國正處在改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期,社會情況發(fā)生了復雜而深刻的變化,影響著青少年學生的價值取向;國際國內(nèi)意識形態(tài)領(lǐng)域的矛盾和斗爭更加復雜,尤其是國際敵對勢力加緊對我國青少年一代進行思想文化滲透;個人主義、拜金主義、享樂主義等消極腐朽思想給青少年帶來了消極影響。

面對國內(nèi)外形勢的新變化、教育改革與發(fā)展的新任務(wù)和青少年思想教育工作的新情況,中小學德育工作還很不適應。突出表現(xiàn)在:重智育輕德育、一手硬一手軟的現(xiàn)象依然在一些地方和學校嚴重存在;德育工作不適應青少年學生身心發(fā)展的特點,不適應社會生活的新變化,不適應全面推進素質(zhì)教育的要求,方法與手段滯后,針對性和實效性不強;重課堂教學輕社會實踐,重校內(nèi)教育輕校外教育的傾向比較嚴重;全社會關(guān)心和支持教育的風氣尚未全面形成,一些地區(qū)的社會環(huán)境不利于青少年學生健康成長;一些教師的思想道德素質(zhì)與教書育人、為人師表的要求存在較大差距,教師職業(yè)道德建設(shè)亟待加強;德育工作的保障措施不夠有力,體制、機制、隊伍建設(shè)和經(jīng)費投入等政策措施不到位。

2.中小學校德育教育工作要堅持正確的指導思想。必須堅持以馬列主義、毛澤東思想,特別是鄧小平理論為指導,以江澤民同志《關(guān)于教育問題的談話》和在中央思想政治工作會議上講話精神為思想武器和行動指南,堅持社會主義教育方向,全面貫徹黨的教育方針,以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。必須堅持把學校德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置,樹立育人為本的思想,將“思想政治素質(zhì)是最重要的素質(zhì)”的要求落實到教育工作中的各個環(huán)節(jié)。必須堅持解放思想、實事求是的思想路線,遵循中小學生的身心發(fā)展規(guī)律,從中小學生的實際情況出發(fā),提高德育工作的針對性和實效性,切忌形式主義、教條主義。必須堅持教育與社會實踐相結(jié)合,理論與實際相結(jié)合,促進學生認知和行為的統(tǒng)一。必須堅持教育與管理相結(jié)合,依法加強對學校工作的管理,嚴格校風校紀,使自律與他律、內(nèi)在約束與外在約束有機地結(jié)合起來。必須正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系,在繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,認真研究、積極探索新形勢下中小學德育工作的特點和規(guī)律,探索新辦法,總結(jié)新經(jīng)驗。必須堅持在黨的領(lǐng)導下,充分調(diào)動社會各方面的積極性,形成職責明確、齊抓共管、覆蓋全社會的工作機制,共同做好青少年學生思想教育工作。各級黨委和政府,各有關(guān)部門和社會各界,各級教育行政部門和廣大教師都要從戰(zhàn)略的高度,充分認識加強和改進中小學德育工作的重要意義,深刻認識當前做好青少年思想教育工作的必要性和緊迫性,千方百計把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。

二、切實提高中小學德育工作的針對性和實效性

3.要把思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育作為中小學德育工作長期堅持的重點,遵循由淺入深、循序漸進的原則,確定不同教育階段的內(nèi)容和要求。小學德育工作主要通過生動活潑的校內(nèi)外教育教學活動,對學生進行以“愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義”為基本內(nèi)容的社會主義公德教育、社會常識教育和文明行為習慣的養(yǎng)成教育。中學德育工作的基本任務(wù)是把學生培養(yǎng)成為熱愛社會主義祖國的具有社會公德、法制意識、文明行為習慣的遵紀守法的公民,引導他們逐步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,不斷提高愛國主義、集體主義和社會主義思想覺悟,為他們中的優(yōu)秀分子將來能夠成長為共產(chǎn)主義者奠定基礎(chǔ)。中學

特別是高中階段,要注重有針對性地對學生進行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論基本觀點教育,辯證唯物主義和歷史唯物主義基本觀點教育。要加強國情教育,幫助學生了解我國改革開放以來取得的巨大成就,正確認識當前存在的矛盾和困難,以及黨和政府努力解決這些問題的決心和措施,進一步堅定社會主義信念。職業(yè)學校還要加強職業(yè)道德教育、職業(yè)理想教育和創(chuàng)業(yè)教育,幫助學生樹立正確的擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。中小學校都要加強心理健康教育,培養(yǎng)學生良好的心理品質(zhì)。通過加強法制教育,不斷增強學生的法制意識和法制觀念,使他們從小就養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣。

4.加強中小學德育課程建設(shè)。中小學思想品德、思想政治課和職業(yè)學校德育課的教育教學活動是學校德育工作的主導渠道。要從實際出發(fā),深入研究當前學生思想品德特點,修訂小學思想品德課和中學思想政治課課程標準,調(diào)整職業(yè)學校德育課程設(shè)置,進一步改革和完善教育教學內(nèi)容,努力構(gòu)建適應二十一世紀發(fā)展需要的中小學德育課程體系。要加強中學生時事政策教育,保證每周安排一課時對學生進行時事政策和相關(guān)的專題教育。

中小學思想品德課、思想政治課和職業(yè)學校德育課要緊密聯(lián)系學生生活和社會實際,增加實踐教學和學生參加社會實踐的課時。積極改進教學方法和形式,采用啟發(fā)式、討論式和研究性學習等生動活潑的方式進行教學。作為高中階段學校招生必考科目的思想政治課,要積極進行考試內(nèi)容和形式的改革。同時要建立健全學生思想道德行為的綜合考核制度。

5.德育要寓于各學科教學之中,貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)。中小學語文、歷史、地理、數(shù)學、物理、化學、生物、自然等學科要根據(jù)各自的特點,結(jié)合教學內(nèi)容對學生進行愛國主義、社會主義、中國近現(xiàn)代史、基本國情、民族團結(jié)和辯證唯物主義世界觀教育,以及科學精神、科學方法、科學態(tài)度的教育。體育、音樂、美術(shù)等學科也要結(jié)合學科特點,陶冶學生情操,激發(fā)愛國主義情感,培養(yǎng)團結(jié)協(xié)作和堅韌不拔的精神。職業(yè)學校專業(yè)課教學要結(jié)合行業(yè)特點和專業(yè)技術(shù)發(fā)展需求,對學生進行職業(yè)道德、職業(yè)理想與創(chuàng)業(yè)精神教育。學校的教學、管理等各項工作都要充分體

現(xiàn)教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的特點。各級教育行政部門要提出相關(guān)學科有機滲透德育內(nèi)容的指導意見。

6.把豐富多彩的教育活動作為德育工作的重要載體,努力培養(yǎng)學生的社會責任感和奉獻精神。在繼續(xù)減輕中小學生過重課業(yè)負擔的同時,要根據(jù)青少年學生身心發(fā)展規(guī)律,寓德育于教育活動之中,積極開展有益于青少年學生健康成長的科技、文藝和體育等校園文化活動。要有計劃地組織學生觀看愛國主義和革命傳統(tǒng)教育影視作品,參觀愛國主義、法制教育基地。派人開展“中國少年雛鷹行動”、“手拉手互助活動”、18歲成人儀式教育活動、“學雷鋒為民服務(wù)周活動”和“青年志愿者行動”等教育活動。結(jié)合各地、各校和班級的實際情況, 努力開展和組織學生喜聞樂見并積極參與的各種有益活動。積極創(chuàng)造條件,充分運用現(xiàn)代教育技術(shù)手段,開展生動活潑的教育教學活動。繼續(xù)辦好中等學校學生業(yè)余黨校和團校,加強積極分子隊伍建設(shè)。7.校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合,切實加強社會實踐活動。中小學校要認真組織好學生的校外活動,積極建立中學生參加社區(qū)服務(wù)制度,把組織學生參加社會實踐等校外教育活動作為加強德育工作的重要途徑。社會實踐活動包括社會調(diào)查、生產(chǎn)實習、軍事訓練、公益勞動、社區(qū)服務(wù)、科技文化活動、志愿者活動、勤工儉學等多種形式。要把學生的社會實踐活動作為必修內(nèi)容,列入教育教學計劃,切實予以保障,學校要制訂學生參加社區(qū)服務(wù)和社會實踐活動的措施。社會實踐活動總時間,初中學生一般每學年不少于2 0天,普通高中學生一般每學年不少于30天。職業(yè)學校要加強生產(chǎn)實習階段對學生的思想政治教育、品德教育、紀律教育和法制教育。大中城市要統(tǒng)籌規(guī)劃,通過多種形式,建立中小學生社會實踐活動基地。工廠、農(nóng)村、企事業(yè)單位和社區(qū)都要積極支持學生的社會實踐活動。農(nóng)村中小學要從實際出發(fā),引導學生積極參加社會實踐活動和生產(chǎn)勞動。要將參加社會實踐活動的表現(xiàn)作為評價學生的一項重要內(nèi)容,除特殊情況外,不能按要求完成規(guī)定的社會實踐活動的中學生,不允許畢業(yè)。

三、大力加強教師職業(yè)道德建設(shè)

8.教師職業(yè)道德建設(shè)是加強中小學德育工作和全面推進素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié),必須切實抓緊抓實。各級黨委、政府和教育行政部門、中小學要將教師職業(yè)道德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的突出地位,采取切實措施,大力提高中小學教師職業(yè)道德素質(zhì)。中小學教師職業(yè)道德建設(shè)要以馬列主義、毛澤東思想,特別是鄧小平理論為指導,認真貫徹落實江澤民同志《關(guān)于教育問題的談話》精神,按照《中華人民共和國教師法》以及《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中等職業(yè)學校教師職業(yè)道德規(guī)范(試行》的規(guī)定,主動適應新形勢下中小學教師隊伍建設(shè)的需要,主動適應全面推進素質(zhì)教育的需要,主動適應社會主義精神文明建設(shè)的需要,充分調(diào)動廣大教師實施素質(zhì)教育的積極性和創(chuàng)造性,發(fā)揮廣大教師在全面推進素質(zhì)教育進程中的主力軍作用,使廣大教師堅定社會主義信念,擁護黨的基本路線,熱愛教育事業(yè),熱愛學生,教書育人,為人師表。

9.采取多種有效方式,大力加強教師職業(yè)道德教育。職業(yè)道德教育是教師隊伍建設(shè)和教師繼續(xù)教育的重要任務(wù)。在實施“中小學教師繼續(xù)教育工程”中,要將職業(yè)道德教育作為必修課程,2002年以前完成新一輪教育培訓任務(wù);要建立教師職業(yè)道德教育培訓制度,每年寒暑假期間學校組織教師集中學習時,要有針對性地進行職業(yè)道德專題教育;要大力宣傳教師職業(yè)道德建設(shè)取得顯著成績的單位和職業(yè)道德高尚的教師的先進事跡和經(jīng)驗,組織報告會和巡回演講,開展向先進典型學習的活動;要把職業(yè)道德教育與組織教師參加社會實踐活動結(jié)合起來。師范院校要設(shè)立教師職業(yè)道德教育必修課,并在相關(guān)課程中滲透教師職業(yè)道德教育,教育學院、教師進修學校和職業(yè)教育師資培訓基地等教師培訓機構(gòu)要積極承擔教師職業(yè)道德教育任務(wù)。

10.建立健全中小學教師職業(yè)道德建設(shè)的保障機制。各級教育行政部門和中小學校要把教師職業(yè)道德建設(shè)納入重要議事日程,將職業(yè)道德建設(shè)與加強教師隊伍建設(shè)統(tǒng)一部署,統(tǒng)一規(guī)劃,做到制度落實、組織落實、內(nèi)容落實。各級教育行政部門的主要領(lǐng)導和中小學校長要親自抓教師職業(yè)道德建設(shè)工作,并要率先垂范、以身作則,加強自身職業(yè)道德修養(yǎng),杜絕巧立名目亂收費。教師職業(yè)道德建設(shè)情況應當作為考核各級教育行政部門領(lǐng)導和學校校長的重要內(nèi)容。中小學校的黨組織和黨員教師要充分發(fā)揮政治核心和先鋒模范作用,做好教師的思

想政治工作,帶領(lǐng)和引導廣大教師切實提高職業(yè)道德素質(zhì)。要充分發(fā)揮教育工會、共青團和學校教職工代表大會在中小學教師職業(yè)道德建設(shè)中的作用,支持他們根據(jù)各自的職能開展群眾性的教師職業(yè)道德建設(shè)活動。

建立和完善中小學教師職業(yè)道德考核獎懲制度。各級教育行政部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立定期表彰制度,對職業(yè)道德高尚的教師和職業(yè)道德建設(shè)成績卓著的單位要進行表彰獎勵,并大力宣傳他們的先進事跡。要切實把好教師人口關(guān),依法管理教師隊伍,對“品行不良、侮辱學生、影響惡劣”的教師,要堅決取消其教師資格,保證教師隊伍的基本素質(zhì)。

建立有效的教師職業(yè)道德監(jiān)督機制。教育督導部門要將教師職業(yè)道德建設(shè)作為教育督導評估的一項重要內(nèi)容,加強對中小學教師職業(yè)道德建設(shè)的檢查評估工作。積極鼓勵學生、家長和社會有關(guān)方面對中小學教師職業(yè)道德狀況進行監(jiān)督和評議,教育行政部門、學校和教師要認真聽取各方面的意見和建議,積極改進工作。

四、全社會共同努力,各部門通力協(xié)作,保障青少年健康成長

11.切實加強青少年學生校外教育工作。各級黨委、政府和有關(guān)部門要認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強青少年學生活動場所建設(shè)和管理工作的通知》(中辦發(fā)[2000]13號精神,切實加強對青少年學生校外教育工作的領(lǐng)導,動員全社會積極支持青少年學生校外教育工作,加強青少年學生校外活動場所的管理,做好校外活動場所的規(guī)劃和建設(shè)。圖書館、博物館、科技館、體育館(場、文化館等社會公共文化體育設(shè)施以及歷史文化古跡和革命紀念館要堅持公益性原則,為中小學生開展教育活動提供必要的支持和幫助;收費參觀的場館,對中小學有組織的參觀活動要實行免費或優(yōu)惠。要加強社區(qū)教育工作,充分發(fā)揮社區(qū)教育委員會的作用,形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門密切配合,齊抓共管的社區(qū)教育工作機制,充分發(fā)揮社區(qū)在青少年學生思想教育和校外教育中的重要作用。

12.新聞宣傳、文化、廣播影視和出版等部門要大力宣傳黨的教育方針,大力宣傳江澤民同志《關(guān)于教育問題的談話》精神,大力宣傳正確的人才觀、成才觀和教育思想,大力宣傳愛國主義、集體主義和社會主義思想,積極創(chuàng)作、出版和播放更多

更好的、有益于青少年學生健康成長的文學藝術(shù)和影視作品。更建立評價、獎勵、推薦優(yōu)秀青少年文學藝術(shù)、影視作品的機制。嚴禁出版、銷售、播放渲染兇殺、暴力和不健康內(nèi)容的文化作品,堅決清除各種危害青少年健康成長的文化垃圾。

文化、公安、工商行政管理等部門要加強對娛樂場所、電子游戲經(jīng)營場所、錄像放映等場所的管理,深入持久地開展“掃黃”、“打非”斗爭,防止不良文化對中小學生的侵蝕。信息管理等部門和學校要加強對電子信息產(chǎn)品和計算機網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管,及時清除通過計算機網(wǎng)絡(luò)傳播的反動、色情和不利于青少年學生健康成長的電子信息。

綜合治理、公安、司法等部門要按照《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等有關(guān)法律法規(guī),保護青少年學生合法權(quán)益,嚴厲打擊侵害青少年學生權(quán)益和教唆青少年學生犯罪的行為。加強校園及周邊地區(qū)治安綜合治理,加強青少年學生校外活動場所的治安管理。主動配合教育行政部門和學校共同做好對學生的法制教育,辦好工讀學校,積極開展警校共建活動和創(chuàng)建安全文明校園活動,切實保證學生有一個良好的學習環(huán)境。

工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,與教育行政部門和學校密切配合,積極開展有利于青少年健康成長的活動。

13.切實加強和改善對家庭教育的指導和管理。各級黨委和政府要關(guān)心支持家庭教育,部級教育行政部門要承擔組織和指導家庭教育的責任。各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體要開展豐富多彩的家庭教育活動。廣播、電視臺(站要積極創(chuàng)造條件,開辦家庭教育節(jié)目。要通過多種教育方式,普及家庭教育知識,幫助家長樹立正確的人才觀、成才觀和教育思想,掌握科學的教育方法。學校要通過家長委員會、家長學校、家長接待日、家訪等形式同學生家長建立經(jīng)常性聯(lián)系,及時交流情況,認真聽取家長對學校管理和教育教學的意見、建議。學校要對班主任、任課教師的學生家訪提出具體要求。

五、切實加強對中小學德育工作的領(lǐng)導

14.做好青少年的思想教育工作,直接關(guān)系到實施科教興國戰(zhàn)略的成敗,關(guān)系到我國社會主義事業(yè)的前途和命運。各級黨委和政府要把中小學德育工作作為一項事關(guān)

全局的戰(zhàn)略任務(wù),納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃,協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會各界,通力合作,齊抓共管,建立健全校內(nèi)外共同關(guān)心青少年學生健康成長的良好運行機制。省、地、縣、鄉(xiāng)黨委和政府領(lǐng)導要深入學校開展調(diào)研工作,加強與學校的聯(lián)系,向師生作形勢報告,向黨員和要求入黨的師生講黨課,指導并檢查學校德育工作。

中小學德育工作實行校長負責的管理體制。中小學校長必須全面貫徹黨的教育方針,采取切實措施保障國家規(guī)定的德育目標、內(nèi)容和要求在學校教育教學中落實。中小學黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用,加強自身的組織建設(shè)和思想建設(shè),要求黨員教師在德育工作中起模范帶頭作用,團結(jié)帶領(lǐng)廣大教職工做好德育工作;充分發(fā)揮學校工會、共青團、少先隊組織的作用,發(fā)動廣大教職工做好德育工作。

15.各級黨委、政府和教育行政部門要采取切實措施加強中小學德育工作,及時研究解決中小學德育工作中存在的問題和困難。加強德育工作隊伍的建設(shè),注重對德育工作者的教育和培養(yǎng),要在教育碩士學歷教育中增設(shè)中學德育研究方向,招收符合條件的中學德育骨干教師深造。要從教育經(jīng)費中安排一定額度用于中小學德育工作,為中小學德育工作提供必要保障。重視中小學德育的科學研究工作。

16.強化中小學德育工作的表彰獎勵和督導評估機制。各省、自治區(qū)、直轄市可在高中階段評選優(yōu)秀學生,省級優(yōu)秀學生可獲得普通高等學校保送生資格。對德育工作實績突出的教師要進行表彰獎勵。

各級政府和教育行政部門要建立中小學德育工作督導檢查制度,對加強和改進中小學德育工作情況進行專項督導檢查。

各級黨委和政府,各有關(guān)部門和團體,各級教育行政部門和中小學校要根據(jù)本文件精神,結(jié)合實際,制定貫徹落實的具體措施,并創(chuàng)造性地開展工作,努力開創(chuàng)中小學德育工作的新局面。