第一篇：如何加快掘進隊伍建設(shè)適應(yīng)新區(qū)建設(shè)需要

如何加快掘進隊伍建設(shè)，適應(yīng)新區(qū)建設(shè)需要

老廠錫礦生產(chǎn)辦 鄒連軍

前 言

井巷掘進是開發(fā)礦業(yè)的基本建設(shè)工程，也是生產(chǎn)礦山進行生探找礦、采礦準(zhǔn)備的必要工程之一?！安删虿⑴e、掘進先行”是礦山持續(xù)生產(chǎn)的基本原則，采礦以掘進為條件，掘進又服務(wù)于采礦，礦山從基建開始到投入生產(chǎn)的全過程都離不開井巷掘進。

老廠錫礦長期以來一直非常重視礦山掘進工作，涌現(xiàn)了著名的勝利坑掘進四隊、竹葉山坑掘進攻關(guān)隊和1800快速掘進隊等優(yōu)秀的掘進隊伍, 一次又一次創(chuàng)造了新的掘進奇跡, 創(chuàng)下了月獨頭掘進一次成巷351.9米的佳績, 刷新了集團公司封存了29年的313.3米的歷史紀(jì)錄。為老廠錫礦早日逼近主礦體，實現(xiàn)礦山生產(chǎn)由本部向外圍拓展，由淺部向深部發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，形成新的資源接替區(qū)作出巨大的貢獻,為三大平臺的早日建成積累了豐富的實踐經(jīng)驗。

下面筆者就如何加快掘進隊伍建設(shè)適應(yīng)新區(qū)建設(shè)需要談?wù)勛砸训捏w會。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該與時俱進，打破常規(guī)，全力以赴，用創(chuàng)新的管理理念，按照精簡、高效、專業(yè)施工與管理的原則，點兵點將，組建掘進隊伍,健全激勵機制,全力以赴投入新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，并經(jīng)常親臨現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)和幫助隊組解決實際問題。

二、樹立長周期掘進團體接力賽的施工理念,發(fā)揮團隊精神 新區(qū)建設(shè)是關(guān)系到老廠錫礦資源接替和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重中之重的戰(zhàn)略性工程。建設(shè)時間長、任務(wù)艱巨，不可能一蹴而就，必須用科學(xué)的態(tài)度去對待，團體接力賽本身不提倡個人或某個組的英雄主義，倡導(dǎo)的是個人與個人之間，組與組之間的協(xié)調(diào)配合，因此“依靠團隊集體作戰(zhàn)取勝”是攻克掘進難關(guān)的法寶。

三、引進和應(yīng)用掘進新設(shè)備新工藝

俗話說“磨刀不誤砍柴功，人巧不如家私妙”，為了確保新區(qū)建設(shè)的施工進度，應(yīng)當(dāng)引進和配備好相應(yīng)的掘進施工設(shè)備。如液壓鑿巖機、梭車、大功率抽風(fēng)機等。

四．認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀

打眼放炮，出碴釘?shù)揽此坪唵蝿趧拥木蜻M工作，其實隱藏著許多規(guī)律性的東西等待我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)去探索，從三班六循環(huán)到三班五循環(huán)，從1.5米淺眼到3.5米深眼，從普通爆破到光面爆破，從交叉作業(yè)到平行作業(yè)，從鑿巖臺數(shù)到起爆順序等等問題都值得我們?nèi)嵺`、分析和研究。

以三班六循環(huán)為例，為了完成一班兩循環(huán)，即要在240分鐘內(nèi)完成一個循環(huán)，就必須把打眼、裝藥連線、出碴等主要工序作業(yè)時間細化到用分鐘計算的程度；而釘?shù)馈⒔庸?、澆灌、支護、噴漿等輔助工序則盡可能與主要工序平行作業(yè)。

掘進工應(yīng)該根據(jù)迎頭斷層、裂隙及巖石的變化情況，結(jié)合自己掌握的掘進技術(shù)知識不斷地改變布眼位置，打鉆方向，秒管配置，裝藥量等爆破參數(shù)。例如當(dāng)幾臺鑿巖機同時打到裂隙卡釬的時候，就要及時調(diào)整布眼方法和打眼深度；當(dāng)巖石條件較好，無異常反應(yīng)的時候，就要選擇深孔爆破方法來提高爆破效率；當(dāng)迎頭斷層裂隙多、松散破碎、泥石混雜，爆破效率低的時候，就要先打半圓拱型炮眼，與膨脹下漏的泥石打“時間差”，再用新奧法工藝外加拱形金屬支架支護，同時使用淺眼多茬的掘進方法，打淺眼、分次爆破，邊爆破、邊噴漿支護；大斷面巷道鑿巖時，就要采用3～4臺鑿巖機高低錯落分區(qū)打眼的“同步掘進法”來縮短鑿巖時間等等。

五．狠抓班組管理

班組管理首先應(yīng)該從生活和勞動紀(jì)律抓起，制定隊規(guī)隊紀(jì)，約法三章統(tǒng)一隊員的思想行動，全隊職工不論是誰，只要違反了規(guī)定，都要受到相應(yīng)的懲罰。

堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，要想快速高效安全的施工，必需提高隊員的技術(shù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，所以隊組長應(yīng)該以主人翁的責(zé)任感毫無保留地把掘進技術(shù)知識和排眼、布眼方法傳授給大家，必要時在迎頭工作面上手把手地教隊員們打眼和爆破，堅持每周兩節(jié)安全教育課，每周一題安全知識問答，采取邊教邊學(xué)、邊學(xué)邊干、外出觀摩、學(xué)以致用的培訓(xùn)方式，引導(dǎo)隊員們認(rèn)清形勢，解放思想，以高度的責(zé)任感、緊迫感、使命感和團隊精神去做好各項工作。

隊組長應(yīng)該以身作則，確實起到了先鋒模范作用，每天都要有隊組長跟班檢查指導(dǎo)，提前上班、推后下班，遇到突發(fā)情況、巖石變化或者需要架欀時，不管是白天還是黑夜，隊組長都要親自坐鎮(zhèn)指揮。

合理的分配制度是理順了隊員們心氣，使全隊始終保持旺盛斗志的關(guān)鍵。在分配問題上應(yīng)該按勞分配、獎罰分明，如果分配關(guān)系理不清，隊員的積極性就發(fā)揮不出來，在具體的分配中，應(yīng)該按照出勤、技術(shù)等級和工作成效相結(jié)合的分配方式，分得多的隊員理所當(dāng)然，分得少的隊員也心甘情愿。

六．職工教育培訓(xùn)常抓不懈

安全、快速和高效的施工方法，打眼和爆破是關(guān)鍵，而打眼、爆破的關(guān)鍵是作業(yè)人員，所以隊組長一定要讓作業(yè)隊員做到有安全第一的思想、有安全生產(chǎn)的責(zé)任、有安全生產(chǎn)的本領(lǐng)、有查處隱患的能力、有遵章守紀(jì)的習(xí)慣，才能在困難面前不爬下。新時期的掘進工人不僅要會打眼、放炮、架襄、釘?shù)?，而且要能夠會干、會說、會管，這就需要加大職工教育培訓(xùn)的力度，盡快提高隊員的技術(shù)素質(zhì)和思想素質(zhì)。具體做法有：一是利用業(yè)余時間舉辦掘進操作技能培訓(xùn)班，堅持每周培訓(xùn)兩節(jié)課，每周學(xué)習(xí)一題安全知識。二是邀請掘進專家和有關(guān)技術(shù)人員分批分次地授課和親臨迎頭現(xiàn)場傳藝。三是采取邊教邊學(xué)、邊學(xué)邊干、外出觀摩（浙江隊）、學(xué)以高度的責(zé)任感、緊迫感、使命感和團隊精神去做好各項工作。四是做好傳、幫、帶的工作。五是積極查尋有關(guān)資料，隨時了解和掌握有關(guān)礦山掘進方面的動態(tài)，學(xué)習(xí)、借鑒及引用他人有效成功的經(jīng)驗和理論來加速、推動、指導(dǎo)我們的工作。

七．重視施工進度和質(zhì)量

施工質(zhì)量要上檔次，掘進隊組施工管理和掘進標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)是關(guān)鍵。一是按照激光指向儀和設(shè)計要求定點控制巷道斷面規(guī)格；二是采用標(biāo)準(zhǔn)桿和操作臺進行鑿眼，保證施工的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；三是隊組每次放炮后都應(yīng)該認(rèn)真分析質(zhì)量、效果、速度、時間配合、安全隱患等方面存在的問題，并不斷地總結(jié)經(jīng)驗，采取相應(yīng)的措施，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，從而保證安全、快速、優(yōu)質(zhì)、高效。

八.知人善用，分工合理

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該按照“能者上，平者讓，庸者下”用人原則，無論是全民工、還是臨時勞務(wù)工，只要會干、能干、善干、敢管，就發(fā)揮他們的特長，委予重任。

結(jié)束語

資源是礦山穩(wěn)定和持續(xù)的基礎(chǔ),掘進是開發(fā)礦業(yè)的基本建設(shè)工程，礦山從基建開始到投入生產(chǎn)的全過程都離不開掘進。集團公司啟動實施1360、1600、1800三大平臺建設(shè)項目為云錫的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，我們堅信,通過三大平臺的建設(shè),老廠錫礦一定會培養(yǎng)和打造出更多更好的有安全第一的思想、有安全生產(chǎn)的責(zé)任、有安全生產(chǎn)的本領(lǐng)、有查處隱患的能力、有遵章守紀(jì)的習(xí)慣，在困難面前不爬下的優(yōu)秀掘進隊伍。

第二篇：加快工業(yè)園新區(qū)建設(shè)

加快工業(yè)園西區(qū)建設(shè) 努力打造永豐經(jīng)濟新增長極

工業(yè)園區(qū)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的有效載體，其發(fā)展速度、擴張規(guī)模決定著我縣經(jīng)濟的總體實力，也是我縣經(jīng)濟繁榮與否的重要標(biāo)志。能否建好工業(yè)園新區(qū)，將其打造成永豐經(jīng)濟新增長極，將對我縣今后很長一段時間內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生極大影響。

近年來，我縣上下務(wù)實創(chuàng)新，攻堅破難，認(rèn)真落實“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)、做大總量、加快集聚”的戰(zhàn)略部署，進一步擴大對外開放，加快推進重大項目建設(shè)，狠抓四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑園區(qū)平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全縣經(jīng)濟發(fā)展取得可喜成績。但同時也存在許多困難和問題，引進的大項目少，工業(yè)總量仍然不大，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，園區(qū)環(huán)境不優(yōu)等問題仍然是我縣經(jīng)濟發(fā)展的短板。要建好工業(yè)園新區(qū)，形成新的經(jīng)濟增長極，必須努力突破上述難題。

第一，要進一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念。沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟的大發(fā)展。過去我們一直強調(diào)我縣在區(qū)位、交通、電力等方面的劣勢，但是隨著撫吉高速的修通，220KV輸變電站的建設(shè)，這些劣勢都隨之化解。我們當(dāng)前最大的差距還是差在思想觀念上。也就是說，我們的思想還要進一步地解放，觀念還要進一步地轉(zhuǎn)變。加快我區(qū)園區(qū)建設(shè)步伐，必須牢牢把握解放思想、創(chuàng)新發(fā)展這個精髓，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟社會發(fā)展思路，始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常規(guī)的措施，加快園區(qū)發(fā)展步伐，只要有利于園區(qū)發(fā)展的事，看準(zhǔn)了就要堅決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問題中去解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，用市場經(jīng)濟的新觀念、新思維去謀化工業(yè)園區(qū)新的更大的發(fā)展。

第二，要高起點高規(guī)格，做好園區(qū)規(guī)劃。園區(qū)規(guī)劃的起點要高、氣魄要大，建設(shè)的檔次要高、力度要大。要結(jié)合園區(qū)實際和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，堅持總體規(guī)劃一步到位，部分規(guī)劃逐步完善的原則，科學(xué)合理地制定長遠發(fā)展規(guī)劃。園區(qū)可以按照碳酸鈣精細加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)、園區(qū)商貿(mào)公共服務(wù)區(qū)和居住區(qū)七個方面進行功能定位，在園區(qū)道路兩側(cè)建成綠色走廊，形成綠色網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟效應(yīng)結(jié)合。加強項目用地管理，實行項目用地與固定資產(chǎn)投資、稅收貢獻掛鉤，推進節(jié)約、集約用地，提升園區(qū)效益，促進由粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)型，致力打造高資源利用、高經(jīng)濟效益、低污染排放、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)完善的可持續(xù)發(fā)展的新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。同時要把園區(qū)建設(shè)和我縣城市建設(shè)相結(jié)合，按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，加大建設(shè)投入，提高建設(shè)檔次，將園區(qū)打造成和縣城遙相呼應(yīng)的工業(yè)新城，使之成為我縣對外開放的一張新名片。

第三，要抓住園區(qū)發(fā)展重點，以工業(yè)、產(chǎn)業(yè)興園。要與加快推進新型工業(yè)化相結(jié)合。園區(qū)是工業(yè)興區(qū)的重要載體，是區(qū)域經(jīng)濟騰飛的平臺。園區(qū)建設(shè)必須牢固樹立工業(yè)興園的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資。工業(yè)園區(qū)應(yīng)堅定地走“依靠工業(yè)辦園，引進企業(yè)擴園，發(fā)展實業(yè)興園”的路子，既要致力于培育一批具有核心競爭力的企業(yè)群體，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產(chǎn)品為重心的園區(qū)工業(yè)體系，又要加大招商引資力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化的園區(qū)建設(shè)之路。要建立和完善園區(qū)市場化投入、企業(yè)化運作的機制，引進高新技術(shù)加快我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐，吸引與我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相近或相關(guān)聯(lián)的知名企業(yè)落戶園區(qū)，使園區(qū)成為大產(chǎn)業(yè)集聚的洼地，高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的平臺，最終達到引進優(yōu)勢項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，集約利用資源，減少環(huán)境污染，提高產(chǎn)業(yè)效率的目的。同時要與加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；嘟Y(jié)合。產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的生命。從總體上看，我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不夠突出、規(guī)模還不夠大。要結(jié)合我縣已經(jīng)初步形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把培育強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴大，建立起富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群作為園區(qū)建設(shè)的主題，真正做到以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)擴張增實力，不斷提升園區(qū)的檔次和品位。

第四，要進一步擴大招商，借助外力發(fā)展。只有大開放、大招商，才能促進大發(fā)展，這是我縣加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的唯一出路。我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，必須進一步加大招商引資力度，借助外力加快發(fā)展，這一點，已是全縣上下的共識。我縣在招商引資方面的熱度、力度以及成效上與兄弟縣市相比，存在很大差距。全縣各級各部門應(yīng)切實增強緊迫感和責(zé)任感，以高度負責(zé)的態(tài)度，抓好招商引資工作。一是要轉(zhuǎn)變角色抓招商。全區(qū)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)從一般性、常規(guī)性工作中解脫出來，拿出大部分時間和精力研究招商引資工作，帶頭開展招商引資活動，落實招商引資項目。不論是經(jīng)濟部門還是非經(jīng)濟部門的負責(zé)同志，都要把工作重點放在招商引資上，既要引進外資，又要引進內(nèi)資，內(nèi)外并舉，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入活力。二是要加強產(chǎn)業(yè)招商。目前，沿海發(fā)達地區(qū)正在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，不少企業(yè)利用其技術(shù)、品牌、管理等方面的優(yōu)勢，實行低成本擴張，希望到內(nèi)地合辦企業(yè)、合作生產(chǎn)。我縣具有一定的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有利條件，應(yīng)緊緊抓住這一機遇，加強市場研究，主動出擊，加大招商力度。

第五，“軟”、“硬”建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要完善園區(qū)道路、供電、供水、排水排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施；完善服務(wù)配套，建成工業(yè)污水處理廠、商務(wù)中心、賓招中心及教育、醫(yī)療、金融、交通、郵政、通訊、購物等配套服務(wù)網(wǎng)點，綠化、亮化、美化園區(qū)，創(chuàng)優(yōu)生產(chǎn)生活環(huán)境，提升園區(qū)項目承載力。在營造良好“硬環(huán)境”的同時，努力營造良好的“軟環(huán)境”。進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，全力打造透明高效政府，提高辦事效率，大幅度減少政府審批事項，加快實現(xiàn)管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，使政府管少、管精、管好。各級各部門都要牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務(wù)投資者就是服務(wù)經(jīng)濟，關(guān)注投資者就是關(guān)注發(fā)展”的新觀念，建立和完善“一個窗口對外、一條龍服務(wù)”的工作機制，堅決落實“馬上就辦”、“事不過夜”的工作作風(fēng)，在項目申報、審批、注冊、建設(shè)等各個環(huán)節(jié)，為投資者提供良好快捷的服務(wù)，真正建立起客商投資興業(yè)的“綠色通道”。

第三篇：加快現(xiàn)代化田園新區(qū)建設(shè)

“加快現(xiàn)代化田園新區(qū)建設(shè)”之拙見

咸陽，千年帝都，物華天寶，人杰地靈；渭城區(qū)，則是帝都這頂皇冠上的最為璀璨的明珠。渭城區(qū)地處西咸新區(qū)核心板塊。文化、人才、科技、區(qū)域、自然、資源等，條件卓越，得天獨厚。近年來，渭城區(qū)委、區(qū)政府高度重視現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，依據(jù)西咸新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，區(qū)委、區(qū)政府提出了建設(shè)現(xiàn)代化田園新區(qū)的宏偉目標(biāo)。方向已成，目標(biāo)已定，當(dāng)下要做的就是：搶抓省市共建大西安機遇，跑在國家“一帶一路”發(fā)展的前端，這是“借力”發(fā)展的的黃金時期，對渭城區(qū)發(fā)展，是不可復(fù)制的和千載難逢的機遇。

努力把渭城建設(shè)成為現(xiàn)代化田園新區(qū)，率先在全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，率先實現(xiàn)“咸陽夢”。這一宏偉的、引領(lǐng)性的戰(zhàn)略構(gòu)想，不是一時隨意提出，不是簡單照搬，也不是空想幻想。這是上層建筑在長期研究論證的基礎(chǔ)上，廣泛征求各方面意見和建議，提出的戰(zhàn)略性目標(biāo)。它體現(xiàn)了當(dāng)政者對渭城區(qū)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾利益的擔(dān)當(dāng)負責(zé)；飽含著對于城市治理和健康發(fā)展的高超智慧；也是率先提出，又恰好符合和順應(yīng)了“一帶一路” 發(fā)展的時代潮流，“得天、應(yīng)時、利民”，其前瞻性和創(chuàng)新性。是顯而易見的，全國而觀也是難能可貴的。

關(guān)于“建設(shè)現(xiàn)代化田園新區(qū)”的正確性、科學(xué)性、前瞻性、戰(zhàn)略性、和偉大意義等等，這是上層建筑前期已經(jīng)研討和論證的

議題，作為一名基層人員，不再敖述，以免貽笑大方?，F(xiàn)只淺談在田園新區(qū)建設(shè)和實施中的幾點個人看法和觀點，有關(guān)系政府層面的，有涉及企業(yè)層面的，錯綜一起，諸位可擇而取之，且看且批評。

一、人才建設(shè)走在先。

萬事人為本，在實現(xiàn)任何一個目標(biāo)的過程中，人是主導(dǎo)作用，“人才的任用，團隊的組建”是根本和基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在已經(jīng)進入改革開放的深水區(qū)，時代背景和社會環(huán)境，都發(fā)生了巨大的變化，進行創(chuàng)新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗來照搬和復(fù)制。任人唯賢唯能唯德，不拘一格，不論資歷，放開思想，搜羅英才，為我所用?，F(xiàn)在最為需要的是專業(yè)人才---商談人才、營銷人才、設(shè)計人才等等。回想在此地建立豐功偉績的始皇時代，古人就已深明此理，大秦強盛帝國的建立，封建統(tǒng)治者已經(jīng)能排除本位思想，在核心團隊組建時，注重吸納各方面甚至其他諸侯國家的能人參與，李斯-楚國人；商鞅-衛(wèi)國人；范雎-魏國人；呂不韋-衛(wèi)國人，均非秦人，為秦所用，為秦效力。這些人在秦國基業(yè)創(chuàng)建和不斷強盛過程中，發(fā)揮著不可替代的核心作用。以古為鑒，必助復(fù)興。二，在宣傳上出奇招、下功夫。

目前我國特別是北方城市，由于歷史文化、地理偏僻、性格積累的緣由，普遍在自我宣傳上有所不足。往往存在“遠在深山人不知”的現(xiàn)象，往往只注重內(nèi)功修煉，不擅長對外宣傳。在這一方面，我市的禮泉縣在九十年代提煉的城市精神“敢為天下

先”，讓人耳目一新為之一振。我們目前可否作為借鑒，也來個敢為天下先的做法，比如在央視平臺和熱點衛(wèi)視平臺，或者地方媒體，推出渭城區(qū)這個“區(qū)級城市形象片”，開創(chuàng)“區(qū)級”播放城市形象片的先河。聚焦“田園都市”這篇文章，大作宣傳，把渭城區(qū)在全國快速推廣出去，把觀光者、投資者快速吸引進來。

對于已經(jīng)建成的項目，政府有責(zé)任繼續(xù)投入精力，幫扶支持，推動其快速早日進入正軌，為渭城經(jīng)濟和人民貢獻福祉。這種幫助還是以“宣傳為主”，如：利用全國性的會展、地方性的會展，幫助推介擴大影響；主動和港澳臺以及旅游大省，建立雙邊定期推介會，資源互補，共同發(fā)展；設(shè)計更多的靈活多樣便于參與便于操作的營銷方式，擴大知名度，提升影響力。如：五一給勞動模范贈旅游票；重陽節(jié)給老人贈票；和電信合作，交話費贈票；和大型連鎖超市合作，購物滿***元獲贈票；經(jīng)適房交鑰匙時，給業(yè)主贈票；把田園觀光和渭城特色餐飲一條街結(jié)合起來，把多個點通過公交線路鏈接起來，以開發(fā)和拉動觀光者在旅游這一板塊的綜合消費水平。

三，避免同質(zhì)化，尋求差異化，突出特色化。

目前我區(qū)的田園開發(fā)，方興未艾，大有遍地開花之勢。但是從項目規(guī)劃上，從一開始就應(yīng)考慮到進入同質(zhì)化的誤區(qū)，同質(zhì)化的弊端，在營銷學(xué)上早已得到驗證。一是容易造成同業(yè)態(tài)間的無序競爭，二是帶來資源的極大浪費，三是項目發(fā)展沒有可持續(xù)性。筆者以為，目前的花卉園植物園，可從以下方面考慮，第一當(dāng)然

就是成規(guī)模的、新穎的花卉觀光區(qū)，但是除了看花之外，它應(yīng)有更為豐富的產(chǎn)業(yè)鏈來支撐，如：花卉宴，花卉（詩詞）文化廳，花卉書畫廳，花卉工藝品，如果增加一個“鳥語林”，形成“鳥語花香”之境，無形會大大增加園區(qū)的吸引力，提升園區(qū)的品味。游客的參與性一提高，粘連性自然就會產(chǎn)生。如果再加上高科技的引進，開發(fā)“三維、五感”的現(xiàn)場體驗，把一年四季的奇花、世界各地的異草，以電影的形式帶到游客眼前，那就是擁有了獨特核心競爭力的、成熟的、可持續(xù)發(fā)展的田園觀光區(qū)。不愁沒有人來，重要的是考慮如何吸引游客來，如何讓游客多留一會兒。如果一個園區(qū)只是把圍墻一圈，里面種上成百上千畝的花兒，那一定不會得到長久的發(fā)展。也不會形成有知名度和影響力的旅游品牌。

四，延長產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)衍生物，提高產(chǎn)品粘連性。

縱觀世界各地的知名旅游品牌，無一例外，在衍生品的開發(fā)上都取得了巨大的成功，從而促使了業(yè)態(tài)的長久發(fā)展，延長了旅游產(chǎn)品的生命周期，甚至出現(xiàn)了百年的品牌。一個“芭比娃娃”，讓寶寶們從2歲可以一直忠誠的跟風(fēng)消費到達20多歲，甚至更久。小芭比，芭比公主，芭比的男友，芭比的父母，芭比的春夏秋冬，接連出現(xiàn)，而且連綿不絕，雖然價格不菲，可是家長們在掏腰包時，毫不吝嗇的幾乎達到一致統(tǒng)一；一部電影---變形金剛，它的畫冊、卡片、海報、玩具，可以成為一名青少年的狂熱收藏；一座游樂園--迪斯尼，可以做到讓所有的游客，產(chǎn)生第

二次消費的沖動，迪斯尼的衍生物—-跳跳虎、小熊維尼、米老鼠、唐老鴨等等一系列的多媒體產(chǎn)品，舉不勝舉，幾乎成為兒童們心中的最愛或者偶像。近幾年來，國內(nèi)一些市場意識強烈的景區(qū)，相繼開始接觸這個事物。先有故宮擁有了自己的吉祥物，當(dāng)時社會輿論一片嘩然，用吉祥物來賣錢，國人毀譽參半莫衷一是；后有陜博開發(fā)了吉祥物，隨著時間推移，大家好像已經(jīng)深深的愛上了這個“小小唐人”了。這就是市場營銷的作用，也是宣傳滲透的作用。究其原因，這些業(yè)態(tài)在建設(shè)發(fā)展的過程中，注重繼續(xù)創(chuàng)新，注重開發(fā)衍生產(chǎn)品。目前，在我區(qū)“田園”這個廣闊的天地里，其實同樣也蘊藏著許多具有極高開發(fā)價值的衍生品。我們要跳出固有思維，超前著想，建設(shè)一代產(chǎn)品，開發(fā)二代產(chǎn)品，儲備三代產(chǎn)品，形成主業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)的相互融合和補充，逐漸形成觀光者“我去過—-我想多待上一天—-我還想再來一次”的消費習(xí)慣，做大做強我區(qū)“田園”這個城市品牌，讓它在全省乃至全國形成具有“名片”意義的代言力量?！疤飯@”的獨特魅力必將推進渭城區(qū)經(jīng)濟和社會雙重的快速健康發(fā)展，引領(lǐng)我區(qū)跨入全省和全國發(fā)展的前列，“田園”既是一種軟實力，也是一種硬實力，實踐一定會證明，選擇“田園”之路，在實現(xiàn)“咸陽夢，陜西夢，中國夢”的征途中，它必將發(fā)揮出積極的、重要的作用，必將以輝煌的成就而載入咸陽發(fā)展的史冊當(dāng)中。

---

第四篇：試析適應(yīng)市場經(jīng)濟需要

試析適應(yīng)市場經(jīng)濟需要,完善勞動合同制度

2011-7-27 11:26 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯】

勞動合同是現(xiàn)實生活中最為常見的合同類型之一，由于《勞動法》及其有關(guān)勞動合同的規(guī)定是在1994年勞動用工制度尚未定型，勞動合同較為單一的情形下制定的，隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，新類型的勞動合同層出不窮，現(xiàn)有的勞動法律法規(guī)對日趨復(fù)雜的勞動合同關(guān)系的調(diào)整已不適應(yīng)，如何調(diào)整和規(guī)范日益復(fù)雜的勞動合同關(guān)系，使之適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，是我們法律工作者研究的一大課題。

一、勞動合同的主體

勞動合同的雙方主體在我國，一方為勞動者，另一方為用人單位。勞動法第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法。國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本法執(zhí)行。”據(jù)此，勞動法的調(diào)整僅限于企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和實行企業(yè)化管理的事業(yè)組織。此規(guī)定的適用范圍已經(jīng)遠遠不能滿足社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)和法制建設(shè)的需要。例如律師事務(wù)所既不是企業(yè)，也不是事業(yè)單位或國家機關(guān)，律師與事務(wù)所之間也未建立勞動同；國家機關(guān)事業(yè)單位中既不屬于公務(wù)員，也未和單位建立勞動合同關(guān)系的人員；未實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的工作人員。這些勞動者由于勞動法適用范圍的限制，其勞動合法權(quán)益受到侵害時，不能通過勞動爭議仲裁途徑解決，這不僅會影響社會安定，也缺乏必要的公平與公正。因此，必須擴大勞動合同的主體范圍，將這一部分勞動者納人勞動法的調(diào)整范圍，從而結(jié)束這些勞動領(lǐng)域無法可依的混亂狀態(tài)。其實，事業(yè)單位、社會團體與其工作人員就勞動關(guān)系雙方的基本權(quán)利和義務(wù)同企業(yè)與職工的勞動關(guān)系無本質(zhì)區(qū)別，因此，建議勞動合同的主體應(yīng)包括事業(yè)單位、社會團體與其工作人員。

二、勞動合同的期限

按照勞動合同期限不同可分為有固定期限的勞動合同，無固定期限勞動合同和以完成一定工作為期限的勞動合同，其中無固定期限的勞動合同，是指雙方當(dāng)事人不約定合同終止日期的勞動合同，只要未出現(xiàn)可以解除、終止勞動合同的條件，勞動者就可以長期在一個單位工作，這種合同適用于工作保密性強、技術(shù)復(fù)雜、生產(chǎn)需要長期保持人員穩(wěn)定的工作崗位。根據(jù)勞動法律法規(guī)的規(guī)定，在以下三種情況下，經(jīng)勞動者要求，用人單位應(yīng)與勞動者簽訂無固定期限的勞動合同：（1）勞動者在同一單位連續(xù)工作l0年以上；（2）勞動者工作年限較長，且距法定退休年齡在10年以內(nèi)；（3）復(fù)員軍人初次就業(yè)。除此之外，勞動合同期限由勞動者和用人單位通過協(xié)商來確定。

在我國就業(yè)形勢處于勞動力“供大于求”的條件下，普通勞動者受下崗和失業(yè)的壓力根本無力量和用人單位討價還價，絕大多數(shù)情況下，勞動合同期限由用人單位單方面確定，大多在一至三年之間，這在實踐中造成勞動者為用人單位貢獻了黃金時期，人到中年后就會失去工作崗位，不利于保護勞動者的生存權(quán)、就業(yè)權(quán)。同時勞動者心中無底，流動過瀕，沒有職業(yè)的穩(wěn)定感，無終身為企業(yè)服務(wù)的長遠打算，對企業(yè)的發(fā)展不利，對經(jīng)濟的發(fā)展不利，對社會穩(wěn)定不利。我國勞動法的價值取向，應(yīng)通過對處于弱者地位的勞動者提供特殊法律保護，借鑒發(fā)達國家尤其是法國勞動法典在勞動合同期限上的合理規(guī)定①，嚴(yán)格限制簽訂有固定期

限的勞動合同，鼓勵簽訂無固定期限的勞動合同，建議用列舉方式明確規(guī)定只有在下列情況下才允許用人單位與勞動者簽訂有固定期限的勞動合同：（1）某一崗位臨時缺崗，或依無固定期限勞動合同招聘的雇員尚未到崗，需要人替代；（2）用人單位活動性增加；（3）具有季節(jié)性的工種，或者在法令或集體協(xié)議或協(xié)議確定的某些行業(yè)內(nèi)，由于行業(yè)活動的性質(zhì)以及這些工種的臨時性特點，習(xí)慣上不訂立不定期勞動合同。此外還應(yīng)規(guī)定有固定期限的勞動合同期限屆滿后，有下列行為之一者，視為

無固定期限勞動合同：（1）勞動者繼續(xù)工作，而用人單位不立即表示反對者；（2）雖經(jīng)另訂新約，其前后勞動合同的工作期間超過90日，前后合同間斷期限間未超過30日者。通過以上的法律規(guī)定可使用人單位和勞動者訂立無固定期限的勞動合同，使勞動者在能勝任工作、不危害用人單位利益的前提下，穩(wěn)定自己的工作崗位，鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，除非勞動者愿意解除勞動合同；同時能減少因頻繁更換關(guān)鍵崗位工作人員而給用人單位造成的損失，這對于穩(wěn)定勞動關(guān)系，促進社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義

三、勞動合同的形式

根據(jù)《勞動法》第16條的規(guī)定，勞動合同應(yīng)為書面形式，完全排除了口頭形式這實際上是將勞動合同理解為一紙合同書，作為調(diào)整勞動關(guān)系的主要依據(jù)，成為繳納社會保險金的標(biāo)志，也成為處理勞動爭議的依據(jù)。當(dāng)勞動合同一旦被確定為無效合同。履行無效勞動合同而產(chǎn)生的勞動關(guān)系不受保護。

法律不承認(rèn)口頭形式的勞動合同或?qū)o效勞動合同產(chǎn)生的勞動關(guān)系不予保護，沒有規(guī)定與勞動者簽訂勞動合同是用人單位的基本義務(wù)，也沒有明確規(guī)定對事實勞動關(guān)系如何處理，用人單位會做出何種選擇是不言而喻的二因此在實踐中，雇傭無合同、勞動無保險的情況大量存在；勞動合同期限屆滿，用人單位不和勞動者重新簽訂勞動合同，形成事實勞動關(guān)系的情況有之；勞動合同條款包涵違反勞動法律、法規(guī)的內(nèi)容，如簽訂生死合同，企業(yè)主不承擔(dān)勞動者在勞動過程中的傷害或死亡責(zé)任有之，從而使勞動者的合法權(quán)益受到侵害，使勞動秩序極為混亂。

理論上而言，用人單位和勞動者雙方口頭協(xié)商一致，沒有采用書面形式，只要其內(nèi)容不違法應(yīng)該具有法律效力。當(dāng)勞動法所規(guī)定的法律事實出現(xiàn)時，固然產(chǎn)生勞動法律關(guān)系，勞動法所規(guī)定的法律事實未出現(xiàn)，如書面勞動合同未簽訂時，事實勞動關(guān)系實際上也能達到啟動法定內(nèi)容的目的。我們不應(yīng)將勞動合同僅僅理解為一紙書面合同，還可以將勞動合同視為勞動合同行為，作為一種勞動法律事實，也能產(chǎn)生勞動法律關(guān)系，我們應(yīng)努力淡化通過簽訂書面勞動合同產(chǎn)生的勞動關(guān)系與事實勞動關(guān)系在實際后果上的區(qū)別，而不是強化這種差別，以擴大勞動法的適用面。因此，建議在勞動立法中明確規(guī)定與勞動者簽訂合同是用人單位的義務(wù)，明確規(guī)定用人單位與勞動者簽訂書面勞動合同的期限。對故意拖延，不和勞動者簽訂勞動合同的用人單位予以嚴(yán)厲制裁，將由于用人單位過錯未簽訂書面勞動合同而形成的事實勞動關(guān)系視為無固定期限的勞動合同關(guān)系，以保障勞動者的合法權(quán)益。

四、勞動合同的解除

勞動法規(guī)定了用人單位即時辭退和預(yù)告辭退以及經(jīng)濟性裁員的許可性條件，但對于用人單位如果違反勞動法規(guī)定的條件隨意解除勞動合同應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任，如何承擔(dān)責(zé)任，規(guī)定不

足，導(dǎo)致在實踐中用人單位對勞動法的淡薄和對勞動者的報復(fù)，使勞動者在主張自己的權(quán)利時顧慮重重，不敢訴諸法律，從而勞動者的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保障。建議勞動法在規(guī)定用人單位解除勞動合同時應(yīng)考慮以下兩點：（1）單方解除權(quán)不適用有固定期限的勞動合同，即在勞動者勝任工作、未嚴(yán)重損害用人單位利益的情況下，用人單位必須按合同履行期限履行合同，不得提前終止勞動合同的效力，否則用人單位應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；（2）增設(shè)用人單位單方解除權(quán)的限制條件，加大賠償數(shù)額，對于用人單位解除無固定期限勞動合同的權(quán)限和程序，要加以嚴(yán)格限定。

勞動法也規(guī)定了勞動者即時辭職和預(yù)告辭職的許可性條件，鑒于勞動法以優(yōu)先保護弱勢勞動者為出發(fā)點的立法宗旨，《勞動法》第31條規(guī)定勞動者只要提前30日以書面形式通知用人單位就能解除勞動合同。如果勞動者違法解除勞動合同給用人單位造成經(jīng)濟損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動者合法解除勞動合同是否產(chǎn)生賠償責(zé)任勞動法沒有規(guī)定。據(jù)此有學(xué)者認(rèn)為，對勞動者單方解除權(quán)的行使不加任何限制，可導(dǎo)致勞動者單方解除權(quán)的濫用，特別是企業(yè)關(guān)鍵崗位上的技術(shù)人員和管理人員，只要提前30日書面通知了用人單位，用人單位就只能坐視員工的離去而不能追究員工的違約責(zé)任，這將極大地損害用人單位的利益：因此對勞動者在解除勞動合同后給用人單位造成的損失的賠償范圍，應(yīng)在勞動法律法規(guī)中加以明確，以保護用人單位的利益。筆者對此有不同的看法，一種良好的關(guān)于解除勞動合同的制度，應(yīng)當(dāng)有利于建立既有穩(wěn)定性又有流動性的勞動關(guān)系，這樣才能讓勞動者有職業(yè)的穩(wěn)定感，努力工作；又能實現(xiàn)社會人力資源的優(yōu)化配置，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。如果讓合法辭職者承擔(dān)與違法“跳槽”者、離職者同樣的賠償責(zé)任，不但混淆了合法辭職與違法“跳槽”行為之間不同的性質(zhì)界限，也阻礙了人才的正常流動。

勞動者行使預(yù)告辭職權(quán)的條件應(yīng)當(dāng)就勞動者的工作性質(zhì)、崗位不同區(qū)別設(shè)定。對普通勞動者而言，因普通勞動者受到轉(zhuǎn)型期就業(yè)崗位減少、失業(yè)人員增多的壓力，不會輕易提出辭職，而一旦要辭職，勞動法規(guī)定了勞動者必須履行“辭職預(yù)告”的義務(wù)，一個月的提前通知期限正是為保障用人單位的權(quán)益所設(shè)在“供大于求”的豐富的人力資源市場，用人單位在一個月內(nèi)是不難找到替補人員的，因而勞動者只要履行了預(yù)告義務(wù)就毋須對用人單位負賠償責(zé)任，除非他不經(jīng)預(yù)告便辭職以致用人單位措手不及遭受重大損失才承擔(dān)賠償責(zé)任。對掌握某些專門技術(shù)的重要技術(shù)人員和重要管理人員而言，他們大多是在自我感覺在用人單位未充分發(fā)揮特長和作用或報酬偏低的情況下才提出辭職，這些人員的合理流動符合擇業(yè)活動競爭上崗的現(xiàn)代用人理念，并常常使勞動力與生產(chǎn)資料實現(xiàn)更加合理，更富效率的配置，從而使勞動力市場充滿活力。據(jù)一項調(diào)查顯示，中國人更換工作的頻率已越來越快，平均5 年換一次工作。世界公認(rèn)的人才流動率非常低的國家日本，平均每一人換工作的次數(shù)也達到將近4 次。為既保證勞動者在職業(yè)流動和就業(yè)選擇上的自由和自主支配權(quán)利，又保證用人單位正常生產(chǎn)的繼續(xù)進行，建議對關(guān)鍵崗位的重要技術(shù)人員

和重要管理人員解除合同的預(yù)告期有別于普通勞動者延長至3 個月，以便讓用人單位有充裕的時間盡快找到替補人員，維持正常生產(chǎn)。的預(yù)告期有別于普通勞動者延長至3 個月，以便讓用人單位有充裕的時間盡快找到替補人員，維持正常生產(chǎn)。

第五篇：加快建設(shè)天府新區(qū)沖刺全省十強

簡陽市實驗小學(xué)冉玉川

加快建設(shè)天府新區(qū)沖刺全省十強——你準(zhǔn)備好了嗎？

同志們，承載著全市人民的新期盼，肩負著簡陽發(fā)展的新使命，我們又一次整裝出發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以開闊的視野，非凡的氣魄，銳意進取，勇于實踐，實施升級轉(zhuǎn)型，推動加快發(fā)展，奮力建設(shè)天府新區(qū)沖刺全省十強，為實現(xiàn)148萬簡陽人民的幸福生活而努力奮斗。

深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略

8月18日，在第三屆C21四川城市發(fā)展（2012）峰會上，2012年四川最具投資價值城市評選，簡陽榜上有名。而就在一天前，2011年四川縣級經(jīng)濟綜合評價結(jié)果發(fā)布，簡陽在全省173個參評縣（市、區(qū)）中列第17位，較2010年上升2位。

這已是簡陽連續(xù)三年進入丘區(qū)“類區(qū)先進縣”行列，不斷提升的高度，并沒有羈絆簡陽挑戰(zhàn)更高的腳步。

“不加快發(fā)展必定加速落后！一定要把簡陽放到全省、西部地區(qū)，乃至全國發(fā)展的大格局中去謀劃，樹立勇爭一流之志，敢與強的比、敢向高的攀、敢跟快的賽。到2016年，沖刺全省10強縣。”簡陽市委書記王宏斌向全市提出新的奮斗目標(biāo)。

目標(biāo)不是空口號，在加速發(fā)展的基礎(chǔ)上再跨越，簡陽既有時間表，更有路線圖——深入實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)天府新區(qū)，沖刺全省十強。

機遇

天府新區(qū)引爆新一輪增長

作為融入成都經(jīng)濟區(qū)的 “橋頭堡”和“排頭兵”，簡陽處于成都半小時經(jīng)濟圈內(nèi)，多年積累的堅實基礎(chǔ)與外部多重機遇疊加，進入加快發(fā)展關(guān)鍵期的簡陽，發(fā)展優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。2011年12月，天府新區(qū)建設(shè)正式啟動，目前天府新區(qū)資陽片區(qū)分區(qū)規(guī)劃和起步區(qū)控制性詳規(guī)編制完成，17個起步區(qū)項目累計完成投資12.36億元，起步區(qū)招商中心、新民風(fēng)情小區(qū)已建成，即將投入使用；長島國際會議中心一期主體工程已竣工、二期征地拆遷工作全面啟動??這塊開辟了簡陽融入成都經(jīng)濟區(qū)“同程、同域、同質(zhì)”發(fā)展的金字招牌，對簡陽市經(jīng)濟的帶動作用開始顯現(xiàn)。

與此同時，大交通項目的加快推進和竣工通車，為簡陽進入成都經(jīng)濟區(qū)二圈層，彰顯成都區(qū)位、簡陽成本的優(yōu)勢提供了巨大支撐。簡陽市市長趙春淦介紹，隨著成安渝高速、成都二繞、環(huán)成都經(jīng)濟區(qū)高速、成簡快速通道、三岔湖旅游快速通道等大通道的建成投用，簡陽連接成都的交通干道將達到15條、隧道將達到33個，距成都的最短車程將縮短到8分鐘，簡陽與雙流、郫縣、龍泉驛等縣區(qū)同時處在成都經(jīng)濟區(qū)二圈層的重要位置，成都區(qū)位、簡陽成本的優(yōu)勢將充分顯現(xiàn)。

此外，毗河供水工程開工建設(shè)、東部沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、新一輪西部大開發(fā)等多重利好

簡陽市實驗小學(xué)冉玉川

持續(xù)發(fā)酵。在“十二五”間，簡陽跳起摸高、奮起直追，箭在弦上。

政策大傾斜、資金大投入、項目大啟動、人才大引進，簡陽新一輪大發(fā)展，一觸即發(fā)。路徑

在“兩化”互動中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

重要的不僅僅是機遇，還要看是否具備抓住機遇的條件。目標(biāo)既定，更重要的是實現(xiàn)目標(biāo)的現(xiàn)實路徑。

“當(dāng)前，簡陽正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，要實現(xiàn)‘建設(shè)天府新區(qū)、沖刺全省十強’目標(biāo)，必須堅定不移地實施‘兩化’互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，有效避免工業(yè)化城鎮(zhèn)化不同步、不協(xié)調(diào)造成的經(jīng)濟和社會問題?！蓖鹾瓯蠓治觥?/p>

如何引領(lǐng)產(chǎn)城一體，實現(xiàn)產(chǎn)村相融發(fā)展？簡陽把產(chǎn)業(yè)、園區(qū)（基地）、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)（新村）、公共服務(wù)、社會管理作為一個整體，堅持“六位一體”規(guī)劃體系，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化，以“兩化”互動促進“三化”聯(lián)動發(fā)展。

在簡陽，以主城區(qū)50平方公里大城市、三岔、龍簡新城30平方公里中等城市為內(nèi)容的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系正加速形成；以橡膠輪胎、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點的“1+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級，高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)正加快培育。

立足城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，簡陽將全市分成8個產(chǎn)城一體單元：以城南工業(yè)園三期為支撐的簡城產(chǎn)城一體單元、以成資工業(yè)園和龍泉湖為支撐的龍簡新城產(chǎn)城一體單元、以天府新區(qū)和兩湖一山為支撐的三岔產(chǎn)城一體單元??力爭通過5年的努力，8個產(chǎn)城一體單元實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1000億元，新增城鎮(zhèn)人口40萬人，到2015年，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1200億元，“1+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1000億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達200戶以上，成都·資陽工業(yè)發(fā)展區(qū)建成面積18平方公里、升級為省級開發(fā)區(qū)，市工業(yè)園區(qū)建成面積20平方公里。

除此之外，改革社會公共服務(wù)與戶籍掛鉤的制度，簡陽出臺并完善教育、文化、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、土地承包方面的配套措施和優(yōu)惠政策，確保農(nóng)民“進城”后與城鎮(zhèn)居民享受同等的權(quán)利，增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村居民的吸引力，有序引導(dǎo)農(nóng)村居民進城落戶，實現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)民變居民，帶動新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化發(fā)展也將成為簡陽今后改革的重點。