第一篇：路北執(zhí)法大隊規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗交流材料

路北執(zhí)法大隊

規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗交流材料

自2012年作風(fēng)紀律教育活動開展以來，路北執(zhí)法大隊按照市城管局統(tǒng)一部署，扎實開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，全面推進規(guī)范化建設(shè)，努力實現(xiàn)個結(jié)合，即“學(xué)習(xí)教育與實際工作相結(jié)合，突擊治理與建立長效機制相結(jié)合，城管執(zhí)法與職能部門日常管理相結(jié)合”，全力把路北大隊打造成文明之師和特別能戰(zhàn)斗的集體。

一、以德為綱，抓執(zhí)法隊員思想建設(shè)。

路北大隊與兄弟大隊相比，存在人數(shù)最多，各類型用工復(fù)雜，新人多等特點。針對以上實際情況，我大隊主要突出三個方面：一是狠抓崗前培訓(xùn)，做好思想教育工作，“先樹德，后做事?！苯逃爢T在執(zhí)法工作中戰(zhàn)勝“人情關(guān)、金錢關(guān)”，處理好各方面的干擾，秉公執(zhí)法；二是利用每周例行隊務(wù)會進行工作和廉政同部署的模式，保持中隊長以上干部廉潔自律的警惕性；三是開展黨員干部做先鋒活動，要求全體干部帶頭做好榜樣。在我局組織的隊列會操比武中，副大隊長和6名中隊長全程參加，刻苦訓(xùn)練，效果顯著，為我大隊取得市局隊列訓(xùn)練優(yōu)勝單位的好成績起到了模范帶頭作用；在日常管理中，大隊班子成員和中隊長以身作則，遵循簡樸實用、整齊劃一的原則陳設(shè)物品，以準軍事化的標準嚴格約束自己的行為舉止，以甘于奉獻、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任心投入工作，為廣大執(zhí)法隊員做出了表率。

二、以人為本，抓執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

在本次作風(fēng)紀律教育活動中，我大隊制定了詳細的學(xué)習(xí)計劃，在組織集中學(xué)習(xí)的同時，要求各屬地中隊同步開展學(xué)習(xí)活動，特別針對新頒布的法律法規(guī)如《中華人民共和國行政強制法》、《河北省城市園林綠化管理辦法》等提出盡快學(xué)習(xí)，更新知識儲備的要求。同時我大隊邀請局協(xié)調(diào)處、景觀處等部門的同志指導(dǎo)工作，為進一步提升廣大執(zhí)法隊員的業(yè)務(wù)水平，提高工作標準，提升工作效率，奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、依法行政，抓執(zhí)法規(guī)章制度建設(shè)。

按照市局《關(guān)于制定和完善城管執(zhí)法規(guī)范化管理規(guī)章制度的通知》要求，我大隊及時完成了部署工作，要求各中隊根據(jù)實際工作進行探索，對試行制度的可操作性展開討論，并提出意見。大隊法制監(jiān)察室快速進行意見匯總，并完成管理制度修改工作，形成了《夜班管理制度》、《崗?fù)ぶ蛋喙芾碇贫取?、《路籍檔案管理制度》、《道路管理菜單式巡查記錄制度》和《日常“五項”考核制度》，其中《路籍檔案管理制度》對日常執(zhí)法工作支撐作用尤為明顯，詳實的道路兩側(cè)門前三包單位檔案不僅為督導(dǎo)工作提供了精確定位的條件，更衍生出《“垃圾不落地”工作檔案》和《施工工地檔案》等細分檔案，是大隊精細化管理再上臺階的關(guān)鍵一步?！度粘！拔屙棥笨己酥贫取穭t是我大隊針對日常管理考核工作的探索和細化，督導(dǎo)中隊每月對各中隊的店招牌匾管控工作、數(shù)字中心督辦結(jié)案率、垃圾不落地監(jiān)管、罰款情況和行風(fēng)評議（包括上崗率和隊容隊紀）五項日常工作

進行排名，并與百分考核掛鉤，綜合排名后三位的中隊，直接對中隊長進行問責(zé)，并取消本中隊一切評優(yōu)資格。另外，我大隊把落實執(zhí)法工作“五規(guī)范”作為推進依法行政工作目標的另一著力點，在下發(fā)規(guī)范執(zhí)法文書范本的同時，制定執(zhí)法辦案流程圖，將辦案程序、規(guī)范執(zhí)法要求、廉政建設(shè)標準全部融入其中，使流程圖真正具備指導(dǎo)執(zhí)法工作的普遍意義。

四、捆綁管理，抓長效機制建設(shè)。

2012年我大隊在重點工作推進中，強調(diào)協(xié)調(diào)聯(lián)動，引入捆綁管理模式，嘗試以模式創(chuàng)新帶動長效機制落實。

（一）與路北區(qū)住建局協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進“垃圾不落地”制度落實。截至目前，我大隊已實現(xiàn)“垃圾不落地”工作在住建局普掃作業(yè)區(qū)的全覆蓋，并由雙方協(xié)調(diào)員實時溝通聯(lián)系，及時解決各種突發(fā)問題。在大幅度減輕住建局普掃工作壓力的同時，也提高了我大隊對于違規(guī)處置垃圾行為的反應(yīng)速度，提高了工作效率，節(jié)約了執(zhí)法資源。

（二）與各鄉(xiāng)街辦事處協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過“執(zhí)法隊員下鄉(xiāng)街”的形式，提高各鄉(xiāng)街城市管理工作水平。為加強各鄉(xiāng)街城管辦治理社區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為，保證執(zhí)法主體合法性，我大隊各屬地中隊派遣兩名在編執(zhí)法隊員到各鄉(xiāng)街城管辦參加工作，在進一步提高了鄉(xiāng)街城管辦的執(zhí)法能力的同時，我大隊轄區(qū)與鄉(xiāng)街管理區(qū)域形成無縫對接，消除了執(zhí)法盲點，使路北區(qū)城市管理水平得到了全面提升。

（三）與路北區(qū)公安分局協(xié)調(diào)聯(lián)動，組成“夜間露天燒烤專項

治理小組”，繼續(xù)加大露天燒烤治理力度。我大隊為進一步鞏固2011年露天燒烤專項治理工作成果，使露天燒烤治理工作再上新臺階，我大隊與路北區(qū)公安分局協(xié)調(diào)聯(lián)動，成立專項小組，路北區(qū)公安分局抽調(diào)2名干警，1部執(zhí)法車，參加我大隊特勤二中隊夜間巡視，針對執(zhí)法過程中出現(xiàn)的暴力抗法行為進行現(xiàn)場處置，確保露天燒烤治理工作平穩(wěn)推進。得到區(qū)公安分局的大力支持，我大隊一定會將露天燒烤治理工作一抓到底，形成長效監(jiān)管機制，提升城市容貌水平。

五、常抓不懈，將作風(fēng)紀律教育落實到日常工作中。通過作風(fēng)紀律教育活動的開展，我大隊解決了問題，嘗到了甜頭，執(zhí)法隊員不僅僅是業(yè)務(wù)水平有所提升，思想境界也得到了升華，隊伍凝聚力不斷增強。下步，我大隊將按照市局部署將作風(fēng)紀律教育落實到日常工作中，不僅僅是成果的轉(zhuǎn)化，還要有狀態(tài)的保持，在抓好各項制度落實的同時，借鑒兄弟大隊好的做法和經(jīng)驗，彌補不足，迎頭趕上，力爭各項工作走在城管執(zhí)法的最前面。

謝謝大家！

路北大隊 2012年4月10日

第二篇：行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗交流材料

運用規(guī)則 促進規(guī)范

今年來，我局把推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為標準化規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，牢固樹立人性化的執(zhí)法理念，始終堅持“外樹形象、文明執(zhí)法，內(nèi)強素質(zhì)、爭創(chuàng)一流”的基本原則，保持優(yōu)良的執(zhí)法整體水平。加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，以制度為保障，以教育為抓手，縱深推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。今年來，我局共立案查處各類市場違法違規(guī)案件400余件，始終保持著投訴、復(fù)議、訴訟的零記錄，出色地履行了保障市場正常交易秩序和保護群眾合法權(quán)益的神圣職責(zé)。

一、苦練內(nèi)功，夯實行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)

基層工商執(zhí)法工作集政治性、法律性、社會性和服務(wù)性于一體，具有特殊性。特別是在日趨復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境下，貫徹理性、科學(xué)、文明、規(guī)范的執(zhí)法要求，對工商基層的執(zhí)法工作，特別是執(zhí)法主體的素質(zhì)能力，提出了新的挑戰(zhàn)和考驗，這就要求我們必須在提高干部職工的執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力上下真功、用實勁。我局通過“嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法”三個意識的培養(yǎng)，整體推進我局行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)。采取“比、學(xué)、趕、幫”四步模式樹立行政執(zhí)法規(guī)范化先進典型，提高加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的自覺性。在全局范圍內(nèi)培養(yǎng)樹立一批過硬的執(zhí)法先進典型，通過總結(jié)交流、現(xiàn)場觀摩和巡回報告等形式，激勵和引導(dǎo)干部職工對照先進，更加自覺地解決執(zhí)法思想偏差，進一步提高執(zhí)法規(guī)范化水平。

（一）嚴格執(zhí)法。

嚴格執(zhí)法是我局對執(zhí)法人員提出的基本要求，也是我局貫徹落實行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。實踐告訴我們，只有嚴格執(zhí)法，才能糾正違法行為，保護公共利益和群眾利益，才能體現(xiàn)法律的尊嚴。

1.認真執(zhí)行執(zhí)法資格崗位認證制度和案件主辦、協(xié)辦制度。我局探索推行全局范圍內(nèi)的執(zhí)法崗位資格考試和案件主辦人資格考試。全局從事行政執(zhí)法工作的必須報名參加，考試成績在60分以上（包括60分）的取得行政執(zhí)法上崗資格和行政執(zhí)法案件協(xié)辦人資格；考試成績在80分以上（包括80分）的取得案件主辦人資格。凡是考試成績在60分以下的一律調(diào)離執(zhí)法崗位。取得案件主辦人資格的執(zhí)法人員，才可以牽頭辦理案件；未取得主辦資格的同志，只能協(xié)助辦理案件。

2.加大執(zhí)法技能培訓(xùn)力度，強化提升執(zhí)法能力。

按照我局行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，堅持集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合的原則，將行政執(zhí)法人員的教育學(xué)習(xí)制度化，以制度促學(xué)習(xí)，以考核促提高，有效開展執(zhí)法技能培訓(xùn)教育工作。一是在資金緊張的情況下，購買了電視機、多媒體教學(xué)儀及法律法規(guī)書籍100余冊。為各工商所、股、室、隊訂閱《工商行政管理》半月刊等專業(yè)性報刊雜志，為干部職工學(xué)法提供了充裕的物質(zhì)條件；二是集中與自學(xué)相結(jié)合?？h局法制股每周二將本周主要學(xué)習(xí)內(nèi)容打印張貼于大廳，每周五下午利用2-3個小時組織各股、室、隊集中自學(xué),并討論工作中遇到的疑難問題，要求執(zhí)法崗位人員刻苦學(xué)習(xí)新頒法律法規(guī)，勤做學(xué)法筆記，并撰寫學(xué)習(xí)心得或辦案體會，定期組織檢查。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)交流平臺，在***工商局局域網(wǎng)上建立“執(zhí)法社區(qū)”，開辟“法律知識園地”、“辦案工作通報”、“疑難問題探討”、“辦案經(jīng)驗點滴”等欄目，方便了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)與交流，營造了良好學(xué)習(xí)氛圍，提高了他們的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。四是開展流動課堂。按照事先制定的計劃，分管局長親自帶隊，組織法制股人員到各工商所采取傳授、講解、以案說法、疑難解答、座談講座等多種形式，學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)以及新出臺的各項法律法規(guī)，增強了全體干部學(xué)法守法、懂法用法的意識，促進了依法行政，公正執(zhí)法。五是定期培訓(xùn)。縣局各股、室、隊年初擬定培訓(xùn)計劃，組織行政執(zhí)法崗位人員進行法律法規(guī)培訓(xùn)，法制股、辦公室、監(jiān)察室、人教股不定期地對培訓(xùn)實施情況進行督查，對實施較好的股室給予口頭表揚考核，對于實施不力的單位予以限時實施.今年以來,全局共舉辦法律法規(guī)培訓(xùn)班30余期，培訓(xùn)達1200余人次。六是檢驗效果。***工商局深入開展“六個一”即一周一法一題、一季一年一考學(xué)法活動，每季度人教股和法制股聯(lián)合出法律法規(guī)題，對全局的干部職工的學(xué)習(xí)效果進行檢驗，對考試不及格且名次在后三名者按照縣局的各項規(guī)定予以處罰。舉行法律法規(guī)知識考試，及格率100%；在系統(tǒng)內(nèi)開展行政執(zhí)法情景模擬比賽；同時，***工商局還積極組織參加縣法制辦、縣司法局舉辦的普法培訓(xùn)和普法考試。通過各種形式的學(xué)習(xí)考核，全體執(zhí)法人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到有效提高。

3.緊抓執(zhí)法程序教育，規(guī)范辦案流程

嚴格執(zhí)法同時要求執(zhí)法人員注意不能粗暴執(zhí)法，比如在詢問當(dāng)事人、證人、違反法律行為人時必須要有兩位執(zhí)法人員，檢查中必須出示證件，執(zhí)法過程中必須按規(guī)定著裝，佩戴執(zhí)勤標志，儀表端莊，語言文明。

（二）公正執(zhí)法

公正執(zhí)法是我國社會主義法制的基本要求，公正執(zhí)法就是不偏不縱嚴格按照法律的規(guī)定行使法定職權(quán)，公民在法律面前人人平等，執(zhí)法者不能超越法定職權(quán)執(zhí)法。通過普法教育，公民的法律意識也有了很大提高，要求我們在執(zhí)法中，更加注意執(zhí)法的公正性。要求執(zhí)法人員認真履行工商行政管理行政執(zhí)法職責(zé)，做到依法行政，執(zhí)法行為合法、公正、合理、適應(yīng)，真正做到“依據(jù)正確、事實清楚、程序合法”

1.加強思想政治教育，夯實公正執(zhí)法政治基礎(chǔ)。

公正執(zhí)法，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化工商行政執(zhí)法隊伍。抓隊伍建設(shè)是一個標本兼治、治本為主的過程。近年來我局開展的集中教育整頓、轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想大討論等活動，確實是解決隊伍中存在突出問題的有效方式，把工作做在平時，把立足點放在提高工商執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)上。要增強憂患意識和危機意識，切實把加強教育培訓(xùn)、提高隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)作為迫在眉睫的任務(wù)來抓。通過抓培訓(xùn)、抓教育、抓提高，千方百計地把隊伍的素質(zhì)搞上去。組織學(xué)歷達標、全員培訓(xùn)、崗位練兵等活動，促使執(zhí)法人員利用班間班后時間學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，不斷更新知識。

2.端正執(zhí)法思想、完善規(guī)章制度、規(guī)范執(zhí)法行為。

不定期的采取與執(zhí)法崗位工作人員交心談心的方式，糾正行政執(zhí)法工作中執(zhí)法思想不端正，重實體，輕程序；重辦案數(shù)量，輕辦案質(zhì)量；重打擊違法違章行為，輕保護當(dāng)事人的合法權(quán)益等問題。完善規(guī)章制度，制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制管理辦法》、《罰沒物品管理辦法》、《首問責(zé)任制》、《過錯責(zé)任追究制》等一系列規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法行為的管理辦法使各項執(zhí)法活動有章可循。

（三）文明執(zhí)法

文明執(zhí)法是社會文明的一個縮影，也是社會文明進步的表現(xiàn)。所謂文明執(zhí)法，在具體的行政執(zhí)法工作中，我們要求我們的執(zhí)法人員以人為本，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，運用法律規(guī)范辦理各種案件，堅持教育與處罰相結(jié)合，堅持嚴格公正、文明執(zhí)法，進一步加強我局行政執(zhí)法隊伍建設(shè)、樹立工商行政執(zhí)法隊伍新形象。全局執(zhí)法人員通過各種形式，結(jié)合當(dāng)前創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真學(xué)習(xí)、深刻體會“三個代表”的重要思想，構(gòu)建和諧社會的理念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，做到執(zhí)法為民、服務(wù)社會，做到寓管理于服務(wù)之中，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。通過開展大討論等活動，有效地強化為民執(zhí)法意識，樹立正確的執(zhí)法觀念 牢固樹立為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)、公正執(zhí)法、為民執(zhí)法的執(zhí)法思想，始終把促進生產(chǎn)力的發(fā)展、促進先進文化的發(fā)展、實現(xiàn)人民群眾的根本利益，作為工商行政管理工作的出發(fā)點和落腳點，把是否符合'三個代表'的要求和人民群眾是否滿意和贊成，作為檢驗和衡量工商行政管理工作的根本標準。

二、流程控制，規(guī)范行政執(zhí)法工作程序

行政執(zhí)法案件的質(zhì)量是行政執(zhí)法工作的生命線。案件質(zhì)量的好壞，既體現(xiàn)在對違法行為事實和定性的準確性，也體現(xiàn)在辦案程序的合法性，辦案流程的規(guī)范性。任何一個環(huán)節(jié)的瑕疵，都可能造成整個案件的錯誤；任何一個流程的拖延，都可能導(dǎo)致對違法行為的放縱。因此，規(guī)范辦案流程，提高案件質(zhì)量既是行政執(zhí)法工作的出發(fā)點，又是行政執(zhí)法工作的落腳點

（一）嚴格遵守辦案流程，促進行政執(zhí)法工作規(guī)范化。嚴格依照《行政處罰法》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件程序規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)法。嚴格執(zhí)行持證上崗制度、告知和說明理由制度、聽證制度、回避制度、查審分離制度、送達制度等行政處罰制度；其次，制定案件辦案流程，明確工作標準，切實落實限時辦結(jié)制、分級審批制等工作機制；三是切實提高對違法案件定性的準確性和處罰的合理性。要嚴格依法定性，合理行使自由裁量權(quán)，保證行政處罰的合法性、合理性。

（二）建立健全各項規(guī)章制度，努力完善行政執(zhí)法規(guī)范 制度建設(shè)是各項工作有序進行的基礎(chǔ)和行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要工作內(nèi)容。幾年來，我局十分重視各項制度的建立和健全，制定了規(guī)范性文件備案審查、執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、行政處罰聽證、行政執(zhí)法公示、過錯責(zé)任追究、評議考核、重大案件審理和備案以及行政執(zhí)法責(zé)任制等制度，構(gòu)建了較為完備行政執(zhí)法規(guī)范化制度體系，形成了用制度規(guī)范行政執(zhí)法工作的機制。在結(jié)合《行政處罰法》和《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件程序規(guī)定》的基礎(chǔ)上，我局制定了三個有特點的制度：一是行政處罰案件兩級審核制度。該制度主要從法制部門及行政執(zhí)法案件審查人員的條件、行政執(zhí)法案件核審的范圍、行政執(zhí)法案件核審的主要內(nèi)容、行政執(zhí)法案件核審的處理意見、行政執(zhí)法案件核審異議的處理五個方面加強對我局行政執(zhí)法案件核審工作的指導(dǎo)，進一步規(guī)范了行政處罰案件核審程序，確保了法制審查工作落到實處。二是辦案單位自行核審案件辦理的相關(guān)規(guī)定。規(guī)定中我們對辦案單位自行核審案件的適用的條件和情形、實施現(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)、違法證據(jù)的固定、執(zhí)法文書的制作、權(quán)利的告知、處罰的執(zhí)行、備案的方法和案卷歸檔都提出了明確要求。通過對辦案單位自行核審案件的規(guī)定，有效地解決了在以往實施簡易程序處罰過程中存在的濫用簡易程序、適用簡易程序的事實不清和證據(jù)不充分、適用簡程序的程序不合法、未備案和建檔等問題，規(guī)范了當(dāng)場處罰行為，達到了警戒和教育的目的。三是行政執(zhí)法評議考核制度。在這項制度中我們主要是完善了行政執(zhí)法評議考核的標準和評議考核的落實及評議考核的獎懲機制。在評議考核的組織實施上成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、明確了責(zé)任部門和抽查、互查的考核方式，并將評議考核納入目標績效考核范圍；在評議考核獎懲的措施上明確了獎懲主體、獎勵和追究的方式及獎懲界定。通過加大行政執(zhí)法評議考核工作力度，調(diào)動了執(zhí)法人員工作的積極性，提高了監(jiān)管與服務(wù)水平，使全局依法行政工作不斷朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。

（三）規(guī)范行政處罰由自裁量權(quán)，塑造公平、公正執(zhí)法形象

為了防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，打造公正準確、科學(xué)詳盡、分層決策和責(zé)任落實的行政處罰自由裁量機制，2009年以來，我局把規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作作為預(yù)防和治理腐敗、促進執(zhí)法公正、提高執(zhí)法效能、促進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，一是結(jié)合現(xiàn)行法律法規(guī)認真梳理行政處罰自由裁量權(quán)的執(zhí)法依據(jù)。按照行政職權(quán)法定的原則，對本部門執(zhí)行的行政執(zhí)法依據(jù)進行詳細梳理和歸納。把依法確定下來的行政處罰權(quán)編制成權(quán)力目錄，細化、分解到內(nèi)設(shè)機構(gòu)以及包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的每個工作崗位，重新界定每位領(lǐng)導(dǎo)干部和每個工作崗位的權(quán)力，避免權(quán)力行使的隨意性。二是結(jié)合《四川省工商行政管理機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》和《四川省工商行政管理機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》，在實際的行政執(zhí)法工作中嚴格履行細化了的行政處罰自由裁量權(quán)的處罰標準和程序，有效地解決了處罰裁量權(quán)過于“自由”的問題，極大地弱化了徇情枉法的條件。三是抓好配套制度建設(shè)。對裁量權(quán)適用的范圍、裁量的原則、處罰種類的選擇、法律的競合、權(quán)限的劃分、先例的執(zhí)行、裁量的說明、處罰的幅度、情節(jié)的適用、處罰的階次、免責(zé)的特例、案件的移送，內(nèi)部的監(jiān)督和過錯的追究等內(nèi)容做出了規(guī)定，建立了控制行政處罰自由裁量權(quán)的程序機制，保障了行政處罰自由裁量權(quán)工作的有效實施。同時，我們還重點加強了執(zhí)行《四川省工商行政管理機關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)實施標準》的監(jiān)督檢查和推行說理式執(zhí)法文書等項工作。

（四）深入開展行政執(zhí)法案卷評查活動，全面提升執(zhí)法水平

幾年的執(zhí)法實踐，我們深刻體會到執(zhí)法案卷質(zhì)量好壞直接反映行政執(zhí)法水平的高低，執(zhí)法案卷中存在的問題，實際上是行政執(zhí)法工作中存在問題的集中體現(xiàn)。通過行政執(zhí)法案卷評查，使我們能夠及時了解和掌握執(zhí)法人員的行政執(zhí)法工作情況，有利于我們及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法工作中存在的問題，防止和避免行政執(zhí)法錯案的發(fā)生。為此，我們把行政執(zhí)法案卷評查工作作為法制監(jiān)督工作的重點，建立健全了一套行政執(zhí)法案卷評查體系，有力地促進了全系統(tǒng)行政執(zhí)法案件質(zhì)量的提高，使行政執(zhí)法行為得到進一步規(guī)范。一是建立健全行政執(zhí)法案卷評查標準。結(jié)合行政執(zhí)法工作實際制定《***工商局行政處罰案卷評查標準》，確定了主體合法、對象認定準確、認定事實清楚、證據(jù)確鑿、程序正當(dāng)、手續(xù)完備、適用依據(jù)正確、合法和適當(dāng)、立卷歸檔及時和案卷裝訂規(guī)范等9項共同標準，又結(jié)合行政處罰、行政許可和質(zhì)量認證案卷的特點，根據(jù)對應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)章和相關(guān)規(guī)定，分別確定了各類案卷應(yīng)當(dāng)遵循的特定標準，并逐一量化，便于評查操作。通過建立健全行政執(zhí)法案卷評查標準，起到了用標準去指導(dǎo)和約束行政執(zhí)法人員的具體行政執(zhí)法行為的作用。二是建立起行政執(zhí)法案卷評查長效機制。為真正實現(xiàn)行政執(zhí)法案卷評查目的，解決評查過程存在的短期行為和應(yīng)付檢查等問題，我們從完善行政執(zhí)法監(jiān)督的長效機制出發(fā)，建立了長期開展行政執(zhí)法案卷評查制度。制作了行政許可案卷評查表、一般程序行政處罰案卷評查表、簡易程序行政處罰案卷評查表，規(guī)定由執(zhí)法部門對每個執(zhí)法案卷逐個進行自查，建立案卷評查臺帳，定期報局法制股備查，根據(jù)備查的情況抽取參加綜合評查活動和參選優(yōu)秀案卷的案卷，從而確保案卷評查工作經(jīng)?；?、制度化。三是開展優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評選工作。通過每年組織的行政執(zhí)法案卷綜合評查活動，評選十大優(yōu)秀案卷，對獲得優(yōu)秀案卷的制作部門和個人進行表彰。對優(yōu)秀案卷的內(nèi)容進行詳細反映和指導(dǎo)性剖析，并專門組織人員對案卷予以完善，制作成示范卷作為執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的藍本，起到了引領(lǐng)和指導(dǎo)示范的作用。

三、多措并舉，完善執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督體制。

執(zhí)法監(jiān)督工作的重要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)、查處執(zhí)法過錯并追究執(zhí)法過錯責(zé)任。通過積極、科學(xué)、有效的事后監(jiān)督手段，及時發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法過錯問題，在遏制違法違紀問題上發(fā)揮威懾和震懾作用，促進嚴格執(zhí)法。

（一）積極推行政務(wù)公開。進一步了完善新聞發(fā)布制度，重要工作部署、重要情況信息公布制度。督促基層工商所通過網(wǎng)絡(luò)、展板等形式公開執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準、執(zhí)法結(jié)果，最大限度地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)。同時，建立執(zhí)法投訴的回應(yīng)制度，完善投訴、舉報、信訪的受理、調(diào)查、處理和反饋工作機制。拓寬和暢通監(jiān)督渠道，自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。

（二）深化執(zhí)法質(zhì)量考評。執(zhí)法質(zhì)量考評，力求四個轉(zhuǎn)變：在考評組織上，由上級考評為主，向本級自我考評和上級對下級考評相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變； 在考評內(nèi)容上，由單純的質(zhì)量考評，向質(zhì)量考評與數(shù)量考評相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變；在考評對象上，由對單位考評，向單位、部門和個人并重方向轉(zhuǎn)變；在考評時間安排上，由年終考評，向年終考評與日常考評相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變。由縣局法制股、監(jiān)察室負責(zé)上下半年各進行一次執(zhí)法檢查，執(zhí)法檢查結(jié)果將與單位及主要責(zé)任人的績效考核掛鉤。

（三）實行案件回訪。由監(jiān)察室負責(zé)對全年的行政處罰案件進行回訪，查看執(zhí)法人員有無違法亂紀行為，聽取當(dāng)事人對我局行政執(zhí)法行為的意見和建議，形成書面記錄。全年實行案件回訪率達98％。

（四）嚴格執(zhí)法過錯責(zé)任追究。推行執(zhí)法辦案責(zé)任制。出現(xiàn)執(zhí)法過錯的，嚴格追究案件承辦責(zé)任、審核責(zé)任、審批責(zé)任等直接責(zé)任。執(zhí)法過錯多發(fā)或者發(fā)生重大執(zhí)法過錯的，堅決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、指導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、保障責(zé)任等間接責(zé)任，每一個環(huán)節(jié)都不放過。建立各個部門提供執(zhí)法過錯信息、法制部門認定執(zhí)法過錯責(zé)任、紀檢部門實施執(zhí)法過錯責(zé)任追究的聯(lián)動機制。通過剛性問責(zé)，教育引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)執(zhí)法公正。經(jīng)查證有違反上述規(guī)定的執(zhí)法單位及執(zhí)法人員，實行一票否決，取消辦案機構(gòu)和執(zhí)法人員當(dāng)年評先評優(yōu)資格，并按相關(guān)規(guī)定追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任。

在當(dāng)前工商行政管理行政執(zhí)法工作中，我們是在探索中前進，在求實中創(chuàng)新，雖然做了一些工作，但離上級要求還有一定差距，市場秩序還需進一步規(guī)范，行政執(zhí)法也要進一步完善。我們一定要按照省、市局的要求，不斷總結(jié)經(jīng)驗，與時俱進，開拓創(chuàng)新，再接再厲，不斷提高行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，在全社會樹立起良好的執(zhí)法形象，為建立統(tǒng)一、高效、權(quán)威的市場監(jiān)管新體制而不斷努力。

第三篇：縣公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗交流

近年來，縣公安局以爭創(chuàng)全省乃至全國執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“排頭兵”為目標，主動自我加壓，認真貫徹公安部、省廳、市局部署要求，堅持規(guī)劃和標準引領(lǐng)，通過硬件建設(shè)、標準規(guī)范、素質(zhì)提高、監(jiān)督強化，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了一定的成效，民警執(zhí)法辦案水平顯著提高，人民群眾滿意度不斷提升，走出了一條符合**實際的公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)新路子。XX年以來，連續(xù)四年被省廳評為全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位，特別是11年被確定為全省縣級公安機關(guān)執(zhí)法示范單位后。鑒于我局在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面能打破常規(guī)，先行一步，并已取得良好的實際成效，今年7月5-6日，全市公安工作會議及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進會在我縣順利召開。會后，我市武義公安局和金東公安分局先后到我局對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作進行考察學(xué)習(xí)。今后我局將繼續(xù)深入貫徹落實《進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)十條意見》，全面、均衡、持續(xù)推進新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，有效鞏固爭創(chuàng)全國執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中的好的經(jīng)驗和做法，努力使**縣局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上新臺階。

一、強化思想，全面推動，切實打造規(guī)范執(zhí)法全警工程。一項工作的好壞很**度上取決于黨委的重視程度，對**這樣一個地方小、保障弱的小局來說，更是如此。執(zhí)法是公安工作最根本因素，抓住了執(zhí)法就是抓住了業(yè)務(wù)和隊伍。我局始終把規(guī)范化建設(shè)作為公安工作進步發(fā)展的突破點，分步推進，全面推動。一是堅持全力支持。只要是有利執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的，由法制部門牽頭提出方案意見，不管是人員安排上、經(jīng)費保障上、政策制定上，局黨委均給予撐腰支持。二是堅持“軟硬件”建設(shè)并舉。本著“軟件不能落后、硬件要跟上”的原則，全警種、全要素進行建設(shè)。一方面我局在強化執(zhí)法制度、素質(zhì)能力提升上下功夫，另一方面力克經(jīng)費緊的困難，做好建設(shè)保障。三是堅持全警工程。部署建立“局班子總攬、法制牽頭、考核引導(dǎo)、政工獎懲、各部門齊抓共管”的執(zhí)法工作大格局，使全局上下逐漸形成了“全警抓執(zhí)法、執(zhí)法抓全警”的濃厚氛圍，努力建設(shè)好“一把手”工程、群眾滿意工程、系統(tǒng)工程和常態(tài)化工程。

二、強化學(xué)習(xí)，教育養(yǎng)成，切實打造能力素質(zhì)提升工程。始終把提高民警素質(zhì)能力作為加強公安執(zhí)法建設(shè)的關(guān)鍵，摒棄“欠發(fā)達、小地方、過得去就行”的思想，追求高標準、高要求、高素質(zhì)，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，狠抓教育養(yǎng)成，實現(xiàn)了向執(zhí)法主體素質(zhì)要警力的目的。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭?！皩W(xué)習(xí)能力就是核心能力”，我局首先從班子成員抓起，制定了《黨委理論學(xué)習(xí)中心組法律學(xué)習(xí)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)規(guī)定》，全年不少于十次黨委理論中心組法律學(xué)習(xí)，營造了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全警學(xué)法的濃厚氛圍。二是學(xué)法積分。以民警學(xué)分制管理為推動力，對法律知識考試和法制課堂為主要內(nèi)容進行嚴格積分，快速形成“比、學(xué)、趕、超”的氛圍。三是獎懲激勵?！坝弥贫裙苋斯苁?，激勵用人機制”，建立公平、公正、公開、合理的評價體系，給每個民警有平等發(fā)展的機會，“獎懲重點，核心才能”，通過真考實評，把執(zhí)法考核結(jié)果作為民警直接晉升的主要依據(jù)，讓實干的、優(yōu)秀的的民警政治上、經(jīng)濟上都不吃虧。

三、強化制度，標準引領(lǐng)，切實打造執(zhí)法行為規(guī)范工程。按照“政策性、系統(tǒng)性、繼承性和創(chuàng)新性”原則，形成了全局統(tǒng)一推行的崗位標準、流程標準、服務(wù)標準等標準體系，特別對容易產(chǎn)生執(zhí)法問題的方面進一步設(shè)定了規(guī)定動作，規(guī)范步驟和必走程序。一是編印《民警執(zhí)法手冊》。經(jīng)過近半年時間的收集、匯總、整理，采納法律法規(guī)最全、最新、最準，實戰(zhàn)性和針對性的《民警執(zhí)法手冊》已每人一冊印發(fā)。二是制定崗位標準。按單位部門、警種崗位給全局所有單位部門設(shè)定了崗位職責(zé)標準、崗位業(yè)務(wù)標準、崗位技能標準。特別是建立了《**縣公安局派出所領(lǐng)導(dǎo)坐堂值班制度》，明確了所領(lǐng)導(dǎo)坐堂值班時間，規(guī)范了指揮調(diào)度、辦案指導(dǎo)、審核審批、接待來訪等內(nèi)容要求。三是設(shè)置操作標準。從最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，及時制定完善了《關(guān)于進一步規(guī)范傷害類案件調(diào)查取證工作的通知》、《關(guān)于進一步加強和規(guī)范接處警工作的通知》、《派出所民警執(zhí)法言行規(guī)范》等實體性的執(zhí)法制度15個。

四、強化設(shè)施，功效至上，切實打造執(zhí)法辦案安全工程。為確保提高執(zhí)法效能和執(zhí)法安全，以三基工程和三項建設(shè)為契機，按照“美觀、整潔、內(nèi)涵”的要求，強力推進執(zhí)法規(guī)范化硬件建設(shè)。一是因地制宜物理隔離。以因地制宜、實效實用為原則，按照公安部統(tǒng)一標準，下發(fā)《**縣公安局關(guān)于派出所功能區(qū)域劃分的具體實施意見》，合理劃分了辦案區(qū)、辦事區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)，將原先繁雜混亂的執(zhí)法辦案，變?yōu)榘察o有序的“流水線”作業(yè)。二是電子建設(shè)科技支撐?？h局黨委思想高度統(tǒng)一，經(jīng)費再緊，也要嚴格按照上級標準配備辦案所需的所有電子化建設(shè)，在全市率先開發(fā)了電子式執(zhí)法檔案系統(tǒng)軟件，現(xiàn)已全面實現(xiàn)了執(zhí)法卷宗電子化、執(zhí)法資料統(tǒng)計自動化，有效實現(xiàn)了執(zhí)法辦案網(wǎng)上錄入、管理、監(jiān)督和考核。三是裝備建設(shè)保障安全。XX年以來，對3個派出所（共6個）、看守所、玉山交警中隊的辦公用房進行了新建啟用，縣局公安技術(shù)指揮中心計劃年內(nèi)搬遷啟用；近年來共為基層所隊新添置執(zhí)勤專用車29輛，達到了每2.5名民警一輛警車；公安信息網(wǎng)已覆蓋各基層所隊，特別是建立了基層所隊四級視頻網(wǎng)，大大降低了執(zhí)法成本。

五、強化監(jiān)督，考評引導(dǎo)，切實打造執(zhí)法辦案質(zhì)量工程。完善考評制度、注重動態(tài)考核、嚴格考核運用，著力解決好“考什么”、“怎么考”、“考后怎么辦”的問題，切實貫徹“精雕細刻”辦精品案理念，從頭做好習(xí)慣養(yǎng)成，促使執(zhí)法質(zhì)量再上新臺階。一是完善考核制度。為健全完善執(zhí)法辦案獎懲制度，通過反復(fù)推敲醞釀，制定出臺了《**縣公安局執(zhí)法辦案積分獎懲辦法（試行）》，鼓勵民警多辦案、辦好案。上半年，在對每一起行政、刑事案件進行認真評判的基礎(chǔ)上，按量質(zhì)并舉的基本原則對全體辦案民警的積分進行分組分類統(tǒng)計匯總，排名通報，極大提高了民警辦案積極性。二是推行動態(tài)督考。緊緊圍繞“執(zhí)法案件一次成優(yōu)率”目標，充分借鑒企業(yè)生產(chǎn)流水線實施全過程質(zhì)量監(jiān)控的做法，強化執(zhí)法民警“重細節(jié)、做細活”，考評人員“考細節(jié)、細節(jié)考”，從頭做好習(xí)慣養(yǎng)成。三是落實責(zé)任追究。對執(zhí)法辦案的考評結(jié)果全部列入執(zhí)法質(zhì)量績效考核中，作為季度和單位和個人等級評定依據(jù)，特別對累計出現(xiàn)劣質(zhì)案件4起及年終考核不達標的單位實行一票否決制，直接確定為較差單位；嚴格落實執(zhí)法過錯追究和涉法信訪案件倒查制度，有效的促進了縣局執(zhí)法質(zhì)量的穩(wěn)步提升。四是注重跟蹤管理。在增強民警執(zhí)法內(nèi)驅(qū)力的同時，著重在完善案件質(zhì)量跟蹤管理機制上下功夫，全面開展案件回訪制度，通過短信平臺，向群眾反饋案件主辦民警姓名、聯(lián)系方式、辦理進度等信息，健全案件質(zhì)量檢查的倒逼機制，今年以來案件回訪率達95.6%，及時發(fā)現(xiàn)和補救執(zhí)法問題和不足。

第四篇：城管執(zhí)法大隊規(guī)范化建設(shè)情況匯報

圍繞五個“著力” 做好“五化”文章 全面推進富有特色的城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

下面根據(jù)會議安排，我代表宜興市城市管理行政執(zhí)法大隊向各位領(lǐng)導(dǎo)、專家匯報我市城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)情況。

宜興市城市管理行政執(zhí)法大隊于2004年9月成立。按照宜政辦發(fā)?2004?82號《宜興市城市管理行政執(zhí)法局職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，大隊為副科級建制的全民事業(yè)單位，依照國家公務(wù)員管理，現(xiàn)有在編全民事業(yè)性質(zhì)依照公務(wù)員管理人員84名，是從建設(shè)、交通、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、文化、環(huán)科園7個部門、單位調(diào)配和轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置、社會招考組成的，協(xié)助管理人員131名，具有大專以上學(xué)歷的占72%。大隊內(nèi)設(shè)辦公室，下轄督查、直屬、城南、城中、城北、城東、夜間7個城區(qū)中隊，向環(huán)科園、丁蜀鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各派駐1個中隊，均為正股級建制。受市城管執(zhí)法局委托，依據(jù)市政府61號令《宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》，行使城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，行使環(huán)保、工商、公安、水利、交通、衛(wèi)生、文化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)，共11大項135小項。

2006年以來，我們認真貫徹落實省建設(shè)廳《關(guān)于在全省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍開展規(guī)范化建設(shè)達標活動的通知》和《江蘇省建設(shè)系 統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)達標考核辦法實施細則》的精神，在無錫市城管局和無錫市支隊的悉心指導(dǎo)下，在宜興市委、市政府的親切關(guān)懷下，在局黨委、局行政的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高揚“為人民服務(wù)、為人民執(zhí)法”的旗幟，圍繞“創(chuàng)建優(yōu)美人居環(huán)境、打造優(yōu)秀執(zhí)法隊伍、創(chuàng)造優(yōu)異工作業(yè)績”這一總體目標，嚴格對照《江蘇省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)標準》，按照“市民公仆、市容衛(wèi)士、城管鐵軍”的要求，在規(guī)范中前進、在探索中發(fā)展、在創(chuàng)新中進步，隊伍規(guī)范化建設(shè)取得了較為明顯的成效。先后共實施各類城管執(zhí)法181055起，拆除違法建設(shè)1909起71414平方米、不規(guī)范廣告1537塊，查處“摩的”4021輛、“黑車”1029輛、違法停車61864起，取締占道經(jīng)營54609起，清除亂張貼11693張，為我市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、全國生態(tài)示范區(qū)發(fā)揮了主力軍作用。先后獲得了宜興市先進基層黨組織、城鎮(zhèn)建設(shè)先進集體等榮譽稱號，在無錫城管執(zhí)法系統(tǒng)方隊大演練活動和“踐行社會主義榮辱觀”演講比賽中名列第一，收到了廣大市民真心贈送的120面錦旗，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅實的市容環(huán)境保障。

一、著力提高思想認識，創(chuàng)建活動不斷深化

隊伍規(guī)范化建設(shè)，思想認識是先導(dǎo)。我們按照局黨委提出的“準軍事化管理”的要求，高度重視隊伍建設(shè)，把規(guī)范化建設(shè)擺上突出位置，列入議事日程，始終緊抓不放。一是統(tǒng)一思想，形成共識。省建設(shè)廳提出的隊伍規(guī)范化建設(shè)要求，為我們更好地推進隊伍建設(shè)指明了方向，明確了定位，樹立了標尺。我們嚴格按照要求，瞄準“一手抓 執(zhí)法管理，一手抓隊伍建設(shè)，兩手都要硬”的戰(zhàn)略目標，高起點規(guī)劃，高標準實施，高水平建設(shè)，根據(jù)局隊伍規(guī)范化建設(shè)的工作安排，組織中隊領(lǐng)導(dǎo)，先后赴江陰、昆山參觀學(xué)習(xí)，汲取成功經(jīng)驗。今年8月，無錫市隊伍規(guī)范化建設(shè)座談會在我局召開，會議又為我們打開了一扇了解隊伍發(fā)展前景的窗口，無錫市局和兄弟局對我們隊伍規(guī)范化建設(shè)給予了悉心的指導(dǎo)，更加增添了我們高標準實施隊伍規(guī)范化建設(shè)的信心和動力，使我們站在更高層面上對隊伍規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容、重點和要點有了更為深刻的理解和全面的把握。會后，局黨委專門召開了隊伍規(guī)范化建設(shè)沖刺動員大會，進行思想再發(fā)動、工作再鼓勁，大隊及時將會議精神進行了傳達，并組織學(xué)習(xí)，高度統(tǒng)一全體同志的思想認識。各中隊就如何落實動員大會精神分別組織討論，并積極出謀劃策，提出了許多可行性意見，有力地促進了隊伍規(guī)范化建設(shè)的深入開展。二是明確目標，形成同頻。我們把規(guī)范化建設(shè)作為隊伍發(fā)展的生命線來抓。制定了隊伍中長期規(guī)劃發(fā)展目標，按照“隊員素質(zhì)年年有新提高、隊伍形象年年有新提升、隊伍建設(shè)年年有新起色”的要求，每年都相應(yīng)出臺隊伍建設(shè)工作意見，并按照《省建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)達標標準》，結(jié)合宜興市委提出的“市民公仆、市容衛(wèi)士、城管鐵軍”的立隊目標，以及局黨委提出的“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻、特別能忍耐”的建隊精神，制定了“確保考核達標、力爭進入十佳”的創(chuàng)建目標，通過層層發(fā)動，使每個隊員知曉創(chuàng)建目標，樹立勇當(dāng)先鋒的主體意識，形成上下同頻共振的濃厚氛圍。三是落實責(zé)任，形成合力。為確保創(chuàng)建工作有序推進，我們根據(jù)《江蘇省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)標準》，制定了實施意見，將隊伍規(guī)范 化建設(shè)工作任務(wù)細化，落實到各責(zé)任部門，分步驟、分階段地做好各項工作。為加強隊伍規(guī)范化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，大隊成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)協(xié)調(diào)隊伍規(guī)范化建設(shè)工作，局黨委領(lǐng)導(dǎo)親自過問，經(jīng)常指導(dǎo)和督促。各中隊也相應(yīng)成立了工作班子，具體負責(zé)實施隊伍規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)工作，同時建立了由各中隊負責(zé)人為第一責(zé)任人的隊伍規(guī)范化建設(shè)目標考核體系，制定考核辦法，設(shè)定合理分值，與評先爭優(yōu)相掛鉤。我們多次召開專題會議，對照具體標準，調(diào)研分析當(dāng)前大隊軟硬件建設(shè)狀況與實際差距，進行匯總梳理，逐項加以落實，排出時間進度表，并對中隊整改情況進行適時督查、情況通報，以督促改、以督促建，極大地激發(fā)了全隊上下規(guī)范化建設(shè)的責(zé)任意識和工作熱情，形成了強大的創(chuàng)建合力。

二、著力加強隊伍管理，能力素質(zhì)不斷優(yōu)化

我們牢固確立“以人為本”的建隊理念，實施準軍事化管理，形成了“有制度、有教育、有監(jiān)督、有查處”的工作體系，努力鍛造一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的城管執(zhí)法隊伍，隊伍管理實現(xiàn)了“五化”。一是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)邁上正規(guī)化。按照“落實科學(xué)發(fā)展觀，全面提高執(zhí)政能力建設(shè)”的總體要求，大隊和中隊領(lǐng)導(dǎo)班子都十分注重自身建設(shè)，自上而下形成了堅強核心。首先是提升駕馭力。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，定期組織開展學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員的政治素養(yǎng)、法制觀念、政策水平和執(zhí)政能力，使每個班子成員都能跟上時代的節(jié)拍，把握發(fā)展的趨勢，全面提升駕馭工作的能力。其次是發(fā)揮戰(zhàn)斗力。始終堅持民主集中制原則，班子內(nèi)部明確分工，班子成員之間互相尊重、互相信任、互相支持。注重民主 決策，制定并堅持了《執(zhí)法大隊領(lǐng)導(dǎo)集體議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范自律若干規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度》。目前，大隊和中隊領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)正氣順，心齊勁足，形成了較強的工作合力。二是學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)實行多樣化。按照局制定的《關(guān)于加強學(xué)習(xí)的規(guī)定》，建立周六固定學(xué)習(xí)日制度，安排每月學(xué)習(xí)主題，每年培訓(xùn)教育時間不少于15天，并建立了督學(xué)、臺帳調(diào)閱、隨機抽考制度，配發(fā)了學(xué)習(xí)臺帳和專用記錄本，保證學(xué)習(xí)扎實有效進行。每年組織實施隊員封閉式輪訓(xùn)，開辦城管執(zhí)法隊員集中培訓(xùn)班，加強政治理論、業(yè)務(wù)知識和組織紀律教育。聯(lián)系市委黨校進行法律專業(yè)學(xué)歷教育，提高隊伍整體素質(zhì)。組織開展城管執(zhí)法知識辯論賽，提高隊員辦案能力。三是紀律教育活動開展經(jīng)?；?。為了進一步加強隊伍的作風(fēng)建設(shè)，精心打造有組織、有紀律、作風(fēng)實的城管隊伍，我們按照局黨委要求，每年組織開展作風(fēng)紀律教育整改活動，根據(jù)隊伍實際，設(shè)計一個主題，不斷提高工作效能，提升隊伍形象。去年11月，深入開展了為期三個月的“樹形象、強素質(zhì)、顯業(yè)績”作風(fēng)紀律教育整改活動。全體同志緊密聯(lián)系本單位和個人實際，以深入查找和切實整改城管執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)中的突出問題為重點，展開綜合性教育、綜合性管理、綜合性整治、綜合性監(jiān)督，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，提升工作效能，打造隊伍形象。四是考核監(jiān)督管理實施嚴格化?？己吮O(jiān)督是隊伍建設(shè)的保證。我們嚴格執(zhí)行《六條禁令》、《隊伍建設(shè)規(guī)范》等十三項隊伍管理制度，使隊伍建設(shè)迅速步入了正規(guī)。先后五次配合局黨委修訂完善月度工作目標管理績效考核辦法，使考核辦法更加科學(xué)合理。今年上半年，設(shè)立了督查中隊，專門研究和實施工作績效考核和 隊伍紀律作風(fēng)督查工作，并堅持全天候考核，有力地促進了城管執(zhí)法工作發(fā)展和隊伍形象提升，營造出“人人有事做、事事有人管”的良好氛圍。五是行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)實行規(guī)范化。我們始終把行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)作為推動城管執(zhí)法隊伍發(fā)展的重要舉措放在突出位置。積極實施社會監(jiān)督，聘請了20名社會行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開行風(fēng)監(jiān)督員會議，聽取他們反饋的意見和建議，及時落實整改。完善信訪投訴受理制度，高效解決市民群眾投訴，做到樁樁有記錄、件件有答復(fù)，辦結(jié)滿意率達100％。嚴格執(zhí)行首接負責(zé)制，不斷提升文明服務(wù)層次。認真做好政務(wù)公開，公正透明實施管理，把按綱建隊規(guī)劃、行政處罰標準、工作職責(zé)、工作流程、行政執(zhí)法相對人權(quán)利等上墻公示，并設(shè)立投訴信箱和監(jiān)督舉報電話，切實加強行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。

三、著力加強黨的建設(shè)，堡壘作用不斷顯化

我們始終堅持“兩手抓兩手都硬”的方針，落實黨建工作制度，特色開展黨建活動，不斷細化黨建措施，扎實推進強基工程，進一步加強黨的先進性建設(shè)，為城管執(zhí)法工作提供了強有力的組織保證、人力支撐和精神動力。一是基層組織建設(shè)緊抓不放。認真做好黨（總）支部選舉工作，將支部建在中隊，配備專職政工干部，大隊設(shè)立教導(dǎo)員，中隊設(shè)立指導(dǎo)員，筑強基層戰(zhàn)斗堡壘，健全組織網(wǎng)絡(luò)體系，擴大黨的組織覆蓋面。實行“一崗雙責(zé)”制，嚴格落實黨建工作責(zé)任，調(diào)優(yōu)配強支部班子。建立了黨建工作聯(lián)席會議制度，每月召開支部書記會議，加強黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作研討，有力地促進了黨建工作。加強黨員教育管理，嚴把黨員入口關(guān)，按計劃高質(zhì)量地發(fā)展黨員。二是黨建工作制度一以貫之。建立了談話提醒制度，深入細致開展思想政治 工作，確保政治工作經(jīng)?；?、制度化。創(chuàng)新活動載體，廣泛開展“優(yōu)秀基層黨支部”、星級中隊創(chuàng)建、青年文明號創(chuàng)建等活動，在黨員中形成了比貢獻、創(chuàng)佳績的熱潮，涌現(xiàn)出了見義勇為的任錫華，扶危救難的周甲平等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型。堅持“三會一課”、民主生活會等黨建工作制度。堅持黨建帶團建，成立了宜興市城管執(zhí)法大隊團總支部委員會及下屬四個團支部委員會，切實加強基層團組織建設(shè)，為團員青年成長成才提供了發(fā)展平臺，為推動城管執(zhí)法工作提供了人才保證。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)一刻不松。牢固樹立正確的權(quán)力觀，大隊和中隊領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭遵守并嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、工作紀律和生活紀律，做到潔身自好。組織開展紀律教育和警示教育活動，正確對待名利，高標準要求自己，提高拒腐防變能力。大力弘揚“修身養(yǎng)德，勤政為民，心懷一片真情;鐵肩擔(dān)義，秉公執(zhí)法，威然一身正氣”的廉政精神，使每位黨員心中都有一桿自律標尺。建立了各級黨風(fēng)廉政責(zé)任制度，大隊、中隊年初簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀，并實行責(zé)任追究制度，形成了“一級抓一級、誰主管誰負責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。強化社會監(jiān)督，自覺接受組織、群眾以及各方面的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。通過自律與他律相結(jié)合，確保自己的權(quán)力行為不越界、不跨線、不離譜、不出格。四是特色黨建活動堅持不懈。開展了以“自覺踐行社會主義榮辱觀，爭做市容衛(wèi)士、市民公仆”為主題的社會主義榮辱觀教育活動，筑牢全體人員團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。開展了“黨和人民給了我什么，我為黨和人民做了什么”大討論活動，激發(fā)隊員愛崗敬業(yè)、真情奉獻、服務(wù)人民的精神。開展了“城管執(zhí)法隊員獻愛心、幫困助弱”活動，塑造城管 執(zhí)法隊員的良好社會形象。編寫了“宜興城管執(zhí)法隊員之歌”，提煉城管執(zhí)法精神。開展了“我為城管獻一策”、“城市管理大家談”活動，為城管執(zhí)法事業(yè)的快速發(fā)展獻計獻策。組建了籃球隊、乒乓球隊、足球隊、合唱隊等文體興趣團隊，組織開展寓教于樂的文體比賽，編排了2臺專場文藝晚會，錘煉團隊精神，增添了隊伍的生機和活力。五是城管宣傳活動常抓常新。我們堅持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，努力營造和優(yōu)化社會氛圍。大隊成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，各中隊指導(dǎo)員為成員的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個中隊都配有兼職宣傳通訊員，及時匯總上報信息。先后播出城管執(zhí)法電視專欄90檔，電臺專欄480檔，編發(fā)《宜興日報》、《宜興廣播電視報》專版148期，在各類報刊上發(fā)表文章140篇，其中在全國性專業(yè)雜志《城市管理》上發(fā)表6篇，在《華東信息日報》、《無錫商報》上發(fā)表13篇，被《無錫城管簡報》錄用13篇，編輯印發(fā)《城管執(zhí)法簡報》、《城管執(zhí)法信息快報》150期，準確地報道城管執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)中的重點和亮點。開展城管執(zhí)法宣傳活動，印制《宣傳手冊》，設(shè)置宣傳展板，每年制作電視匯報片，發(fā)放公開信30萬份，同時成立了“少年城管學(xué)?！?，組建“城管小衛(wèi)士”隊伍，通過“小手牽大手”，促進良好文明習(xí)慣的形成。

四、著力推進依法行政，執(zhí)法能力不斷強化

推進依法行政是加強隊伍自身建設(shè)的重要方面。我們認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》精神，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念，扎實推進依法行政工作。一是制訂規(guī)范性文件。起草并由市政府頒布實施了《宜 興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》、《宜興市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《宜興市戶外廣告設(shè)置管理暫行辦法》、《宜興市城區(qū)河道管理暫行辦法》、《宜興市市區(qū)公共停車場管理辦法》、《宜興市城市夜景燈飾管理暫行辦法》、《宜興市城市建筑垃圾管理辦法》等七個規(guī)范性文件，為城管執(zhí)法工作走上規(guī)范化、制度化、程序化軌道打下了堅實基礎(chǔ)。二是完善配套制度。制定了《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定》、《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》、《規(guī)范查處違法停車的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范證據(jù)先行登記保存和暫扣物品的規(guī)定》、《不作為責(zé)任追究辦法》等內(nèi)部執(zhí)法管理規(guī)章制度，以規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為。三是梳理執(zhí)法依據(jù)。對市政府授權(quán)的11項行政處罰權(quán)的法律依據(jù)進行了認真梳理，理清了76項行政職權(quán)和4項行政審批權(quán)，編印了《宜興市城市管理行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編》、《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法辦案實用手冊》，擬制各類規(guī)范化執(zhí)法文書37種，統(tǒng)一印發(fā)中隊使用。四是規(guī)范辦案程序。嚴格按照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序、一般程序和聽證程序的要求進行執(zhí)法辦案。執(zhí)法人員堅持亮證執(zhí)法，認真履行告知義務(wù)，使用文明用語，規(guī)范填寫城市管理行政執(zhí)法文書。嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，使用統(tǒng)一的財政罰沒收據(jù)，加強對暫扣物品的管理。對于各類行政執(zhí)法案件，我們嚴格按照法定程序操作,簡易程序?qū)嵭袀浒钢贫?，一般程序?qū)嵭兄鸺増笈贫?確保各項執(zhí)法行為的規(guī)范性和合法性。對執(zhí)法人員實施嚴格的執(zhí)法證件管理，規(guī)定所有新進人員都必須接受法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，現(xiàn)有執(zhí)法人員的持證率為100％。五是注重案件質(zhì)量。依據(jù)局《月度工作目標管理績效考核辦法》，對 各中隊實行執(zhí)法案件質(zhì)量情況考核，每月實行案件質(zhì)量考核通報，嚴格獎懲。自該《辦法》實施以來，執(zhí)法行為規(guī)范，案件質(zhì)量進一步提升，每一起行政處罰決定都能做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)準確。去年年底，我們開展了為期三個月的市容執(zhí)法辦案競賽，評出了十佳辦案能手。2006年以來，已按一般程序作出行政處罰決定5573件，簡易程序案件15563件，未發(fā)生一起行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。在今年10月份我市法制辦舉辦的全市行政執(zhí)法案卷評比活動中，我們有三份案卷被評為優(yōu)秀卷宗，在全市行政執(zhí)法機關(guān)中名列前茅。2006年被宜興市人民政府授予依法行政工作先進集體稱號。

五、著力強化基礎(chǔ)支撐，保障力度不斷硬化

完善的執(zhí)法保障是執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。我們按照“執(zhí)法裝備專業(yè)化、人員保障標準化、經(jīng)費撥付規(guī)范化”的目標，化解制約因素，尋求多方支持，做到了“三到位”，執(zhí)法保障力度持續(xù)加大。一是裝備保障到位。依照“經(jīng)濟適用、適度超前”的原則進行裝備配置，共計投入680萬元，為大隊和中隊配置了數(shù)碼相機79臺、攝像機6臺、錄音筆26支、對講機145臺、計算機22臺、復(fù)印機3臺、打印機14臺、各類執(zhí)法汽車30輛、摩托車63輛、電動巡邏車9輛，為執(zhí)法隊員更換了新制服，統(tǒng)一了執(zhí)法標識，確保人人都有必備的執(zhí)法裝備，執(zhí)法車輛配備達到人均1個座位標準。今年啟用了新城管執(zhí)法辦公大樓，預(yù)留了數(shù)字化城管指揮中心和網(wǎng)絡(luò)端口，人均辦公面積達15平方米，設(shè)置了閱覽室、黨員活動室等文體活動場所，辦公環(huán)境更為寬松，設(shè)施更加俱全。在配齊電腦的基礎(chǔ)上，建立了獨 立的城管執(zhí)法大隊網(wǎng)頁，滿足了辦公自動化的需要，執(zhí)法科技含量得到了提高，快速反應(yīng)能力得到了加強。同時我們制訂并完善了一套執(zhí)法裝備管理制度和操作辦法，定人管理，定位存放，定時清查登記，并經(jīng)常性地開展愛裝管裝教育和管理使用技能訓(xùn)練，使各類裝備的管理和使用規(guī)范化，執(zhí)法效率明顯提高，為靈活機動、準確有力、規(guī)范高效地履行職能提供了優(yōu)良保障。二是人員保障到位。一方面從七個部門單位抽調(diào)具有豐富工作經(jīng)驗的同志及部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人充實進城管執(zhí)法隊伍，另一方面按照國家公務(wù)員條件，由市統(tǒng)一組織面向社會公開招聘，采取考試、考核的辦法公平競爭、擇優(yōu)錄用，先后有49名年紀輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好的同志被選拔到城管隊伍中來，滿足了執(zhí)法管理工作的需要。我們積極向上爭取，為隊員辦理了兩份意外傷害保險，為所有符合條件的市容專管員辦理了社會保險，解決了原城監(jiān)大隊35名未實施依照公務(wù)員管理人員的待遇問題。今年我大隊協(xié)助管理人員年收入可達2.8萬元，超過了我市在崗職工年平均收入。穩(wěn)定的福利待遇，成為隊伍的穩(wěn)定器，解除了隊員的后顧之憂，激發(fā)了愛崗敬業(yè)的工作熱情，使他們?nèi)硇牡赝度氲綀?zhí)法管理工作中。三是經(jīng)費保障到位。宜興市委、市政府對城管執(zhí)法工作非常重視，在資金安排方面給予了大力支持。市財政嚴格按照江蘇省政府的有關(guān)規(guī)定，在城市建設(shè)資金中專項列支，做到及時足額撥付相關(guān)工作經(jīng)費，并加大資金投入力度，建隊以來共撥付各類人員經(jīng)費5712萬元，項目經(jīng)費3076萬元，其中項目有宣傳、城管創(chuàng)優(yōu)競賽、河道管理、辦案經(jīng)費等10類，執(zhí)法裝備配置經(jīng)費680萬元，建立了經(jīng)費逐年增長機制，較好地滿足了城管執(zhí)法工作之需。在日常經(jīng)費保障到位的基礎(chǔ)上，市 財政專門下?lián)?000萬元用于建造城管執(zhí)法辦公大樓，極大地改善了硬件設(shè)施。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，我們圍繞建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、紀律嚴明、保障有力、形象良好”的鐵軍隊伍，為全面推進富有特色的城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，進行了不斷的摸索和有益的探討，取得了一些成效。但對照省廳要求，與兄弟縣市相比，還存在一定差距。希望各位領(lǐng)導(dǎo)和專家多提寶貴意見，我們將以這次省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)考核驗收為契機，進一步解放思想，提高標準，強化措施，爭做全省行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的排頭兵。

第五篇：縣公安局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗交流（最終版）

近年來，縣公安局以爭創(chuàng)全省乃至全國執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“排頭兵”為目標，主動自我加壓，認真貫徹公安部、省廳、市局部署要求，堅持規(guī)劃和標準引領(lǐng)，通過硬件建設(shè)、標準規(guī)范、素質(zhì)提高、監(jiān)督強化，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了一定的成效，民警執(zhí)法辦案水平顯著提高，人民群眾滿意度不斷提升，走出了一條符合**實際的公安執(zhí)法

規(guī)范化建設(shè)新路子。06年以來，連續(xù)四年被省廳評為全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位，特別是09年被確定為全省縣級公安機關(guān)執(zhí)法示范單位后。鑒于我局在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面能打破常規(guī)，先行一步，并已取得良好的實際成效，今年7月5-6日，全市公安工作會議及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進會在我縣順利召開。會后，我市武義公安局和金東公安分局先后到我局對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作進行考察學(xué)習(xí)。今后我局將繼續(xù)深入貫徹落實《進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)十條意見》，全面、均衡、持續(xù)推進新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，有效鞏固爭創(chuàng)全國執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中的好的經(jīng)驗和做法，努力使**縣局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上新臺階。

一、強化思想，全面推動，切實打造規(guī)范執(zhí)法全警工程。一項工作的好壞很**度上取決于黨委的重視程度，對**這樣一個地方小、保障弱的小局來說，更是如此。執(zhí)法是公安工作最根本因素，抓住了執(zhí)法就是抓住了業(yè)務(wù)和隊伍。我局始終把規(guī)范化建設(shè)作為公安工作進步發(fā)展的突破點，分步推進，全面推動。一是堅持全力支持。只要是有利執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的，由法制部門牽頭提出方案意見，不管是人員安排上、經(jīng)費保障上、政策制定上，局黨委均給予撐腰支持。二是堅持“軟硬件”建設(shè)并舉。本著“軟件不能落后、硬件要跟上”的原則，全警種、全要素進行建設(shè)。一方面我局在強化執(zhí)法制度、素質(zhì)能力提升上下功夫，另一方面力克經(jīng)費緊的困難，做好建設(shè)保障。三是堅持全警工程。部署建立“局班子總攬、法制牽頭、考核引導(dǎo)、政工獎懲、各部門齊抓共管”的執(zhí)法工作大格局，使全局上下逐漸形成了“全警抓執(zhí)法、執(zhí)法抓全警”的濃厚氛圍，努力建設(shè)好“一把手”工程、群眾滿意工程、系統(tǒng)工程和常態(tài)化工程。

二、強化學(xué)習(xí)，教育養(yǎng)成，切實打造能力素質(zhì)提升工程。始終把提高民警素質(zhì)能力作為加強公安執(zhí)法建設(shè)的關(guān)鍵，摒棄“欠發(fā)達、小地方、過得去就行”的思想，追求高標準、高要求、高素質(zhì)，強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，狠抓教育養(yǎng)成，實現(xiàn)了向執(zhí)法主體素質(zhì)要警力的目的。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。“學(xué)習(xí)能力就是核心能力”，我局首先從班子成員抓起，制定了《黨委理論學(xué)習(xí)中心組法律學(xué)習(xí)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)規(guī)定》，全年不少于十次黨委理論中心組法律學(xué)習(xí)，營造了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全警學(xué)法的濃厚氛圍。二是學(xué)法積分。以民警學(xué)分制管理為推動力，對法律知識考試和法制課堂為主要內(nèi)容進行嚴格積分，快速形成“比、學(xué)、趕、超”的氛圍。三是獎懲激勵?！坝弥贫裙苋斯苁?，激勵用人機制”，建立公平、公正、公開、合理的評價體系，給每個民警有平等發(fā)展的機會，“獎懲重點，核心才能”，通過真考實評，把執(zhí)法考核結(jié)果作為民警直接晉升的主要依據(jù)，讓實干的、優(yōu)秀的的民警政治上、經(jīng)濟上都不吃虧。

三、強化制度，標準引領(lǐng)，切實打造執(zhí)法行為規(guī)范工程。按照“政策性、系統(tǒng)性、繼承性和創(chuàng)新性”原則，形成了全局統(tǒng)一推行的崗位標準、流程標準、服務(wù)標準等標準體系，特別對容易產(chǎn)生執(zhí)法問題的方面進一步設(shè)定了規(guī)定動作，規(guī)范步驟和必走程序。一是編印《民警執(zhí)法手冊》。經(jīng)過近半年時間的收集、匯總、整理，采納法律法規(guī)最全、最新、最準，實戰(zhàn)性和針對性的《民警執(zhí)法手冊》已每人一冊印發(fā)。二是制定崗位標準。按單位部門、警種崗位給全局所有單位部門設(shè)定了崗位職責(zé)標準、崗位業(yè)務(wù)標準、崗位技能標準。特別是建立了《**縣公安局派出所領(lǐng)導(dǎo)坐堂值班制度》，明確了所領(lǐng)導(dǎo)坐堂值班時間，規(guī)范了指揮調(diào)度、辦案指導(dǎo)、審核審批、接待來訪等內(nèi)容要求。三是設(shè)置操作標準。從最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，及時制定完善了《關(guān)于進一步規(guī)范傷害類案件調(diào)查取證工作的通知》、《關(guān)于進一步加強和規(guī)范接處警工作的通知》、《派出所民警執(zhí)法言行規(guī)范》等實體性的執(zhí)法制度15個。

四、強化設(shè)施，功效至上，切實打造執(zhí)法辦案安全工程。為確保提高執(zhí)法效能和執(zhí)法安全，以三基工程和三項建設(shè)為契機，按照“美觀、整潔、內(nèi)涵”的要求，強力推進執(zhí)法規(guī)范化硬件建設(shè)。一是因地制宜物理隔離。以因地制宜、實效實用為原則，按照公安部統(tǒng)一標準，下發(fā)《**縣公安局關(guān)于派出所功能區(qū)域劃分的具體實施意見》，合理劃分了辦案區(qū)、辦事區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)，將原先繁雜混亂的執(zhí)法辦案，變?yōu)榘察o有序的“流水線”作業(yè)。二是電子建設(shè)科技支撐?？h局黨委思想高度統(tǒng)一，經(jīng)費再緊，也要嚴格按照上級標準配備辦案所需的所有電子化建設(shè)，在全市率先開發(fā)了電子式執(zhí)法檔案系統(tǒng)軟件，現(xiàn)已全面實現(xiàn)了執(zhí)法卷宗電子化、執(zhí)法資料統(tǒng)計自動化，有效實現(xiàn)了執(zhí)法辦案網(wǎng)上錄入、管理、監(jiān)督和考核。三是裝備建設(shè)保障安全。07年以來，對3個