第一篇：米林邊防大隊執(zhí)法規(guī)范化建設匯報材料2011.10.25

米林邊防大隊執(zhí)法規(guī)范化建設匯報材料

尊敬的各位領導：

首先，我代表米林邊防大隊黨委和全體官兵對總隊工作組蒞臨我大隊檢查指導工作表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝!今年以來，我大隊在上級黨委的正確領導下，認真貫徹落實三級黨委擴大會議精神，深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設，開展執(zhí)法問題大排查、涉案財物管理專項治理、執(zhí)法理念專題教育等活動，組織官兵學習《邊防執(zhí)勤手冊》，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用語，完善民警執(zhí)法檔案，規(guī)范派出所窗口服務與警務公開工作，推進了執(zhí)法規(guī)范化、信息化建設工作深入開展?，F(xiàn)將我大隊工作開展情況簡要匯報如下:

一、案件發(fā)生情況

今年，我大隊轄區(qū)共發(fā)生案件6起，其中刑事案件1起，治安案件5起。目前，已移交刑事案件1起，辦結(jié)治安案件4起，1起在辦。

二、開展的主要工作

（一）加強組織領導，及時統(tǒng)一思想。為切實做好今年執(zhí)法規(guī)范化建設工作，我大隊及時制定了《米林邊防大隊全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設實施意見》，從工作方向、具體措施、人員分工、宣傳教育等方面進行了全面的部署，及時成立了以大隊主官為組長的執(zhí)法規(guī)范化建設領導小組，領導全年執(zhí)

法規(guī)范化建設各項工作開展。同時，大隊領導與各所站主官、各所站主官與執(zhí)法民警分別簽訂了執(zhí)法目標責任狀，實行分區(qū)包片、責任到人，為今年執(zhí)法工作順利開展打下了堅實的基礎。

（二）加強業(yè)務學習，提高隊伍素質(zhì)。一是組織官兵學習法律知識及各種法律資料，確保民警在執(zhí)法過程中定性準確、手段科學、程序合法。二是開展執(zhí)法理念專題教育。各單位每月組織官兵對常用執(zhí)法知識和案例進行講解、學習，引導全體官兵正確把握社會主義法治理念的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，增強依法辦案和依法辦事的自覺性。三是加強交流學習，提高執(zhí)法水平。大隊每月組織召開執(zhí)法經(jīng)驗交流學習會，將各單位執(zhí)法臺帳、典型卷宗進行相互交流、總結(jié)，切實提高其辦案質(zhì)量。各所通過抓源頭、促落實、追責任、治根本，形成辦案民警比、學、趕、幫、超的良好氛圍。

（三）及時請示匯報，爭取地方支持。我大隊積極配合駐地政府開展執(zhí)勤執(zhí)法工作，定期向米林縣有關(guān)部門領導匯報執(zhí)法工作開展情況，得到了駐地黨委政府的大力支持。今年，我大隊利用米林縣提供的18萬元經(jīng)費中的一部分為各所購臵了一批警用裝備、攝像取證設備和執(zhí)法辦公電腦，為派出所規(guī)范化執(zhí)法提供了硬件保障。此外，我大隊還協(xié)調(diào)縣公安局每月選派法制科民警到各邊防派出所進行執(zhí)法指導，各派出所選派干警到縣公安局跟班學習，熟悉辦案程序及戶

籍管理，有效提高了我邊防官兵執(zhí)法素質(zhì)。

（四）開展聯(lián)合執(zhí)勤執(zhí)法，維護邊境地區(qū)穩(wěn)定。為維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定，我大隊按照《米林縣2011年維護社會穩(wěn)定工作方案》部署，在各敏感節(jié)點出動警力在交通要道設卡執(zhí)勤，檢查過往車輛和行人。同時，我大隊還積極配合縣民宗部門開展寺廟僧尼管控工作，配合縣蟲草管理部門開展蟲草采集管理工作，配合縣公安局開展“打四黑除四害”專項行動,社會治安“夏季攻勢”專項行動，網(wǎng)上追逃專項督察“清網(wǎng)行動”，邊境走私槍支彈藥專項整治等行動，有力維護了邊境地區(qū)穩(wěn)定，提升了邊民群眾的安全感和滿意度，受到了當?shù)攸h委政府的表彰。今年，我大隊被米林縣評為蟲草采集管理工作先進集體，8名同志受到林芝地委組織部、政法委、地區(qū)教育局表彰，9名同志被地方黨委政府評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，我大隊執(zhí)法工作得到了駐地黨委政府的充分肯定。

（五）開展執(zhí)法問題大排查，解決執(zhí)法突出問題。1月至3月，我大隊根據(jù)上級部署開展了執(zhí)法問題大排查活動。活動中，全體官兵抓住邊防執(zhí)法活動中可能發(fā)生不規(guī)范問題的重點領域和環(huán)節(jié)，查薄弱、排隱患、析原因、促整改，深入查擺執(zhí)法過程中存在的突出問題。期間，發(fā)現(xiàn)并及時整改了執(zhí)法突出問題3個，組織官兵撰寫心得體會45篇，執(zhí)法規(guī)范化建設研討文章36篇，促使大排查活動取得了良好效

果。

（六）深入開展涉案財務專項治理活動。為全面清理部隊執(zhí)法辦案中涉案財務管理不規(guī)范等各類問題，我大隊及時開展了涉案財務專項治理活動?；顒又?，各單位通過進一步規(guī)范健全涉案財務管理制度，實現(xiàn)辦案和管理相分離，使涉案財務來源去向明晰，處理依法及時，監(jiān)督檢查到位。通過活動的開展，增強了全體執(zhí)法民警公正廉潔執(zhí)法、規(guī)范涉案財物管理、保障群眾合法權(quán)益的意識，維護了邊防部隊良好的形象。

（七）開展法制宣傳，提升服務質(zhì)量。今年來，在執(zhí)法服務方面，我大隊結(jié)合“大走訪”開門評警活動，深入轄區(qū)村莊、學校、寺廟等重點場所開展法律知識宣講，為廣大農(nóng)牧民群眾講解法律知識、解答法律難題、傳授邊境管理常識。向轄區(qū)群眾發(fā)放執(zhí)法為民調(diào)查表，征求群眾對派出所執(zhí)法工作的滿意度和意見、建議。期間，我大隊累計發(fā)放各類宣傳資料2600余份，為群眾義務提供法律咨詢45次，解答各類疑難問題14件，收集群眾意見、建議15條，有效推動了執(zhí)法規(guī)范化建設順利開展，受到了轄區(qū)群眾的一致好評。期間，里龍邊防派出所民警，里龍鄉(xiāng)中心小學法制副校長王龍被地區(qū)教育局評為優(yōu)秀法制副校長。

（八）充分發(fā)揮法制員職能，規(guī)范執(zhí)法行為。我大隊以規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正為目標，以完善辦案流程和工

作機制為切入點，嚴格要求各單位法制員認真履行執(zhí)法監(jiān)督、法制教育、涉法服務職能。法制員對民警在執(zhí)法辦案中存在的執(zhí)法問題，深入分析，細心解答，有效解決了民警執(zhí)法中的難題，法制員還對每一件案件都進行跟蹤督導，確保每一起行政案件當事人和刑事案件受害人、控告人、舉報人回訪率達到100%。

（九）規(guī)范窗口服務，接受社會監(jiān)督。今年，各所在支隊和大隊的指導下，自籌資金結(jié)合現(xiàn)有實際對執(zhí)法場所進行了調(diào)整、改造，整合規(guī)劃了“登記區(qū)、人身安全檢查區(qū)、暫扣物品存放區(qū)、指紋足印采集區(qū)、人像采集區(qū)、身高體重采集區(qū)、詢問區(qū)”七大區(qū)域，通過實行功能區(qū)劃分，進一步構(gòu)筑了執(zhí)法安全屏障，全面提升了執(zhí)法規(guī)范化建設水平，為總隊下一步實施邊防派出所功能區(qū)改造奠定了基礎。各所在營區(qū)布臵了警務公開欄，將邊防執(zhí)法事項、范圍、依據(jù)、辦理程序、辦理時限、審批流程和結(jié)果進行公開。使法定公開的事項、信息公開率、執(zhí)法告知率達到了100%。

（十）堅持執(zhí)法質(zhì)量考評，提升依法執(zhí)法意識。我大隊通過深化和改進執(zhí)法質(zhì)量考評工作，建立以個案質(zhì)量考查、評判為主要內(nèi)容的執(zhí)法考評制度。大隊堅持“月評、季考、半年倒查、年終綜合評查和日常抽查”等執(zhí)法檢查制度，對各單位執(zhí)法行為實行全程監(jiān)督考評，考評結(jié)果載入各單位及民警個人執(zhí)法檔案，使其與民警評先選優(yōu)直接掛鉤，對執(zhí)法

中存在的問題嚴密查控，不留死角。通過嚴格考評，嚴格監(jiān)督，我大隊無刑訊逼供、無濫用職權(quán)、無玩忽職守、無徇私舞弊、無體罰、虐待在押人員等違法違紀問題發(fā)生。

三、存在的問題

（一）民警的法律意識有待進一步提高。由于我大隊執(zhí)法民警所學專業(yè)多樣，缺乏公安類、法律類專業(yè)性強的民警，且轄區(qū)治安秩序相對穩(wěn)定，民警實踐辦案經(jīng)驗較少，辦案思想觀念陳舊滯后，部分民警的法律素養(yǎng)水平?jīng)]有得到進一步提升。

（二）執(zhí)法工作缺乏創(chuàng)新意識。部分民警缺乏責任意識和創(chuàng)新意識，思路局限，對執(zhí)法規(guī)范化建設理解不深刻，不能很好的認識到執(zhí)法規(guī)范化建設對派出所的重要性。

四、下步工作計劃

（一）繼續(xù)加強對全體執(zhí)法民警的政治思想教育和法律法規(guī)的學習力度，使官兵深刻認識到執(zhí)法規(guī)范化建設的重要性和法律知識的掌握及運用，從而提高我大隊執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

（二）繼續(xù)建全執(zhí)法責任制度和監(jiān)督制度，充分發(fā)揮法制員作用，從而不斷提高民警執(zhí)法能力，防止冤假錯案的發(fā)生。

（三）加強對轄區(qū)群眾的法制宣傳力度，使群眾懂法、守法意識進一步提高，從而減少各類案件的發(fā)案率，努力實

現(xiàn)“發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意”的治安新秩序！

以上是我大隊在當前執(zhí)法規(guī)范化建設中所做的一些工作，雖然取得了一些成績，但離上級領導的要求還存在一定差距，在今后的工作中我們將一如既往做好各項工作，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設順利開展。

我的匯報完畢，謝謝大家。

匯報人：

〇一一年十月二十七日

二

第二篇：淺議公安邊防執(zhí)法規(guī)范化建設

淺議公安邊防執(zhí)法規(guī)范化建設

執(zhí)法是公安邊防工作的生命線，嚴格公正文明執(zhí)法是公安邊防工作的總要求。在公安部黨委提出的“三項建設”中，執(zhí)法規(guī)范化建設是核心任務。在當前新形勢下，現(xiàn)代公安邊防管理如何適應形勢，與時俱進，開拓創(chuàng)新，謀求發(fā)展，如何深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設，更顯得尤為重要、尤為迫切。

一、執(zhí)法規(guī)范化建設的重大意義

隨著人民群眾維護自身合法權(quán)益意識的增強和社會透明度的提高，人民群眾對公安執(zhí)法的公平公正提出了熱切企盼。因此，我們要更加準確地把握當前執(zhí)法環(huán)境的新變化，積極回應人民群眾對執(zhí)法工作的新期待，在提高執(zhí)法公信力上下功夫，做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。

二、執(zhí)法規(guī)范化建設的 “五個關(guān)鍵”

全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設要不斷取得新成績、新突破。必須把握“五個關(guān)鍵”。第一個關(guān)鍵是要不斷深化和提高認識。廣大邊防民警要深刻認識到執(zhí)法工作是公安工作的生命線，是“三項建設”的核心內(nèi)容，對執(zhí)法規(guī)范化建設必須高度重視，工作中要做到嚴而又嚴、細而又細、實而又實。第二個關(guān)鍵是要嚴格落實執(zhí)法規(guī)章制度。執(zhí)法規(guī)范化建設重點在于加強管理，嚴格落實各項規(guī)章制度，特別是要落實好今年以來推出基層領導辦案、領導集體研究案件、加強案件審核把關(guān)等一系列新制度、新措施，堅決肅清執(zhí)法不嚴、執(zhí)法隨意和執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象。第三個關(guān)鍵是要提高全體干部民警的執(zhí)法素質(zhì)。執(zhí)法素質(zhì)

不行根本就無法適應現(xiàn)代社會的需要，影響公安邊防執(zhí)法實效。第四個關(guān)鍵是要嚴格執(zhí)法監(jiān)督考核。要先做好自查自糾工作，法制部門要牽頭組織好執(zhí)法質(zhì)量考核，做到高標準、高質(zhì)量、嚴要求。第五個關(guān)鍵是要嚴格追究執(zhí)法過錯責任。嚴格執(zhí)行錯案責任追究制才能做到防微杜漸，也是對廣大邊防執(zhí)法民警真正的關(guān)心和愛護。

三、執(zhí)法規(guī)范化建設的“五抓五促”

（一）、抓教育促認識提高。高度重視對干部民警執(zhí)法思想的教育，把端正執(zhí)法思想、更新執(zhí)法理念、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風作為推進公安邊防執(zhí)法規(guī)范化建設的基礎和根本。通過廣泛開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，深化社會主義法治理念教育、開展職業(yè)道德教育等活動，教育廣大邊防民警進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立執(zhí)法為民思想，真正從思想上解決“為誰掌權(quán)，為誰執(zhí)法，為誰服務”的認識問題，把以人為本、執(zhí)法為民、公平正義的理念深深植根于民警心中，落實到每一起案件、每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)上，堅決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問題的發(fā)生，做到管理與服務并重、打擊與保護并重，積極促進和諧警民關(guān)系、和諧社會的形成。

（二）、抓制度促行為規(guī)范。把制度建設作為加強執(zhí)法規(guī)范化建設的重要著力點，深入研究，緊貼執(zhí)法實際，突出可操作性，建立健全了覆蓋各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序規(guī)定和標準。加強以工作流程管理為主的執(zhí)法制度建設。緊緊圍繞接處警、受理立案、涉案財物管理等影響案件定性處理、涉及公民人身財產(chǎn)權(quán)益和自由裁量空間較大、容易發(fā)生問題的重點執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法流程，結(jié)合工作實際，對《接處警工作

規(guī)范》、《關(guān)于進一步規(guī)范行政拘留執(zhí)行工作有關(guān)問題》、《關(guān)于依法規(guī)范辦理吸毒案件有關(guān)問題》、《涉案財物管理規(guī)定》等一系列執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范法規(guī)進行學習，以此指導邊防民警公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和高效執(zhí)法，防止邊防民警執(zhí)法辦案的隨意性。

（三）、抓培訓促素質(zhì)提高。通過有計劃、有針對性地組織干部民警開展多種形式的法律學習和培訓，保證干部民警的法律素質(zhì)與其承擔的執(zhí)法任務相適應。新上執(zhí)法崗位的民警，進行崗位法律知識和有關(guān)規(guī)定的學習培訓，使其懂得崗位中最常用的法律知識和工作要求，增強適崗性。辦案能力較弱的民警，根據(jù)“缺什么，補什么”的要求，進行菜單式培訓，并逐一落實師傅帶班，促使他們學習執(zhí)法辦案業(yè)務，盡量減少民警不會辦案現(xiàn)象。定期學習執(zhí)法辦案業(yè)務，通過日常汲取法律和執(zhí)法技能知識，引導民警在干中學、學中干，使執(zhí)法崗位練兵正?；?、制度化。

（四）、抓審核促辦案質(zhì)量。突出個案質(zhì)量把關(guān)，對每一起案件的每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)全過程落實工作責任，保證案件件件過關(guān)。結(jié)合工作實際，完善制度。案件審核堅持“誰審核，誰負責”、“誰審簽、誰負責”的原則，實行審核責任制，在審核中發(fā)生執(zhí)法過錯的，依照有關(guān)規(guī)定追究審核人員的執(zhí)法過錯責任。

（五）、抓監(jiān)督促執(zhí)法公正。為防止邊防民警發(fā)生瀆職、侵權(quán)、徇私枉法、以權(quán)謀私等嚴重損害公安邊防執(zhí)法形象問題的發(fā)生，規(guī)定必須進行個案監(jiān)督，并定期進行反饋、通報。同時，結(jié)合“大走訪”愛民實踐等活動，通過公開接訪、上門走訪、召開監(jiān)督員座談會、向

被管理對象征求意見等途徑，深入了解人民群眾對公安邊防執(zhí)法工作的意見和建議，并通過歸類分析，查找執(zhí)法漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂整改措施，進一步完善工作機制。對群眾反映的個案執(zhí)法問題，及時組織進行案件倒查，對存在執(zhí)法方式不當和態(tài)度問題的及時批評指正，對存在執(zhí)法過錯的嚴肅追究過錯責任，確保執(zhí)法工作的公平正義。

第三篇：執(zhí)法規(guī)范化建設匯報材料

執(zhí)法規(guī)范化建設匯報材料

一、上級公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設主要精神和內(nèi)容

（一）為進一步提高公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平，2008年11月公安部制定了《關(guān)于大力加強公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意見》，《指導意見》提出總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持依法治國基本方略，以積極適應時代發(fā)展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發(fā)點，以全面提高公安機關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法公信力為目標，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的執(zhí)法突出問題為突破口，立足當前、著眼長遠，通過深化社會主義法治理念教育、規(guī)范執(zhí)法主體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強化執(zhí)法監(jiān)督、推進執(zhí)法信息化建設等措施，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設，在更大范圍、更高水平上實現(xiàn)執(zhí)法思想端正、執(zhí)法主體合格、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效，確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法。各級公安機關(guān)要按照上述要求，把執(zhí)法規(guī)范化建設作為一項全局性、基礎性、長遠性的重大戰(zhàn)略任務，切實加強組織領導，狠抓貫徹落實，努力形成主要領導負總責、分管領導抓落實、各部門齊抓共管，一級抓一級、常抓不懈的工作局面。

在《指導意見》中具體提出了六項建設內(nèi)容 一是大力加強執(zhí)法思想建設 正確的執(zhí)法思想是加強執(zhí)法規(guī)范化建設的重要保證，是做好執(zhí)法工作的前提和基礎。要通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、深化社會主義法治理念教育等活動，不斷解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務”的思想認識問題，努力克服特權(quán)思想和地方、部門保護主義思想，堅決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問題，使各級公安機關(guān)領導和廣大民警始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點。要通過堅決查處以權(quán)謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的違法違紀行為，切實落實執(zhí)法責任和執(zhí)法過錯責任追究制度，堅決懲處害群之馬，使各級公安機關(guān)領導和廣大民警把維護社會公平正義作為公安執(zhí)法工作的首要價值追求。要通過加強人民警察職業(yè)道德教育、嚴格執(zhí)法管理，使各級領導和廣大民警把尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線，成為忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，有除暴安良之志，有恪盡職守之德，有規(guī)范執(zhí)法之能，以維護公平正義為己任的模范執(zhí)法者。

二是大力加強執(zhí)法主體建設

執(zhí)法主體合格是執(zhí)法規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化的前提和保證，也是執(zhí)法隊伍建設的基礎。要切實加強對各級公安機關(guān)領導和廣大民警的教育培訓，進一步加大執(zhí)法培訓力度，全面落實“三個必訓”制度、領導干部法律學習培訓等制度，全面實施集中教育訓練與崗位自學自練有機結(jié)合的經(jīng)常性練兵機制，不斷提高領導 干部和廣大民警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。要積極按照中央政法委關(guān)于全面推行執(zhí)法資格考試考核的要求，認真總結(jié)“三考”和部分地方開展執(zhí)法資格考試工作的經(jīng)驗，借鑒國家司法考試的成功做法，抓緊研究建立全國統(tǒng)一的公安民警執(zhí)法資格考試制度及相應的獎懲機制，逐步提高執(zhí)法崗位門檻，做到凡從事執(zhí)法工作的民警必須取得相應執(zhí)法崗位的執(zhí)法資格，確保執(zhí)法主體合格。要建立專門人才庫，充分發(fā)揮專門人才在執(zhí)法辦案中的指導作用。要建立優(yōu)勝劣汰機制，對不適合從事公安執(zhí)法工作的，堅決調(diào)離執(zhí)法崗位。要加強對輔助人員的管理，盡快出臺輔助人員管理相關(guān)規(guī)定，嚴禁其單獨從事執(zhí)法工作。要通過堅持不懈的努力，使公安機關(guān)直接從事執(zhí)法工作的所有執(zhí)法民警都具備所在執(zhí)法崗位必需的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、道德素質(zhì)和體能素質(zhì)。

三是大力加強執(zhí)法制度建設

只有把公安執(zhí)法工作全部納入程序化、規(guī)范化、法制化軌道，才能確保嚴格、公正、文明、理性執(zhí)法，使廣大民警養(yǎng)成規(guī)范執(zhí)法的習慣。各級公安機關(guān)和各部門、各警種要認真查找本地區(qū)、本部門、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設中的薄弱環(huán)節(jié)和空白點，特別是要針對當前執(zhí)法活動中最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，如交警糾正交通違法、治安巡邏盤查、武器警械使用、群體性事件處置等，抓緊制定明確的操作程序和執(zhí)法標準，完善防止隨意執(zhí)法的各種管理制度，明確各執(zhí)法崗位的職責要求，為執(zhí)法工作提供法律上、制度上、規(guī)范上的保障和支持。各級公安機關(guān)和各部門、各警種要 針對各自存在的問題，確定執(zhí)法制度建設工作重點，區(qū)分輕重緩急，逐步加以解決。要通過堅持不懈的制度建設，使執(zhí)法依據(jù)充分有效，各個執(zhí)法領域、執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)的程序性、實體性制度健全、可操作性強，每一個執(zhí)法行為和執(zhí)法動作都納入制度、規(guī)范的有效約束之中，執(zhí)法職責界定明確，切實從源頭上遏制執(zhí)法的隨意性。

四是大力加強執(zhí)法行為規(guī)范化建設

公安民警的執(zhí)法行為是否規(guī)范，直接影響公安機關(guān)的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法形象和執(zhí)法效果。要針對當前執(zhí)法行為方式上存在的突出問題，抓緊制定公安機關(guān)執(zhí)法大綱，圍繞各警種執(zhí)法的基本環(huán)節(jié)和流程，研究制定具有要點性、原則性、指導性的執(zhí)法基本要求和標準，便于民警了解和掌握，指導民警正確執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和高效執(zhí)法，努力提高執(zhí)法的規(guī)范化、專業(yè)化、標準化水平。要按照中央政法委關(guān)于執(zhí)法責任體系建設的要求和《國務院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》，進一步梳理、細化法律賦予本級公安機關(guān)的執(zhí)法職責，并分解落實到每個執(zhí)法單位和每個執(zhí)法崗位。要按照“誰審批，誰負責”、“誰執(zhí)法，誰負責”、“職權(quán)與責任相統(tǒng)一”的原則，進一步明確主要領導、分管領導、內(nèi)設機構(gòu)負責人和執(zhí)法民警個人等不同層級的執(zhí)法責任，進一步明確執(zhí)法辦案的呈報、審核、審批、執(zhí)行等各個崗位、環(huán)節(jié)的責任，切實解決職權(quán)不清、責任不明、出現(xiàn)過錯難以查究的問題。要狠抓法律制度的貫徹執(zhí)行，在新的法律、法規(guī)和執(zhí)法制度實施 一段時間后，組織對執(zhí)行情況進行專項檢查，并加強經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督，堅決糾正、有效預防不嚴格執(zhí)行法律、不按照制度規(guī)范操作、隨意執(zhí)法甚至濫用執(zhí)法權(quán)等問題。要以開展創(chuàng)建“執(zhí)法規(guī)范化建設合格單位”活動為載體，把執(zhí)法規(guī)范化建設合格單位作為執(zhí)法示范單位的必備條件，迅速掀起執(zhí)法規(guī)范化建設的熱潮。要繼續(xù)深入開展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作，下大力氣培養(yǎng)、創(chuàng)建不同層次的執(zhí)法示范單位，使基層公安機關(guān)和廣大民警身邊有看得見、學得到的榜樣。要認真總結(jié)、及時推廣執(zhí)法示范單位的先進經(jīng)驗，并將這些先進經(jīng)驗和成熟做法上升為制度、規(guī)范，不斷推動公安機關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的提升。

五是大力加強執(zhí)法監(jiān)督體系建設

及時、有效的執(zhí)法監(jiān)督，是保證公安機關(guān)和民警規(guī)范執(zhí)法的重要途徑。針對當前執(zhí)法工作中存在的突出問題，要進一步深化執(zhí)法質(zhì)量考評工作，把執(zhí)法質(zhì)量的高低納入對執(zhí)法單位及其領導和民警個人工作績效的考評，不斷完善執(zhí)法質(zhì)量考評標準、范圍，實行平時考評、階段考評與考評相結(jié)合，全面建立領導和民警執(zhí)法檔案，實現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量考評工作的動態(tài)化、經(jīng)?；?，并將考評結(jié)果作為主要指標，與領導和民警的政治榮譽、經(jīng)濟利益、職務升降緊密掛鉤。要完善案件法律審核把關(guān)制度，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本警種執(zhí)法工作實際，明確法律審核把關(guān)的主體、確定把關(guān)的案件范圍和執(zhí)法環(huán)節(jié)，建立完善把關(guān)機制。要建立不同意見備案制度，將法律審核、案件審議中的不同意見記錄在案，作為執(zhí)法檢查和責任追究的依據(jù)。要完善個案監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究制度，抓緊建立個案執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責任追究啟動機制，健全個案監(jiān)督程序。要充分發(fā)揮警務督察部門的現(xiàn)場監(jiān)督作用和法制部門的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用，確保執(zhí)法過錯責任追究制度嚴格落實。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報控告、新聞媒體曝光、上級機關(guān)交辦、司法機關(guān)確認以及其他機關(guān)移交的，依法應當追究執(zhí)法過錯責任的個案，要及時進行立案調(diào)查、作出認定，并依法處理，堅決糾正執(zhí)法過錯，堅決追究審批人、審核人和承辦人的責任，促使領導和民警自覺依法辦事。要完善警務公開制度，依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進度、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法文書，提高執(zhí)法工作的透明度，依法保障管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)，自覺接受外部監(jiān)督。要通過多種方式，為公眾查閱公安機關(guān)公開的執(zhí)法信息提供便利條件。要積極推行執(zhí)法告知、治安案件公開調(diào)解、勞教案件公開聆詢、火災和道路交通事故公開認定、疑難信訪案件公開聽證等公開制度，充分聽取當事人的申辯，保證執(zhí)法公平、公正。要通過不斷健全完善執(zhí)法監(jiān)督機制，使監(jiān)督制約措施科學、有效，錯誤的執(zhí)法行為得到依法、及時糾正，執(zhí)法過錯責任得到嚴格追究，執(zhí)法獎懲措施得到全面落實。

六是大力加強執(zhí)法工作信息化建設

執(zhí)法工作信息化是實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化的重要途徑和手段。各地公安機關(guān)要按照中央政法委關(guān)于加強執(zhí)法工作信息化建設的總 體要求，將執(zhí)法工作信息化建設列入規(guī)劃，加大人力和財力投入。要充分借助公安部開發(fā)的“執(zhí)法與監(jiān)督信息系統(tǒng)”，充分利用信息化這一有效手段，積極推行執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，把信息化手段滲透到執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)，做到以信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實執(zhí)法制度、強化執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法質(zhì)量。要在公安網(wǎng)上建立執(zhí)法網(wǎng)頁，設置法規(guī)查詢、執(zhí)法問答、執(zhí)法情況反饋等功能，搭建網(wǎng)上執(zhí)法工作平臺，加強網(wǎng)上執(zhí)法指導和服務，提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本。

（二）根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意見》精神，2009年3月公安部制定了《全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設總體安排》。為確保全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設取得成效，公安部成立“公安部執(zhí)法規(guī)范化建設領導小組”，并下設辦公室，具體負責全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的指導協(xié)調(diào)、情況掌握、綜合分析等工作。公安部有關(guān)業(yè)務局負責本警種的執(zhí)法規(guī)范化建設工作。

《安排》中提出了16項工作重點，一是深入開展典型引路和警示教育；二是加大執(zhí)法培訓力度；三是舉辦執(zhí)法規(guī)范化建設講座；四是完善執(zhí)法輔助人員管理制度；五是制定、完善執(zhí)法制度；六是制定、修改立案和裁量標準；七是制定公安機關(guān)執(zhí)法大綱；八是科學管理執(zhí)法活動，深化執(zhí)法質(zhì)量考評工作；九是整改執(zhí)法突出問題；十是深入開展執(zhí)法示范單位培養(yǎng)、創(chuàng)建工作；十一是完善案件法律審核把關(guān)制度；十二是完善個案監(jiān)督和執(zhí)法過 錯責任追究制度；十三是加強行政復議、應訴和國家賠償工作；十四是完善警務公開制度；十五是逐步實現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法與監(jiān)督；十六是積極開展網(wǎng)上執(zhí)法服務。

（三）根據(jù)公安部《關(guān)于大力加強執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意見》、《全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設總體安排》，結(jié)合我區(qū)公安工作和隊伍建設實際，2009年8月公安廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關(guān)深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設工作方案》。

《方案》中提出了具體工作目標：通過三年不懈的努力，全區(qū)公安機關(guān)在更大范圍內(nèi)、更高水平上實現(xiàn)執(zhí)法主體合格、執(zhí)法思想端正、執(zhí)法制度健全、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有效、執(zhí)法水平提高、執(zhí)法公信力增強，各級公安機關(guān)嚴格、公正、文明、理性、平和、規(guī)范執(zhí)法，人民群眾滿意。

《方案》中提出了6項工作任務，一是端正執(zhí)法思想；二是規(guī)范執(zhí)法主體；三是完善執(zhí)法制度；四是規(guī)范執(zhí)法行為；五是強化執(zhí)法監(jiān)督；六是加快執(zhí)法工作信息化建設。

（四）根據(jù)全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設南通現(xiàn)場會和2010年全區(qū)公安局長會議精神，自治區(qū)公安廳決定在全區(qū)公安機關(guān)開展為期半年的執(zhí)法規(guī)范化“五項”活動。

“五項”活動的內(nèi)容，一是整治執(zhí)法突出問題，重點整治人民群眾反映比較強烈的執(zhí)法不公正、不廉潔問題，服務態(tài)度冷漠問題。二是規(guī)范執(zhí)法制度，是指對地方出臺的地方性法規(guī)、政府規(guī)章（包括規(guī)范性文件）及本地區(qū)公安機關(guān)出臺的各類執(zhí)法規(guī)范 性文件（執(zhí)法制度）進行全面清理。三是加強執(zhí)法培訓，重點是抓好對公安部新出臺的《公安機關(guān)執(zhí)法細則》的培訓工作；全面開展全區(qū)公安機關(guān)執(zhí)法資格認證網(wǎng)上學習培訓和考試工作；對全區(qū)法制監(jiān)督員進行培訓。四是保障執(zhí)法安全，指一線執(zhí)法民警配備單警裝備及執(zhí)法儀、警務通等執(zhí)法監(jiān)控設備。詢問、訊問過程進行錄音、錄像，審訊室等辦案場所安裝安全防范裝置和報警、監(jiān)控設備，有效保障執(zhí)法安全。五是創(chuàng)建執(zhí)法示范典型，是根據(jù)公安部及自治區(qū)公安廳創(chuàng)建執(zhí)法示范單位的指導意見、辦法，培養(yǎng)、創(chuàng)建國家、自治區(qū)、盟市、旗縣的執(zhí)法規(guī)范化示范單位和示范標兵。（全區(qū)創(chuàng)建示范單位1個盟市級、10個旗縣級、20個所隊級、50個執(zhí)法標兵）

“五項”活動的步驟方法是從2010年4月至10月，利用半年左右時間，在全區(qū)公安機關(guān)集中開展執(zhí)法規(guī)范化建設“五項”活動。整個活動大致分三個階段進行：第一階段各級公安機關(guān)以及各警種部門要結(jié)合實際，利用一個月時間在深入調(diào)研基礎上制定具體的工作方案。第二階段依據(jù)方案開展具體活動，大致四個月時間，切實抓出成效。第三階段大致用一個月時間，進行總結(jié)驗收。

二、前一階段我局開展執(zhí)法規(guī)范化建設工作情況

（一）結(jié)合我市工作實際，制定下發(fā)了《巴彥淖爾市公安局2010年執(zhí)法規(guī)范化建設實施方案》，為開展好執(zhí)法規(guī)范化建設奠定了基礎。

（二）為確保全市公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設取得成效，市局成立由市局黨委書記、局長賈英祥任組長，其他黨委委員任副組長，各旗縣區(qū)公安局長、市局各部門主要負責人為成員的執(zhí)法規(guī)范化建設領導小組。充實加強了執(zhí)法規(guī)范化建設辦公室的力量。

（三）2010年3月1日起，市局機關(guān)各單位辦理行政案件全部進行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，刑事案件實行“雙軌制”。截止至3月30日，全市網(wǎng)上流轉(zhuǎn)行政案件2963起（市局47起；旗縣區(qū)公安局2881起其中臨河893起、五原365起、磴口102起、烏前旗839起、烏中旗373起、烏后旗73起、杭后233起、河灌分局3起）。網(wǎng)上流轉(zhuǎn)刑事案件1872起（市局26起；旗縣區(qū)公安局1846起其中臨河761起、五原254起、磴口43起、烏前旗462起、烏中旗94起、烏后旗42起、杭后190起、河灌分局0起）。

法制處對市局各辦案單位網(wǎng)上流轉(zhuǎn)案件進行審核、測評，測評結(jié)果將在下周予以通報。

（四）2010年3月25日，對市局各辦案單位2010年第一季度的刑事、行政案件進行測評。第一季度市局共辦理刑事案件20件，刑拘30人，逮捕26人，取保45人，移送起訴8人；行政案件15件，拘留10人，罰款13人，合并處罰23人，停業(yè)整頓9家。截止到3月25日，市局辦案單位共交回行政案卷29本（其中治安支隊21本、刑警支隊2本、禁毒支隊0本、經(jīng)偵支隊0本、網(wǎng)監(jiān)支隊5本、出入境管理處0本、河灌分局1本）；刑事案件4本（其中治安支隊0本、刑警支隊0本、禁毒支隊0 本、經(jīng)偵支隊4本、網(wǎng)監(jiān)支隊0本、出入境管理處0本）。法制處現(xiàn)已完成行政案卷13本、刑事案件3本的測評。

（五）3月29日巴彥淖爾市公安局首期《公安機關(guān)執(zhí)法細則》培訓已經(jīng)開始，培訓由法制處、訓練支隊共同授課，首期參訓人員109人。第二期培訓班將與4月6日開課，預計參訓人員110人左右。培訓結(jié)束后法制處、訓練支隊還將采取巡回授課的方式，對全市民警進行全員輪訓。

三、下一階段工作目標

認真落實公安廳《關(guān)于全區(qū)公安機關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設“五項”活動的實施方案》。

（一）整治執(zhí)法突出問題。全市公安局辦案機關(guān)、基層所隊要深入調(diào)研分析，認真找出本地區(qū)、本警種、本所隊存在的執(zhí)法突出問題，進行分類梳理，找出問題成因和解決辦法。

1、根據(jù)“三臺合一”報警系統(tǒng)數(shù)據(jù)，從中按比例抽取一定數(shù)量的當事人，對110接處警等方面進行回訪，對110接處警的各種警情進一步規(guī)范處置行為（由指揮中心負責）

2、加強規(guī)范執(zhí)法主體工作，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對不適合從事公安工作的民警，堅決清除出公安隊伍，確保公安機關(guān)執(zhí)法主體合格。要大力加強對各類輔助人員的管理，嚴禁不具備人民警察主體資格人員直接從事公安執(zhí)法工作。（由政治部負責）

3、抓好窗口單位的執(zhí)法形象，規(guī)范窗口警種的語言行為，統(tǒng)一執(zhí)法語言、規(guī)范執(zhí)法動作，有效解決形象不佳、語言生硬、態(tài)度蠻橫等問題，樹立良好的執(zhí)法形象。重點是基層派出所戶籍窗口，交警部門路上執(zhí)勤、事故現(xiàn)場勘察等。

（二）規(guī)范執(zhí)法制度。全面清理全市各級公安機關(guān)對執(zhí)法主體的本級地方性法規(guī)、政府規(guī)章（包括規(guī)范性文件）及本地區(qū)公安機關(guān)及警種部門制發(fā)的規(guī)范性文件。制定完善執(zhí)法自由裁量標準，制定涉案財物管理制度。

（三）加強執(zhí)法培訓。一是繼續(xù)按公安部要求對所有執(zhí)法民警進行《公安機關(guān)執(zhí)法細則》輪訓。2010年4月6日市局對全市公安機關(guān)的第二輪培訓開始，法制處擬定于4月20日對市局機關(guān)全員民警進行培訓。要通過案例教學、實戰(zhàn)教學、信息化手段等多種形式，力求將《細則》內(nèi)容融會貫通，落實到實際執(zhí)法辦案工作當中。二是組織民警有計劃、有重點、分層次、分警種地在公安廳已開通使用的“執(zhí)法資格考試認證系統(tǒng)”網(wǎng)站開展網(wǎng)上培訓和網(wǎng)上學習，修滿學分的即進行網(wǎng)上模擬考試。三是按《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安機關(guān)法制監(jiān)督員管理暫行辦法》的要求，組織好法制監(jiān)督員驗證及培訓工作，驗證培訓時間不少于二日。

（四）保障執(zhí)法安全。依托和運用錄音錄相、視頻監(jiān)控等設備加強執(zhí)法監(jiān)督，保證正常調(diào)查取證、固定證據(jù)活動的進行，同時印證執(zhí)法過程，以規(guī)范民警執(zhí)法行為，保障民警正當執(zhí)法權(quán)益。

（五）執(zhí)法示范單位創(chuàng)建。創(chuàng)建執(zhí)法規(guī)范化示范單位和標兵。4月1日出臺《巴彥淖爾市公安局創(chuàng)建執(zhí)法示范單位實施方案》 及評選標準。確定1個縣級、5個所隊、10個崗位標兵，具體部署落實到基層單位，并以警種主抓，執(zhí)法規(guī)范化建設辦公室具體指導的形式抓好落實，爭取在全區(qū)的評選活動中我市執(zhí)法辦案單位能榜上有名。市局將通過開展此項活動，樹立民警身邊看得見、學得會、過得硬的規(guī)范執(zhí)法的榜樣，充分發(fā)揮典型的帶動、示范和輻射作用，在執(zhí)法規(guī)范化建設中營造樹先進、學先進、趕先進的濃厚氛圍。

四、存在問題

（一）各執(zhí)法辦案單位對執(zhí)法規(guī)范化建設不夠重視。有些單位、警種對執(zhí)法規(guī)范化建設只停留在一般號召上，積極性沒有充分調(diào)動起來，主動研究、部署本單位、本警種執(zhí)法規(guī)范化建設，找準問題，制定措施的少，民警中存在等、靠思想，沒有把執(zhí)法規(guī)范化建設與本職工作掛起鉤來，缺少發(fā)現(xiàn)問題、提出意見和解決問題的辦法和能力。

（二）警務平臺系統(tǒng)功能不完善，個別法律條文系統(tǒng)內(nèi)找不到；平臺運行缺少技術(shù)支持，個別案件需要刪除文書或者措施時必須得從后臺刪除，否則案件不能流轉(zhuǎn)完畢；網(wǎng)上形成證據(jù)材料過少，絕大部分是手工制作好材料后錄入平臺。

第四篇：馬頭大隊執(zhí)法規(guī)范化建設匯報

馬頭大隊 執(zhí)法規(guī)范化建設情況匯報

為深化“三項建設”，扎實開展構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，全面提升大隊消防監(jiān)督干部和文職雇員執(zhí)法素質(zhì)，提升消防監(jiān)督執(zhí)法工作成效，按照省總隊《2010年消防執(zhí)法規(guī)范化建設工作實施方案》要求，馬頭大隊從多方面著手，扎實開展執(zhí)法規(guī)范化建設工作，全方位提高了大隊監(jiān)督干部和文職雇員的執(zhí)法素質(zhì)，規(guī)范了執(zhí)法程序，取得了長足進步。

一、成立組織，制定培訓方案

在總隊下發(fā)方案后，馬頭大隊立即召開執(zhí)法工作會，吳志勇大隊長主持會議，全體執(zhí)法干部和文職雇員對實施方案進行了深入學習和研究。會上，大隊制定了執(zhí)法規(guī)范化建設培訓方案，成立了培訓小組，吳志勇大隊長任組長，其他執(zhí)法人員為成員，按照方案要求，逐級落實各項工作。

二、五項舉措，全方位提高執(zhí)法規(guī)范化水平

一是建立落實執(zhí)法制度。大隊制定了《執(zhí)法程序管理規(guī)定》，規(guī)范了監(jiān)督干部和文職人員的管理，要求全體執(zhí)法人員“嚴格履行執(zhí)法程序、全面落實執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范制作法律文書、合理執(zhí)行自由裁量和縝密進行執(zhí)法取證。本著“一級抓一級落實，一級對一級負責”的原則，使大隊執(zhí)法隊伍的規(guī)范化和綜合業(yè)務素質(zhì)專業(yè)化明顯提升。

二是在消防檢查中開展“干部帶動文員、干部指導文員”的執(zhí)法活動。通過在消防監(jiān)督檢查中，讓文職雇員主動在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，干部進行指導，使文職雇員的執(zhí)法業(yè)務能力在實踐中得到提高。同時發(fā)揮文職雇員所學專業(yè)優(yōu)勢，利用計算機網(wǎng)絡、“六進”等方式，安排文職雇員們深入轄區(qū)重點單位開展消防宣傳教育宣講和培訓，通過與社會的接觸，帶動執(zhí)法工作的順利開展。

三是嚴抓執(zhí)法隊伍工作作風。大隊積極引導官兵把為地方經(jīng)濟建設服務的思想認識與執(zhí)法隊伍的職業(yè)精神緊密結(jié)合起來，牢固樹立當家作主的主人翁意識，增強了消防監(jiān)督檢查的責任感和使命感。為提高執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率，大隊從狠抓養(yǎng)成上下功夫，通過不斷強化執(zhí)法人員的專業(yè)知識和業(yè)務技能，嚴格規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法程序，逐步培養(yǎng)雷厲風行的工作作風，強化表里如

一、鍥而不舍的作風，主動為駐地群眾辦實事、做好事、解難事，消除工作中存在的消極怠工、稀松散漫的平庸工作態(tài)度。

四是嚴格執(zhí)法、透明執(zhí)法、熱情服務。大隊大力推行政務公開、積極開展“陽光執(zhí)法”，拓寬服務領域。繼續(xù)推行“保增長、惠民生，服務經(jīng)濟發(fā)展”十項便民利民措施。通過在辦公區(qū)、等待區(qū)公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法進度、執(zhí)法結(jié)果和執(zhí)法文書等執(zhí)法內(nèi)容，提高執(zhí)法工作的透明度。同時，通過設立監(jiān)督電話，制作意見箱等措施，主動接受社會監(jiān)督。在因特網(wǎng)設立并公布舉報電子郵箱、在辦公區(qū)和會客室公布舉報、申訴電話。管理是基礎，服務是關(guān)鍵。為了切實杜絕“冷、硬、橫、推”的工作態(tài)度，大隊從轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員思想觀念上下功夫，通過“弘揚公安消防精神”以及“樹立社會主義法治理念”等主題教育，以及在辦公場所為地方辦事人員設立報欄、飲水機等服務設施，讓執(zhí)法人員把熱情服務養(yǎng)成習慣，使群眾滿意率得到大幅提升。

五是全面落實消防監(jiān)督信息化建設。大隊安排專人負責執(zhí)法信息化工作，全面落實行政許可網(wǎng)上辦理、嚴格按照執(zhí)法規(guī)范化手冊要求，在規(guī)定期限內(nèi)進行審驗受理備案、處罰網(wǎng)上錄入等工作，消防監(jiān)督業(yè)務網(wǎng)上流轉(zhuǎn)率達到100%，執(zhí)法效率明顯提升。

三、存在的問題和不足

一是消防理論知識掌握不牢，工作實踐能力匱乏。部分監(jiān)督干部存在業(yè)務理論知識掌握不牢的情況。而文職人員雖然經(jīng)過短期的業(yè)務培訓，但就其理論知識僅停留在認知階段，不能夠在短

期內(nèi)把所學的業(yè)務知識與工作實踐相結(jié)合，在實際工作往往因業(yè)務知識的匱乏而拙于應付。例如在各類檔案的收集裝訂、向上級的匯報請示、公文的電腦流程操作、法律文書的規(guī)范制作等基本的消防文書工作方面都表現(xiàn)出了與實際工作要求差距較大的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在應用法律條文不準確、不熟練，公文材料的撰寫條理不清等。

二是對工作目標和方法不能清楚的認識，缺乏實際工作經(jīng)驗和工作能力。執(zhí)法工作的全面展開需要執(zhí)法人員有較強的工作能力和較高的工作水平，單獨工作更是由其工作性質(zhì)所決定，例如對來客申報材料的檢查，對消防驗收的程序勘驗等。對于這些基層的消防工作實際，很難把握住其性質(zhì)，缺乏沉著老練的干勁和機智的頭腦，面對復雜的工作環(huán)境和巨大的工作壓力，往往無所適從，不知所以。例如進行防火宣傳、進村進社等常規(guī)性消防宣傳工作，監(jiān)督干部和文職人員有時表現(xiàn)出不敢講、不會講、不能演示等情況，使消防工作無法順利開展。

三是部分文職雇員紀律性不強，不能嚴格按照軍人的要求來要求自己，行動渙散，缺乏軍人氣質(zhì)和行事風格。

由于文職人員的招收對象是面向社會的，而不同的社會面，不同的生活經(jīng)歷、教育過程，造成了不同的認知觀和環(huán)境適應能力。他們對軍營生活、軍營文化是比較陌生的。因此，文職人員在進入軍營以后，組織性、紀律性都顯得比較渙散，沒有形成與軍營生活相適應的思想意識和行為習慣。主要表現(xiàn)在生活與部隊不融合，工作與部隊不結(jié)合，節(jié)奏慢半拍，不知道去努力趕上，總是害怕退縮。

四、下一步工作計劃

一是增強紀律觀念，提升素質(zhì)。由于文職雇員是從社會上招聘來的，紀律觀念散漫，服從命令意識淡薄，為此，大隊在加強思想政治教育的同時，將進一步強化文職雇員令行禁止的服從意

識，要求文職雇員時刻以一名軍人的標準嚴格要求自己，在工作中做到恪盡職守，服從命令、聽從指揮，嚴禁文職雇員做出有損消防部隊形象的行為發(fā)生。

二是進一步明確工作職責，建立健全考核機制。只有明確了文職人員的崗位職責和工作標準，才能使他們對自己的份內(nèi)工作底數(shù)清、情況明。同時，大隊將對全體執(zhí)法人員應實行考核制度，采取平時工作考評與考核相結(jié)合的方式，讓他們進一步總結(jié)經(jīng)驗，明確下一步工作的目標，這樣有利于保護消防文職人員的工作積極性。

三是加強學習教育，不斷提高從事消防工作的本領。一方面要組織監(jiān)督干部和文職人員的再學習、再教育，打牢執(zhí)法人員從事消防工作的思想基礎和業(yè)務理論基礎；另一方面，由執(zhí)法干部帶動文職雇員，給文職人員提供實踐鍛煉的機會，讓他們在實踐中學習，在學習中實踐。

匯報完畢

馬頭消防大隊

二〇一〇年五月八日

第五篇：城管執(zhí)法大隊規(guī)范化建設情況匯報

圍繞五個“著力” 做好“五化”文章 全面推進富有特色的城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設

尊敬的各位領導、各位專家：

下面根據(jù)會議安排，我代表宜興市城市管理行政執(zhí)法大隊向各位領導、專家匯報我市城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設情況。

宜興市城市管理行政執(zhí)法大隊于2004年9月成立。按照宜政辦發(fā)?2004?82號《宜興市城市管理行政執(zhí)法局職能配置內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，大隊為副科級建制的全民事業(yè)單位，依照國家公務員管理，現(xiàn)有在編全民事業(yè)性質(zhì)依照公務員管理人員84名，是從建設、交通、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、文化、環(huán)科園7個部門、單位調(diào)配和轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置、社會招考組成的，協(xié)助管理人員131名，具有大專以上學歷的占72%。大隊內(nèi)設辦公室，下轄督查、直屬、城南、城中、城北、城東、夜間7個城區(qū)中隊，向環(huán)科園、丁蜀鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各派駐1個中隊，均為正股級建制。受市城管執(zhí)法局委托，依據(jù)市政府61號令《宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》，行使城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、城市市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，行使環(huán)保、工商、公安、水利、交通、衛(wèi)生、文化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)，共11大項135小項。

2006年以來，我們認真貫徹落實省建設廳《關(guān)于在全省建設系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍開展規(guī)范化建設達標活動的通知》和《江蘇省建設系 統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設達標考核辦法實施細則》的精神，在無錫市城管局和無錫市支隊的悉心指導下，在宜興市委、市政府的親切關(guān)懷下，在局黨委、局行政的堅強領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，高揚“為人民服務、為人民執(zhí)法”的旗幟，圍繞“創(chuàng)建優(yōu)美人居環(huán)境、打造優(yōu)秀執(zhí)法隊伍、創(chuàng)造優(yōu)異工作業(yè)績”這一總體目標，嚴格對照《江蘇省建設系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設標準》，按照“市民公仆、市容衛(wèi)士、城管鐵軍”的要求，在規(guī)范中前進、在探索中發(fā)展、在創(chuàng)新中進步，隊伍規(guī)范化建設取得了較為明顯的成效。先后共實施各類城管執(zhí)法181055起，拆除違法建設1909起71414平方米、不規(guī)范廣告1537塊，查處“摩的”4021輛、“黑車”1029輛、違法停車61864起，取締占道經(jīng)營54609起，清除亂張貼11693張，為我市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、全國生態(tài)示范區(qū)發(fā)揮了主力軍作用。先后獲得了宜興市先進基層黨組織、城鎮(zhèn)建設先進集體等榮譽稱號，在無錫城管執(zhí)法系統(tǒng)方隊大演練活動和“踐行社會主義榮辱觀”演講比賽中名列第一，收到了廣大市民真心贈送的120面錦旗，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅實的市容環(huán)境保障。

一、著力提高思想認識，創(chuàng)建活動不斷深化

隊伍規(guī)范化建設，思想認識是先導。我們按照局黨委提出的“準軍事化管理”的要求，高度重視隊伍建設，把規(guī)范化建設擺上突出位置，列入議事日程，始終緊抓不放。一是統(tǒng)一思想，形成共識。省建設廳提出的隊伍規(guī)范化建設要求，為我們更好地推進隊伍建設指明了方向，明確了定位，樹立了標尺。我們嚴格按照要求，瞄準“一手抓 執(zhí)法管理，一手抓隊伍建設，兩手都要硬”的戰(zhàn)略目標，高起點規(guī)劃，高標準實施，高水平建設，根據(jù)局隊伍規(guī)范化建設的工作安排，組織中隊領導，先后赴江陰、昆山參觀學習，汲取成功經(jīng)驗。今年8月，無錫市隊伍規(guī)范化建設座談會在我局召開，會議又為我們打開了一扇了解隊伍發(fā)展前景的窗口，無錫市局和兄弟局對我們隊伍規(guī)范化建設給予了悉心的指導，更加增添了我們高標準實施隊伍規(guī)范化建設的信心和動力，使我們站在更高層面上對隊伍規(guī)范化建設的內(nèi)容、重點和要點有了更為深刻的理解和全面的把握。會后，局黨委專門召開了隊伍規(guī)范化建設沖刺動員大會，進行思想再發(fā)動、工作再鼓勁，大隊及時將會議精神進行了傳達，并組織學習，高度統(tǒng)一全體同志的思想認識。各中隊就如何落實動員大會精神分別組織討論，并積極出謀劃策，提出了許多可行性意見，有力地促進了隊伍規(guī)范化建設的深入開展。二是明確目標，形成同頻。我們把規(guī)范化建設作為隊伍發(fā)展的生命線來抓。制定了隊伍中長期規(guī)劃發(fā)展目標，按照“隊員素質(zhì)年年有新提高、隊伍形象年年有新提升、隊伍建設年年有新起色”的要求，每年都相應出臺隊伍建設工作意見，并按照《省建設系統(tǒng)執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設達標標準》，結(jié)合宜興市委提出的“市民公仆、市容衛(wèi)士、城管鐵軍”的立隊目標，以及局黨委提出的“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻、特別能忍耐”的建隊精神，制定了“確?？己诉_標、力爭進入十佳”的創(chuàng)建目標，通過層層發(fā)動，使每個隊員知曉創(chuàng)建目標，樹立勇當先鋒的主體意識，形成上下同頻共振的濃厚氛圍。三是落實責任，形成合力。為確保創(chuàng)建工作有序推進，我們根據(jù)《江蘇省建設系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設標準》，制定了實施意見，將隊伍規(guī)范 化建設工作任務細化，落實到各責任部門，分步驟、分階段地做好各項工作。為加強隊伍規(guī)范化建設的組織領導，大隊成立了創(chuàng)建領導小組，全面負責協(xié)調(diào)隊伍規(guī)范化建設工作，局黨委領導親自過問，經(jīng)常指導和督促。各中隊也相應成立了工作班子，具體負責實施隊伍規(guī)范化建設的相關(guān)工作，同時建立了由各中隊負責人為第一責任人的隊伍規(guī)范化建設目標考核體系，制定考核辦法，設定合理分值，與評先爭優(yōu)相掛鉤。我們多次召開專題會議，對照具體標準，調(diào)研分析當前大隊軟硬件建設狀況與實際差距，進行匯總梳理，逐項加以落實，排出時間進度表，并對中隊整改情況進行適時督查、情況通報，以督促改、以督促建，極大地激發(fā)了全隊上下規(guī)范化建設的責任意識和工作熱情，形成了強大的創(chuàng)建合力。

二、著力加強隊伍管理，能力素質(zhì)不斷優(yōu)化

我們牢固確立“以人為本”的建隊理念，實施準軍事化管理，形成了“有制度、有教育、有監(jiān)督、有查處”的工作體系，努力鍛造一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的城管執(zhí)法隊伍，隊伍管理實現(xiàn)了“五化”。一是領導班子建設邁上正規(guī)化。按照“落實科學發(fā)展觀，全面提高執(zhí)政能力建設”的總體要求，大隊和中隊領導班子都十分注重自身建設，自上而下形成了堅強核心。首先是提升駕馭力。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，定期組織開展學習，不斷提高班子成員的政治素養(yǎng)、法制觀念、政策水平和執(zhí)政能力，使每個班子成員都能跟上時代的節(jié)拍，把握發(fā)展的趨勢，全面提升駕馭工作的能力。其次是發(fā)揮戰(zhàn)斗力。始終堅持民主集中制原則，班子內(nèi)部明確分工，班子成員之間互相尊重、互相信任、互相支持。注重民主 決策，制定并堅持了《執(zhí)法大隊領導集體議事規(guī)則》、《領導班子規(guī)范自律若干規(guī)定》、《黨風廉政建設責任制度》、《領導班子民主生活會制度》。目前，大隊和中隊領導班子風正氣順，心齊勁足，形成了較強的工作合力。二是學習教育培訓實行多樣化。按照局制定的《關(guān)于加強學習的規(guī)定》，建立周六固定學習日制度，安排每月學習主題，每年培訓教育時間不少于15天，并建立了督學、臺帳調(diào)閱、隨機抽考制度，配發(fā)了學習臺帳和專用記錄本，保證學習扎實有效進行。每年組織實施隊員封閉式輪訓，開辦城管執(zhí)法隊員集中培訓班，加強政治理論、業(yè)務知識和組織紀律教育。聯(lián)系市委黨校進行法律專業(yè)學歷教育，提高隊伍整體素質(zhì)。組織開展城管執(zhí)法知識辯論賽，提高隊員辦案能力。三是紀律教育活動開展經(jīng)?；?。為了進一步加強隊伍的作風建設，精心打造有組織、有紀律、作風實的城管隊伍，我們按照局黨委要求，每年組織開展作風紀律教育整改活動，根據(jù)隊伍實際，設計一個主題，不斷提高工作效能，提升隊伍形象。去年11月，深入開展了為期三個月的“樹形象、強素質(zhì)、顯業(yè)績”作風紀律教育整改活動。全體同志緊密聯(lián)系本單位和個人實際，以深入查找和切實整改城管執(zhí)法工作和隊伍建設中的突出問題為重點，展開綜合性教育、綜合性管理、綜合性整治、綜合性監(jiān)督，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，提升工作效能，打造隊伍形象。四是考核監(jiān)督管理實施嚴格化?？己吮O(jiān)督是隊伍建設的保證。我們嚴格執(zhí)行《六條禁令》、《隊伍建設規(guī)范》等十三項隊伍管理制度，使隊伍建設迅速步入了正規(guī)。先后五次配合局黨委修訂完善月度工作目標管理績效考核辦法，使考核辦法更加科學合理。今年上半年，設立了督查中隊，專門研究和實施工作績效考核和 隊伍紀律作風督查工作，并堅持全天候考核，有力地促進了城管執(zhí)法工作發(fā)展和隊伍形象提升，營造出“人人有事做、事事有人管”的良好氛圍。五是行風作風建設實行規(guī)范化。我們始終把行風作風建設作為推動城管執(zhí)法隊伍發(fā)展的重要舉措放在突出位置。積極實施社會監(jiān)督，聘請了20名社會行風監(jiān)督員，定期召開行風監(jiān)督員會議，聽取他們反饋的意見和建議，及時落實整改。完善信訪投訴受理制度，高效解決市民群眾投訴，做到樁樁有記錄、件件有答復，辦結(jié)滿意率達100％。嚴格執(zhí)行首接負責制，不斷提升文明服務層次。認真做好政務公開，公正透明實施管理，把按綱建隊規(guī)劃、行政處罰標準、工作職責、工作流程、行政執(zhí)法相對人權(quán)利等上墻公示，并設立投訴信箱和監(jiān)督舉報電話，切實加強行風作風建設。

三、著力加強黨的建設，堡壘作用不斷顯化

我們始終堅持“兩手抓兩手都硬”的方針，落實黨建工作制度，特色開展黨建活動，不斷細化黨建措施，扎實推進強基工程，進一步加強黨的先進性建設，為城管執(zhí)法工作提供了強有力的組織保證、人力支撐和精神動力。一是基層組織建設緊抓不放。認真做好黨（總）支部選舉工作，將支部建在中隊，配備專職政工干部，大隊設立教導員，中隊設立指導員，筑強基層戰(zhàn)斗堡壘，健全組織網(wǎng)絡體系，擴大黨的組織覆蓋面。實行“一崗雙責”制，嚴格落實黨建工作責任，調(diào)優(yōu)配強支部班子。建立了黨建工作聯(lián)席會議制度，每月召開支部書記會議，加強黨建業(yè)務培訓和工作研討，有力地促進了黨建工作。加強黨員教育管理，嚴把黨員入口關(guān)，按計劃高質(zhì)量地發(fā)展黨員。二是黨建工作制度一以貫之。建立了談話提醒制度，深入細致開展思想政治 工作，確保政治工作經(jīng)?；⒅贫然?。創(chuàng)新活動載體，廣泛開展“優(yōu)秀基層黨支部”、星級中隊創(chuàng)建、青年文明號創(chuàng)建等活動，在黨員中形成了比貢獻、創(chuàng)佳績的熱潮，涌現(xiàn)出了見義勇為的任錫華，扶危救難的周甲平等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型。堅持“三會一課”、民主生活會等黨建工作制度。堅持黨建帶團建，成立了宜興市城管執(zhí)法大隊團總支部委員會及下屬四個團支部委員會，切實加強基層團組織建設，為團員青年成長成才提供了發(fā)展平臺，為推動城管執(zhí)法工作提供了人才保證。三是黨風廉政建設一刻不松。牢固樹立正確的權(quán)力觀，大隊和中隊領導班子帶頭遵守并嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、工作紀律和生活紀律，做到潔身自好。組織開展紀律教育和警示教育活動，正確對待名利，高標準要求自己，提高拒腐防變能力。大力弘揚“修身養(yǎng)德，勤政為民，心懷一片真情;鐵肩擔義，秉公執(zhí)法，威然一身正氣”的廉政精神，使每位黨員心中都有一桿自律標尺。建立了各級黨風廉政責任制度，大隊、中隊年初簽訂黨風廉政責任狀，并實行責任追究制度，形成了“一級抓一級、誰主管誰負責”的黨風廉政建設責任體系，切實加強黨風廉政建設。強化社會監(jiān)督，自覺接受組織、群眾以及各方面的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。通過自律與他律相結(jié)合，確保自己的權(quán)力行為不越界、不跨線、不離譜、不出格。四是特色黨建活動堅持不懈。開展了以“自覺踐行社會主義榮辱觀，爭做市容衛(wèi)士、市民公仆”為主題的社會主義榮辱觀教育活動，筑牢全體人員團結(jié)奮斗的思想道德基礎。開展了“黨和人民給了我什么，我為黨和人民做了什么”大討論活動，激發(fā)隊員愛崗敬業(yè)、真情奉獻、服務人民的精神。開展了“城管執(zhí)法隊員獻愛心、幫困助弱”活動，塑造城管 執(zhí)法隊員的良好社會形象。編寫了“宜興城管執(zhí)法隊員之歌”，提煉城管執(zhí)法精神。開展了“我為城管獻一策”、“城市管理大家談”活動，為城管執(zhí)法事業(yè)的快速發(fā)展獻計獻策。組建了籃球隊、乒乓球隊、足球隊、合唱隊等文體興趣團隊，組織開展寓教于樂的文體比賽，編排了2臺專場文藝晚會，錘煉團隊精神，增添了隊伍的生機和活力。五是城管宣傳活動常抓常新。我們堅持正確的輿論導向，加大宣傳力度，努力營造和優(yōu)化社會氛圍。大隊成立了由分管領導具體負責，各中隊指導員為成員的宣傳工作領導小組，每個中隊都配有兼職宣傳通訊員，及時匯總上報信息。先后播出城管執(zhí)法電視專欄90檔，電臺專欄480檔，編發(fā)《宜興日報》、《宜興廣播電視報》專版148期，在各類報刊上發(fā)表文章140篇，其中在全國性專業(yè)雜志《城市管理》上發(fā)表6篇，在《華東信息日報》、《無錫商報》上發(fā)表13篇，被《無錫城管簡報》錄用13篇，編輯印發(fā)《城管執(zhí)法簡報》、《城管執(zhí)法信息快報》150期，準確地報道城管執(zhí)法工作和隊伍建設中的重點和亮點。開展城管執(zhí)法宣傳活動，印制《宣傳手冊》，設置宣傳展板，每年制作電視匯報片，發(fā)放公開信30萬份，同時成立了“少年城管學?！?，組建“城管小衛(wèi)士”隊伍，通過“小手牽大手”，促進良好文明習慣的形成。

四、著力推進依法行政，執(zhí)法能力不斷強化

推進依法行政是加強隊伍自身建設的重要方面。我們認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》精神，不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念，扎實推進依法行政工作。一是制訂規(guī)范性文件。起草并由市政府頒布實施了《宜 興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》、《宜興市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《宜興市戶外廣告設置管理暫行辦法》、《宜興市城區(qū)河道管理暫行辦法》、《宜興市市區(qū)公共停車場管理辦法》、《宜興市城市夜景燈飾管理暫行辦法》、《宜興市城市建筑垃圾管理辦法》等七個規(guī)范性文件，為城管執(zhí)法工作走上規(guī)范化、制度化、程序化軌道打下了堅實基礎。二是完善配套制度。制定了《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定》、《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》、《規(guī)范查處違法停車的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范證據(jù)先行登記保存和暫扣物品的規(guī)定》、《不作為責任追究辦法》等內(nèi)部執(zhí)法管理規(guī)章制度，以規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為。三是梳理執(zhí)法依據(jù)。對市政府授權(quán)的11項行政處罰權(quán)的法律依據(jù)進行了認真梳理，理清了76項行政職權(quán)和4項行政審批權(quán)，編印了《宜興市城市管理行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編》、《宜興市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法辦案實用手冊》，擬制各類規(guī)范化執(zhí)法文書37種，統(tǒng)一印發(fā)中隊使用。四是規(guī)范辦案程序。嚴格按照《行政處罰法》規(guī)定的簡易程序、一般程序和聽證程序的要求進行執(zhí)法辦案。執(zhí)法人員堅持亮證執(zhí)法，認真履行告知義務，使用文明用語，規(guī)范填寫城市管理行政執(zhí)法文書。嚴格執(zhí)行罰繳分離制度，使用統(tǒng)一的財政罰沒收據(jù)，加強對暫扣物品的管理。對于各類行政執(zhí)法案件，我們嚴格按照法定程序操作,簡易程序?qū)嵭袀浒钢贫?，一般程序?qū)嵭兄鸺増笈贫?確保各項執(zhí)法行為的規(guī)范性和合法性。對執(zhí)法人員實施嚴格的執(zhí)法證件管理，規(guī)定所有新進人員都必須接受法制業(yè)務培訓，現(xiàn)有執(zhí)法人員的持證率為100％。五是注重案件質(zhì)量。依據(jù)局《月度工作目標管理績效考核辦法》，對 各中隊實行執(zhí)法案件質(zhì)量情況考核，每月實行案件質(zhì)量考核通報，嚴格獎懲。自該《辦法》實施以來，執(zhí)法行為規(guī)范，案件質(zhì)量進一步提升，每一起行政處罰決定都能做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)準確。去年年底，我們開展了為期三個月的市容執(zhí)法辦案競賽，評出了十佳辦案能手。2006年以來，已按一般程序作出行政處罰決定5573件，簡易程序案件15563件，未發(fā)生一起行政復議案件和行政訴訟案件。在今年10月份我市法制辦舉辦的全市行政執(zhí)法案卷評比活動中，我們有三份案卷被評為優(yōu)秀卷宗，在全市行政執(zhí)法機關(guān)中名列前茅。2006年被宜興市人民政府授予依法行政工作先進集體稱號。

五、著力強化基礎支撐，保障力度不斷硬化

完善的執(zhí)法保障是執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設的基礎和前提。我們按照“執(zhí)法裝備專業(yè)化、人員保障標準化、經(jīng)費撥付規(guī)范化”的目標，化解制約因素，尋求多方支持，做到了“三到位”，執(zhí)法保障力度持續(xù)加大。一是裝備保障到位。依照“經(jīng)濟適用、適度超前”的原則進行裝備配置，共計投入680萬元，為大隊和中隊配置了數(shù)碼相機79臺、攝像機6臺、錄音筆26支、對講機145臺、計算機22臺、復印機3臺、打印機14臺、各類執(zhí)法汽車30輛、摩托車63輛、電動巡邏車9輛，為執(zhí)法隊員更換了新制服，統(tǒng)一了執(zhí)法標識，確保人人都有必備的執(zhí)法裝備，執(zhí)法車輛配備達到人均1個座位標準。今年啟用了新城管執(zhí)法辦公大樓，預留了數(shù)字化城管指揮中心和網(wǎng)絡端口，人均辦公面積達15平方米，設置了閱覽室、黨員活動室等文體活動場所，辦公環(huán)境更為寬松，設施更加俱全。在配齊電腦的基礎上，建立了獨 立的城管執(zhí)法大隊網(wǎng)頁，滿足了辦公自動化的需要，執(zhí)法科技含量得到了提高，快速反應能力得到了加強。同時我們制訂并完善了一套執(zhí)法裝備管理制度和操作辦法，定人管理，定位存放，定時清查登記，并經(jīng)常性地開展愛裝管裝教育和管理使用技能訓練，使各類裝備的管理和使用規(guī)范化，執(zhí)法效率明顯提高，為靈活機動、準確有力、規(guī)范高效地履行職能提供了優(yōu)良保障。二是人員保障到位。一方面從七個部門單位抽調(diào)具有豐富工作經(jīng)驗的同志及部隊轉(zhuǎn)業(yè)軍人充實進城管執(zhí)法隊伍，另一方面按照國家公務員條件，由市統(tǒng)一組織面向社會公開招聘，采取考試、考核的辦法公平競爭、擇優(yōu)錄用，先后有49名年紀輕、學歷高、素質(zhì)好的同志被選拔到城管隊伍中來，滿足了執(zhí)法管理工作的需要。我們積極向上爭取，為隊員辦理了兩份意外傷害保險，為所有符合條件的市容專管員辦理了社會保險，解決了原城監(jiān)大隊35名未實施依照公務員管理人員的待遇問題。今年我大隊協(xié)助管理人員年收入可達2.8萬元，超過了我市在崗職工年平均收入。穩(wěn)定的福利待遇，成為隊伍的穩(wěn)定器，解除了隊員的后顧之憂，激發(fā)了愛崗敬業(yè)的工作熱情，使他們?nèi)硇牡赝度氲綀?zhí)法管理工作中。三是經(jīng)費保障到位。宜興市委、市政府對城管執(zhí)法工作非常重視，在資金安排方面給予了大力支持。市財政嚴格按照江蘇省政府的有關(guān)規(guī)定，在城市建設資金中專項列支，做到及時足額撥付相關(guān)工作經(jīng)費，并加大資金投入力度，建隊以來共撥付各類人員經(jīng)費5712萬元，項目經(jīng)費3076萬元，其中項目有宣傳、城管創(chuàng)優(yōu)競賽、河道管理、辦案經(jīng)費等10類，執(zhí)法裝備配置經(jīng)費680萬元，建立了經(jīng)費逐年增長機制，較好地滿足了城管執(zhí)法工作之需。在日常經(jīng)費保障到位的基礎上，市 財政專門下?lián)?000萬元用于建造城管執(zhí)法辦公大樓，極大地改善了硬件設施。

各位領導、各位專家，我們圍繞建設一支“政治合格、業(yè)務過硬、紀律嚴明、保障有力、形象良好”的鐵軍隊伍，為全面推進富有特色的城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，進行了不斷的摸索和有益的探討，取得了一些成效。但對照省廳要求，與兄弟縣市相比，還存在一定差距。希望各位領導和專家多提寶貴意見，我們將以這次省建設系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設考核驗收為契機，進一步解放思想，提高標準，強化措施，爭做全省行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設的排頭兵。