第一篇：切實(shí)為老年人服務(wù) 努力構(gòu)建和諧社會(huì)

切實(shí)為老年人服務(wù)

努力構(gòu)建和諧社會(huì)

我們縣老齡辦在市老齡辦和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足實(shí)際，大膽創(chuàng)新，面對困難，不等不靠，積極主動(dòng)用心工作，積極探索新形勢下老齡工作的新路子，取得了一定成績，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，多年來被評為全市老齡工作先進(jìn)單位。我們的主要做法是：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全老齡機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)，是黨中央、國務(wù)院面向新世紀(jì)作出的重大決策。為此，縣委、縣政府堅(jiān)持把老齡工作拿在手中，列入重要議事日程，成立了由常務(wù)副縣長任主任，民政、人勞、財(cái)政主要領(lǐng)導(dǎo)為副主任，婦聯(lián)、衛(wèi)生、教育、廣電等20個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員的“大荔縣老齡工作委員會(huì)”。明確了各成員單位的工作職責(zé)，制訂了例會(huì)制度，并堅(jiān)持常抓不懈。形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，部門領(lǐng)導(dǎo)相互協(xié)調(diào)的工作格局。同時(shí)，出臺(tái)了一系列惠老政策，確保了老齡工作深入有序開展。

二、大力宣傳尊老、養(yǎng)老、助老的美德，營造全社會(huì)尊老、敬老氛圍

為了進(jìn)一步營造全社會(huì)共同關(guān)愛老年人的良好氛圍，首先，我們在政策宣傳上下力氣，大力宣傳《老年法》和《陜西省敬老優(yōu)待辦法》、《渭南市老年人權(quán)益保障法》，采取了廣播、標(biāo)語、板報(bào)、座談會(huì)、文藝演出等多種方式，向群眾廣泛宣傳有關(guān)涉老的有關(guān)法律法規(guī)和省、市《老齡事業(yè)發(fā)展十一五計(jì)劃綱要》精神，全面提高了全社會(huì)對發(fā)展老齡事業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。其次，把“尊老敬老”內(nèi)容納入了精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，每年利用老年節(jié)等重大節(jié)日，將我縣涌現(xiàn)出尊老敬老的先進(jìn)事跡編成戲曲、小品或制成電視宣傳片在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)上演，弘揚(yáng)尊老、養(yǎng)老、助老風(fēng)尚，譴責(zé)鞭撻歧視、虐待，甚至傷害老年人的不良現(xiàn)象，營造了敬老愛老的良好氛圍。

三、完善老年服務(wù)設(shè)施，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 堅(jiān)持以人為本、為民解困，千方百計(jì)為老年人著想，真心實(shí)意為老年人營造良好的生活?yuàn)蕵翻h(huán)境是我縣多年來努力的方向。一是2007年我縣斥資300萬元籌建“大荔縣老年活動(dòng)中心”，并列為縣政府2007年為民辦的十件實(shí)事之一，為城區(qū)廣大老年人提供一個(gè)集休閑、娛樂為一體的活動(dòng)場所。該項(xiàng)目占地約10畝，建筑面積2026平方米，于2007年12月主體建成竣工，2008年重陽節(jié)投入使用。活動(dòng)中心設(shè)有健身房、棋牌室、醫(yī)務(wù)室、娛樂室及多功能會(huì)議室等，室外廣場活動(dòng)設(shè)施配備齊全，如健身器材、老年門球場等，可為老年人提供多項(xiàng)健身活動(dòng)?；顒?dòng)中心自投入使用以來，極大的豐富了老年人的晚年生活，進(jìn)一步推動(dòng)了我縣老齡事業(yè)的發(fā)展。二是從2008年起，我縣投資800余萬元興建了大荔縣中心敬老院。該項(xiàng)目占地30畝，一期工程建筑面積4200平方米，設(shè)臵床位300張，工程將于今年10月投入使用。此項(xiàng)目落成后將有效解決了我縣城鎮(zhèn)高齡無勞動(dòng)能力、無生活來源和孤寡老人的集中供養(yǎng)問題。三是按照國家鼓勵(lì)個(gè)人興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策，積極引導(dǎo)個(gè)人興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。我縣埝城村李青蘭女士自己投資750余萬元，總規(guī)模占地40畝，首期開發(fā)福利院及老年公寓各一座，100余張床位，并購臵健身器材，率先在我縣實(shí)施以老年之家為基礎(chǔ)的老年福利院，開展生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化娛樂為內(nèi)容的老年服務(wù)，滿足了老年人的服務(wù)需求。

四、完善老年人保障體系，關(guān)愛老年人精神文化生活 為確保老齡工作與全面建設(shè)小康社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，我們始終堅(jiān)持把以家庭養(yǎng)老為主體，集體供養(yǎng)、養(yǎng)老補(bǔ)貼、自我養(yǎng)老為補(bǔ)充的老年人保障體系作為工作重點(diǎn)。積極響應(yīng)大荔縣民政局關(guān)于開展百名民政干部下基層解民困，送溫暖活動(dòng)。并對2012年具備享受老齡補(bǔ)貼的80周歲以上高齡老人逐一入戶年檢審核。目前，全縣享受80周歲以上高齡補(bǔ)貼人數(shù)達(dá)10000人，90周歲以上享受高齡補(bǔ)貼達(dá)1170人，百歲老人15人，據(jù)估算，全縣70-79周歲老年人達(dá)3萬人以上。

五、堅(jiān)持常抓不懈，維護(hù)老年人合法權(quán)益

我們始終將老年人維權(quán)工作作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持常抓不懈。一是我們成立了“維護(hù)老年人合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)老年維權(quán)組織33個(gè)，從體制到運(yùn)行機(jī)制上，把老年維權(quán)工作落到實(shí)處。來信來訪接待，做到有登記、有處理、有結(jié)果，完結(jié)率達(dá)100%，讓當(dāng)事人滿意。教育系統(tǒng)一離休干部因工資問題向有關(guān)部門反映十多次未有結(jié)果，我們了解情況后，立即組織人員，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，使問題得到解決，老人感到非常滿意。二是開展以維護(hù)老人合法權(quán)益為主要內(nèi)容的創(chuàng)建敬老模范村和敬老模范戶活動(dòng)，對于今年涌現(xiàn)出來的10多個(gè)敬老模范村和先進(jìn)個(gè)人，通過報(bào)刊、電臺(tái)等形式進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，對仍存在子女不贍養(yǎng)老人的現(xiàn)象以及侮辱、虐待、遺棄等嚴(yán)重侵害老年人合法權(quán)益的案件進(jìn)行曝光，并積極協(xié)助有關(guān)部門快速處理，為老年人營造了一個(gè)祥和、安寧的養(yǎng)老環(huán)境。

六、發(fā)揮老年人余熱，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)

老有所為是新形式下老年人發(fā)揮余熱，為社會(huì)再做貢獻(xiàn)的重要途徑。老年人閱歷深，經(jīng)驗(yàn)豐富，充分發(fā)揮他們的作用，對于改革開放，穩(wěn)定社會(huì)有著不可替代的作用。像多次被中、省、市評為老有所為先進(jìn)個(gè)人的林嵐同志，不顧年老體弱，到學(xué)校為青少年講科技、講法律知識(shí)，他講課風(fēng)趣幽默、喻意深刻，深受青少年朋友的歡迎。安仁鎮(zhèn)的李清學(xué)老人，年過七旬多年來一直投入到食用菌的研究中，利用科學(xué)知識(shí)種植菌類，并把先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)免費(fèi)傳授給村民及前來學(xué)習(xí)的群眾，為特別貧困的群眾無償提供技術(shù)和菌種，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收到了較好的經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)民致富奔小康創(chuàng)出一條路子。步昌鄉(xiāng)馬紅軍老人，積極探索，在培育花卉上大作文章，從日本引進(jìn)培育新品種“黑玫瑰”，前景看好。同時(shí)他還為10多位農(nóng)民朋友無償提供信息、技術(shù)，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，譜寫了一曲老有所為的贊歌?？h電視臺(tái)對這些老人進(jìn)行了專題采訪，并制作了“老有所為”專題片，對老人們的事跡分別給予報(bào)道，社會(huì)反響良好。為了煥發(fā)老年人青春、發(fā)揮老年人的余熱，積極組織廣大老年人參加健康向上的體育健身和文化娛樂活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生活方式。在老齡辦指導(dǎo)下，全縣成立了老年秧歌隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、健美操隊(duì)、時(shí)裝模特隊(duì)等文體活動(dòng)團(tuán)體，共有1000多人參加。每逢重大節(jié)日，老人們身著彩服，載歌載舞，充分展現(xiàn)了老年人的風(fēng)采。多年來，大荔縣老年文藝隊(duì)在全市老年文藝匯演中，多次得獎(jiǎng)，取得了好的名次。

二0一二年四月十五日

第二篇：努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提出來，黨的十六屆四中全會(huì)又把“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面明確提出來。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是對馬克思主義的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，是我們黨對什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的又一次理論升華，對于我們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，內(nèi)涵十分豐富。根據(jù)馬克思主義基本原理和我國社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)；公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。要通過發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會(huì)主義民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，同時(shí)又通過和諧社會(huì)建設(shè)來為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一個(gè)重大的理論命題，更是一個(gè)重大的實(shí)踐課題。在我國社會(huì)發(fā)生深刻變革的歷史進(jìn)程中，能否建設(shè)一個(gè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是對我們黨的執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，是一個(gè)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)需要經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展而不斷推進(jìn)的歷史過程，需要全黨全社會(huì)長期堅(jiān)持不懈努力。各級(jí)黨委和政府都要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，準(zhǔn)確把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的豐富內(nèi)涵，切實(shí)加強(qiáng)對構(gòu)建和諧社會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把構(gòu)建和諧社會(huì)的理念貫穿于各項(xiàng)工作之中，把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

第三篇：努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的重要講話，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢和我們黨肩負(fù)的使命，深刻闡述了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、基本特征、重要原則和主要任務(wù)，以及馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的理論，明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征、重要原則和主要工作。講話通篇貫穿著馬克思主～放思想、事實(shí)求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹落實(shí)?？茖W(xué)理解社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中所指的“社會(huì)”，應(yīng)是一個(gè)具體的發(fā)展領(lǐng)域，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化相并列?！昂椭C社會(huì)”包括社會(huì)關(guān)系的和諧及人與自然的和諧兩個(gè)方面，但主要是指社會(huì)關(guān)系的和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)既包括建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和構(gòu)想，又包括相應(yīng)的執(zhí)政黨的執(zhí)政能力、社會(huì)治理方略和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。第一，和諧社會(huì)是在社會(huì)主義初級(jí)階段為了全面建設(shè)小康社會(huì)而提出的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，是立足于我國國情、以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以利益格局多樣化為條件的現(xiàn)實(shí)調(diào)控目標(biāo)，而不是要否定或削弱市場對資源的基礎(chǔ)配置作用，更不是要回到平均主義的老路上去。第二，和諧社會(huì)以一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物質(zhì)財(cái)富的積累為基礎(chǔ)，正像貧窮不是社會(huì)主義一樣，貧窮的社會(huì)也不可能和諧。但是富裕并不是和諧社會(huì)的充分條件，還要看財(cái)富怎樣分配，利益怎樣協(xié)調(diào)。從這個(gè)意義上說，和諧社會(huì)要求保證基本的公平和正義，能夠使人們普遍分享增長和發(fā)展的收益。社會(huì)主義制度是共同富裕和社會(huì)和諧的根本保證。第三，和諧的社會(huì)必然是穩(wěn)定的、有秩序的社會(huì)，但穩(wěn)定的、有秩序的社會(huì)并不一定就是和諧的社會(huì)。和諧的社會(huì)不但要穩(wěn)定、有秩序，而且不能封閉和僵化，要開放并充滿活力。要能夠吸收人類文明的一切精華，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。第四，和諧社會(huì)不僅包括利益層面的和諧，也包括價(jià)值觀念層面的和諧。和諧社會(huì)不但要使人們安居樂業(yè)、事業(yè)有成、心情舒暢，還要形成社會(huì)主義公～識(shí)和良好的公民道德，形成有利于團(tuán)結(jié)群眾、凝聚人心和面向未來的社會(huì)主義價(jià)值體系。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和各種思想文化的相互激蕩，價(jià)值認(rèn)同的和諧越來越重要。第五，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)長期的歷史過程，不是一蹴而就的目標(biāo)，它的基本要求與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)。在這個(gè)歷史過程中，不平衡、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象以及各種社會(huì)矛盾會(huì)始終存在。從這個(gè)意義上說，和諧社會(huì)不可能完全消除社會(huì)矛盾。舊的矛盾解決了，又會(huì)產(chǎn)生新的矛盾。這就要求有一種能夠不斷解決矛盾和化解沖突的機(jī)制，一種在矛盾中仍能保持和諧和快速發(fā)展的機(jī)制。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的新形勢改革開放以來，我國社會(huì)生活發(fā)生了日新月異的變化，社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變遷。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就是針對這些情況提出來的。第一，階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的變化。改革開放以來，我國的階級(jí)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，一是工人階級(jí)隊(duì)伍明顯壯大，特別是產(chǎn)業(yè)職工的規(guī)?？焖贁U(kuò)大，通過改變職業(yè)成長起來的農(nóng)民工群體，已成為產(chǎn)業(yè)職工的重要組成部分;二是社會(huì)成員在職業(yè)階層之間和在地域之間的社會(huì)流動(dòng)明顯加快,隨著社會(huì)身份對社會(huì)流動(dòng)的限制大大減弱，人們的生活地域、工作單位和職業(yè)身份的變換頻率大大加快;三是產(chǎn)生了一些新的社會(huì)階層,如民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等，他們成為中國特色社會(huì)主義建設(shè)者的組成部分。隨著階級(jí)階層結(jié)構(gòu)的變化，在不同的階層和不同的群體之間，也產(chǎn)生了一些社會(huì)矛盾，如社會(huì)貧富差距擴(kuò)大、一些企業(yè)的勞資矛盾突出和一些地方的干群關(guān)系緊張。從總體上看，這些矛盾都還屬于人民內(nèi)部矛盾。第二，城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化。城鄉(xiāng)關(guān)系的最大變化是城市化水平快速提高，數(shù)億人口由農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民。城市已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，城市經(jīng)濟(jì)對我國GDp的貢獻(xiàn)率大幅提高。但與此同時(shí)，城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的發(fā)展差距擴(kuò)大，農(nóng)民收入增長過緩成為全面建設(shè)小康社會(huì)的瓶頸。第三，人口和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。我國實(shí)行的低生育政策取得了巨大成就，人口再生產(chǎn)類型已從“高出生率、低死亡率”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗统錾?、低死亡率、低增長率”,由于生育率的降低和人口預(yù)期壽命的延長，人口老齡化的問題凸顯。人口結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變，使我國目前正處于勞動(dòng)年齡人口最為豐富的時(shí)期，勞動(dòng)力供給充足，少兒的撫養(yǎng)比和社會(huì)總撫養(yǎng)比下降。但能否把握住這個(gè)人口機(jī)遇，關(guān)鍵在于能否解決好就業(yè)問題。從今后勞動(dòng)力供求關(guān)系看，就業(yè)問題依然嚴(yán)峻。第四，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和社會(huì)管理方式的變化。社會(huì)組織有兩個(gè)最為顯著的變化：一是絕大多數(shù)從業(yè)人員脫離“單位制組織”的管理，在“非單位制組織”就業(yè)；二是各類民間社團(tuán)組織快速增加。改革開放以前，“單位辦社會(huì)”曾是政府與社會(huì)關(guān)系的基本特征。政府管理社會(huì)和個(gè)人的渠道，就是“單位制組織”，包括機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位和農(nóng)村人民公社，而“單位”則幾乎負(fù)責(zé)所屬人員的生老病死等一切事務(wù)。在這種情況下，保障社會(huì)生活、管理社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系和解決社會(huì)生活中發(fā)生的一切矛盾，主要地都是通過“單位”來進(jìn)行的。隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，各種只管理生產(chǎn)和工作而不負(fù)責(zé)其他生活和社會(huì)事務(wù)的“非單位制組織”大量產(chǎn)生，包括城鎮(zhèn)各種完全實(shí)行市場聘任制的從業(yè)人員，農(nóng)村里的從業(yè)人員也都不同程度地脫離了“單位制組織”的管理。隨著政府轉(zhuǎn)變職能的改革以及社會(huì)體制的改革，特別是由于住房的自有化、社會(huì)保障的社會(huì)化、就業(yè)和后勤服務(wù)的市場化，原來單位制組織的管理范圍縮小，在社會(huì)管理方式上發(fā)生從“單位”到“社區(qū)”的變化，對社區(qū)服務(wù)的需求大大增加，以居住地管理為主要形式的社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展。社會(huì)管理方式的變化，使各種連接政府與個(gè)人的民間社團(tuán)組織快速發(fā)展。社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的變化給社會(huì)管理帶來新的問題。第五，文化和價(jià)值觀方面的變化。隨著人民物質(zhì)生活水平的提高，文化生活進(jìn)入一個(gè)空前繁榮和活躍的時(shí)期，各類文化產(chǎn)業(yè)

蓬勃發(fā)展，對人們的生活方式和價(jià)值觀念產(chǎn)生巨大影響。隨著對外開放的不斷擴(kuò)大和信息傳播速度的加快，人們的發(fā)展意識(shí)、效率意識(shí)、自我權(quán)利保護(hù)意識(shí)和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)意識(shí)顯著增強(qiáng)，但在總體上產(chǎn)生積極變化的同時(shí)，思想觀念和價(jià)值取向出現(xiàn)多樣化的趨勢。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的新形勢，還包括資源、環(huán)境狀況的變化和世界格局的變化。隨著人口總量和消費(fèi)需求的增加，我國的經(jīng)濟(jì)增長越來越受到資源狀況、能源供給和環(huán)境承受能力的制約，建立節(jié)約資源、能源的生產(chǎn)和生活方式，保護(hù)好脆弱的生態(tài)環(huán)境，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)。另外，在經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化趨勢加速發(fā)展和我國國際地位快速提高的情況下，應(yīng)保持清醒的政治頭腦，處理好國際關(guān)系，特別是處理好大國之間的關(guān)系，為我國的長期穩(wěn)定發(fā)展?fàn)幦≥^好的國際環(huán)境。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面，我們已經(jīng)有了一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)。但也要注意到，隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們今天面對的主要問題與過去相比已經(jīng)發(fā)生了很大變化：改革初期，我們主要是要解決社會(huì)缺乏活力和效率的問題，因此鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來，加快發(fā)展；今天我們所面對的是在城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同社會(huì)階層之間產(chǎn)生的利益差別，強(qiáng)調(diào)公平公正、共同富裕，越來越成為社會(huì)的共識(shí)。改革初期，我們更多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)的增長；今天，我們愈來愈要追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。改革初期，我們是循序漸進(jìn)地對外開放，而且開放主要是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；今天，經(jīng)濟(jì)全球化影響到我國社會(huì)生活領(lǐng)域，尤其值得注意的是，人們的價(jià)值觀念多樣化，社會(huì)需要進(jìn)行新的價(jià)值整合。改革初期，比較側(cè)重于處理好政府與市場的關(guān)系，注意發(fā)揮市場的作用；今天，則愈來愈迫切地需要處理好政府、市場、社會(huì)三者之間的關(guān)系。這些變化表明，我國已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)改革和發(fā)展的新的歷史時(shí)期。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要處理好的幾個(gè)關(guān)系針對我國當(dāng)前面臨的新形勢和現(xiàn)階段面臨的現(xiàn)實(shí)難題，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要著重處理好以下四個(gè)關(guān)系：第一，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系問題上，要重視防止和克服以下傾向：一是“重經(jīng)濟(jì)增長，輕社會(huì)發(fā)展”。二是“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)硬，社會(huì)指標(biāo)軟”。其實(shí)，社會(huì)指標(biāo)并不比經(jīng)濟(jì)指標(biāo)軟，諸如城市化水平、社會(huì)保障覆蓋面、教育衛(wèi)生科技文化投入占GDp的比例，以及更為具體的如人均預(yù)期壽命、成人識(shí)字率、失業(yè)率、貧困發(fā)生率、大氣污染指數(shù)等，都是很實(shí)在的，而且都與人的需求和發(fā)展密切相關(guān)。一般來說，投資于教育尤其是義務(wù)教育、投資于衛(wèi)生尤其是公共防疫，不像蓋高樓大廈那樣立竿見影。社會(huì)扶助和救濟(jì)的對象是困難群體，他們無力對投資給予回報(bào)。但解決好這些發(fā)展問題，正是我們經(jīng)濟(jì)增長的目的，這些問題解決好了，更有利于為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。我國目前的情況是，一方面經(jīng)濟(jì)快速增長，另一方面社會(huì)矛盾也有所積累，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展存在不協(xié)調(diào)的方面。其主要表現(xiàn)是，公共財(cái)政對經(jīng)濟(jì)的投入和對社會(huì)事業(yè)的投入比例不合理。國際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)事業(yè)的投入，尤其是教育和衛(wèi)生投入，不僅有利于社會(huì)發(fā)展，有利于改善收入分配格局，而且也有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在改革的過程中，如果經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策能夠相互協(xié)調(diào)，就能夠既創(chuàng)造有利的社會(huì)環(huán)境，又推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，政府與社會(huì)的關(guān)系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府不但負(fù)責(zé)一切政治事務(wù)，而且負(fù)責(zé)一切社會(huì)事務(wù)，社會(huì)生活中發(fā)生的一切矛盾和問題，都要由政府主要以政治的、行政的手段去解決，社會(huì)自身幾乎沒有自我管理、自我調(diào)節(jié)的能力和空間?！罢k一切社會(huì)事務(wù)”的狀況，通過社會(huì)管理體制的改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很大的改觀。但是在這個(gè)發(fā)展變化的過程中，又出現(xiàn)了一些新的問題，一是原有的“單位制組織”的管理范圍縮小、管理功能弱化，使原本由單位調(diào)節(jié)的社會(huì)矛盾缺少了調(diào)節(jié)機(jī)制，從而使各種在基層產(chǎn)生的社會(huì)矛盾通過上訪的形式向政府集中，特別是向上級(jí)政府集中；二是一些地方也出現(xiàn)了另一種偏向，即認(rèn)為一切提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的領(lǐng)域，也都可以完全靠市場化來解決，結(jié)果導(dǎo)致很多屬于提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的領(lǐng)域，也都把“創(chuàng)收”作為重要目標(biāo)，而把應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任當(dāng)作“包袱”甩掉。目前，各種社會(huì)管理體制都還處于改革的過程中，如城鄉(xiāng)管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、工資和收入分配制度、社會(huì)保障制度、教育制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度等等，在新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，出現(xiàn)了一些缺乏規(guī)范的情況。在這種情況下，我們要高度重視和處理好政府與社會(huì)的關(guān)系，要建立起社會(huì)宏觀調(diào)控機(jī)制。適合社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的政府與社會(huì)的關(guān)系，表現(xiàn)在責(zé)、權(quán)、利三個(gè)方面。一是合理分擔(dān)的責(zé)任關(guān)系。政府在社會(huì)發(fā)展方面，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主導(dǎo)的責(zé)任，隨著經(jīng)濟(jì)走上快速發(fā)展和主要靠市場調(diào)節(jié)的軌道，政府需要把更多的工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，轉(zhuǎn)移到不能完全依靠市場來調(diào)節(jié)的提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的領(lǐng)域。因?yàn)樵谌罕姷难劾?，政府是社?huì)發(fā)展的最終責(zé)任者，是社會(huì)秩序、社會(huì)和諧和社會(huì)公正的守護(hù)者。二是相互尊重的權(quán)利關(guān)系。政府和社會(huì)都要依法辦事，政府要廉潔高效，公正公平公開，取信于民。要完善和加強(qiáng)政府工作的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，改變一些干部只向上負(fù)責(zé)，不向群眾負(fù)責(zé)的狀況。三是合理整合的資源配置關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利益多元化，資源渠道多樣化，社區(qū)、社團(tuán)、中介組織、民間機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織以及私人能夠從不同渠道獲得資源。政府要用所掌握的部分資源或核心資源，調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)社會(huì)資源，把各種資源適當(dāng)整合，辦好社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)有序而健康地發(fā)展，形成政府與社會(huì)良性互動(dòng)的局面。建立政府與社會(huì)的新型關(guān)系，是提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的關(guān)鍵。第三，社會(huì)各群體間的利益關(guān)系。改革開放以來，我們黨根據(jù)社會(huì)各階級(jí)階層關(guān)系發(fā)生的變化，圍繞黨的基本路線和黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的任務(wù)，不斷地、適時(shí)地調(diào)整相關(guān)的社會(huì)政策，協(xié)調(diào)各方面的利益，一種新型的利益格局已經(jīng)基本形成。首先，工農(nóng)基本群眾煥發(fā)出生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性和創(chuàng)造力，絕大多數(shù)人的生活水平有了顯著提高;其次，以專業(yè)技術(shù)人員為主的知識(shí)分子的社會(huì)地位明顯提高，隨著科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施，改革初期收入分配上“腦體倒掛”的局面得到了根本扭轉(zhuǎn)，專業(yè)技術(shù)人員的收入有了大幅度增加，在全社會(huì)基本

形成了尊重知識(shí)、愛護(hù)人才的風(fēng)氣;第三，通過廉政建設(shè)、提高公務(wù)員素質(zhì)、完善公務(wù)員社會(huì)保障制度和提高公務(wù)員的工資水平，保證了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，使公務(wù)員成為令人羨慕的職業(yè);第四，私營企業(yè)主階層的政治社會(huì)地位得到明確肯定，私營企業(yè)主及其組織的代表作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，也具有了人民代表大會(huì)和政協(xié)的參政、議政渠道。但是，在新型利益格局的形成過程中，也產(chǎn)生了一些新的問題：一是農(nóng)民的收入增長過緩，致使他們與其他社會(huì)階層的利益差距越來越大；二是國有和集體企業(yè)的下崗失業(yè)職工增多，他們中的一些人由于年齡、知識(shí)和技能方面的原因，面臨再就業(yè)的困難；三是農(nóng)民工的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)待遇長期沒有明顯的改善。這種情況，不僅影響到工農(nóng)基本群眾對當(dāng)前社會(huì)形勢的判斷，也影響到他們對改革開放事業(yè)的信心以及對黨和政府的態(tài)度。在一部分工農(nóng)基本群眾中，產(chǎn)生了一些不滿情緒，一些本來可以妥善解決的具體糾紛，也往往會(huì)因此演變成xx。這是社會(huì)不和諧的因素，也是社會(huì)不安定的跡象。顯然，保證這部分工農(nóng)基本群眾的利益問題，應(yīng)當(dāng)著力加以解決。工農(nóng)基本群眾的利益問題并不是孤立存在的，而是與我國社會(huì)各階級(jí)階層的整體利益關(guān)系格局緊密聯(lián)系在一起的。因而，我們不僅要特別關(guān)注工農(nóng)群眾的地位與利益問題，還要把這個(gè)問題放到我國社會(huì)整體利益格局中來加以思考。如果說，協(xié)調(diào)好社會(huì)各階級(jí)階層之間的利益關(guān)系，涉及的是調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步擴(kuò)大黨的社會(huì)基礎(chǔ)的問題，那么解決好工農(nóng)基本群眾的地位和利益問題，則涉及鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的問題。改革既然是利益的調(diào)整過程，對于工農(nóng)群眾來說，部分成員的利益有增有損是難免的。如何讓利益受損和得利相對減少者也高興，或者愿意接受呢？這就要有一個(gè)達(dá)致和諧的機(jī)制，這個(gè)機(jī)制就是利益平衡和協(xié)調(diào)機(jī)制。這種機(jī)制，既能夠充分發(fā)揮包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，又鼓勵(lì)和支持其他社會(huì)階層人員為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量，既可以保護(hù)先富群體的發(fā)展活力，又能夠保障比較困難群眾的基本生活，對市場競爭中的弱者給予救助，營造一個(gè)社會(huì)各群體共同生活的和諧環(huán)境。第四，公平與效率的關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，一方面要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，另一方面也要發(fā)揮政府實(shí)行社會(huì)宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用。政府的社會(huì)宏觀調(diào)控，可以體現(xiàn)為依靠法律的、行政的和經(jīng)濟(jì)的多種辦法來進(jìn)行公共資源的配置。公平和效率的關(guān)系，實(shí)際上貫穿于社會(huì)分配的各個(gè)層次。但是，在不同階段，不同方面，對不同主體來說，側(cè)重點(diǎn)是不同的。針對平均主義“大鍋飯”要強(qiáng)調(diào)效率，收入差距太大了就要強(qiáng)調(diào)公平；為了提高競爭力要注重效率，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧就要注重公平。在現(xiàn)階段，就是要下大力氣解決社會(huì)分配中的公平問題。在初次分配中要堅(jiān)持以效率為主的分配原則。初次分配要堅(jiān)持效率原則是毋庸置疑的，這已經(jīng)為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所證明。但初次分配中也有保證社會(huì)公平的問題，尤其是要注意通過完善制度來保證機(jī)會(huì)均等、競爭公平和合法權(quán)益保護(hù)。在再分配中要堅(jiān)持以公平為主的分配原則。雖然說再分配也要注意效率問題，也要注重效率和成本的社會(huì)核算，再分配政策不應(yīng)該造成市場的扭曲和影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，但再分配的主旨是縮小初次分配造成的過大的收入和財(cái)富差距，防止兩極分化，保證人們獲得均等的發(fā)展機(jī)會(huì)和共享經(jīng)濟(jì)增長的成果，保證社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為社會(huì)公正的價(jià)值體系提供基礎(chǔ)的物質(zhì)支撐。充分發(fā)揮第三次分配的作用。要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建立社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等各種形式的制度和機(jī)制

第四篇：充分發(fā)揮職能作用 努力構(gòu)建和諧社會(huì)

充分發(fā)揮職能作用 努力構(gòu)建和諧社會(huì)

——范壩司法所積極發(fā)揮作用維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

范壩鄉(xiāng)位于文縣東南部，毗鄰碧口鎮(zhèn)。距縣城107公里，交通不便。范壩鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積576平方公里，總?cè)丝?1740人，自然資源豐富、外來流動(dòng)人口多，加上“5.12”地震災(zāi)后重建等因素，自然是矛盾糾紛的多發(fā)地。近年來縣委、縣政府加大對范壩發(fā)展力度的戰(zhàn)略決策，對范壩的維穩(wěn)工作提出了新的要求。面對這種情況，作為基層司法行政部門的范壩司法所義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起了化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的重任。今年以來，范壩司法所充分發(fā)揮各項(xiàng)司法行政工作職能，有效發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用。

一、人民調(diào)解工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高其法律素養(yǎng)和政策水平。范壩司法所在今年加大了對全鄉(xiāng)22各村65名人民調(diào)解員和鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)8名調(diào)解員的培訓(xùn)力度，分別于今年的4月12日和8月16日就人民調(diào)解法的內(nèi)容及調(diào)解注意的事項(xiàng)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)了有關(guān)調(diào)解方面的法律法規(guī)和調(diào)解方法。通過培訓(xùn)有效的提高了人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，有助于更好地發(fā)揮他們在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用。

（二）充分發(fā)揮基層司法行政作用。進(jìn)一步落實(shí)關(guān)口前移，重心下移的工作要求，范壩司法所于8月制定并下發(fā)《范壩鄉(xiāng)各調(diào)委會(huì)工作考核表》,就人民調(diào)解、法制宣傳教育方面工作內(nèi)容進(jìn)行考核，考核分?jǐn)?shù)將作為年終鄉(xiāng)政府考核各村委會(huì)考核的依據(jù)。通過進(jìn)一步加強(qiáng)考核工作，將有力帶動(dòng)各村調(diào)委會(huì)的積極性，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出社、大事不出村、疑難復(fù)雜不出鄉(xiāng)”的總體目標(biāo)。

（三）整合資源，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接配合，形成化解矛盾糾紛的多元化機(jī)制。今年8月份范壩司法所聯(lián)合范壩派出所，針對在轄區(qū)內(nèi)的疑難復(fù)雜事件進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。同時(shí)，范壩司法所以司法調(diào)解室建立為契機(jī)，同派出所建立了聯(lián)合辦案的長效機(jī)制，將矛盾糾紛化解在基層。并建立了逢集值班咨詢制度，為前來辦事的人員解答有關(guān)法律法規(guī)等方面的問題。

（四）加強(qiáng)矛盾糾紛排查，把矛盾的預(yù)防工作提到更加突出的位置，做好經(jīng)常性的矛盾糾紛排查。今年是全面完成“5.12”地震災(zāi)后重建工作，鄉(xiāng)村“兩委”換屆，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府的換屆之年，為了確保各項(xiàng)工作的順利開展，把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，使換屆平穩(wěn)進(jìn)行，范壩司法所聯(lián)合鄉(xiāng)綜治辦開展了6次大規(guī)模矛盾糾紛排查，排查矛盾糾紛40余起，積極主動(dòng)及早介入，采取措施做好預(yù)防，避免了許多矛盾糾紛的激化。

（五）積極開展輕傷害、治安案件委托調(diào)解。為實(shí)現(xiàn)十七大提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)與任務(wù)，范壩鄉(xiāng)充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的優(yōu)勢，積極推進(jìn)輕傷害、治安案件委托人民調(diào)解工作。截止9月，范壩鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處輕傷害案件2起，治安案件8起，共涉及賠償金額12.06萬元。在調(diào)解成功后，范壩鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)都依法規(guī)范地制作了人民調(diào)解協(xié)議書。

二、法制宣傳教育工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)對象法律法規(guī)的宣傳，抓好基層黨員干部的法制宣傳教育。為進(jìn)一步增強(qiáng)范壩鄉(xiāng)基層黨員干部的法制觀念，范壩鄉(xiāng)舉行了以“黨員干部學(xué)法用法”為主題的法制教育活動(dòng)，和基層黨員干部一起學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)。并結(jié)合實(shí)際工作對法律援助、村委會(huì)建設(shè)和管理、社會(huì)救助、新農(nóng)保、新農(nóng)合、家電下鄉(xiāng)等相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容作了講解。

培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合實(shí)際，有力的增強(qiáng)了基層黨員干部的法制意識(shí)，弘揚(yáng)了社會(huì)主義法制精神，為推進(jìn)基層依法行政、依法辦事營造了良好的法治氛圍。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)法用法的能力。

（二）與當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)聯(lián)系起來，關(guān)注民生，宣傳相關(guān)法律知識(shí)。今年是人民調(diào)解法誕生之年，范壩司法所重點(diǎn)宣傳《人民調(diào)解法》、以及《勞動(dòng)合同法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護(hù)法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)。在范壩小學(xué)和范壩中學(xué)分別開展了小學(xué)生普法教育和中學(xué)生普法教育講座一次。另外還開展了“兩基迎國檢”，“地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦法”等的法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳冊4000多份，使人民群眾更好的了解自己的權(quán)利和義務(wù)，更好地參與到建設(shè)平安范壩，和諧范壩中來。

三、社區(qū)矯正工作

俗話說：不積跬步，無以至千里。由此可見基礎(chǔ)工作的重要性。今年，范壩司法所全面規(guī)范了社區(qū)矯正工作臺(tái)賬制作和信息化建設(shè)，完善了從接收到解除矯正的一整套制度，嚴(yán)格依法做好個(gè)別教育、集中教育和公益勞動(dòng)。加強(qiáng)了對社區(qū)服刑人員的心理矯正力度。

四、安置幫教工作

（一）扎實(shí)做好刑釋解教人員的調(diào)查摸底工作。按照縣司法局的統(tǒng)一安排，今年9月，范壩司法所對轄區(qū)五年內(nèi)刑釋解教人員的生活及思想狀況進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查摸底，這次調(diào)查摸底的意義是對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員摸清底數(shù)，掌握情況，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作措施，有效地預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪。

（二）切實(shí)加強(qiáng)對服刑勞教人員和社會(huì)回歸人員的關(guān)愛活動(dòng)。為促進(jìn)服刑勞教人員和社會(huì)回歸人員的健康成長，促使服刑勞教人員更好地接受教育改造，范壩司法所及時(shí)對范

壩服刑勞教人員和社會(huì)回歸人員情況進(jìn)行了調(diào)查，在調(diào)查基礎(chǔ)上梳理出需要重點(diǎn)關(guān)愛的對象，并積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)民政、計(jì)生等部門，共同做好對重點(diǎn)對象的思想教育、法制教育、生活幫困，今年為2名刑釋解教人員辦理了農(nóng)村居民最低生活保障。并建立了鄉(xiāng)、村、社三級(jí)幫教體系，靠實(shí)了幫教責(zé)任，社干部為第一幫教責(zé)任人，村支部書記、村主任為第二幫教責(zé)任人，包村干部為第三幫教責(zé)任人。

五、法律服務(wù)和法律援助工作

建立健全了對法律服務(wù)人員的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻、服務(wù)制度公開、服務(wù)過程透明，不斷提高法律服務(wù)工作水平。在當(dāng)好政府的法律顧問，為政府提供法律建議的同時(shí)，還積極為轄區(qū)群眾在涉及到民生問題的就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等方面提供法律服務(wù)。我所將進(jìn)一步做好法律援助工作，努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面，方便困難群眾特別是農(nóng)民工、殘疾人等及時(shí)獲得法律援助，截至目前范壩法律服務(wù)所共承擔(dān)非訴訟調(diào)解案件6件。

在縣司法局、范壩鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在全所同志的努力下，范壩司法所出色完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，有效的維護(hù)了范壩的社會(huì)穩(wěn)定。范壩司法所獲得市級(jí)規(guī)范化司法所的稱號(hào)，司法所馬云平同志連續(xù)兩年評為司法系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人。在今后的工作中，范壩司法所將以創(chuàng)建“平安范壩、和諧范壩”為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用。

第五篇：立足職能發(fā)揮優(yōu)勢努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)

能作用奠定了良好的基礎(chǔ)?；仡櫼荒甑墓ぷ髑闆r，全市司法行政工作發(fā)展勢頭很好，成效是比較明顯的。但是，在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問題和不足。主要是：司法行政基層基礎(chǔ)工作，特別是基層組織的規(guī)范化建設(shè)，還有待于進(jìn)一步加大力度；法律服務(wù)隊(duì)伍中存在的有些突出問題尚未得到完全解決，基層法律服務(wù)人員的素質(zhì)不高，集中教育整頓的成果還有待于進(jìn)一步鞏固；法制宣傳教育的針對性、實(shí)效性還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)等等。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，全力以赴抓好新一年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。第二個(gè)問題：～年的工作安排～年，是保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢頭、推動(dòng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是建設(shè)平安仙境的深化提高年、狠抓落實(shí)年和成果展示年。全市司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，充分調(diào)動(dòng)和凝聚全系統(tǒng)各方面的力量，以推動(dòng)平安仙境建設(shè)為立足點(diǎn)，以重心下移、狠抓基層、強(qiáng)化管理、規(guī)范服務(wù)為重點(diǎn)，以健全工作機(jī)制和保障機(jī)制為著力點(diǎn)，全面提高司法行政工作的總體水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

（一）深入開展“第一道防線鞏固年”活動(dòng)，在基層組織建設(shè)水平和功能發(fā)揮上實(shí)現(xiàn)突破當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾糾紛正處于凸顯期，面廣量大，許多問題情況復(fù)雜，化解難度加大，健全完善排查調(diào)處機(jī)制，提高矛盾糾紛化解效能，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。司法行政基層基礎(chǔ)工作在化解人民內(nèi)部矛盾糾紛中承擔(dān)著重要責(zé)任，也是司法行政部門保穩(wěn)定，參與建設(shè)平安仙境的主要陣地。我市的基層基礎(chǔ)工作在全市一直處于領(lǐng)先地位，但也存在不少問題。～年，我們將繼續(xù)把基層基礎(chǔ)工作作為司法行政全局工作的重中之重來抓，深入開展“第一道防線鞏固年”活動(dòng)，力求在基層工作的組織體系建設(shè)和功能發(fā)揮上有新的較大突破。要著重抓好三個(gè)方面：一是，要在鞏固中抓提高。重點(diǎn)是落實(shí)好煙臺(tái)市加快推進(jìn)“第一道防線”建設(shè)現(xiàn)場會(huì)和全市司法行政部門參與建設(shè)全國最安全城市現(xiàn)場觀摩會(huì)議的精神，爭取各級(jí)黨委政府的支持，繼續(xù)抓好司法所和村（居）調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整充實(shí)、教育培訓(xùn)好隊(duì)伍，加強(qiáng)工作管理和指導(dǎo)，提高司法所和調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)水平。力爭到年底，全市規(guī)范化司法所要達(dá)到90%以上。要把規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)，放到規(guī)范管理和規(guī)范運(yùn)作上，進(jìn)一步健全完善司法所和調(diào)委會(huì)的工作制度和工作機(jī)制，把基層基礎(chǔ)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。二是，要充分發(fā)揮功能。要牢固樹立執(zhí)政為民、服務(wù)基層的思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，司法所要進(jìn)一步樹立全局觀念和大局意識(shí)，自覺服從服務(wù)于黨委政府的中心工作，主動(dòng)做好結(jié)合文章，善于抓住基層的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力提高工作質(zhì)量，以出色的工作業(yè)績贏得黨委、政府的重視和支持。要指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、村（居）企調(diào)委會(huì)充分履行好職能，開展好矛盾糾紛的排查疏導(dǎo)和法制宣傳教育等各項(xiàng)工作，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和社會(huì)公信力，堅(jiān)持民間糾紛定期排查疏導(dǎo)制度，提高基層司法行政工作預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。民間糾紛的調(diào)處率要達(dá)到97%以上，調(diào)處成功率要達(dá)到95%以上。繼續(xù)深入開展創(chuàng)“四無”活動(dòng)，最大限度地杜絕或減少因民間糾紛激化引起的刑事案件、自殺事件、群體性械斗和群體性上訪事件，為把建設(shè)“平安仙境”筑牢“第一道防線”。三是，要科學(xué)整合職能。要始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為基層司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，整合、優(yōu)化基層工作職能，形成保穩(wěn)定的綜合優(yōu)勢。加強(qiáng)“12348”專線建設(shè)，搞好對外宣傳，進(jìn)一步提高“12348”專線的社會(huì)知名度，及時(shí)為群眾解疑釋惑，當(dāng)好黨委政府了解～、重大決策的參謀和助手。抓好鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心建設(shè)，充分發(fā)揮好主力軍的作用，力爭到年底全市鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心有90%以上達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。要高度重視和抓好城鄉(xiāng)基層特別是流動(dòng)人口中刑釋解教人員的接茬和幫教工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，最大限度地減少脫管漏管現(xiàn)象，避免重新犯罪。到年底，要?jiǎng)?chuàng)建1-2處過渡性安置基地和實(shí)體。按省廳和煙臺(tái)市局的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地搞好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，確保矯正質(zhì)量和社會(huì)效果。

（二）深化普法依法治理工作，在普治效果和典型培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)突破～年，是普法依法治理工作的總結(jié)驗(yàn)收年，也是鞏固和深化“四五”普法依法治理成果的關(guān)鍵一年。新的一年里，我們要抓住“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收的有利時(shí)機(jī)，把抓典型、求實(shí)效作為普法依法治理工作的突破口來抓，促進(jìn)普法依法治理工作進(jìn)一步向縱深發(fā)展。要精心組織檢查驗(yàn)收，擴(kuò)大普法依法治理工作的效果。按照業(yè)務(wù)上級(jí)的要求，認(rèn)真組織自查，做好查漏補(bǔ)缺工作，全面完成“四五”普法的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并要在此基礎(chǔ)上做好新的五年普法、依法治市規(guī)劃的論證起草工作。在日常法制宣傳教育工作中，要繼續(xù)堅(jiān)持貼近群眾、貼近基層、貼近重點(diǎn)、貼近形勢，提高法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性。繼續(xù)突出抓好重點(diǎn)對象的普法教育，以重點(diǎn)對象的法制教育帶動(dòng)全社會(huì)普法工作的深入發(fā)展。整合社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與法制宣傳教育工作的積極性和創(chuàng)造性，打造法制宣傳的社會(huì)平臺(tái)。繼續(xù)抓好“兩書制”經(jīng)驗(yàn)的推廣，深入開展好“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，豐富法律進(jìn)社區(qū)的內(nèi)涵，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。“兩書制”在兩委班子健全的農(nóng)村推開面要達(dá)到90%以上。要精心培育一批過硬典型，推動(dòng)面上工作的發(fā)展。抓典型，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不僅是開展普法依法治理工作的一種有效手段，也是衡量和評價(jià)普法依法治理工作成效的重要條件和標(biāo)志。近幾年，我市的普法依法治理工作雖然取得了較大成績，但總起來看，比較過硬的典型少，影響了全市普法依法治理工作的總體水平和對外影響?！辏钥偨Y(jié)驗(yàn)收為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)過去五年來的普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)的基礎(chǔ)上搞好創(chuàng)新，力爭在全市精心培植、總結(jié)推廣一到兩個(gè)能夠在全市、全省及至全國造成一定影響的典型經(jīng)驗(yàn)，提高普法依法治理工作的層次和水平。

（三）規(guī)范法律服務(wù)管理，在服務(wù)質(zhì)量和效益上實(shí)現(xiàn)突破法律服務(wù)具有維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的雙重功能。～年，要認(rèn)

真總結(jié)去年法律服務(wù)隊(duì)伍集中教育整頓的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，規(guī)范法律服務(wù)管理，整肅法律服務(wù)市場秩序，提高法律服務(wù)業(yè)的市場競爭力和社會(huì)公信力，樹立法律服務(wù)業(yè)公平正義的良好社會(huì)形象。要通過新一年的努力，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！?，即：以誠信建設(shè)為核心，堅(jiān)持開展經(jīng)常性教育整頓，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)辦案（證），確保整個(gè)法律服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律水平有明顯提高；狠抓監(jiān)督管理，逐步建立健全辦案（證）質(zhì)量考評機(jī)制，完善社會(huì)有關(guān)方面和當(dāng)事人監(jiān)督機(jī)制，確保辦案（證）質(zhì)量有明顯提高；引導(dǎo)廣大法律服務(wù)人員不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定需要的各個(gè)領(lǐng)域，確保業(yè)務(wù)總量和收費(fèi)有明顯增長。要以“律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化律師自律管理，強(qiáng)化律師隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立起律師管理的長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)品牌建設(shè)，引導(dǎo)律師機(jī)構(gòu)向規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展，努力提高服務(wù)層次和水平。要適應(yīng)企業(yè)參與市場競爭的需要，適應(yīng)對外開放不斷擴(kuò)大以及加入世貿(mào)組織后貿(mào)易摩擦增多的新形勢，拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要以學(xué)習(xí)貫徹即將頒布的《公證法》為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公證處向新型體制過渡和轉(zhuǎn)軌，確保公證改革有序進(jìn)行。進(jìn)一步發(fā)揮公證制度在市場經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)和保障作用，積極引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務(wù)，在更大范圍上、更高層次上為各類市場主體參與國內(nèi)外市場競爭提供服務(wù)，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。要對基層法律服務(wù)管理辦法進(jìn)行改進(jìn)，重新制訂《法律服務(wù)所管理辦法》，加強(qiáng)對法律服務(wù)所的管理，尤其是主任任用、財(cái)務(wù)管理、人員管理等方面，都要有很大的變動(dòng)。要進(jìn)一步提高基層法律服務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)基層法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。要積極引導(dǎo)律師、公證和基層法律服務(wù)人員做好法律援助工作，主動(dòng)參與信訪和處置群體性事件，化解矛盾糾紛，為黨委政府分憂，為人民群眾解難。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的要求，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以提高隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治警的方針，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)司法行政干警隊(duì)伍。要抓基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)干警的綜合能力建設(shè)。在全系統(tǒng)廣泛開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，狠抓黨員的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把保持黨員先進(jìn)性教育落實(shí)到推動(dòng)發(fā)展和加快平安仙境建設(shè)上，不斷提高化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，提高普法依法治理、營造濃厚法治氛圍的能力，提高監(jiān)管法律服務(wù)市場、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要繼續(xù)加大對干警的教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能等，進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)、服務(wù)水平和執(zhí)法能力。要抓載體，繼續(xù)深化“公正執(zhí)法樹形象”活動(dòng)。要以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以公正執(zhí)法為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理，樹立司法行政機(jī)關(guān)和隊(duì)伍的良好形象。繼續(xù)執(zhí)行政法和司法行政干警有關(guān)“禁令”、“不準(zhǔn)”和“規(guī)范”，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范從業(yè)和執(zhí)法行為，嚴(yán)肅服務(wù)執(zhí)法紀(jì)律。要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決做到“五個(gè)不許”，確保勤政、優(yōu)政、廉政。要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員和人民群眾的監(jiān)督作用，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的問題。要廣泛參與爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，年內(nèi)，煙臺(tái)市將在律師、公證和基層法律服務(wù)隊(duì)伍中開展三個(gè)“十佳”評選活動(dòng)，我們要力爭進(jìn)入各行十佳行列。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，積極創(chuàng)造條件，落實(shí)從優(yōu)待警政策，凝聚人心和力量。管好隊(duì)伍、不發(fā)生問題，讓黨委、政府放心；干好工作、不負(fù)重托，讓人民群眾滿意。同志們，新的一年充滿新的希望和挑戰(zhàn)。希望大家進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)開拓進(jìn)取、勇創(chuàng)一流的精神，通過扎實(shí)有效的工作，進(jìn)一步推動(dòng)我市司法行政工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新水平，為維護(hù)全市社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！