第一篇：產(chǎn)業(yè)為先助推小城鎮(zhèn)新發(fā)展

產(chǎn)業(yè)為先助推小城鎮(zhèn)新發(fā)展

作者：華漢旅 文章來源：華漢旅 點(diǎn)擊數(shù)：3721 更新時間：2011-12-16 小城鎮(zhèn)是指區(qū)別于大、中城市和農(nóng)村村莊的具有一定規(guī)模、主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人口所居住的社區(qū)，包括國家已批準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)和尚未設(shè)鎮(zhèn)建制的相對發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn)。華漢旅認(rèn)為在我國，按照城市的定義，小城鎮(zhèn)當(dāng)屬于空間規(guī)模最小的非農(nóng)業(yè)人口的居民點(diǎn)，它是我國城鎮(zhèn)體系之尾，鄉(xiāng)村發(fā)展之頭，是農(nóng)村和城市的邊緣地帶；是土地集中利用、人口和社會經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展等城市特征形成的過渡空間。

新中國成立60年來，尤其是改革開放30年來，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)中國特色城鎮(zhèn)化條件和農(nóng)村建設(shè)的總體環(huán)境也發(fā)生了較大變化。作為鏈接城鄉(xiāng)基地和橋梁、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)節(jié)點(diǎn)的小城鎮(zhèn)，其地位和作用不斷得到提升，但同時也遇到了發(fā)展中的體制與機(jī)制障礙，正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一、我國60年來小城鎮(zhèn)的發(fā)展軌跡

新中國成立60年來，我國小城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)歷了一個復(fù)雜曲折的過程，我院根據(jù)我國小城鎮(zhèn)的發(fā)展軌跡細(xì)分為5個時期：

（1）恢復(fù)和初步調(diào)整期（1949—1957年）

（2）萎縮、停滯期（1958—1978年）

（3）恢復(fù)發(fā)展期（1979—1983年）

（4）快速發(fā)展期（1984—2001年）

（5）協(xié)調(diào)提升期（2002年至今）

小城鎮(zhèn)經(jīng)過數(shù)量快速增長時期后，自身發(fā)展上也存在著一些不容忽視的問題，一些地方缺乏長遠(yuǎn)科學(xué)的規(guī)劃，小城鎮(zhèn)布局不合理；有些地方存在不顧客觀條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律而盲目攀比的傾向；多數(shù)小城鎮(zhèn)集聚設(shè)施不配套等。改革開放以來,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,帶動了城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速推進(jìn)。年平均遞增6.04%。除建制鎮(zhèn)外,作為小城鎮(zhèn)雛形的農(nóng)村集鎮(zhèn)數(shù)也有了明顯增加,目前已達(dá)3萬多個。小城鎮(zhèn)的發(fā)展,不僅表現(xiàn)為數(shù)量上的擴(kuò)張,還表現(xiàn)為其總體功能和作用的不斷增強(qiáng)。

1.小城鎮(zhèn)對人口和勞動力的吸納規(guī)模不斷增加。

改革開放以來,小城鎮(zhèn)在吸納農(nóng)村人口和勞動力方面,發(fā)揮了舉足輕重的作用。小城鎮(zhèn)的這種吸納作用,對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長、農(nóng)民收入水平的提高和我國二元社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化,產(chǎn)生了積極的影響。

2.小城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集效應(yīng)、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動能力持續(xù)增強(qiáng)。

這對促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)揮了重要作用。很多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合進(jìn)行的,因而,小城鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高新技術(shù)的聚集地。到2001年,全國已形成各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)9149個,在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值中,園區(qū)實(shí)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的比重已達(dá)20%;營業(yè)收入500萬元以上的企業(yè),已有30%進(jìn)入園區(qū)。

3.小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和市場環(huán)境不斷改善。

這對改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式產(chǎn)生了積極的影響。目前,伴隨著小城鎮(zhèn)建設(shè),全國已建成各類專業(yè)市場和集貿(mào)市場4萬多個,年交易額占農(nóng)村集貿(mào)市場交易總額的80%以上。小城鎮(zhèn)文化、生活、交通、通訊和其它生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的狀況也有了明顯的改善。此外,小城鎮(zhèn)的迅速發(fā)展,對擴(kuò)大內(nèi)需,縮小區(qū)域差距,提高整個城鎮(zhèn)體系的綜合效益,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,也產(chǎn)生了積極的影響。在許多地方,小城鎮(zhèn)的普遍迅速發(fā)展,正在形成良好的集群效應(yīng),成為城市群的重要組成部分。

二、近年來小城鎮(zhèn)發(fā)展的新態(tài)勢

1、交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善促使小城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢形成，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向小城鎮(zhèn)延伸

自1990年代后期，我國開始高速公路的大規(guī)模建設(shè)，1997—2007年的10余年，全國高速公路通車?yán)锍逃?771km增加到約53000km，年均增幅近30%，同時鐵路、港口、機(jī)場等交通樞紐點(diǎn)建設(shè)也進(jìn)入了高峰期。一系列區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，加快了一大批原本交通不便小城鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢的迅速形成，一方面使得在一些交通樞紐點(diǎn)和區(qū)域性交通干道沿線崛起了一批新小城鎮(zhèn)，另一方面普遍提高了小城鎮(zhèn)的交通通達(dá)能力，極大的促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

21世紀(jì)以來，伴隨著小城鎮(zhèn)區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等投資環(huán)境的完備，其相對較低的土地和勞動力成本吸引了大量外商進(jìn)入小城鎮(zhèn)投資建廠。同時，由于大中城市生產(chǎn)成本的增加與自身產(chǎn)業(yè)升級的需要，其一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或現(xiàn)代化項(xiàng)目也開始落戶小城鎮(zhèn)，投資和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移開始向小城鎮(zhèn)延伸。

2、出現(xiàn)大量頗具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)和專業(yè)鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)逐步形成

1990年代以來，核心城市金融、郵電通訊、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，為小城鎮(zhèn)的加工制造業(yè)提供了信息、技術(shù)、資金乃至市場的支持。在與核心城市的互動發(fā)展中，小城鎮(zhèn)的專門化生產(chǎn)分工不斷深化，出現(xiàn)了以東南沿海浙、粵、閩、蘇等省為代表的以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的小城鎮(zhèn)，俗稱“一鎮(zhèn)一品”、“一村一品”的“集聚經(jīng)濟(jì)”、“塊狀經(jīng)濟(jì)”。在浙江，以“塊狀經(jīng)濟(jì)”為主要特征的專門化生產(chǎn)已成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的一大特色，一個或幾個小城鎮(zhèn)共同以一種產(chǎn)品為主導(dǎo)，分工合作，形成從原料到產(chǎn)品的完整生產(chǎn)鏈條，或者一個鎮(zhèn)發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，與周邊不同特色產(chǎn)業(yè)同時接軌，這種在一定區(qū)域內(nèi)形成集聚的產(chǎn)業(yè)集群，提高了浙江小城鎮(zhèn)和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力。在珠三角的廣東省，小城鎮(zhèn)專業(yè)化特色同樣鮮明，如東莞厚鎮(zhèn)的家具業(yè)、順德陳村鎮(zhèn)的花卉業(yè)等都達(dá)到了較大規(guī)模，初步統(tǒng)計(jì)珠三角的404個建制鎮(zhèn)中，以產(chǎn)業(yè)集聚為特征的專業(yè)鎮(zhèn)已達(dá)到1/4。

3、小城鎮(zhèn)綜合承載力凸顯，是實(shí)現(xiàn)中國特色城鎮(zhèn)化過程中的重要一環(huán)

小城鎮(zhèn)已成為吸納跨區(qū)域流動人口和資本的新載體。建設(shè)部的百鎮(zhèn)調(diào)研表明，一方面，小城鎮(zhèn)勞動密集型為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，不僅吸納了大量當(dāng)?shù)氐母挥鄤趧恿?，而且還吸納了大量跨區(qū)域流動的農(nóng)村富余勞動力；另一方面，小城鎮(zhèn)的工業(yè)投資中，外部投資占了57%，其中外商及港澳臺投資占50%，國內(nèi)大中城市企業(yè)的投資占7%，部分小城鎮(zhèn)已發(fā)展成為跨國或跨區(qū)域投資的目的地。

三、小城鎮(zhèn)發(fā)展中亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題

新中國60年來，我國的小城鎮(zhèn)發(fā)展走過了一段復(fù)雜曲折的道路，小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展取得了很大的成就，但目前也存在著一些突出的問題，我院認(rèn)為小城鎮(zhèn)規(guī)模小,起點(diǎn)低,區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出；小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局水平低,宏觀規(guī)劃布局尤其薄弱；資源利用效率低,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；小城鎮(zhèn)公共財(cái)政投入嚴(yán)重不足；過于偏重招商引資的數(shù)量和農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移，忽視與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和農(nóng)民帶資轉(zhuǎn)移，忽視小城鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)的提升，直接導(dǎo)致小城鎮(zhèn)對農(nóng)村的作用帶動不充分，不能成為農(nóng)民穩(wěn)定轉(zhuǎn)移的載體；小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩頭小、中間大的“紡錘狀”，與城市工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏科技支撐，產(chǎn)品檔次和技術(shù)水平低；雖然東南沿海大量出現(xiàn)頗具特色的塊狀經(jīng)濟(jì)和專業(yè)鎮(zhèn)，但總的說來產(chǎn)業(yè)布局分散，隨意性大且主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地方特色不突出，產(chǎn)業(yè)選擇的盲目性較大。

從總體來說,小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局水平低,仍是一個突出問題,主要表現(xiàn)在以下方面:

(1)重小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,輕小城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

(2)重單項(xiàng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃,輕城鎮(zhèn)體系的宏觀規(guī)劃。

(3)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和發(fā)展缺少現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的運(yùn)作理念。

四、促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體思路

我院認(rèn)為促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的總體思路應(yīng)該是加快實(shí)現(xiàn)從政府推動型城鎮(zhèn)化,向政府主導(dǎo)下的市場推動型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變;從追求數(shù)量增長、片面重視小城鎮(zhèn)建設(shè),向適當(dāng)控制數(shù)量、擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模、大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；從服務(wù)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化,向形成合理的城鎮(zhèn)體系、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,走符合國情的大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化的城鎮(zhèn)化道路。

（1）根據(jù)因地制宜的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,選擇小城鎮(zhèn)發(fā)展的不同定位

（2）優(yōu)化資金市場、其它要素市場和產(chǎn)權(quán)市場的運(yùn)行環(huán)境,盡快形成以政府投資為主導(dǎo)、吸引社會力量廣泛參與的小城鎮(zhèn)建設(shè)新機(jī)制

（3）按照市場經(jīng)濟(jì)原則,以宏觀領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),加快小城鎮(zhèn)制度創(chuàng)新

（4）以城鎮(zhèn)群為目標(biāo)，通過產(chǎn)業(yè)分工等手段實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作集約發(fā)展

（5）積極利用核心城市對周邊小城鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動功能，將發(fā)展小城鎮(zhèn)的重點(diǎn),放到促進(jìn)不同小城鎮(zhèn)之間功能分工的合理化上,放到圍繞核心城市發(fā)展衛(wèi)星鎮(zhèn),發(fā)展與核心城市具有互補(bǔ)效應(yīng)、層次差別且各具特色的重點(diǎn)鎮(zhèn)上。

五、新時期小城鎮(zhèn)發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為突破口

我院認(rèn)為小城鎮(zhèn)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有直接的關(guān)系，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾的城市發(fā)展積累因果理論認(rèn)為，當(dāng)城市發(fā)展到一定的水平時，決定城市增長的不再是本地的資源稟賦，而是城市本身集聚資本、勞動力等生產(chǎn)要素的能力。這種能力取決于城市能否形成一種繁榮的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這一產(chǎn)業(yè)將會派生出新的產(chǎn)業(yè)，而新的產(chǎn)業(yè)又能形成一種繁榮的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其派生出的新產(chǎn)業(yè)。這種累積和循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，助推城市不斷向前發(fā)展。因此，我院認(rèn)為小城鎮(zhèn)的發(fā)展首先要解決的就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是小城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，興鎮(zhèn)必須先興業(yè)，興業(yè)才能立鎮(zhèn)，興企才能強(qiáng)鎮(zhèn)。

1、我國小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

從各地小城鎮(zhèn)特點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的類型，可將小城鎮(zhèn)歸納為7種類型。

（1）旅游地區(qū)小城鎮(zhèn)，以開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善旅游配套服務(wù)。這種小城鎮(zhèn)或者以當(dāng)?shù)貎?yōu)越的自然環(huán)境和風(fēng)景名勝為依托，開發(fā)旅游資源，配套旅游設(shè)施，提供旅游服務(wù)，或者所在地?fù)碛袣v史文化遺跡或遺產(chǎn)，如歷史名人出生地、歷史事件發(fā)生地、歷史名人和事件的紀(jì)念地等，利用這種文化資源發(fā)展旅游業(yè)來帶動小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，如山西五臺縣的臺懷鎮(zhèn)、杭州淳安的千島湖鎮(zhèn)、金華永康的方巖鎮(zhèn)、寧波余姚的梁弄鎮(zhèn)、舟山普陀鎮(zhèn)、山東曲阜的南辛鎮(zhèn)(孔子的誕生地)、防山(儒家文化)、山西平遙古城(歷史名鎮(zhèn))、江蘇周莊鎮(zhèn)(歷史名鎮(zhèn))等。

（2）城鎮(zhèn)密集地區(qū)小城鎮(zhèn)，以加工工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群。

這種小城鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)是一般工業(yè)企業(yè)(如從事機(jī)械制造、鑄造、輕工業(yè)品生產(chǎn)的企業(yè)等)。在這種工業(yè)型小城鎮(zhèn)中，幾十個較大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)或上百家中小型企業(yè)形成了城鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)，是小城鎮(zhèn)建成區(qū)的重要組成部分，如溫州市甌海的衙田鎮(zhèn)、海濱鎮(zhèn)，寧波慈溪的宗漢鎮(zhèn)、象山的爵溪鎮(zhèn)等。

（3）農(nóng)業(yè)人口稠密地區(qū)小城鎮(zhèn)，以特色加工型農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

這種小城鎮(zhèn)一般都有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件。或靠近大城市，通過發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)來振興小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)．如廣東惠州市博羅縣藍(lán)田鎮(zhèn)、上海市嘉定馬陸鎮(zhèn)、北京市房山區(qū)長溝鎮(zhèn)、江蘇省高淳縣東壩鎮(zhèn)、上海浦東孫橋鎮(zhèn)等。

（4）礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)小城鎮(zhèn)，以礦產(chǎn)資源開采及配套產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

這些小城鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源比較豐富，開發(fā)本地資源成為其發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的主要途徑，如在煤礦產(chǎn)區(qū)興辦的小煤礦，小火電廠，在有色金屬產(chǎn)區(qū)興辦的冶煉廠，在大理石礦產(chǎn)區(qū)興辦的建材廠等

（5）沿海沿邊地區(qū)小城鎮(zhèn)，以邊貿(mào)交易為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其調(diào)節(jié)客流物流的功能。

這種小城鎮(zhèn)地處我國的邊界，一般設(shè)有和境外進(jìn)行貿(mào)易的口岸，他們以鄰國與我國活躍的人員交往和口岸貿(mào)易為契機(jī)，大力發(fā)展商貿(mào)和出境旅游，以此帶動交通運(yùn)輸、建材、農(nóng)林產(chǎn)品加工和民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的發(fā)展，如云南省的打洛鎮(zhèn)、章風(fēng)鎮(zhèn)、畹町等小城鎮(zhèn)(與緬甸邊界貿(mào)易)、廣西省東興市的東興鎮(zhèn)(與越南邊界貿(mào)易)、黑龍江省黑河市的遜克、孫吳等小城鎮(zhèn)(與俄羅斯邊界貿(mào)易)等。

（6）交通干線地區(qū)小城鎮(zhèn)，以商貿(mào)流通為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，興辦專業(yè)市場。

這種小城鎮(zhèn)一般地處交通樞紐，依托一個或幾個專業(yè)市場或市場群落，以市場為紐帶，以搞活流通為手段，通過聚八方貨、招四?？停瑏韼拥胤睫r(nóng)民家庭加工業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，如浙江橋頭鎮(zhèn)的紐扣專業(yè)市場、浙江義烏的小商品市場、遼寧西柳鎮(zhèn)的服裝市場、河北白溝鎮(zhèn)的箱包市場和小商品批發(fā)市場、河北留史鎮(zhèn)的皮毛市場、河北安國的藥材市場、山東壽光的蔬菜市場等。

（7）科技產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)小城鎮(zhèn)，以科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成高新技術(shù)示范區(qū)。這種小城鎮(zhèn)一般設(shè)有高科技工業(yè)園區(qū)。有許多高新技術(shù)企業(yè)入駐。以生產(chǎn)、加工電子產(chǎn)品為主，如三河市燕郊鎮(zhèn)(京東硅谷)、深圳市寶安區(qū)沙井鎮(zhèn)(電子產(chǎn)品)、廣東東莞市常平鎮(zhèn)(電子玩具)、廣東惠州市石彎鎮(zhèn)(手機(jī)、電腦配件)、廣東中山市東風(fēng)鎮(zhèn)(電子產(chǎn)品)等。

2、我國現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)特色不突出

總體來講，我國小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高、檔次低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后、規(guī)模小，缺乏聚集力。近年來，許多小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中都沒有充分考慮和發(fā)揮小城鎮(zhèn)的中心功能和特色優(yōu)勢，盲目模仿城市的產(chǎn)業(yè)布局，但是企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、人才素質(zhì)、政策環(huán)境等方面均普遍低于城市工業(yè)企業(yè)，在對資源和市場的競爭中小城鎮(zhèn)的工業(yè)明顯處于不利地位。

（2）產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱 根據(jù)赫希曼的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論，只有具有后向連鎖效果的產(chǎn)業(yè)，才能有力地推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而我國多數(shù)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱，缺乏對農(nóng)業(yè)的“后向效應(yīng)”。我國小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響比較大，從產(chǎn)值來計(jì)算，重工業(yè)比重高于輕工業(yè)。在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的十大部門中，只有以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品、紡織、縫紉工業(yè)對農(nóng)業(yè)有“后向效應(yīng)”，但這些部門的比重不高：機(jī)械、化工行業(yè)中的部分工業(yè)，如農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥等，與農(nóng)業(yè)有一定關(guān)聯(lián)度，但僅能產(chǎn)生“前向效應(yīng)”，其余如建材、采選、金屬制品、塑料等與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度較小。小城鎮(zhèn)作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，對周邊農(nóng)村應(yīng)該發(fā)揮區(qū)域中心和集聚功能。而我國小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使之缺乏對農(nóng)業(yè)人口的吸納能力，對農(nóng)產(chǎn)品的加工能力、農(nóng)產(chǎn)品價值的提升能力也不高。

（3）產(chǎn)業(yè)科技含量低

一方面，我國小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)多為粗放型、小規(guī)模的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，生命周期短，產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力。另一方面，小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理人才，這是未來制約我國小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

3、華漢旅小城鎮(zhèn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置的基本原則

（1）在重點(diǎn)項(xiàng)目上求突破，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

加快建設(shè)小城鎮(zhèn)，必須十分重視抓好項(xiàng)目建設(shè)，立足抓投入、求發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地謀劃和建設(shè)一批立鎮(zhèn)興鎮(zhèn)的項(xiàng)目，以此為依托，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過項(xiàng)目建設(shè)把發(fā)展的思路具體化，把推進(jìn)發(fā)展的措施落到實(shí)處。

（2）在選擇特色產(chǎn)業(yè)上求突破，把資源和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

特色產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的速生點(diǎn)和生力軍，各地都應(yīng)謀劃立鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)定位是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，這決定小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。正確得做法是按照“有所為、有所不為”的要求，立足本地的比較優(yōu)勢，依照國家的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策，選擇確實(shí)能體現(xiàn)本地綜合優(yōu)勢、符合未來發(fā)展大勢，能夠帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（3）在“龍頭”企業(yè)上求突破，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益

目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然涌現(xiàn)了一批規(guī)模大、效益好、輻射能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，但從整體上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小而散、實(shí)力弱、技術(shù)差、產(chǎn)品少、檔次低。小城鎮(zhèn)要發(fā)展自身的優(yōu)勢或特色產(chǎn)業(yè)，就必須大力發(fā)展龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，種養(yǎng)加、貿(mào)、工、農(nóng)一體化。依托龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)、建設(shè)交易大市場。因此要加大對農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)政策扶持力度，增加農(nóng)貸資金，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的管理和服務(wù)，更多地吸納“龍頭”企業(yè)進(jìn)城鎮(zhèn)，帶動小城鎮(zhèn)的良性發(fā)展。以規(guī)模企業(yè)為龍頭，以“一個產(chǎn)品擴(kuò)一片，一個企業(yè)帶一串，一個產(chǎn)業(yè)連一線”，搞一鎮(zhèn)一品的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，走龍頭加規(guī)模加特色的路子。

（4）在產(chǎn)品創(chuàng)新上求突破，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品名優(yōu)化

創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，發(fā)展品牌產(chǎn)品，已經(jīng)成為當(dāng)今產(chǎn)品占領(lǐng)市場最具競爭力的手段。無論是一個國家還是一個地區(qū)，誰的名牌產(chǎn)品多誰就有較高的市場占有率，誰就有高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誰就具備強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。21世紀(jì)的小城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，必須是包含著或體現(xiàn)出品牌經(jīng)營的特征，必須把推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略置于突出的地位。要按照“不求其多，但求其佳；不求其全，但求其精”的原則，在產(chǎn)品層次上，扭轉(zhuǎn)資源型、原始化、初加工的狀況，大力發(fā)展高質(zhì)量、高檔次、高科技含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品，特別是名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品，并通過創(chuàng)出一個名牌，帶起一個系列產(chǎn)品，支撐一個特色產(chǎn)業(yè)，甚至帶活一方經(jīng)濟(jì)。

4、華漢旅小城鎮(zhèn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置的路徑選擇

（1）政府宏觀調(diào)控與市場推動相結(jié)合

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置要充分發(fā)揮市場機(jī)制在小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，以市場為導(dǎo)向配置各種資源，立足本地資源，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會和歷史沿襲狀態(tài)，揚(yáng)長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)地選擇和確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（2）立足比較優(yōu)勢，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使之成為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)

要樹立產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的思想，各小城鎮(zhèn)要善于在一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇，尋找自己的優(yōu)勢。有工業(yè)優(yōu)勢的就通過發(fā)展工業(yè)來推動，有商業(yè)優(yōu)勢的就通過發(fā)展市場來推動；有資源優(yōu)勢的就通過開發(fā)資源途徑來推動。如位于大中城市周圍的可以利用大中城市的輻射來發(fā)展；處于交通樞紐地位的可以依托交通樞紐來發(fā)展，有旅游資源開發(fā)條件的可以通過開發(fā)旅游資源來發(fā)展，總之就是堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，形成特色支柱產(chǎn)業(yè)，帶動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）加快工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、商貿(mào)小區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力

把發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，形成扎堆效應(yīng)。建設(shè)工業(yè)園區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，講求招商實(shí)效，注重項(xiàng)目建設(shè)，不能一哄而起，搞低水平重復(fù)建設(shè)。

（4）加大招商引資力度，促進(jìn)區(qū)域小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展

加快開發(fā)步伐，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，抓住區(qū)域合作大方向，形成小城鎮(zhèn)集群、形成區(qū)域小城鎮(zhèn)之間的互動關(guān)系，不要只看眼前利益放眼長遠(yuǎn)利益，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套及產(chǎn)業(yè)鏈條。

第二篇：發(fā)揮各級政府職能助推消防事業(yè)新發(fā)展

公安消防部隊(duì)是一支“養(yǎng)兵千日，用兵千日”的戰(zhàn)斗型隊(duì)伍，每天24小時全天候的執(zhí)勤備戰(zhàn)，只為救民于水火，助民于危難。在如此繁重的工作量面前，消防部隊(duì)一直秉承新時期公安消防精神，進(jìn)一步落實(shí)和完善消防安全責(zé)任制，加大力度排查火災(zāi)隱患。由于長時期的不懈努力，使當(dāng)前消防工作取得了長足進(jìn)步，有效遏制了各種特大火災(zāi)事故多發(fā)勢頭的局面。但當(dāng)前

消防工作形勢依然嚴(yán)峻，為使消防工作能更好更快發(fā)展，我們必須充分認(rèn)識到不斷加強(qiáng)各級黨委、政府及相關(guān)職能部門對消防工作重視程度的重要性和迫切性，充分發(fā)揮各級黨委、政府及相關(guān)職能部門的作用迫在眉睫，我們必須充分發(fā)揮好兩兩合作的輻射效應(yīng)，為提高全民消防安全素質(zhì)做貢獻(xiàn)，為保障全民消防安全獻(xiàn)力量。

現(xiàn)就如何更好發(fā)揮各級黨委、政府及相關(guān)職能部門的作用，筆者有以下幾點(diǎn)建議，粗淺地作以論述：

政府主導(dǎo)，群眾參與，引領(lǐng)消防工作新局面。政府部門要將消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和責(zé)任制建立更加完善，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全消防安全管理制度，按制訂的消防安全管理辦法進(jìn)行定期組織消防安全專項(xiàng)檢查，及時排查和整改火災(zāi)隱患。還要定期組織防火檢查和巡查，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練，加強(qiáng)對本單位員工尤其是流動務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制，確保本單位消防安全。公民要自覺保護(hù)消防設(shè)施，不占用防火間距，不堵塞消防通道，不攜帶火種進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品場所，不攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場所或者乘坐公共交通工具，積極維護(hù)消防安全。

充分認(rèn)識，履職盡責(zé)，密切配合。目前，消防假冒偽劣產(chǎn)品問題還比較嚴(yán)重，諸如像滅火器、防火門、火災(zāi)灑水噴頭、報(bào)警器、防火涂料、滅火藥劑等產(chǎn)品問題還比較突出。一旦發(fā)生火災(zāi)，必將影響火災(zāi)的報(bào)警和撲救，造成火災(zāi)的蔓延和擴(kuò)大，給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)造成很大危害。所以政府應(yīng)協(xié)同消防部隊(duì)對消防產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)管，對故意用假而導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡的嚴(yán)格追究責(zé)任。我們知道，按照國家的職能分工，消防產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域由質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)，流通領(lǐng)域由工商部門負(fù)責(zé)，使用領(lǐng)域由公安消防部門負(fù)責(zé)。消防部門應(yīng)努力和工商、質(zhì)檢部門密切配合好，達(dá)成認(rèn)識上的一致，才能將工作效果達(dá)到最優(yōu)。我消防部隊(duì)也有責(zé)任和義務(wù)來督促其履行職責(zé)，行使權(quán)力。正確引導(dǎo)，把好生命安全關(guān)。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代大潮中，消防部門更應(yīng)加強(qiáng)對民營企業(yè)消防安全的監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法，必須做好第一步，從頭緊起，一開始就要嚴(yán)格加以規(guī)范，不留新火患，以致積重難返。政府有關(guān)部門要積極配合消防工作，正確引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，切不可以犧牲消防安全為代價。

加大消防宣傳力度，動員廣大群眾自覺地做好消防安全工作。我們知道有些火災(zāi)是完全可以防止的，但由于有些群眾對火災(zāi)的知識的嚴(yán)重匱乏，根本不懂火，更不知道怎樣去防火。怎樣能讓這些人群盡快從思想上得到重視，強(qiáng)化宣傳教育工作很關(guān)鍵，消防部門應(yīng)針對這一現(xiàn)實(shí)問題，結(jié)合當(dāng)前出臺的新《消防法》，積極開展送法下鄉(xiāng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、到群眾的活動。通過各種宣傳渠道，加強(qiáng)消防專業(yè)知識宣傳和培訓(xùn)的力度和廣度。更應(yīng)重點(diǎn)根據(jù)居民家庭火災(zāi)多發(fā)的特點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)的消防安全工作，督促有關(guān)政府部門、社區(qū)管理組織把社區(qū)的消防宣傳和消防設(shè)施的建設(shè)等工作盡快的開展起來，增強(qiáng)民眾對消防安全感知程度，自覺地做好家庭防火安全工作。

繼續(xù)抓科技投入，推進(jìn)科技強(qiáng)警。消防工作屬于高危職業(yè)，同時它也是神圣光榮的。消防官兵們經(jīng)常面對濃煙、烈火，毒氣、爆炸，甚至是坍塌和死亡的威脅。不僅如此，他們每天還要從事緊張而繁重的搶險(xiǎn)救援工作。所以消防部隊(duì)務(wù)必要力爭地方各級黨委、政府的不懈支持，加大他們對消防工作的資金投入，不斷地完善新世紀(jì)現(xiàn)代化消防信息指揮系統(tǒng)，讓消防部隊(duì)踏上科技強(qiáng)警的快車道。

在全黨深入開展科學(xué)發(fā)展觀的今天，我們消防部隊(duì)必須抓此契機(jī)，常思細(xì)考，盡最大能力去發(fā)掘各級黨委、政府及相關(guān)職能部門對消防工作發(fā)揮作用的潛能，通力合作，密切配合，發(fā)揚(yáng)新時期公安消防部隊(duì)精神，推進(jìn)其又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局。

第三篇：2013廣州國際線纜展助推行業(yè)新發(fā)展!

廣州線纜展推動線纜行業(yè)發(fā)展

---電線電纜行業(yè)產(chǎn)能過剩

---全球經(jīng)濟(jì)增速放緩

---行業(yè)面臨整合洗牌

逆市謀發(fā)展，積極拓展銷售渠道，開發(fā)潛在客戶資源，刻不容緩。居安思危，有備無患，機(jī)會永遠(yuǎn)垂青有準(zhǔn)備的人，貴司準(zhǔn)備了嗎？

廣州國際線纜展是全國唯一專為電線電纜光纖光纜生產(chǎn)銷售企業(yè)而搭建的溝通平臺，旨在為線纜企業(yè)展示形象、宣傳品牌、拓展銷售渠道、洞察行業(yè)最新信息、零距離接觸國內(nèi)外代理經(jīng)銷商及終端用戶。

備受業(yè)界矚目的2012廣州國際線纜展已于7月在廣交會館圓滿閉幕，參會采購商達(dá)21000人次。

遠(yuǎn)東電纜、青島漢纜、明星電纜、中天科技、特變電工、寧波東方、南洋集團(tuán)、沃爾核材、永鼎股份、五羊電纜、番纜集團(tuán)、華北電纜集團(tuán)、江西電纜集團(tuán)、興樂集團(tuán)、安徽惠爾電氣、和昌電業(yè)、萬達(dá)電纜、榆纜集團(tuán)、河北科力特、滬安電纜、長纜電工、長園集團(tuán)、七星電氣、宏商、安迪普、銀星電力等數(shù)百家知名企業(yè)悉數(shù)隆重登場，齊聚一堂，各企業(yè)展出的新理念、高品質(zhì)產(chǎn)品將加快中國電線電纜產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與成熟。

2013廣州國際電線電纜及附件展覽會暨廣州國際光纖光纜展將于2013年6月9-11日在廣交會館隆重舉行，展會規(guī)模再創(chuàng)新高，展場面積將達(dá)40000平方米，共設(shè)2000個標(biāo)準(zhǔn)展位，搭建全球優(yōu)質(zhì)電線電纜光纖光纜一站式采購平臺。

不用猶豫，即刻參與2013廣州國際線纜展，加入中國電線電纜品牌第一陣營！廣州國際線纜展，助推行業(yè)新發(fā)展！

展會咨詢：博優(yōu)會展 020-22138605聯(lián)系人：李浩 ***.buexpo@163.com

第四篇：文明創(chuàng)建不松懈 助推工作新發(fā)展

文明創(chuàng)建不松懈 助推工作新發(fā)展

——縣編辦2014年文明創(chuàng)建工作總結(jié)

今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣文明辦的悉心指導(dǎo)下，縣編辦堅(jiān)持?文明創(chuàng)建永遠(yuǎn)‘在路上’?的理念，積極踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神，把學(xué)好、用好、傳好、行好社會主義核心價值觀作為文明創(chuàng)建的核心內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建各項(xiàng)工作，促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作水平不斷提高，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。

一、高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化，夯實(shí)文明單位創(chuàng)建基礎(chǔ)

（一）“一把手”工程。雖然2013年縣編辦已被評為市級文明單位，但是我辦始終堅(jiān)持文明創(chuàng)建不放松，牢固樹立?文明創(chuàng)建永遠(yuǎn)‘在路上’?的理念，把文明創(chuàng)建當(dāng)作?一把手?工程來抓，建立文明創(chuàng)建工作向單位?一把手?定期匯報(bào)制度，保障單位?一把手?能夠及時了解、掌握單位文明創(chuàng)建全過程。今年，縣委組織部副部長、編辦主任陳代國先后4次親自主持辦主任辦公會，專題研究部署單位文明創(chuàng)建工作，親自參與設(shè)計(jì)各項(xiàng)活動的內(nèi)容和形式，參與文明創(chuàng)建每項(xiàng)工作的全過程，積極參加各項(xiàng)活動。

（二）高起點(diǎn)謀劃。為使文明創(chuàng)建工作長效規(guī)范開展，我辦制定了《文明創(chuàng)建規(guī)劃（2013-2015年）》，對本辦文明創(chuàng)建工作實(shí)行了3年總體規(guī)劃。并將本辦實(shí)際與全縣文明創(chuàng)建工作安排部署相結(jié)合，制定了《縣編辦2014文明創(chuàng)建工作方案》，確保單位文明創(chuàng)建工作既嚴(yán)格落實(shí)了《規(guī)劃（2013-2015）》中的工作任務(wù)，又緊跟我縣有關(guān)文明創(chuàng)建工作安排部署，有效避免了文明創(chuàng)建的被動性、隨意性、盲目性、應(yīng)付性等問題。同時，將文明創(chuàng)建與機(jī)關(guān)黨建、工會、婦聯(lián)等工作有機(jī)結(jié)合起來，通過抓創(chuàng)建促進(jìn)單位文明建設(shè)，以文明建設(shè)推動本辦各項(xiàng)工作高質(zhì)量實(shí)施。

（三）精細(xì)化管理。成立了縣編辦文明單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位?一把手?任組長，班子成員為副組長，各科局負(fù)責(zé)人為成員，形成了?一把手?負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各科局共同抓落實(shí)的文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)體系，并明確一名干部專抓本單位文明創(chuàng)建日常工作，確保文明創(chuàng)建工作落到實(shí)處。并且把文明創(chuàng)建工作納入《2014年縣編辦工作目標(biāo)量化考評方案》，明確到人，將文明創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同評比，實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)建、全員創(chuàng)建、全程創(chuàng)建。同時，狠抓落實(shí)，規(guī)范管理，在主任辦公會、周四例行學(xué)習(xí)、月總結(jié)等各種會議上，對文明創(chuàng)建工作進(jìn)行研究、部署，并通過?月度安排、預(yù)案銷號、每月督查、按季點(diǎn)評、年終評優(yōu)?來逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)文明創(chuàng)建工作，有效地確保了工作樣樣抓好、事事抓實(shí)，實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建工作精細(xì)化管理。

二、育文化、造亮點(diǎn)，打造思想道德建設(shè)高地

（一）強(qiáng)化社會主義核心價值觀宣傳。注重社會主義核心價值觀的學(xué)習(xí)和和宣傳，將社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)納入《2014年縣編辦政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》。同時，積極深入開展?培育和踐行社會主義核心價值觀主題活動?，大力傳播社會主義核心價值觀。今年12月10日，在政治理論學(xué)習(xí)暨道德講堂活動中，邀請縣委黨校組教科科長師艷軍為編辦全體干部職工作了一堂題為《深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀》專題講座。11月，為每名干部職工購買了《培育和踐行社會主義核心價值觀公務(wù)員學(xué)習(xí)讀本》，做到了人手一冊。同時，利用周四例行學(xué)習(xí)，組織大家進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，參訓(xùn)率達(dá)100%，培訓(xùn)結(jié)束后，組織了考試，成績合格率達(dá)98%。

（二）深入開展扶貧村文化建設(shè)。積極創(chuàng)新幫建村扶貧模式，一手抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，一手抓農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，努力探索文化扶貧之路，支持文峰鄉(xiāng)太和村修建文化墻200米，協(xié)調(diào)縣國土局投資70萬元為該村建文化健身廣場，面積約10000平米，目前起岸、填方、道地坪、建房等相關(guān)工程正在緊張施工中；支持文峰鄉(xiāng)付家坪村完成文化廣場硬化700平米，添臵文體器材7套，總投入約12萬元。通過積極開展文化扶貧，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了民族傳統(tǒng)文化，改善了老百姓的精神文化生活，讓大家心靈更加充實(shí)和喜 悅。

（三）抓實(shí)未成年思想道德建設(shè)。我辦高度重視未成年思想道德建設(shè)工作，成立了辦關(guān)工委，專人專抓，積極組織開展道德教育活動，今年12月份，利用開展道德講堂活動契機(jī)，組織干部職工的子女觀看到的經(jīng)典電影《孝女彩金》，感受道德模范力量，并為干部子女發(fā)放勵志書籍，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)提道德寄語鼓勵干部未成年人子女。多年來，我辦無未成年人犯罪、吸毒、打架斗毆等現(xiàn)象。

（四）努力營造文明工作環(huán)境。結(jié)合五城聯(lián)創(chuàng)活動，我辦建立和完善了機(jī)關(guān)文明衛(wèi)生制度，要求工作人員上班著裝整潔、舉止文明、接待熱情、服務(wù)周到，辦公場所凈化、美化、責(zé)任化，嚴(yán)禁吸煙，把環(huán)境衛(wèi)生、禁煙督查納入文明科室、文明職工、績效考核指標(biāo)體系。尤其是我辦出臺了《辦公場所禁煙制度》，在樓道和會議室擺放了?辦公場所，請勿吸煙? 的溫馨提示牌，對外來辦事吸煙人員進(jìn)行提示或勸阻，向社會公眾傳遞出?呵護(hù)公共空間，尊重他人權(quán)利?的積極信號，確保每一個進(jìn)入編辦的干部職工和社會公眾，既是?無煙編辦?的受益者，也是?無煙編辦?的倡導(dǎo)者和維護(hù)者。著力美化辦公環(huán)境，在辦公室擺放了花草，懸掛?見賢思齊?等優(yōu)秀格言，進(jìn)行?機(jī)關(guān)因您而美麗?、?請勿吸煙?等文明風(fēng)尚小提示，弘揚(yáng)?用心工作，創(chuàng)一流，爭第一 ；規(guī)范管理，重實(shí)效，提水平?、?愛我崗位、盡責(zé)公道、求真 務(wù)實(shí)、勤廉為民、完美無暇?等文明創(chuàng)建文化。積極參與五城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組布臵的環(huán)境衛(wèi)生和生態(tài)建設(shè)，今年春季，組織全體干部職工開展義務(wù)植樹活動，將單位二樓平臺的花卉進(jìn)行了施肥、剪枝，在學(xué)雷鋒日，組織全體干部職工義務(wù)清掃馬路，身體力行低碳生活，構(gòu)建美觀宜人的工作、生活環(huán)境，為建設(shè)綠色竹山、生態(tài)竹山作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、辦活動、添活力，積極做好民族文明傳承

（一）深入開展志愿服務(wù)活動。我辦組建了學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)隊(duì)，網(wǎng)絡(luò)注冊了志愿服務(wù)組織，全辦干部職工均注冊為志愿者，注冊率為100%。結(jié)合五城聯(lián)創(chuàng)活動，志愿服務(wù)隊(duì)經(jīng)常進(jìn)社區(qū)、入鄉(xiāng)村、到企業(yè)，杜絕了學(xué)雷鋒?三月來，四月走?現(xiàn)象。今年，多次組織學(xué)雷鋒志愿者深入扶貧聯(lián)系村----文峰鄉(xiāng)太和村、付家坪村，與群眾一起開展春耕勞動，積極幫助蔬菜大棚建設(shè)；1月21日，縣編辦組織學(xué)雷鋒志愿者，由組織部副部長、編辦主任陳代國帶隊(duì)奔赴太和村，黨組書記袁慎平帶另一隊(duì)奔赴付家坪村，兩支慰問隊(duì)分別對困難黨員、老干部和困難群眾進(jìn)行走訪、慰問，發(fā)放棉被和慰問金。每村發(fā)放現(xiàn)金及物資折價約3千元。9月12日，縣編辦學(xué)雷鋒志愿者上午進(jìn)駐付家坪村下午又風(fēng)塵仆仆趕到太和村上門開展?結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根?活動。全體干部用了整整一天時間，徒步到各自的幫扶戶中對接困難戶之后，各位干部根據(jù)對接了解到的情況，有的當(dāng)場掏出200元 現(xiàn)金讓其購買豬仔發(fā)展養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)，有的找到縣畜牧獸醫(yī)局咨詢養(yǎng)殖業(yè)扶持優(yōu)惠政策、有的找到縣合管辦咨詢大病救助政策、有的找到縣殘聯(lián)咨詢相關(guān)殘疾人能享受那些優(yōu)惠政策等。9月13日，縣委組織部副部長、編辦主任陳代國帶領(lǐng)編辦學(xué)雷鋒志愿者再次來到文峰鄉(xiāng)太和村，對白血病困難家庭薛吉青進(jìn)行慰問，并親手送上慰問金2000元。通過與職能部門多次協(xié)調(diào)，還成功為太和村5組雙臂高位截肢的殘疾人曹祥福申請到了省殘聯(lián)每年600元定補(bǔ)待遇。而且這一待遇不受已經(jīng)享受農(nóng)村特困低保待遇的影響，可以一并享受。此舉得到了干群的一致好評。

（二）著力抓好道德講堂建設(shè)。我辦把道德講堂活動作為弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，宣揚(yáng)社會主義核心價值觀的重要載體，搭建了道德講堂，在道德講堂里懸掛了名言警句，著力構(gòu)建良好的氛圍。并以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等?四德?為主線，堅(jiān)持每一季度開展一次，以專家講、自己講、實(shí)地學(xué)的形式，按照?唱一首歌、誦一段經(jīng)典、看一段短片、聽一個故事、作一番講評?的基本流程，靈活設(shè)計(jì)，多形式地開展道德講堂活動。10月22日，為鞏固今年舉辦的兩期道德講堂成果，進(jìn)一步提升干部的思想道德素養(yǎng)和文明素質(zhì)，通過以身邊人說身邊事、以身邊事教育身邊人的形式，努力提升干部愛崗敬業(yè)意識，爭取圓滿完成全年既定工作目標(biāo)任務(wù)。本次?道德講堂?緊扣?愛崗敬業(yè)優(yōu)服務(wù)?這 個主題，繼續(xù)沿用看、聽、談、說等四個形式，重點(diǎn)組織全體干部觀看了該縣文峰鄉(xiāng)塘灣村已故書記王耀林先進(jìn)事跡報(bào)告會，再次真切感受他身患疾病仍堅(jiān)定信念、心系群眾的質(zhì)樸情懷，迎難而上、善謀善成的進(jìn)取精神，心系鄉(xiāng)親、無私奉獻(xiàn)的高尚品格?？赐旰?大家一致認(rèn)為王耀林同志無愧為?全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?和?全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?稱號。通過此次道德講堂活動開展，全體干部的愛崗敬業(yè)優(yōu)服務(wù)意識顯著提升，緊接著，各科局負(fù)責(zé)人詳細(xì)總結(jié)匯報(bào)了今年1-10月份重點(diǎn)工作及后2個月的工作思路，紛紛表態(tài)要將愛崗敬業(yè)意識轉(zhuǎn)化為做好年底各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作完美收官的強(qiáng)大精神動力，為年底各項(xiàng)目標(biāo)考核奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。12月12日，我辦組織全體干部積極參加了縣委黨群戰(zhàn)線在縣文化活動中心舉行的聯(lián)合道德講堂，通過聆聽環(huán)衛(wèi)工人朱英等愛崗敬業(yè)模范先進(jìn)事跡。大家紛紛表示要以道德模范為榜樣，發(fā)揚(yáng)他們愛崗敬業(yè)、一心為民的工作作風(fēng)，做傳統(tǒng)美德的傳播者和踐行者。

（三）狠抓民族文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動。我辦高度重視民族文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，大力開展?我們的節(jié)日?、中華傳統(tǒng)文化等活動，為大力弘揚(yáng)、廣泛普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)民族情感，豐富節(jié)慶文化生活，營造歡樂、喜慶、祥和、文明、健康、節(jié)儉的節(jié)日氛圍，按照文明委工作部署，組織開展?我們的節(jié)日?主題活動。一是開展?送溫暖?困難幫扶活動。組織 黨員干部奉獻(xiàn)愛心，聯(lián)系走訪兩戶困難群眾，幫助他們解決生活中的實(shí)際問題，讓他們度過一個舒心、溫暖的傳統(tǒng)節(jié)日。二是開展?民俗文化大搜集?活動。搜集整理春節(jié)、元宵節(jié)期間的歷史文化民俗，進(jìn)行匯總展示，營造節(jié)日氛圍，傳播繼承優(yōu)秀的年俗文化。開展清潔環(huán)境衛(wèi)生活動。為迎接國慶節(jié)的到來，組織全體機(jī)關(guān)干部清掃衛(wèi)生，將全辦人員分成三個小組，一組負(fù)責(zé)室內(nèi)地面、樓道衛(wèi)生清潔，徹底清除衛(wèi)生死角；二組負(fù)責(zé)門、窗、桌椅、電腦等清潔工作，保證機(jī)關(guān)干部工作環(huán)境整潔清爽；三組負(fù)責(zé)男女廁所的衛(wèi)生清潔，保證廁所無異味，給機(jī)關(guān)干部和辦事群眾提供方便。三個小組各負(fù)其責(zé)，但又能做到相互配合，以干凈亮麗的環(huán)境迎接國慶節(jié)到來。開展以?我健身我快樂?為主題的頌國慶活動。國慶節(jié)期間，積極組織開展?我健身我快樂?主題實(shí)踐活動，要求全體機(jī)關(guān)干部到堵河廣場參加廣場舞，增強(qiáng)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的凝聚力，表達(dá)了廣大干部職工對祖國的忠誠和美好生活的熱愛。

（四）積極參與文化體育活動。高度重視文化建設(shè)，采取?四舉措?狠抓?五心?機(jī)關(guān)主題文化建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍軟實(shí)力。一是確定基本文化理念，強(qiáng)化價值認(rèn)同。以開展社會主義核心價值體系教育為抓手，在反復(fù)研討、全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作、思想實(shí)際，提出了?熱心事業(yè)、用心工作、合心共事、靜心讀書、信心生活? 作為編辦人 工作、學(xué)習(xí)、生活的基本理念，使其成為引領(lǐng)全體干部職工凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神綱領(lǐng)。二是建立礪人平臺，提高能力素質(zhì)。建立了?每天讀書一小時、每周一個案例會、每月讀一本好書、每季寫一篇體會、每年出一冊文集?的?五個一學(xué)習(xí)制度?，推動干部養(yǎng)成經(jīng)常學(xué)、主動學(xué)，學(xué)而有思、學(xué)而有得的良好習(xí)慣；開設(shè)了由辦內(nèi)干部輪流主講的?業(yè)務(wù)講壇?，每位干部結(jié)合本職崗位，講述專業(yè)知識、工作技能、探索思考等，不斷提升干部的寫作、組織、協(xié)調(diào)、溝通、表達(dá)能力。三是強(qiáng)化制度保障，規(guī)范行為自覺。建立健全了班子政務(wù)管理、事務(wù)管理、人事教育等15項(xiàng)工作制度，并匯編成冊，促使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化運(yùn)行。同時對各科局所有工作編制工作流程圖，對外公布相關(guān)機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)辦理流程，實(shí)行一次性告知；對內(nèi)明確具體工作事務(wù)的操作流程，在規(guī)范每位干部開展機(jī)構(gòu)編制工作的同時，使每一位干部都能諳熟各類機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)操作。組織干部參加上級機(jī)構(gòu)編制部門、以及縣委組織部、縣委黨校、縣檔案局等單位組織的業(yè)務(wù)技能10多人次，充分利用網(wǎng)絡(luò)陣地開展網(wǎng)絡(luò)文化教育，提升文化科技知識水平。組織開展文娛活動，組織開展爬山、羽毛球、自行車單騎等體育活動，豐富干部職工精神文化生活。

四、強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹立文明高效清廉形象

（一）打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。針對機(jī)構(gòu)編制工作不斷拓展、職能不斷強(qiáng)化、工作不斷增加、任務(wù)不斷加重的實(shí)際，要求黨員干部積極轉(zhuǎn)變觀念，針對機(jī)構(gòu)編制工作不斷出現(xiàn)的新情況和新問題，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。先后出臺完善了政治理論學(xué)習(xí)、黨員干部個人學(xué)習(xí)和周五例行學(xué)習(xí)等制度，采取網(wǎng)絡(luò)平臺在線學(xué)習(xí)、周四集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)和個人自主學(xué)習(xí)的辦法，使學(xué)習(xí)成為全體干部職工的常態(tài)化行為和每日必做之事，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。今年，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，組織全體干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)了新黨章、黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會和總書記系列重要講話精神，對活動規(guī)定書籍、讀本和中央八項(xiàng)規(guī)定，還為每名干部購買了《培育和踐行社會主義核心價值觀》、《總書記系列重要講話讀本》等書籍；黨員干部撰寫心得筆記20余篇、調(diào)研報(bào)告及理論文章5篇。依托武當(dāng)選學(xué)網(wǎng)，開展在線學(xué)習(xí)，12月初，全體干部職工均提前完成了所修學(xué)分。

（二）打造效能型機(jī)關(guān)。我辦致力于打造、培育辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、求實(shí)創(chuàng)新的機(jī)關(guān)文化。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，圍繞解決?四風(fēng)?突出問題，按照科學(xué)管用、簡便易行的原則，加強(qiáng)本辦建章立制工作，對已有的45項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行了集中清理，認(rèn)真研究論證審核，逐一甄別、修改完善，列出制度建設(shè)梳理清單。共新建、修改和完善學(xué)習(xí)制度、督促檢查制度、機(jī)關(guān)文明服務(wù)制度、首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制 度、責(zé)任追究制度、信訪工作制度、機(jī)關(guān)考勤制度共計(jì)23項(xiàng)，并集中匯編成冊。

（三）打造廉潔型機(jī)關(guān)。制定了《縣編辦2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉計(jì)劃》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)責(zé)任分解實(shí)施意見》，將紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作任務(wù)分解到每個班子成員，并在年初召開的主任辦公會上，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署同安排。認(rèn)真開展?四風(fēng)?問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，經(jīng)自查自糾，本辦無發(fā)現(xiàn)公車私用、公款送禮、違規(guī)職務(wù)消費(fèi)、公款大吃大喝等問題。大力開展了黨風(fēng)廉政教育，先后組織全體干部職工觀看了《焦裕祿》等廉政警示教育專題片，進(jìn)一步增強(qiáng)大家反腐拒變的意識。今年，全體干部職工未出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。

（四）打造和諧型機(jī)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市有關(guān)加強(qiáng)社會管理綜合治理工作的文件及會議精神，認(rèn)真履行好綜治成員單位應(yīng)盡之責(zé)，成立了由縣委組織部副部長、編辦主任陳代國任組長的平安單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人專抓。制定了平安單位、平安家庭、平安志愿者隊(duì)伍、無邪教活動單位、安全生產(chǎn)暨消防安全、民調(diào)、辦公場所禁煙等一系列創(chuàng)建方案、工作計(jì)劃和規(guī)章制度，與縣綜治辦簽訂綜治責(zé)任書、各科局簽訂了創(chuàng)建平安科室責(zé)任狀。加強(qiáng)重大節(jié)假日值班工作、消防安全管理、應(yīng)急管理和重點(diǎn)部位的安全防護(hù)，對單位涉密電腦、檔案室實(shí)行專人專管，修繕、更換辦 公室防盜窗，做到防患于未然。著力開展網(wǎng)格化社會服務(wù)管理，按要求，在綜合科一臺專用電腦上加裝網(wǎng)格信息化系統(tǒng)。積極配合我辦轄區(qū)綜治維穩(wěn)工作，及時繳納綜治管理費(fèi)用，進(jìn)行重點(diǎn)研究部署，綜治維穩(wěn)的工作成效逐步顯現(xiàn)。今年，我辦圓滿完成了各塊綜治工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全年平安穩(wěn)定。

（五）打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。繼續(xù)創(chuàng)建?群眾滿意窗口?，開展 ?三個一?活動(一張笑臉相迎、一聲問候暖心、一杯熱茶接待)，要求全體干部對來訪的辦事人員和群眾做到有訪必迎，嚴(yán)禁事不關(guān)己，視而不見。推行限時辦結(jié)制度，及時、高效辦結(jié)各項(xiàng)來信來訪事項(xiàng)，提高辦事效率，為外來部門、單位和辦事人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的服務(wù)。成立干部作風(fēng)督查組，不定期對干部擅離職守、遲到早退或利用工作時間炒股、聊天、玩游戲、看電影小說等不良作風(fēng)行為進(jìn)行了督查。今年，對全體干部上班到崗情況開展了3次督查。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，并深入縣直單位開展?食藥體制改革?、?基層醫(yī)衛(wèi)體制改革?等專題調(diào)研，上門了解他們對機(jī)構(gòu)編制工作和當(dāng)前各項(xiàng)改革的建議和想法，解決現(xiàn)場解決各單位的實(shí)際困難。

五、抓業(yè)務(wù)，重落實(shí)，提高機(jī)構(gòu)編制工作水平

（一）扎實(shí)做好各項(xiàng)改革工作。我辦以文明創(chuàng)建為助力器，著力找好各項(xiàng)改革，行政審批制度改革、政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步取得顯著成效，為經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。積極推進(jìn)縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政供養(yǎng)人員零增長，最大限度解決部門職責(zé)交叉分散問題，我們在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合竹山縣政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)設(shè)臵的實(shí)際，研究擬定了《竹山縣人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》和《竹山縣人民政府直屬事業(yè)單位設(shè)臵方案》初稿，經(jīng)報(bào)請縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)原則同意后，以正式文件報(bào)送市編辦，目前待市與省編辦溝通后正式組織實(shí)施。全面協(xié)調(diào)政府各部門按照職責(zé)法定原則，以簡政放權(quán)為導(dǎo)向，從法律法規(guī)授權(quán)明確的職能、實(shí)際工作需要配臵的職能和保證部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)配臵的職能三個方面，對各部門承擔(dān)的主要職能進(jìn)行了梳理，并結(jié)合我縣實(shí)際情況，向市審改辦提交了合理的意見和建議。堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院及省市取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的決定，及時對應(yīng)取消行政審批項(xiàng)目。經(jīng)過各單位的反復(fù)確認(rèn)和縣編辦（審改辦）的最終核準(zhǔn)，縣直50個單位共清理出行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)5262項(xiàng)，其中行政審批項(xiàng)目209項(xiàng)。僅行政審批項(xiàng)目與縣政府上一次對外公布的534項(xiàng)相比，減少了325項(xiàng)，減幅達(dá)60.9%。縣直50個部門單位的?行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)?先后分別于6月初，以竹政發(fā)[2014]1號文件公布了?竹山縣縣級行政審批項(xiàng)目目錄?、于9月初以竹政發(fā)[2014]16號文件公布了?竹山縣縣級行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄?。為保證目錄清單事項(xiàng)嚴(yán)格依法實(shí)施，防止部門擅 自增設(shè)或者調(diào)整目錄事項(xiàng)，上述兩份文件在《今日竹山網(wǎng)》、《竹山縣政府門戶網(wǎng)》、《竹山縣機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)》、《竹山縣財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)》上同步向社會持續(xù)性公開，并在行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)上運(yùn)行，全面接受社會監(jiān)督。4月下旬，市審改領(lǐng)導(dǎo)小組吳英忠、張友勝等領(lǐng)導(dǎo)一行檢查指導(dǎo)了我縣的行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理工作，并給予高度評價。市審改辦在8月份通報(bào)全市各縣市區(qū)?行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清理工作?時，再次肯定了竹山的工作。有關(guān)經(jīng)驗(yàn)于9月25日在省編辦召開的全省行政審批制度改革座談會上作典型交流發(fā)言，9月上旬，縣委佘書記、縣委常委、常務(wù)副縣長周玲在縣政務(wù)服務(wù)中心聽取匯報(bào)后也對縣編辦（審改辦）的前期工作給予了高度肯定。

（二）積極創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。一是科學(xué)調(diào)控編制。建立完善控制總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整的機(jī)制和辦法，打破編制核定后就為單位所有的傳統(tǒng)模式，采用靜態(tài)定編和動態(tài)核編相結(jié)合的方式，科學(xué)調(diào)配編制資源，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門的調(diào)控作用和實(shí)現(xiàn)編制使用效益的最大化。二是著力盤活事業(yè)編制。把機(jī)構(gòu)編制?零增長?的重點(diǎn)放在事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理上。在深入開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，調(diào)劑出事業(yè)空編，由編辦集中管理，用好用活現(xiàn)有事業(yè)編制資源。三是為進(jìn)一步強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格管理員 管理的意見（試行）》（十辦發(fā)[2012]42號）中?市、縣兩級設(shè)立社區(qū)網(wǎng)格管理監(jiān)管中心，作為兩級社會管理綜合治理委員會下屬常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對所屬轄區(qū)網(wǎng)格管理工作的監(jiān)管?精神，積極與市編辦協(xié)調(diào)溝通，促成市編辦對我縣成立社區(qū)網(wǎng)格管理監(jiān)管中心進(jìn)行批復(fù)。為加強(qiáng)對國家濕地公園的建設(shè)與管理，促進(jìn)濕地公園健康發(fā)展，加大生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)保護(hù)力度，積極爭取省、市編辦批準(zhǔn)我縣成立湖北竹山圣水湖國家濕地公園管理局。以及縣大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)研究服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的成立為我縣新增加副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名，正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，為全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的體制機(jī)制保障。

（三）不斷規(guī)范機(jī)構(gòu)編制日常工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央關(guān)于財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增的要求，嚴(yán)控總量，盤活存量，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制增減平衡，不斷提高編制資源效用。嚴(yán)格審批把住關(guān)口，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理?五不準(zhǔn)?紀(jì)律，堅(jiān)持編委會?一支筆?審批制度，有效控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和人員編制增長。一是嚴(yán)格按照縣委人事任命、調(diào)整及退休等文件，及時更新機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制實(shí)名制信息庫,并及時同步上傳至縣財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)，確保信息公開及時、真實(shí)、準(zhǔn)確。定期對網(wǎng)上已公開的機(jī)構(gòu)編制政務(wù)信息，進(jìn)行補(bǔ)充和完善，每月按要求至少上傳2篇機(jī)構(gòu)編制政務(wù)信息。二是按政策回復(fù)網(wǎng)上的咨詢、投訴。截 至11月底共受理網(wǎng)上咨詢、投訴14條，回復(fù)14條。三是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)人員編制出、入編網(wǎng)上管理工作，為縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確的機(jī)構(gòu)編制信息，方便組織、人社、財(cái)政等部門了解準(zhǔn)確、實(shí)時、動態(tài)性的機(jī)構(gòu)編制數(shù)據(jù)信息。四是全年共審核招錄了200名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，加強(qiáng)我縣人才隊(duì)伍建設(shè)。其中：公務(wù)員33名，選調(diào)生4名，教育系統(tǒng)招考人員163名，并及時開具了編制通知單。

一年來，我辦文明創(chuàng)建活動促使了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)得以同步發(fā)展，先后榮獲縣級以上各種榮譽(yù)10余項(xiàng)。無論是辦公環(huán)境還是綜合實(shí)力，無論是機(jī)構(gòu)編制業(yè)務(wù)水平還是社會形象，都呈現(xiàn)出了良好發(fā)展態(tài)勢。文明創(chuàng)建活動猶如春風(fēng)細(xì)雨，不僅滋潤了人心，培育了隊(duì)伍，優(yōu)化了環(huán)境，更為機(jī)構(gòu)編制工作提供了精神、智力和技能、環(huán)境保障，成為推動我縣機(jī)構(gòu)編制工作發(fā)展的強(qiáng)大?助推器?。

誠然，我辦文明創(chuàng)建活動雖然取得了一定的成績，但是與其它單位相比，與人民群眾的要求，或多或少還存在一些不足：一是受經(jīng)濟(jì)條件的約束，硬件建設(shè)還有待加強(qiáng)；二是創(chuàng)建活動形式還比較單調(diào)，在組織干部開展豐富多采的文化體育活動上還有待加強(qiáng)。在以后的工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化措施、注重實(shí)效，推進(jìn)我辦創(chuàng)建活動向更深領(lǐng)域發(fā)展。真正達(dá)到優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制干部的思想、工作和生活作風(fēng)，提高干 部的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)干部的依法執(zhí)政能力，強(qiáng)化干部廉潔從政意識，再鑄機(jī)構(gòu)編制工作新輝煌。

二0一四年十二月十五日

第五篇：職業(yè)教育助推產(chǎn)業(yè)大會交流材料

創(chuàng)新技能人才培育機(jī)制 搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇

蘇州市人力資源和社會保障局

2010年5月

胡錦濤總書記在去年視察廣東省珠海市高級技工學(xué)校時指出：“技能型人才在推進(jìn)自主創(chuàng)新方面具有不可替代的重要作用”、“沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品”。隨著我市“三區(qū)三城”建設(shè)的不斷推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，新興產(chǎn)業(yè)的不斷推進(jìn)，技能人才特別是高技能人才已經(jīng)成為我市培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的基本保障。5月17日由國家人力資源保障部指導(dǎo)、市政府及省人力資源保障廳等主辦的，我局具體承辦的“中國蘇州技能人才校企合作博覽會”將校企合作共建共贏、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推向了新的高度，這是適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的新形勢，服從于蘇州市打造“新產(chǎn)業(yè)、新城市、新人才”的戰(zhàn)略目標(biāo)，形成產(chǎn)校合作聯(lián)盟，完善校企融合的技能人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式，滿足企業(yè)對人力資源的結(jié)構(gòu)性需求的新舉措，拉開了新一輪創(chuàng)新技能人才培育機(jī)制，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇的帷幕。

一、堅(jiān)持發(fā)揮職業(yè)能力建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)更多的高素質(zhì)技能人才。

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)，技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成績。利用金 融危機(jī)促使企業(yè)轉(zhuǎn)型與優(yōu)化的倒逼機(jī)制壓力，圍繞全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，大力開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。2009年全市共組織開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)10萬余人次，培養(yǎng)高技能人才1.2萬人，其中新技師2974人，發(fā)放各類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼5600萬元。

（二）應(yīng)對危機(jī)，大力實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。為應(yīng)對國際金融危機(jī)形勢下經(jīng)濟(jì)保增長和后金融危機(jī)時期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，進(jìn)一步提升企業(yè)在崗職工的技能素質(zhì)，我市制訂出臺了《關(guān)于實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》。開展了“培訓(xùn)送企業(yè)”活動，成立了“企業(yè)培訓(xùn)師講師團(tuán)”，采用“菜單式”模式供企業(yè)選擇，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)近2萬人次；圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對青年技能人才的需求，開展了“員工進(jìn)院校——千名優(yōu)秀青年職工技能提升行動”，明確了軟件檢驗(yàn)員、景觀設(shè)計(jì)師等27個與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的職業(yè)和相應(yīng)的培訓(xùn)院校，選拔優(yōu)秀青年職工進(jìn)院校提升技能，對參加培訓(xùn)并結(jié)業(yè)的人員給予1800元的培訓(xùn)資助。

（三）城鄉(xiāng)一體，提高各類勞動者職業(yè)技能水平。根據(jù)市場需求及時向社會發(fā)布了適合農(nóng)民工就業(yè)的45個緊缺專業(yè)（工種），采用“社會定點(diǎn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、企業(yè)委托培訓(xùn)”等三種模式大力提升外來農(nóng)村勞動者技能。出臺鼓勵高校畢業(yè)生參加技能培訓(xùn)的扶持措施，提升就業(yè)能力，組織開展“培訓(xùn)促就業(yè)—千名大學(xué)畢業(yè)生技能儲備行動”，精心挑選、設(shè)計(jì)了計(jì) 算機(jī)程序設(shè)計(jì)員等16個“灰領(lǐng)”職業(yè)課程。對本地生源的大學(xué)生參加技能培訓(xùn)給予50%的培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼，對大市生源和本地高校應(yīng)屆畢業(yè)生參加公共實(shí)訓(xùn)基地的培訓(xùn)并取證的，培訓(xùn)費(fèi)按政策性價格予以收取，職業(yè)技能鑒定費(fèi)減免30%。

（四）以賽代訓(xùn)，大力開展各項(xiàng)職業(yè)技能競賽。在競賽職業(yè)選擇、政策導(dǎo)向上堅(jiān)持職業(yè)競賽與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相結(jié)合的原則，將核心制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等職業(yè)作為競賽的重要方向。這兩年與相關(guān)部門聯(lián)合舉辦了應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)、動漫設(shè)計(jì)、集成電路版圖設(shè)計(jì)等27個職業(yè)（工種）競賽。

二、堅(jiān)持職業(yè)能力建設(shè)公共服務(wù)開發(fā)體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改善技能人才結(jié)構(gòu)提供保障。

（一）超前謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地。公共實(shí)訓(xùn)基地是結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的實(shí)際需要，按照先進(jìn)性、公益性、公共性相統(tǒng)一的原則，向社會開放并提供各種人才培訓(xùn)、項(xiàng)目研發(fā)制作、職業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、技術(shù)咨詢、技能競賽等服務(wù)的公共實(shí)訓(xùn)平臺。我市通過不斷探索，形成了公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的“蘇州模式”，即市綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地與蘇州技師學(xué)院融為一體的的“2合1”建設(shè)模式、綜合性公共實(shí)訓(xùn)基地和專業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地協(xié)調(diào)發(fā)展的“1+N”發(fā)展框架模式以及“政策推動、資金相助、功能疊加、凸顯優(yōu)勢”的運(yùn)作模式。目前我市“1+9”家公共實(shí)訓(xùn)基地都是圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)而設(shè)立的公益性、開放性的平臺，其實(shí)訓(xùn)設(shè)備、實(shí)訓(xùn) 項(xiàng)目、實(shí)訓(xùn)環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)了與現(xiàn)代企業(yè)同步、與新技術(shù)發(fā)展同步，與技能培訓(xùn)要求同步，可為職業(yè)院校學(xué)生、企業(yè)員工年提供實(shí)訓(xùn)5萬人次。

（二）規(guī)范運(yùn)作，積極發(fā)揮社會各類培訓(xùn)資源作用。著力提升職業(yè)技能培訓(xùn)整體水平，鼓勵各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，通過誠信等級評估等方式引導(dǎo)現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，以促進(jìn)培訓(xùn)市場的規(guī)范。截止本月底，我市共有各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)136家。

（三）腳踏實(shí)地，認(rèn)真做好高技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)工作。依托行業(yè)組織、企業(yè)和院校專家，根據(jù)新技術(shù)、新技能的發(fā)展要求，做好職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定題庫、培訓(xùn)項(xiàng)目的開發(fā)工作，不斷推出新職業(yè)、新技術(shù)、新項(xiàng)目的培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)崗位和技術(shù)進(jìn)步的需要，做好現(xiàn)有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升和題庫更新維護(hù)工作。

（四）強(qiáng)化質(zhì)量，促進(jìn)技能人才評價機(jī)制建設(shè)。完善社會鑒定、院校認(rèn)證、企業(yè)評價的多元化的職業(yè)能力評價機(jī)制。建立規(guī)范的職業(yè)資格管理服務(wù)平臺，規(guī)范職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，推動高技能人才評價改革試點(diǎn)工作，推動院校企業(yè)開展高技能人才共同培養(yǎng)聯(lián)合評價工作，推動企業(yè)內(nèi)技能人才評價工作，推動技工院校從評價入手的教學(xué)改革，推動農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作。

三、堅(jiān)持高技能人才培養(yǎng)高端拉動，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供 強(qiáng)有力的技能人才服務(wù)。

新一輪“姑蘇高技能人才計(jì)劃”目標(biāo)已明確。5年內(nèi)市縣兩級培養(yǎng)50000名高技能人才，重點(diǎn)資助200名技能突出人才和2000名技能重點(diǎn)人才，重點(diǎn)支持10000名優(yōu)秀技能人才進(jìn)行技能提升或赴國外培訓(xùn)研修，通過校企合作培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需青年高技能人才10000名，力爭高級技工以上的高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到30%以上，青年高技能人才占高技能人才總量的40%以上。

（一）對高技能突出人才、重點(diǎn)人才加大激勵引導(dǎo)。完善高技能人才表彰激勵政策，樹立一批長期工作在生產(chǎn)服務(wù)崗位第一線，具有突出的創(chuàng)新能力、先進(jìn)的技能水平、卓越的崗位貢獻(xiàn)，并在科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、帶徒傳技方面成效顯著的在職的高技能人才。擴(kuò)大政策的覆蓋面和薪酬補(bǔ)貼力度。姑蘇高技能突出人才和重點(diǎn)人才5年內(nèi)連續(xù)享受政府薪酬補(bǔ)貼，技能突出人才每人每年補(bǔ)貼1.5萬元，技能重點(diǎn)人才每人每年補(bǔ)貼5千元。

（二）對高技能優(yōu)秀人才、青年人才側(cè)重培養(yǎng)提高。一是完善高技能人才補(bǔ)貼培訓(xùn)政策，加大對優(yōu)秀技能人才培養(yǎng)的針對性和有效性。加大工作力度，完善工作制度，強(qiáng)化培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)人才與企業(yè)需求的掛鉤的機(jī)制，積極引導(dǎo)優(yōu)秀技能人才進(jìn)行技能提升，鼓勵其參加市場急需的高技能項(xiàng)目培訓(xùn)。繼續(xù)實(shí)施《“111”高技能人才資助 計(jì)劃》；出臺了《關(guān)于選送現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)秀員工進(jìn)院校職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施辦法》；出臺了《蘇州市技能大師、名師帶徒傳藝獎勵（試行）辦法》，積極推進(jìn)技能名師帶徒培養(yǎng)高技能人才；將適時組織優(yōu)秀技能人才出國研修。每年重點(diǎn)資助引導(dǎo)2000名以上優(yōu)秀技能人才技能提升。二是發(fā)揮院?；A(chǔ)作用，加強(qiáng)校企合作，加快培養(yǎng)符合企業(yè)需求的青年高技能人才。按照行業(yè)分布和緊缺技能人才需求，積極擬定出臺《關(guān)于推進(jìn)我市校企合作培養(yǎng)青年高技能人才工作的實(shí)施意見》，對列入校企合作培養(yǎng)青年高技能人才項(xiàng)目培訓(xùn)的，政府按培養(yǎng)學(xué)生合格并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的人數(shù)，按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)予以開展校企合作培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。三是進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為高技能人才培養(yǎng)和使用主體的作用。深入推行企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)工作，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)崗位的技能要求，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)的實(shí)施范圍，讓更多職工在本職崗位上通過技能培訓(xùn)、師父帶教、實(shí)踐鍛煉而獲得技能水平的提升。對開展企業(yè)內(nèi)高技能人才培養(yǎng)的企業(yè)繼續(xù)給予一定培訓(xùn)補(bǔ)貼。

四、堅(jiān)持走校企合作培養(yǎng)技能人才之路，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級儲備充裕的人力資源。

（一）不斷推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)學(xué)制教育。全市13所技工院校近年來每年招生數(shù)超萬人，今年以高技能人才為培養(yǎng)目標(biāo)的高級工班人數(shù)比例占總招生人數(shù)的63%，蘇州技師學(xué)院達(dá)90%以上，面向新生勞動力開展后備高技能人才培養(yǎng)。技工院校高 技能人才培養(yǎng)數(shù)量在不斷增加，行為引導(dǎo)型教學(xué)改革不斷深入，職業(yè)素養(yǎng)訓(xùn)練列入教學(xué)課程，校企合作成為學(xué)校辦學(xué)的必由之路，畢業(yè)生受到了企業(yè)的歡迎，當(dāng)年就業(yè)率保持在98%以上。

（二）優(yōu)化調(diào)整技工教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。為進(jìn)一步加強(qiáng)技工教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的能力，優(yōu)化我市技工教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，更好地適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對高技能人才的實(shí)際需求，今年出臺了《關(guān)于加快調(diào)整和優(yōu)化我市技工教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的意見》，計(jì)劃在未來三至五年，通過調(diào)整、優(yōu)化技工教育的專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，基本形成適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型需要的技工教育和職業(yè)資格培訓(xùn)的新格局，建立起與國家職業(yè)資格制度相對應(yīng)的技工教育新體系。積極培育5—7個與新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)緊密相連的前沿專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)20個左右我市緊缺技能型人才的專業(yè)以及各校獨(dú)具行業(yè)特色和優(yōu)勢的專業(yè)。運(yùn)用信息科學(xué)及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造10個左右傳統(tǒng)專業(yè)，更新教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)專業(yè)的適應(yīng)性。今年對優(yōu)化調(diào)整技工教育專業(yè)結(jié)構(gòu)投入專項(xiàng)資金200萬元，使我市技工教育成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推器、人力資源優(yōu)化配置的轉(zhuǎn)換器、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器。

（三）建立多項(xiàng)制度助推校企合作。建立“企業(yè)教學(xué)咨詢官”聘請制，把具有豐富實(shí)踐、管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)優(yōu)秀人才聘請到技工院校擔(dān)任教學(xué)咨詢官，參與學(xué)校教學(xué)，指導(dǎo)院校專業(yè)建設(shè);建立技工院校教師進(jìn)企業(yè)參加實(shí)踐研修制度,規(guī)定技工院校專業(yè)教師每兩年必須有40天進(jìn)入企業(yè)研修，列入考核；建 立“企業(yè)導(dǎo)師制”，借助導(dǎo)師的經(jīng)驗(yàn)幫助學(xué)生縮短思想和技能的“成熟期”，使學(xué)生盡快提高實(shí)踐技能，適應(yīng)工作崗位；建立“企業(yè)教學(xué)督導(dǎo)員”制度，進(jìn)一步利用企業(yè)優(yōu)勢提高技工教育教學(xué)質(zhì)量，對促進(jìn)技工院校教學(xué)改革和教學(xué)管理規(guī)范化，加強(qiáng)教學(xué)過程質(zhì)量管理和高技能人才培養(yǎng)水平起到了積極的推動作用。

在剛剛結(jié)束的全國人才工作會議上，胡錦濤總書記又再次強(qiáng)調(diào)要“以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和廣泛智力支持”，“人才優(yōu)先、民生為本”已作為我局全系統(tǒng)工作的主線，打造 “高層次人才和技能人才聚集區(qū)”是我們的工作目標(biāo)。我們將以“三區(qū)三城”建設(shè)為背景，在新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)的高層次跨越，鑄造經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的新輝煌。