第一篇：關(guān)于財(cái)政預(yù)算支出管理的意見(jiàn)

鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門、各機(jī)關(guān)干部：

為適應(yīng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革需要，控減財(cái)政支出，促進(jìn)財(cái)政平衡；防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)；根據(jù)改革的具體要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出如下管理意見(jiàn)：

一、基本原則

1、按照“一保工資，二保運(yùn)轉(zhuǎn)，三保重點(diǎn)”的順序安排供給財(cái)政資金。

2、按照部門（崗位）職能確定“包經(jīng)費(fèi)，保運(yùn)轉(zhuǎn)”的切塊管理責(zé)任。

3、按照切塊管理的結(jié)果兌現(xiàn)管理責(zé)任。

二、具體支出項(xiàng)目管理辦法

1、按預(yù)算、規(guī)定時(shí)間及時(shí)撥付離休人員離休金、護(hù)理費(fèi)，退休人員退休金，公務(wù)員、事業(yè)單位人員工資，遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，現(xiàn)役軍人、傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)的老復(fù)員軍人、軍烈屬優(yōu)待金等人員經(jīng)費(fèi)，不得拖欠、擠占、挪用。

2、公務(wù)用車費(fèi)。租用私車兩輛固定為機(jī)關(guān)三套班子成員公務(wù)用車服務(wù)，東臺(tái)市內(nèi)車費(fèi)包干定額為100000元，財(cái)政所按季平均定額憑黨政辦開(kāi)出的出車通知單將車費(fèi)分配結(jié)算給兩車主；另外，為保證機(jī)關(guān)公務(wù)急需，確定東臺(tái)市外用車及臨時(shí)租車費(fèi)包干定額為20000元，財(cái)政所按黨政辦開(kāi)出的租車單在定額內(nèi)報(bào)銷。

3、公務(wù)費(fèi)。根據(jù)市規(guī)定的公務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)每人每年2600元，機(jī)關(guān)人員60人，全年定額為156000元，平均每月13000元，包含的支出項(xiàng)目為：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、差旅費(fèi)、其他，具體定額及管理辦法如下：

⑴辦公費(fèi)5000元。工作筆記、文稿紙，每半年定額發(fā)放一次，班子成員每半年發(fā)放工作筆記、文稿紙各3本，其他人員每半年各2本，按定額不夠使用，可經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)適當(dāng)增領(lǐng)，文秘人員用文稿紙按需要領(lǐng)取，每人每年發(fā)放墨水一瓶，筆芯自給，回形針、大頭針每人每年領(lǐng)取不超過(guò)各一盒，其他辦公用品節(jié)約使用，非機(jī)關(guān)人員不得領(lǐng)取機(jī)關(guān)辦公用品。

⑵印刷費(fèi)60000元。由文印中心承包，一次包死，機(jī)關(guān)全體人員都要自覺(jué)控制文件打印、復(fù)印，文件打印、復(fù)印由黨委秘書(shū)把關(guān)，文印中心憑秘書(shū)簽批的份數(shù)打印、復(fù)印，文件未經(jīng)簽批的不得打印、復(fù)印，財(cái)政所按月平均定額與文印中心結(jié)算印刷費(fèi)。

⑶水費(fèi)7000元。由機(jī)關(guān)水電管理員負(fù)責(zé)管理，廁所改自行水沖式為人工定時(shí)沖洗，為接待客商及領(lǐng)導(dǎo)和外地參觀者也要控制廣場(chǎng)噴泉開(kāi)啟時(shí)間，不得浪費(fèi)，每季一結(jié)帳，每年一清算，如發(fā)生超支，由管理者負(fù)擔(dān)超支部分水費(fèi)的30%。

⑷電費(fèi)15000元。由機(jī)關(guān)水電管理員負(fù)責(zé)管理，負(fù)責(zé)會(huì)議室及接待場(chǎng)所空調(diào)、照明及時(shí)關(guān)閉，檢查督促辦公室照明及電風(fēng)扇及時(shí)關(guān)閉，辦公室關(guān)電不及時(shí)，由當(dāng)事人加倍負(fù)擔(dān)電費(fèi)，個(gè)人用電一律自負(fù)

電費(fèi)，每季一結(jié)帳，每年一清算，如發(fā)生超支，由管理者負(fù)擔(dān)超支部分電費(fèi)的30%。

⑸電話費(fèi)30000元。分機(jī)定額（含月租費(fèi)）如下：書(shū)記室（5480001）3500元、鎮(zhèn)長(zhǎng)室（5480002）2500元、人大主席室（5481098）800元、副書(shū)記室（5480128）1000元、副鎮(zhèn)長(zhǎng)室（5480686）2500元、調(diào)研室（5481014）600元、黨政辦（5481001）2000元、黨政辦（5481002）450元、黨政辦（5481050）4000元、傳真機(jī)（5481803）1500元、人大辦（5481080）800元、組織室（5481018）1500元、紀(jì)委辦（5482299）1000元、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人武辦（5481666）1500元、招商辦（5483595）1000元（其余招商經(jīng)費(fèi)安排）、財(cái)政所（5481006）1500元、財(cái)政所（5481898）800元，其他3050元，電話費(fèi)定額用完后即停止呼出電話，與外界聯(lián)系一律自行處理。

⑹差旅費(fèi)25000元。外出開(kāi)會(huì)憑會(huì)議通知，辦事憑分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)證明，車費(fèi)按常規(guī)定額報(bào)銷，市內(nèi)交通費(fèi)每天限2元，一天內(nèi)去多處辦事，酌情處理，東臺(tái)市內(nèi)限報(bào)車費(fèi)，東臺(tái)市外按規(guī)定補(bǔ)助，出差事由須填明開(kāi)什么會(huì)、辦什么事。兩周內(nèi)結(jié)報(bào)，當(dāng)月結(jié)清，過(guò)期不予報(bào)銷。如發(fā)現(xiàn)私差公報(bào)，以一罰十，同時(shí)由批準(zhǔn)證明人說(shuō)明情況，班子成員的車費(fèi)在公務(wù)用車包干費(fèi)中列支。

⑺其他14000元。由鎮(zhèn)長(zhǎng)及財(cái)政所按急需掌握使用。

4、招待費(fèi)。按市規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)250000元納入支出預(yù)算，包含餐費(fèi)、香煙、茶葉、糖果、水果、瓜子、撲克等，實(shí)行切塊定額包

干使用，超支不補(bǔ)，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，具體部門定額為：人大5000元（含人代會(huì)閉會(huì)期間代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)）、黨群40000元（其中：組織8000元、紀(jì)檢6000元、宣傳5000元、統(tǒng)戰(zhàn)3000元、共青團(tuán)1000元、婦聯(lián)1000元、工會(huì)1500元、人武2000元、辦公室2000元、老干部6000元、其他4500元）。政法（含信訪）3000元、調(diào)研員（每人500元）4000元、科技1000元、工業(yè)、環(huán)保、安全4000元、農(nóng)業(yè)2000元、民政3500元、土建2000元、計(jì)生2000元、交通1000元、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)8000元、其他174500元（含上級(jí)在我鎮(zhèn)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、年終考核活動(dòng)、接待副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)等費(fèi)用）。

黨群、人大、政府各部門共75500元定額招待費(fèi)由財(cái)政所按季定額發(fā)放接待券，由分管領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人共同安排，憑券到機(jī)關(guān)食堂就餐，食堂在每月25日前持券與財(cái)政所結(jié)帳，非機(jī)關(guān)食堂就餐費(fèi)一律不得報(bào)銷。就餐以外的接待費(fèi)用憑券報(bào)銷；其他174500元定額招待費(fèi)由鎮(zhèn)長(zhǎng)安排，就餐憑辦公室開(kāi)出就餐通知單經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后到機(jī)關(guān)食堂就餐。各部門要用較少的接待費(fèi)用，獲得較好的接待效果。就餐參考控制標(biāo)準(zhǔn)為：⑴工作餐：80-120元/桌（股級(jí)以下80元、科級(jí)100元、處級(jí)120元）。⑵酒席：150-250元/桌（股級(jí)以下150元、科級(jí)200元、處級(jí)250元）。用酒參考控制標(biāo)準(zhǔn)為：⑴白酒：股級(jí)以下30元/瓶、科級(jí)50元/瓶、處級(jí)120元/瓶。⑵啤酒：股級(jí)以下3元/瓶、科級(jí)5元/瓶、處級(jí)8元/瓶左右。

5、招商經(jīng)費(fèi)。按市規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)300000元納入支出預(yù)算，包含客商的所有接待費(fèi)用、招商用電話費(fèi)、外出招商租車費(fèi)、差旅費(fèi)、招商人員各種補(bǔ)助等所有招商經(jīng)費(fèi)，由招商辦制定具體的管理辦法，財(cái)政所在定額內(nèi)按月審核支出憑證的合法性并經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后報(bào)銷。

6、維修費(fèi)。按市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定支出預(yù)算為30000元，機(jī)關(guān)維修本著先急后緩的原則，急需維修的項(xiàng)目，由黨政辦拿出計(jì)劃，財(cái)政所在定額內(nèi)審核，報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施并報(bào)銷。

7、培訓(xùn)費(fèi)。按市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定支出預(yù)算為25000元，由組織部門安排培訓(xùn)計(jì)劃，財(cái)政所在定額內(nèi)審核，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)用。

8、會(huì)議費(fèi)。按市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定支出預(yù)算為30000元，含黨代會(huì)、人代會(huì)等各種會(huì)議費(fèi)用，根據(jù)會(huì)議的性質(zhì)，由黨政辦列出會(huì)議費(fèi)用預(yù)算，財(cái)政所在定額內(nèi)審核，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施并報(bào)銷。

9、報(bào)刊費(fèi)。按市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定支出預(yù)算為20000元，由黨政辦拿出訂閱計(jì)劃，財(cái)政所在定額內(nèi)審核，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后征訂并報(bào)銷。

10、其他公用經(jīng)費(fèi)。一律按預(yù)算定額，按程序?qū)徟兄А?/p>

11、經(jīng)費(fèi)審批。人員經(jīng)費(fèi)一律按有權(quán)部門批準(zhǔn)手續(xù),按預(yù)算管理規(guī)定,按時(shí)發(fā)放到個(gè)人；公用經(jīng)費(fèi)一律由部門經(jīng)辦人承辦，財(cái)政所在預(yù)算定額內(nèi)審核，經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批準(zhǔn)后支付；預(yù)算項(xiàng)目、定額以外的支出一律不得辦理。

12、事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理。由鎮(zhèn)政府參照本意見(jiàn)結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際及支出預(yù)算定額，制定具體的管理辦法另行下發(fā)。

三、組織紀(jì)律

就鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革。市紀(jì)委下發(fā)了中共東臺(tái)市紀(jì)委文件東紀(jì)發(fā)[2005] 31號(hào)，為保證改革順利進(jìn)行，嚴(yán)明了鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改

革工作紀(jì)律。為促進(jìn)我鎮(zhèn)此項(xiàng)改革工作順利開(kāi)展，要求全體財(cái)政供養(yǎng)人員做到下列幾點(diǎn)：

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的一項(xiàng)重要措施，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政走上良性循環(huán)的重要途徑，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措。所有財(cái)政供養(yǎng)人員要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)這次改革的重要性和必要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到改革政策上來(lái)，參與改革，支持改革，服從改革。

2、奉行節(jié)約節(jié)支。由于老體制頭灶財(cái)力豐厚，各方面經(jīng)費(fèi)支出較為寬裕，鑒于新體制的實(shí)施和改革的到位，各方面經(jīng)費(fèi)較過(guò)去偏緊，但是維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)不成問(wèn)題，要求所有財(cái)政供養(yǎng)人員要從講政治、講大局、講奉獻(xiàn)的高度出發(fā)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約新風(fēng)尚，努力提高資金使用效益，用較少的錢，辦更多的事，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。所有財(cái)政供養(yǎng)人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行本管理意見(jiàn)，做到堅(jiān)持定額、強(qiáng)行管理，萬(wàn)無(wú)一失，對(duì)執(zhí)行意見(jiàn)好的同志予以表?yè)P(yáng)，對(duì)違背意見(jiàn)、亂支濫用、鋪張浪費(fèi)的作違背財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處，并負(fù)擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二篇：財(cái)政預(yù)算支出管理與內(nèi)部控制

財(cái)政預(yù)算支出管理與內(nèi)部控制

一、財(cái)政預(yù)算支出的監(jiān)管問(wèn)題

一般認(rèn)為，財(cái)政預(yù)算支出的有效監(jiān)管基于“四個(gè)支柱”：責(zé)任感、透明度、預(yù)測(cè)性和參與性。其中，責(zé)任感要求有關(guān)政府官員應(yīng)明確其對(duì)內(nèi)部上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和外部社會(huì)公眾所負(fù)的責(zé)任；透明度意味著財(cái)政和財(cái)務(wù)信息的透明對(duì)行政部門、立法機(jī)關(guān)和大多數(shù)公眾部門而言都是必需的；預(yù)測(cè)性要求法律和規(guī)章制度必須事前清晰地為人們所知，而且能統(tǒng)一地、有效地貫徹實(shí)施；參與性則需要提供可靠的信息并對(duì)政府的行為予以檢查。財(cái)政預(yù)算支出有效監(jiān)控的“四個(gè)支柱”具體體現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算支出管理過(guò)程的諸環(huán)節(jié)之中，如財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、現(xiàn)金和國(guó)庫(kù)管理、公共支出等。

在以上諸環(huán)節(jié)中，最關(guān)鍵的就是預(yù)算執(zhí)行。這是一個(gè)利用現(xiàn)有資源來(lái)貫徹執(zhí)行預(yù)算編制中的政策和充分體現(xiàn)財(cái)政預(yù)算支出管理目標(biāo)的過(guò)程。對(duì)此，就必須要有一整套用來(lái)確保預(yù)算完好執(zhí)行的程序和機(jī)制。否則，決策就可能會(huì)建立在錯(cuò)誤的信息基礎(chǔ)上，資源也往往會(huì)失去有效的管理，即使是良好的預(yù)算制度，也會(huì)失去意義。

二、財(cái)政預(yù)算支出內(nèi)部控制的具體內(nèi)容及要求

根據(jù)財(cái)政預(yù)算支出管理的特點(diǎn)和具體要求，結(jié)合內(nèi)部控制的相關(guān)理論，可把財(cái)政預(yù)算支出管理中的內(nèi)部控制問(wèn)題歸納為以下幾個(gè)方面：

（一）過(guò)程控制

過(guò)程控制旨在確保只有經(jīng)過(guò)正確授權(quán)的指令才予以執(zhí)行，要求對(duì)預(yù)算支出的每一過(guò)程都要進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中最基本的控制環(huán)節(jié)有：

1、在承諾階段，需要核實(shí)：（1）支出計(jì)劃是否由法定批準(zhǔn)人批準(zhǔn)；（2）資金是否按照預(yù)算規(guī)定的用途撥付，且在適當(dāng)?shù)闹С鲱愋椭斜Ａ糇銐虻馁Y金；（3）撥付的資金是否列入正確的科目。

2、當(dāng)提供了商品和服務(wù)后，必須核實(shí)：是否已收到有關(guān)商品和已提供某項(xiàng)服務(wù)的有關(guān)單據(jù)證明。

3、在支付之前，需確認(rèn)：（1）是否存在有效的支出義務(wù)；（2）有關(guān)專業(yè)人員證明所提供的商品和所收到的服務(wù)是否滿足預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)；（3）發(fā)票和其他有關(guān)支付票據(jù)是否是正確的或適合支付的；（4）驗(yàn)明收款人。

4、在最終支付之后，需對(duì)所有相關(guān)支出進(jìn)行檢查和復(fù)審，對(duì)不規(guī)范之處應(yīng)予匯報(bào)。

總體上，在任何機(jī)構(gòu)之內(nèi)，在授權(quán)支出、批準(zhǔn)合同和發(fā)出購(gòu)買的指令、確認(rèn)收到的商品和服務(wù)、履行支付等方面都必須有明確的職責(zé)分工。其中，一些職責(zé)可以由同一人或同一部門擔(dān)負(fù)。但是，在大多數(shù)情況下，同一人或同一部門不應(yīng)既負(fù)責(zé)支付，又負(fù)責(zé)其他活動(dòng)或控制支出。這種安排實(shí)際就是內(nèi)部牽制原則的體現(xiàn)。

政府部門之間這些職責(zé)的分工支配著支出單位和核心部門（財(cái)政部門、財(cái)務(wù)控制部門）之間的職權(quán)分配。在不同的國(guó)家，這種控制可以是相關(guān)各部門的內(nèi)部控制，也可以由綜合管理部門如財(cái)政部門、財(cái)務(wù)控制辦公室來(lái)完成。

（二）會(huì)計(jì)控制

許多國(guó)家的預(yù)算體系都是通過(guò)會(huì)計(jì)控制來(lái)確保遵照?qǐng)?zhí)行的。有效的會(huì)計(jì)控制，應(yīng)保證清晰地記錄預(yù)算支出和撥款或預(yù)算項(xiàng)目間的變化（如，分?jǐn)?、調(diào)查、預(yù)算追加等）。無(wú)論會(huì)計(jì)基礎(chǔ)如何，會(huì)計(jì)控制都應(yīng)做到：（1）會(huì)計(jì)記錄必須要有足夠而合理的程序，包括對(duì)收付事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)的登記、足夠的安全系統(tǒng)以及與銀行賬目的核對(duì)系統(tǒng)等；（2）所有的支出與收入事項(xiàng)都應(yīng)該按照相同的方法登記到相應(yīng)的賬戶中；（3）按照經(jīng)濟(jì)種類和職能作用對(duì)支出進(jìn)行一般劃分；（4）會(huì)計(jì)記錄必須明晰，文件程序必須完備；（5）會(huì)計(jì)報(bào)表的編制必須規(guī)范；（6）跟蹤支出周期（立項(xiàng)、審批和支付）每個(gè)階段的撥款使用（預(yù)算會(huì)計(jì)）系統(tǒng)，等。此外，會(huì)計(jì)控制還包括與單位組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)控制權(quán)（會(huì)計(jì)體制）的集中和分權(quán)制度。在許多國(guó)家，中心機(jī)構(gòu)，如財(cái)政部設(shè)有專門辦公室負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)控制和辦理支付，這個(gè)辦公室通常也負(fù)責(zé)現(xiàn)金的管理，構(gòu)成國(guó)庫(kù)部門的一部分。也有一些國(guó)家，支付由各個(gè)部委來(lái)負(fù)責(zé)，但現(xiàn)金和銀行賬戶由負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理的國(guó)庫(kù)部門控制。因此，有關(guān)會(huì)計(jì)控制是否集權(quán)或分權(quán)的問(wèn)題應(yīng)與現(xiàn)金管理有關(guān)的問(wèn)題相區(qū)別。一般認(rèn)為，當(dāng)支付過(guò)程和會(huì)計(jì)控制運(yùn)行過(guò)于分散時(shí)，就需要對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行適當(dāng)?shù)募锌刂苹驅(qū)?huì)計(jì)控制體制進(jìn)行改進(jìn)，以使當(dāng)前的分權(quán)系統(tǒng)能更好地適應(yīng)監(jiān)督會(huì)計(jì)記賬和現(xiàn)金管理的需要；而當(dāng)支付過(guò)程和會(huì)計(jì)控制過(guò)于集中時(shí)，就需要一個(gè)系統(tǒng)，以確保資金按照預(yù)算和現(xiàn)金支付計(jì)劃及時(shí)支付，并使支出單位能更好地參與和獲得更多的靈活性。由于各國(guó)信息技術(shù)的迅猛進(jìn)步，使為效率因素而進(jìn)行的分散控制與確保支出的集中控制之間趨于協(xié)調(diào)，即現(xiàn)代技術(shù)有可能做到使二者兼顧：既分散控制，提高效率，又集中信息，便于預(yù)算執(zhí)行。

（三）現(xiàn)金控制

現(xiàn)金控制屬于內(nèi)部管理制度的一部分，廣義的內(nèi)部控制是包括內(nèi)部管理制度的，在此專門將現(xiàn)金控制羅列出來(lái)，主要是強(qiáng)調(diào)這一環(huán)節(jié)在整個(gè)內(nèi)部控制中的獨(dú)特性和重要性。現(xiàn)金控制的主要原則在于：

1、現(xiàn)金余額的集中化。這種集中應(yīng)通過(guò)“國(guó)庫(kù)專門賬戶”來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)庫(kù)專門賬戶是一種賬戶也可以說(shuō)是一整套與所有政府支付交易相關(guān)的賬戶。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）每日的現(xiàn)金余額集中化；（2）財(cái)政部門負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)賬戶；（3）收付事項(xiàng)應(yīng)按相同的分類標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入這些賬戶。

2、編制周密的現(xiàn)金計(jì)劃。在編制現(xiàn)金計(jì)劃時(shí)，要兼顧預(yù)算的權(quán)威性和考慮即將發(fā)生的支出所體現(xiàn)出來(lái)的靈活性。主要包括：（1）每年應(yīng)按季度滾動(dòng)編寫(xiě)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃；（2）在每年預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃內(nèi)，編寫(xiě)每月現(xiàn)金和借款計(jì)劃；（3）月現(xiàn)金計(jì)劃執(zhí)行要每周總結(jié)。為編寫(xiě)每月現(xiàn)金計(jì)劃，避免欠款和延遲支付的發(fā)生，必須對(duì)各項(xiàng)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控。

3、借款政策需要提前制定，借款計(jì)劃應(yīng)該公開(kāi)。各級(jí)政府的借款必須規(guī)范而且應(yīng)與總體財(cái)政目標(biāo)一致。

4、借外債應(yīng)該與預(yù)算或長(zhǎng)期支出計(jì)劃相一致，并嚴(yán)格監(jiān)管。

（四）采購(gòu)控制

政府作為購(gòu)買者，其主要目標(biāo)是能夠在競(jìng)爭(zhēng)性的價(jià)格上獲得優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)。采購(gòu)控制應(yīng)有助于投標(biāo)者的公平競(jìng)爭(zhēng)，及獲得貨幣的最佳價(jià)值，將腐敗和特權(quán)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。一些國(guó)家的政府購(gòu)買功能是通過(guò)某個(gè)采購(gòu)中心的采購(gòu)任務(wù)體現(xiàn)出來(lái)的。理論上，集團(tuán)購(gòu)買可以獲得低價(jià)位，但由于存在采購(gòu)中心對(duì)客戶的拖拉、官僚習(xí)氣、存貨過(guò)多、中間損失、偷盜以及對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)變化反應(yīng)不夠靈敏等問(wèn)題，實(shí)際效果并不盡人意。為有效杜絕此類現(xiàn)象，筆者建議政府應(yīng)成立監(jiān)督和幫助下級(jí)采購(gòu)部門的中央公共采購(gòu)辦公室，其職責(zé)主要是制定相關(guān)規(guī)章制度，確保采購(gòu)部門雇用和培訓(xùn)合格的員工，完善培訓(xùn)體系和監(jiān)督政府采購(gòu)。

除此之外，良好的采購(gòu)控制應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：（1）采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度應(yīng)規(guī)定清楚，并公布于眾；（2）采購(gòu)過(guò)程應(yīng)接受公眾監(jiān)督，采購(gòu)結(jié)果應(yīng)公布于眾，競(jìng)爭(zhēng)方的名稱、投標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)者的價(jià)格也應(yīng)該公開(kāi)；（3）契約簽定和整個(gè)采購(gòu)程序應(yīng)接受立法機(jī)關(guān)和審計(jì)部門監(jiān)督；（4）應(yīng)保存書(shū)面（計(jì)算機(jī)化）記錄，便于公眾查詢；（5）工作人員的公務(wù)職責(zé)和個(gè)人利益不應(yīng)有牽涉；（6）應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)委派和恰當(dāng)?shù)膷徫环蛛x及崗位輪換。

（五）內(nèi)部審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)是隨一個(gè)組織為適應(yīng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的加強(qiáng)和管理效率的提高的需要而逐漸發(fā)展起來(lái)的，它既是建立在組織內(nèi)部為組織最高負(fù)責(zé)人服務(wù)的獨(dú)立監(jiān)督行為，是內(nèi)部控制的重要組成部分，又是對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種設(shè)置，是對(duì)內(nèi)部控制的再控制。位組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)控制權(quán)（會(huì)計(jì)體制）的集中和分權(quán)制度。在許多國(guó)家，中心機(jī)構(gòu)，如財(cái)政部設(shè)有專門辦公室負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)控制和辦理支付，這個(gè)辦公室通常也負(fù)責(zé)現(xiàn)金的管理，構(gòu)成國(guó)庫(kù)部門的一部分。也有一些國(guó)家，支付由各個(gè)部委來(lái)負(fù)責(zé)，但現(xiàn)金和銀行賬戶由負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理的國(guó)庫(kù)部門控制。因此，有關(guān)會(huì)計(jì)控制是否集權(quán)或分權(quán)的問(wèn)題應(yīng)與現(xiàn)金管理有關(guān)的問(wèn)題相區(qū)別。一般認(rèn)為，當(dāng)支付過(guò)程和會(huì)計(jì)控制運(yùn)行過(guò)于分散時(shí)，就需要對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行適當(dāng)?shù)募锌刂苹驅(qū)?huì)計(jì)控制體制進(jìn)行改進(jìn)，以使當(dāng)前的分權(quán)系統(tǒng)能更好地適應(yīng)監(jiān)督會(huì)計(jì)記賬和現(xiàn)金管理的需要；而當(dāng)支付過(guò)程和會(huì)計(jì)控制過(guò)于集中時(shí)，就需要一個(gè)系統(tǒng)，以確保資金按照預(yù)算和現(xiàn)金支付計(jì)劃及時(shí)支付，并使支出單位能更好地參與和獲得更多的靈活性。由于各國(guó)信息技術(shù)的迅猛進(jìn)步，使為效率因素而進(jìn)行的分散控制與確保支出的集中控制之間趨于協(xié)調(diào)，即現(xiàn)代技術(shù)有可能做到使二者兼顧：既分散控制，提高效率，又集中信息，便于預(yù)算執(zhí)行。

（三）現(xiàn)金控制

現(xiàn)金控制屬于內(nèi)部管理制度的一部分，廣義的內(nèi)部控制是包括內(nèi)部管理制度的，在此專門將現(xiàn)金控制羅列出來(lái)，主要是強(qiáng)調(diào)這一環(huán)節(jié)在整個(gè)內(nèi)部控制中的獨(dú)特性和重要性?，F(xiàn)金控制的主要原則在于：

1、現(xiàn)金余額的集中化。這種集中應(yīng)通過(guò)“國(guó)庫(kù)專門賬戶”來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)庫(kù)專門賬戶是一種賬戶也可以說(shuō)是一整套與所有政府支付交易相關(guān)的賬戶。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）每日的現(xiàn)金余額集中化；（2）財(cái)政部門負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)賬戶；（3）收付事項(xiàng)應(yīng)按相同的分類標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入這些賬戶。

2、編制周密的現(xiàn)金計(jì)劃。在編制現(xiàn)金計(jì)劃時(shí)，要兼顧預(yù)算的權(quán)威性和考慮即將發(fā)生的支出所體現(xiàn)出來(lái)的靈活性。主要包括：（1）每年應(yīng)按季度滾動(dòng)編寫(xiě)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃；（2）在每年預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃內(nèi)，編寫(xiě)每月現(xiàn)金和借款計(jì)劃；（3）月現(xiàn)金計(jì)劃執(zhí)行要每周總結(jié)。為編寫(xiě)每月現(xiàn)金計(jì)

劃，避免欠款和延遲支付的發(fā)生，必須對(duì)各項(xiàng)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控。

3、借款政策需要提前制定，借款計(jì)劃應(yīng)該公開(kāi)。各級(jí)政府的借款必須規(guī)范而且應(yīng)與總體財(cái)政目標(biāo)一致。

4、借外債應(yīng)該與預(yù)算或長(zhǎng)期支出計(jì)劃相一致，并嚴(yán)格監(jiān)管。

（四）采購(gòu)控制

政府作為購(gòu)買者，其主要目標(biāo)是能夠在競(jìng)爭(zhēng)性的價(jià)格上獲得優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)。采購(gòu)控制應(yīng)有助于投標(biāo)者的公平競(jìng)爭(zhēng)，及獲得貨幣的最佳價(jià)值，將腐敗和特權(quán)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。一些國(guó)家的政府購(gòu)買功能是通過(guò)某個(gè)采購(gòu)中心的采購(gòu)任務(wù)體現(xiàn)出來(lái)的。理論上，集團(tuán)購(gòu)買可以獲得低價(jià)位，但由于存在采購(gòu)中心對(duì)客戶的拖拉、官僚習(xí)氣、存貨過(guò)多、中間損失、偷盜以及對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)變化反應(yīng)不夠靈敏等問(wèn)題，實(shí)際效果并不盡人意。為有效杜絕此類現(xiàn)象，筆者建議政府應(yīng)成立監(jiān)督和幫助下級(jí)采購(gòu)部門的中央公共采購(gòu)辦公室，其職責(zé)主要是制定相關(guān)規(guī)章制度，確保采購(gòu)部門雇用和培訓(xùn)合格的員工，完善培訓(xùn)體系和監(jiān)督政府采購(gòu)。

除此之外，良好的采購(gòu)控制應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：（1）采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度應(yīng)規(guī)定清楚，并公布于眾；（2）采購(gòu)過(guò)程應(yīng)接受公眾監(jiān)督，采購(gòu)結(jié)果應(yīng)公布于眾，競(jìng)爭(zhēng)方的名稱、投標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)者的價(jià)格也應(yīng)該公開(kāi)；（3）契約簽定和整個(gè)采購(gòu)程序應(yīng)接受立法機(jī)關(guān)和審計(jì)部門監(jiān)督；（4）應(yīng)保存書(shū)面（計(jì)算機(jī)化）記錄，便于公眾查詢；（5）工作人員的公務(wù)職責(zé)和個(gè)人利益不應(yīng)有牽涉；（6）應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)委派和恰當(dāng)?shù)膷徫环蛛x及崗位輪換。

（五）內(nèi)部審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)是隨一個(gè)組織為適應(yīng)內(nèi)部此外，會(huì)計(jì)控制還包括與單位組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)控制權(quán)（會(huì)計(jì)體制）的集中和分權(quán)制度。在許多國(guó)家，中心機(jī)構(gòu)，如財(cái)政部設(shè)有專門辦公室負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)控制和辦理支付，這個(gè)辦公室通常也負(fù)責(zé)現(xiàn)金的管理，構(gòu)成國(guó)庫(kù)部門的一部分。也有一些國(guó)家，支付由各個(gè)部委來(lái)負(fù)責(zé)，但現(xiàn)金和銀行賬戶由負(fù)責(zé)現(xiàn)金管理的國(guó)庫(kù)部門控制。因此，有關(guān)會(huì)計(jì)控制是否集權(quán)或分權(quán)的問(wèn)題應(yīng)與現(xiàn)金管理有關(guān)的問(wèn)題相區(qū)別。一般認(rèn)為，當(dāng)支付過(guò)程和會(huì)計(jì)控制運(yùn)行過(guò)于分散時(shí)，就需要對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行適當(dāng)?shù)募锌刂苹驅(qū)?huì)計(jì)控制體制進(jìn)行改進(jìn)，以使當(dāng)前的分權(quán)系統(tǒng)能更好地適應(yīng)監(jiān)督會(huì)計(jì)記賬和現(xiàn)金管理的需要；而當(dāng)支付過(guò)程和會(huì)計(jì)控制過(guò)于集中時(shí)，就需要一個(gè)系統(tǒng)，以確保資金按照預(yù)算和現(xiàn)金支付計(jì)劃及時(shí)支付，并使支出單位能更好地參與和獲得更多的靈活性。由于各國(guó)信息技術(shù)的迅猛進(jìn)步，使為效率因素而進(jìn)行的分散控制與確保支出的集中控制之間趨于協(xié)調(diào)，即現(xiàn)代技術(shù)有可能做到使二者兼顧：既分散控制，提高效率，又集中信息，便于預(yù)算執(zhí)行。

（三）現(xiàn)金控制

現(xiàn)金控制屬于內(nèi)部管理制度的一部分，廣義的內(nèi)部控制是包括內(nèi)部管理制度的，在此專門將現(xiàn)金控制羅列出來(lái)，主要是強(qiáng)調(diào)這一環(huán)節(jié)在整個(gè)內(nèi)部控制中的獨(dú)特性和重要性?，F(xiàn)金控制的主要原則在于：

1、現(xiàn)金余額的集中化。這種集中應(yīng)通過(guò)“國(guó)庫(kù)專門賬戶”來(lái)實(shí)現(xiàn)。國(guó)庫(kù)專門賬戶是一種賬戶

也可以說(shuō)是一整套與所有政府支付交易相關(guān)的賬戶。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：（1）每日的現(xiàn)金余額集中化；（2）財(cái)政部門負(fù)責(zé)開(kāi)設(shè)賬戶；（3）收付事項(xiàng)應(yīng)按相同的分類標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入這些賬戶。

2、編制周密的現(xiàn)金計(jì)劃。在編制現(xiàn)金計(jì)劃時(shí)，要兼顧預(yù)算的權(quán)威性和考慮即將發(fā)生的支出所體現(xiàn)出來(lái)的靈活性。主要包括：（1）每年應(yīng)按季度滾動(dòng)編寫(xiě)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃；（2）在每年預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃內(nèi)，編寫(xiě)每月現(xiàn)金和借款計(jì)劃；（3）月現(xiàn)金計(jì)劃執(zhí)行要每周總結(jié)。為編寫(xiě)每月現(xiàn)金計(jì)劃，避免欠款和延遲支付的發(fā)生，必須對(duì)各項(xiàng)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控。

3、借款政策需要提前制定，借款計(jì)劃應(yīng)該公開(kāi)。各級(jí)政府的借款必須規(guī)范而且應(yīng)與總體財(cái)政目標(biāo)一致。

4、借外債應(yīng)該與預(yù)算或長(zhǎng)期支出計(jì)劃相一致，并嚴(yán)格監(jiān)管。

（四）采購(gòu)控制

政府作為購(gòu)買者，其主要目標(biāo)是能夠在競(jìng)爭(zhēng)性的價(jià)格上獲得優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)。采購(gòu)控制應(yīng)有助于投標(biāo)者的公平競(jìng)爭(zhēng)，及獲得貨幣的最佳價(jià)值，將腐敗和特權(quán)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。一些國(guó)家的政府購(gòu)買功能是通過(guò)某個(gè)采購(gòu)中心的采購(gòu)任務(wù)體現(xiàn)出來(lái)的。理論上，集團(tuán)購(gòu)買可以獲得低價(jià)位，但由于存在采購(gòu)中心對(duì)客戶的拖拉、官僚習(xí)氣、存貨過(guò)多、中間損失、偷盜以及對(duì)市場(chǎng)和技術(shù)變化反應(yīng)不夠靈敏等問(wèn)題，實(shí)際效果并不盡人意。為有效杜絕此類現(xiàn)象，筆者建議政府應(yīng)成立監(jiān)督和幫助下級(jí)采購(gòu)部門的中央公共采購(gòu)辦公室，其職責(zé)主要是制定相關(guān)規(guī)章制度，確保采購(gòu)部門雇用和培訓(xùn)合格的員工，完善培訓(xùn)體系和監(jiān)督政府采購(gòu)。

除此之外，良好的采購(gòu)控制應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：（1）采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度應(yīng)規(guī)定清楚，并公布于眾；（2）采購(gòu)過(guò)程應(yīng)接受公眾監(jiān)督，采購(gòu)結(jié)果應(yīng)公布于眾，競(jìng)爭(zhēng)方的名稱、投標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)者的價(jià)格也應(yīng)該公開(kāi)；（3）契約簽定和整個(gè)采購(gòu)程序應(yīng)接受立法機(jī)關(guān)和審計(jì)部門監(jiān)督；（4）應(yīng)保存書(shū)面（計(jì)算機(jī)化）記錄，便于公眾查詢；（5）工作人員的公務(wù)職責(zé)和個(gè)人利益不應(yīng)有牽涉；（6）應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)委派和恰當(dāng)?shù)膷徫环蛛x及崗位輪換。

（五）內(nèi)部審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)是隨一個(gè)組織為適應(yīng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的加強(qiáng)和管理效率的提高的需要而逐漸發(fā)展起來(lái)的，它既是建立在組織內(nèi)部為組織最高負(fù)責(zé)人服務(wù)的獨(dú)立監(jiān)督行為，是內(nèi)部控制的重要組成部分，又是對(duì)內(nèi)部控制執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種設(shè)置，是對(duì)內(nèi)部控制的再控制。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)預(yù)算支出管理的意見(jiàn)

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)縣級(jí)支出預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算約束，提高資金使用效益，彌補(bǔ)收支缺口，集中財(cái)力辦大事，根據(jù)成府閱〔2005〕35號(hào)《研究經(jīng)費(fèi)編制審批辦理等問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出加強(qiáng)縣級(jí)預(yù)算支出管理的意見(jiàn)。

一、嚴(yán)格部門綜合預(yù)算管理。嚴(yán)格實(shí)行“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目”的部門綜合預(yù)算管理，列入部門預(yù)算的資金由財(cái)政保障，未列入部門預(yù)算的原則上不予追加。

二、嚴(yán)格預(yù)算之外追加經(jīng)費(fèi)的管理。從2005年6月1日起到2005年年底，原則上不予追加一般性支出。有關(guān)部門確因工作需要申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，由申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)部門將經(jīng)費(fèi)追加的依據(jù)、金額、用途等形成書(shū)面申請(qǐng)函，送分管縣長(zhǎng)同意后，送交縣財(cái)政局，經(jīng)縣財(cái)政局研究提出建議后，按程序?qū)徟?萬(wàn)元以下（不含3萬(wàn)元）的由縣長(zhǎng)和分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)審批；3萬(wàn)元以上（含3萬(wàn)元）至10萬(wàn)元以下（不含10萬(wàn)元），報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議定后，由分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)簽字，財(cái)政執(zhí)行；10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元），經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)研究后，報(bào)縣委常委會(huì)議審定，由分管財(cái)政的副縣長(zhǎng)和縣長(zhǎng)簽字，財(cái)政執(zhí)行。

三、嚴(yán)格會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理。切實(shí)加強(qiáng)會(huì)議管理，不必要的會(huì)議不開(kāi)，能合并的會(huì)議合并開(kāi)，必須召開(kāi)的會(huì)議要控制時(shí)間和規(guī)模。從嚴(yán)控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)、表彰經(jīng)費(fèi)支出，財(cái)政原則上只保證縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)大型會(huì)議支出，部門會(huì)議所需經(jīng)費(fèi)自行解決。表彰大會(huì)原則上只發(fā)獎(jiǎng)牌，不發(fā)獎(jiǎng)金。

四、嚴(yán)格出國(guó)（境）、出省考察管理。建立健全出國(guó)（境）、出省考察審批制度，從嚴(yán)控制因公出國(guó)（境）、出省考察經(jīng)費(fèi)，對(duì)無(wú)明確公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容的出國(guó)（境）、出省考察團(tuán)組和個(gè)人不予批準(zhǔn)，不予報(bào)銷經(jīng)費(fèi)。

五、嚴(yán)格政府集中采購(gòu)管理?？h級(jí)部門和各鎮(zhèn)使用財(cái)政性資金購(gòu)置或租賃商品、獲取勞務(wù)的，必須按照《郫縣政府采購(gòu)暫行辦法》規(guī)定的方式和程序進(jìn)行集中采購(gòu)。違反規(guī)定的采購(gòu)行為，財(cái)會(huì)部門不得核銷支出，已列報(bào)支出的，縣財(cái)政局在批復(fù)單位決算時(shí)予以剔除，并按所發(fā)生的金額追減單位預(yù)算。

六、嚴(yán)格公務(wù)用車購(gòu)置管理。各單位的公務(wù)用車必須嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配備，原則上只更新不新增，各單位一律停止購(gòu)置新車。

七、嚴(yán)格資金使用管理。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管檢查，縣級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門要對(duì)部門預(yù)算的重大建設(shè)項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，提高財(cái)政資金的使用效益，確保資金安全。

八、提高資金審批和撥付效率?？h政府辦、財(cái)政局要切實(shí)提高財(cái)政資金申請(qǐng)、審批和撥付的工作效率。追加經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示從審批同意到撥付一般不超過(guò)10個(gè)工作日；若經(jīng)審批未予同意的，應(yīng)在5日內(nèi)電話告知或書(shū)面告知經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)單位。

第四篇：關(guān)于強(qiáng)化預(yù)算支出管理的意見(jiàn)

關(guān)于強(qiáng)化預(yù)算支出管理的意見(jiàn)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：

為規(guī)范預(yù)算管理，建立正常有序的預(yù)算分配機(jī)制，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，使之納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道，根據(jù)《預(yù)算法》、《安徽省預(yù)算監(jiān)督審查條例》并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織

區(qū)政府成立由區(qū)長(zhǎng)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、政府辦公室主任、財(cái)政局長(zhǎng)、財(cái)政局預(yù)算股長(zhǎng)組成的預(yù)算執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組。其職責(zé)：

（一）召開(kāi)財(cái)稅協(xié)調(diào)會(huì)議、研究解決收入征管中存在的

問(wèn)題；

（二）提出預(yù)算編制意見(jiàn)；

（三）研究預(yù)算執(zhí)行中的重大問(wèn)題；

（四）研究預(yù)算追加事項(xiàng)；

（五）提出調(diào)整區(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政體制的意見(jiàn)；

（六）研究財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的其它相關(guān)事項(xiàng)。

二、支出預(yù)算的編制和批復(fù)

區(qū)財(cái)政局根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制，測(cè)算出當(dāng)年可用財(cái)力，本著“量入為出、量力而行、統(tǒng)籌兼顧”的原則，采取先外

后內(nèi)、零基預(yù)算、綜合預(yù)算、細(xì)化預(yù)算的辦法。個(gè)人經(jīng)費(fèi)按人頭、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定結(jié)合財(cái)力編制綜合部門預(yù)算，并匯總編制分類支出預(yù)算草案，經(jīng)區(qū)政府審核后，報(bào)區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)。區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)人代會(huì)通過(guò)的預(yù)算，及時(shí)批復(fù)部門預(yù)算，各部門要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)批復(fù)所屬單位預(yù)算，不得搞二次分配。

具體編制辦法：

（一）人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算：人員工資預(yù)算根據(jù)在職、離休、退休、遺補(bǔ)人數(shù)和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)核定；其他人員經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定核定。

（二）辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算：按人均公用經(jīng)費(fèi)定額、定編車輛定額及相關(guān)支出定額核定。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算：根據(jù)有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、相關(guān)規(guī)定及財(cái)力可能核定。

三、支出預(yù)算的執(zhí)行

（一）正常支出預(yù)算的撥付程序

包括人員經(jīng)費(fèi)、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出以及公用支出中的辦公費(fèi)、車燃修費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、離退休人員特需費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政局主管股室根據(jù)批復(fù)到單位的部門綜合預(yù)算，按均衡性原則，視財(cái)力情況分月編制計(jì)劃報(bào)局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，由預(yù)算股辦理?yè)芸睢?/p>

（二）項(xiàng)目（專項(xiàng)）經(jīng)費(fèi)的撥付程序

年初預(yù)算到單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由部門（單位）根據(jù)業(yè)務(wù)需要、項(xiàng)目進(jìn)度于每月10日前向財(cái)政局提交用款申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局業(yè)務(wù)股審核列表匯總，報(bào)局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，辦理?yè)芸睢?/p>

（三）政府采購(gòu)項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付程序

年初預(yù)算中凡屬當(dāng)年政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，由部門（單位）根據(jù)本部門政府采購(gòu)預(yù)算，經(jīng)區(qū)財(cái)政局業(yè)務(wù)股審核，報(bào)局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，辦理?yè)芸?；并向區(qū)政府采購(gòu)中心提出采購(gòu)申請(qǐng)，由采購(gòu)中心按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)，同時(shí)由業(yè)務(wù)股通知會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行資產(chǎn)的賬務(wù)處理。

（四）未批復(fù)到部門（單位）的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付程序 年初預(yù)算中已經(jīng)確定到項(xiàng)目，但尚未批復(fù)到部門（單位）的項(xiàng)目預(yù)算，由項(xiàng)目管理部門提出申請(qǐng)，財(cái)政局業(yè)務(wù)股審核，局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)，報(bào)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)審批后，由財(cái)政局預(yù)算股下發(fā)指標(biāo)文件，辦理?yè)芸睢?/p>

（五）專項(xiàng)支出、政府性基金支出的審批程序 對(duì)由排污費(fèi)、城市水資源費(fèi)、城市教育費(fèi)附加及地方教育費(fèi)附加等專項(xiàng)收入和政府性基金收入安排的專項(xiàng)支出和政府性基金支出，年初預(yù)算核定具體項(xiàng)目，預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股按照“收支同步”的原則進(jìn)行審核制表匯總，報(bào)局長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后，辦理支出。

四、預(yù)算的追加和調(diào)整

（一）預(yù)算追加的條件

一是經(jīng)編委研究批準(zhǔn)同意的增人增資；

二是預(yù)算執(zhí)行中國(guó)家和省、市出臺(tái)增資政策，當(dāng)年必須兌現(xiàn)增加支出；

三是預(yù)算執(zhí)行中不可預(yù)料的突發(fā)事件或特殊情況需要增加的支出。

（二）預(yù)算追加的審批程序

各部門（單位）要強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，控制支出，厲行節(jié)約，勤儉辦事。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中因特殊情況需要追加支出的款項(xiàng)，必須提出追加申請(qǐng)的理由（預(yù)算追加申請(qǐng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：追加的事項(xiàng)和理由、追加的必要性、追加的金額等，并附有效依據(jù)），追加申請(qǐng)報(bào)告統(tǒng)一由區(qū)財(cái)政局受理。

各部門（單位）因人員變動(dòng)和增資、調(diào)資，要及時(shí)報(bào)送區(qū)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)股，由業(yè)務(wù)股按月匯總報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)審批后，送預(yù)算股辦理追加手續(xù)。

專項(xiàng)追加事項(xiàng)由區(qū)財(cái)政局預(yù)算股匯總并結(jié)合財(cái)力狀況提出意見(jiàn)后報(bào)局長(zhǎng)核定，上報(bào)區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)審簽或提請(qǐng)區(qū)政府預(yù)算執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)執(zhí)行。其審批權(quán)限分別為：

（一）3千元以內(nèi)（含3千元），由常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)審批；

（二）3千元以上10萬(wàn)元以內(nèi)（含10萬(wàn)元），交預(yù)算執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定；

（三）10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以內(nèi)（含50萬(wàn)元），由區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定；

（四）50萬(wàn)元以上，由區(qū)委常委會(huì)研究決定。對(duì)按規(guī)定程序確定的追加經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政部門必須及時(shí)撥付，并加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)支出的監(jiān)督管理，建立和健全對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的跟蹤管理制度，確保?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮資金的使用效益。

追加預(yù)算需實(shí)行政府采購(gòu)的，除按規(guī)定程序報(bào)批外，各預(yù)算部門（單位）還需向區(qū)政府采購(gòu)中心提出采購(gòu)申請(qǐng)，由采購(gòu)中心按照采購(gòu)程序組織政府采購(gòu)；財(cái)政局預(yù)算股根據(jù)采購(gòu)合同金額下達(dá)預(yù)算指標(biāo)，辦理?yè)芸?，并通知區(qū)會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行支出和資產(chǎn)的賬務(wù)處理。

（三）預(yù)算調(diào)整的程序

預(yù)算執(zhí)行中安排到項(xiàng)目的資金原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，由部門（單位）提出項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)，區(qū)財(cái)政審查批準(zhǔn)，按程序辦理調(diào)整手續(xù)。

五、強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，確保收支平衡

各部門在嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的同時(shí)，要努力挖掘潛力，增收節(jié)支。要進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，花好用好每一分錢，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，努力提高資金使用效益。充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督職能，對(duì)弄虛作假，欺上瞞下，不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)辦事的，將按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

第五篇：閔行區(qū)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法

閔行區(qū)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為全面推行以結(jié)果為導(dǎo)向的公共預(yù)算管理改革，建立健全財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效相配套的公共財(cái)政體系，盡快實(shí)現(xiàn)從財(cái)政資金預(yù)算、撥付、使用到績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程的制度化、科學(xué)化、精細(xì)化管理，不斷提高財(cái)政資金使用效益。根據(jù)財(cái)政部財(cái)法?2005?5號(hào)?關(guān)于《財(cái)政部門全面推進(jìn)依法行政依法理財(cái)實(shí)施意見(jiàn)》?和中共閔行區(qū)委全委會(huì)決定等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 對(duì)本區(qū)財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)（俗稱“后評(píng)價(jià)”，以下簡(jiǎn)稱“績(jī)效評(píng)價(jià)”），適用本辦法。國(guó)家、市對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的項(xiàng)目資金，是指財(cái)政部門（含上級(jí)財(cái)政）對(duì)行政事業(yè)單位以及其他項(xiàng)目執(zhí)行主體，為完成特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)在財(cái)政預(yù)算中安排的、具有專門用途的財(cái)政性資金。

本辦法所稱的績(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出行為過(guò)程及其實(shí)際效果進(jìn)行的科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評(píng)判。

第二章 工作原則及組織機(jī)構(gòu)

第四條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作貫徹?財(cái)法?2005?5號(hào)?“逐步建立財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度，通過(guò)對(duì)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)，使執(zhí)行效果與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合?！?、閔行區(qū)委全委會(huì)“以結(jié)果為導(dǎo)向”的績(jī)效預(yù)算管理改革精神，以有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持“客觀、公正、科學(xué)、規(guī)范”的原則。

第五條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。成立由人大、政協(xié)、監(jiān)察局、國(guó)資委、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)部門共同組成的區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作框架的確定和整體部署、原則事項(xiàng)的確立、績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)施計(jì)劃和評(píng)價(jià)工作報(bào)告的審查；

區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體組織開(kāi)展，擬訂評(píng)價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)和督促預(yù)算單位開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并與主管部門共同組織實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)在區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理下，財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位按照項(xiàng)目資金渠道，分別組織實(shí)施。

市級(jí)或市、區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)共同安排的項(xiàng)目資金，由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門以及區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)相關(guān)部門共同承擔(dān)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)安排項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)，并配合做好上級(jí)財(cái)政安排項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第七條 主管部門成立本部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，人員由相關(guān)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)、人事紀(jì)檢等部門負(fù)責(zé)人組成，制定評(píng)價(jià)工作流程、組織實(shí)施本部門及所屬單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作；指導(dǎo)、督促和檢查所屬預(yù)算單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，向財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第三章 工作要求及評(píng)價(jià)方法

第八條 預(yù)算單位按照績(jī)效評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定及要求制定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)納入評(píng)價(jià)范圍的項(xiàng)目資金使用情況開(kāi)展自評(píng)工作；配合區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作組開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作；按要求報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)材料和報(bào)告，并對(duì)所報(bào)送材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

第九條 績(jī)效評(píng)價(jià)的方法采用“帕特”評(píng)價(jià)工具。是由閔行區(qū)財(cái)政局與復(fù)旦大學(xué)公共財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中心合作，在美國(guó)最新研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)行本土化、合乎我區(qū)實(shí)際情況的評(píng)價(jià)方法。

第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容：（帕特指標(biāo)的核心要求）

1、項(xiàng)目的定位和績(jī)效目標(biāo)；

2、項(xiàng)目的戰(zhàn)略計(jì)劃；資金的使用和財(cái)務(wù)管理情況；

3、項(xiàng)目的實(shí)施和管理情況、4、績(jī)效目標(biāo)的合理性和完成程度財(cái)政支出所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益；

5、其他相關(guān)內(nèi)容。

第十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。

共性指標(biāo)適用于各類項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。個(gè)性指標(biāo)為針對(duì)部門、行業(yè)和財(cái)政支出項(xiàng)目的特點(diǎn)所確定的績(jī)效指標(biāo)，由主管部門、預(yù)算單位提出后商財(cái)政部門確定。

第十二條 選擇績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性指標(biāo)應(yīng)遵循下列原則:

（一）相關(guān)性原則：選定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，與項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)有直接聯(lián)系。

（二）重要性原則：選擇最具代表性、能準(zhǔn)確反映績(jī)效目標(biāo)完成程度的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（三）可比性原則：對(duì)具有相似目標(biāo)的工作，選定相同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，保證績(jī)效結(jié)果可以相互比較。

（四）可操作性原則：確定指標(biāo)時(shí)，充分考慮現(xiàn)實(shí)條件，在合理成本的基礎(chǔ)上選擇。

第十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)分為優(yōu)、良、中、差、績(jī)效無(wú)法顯示五個(gè)等級(jí)，按綜合得分的高低確定。

第十四條 績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行自評(píng)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合。預(yù)算單位必須按規(guī)定開(kāi)展自評(píng)，財(cái)政和主管部門根據(jù)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，每年選取部分項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

第四章 評(píng)價(jià)工作步驟

第十五條 自評(píng)工作一般分為以下三個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備階段。

1．財(cái)政部門根據(jù)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，啟動(dòng)評(píng)價(jià)工作，分類制定自評(píng)項(xiàng)目共性指標(biāo)及自評(píng)表。

2．各主管部門根據(jù)內(nèi)部職能分工，組織有關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢人事等部門成立評(píng)價(jià)工作組，具體實(shí)施本部門績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（二）實(shí)施階段。

1．財(cái)政部門根據(jù)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，下達(dá)評(píng)價(jià)工作通知，明確自評(píng)工作要求。

2．各預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門、主管部門的布臵和要求開(kāi)展績(jī)效自評(píng)工作：收集評(píng)價(jià)基礎(chǔ)材料，選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，選用評(píng)價(jià)方法，綜合分析評(píng)價(jià)，確定評(píng)價(jià)結(jié)果，填報(bào)自評(píng)表，撰寫(xiě)自評(píng)報(bào)告。

3．主管部門組織實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查預(yù)算單位的績(jī)效自評(píng)工作，督促其及時(shí)報(bào)送自評(píng)報(bào)告，并將評(píng)價(jià)情況審核匯總，形成本部門的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

（三）完成階段

1．主管部門按要求及時(shí)、完整地向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本部門系統(tǒng)內(nèi)的自評(píng)材料及報(bào)告，原則上須在每年的12月底前內(nèi)完成；逾期不報(bào)的，由財(cái)政部門督促整改，未作整改的，由區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予通報(bào)。

2．財(cái)政部門聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)及組織專家組對(duì)各部門報(bào)送自評(píng)材料及報(bào)告的客觀性、科學(xué)性和規(guī)范性進(jìn)行評(píng)審，形成審核意見(jiàn)報(bào)經(jīng)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)，將審核意見(jiàn)反饋給主管部門。

4．財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)管理。并將自評(píng)工作材料及報(bào)告整理歸檔。

5．財(cái)政部門整理撰寫(xiě)預(yù)算單位開(kāi)展財(cái)政預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)工作總報(bào)告，專題報(bào)請(qǐng)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查，通過(guò)后，上報(bào)區(qū)人民政府及人大。

第十六條 重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作按下列步驟進(jìn)行：

（一）財(cái)政和主管部門圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的戰(zhàn)略工作目標(biāo)，根據(jù)部門重點(diǎn)工作目標(biāo)，從財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目資金實(shí)際安排情況出發(fā)，擬定重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目計(jì)劃（主要與績(jī)效預(yù)算區(qū)重點(diǎn)預(yù)評(píng)估項(xiàng)目相銜接），報(bào)區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過(guò)，并成立區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作組，由區(qū)財(cái)政發(fā)文明確評(píng)價(jià)工作任務(wù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)及有關(guān)要求，具體組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

（二）預(yù)算單位根據(jù)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作要求，采集整理評(píng)價(jià)基礎(chǔ)指標(biāo)和數(shù)據(jù)資料，填列相關(guān)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格；將項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際績(jī)效對(duì)比分析的文字材料，連同評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表格一并報(bào)送財(cái)政和主管部門，并配合做好現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、核實(shí)工作。

（三）預(yù)算單位應(yīng)在每年7月10日、11月10日將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)展情況上報(bào)至主管部門，主管部門應(yīng)在此二個(gè)月的16日前將所屬單位重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展情況匯總表報(bào)送區(qū)財(cái)政局。

（四）重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作在預(yù)算單位自評(píng)工作的基礎(chǔ)上開(kāi)展，并同步進(jìn)行。

（五）區(qū)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作組在每年7月、11月分別對(duì)預(yù)算單位組進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和預(yù)評(píng)價(jià)。在次年的一月實(shí)施最終評(píng)價(jià)。

（六）區(qū)評(píng)價(jià)工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、聽(tīng)取資金使用情況匯報(bào)、查閱評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料，組織專家評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查；收集整理、匯總評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料，核實(shí)評(píng)價(jià)資料的全面性、真實(shí)性以及指標(biāo)口徑的一致性；運(yùn)用相關(guān)方法對(duì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料進(jìn)行綜合分析，評(píng)價(jià)績(jī)效，形成評(píng)價(jià)結(jié)果；撰寫(xiě)重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。

第五章 結(jié)果的公開(kāi)和運(yùn)用

第十七條 區(qū)財(cái)政局將在閔行區(qū)門戶網(wǎng)站上，將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)展情況以及最終結(jié)果向閔行區(qū)民眾公示，并通過(guò)電視、報(bào)紙等傳媒，動(dòng)員民眾積極參與評(píng)論；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社情民意聯(lián)絡(luò)員通過(guò)座談會(huì)等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，最廣泛地吸納各方意見(jiàn)。

第十八條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政資金分配的重要依據(jù)：對(duì)績(jī)效優(yōu)良的項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和支持，在預(yù)算安排中優(yōu)先考慮；對(duì)績(jī)效低差的項(xiàng)目提出整改意見(jiàn)，減少或不再安排同類項(xiàng)目的預(yù)算，情況嚴(yán)重的予以通報(bào)。

第十九條 由區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)最終結(jié)果書(shū)面報(bào)告，上報(bào)閔行區(qū)人民政府、閔行區(qū)人大常委會(huì)和中共閔行區(qū)委全委會(huì)。

第六章 附則

第二十條 各區(qū)級(jí)主管部門、鎮(zhèn)（街道、莘莊工業(yè)區(qū)）的績(jī)效評(píng)價(jià)工作可參照本辦法另行制訂。

第二十一條 本辦法自二○○九年四月起施行，有效期二年。有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況評(píng)估進(jìn)行修訂。

閔行區(qū)財(cái)政局

二零零九年四月