第一篇：計(jì)劃生育依法行政的重要性（定稿）

一、計(jì)劃生育依法行政的重要性

依法管理人口與計(jì)劃生育工作新秩序，對于確保人口與計(jì)劃生育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展

具有重大意義。

（一）加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。計(jì)劃生育是依法治國、加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)的一個重要方面。依法治國首先必須做到依法行政，它要求行政運(yùn)行主體在行使其權(quán)力時必須具有完善的制度化機(jī)制，即做到行政工作的法制化、行政行為的程序化和行政程序的規(guī)范化。在這種大趨勢下，計(jì)劃生育工作如不能很好地適應(yīng)這一要求，其行政運(yùn)行就難以發(fā)揮作用，各項(xiàng)工作的開展將面臨很大的困難，這就要求必須加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)，依法管理計(jì)劃生育，自覺維護(hù)人民群眾在生育方面的合法

權(quán)益，服務(wù)群眾，保障公民權(quán)利。

（二）加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政，是國家實(shí)行計(jì)劃生育、穩(wěn)定低生育水平的內(nèi)在要求?？刂迫丝跀?shù)量，提高人口素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。目前，人口過多依然是我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中長期面臨的重大問題。人口結(jié)構(gòu)不盡合理，出生人口性別比升高，人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境之間的矛盾將會進(jìn)一步加劇。目前，我國生產(chǎn)力水平較低，地區(qū)發(fā)展不平衡，社會保障制度尚不健全，傳統(tǒng)生育觀念的影響還將長期存在，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育仍有相當(dāng)難度。任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致生育率的回升，加之大多數(shù)地區(qū)的低生育率主要是依靠強(qiáng)有力的行政手段實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)前的低生育水平并不穩(wěn)定，相當(dāng)一些地方的計(jì)劃生育工作還很不規(guī)范，這就要求在建立利益導(dǎo)向機(jī)制、重視教育、加強(qiáng)服務(wù)的同時，加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)。注重用法律來引導(dǎo)和教育公民自覺遵守國家有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)，保護(hù)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，依靠法律的規(guī)范性來解決行政管理中的主觀隨意性、盲目性；依靠國家強(qiáng)制力來保障法律法規(guī)的正確實(shí)行；同時，要用法律來明確和調(diào)整相關(guān)部門在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)，以實(shí)現(xiàn)對人口問題的綜合治理，穩(wěn)定低生育水平。

（三）加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)，是維護(hù)社會穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系、創(chuàng)建和諧社會的迫切需要。經(jīng)過二十多年的艱苦努力，人口與計(jì)劃生育工作已初步構(gòu)建了以《人口與計(jì)劃生育法》為基本法律，以行政法規(guī)和地方法規(guī)為主體，以部門規(guī)章和地方政府規(guī)章相配套的具有中國特色的人口與計(jì)劃生育法制體系框架，將計(jì)劃生育全面納入依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軌道，實(shí)現(xiàn)了人口和計(jì)劃生育工作由依靠政策到依靠法制的重大轉(zhuǎn)變，為人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供了有力的法律保障。但是在實(shí)際工作中，有一些基層政府和計(jì)劃生育工作人員為了加快工作進(jìn)度，完成上級分配的人口與計(jì)劃生育指標(biāo)，習(xí)慣于靠行政手段和強(qiáng)迫命令推行計(jì)劃生育，甚至濫用手中權(quán)力，損害群眾利益，這勢必將脫離群眾，敗壞計(jì)劃生育的聲譽(yù)，嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系，影響社會穩(wěn)定。因此，必須加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)，從法律和制度上對計(jì)劃生育行政行為加以規(guī)范。只有堅(jiān)持正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能贏得廣大群眾對計(jì)劃生育的支持和參與，才能創(chuàng)建和諧計(jì)生、和諧社會，使人民群眾真正投入

到建設(shè)社會主義新農(nóng)村中去。

（四）加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政是法制建設(shè)的客觀需要。計(jì)劃生育工作依法行政是指各級計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員，依照有關(guān)法律規(guī)定管理計(jì)劃生育事務(wù)，嚴(yán)格依法辦事。計(jì)劃生育工作要納入法制管理軌道，在行政管理方面也必然要求貫徹遵循依法行政原則。計(jì)劃生育行政管理中嚴(yán)格遵守依法行政原則，對保證計(jì)劃生育管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，起到了積極的促進(jìn)作用。但是，一些計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)際工作中，卻發(fā)生違反有關(guān)行政法律規(guī)范、損害國家利益、公民、法人或者其它組織的合法權(quán)益的行為。這與依法行政的要求不一致，也與黨和人民的利益需求相矛盾。因此，必須加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)，用法律法規(guī)規(guī)范計(jì)劃生育行政行為，保證計(jì)劃生育工作

能夠依法行政。

二、計(jì)劃生育依法行政存在的突出問題

《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施幾年來，廣大計(jì)生工作者依法行政意識大為增強(qiáng)，工作行為更加規(guī)范，有力地推動了計(jì)生工作開展。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，計(jì)劃生育依法行政工作仍然

存在一些不容忽視的問題。

（一）依法行政的理念不強(qiáng)。個別地方不堅(jiān)持依法行政，而是依據(jù)個人的情感，情緒，以及依據(jù)和管理人的“關(guān)系”等因素開展工作，執(zhí)法隨意性比較明顯。相當(dāng)一部分群眾不懂計(jì)劃生育法律法規(guī)，既不認(rèn)為自已超生等行為是違法的，也不懂利用法律武器來維護(hù)自已的合法權(quán)益。

（二）計(jì)劃生育執(zhí)法水平不高。由于習(xí)慣依靠行政強(qiáng)制手段來管理人口與計(jì)劃生育工作，少數(shù)計(jì)生執(zhí)法者無視計(jì)生法律、法規(guī)的規(guī)定，為了追求工作的效率，違反程序執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些干部重政策、輕法律，重實(shí)體、輕程序，重義務(wù)、輕權(quán)利，以權(quán)代法，以言代

法的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）執(zhí)法行為不規(guī)范。部分計(jì)劃生育行政管理人員把執(zhí)法權(quán)異化為特權(quán)，其表現(xiàn)為：一是以“人情”作為執(zhí)法的尺度；二是權(quán)錢交易。有些執(zhí)法人員難以抵制金錢的誘惑，把職權(quán)蛻變?yōu)閭€人私權(quán)，并將其作為籌碼進(jìn)行交易，使得違反計(jì)生法規(guī)者逃避了法律的追究；三是濫用權(quán)力。以權(quán)謀私、武斷專橫、拖延履行職責(zé)、該罰不罰、處罰程序和征收社會撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意而定，甚至因個人恩怨而刻意報復(fù)等現(xiàn)象層出不迭。

（四）計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員錯位、素質(zhì)偏低。近年來各級計(jì)生部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生執(zhí)法人員進(jìn)行了法規(guī)知識培訓(xùn)，并為其辦理了行政執(zhí)法證件，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，機(jī)構(gòu)也多，人員極不穩(wěn)定，有的計(jì)生工作人員剛剛熟悉計(jì)生工作卻又被調(diào)入其它單位，而新調(diào)入人員又缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和計(jì)生法規(guī)知識，難以盡快進(jìn)入角色，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致人員錯位，工作素質(zhì)偏低，這些情況都嚴(yán)重制約著計(jì)劃生育行政執(zhí)法的順利開展。

三、加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政的具體措施

“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是我國社會主義法制建設(shè)的基本方針，也是計(jì)劃生育法制建設(shè)的基本方針。實(shí)踐“三個代表”，堅(jiān)持依法行政，是做好人口與計(jì)劃生育工作的基本要求，也是我們的工作目標(biāo)和努力方向。

（一）繼續(xù)貫徹執(zhí)行現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。我國現(xiàn)行的生育政策為：提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生；提倡一對夫婦只生育一個孩子。國家干部職工、城鎮(zhèn)居民除特殊情況經(jīng)過批準(zhǔn)外，一對夫婦只生育一個孩子。農(nóng)村也要提倡一對夫婦只生育一個孩子，某些群眾確有困難，經(jīng)過批準(zhǔn)可以間隔幾年后生育第二個孩子。在少數(shù)民族中也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體要求和做法由各自治區(qū)或所在省決定。我國的計(jì)劃生育工作主要由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)地方計(jì)劃生育法規(guī)來進(jìn)行管理。2001年9月，中共中央國務(wù)院頒布實(shí)施了《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，從此我國的人口與計(jì)劃生育工作正式納入法制化管理軌道。1998年國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和2001年6月國務(wù)院頒布的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》是我國的兩部計(jì)劃生育行政法規(guī)，這些法律法規(guī)和規(guī)章在控制人口過快增長、規(guī)范人們婚育行為、引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育、推行計(jì)劃生育依法管理等方面發(fā)揮了積極作用。因此，加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)必須穩(wěn)定我國現(xiàn)行的生育政策，要繼續(xù)貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》，并要進(jìn)一步健全和完善配套的法律法規(guī)。

（二）全面貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》，逐步健全和完善計(jì)劃生育法律法規(guī)體系。《人口與計(jì)劃生育法》的頒布施行，為人口與計(jì)劃生育工作提供了法律保障，我們必須全面貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》及其相關(guān)的法律法規(guī)，要加快制定完善配套的法規(guī)、規(guī)章，逐步形成比較完備的計(jì)劃生育法律體系，以保證計(jì)劃生育事業(yè)健康、有序發(fā)展。

（三）加強(qiáng)計(jì)劃生育法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾依法管理計(jì)劃生育的意識。一是加強(qiáng)對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃生育法制宣傳教育，使他們熟悉計(jì)劃生育法律法規(guī)，依法決策和領(lǐng)導(dǎo)該地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作；二是加強(qiáng)計(jì)劃生育系統(tǒng)隊(duì)伍的法制宣傳教育，使計(jì)劃生育部門的廣大干部和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、基本法和計(jì)劃生育專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的法律知識，進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)劃生育干部的法制觀念和法律意識，熟練掌握和運(yùn)用與計(jì)劃生育有關(guān)的法律、法規(guī)；三是加強(qiáng)對廣大育齡群眾計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、用法，既要自覺實(shí)行計(jì)劃生育，又要依法保障自己在生育和生殖健康方面的合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)計(jì)劃生育法制隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，維護(hù)群眾合法權(quán)益。健全計(jì)劃生育法制機(jī)構(gòu)，建立一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、公正廉潔的計(jì)劃生育行政隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育法制建設(shè)的前提條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)培訓(xùn)，定期考核，持證上崗，打造一支知法懂法、操行高潔、能力高強(qiáng)、思想高尚、追求高遠(yuǎn)的計(jì)劃生育

行政執(zhí)法隊(duì)伍是計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。

（五）健全計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保證計(jì)劃生育工作依法行政。健全計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制是保證計(jì)劃生育依法行政的有效措施，主要健全五個方面的監(jiān)督機(jī)制：一是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，各級人大常委會堅(jiān)持每年對同級計(jì)劃生育行政部門或下級人民政府的計(jì)劃生育工作進(jìn)行執(zhí)法檢查；二是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，人民法院通過受理計(jì)劃生育行政訴訟案件，對計(jì)劃生育具體行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審理，做出判決；監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否遵守憲法和其他法律實(shí)行監(jiān)督；三是行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，上級計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)通過受理計(jì)劃生育行政復(fù)議案件和開展計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查，對下級計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督和各級計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)通過行政監(jiān)察、審計(jì)活動對機(jī)關(guān)內(nèi)部和行政執(zhí)法監(jiān)督；四是社會監(jiān)督，人民政協(xié)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、村（居）民委員會、計(jì)劃生育協(xié)會以及各民主黨派的監(jiān)督；報紙、廣播、電視等輿論的監(jiān)督；基層計(jì)劃生育政務(wù)（村務(wù)）公開、群眾舉報和信訪監(jiān)督等；五是黨的監(jiān)督，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對黨員和黨的組織是否模范執(zhí)法和守法實(shí)行全面監(jiān)督，對違反計(jì)劃生育的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做出黨紀(jì)處分等。通過對計(jì)劃生育行政行為的全面監(jiān)督，可以逐步推進(jìn)計(jì)劃生育工作的法制化管理進(jìn)程。

（六）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)計(jì)劃生育依法行政工作深入開展。擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理計(jì)劃生育，是計(jì)劃生育法制建設(shè)的重要內(nèi)容之一。近年來，許多地方在農(nóng)村基層建立村務(wù)公開制度，實(shí)行計(jì)劃生育“村級自治，依法管理”，組織群眾參與討論、研究、決定本社區(qū)內(nèi)計(jì)劃生育工作；組織群眾民主制定村規(guī)民約或村民自治章程；進(jìn)行民主法制教育，引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利，自覺遵守計(jì)劃生育法律、法規(guī)等，這些有益的探索使基層民主管理計(jì)劃生育的機(jī)制不斷完善，有力地推進(jìn)了計(jì)劃生育法制建設(shè)的深入發(fā)展。

第二篇：計(jì)劃生育依法行政的重要性

一、計(jì)劃生育依法行政的重要性
依法管理人口與計(jì)劃生育工作新秩序，對于確保人口與計(jì)劃生育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展 具有重大意義。

（一）加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。計(jì)劃 生育是依法治國、加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)的一個重要方面。依法治國首先必須做到依法 行政，它要求行政運(yùn)行主體在行使其權(quán)力時必須具有完善的制度化機(jī)制，即做到行政工作的 法制化、行政行為的程序化和行政程序的規(guī)范化。在這種大趨勢下，計(jì)劃生育工作如不能很 好地適應(yīng)這一要求，其行政運(yùn)行就難以發(fā)揮作用，各項(xiàng)工作的開展將面臨很大的困難，這就 要求必須加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)，依法管理計(jì)劃生育，自覺維護(hù)人民群眾在生育方面的合法 權(quán)益，服務(wù)群眾，保障公民權(quán)利。

（二）加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政，是國家實(shí)行計(jì)劃生育、穩(wěn)定低生育水平的內(nèi)在要求?？?制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的重大 戰(zhàn)略決策。目前，人口過多依然是我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中長期面臨的重大問題。人口結(jié) 構(gòu)不盡合理，出生人口性別比升高，人口與經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境之間的矛盾將會進(jìn)一步加劇。目前，我國生產(chǎn)力水平較低，地區(qū)發(fā)展不平衡，社會保障制度尚不健全，傳統(tǒng)生育觀念的影 響還將長期存在，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育仍有相當(dāng)難度。任何政策的偏差、工作的失誤以及外部環(huán)境 的不利影響，都可能導(dǎo)致生育率的回升，加之大多數(shù)地區(qū)的低生育率主要是依靠強(qiáng)有力的行 政手段實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)前的低生育水平并不穩(wěn)定，相當(dāng)一些地方的計(jì)劃生育工作還很不規(guī)范，這 就要求在建立利益導(dǎo)向機(jī)制、重視教育、加強(qiáng)服務(wù)的同時，加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)。注重用 法律來引導(dǎo)和教育公民自覺遵守國家有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)，保護(hù)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生 育的合法權(quán)益，依靠法律的規(guī)范性來解決行政管理中的主觀隨意性、盲目性；依靠國家強(qiáng)制 力來保障法律法規(guī)的正確實(shí)行； 同時，要用法律來明確和調(diào)整相關(guān)部門在計(jì)劃生育工作中的 職責(zé)，以實(shí)現(xiàn)對人口問題的綜合治理，穩(wěn)定低生育水平。

（三）加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)，是維護(hù)社會穩(wěn)定、密切黨群關(guān)系、創(chuàng)建和諧社會的迫切 需要。經(jīng)過二十多年的艱苦努力，人口與計(jì)劃生育工作已初步構(gòu)建了以 《人口與計(jì)劃生育法》 為基本法律，以行政法規(guī)和地方法規(guī)為主體，以部門規(guī)章和地方政府規(guī)章相配套的具有中國 特色的人口與計(jì)劃生育法制體系框架，將計(jì)劃生育全面納入依法行政、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù) 的軌道，實(shí)現(xiàn)了人

口和計(jì)劃生育工作由依靠政策到依靠法制的重大轉(zhuǎn)變，為人口和計(jì)劃生育 事業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供了有力的法律保障。但是在實(shí)際工作中，有一些基層政府 和計(jì)劃生育工作人員為了加快工作進(jìn)度，完成上級分配的人口與計(jì)劃生育指標(biāo)，習(xí)慣于靠行 政手段和強(qiáng)迫命令推行計(jì)劃生育，甚至濫用手中權(quán)力，損害群眾利益，這勢必將脫離群眾，敗壞計(jì)劃生育的聲譽(yù)，嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系，影響社會穩(wěn)定。因此，必須加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建 設(shè)，從法律和制度上對計(jì)劃生育行政行為加以規(guī)范。只有堅(jiān)持正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能贏 得廣大群眾對計(jì)劃生育的支持和參與，才能創(chuàng)建和諧計(jì)生、和諧社會，使人民群眾真正投入 到建設(shè)社會主義新農(nóng)村中去。

（四）加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政是法制建設(shè)的客觀需要。計(jì)劃生育工作依法行政是指各級 計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員，依照有關(guān)法律規(guī)定管理計(jì)劃生育事務(wù)，嚴(yán)格依法辦事。

計(jì)劃生育工作要納入法制管理軌道，在行政管理方面也必然要求貫徹遵循依法行政原則。計(jì) 劃生育行政管理中嚴(yán)格遵守依法行政原則，對保證計(jì)劃生育管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，起到了積極的促進(jìn)作用。但是，一些計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)及 其工作人員在實(shí)際工作中，卻發(fā)生違反有關(guān)行政法律規(guī)范、損害國家利益、公民、法人或者 其它組織的合法權(quán)益的行為。這與依法行政的要求不一致，也與黨和人民的利益需求相矛盾。因此，必須加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)，用法律法規(guī)規(guī)范計(jì)劃生育行政行為，保證計(jì)劃生育工作 能夠依法行政。

二、計(jì)劃生育依法行政存在的突出問題 《人口與計(jì)劃生育法》實(shí)施幾年來，廣大計(jì)生工作者依法行政意識大為增強(qiáng)，工作行為 更加規(guī)范，有力地推動了計(jì)生工作開展。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，計(jì)劃生育依法行政工作仍然 存在一些不容忽視的問題。

（一）依法行政的理念不強(qiáng)。個別地方不堅(jiān)持依法行政，而是依據(jù)個人的情感，情緒，以及依據(jù)和管理人的“關(guān)系”等因素開展工作，執(zhí)法隨意性比較明顯。相當(dāng)一部分群眾不懂計(jì) 劃生育法律法規(guī)，既不認(rèn)為自已超生等行為是違法的，也不懂利用法律武器來維護(hù)自已的合 法權(quán)益。

（二）計(jì)劃生育執(zhí)法水平不高。由于習(xí)慣依靠行政強(qiáng)制手段來管理人口與計(jì)劃生育工作，少數(shù)計(jì)生執(zhí)法者無視計(jì)生法律、法規(guī)的規(guī)定，為了追求工作的效率，違反程序執(zhí)法的現(xiàn)象時 有發(fā)生。一些干部重政策、輕法律，重實(shí)體、輕程序，重義務(wù)、輕權(quán)利，以權(quán)代法，以言代 法的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）執(zhí)法行為不規(guī)范。部分計(jì)

計(jì)劃生育行政管理人員把執(zhí)法權(quán)異化為特權(quán)，其表現(xiàn)為： 一是以“人情”作為執(zhí)法的尺度；二是權(quán)錢交易。有些執(zhí)法人員難以抵制金錢的誘惑，把職權(quán) 蛻變?yōu)閭€人私權(quán)，并將其作為籌碼進(jìn)行交易，使得違反計(jì)生法規(guī)者逃避了法律的追究；三是 濫用權(quán)力。以權(quán)謀私、武斷專橫、拖延履行職責(zé)、該罰不罰、處罰程序和征收社會撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)隨意而定，甚至因個人恩怨而刻意報復(fù)等現(xiàn)象層出不迭。

（四）計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員錯位、素質(zhì)偏低。近年來各級計(jì)生部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生執(zhí) 法人員進(jìn)行了法規(guī)知識培訓(xùn)，并為其辦理了行政執(zhí)法證件，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，機(jī)構(gòu)也多，人員極不穩(wěn)定，有的計(jì)生工作人員剛剛熟悉計(jì)生工作卻又被調(diào)入其它單位，而新調(diào)入人員又 缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和計(jì)生法規(guī)知識，難以盡快進(jìn)入角色，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致人員錯位，工作素 質(zhì)偏低，這些情況都嚴(yán)重制約著計(jì)劃生育行政執(zhí)法的順利開展。

三、加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政的具體措施 “有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是我國社會主義法制建設(shè)的基本方針，也 是計(jì)劃生育法制建設(shè)的基本方針。實(shí)踐“三個代表”，堅(jiān)持依法行政，是做好人口與計(jì)劃生育 工作的基本要求，也是我們的工作目標(biāo)和努力方向。

（一）繼續(xù)貫徹執(zhí)行現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。我國現(xiàn)行的生 育政策為：提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生；提倡一對夫婦只生育一個孩子。國家干部職工、城鎮(zhèn)

居民除特殊情況經(jīng)過批準(zhǔn)外，一對夫婦只生育一個孩子。農(nóng)村也要提倡一對夫婦只生育一個 孩子，某些群眾確有困難，經(jīng)過批準(zhǔn)可以間隔幾年后生育第二個孩子。在少數(shù)民族中也要實(shí) 行計(jì)劃生育，具體要求和做法由各自治區(qū)或所在省決定。我國的計(jì)劃生育工作主要由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)地方計(jì)劃生育法規(guī)來進(jìn)行管理。2001 年 9 月，中共中央國務(wù)院頒布實(shí) 施了《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》，從此我國的人口與計(jì)劃生育工作正式納入法制 化管理軌道。1998 年國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《流動人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和 2001 年 6 月 國務(wù)院頒布的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》是我國的兩部計(jì)劃生育行政法規(guī)，這些法律法 規(guī)和規(guī)章在控制人口過快增長、規(guī)范人們婚育行為、引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育、推行計(jì)劃 生育依法管理等方面發(fā)揮了積極作用。因此，加強(qiáng)計(jì)劃生育法制建設(shè)必須穩(wěn)定我國現(xiàn)行的生 育政策，要繼續(xù)貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》，并要進(jìn)一步健全和完善配套的法律法規(guī)。

（二）全面貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》，逐步健全和完善計(jì)劃生育法律法

規(guī)體系?！度丝谂c計(jì)劃生育法》的頒布施行，為人口與計(jì)劃生育工作提供了法律保障，我們必須全面 貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》及其相關(guān)的法律法規(guī)，要加快制定完善配套的法規(guī)、規(guī)章，逐步形成比較完備的計(jì)劃生育法律體系，以保證計(jì)劃生育事業(yè)健康、有序發(fā)展。

（三）加強(qiáng)計(jì)劃生育法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾依法管理計(jì)劃生育的意識。一是加強(qiáng)對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃生育法制宣傳教育，使他們熟悉計(jì)劃生育法律法規(guī)，依法決策 和領(lǐng)導(dǎo)該地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作； 二是加強(qiáng)計(jì)劃生育系統(tǒng)隊(duì)伍的法制宣傳教育，使計(jì)劃 生育部門的廣大干部和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、基本法和計(jì)劃生育專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的法律知識，進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)劃生育干部的法制觀念和法律意識，熟練掌握和運(yùn)用與計(jì)劃生育有關(guān)的法律、法規(guī)；三是加強(qiáng)對廣大育齡群眾計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、用法，既要自覺實(shí)行計(jì)劃生育，又要依法保障自己在生育和生殖健康方面的合法權(quán)益。

（四）加強(qiáng)計(jì)劃生育法制隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，維護(hù)群眾合法權(quán)益。健全計(jì)劃生育 法制機(jī)構(gòu)，建立一支思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、公正廉潔的計(jì)劃生育行政隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃 生育法制建設(shè)的前提條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)培訓(xùn)，定期考 核，持證上崗，打造一支知法懂法、操行高潔、能力高強(qiáng)、思想高尚、追求高遠(yuǎn)的計(jì)劃生育 行政執(zhí)法隊(duì)伍是計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。

（五）健全計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保證計(jì)劃生育工作依法行政。健全計(jì)劃生育行 政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制是保證計(jì)劃生育依法行政的有效措施，主要健全五個方面的監(jiān)督機(jī)制： 一是 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，各級人大常委會堅(jiān)持每年對同級計(jì)劃生育行政部門或下級人民政府的 計(jì)劃生育工作進(jìn)行執(zhí)法檢查； 二是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，人民法院通過受理計(jì)劃生育行政訴訟案 件，對計(jì)劃生育具體行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審理，做出判決；監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及 其工作人員是否遵守憲法和其他法律實(shí)行監(jiān)督； 三是行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，上級計(jì)劃生育行政機(jī) 關(guān)通過受理計(jì)劃生育行政復(fù)議案件和開展計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查，對下級計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān) 的執(zhí)法監(jiān)督和各級計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)通過行政監(jiān)察、審計(jì)活動對機(jī)關(guān)內(nèi)部和行政執(zhí)法監(jiān)督； 四是社會監(jiān)督，人民政協(xié)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、村（居）民委員會、計(jì)劃生育協(xié)會以及各 民主黨派的監(jiān)督；報紙、廣播、電視等輿論的監(jiān)督；基層計(jì)劃生育政務(wù)（村務(wù)）公開、群眾 舉報和信訪監(jiān)督等； 五是黨的監(jiān)督，黨

第三篇：計(jì)劃生育依法行政總結(jié)

金巖鄉(xiāng)依法行政工作總結(jié)

2010年以來，金巖鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室立足于貫徹執(zhí)行國家“一法三規(guī)”、省《條例》等一系列計(jì)劃生育法律法規(guī)，努力營造良好的計(jì)生法制宣傳教育氛圍，全面提高依法管理、依法行政優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，全力打造和諧的計(jì)生環(huán)境。

一 健全行政執(zhí)法責(zé)任制，積極推進(jìn)依法行政工作有效開展 金巖鄉(xiāng)成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、執(zhí)法案卷評查制度等有關(guān)行政執(zhí)法制度。我鎮(zhèn)規(guī)范了計(jì)劃生育行政許可、征收、處罰、復(fù)議、賠償、強(qiáng)制執(zhí)行申請及流動人口婚育證明和審驗(yàn)、獨(dú)生子女父母獎勵這幾大大執(zhí)法程序和執(zhí)法文書格式。全鎮(zhèn)計(jì)生干部文明執(zhí)法、依法行政蔚然成風(fēng)。全鎮(zhèn)31個村街以“一法三規(guī)”和省《條例》總攬全局，嚴(yán)格執(zhí)行《河北省計(jì)劃生育條例》規(guī)定，層層分解責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書。在明確崗位職責(zé)和工作要求的同時，層層簽訂計(jì)劃生育《行政執(zhí)法責(zé)任書》，做到有其崗必有其職，有其職必有其權(quán)，有其權(quán)必有其責(zé)。

二 大力推進(jìn)村民自治，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

為適應(yīng)人口和計(jì)劃生育形勢發(fā)展的需要，認(rèn)真推廣完善村民自治工作機(jī)制、設(shè)立村民議事會的工作做法。目前全鎮(zhèn)31個行政村已全部按照這一模式，建立了組織并發(fā)揮了應(yīng)有的作用。我鎮(zhèn)計(jì)生辦依靠各村計(jì)生協(xié)會這一群眾自治組織，更好地落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面提升計(jì)劃生育村民自治檔次，有力促進(jìn)了村民自治工作的深入開展。

我們堅(jiān)持以人為本，以群眾需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)以層次化、優(yōu)質(zhì)化、親情化、規(guī)范化為特征的“四化”溫馨式服務(wù)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

三 扎實(shí)做好綜合治理，認(rèn)真落實(shí)便民服務(wù)

一是抓屬地管理，我們責(zé)任落實(shí)到村街簽訂責(zé)任書，又采取了分塊管理法確保了無縫隙地覆蓋。二是抓企業(yè)責(zé)任制落實(shí)，明確人口與計(jì)生第一責(zé)任人。對城區(qū)所有企業(yè)單位，由屬地政府與企業(yè)法人簽訂了責(zé)任書，并明確企業(yè)法人代表為計(jì)生第一責(zé)任人，全面抓好本企業(yè)的計(jì)生工作。

四 認(rèn)真規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收程序

在提出以計(jì)劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)非訴案件申請人民法院執(zhí)行為切入點(diǎn)和突破口，破解計(jì)生難題的工作思路之后，及時協(xié)調(diào)鎮(zhèn)法院，本著“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照法定程序，規(guī)范了調(diào)查筆錄、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收委托書、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收告知書、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回證、強(qiáng)制執(zhí)行申請等執(zhí)行文書和調(diào)查取證、告知權(quán)利、作出決定、送達(dá)決定書、執(zhí)行決定書等社會撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)法程序。

五 切實(shí)做好行政監(jiān)督工作 明確專人負(fù)責(zé)信訪工作，成立局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任追究制度，對集體上訪、越級上訪等實(shí)行包案；建立健全村街縱向到底、橫向到邊的計(jì)生信訪網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把信訪第一道關(guān)口、為信訪群眾搞好服務(wù)，使信訪渠道暢通無阻；堅(jiān)持開展計(jì)劃生育有獎舉報和村政務(wù)公開，一些徇私舞弊、弄虛作假、違法生育、非法抱養(yǎng)、瞞報漏報等問題被舉報出來，并得以及時查處。對于群眾來信來訪，反映并要求解決的各種問題，專門組織人員進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和處理，做到了事事有回音，件件有結(jié)果。

在貫徹落實(shí)計(jì)生法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政的同時，我們也明顯感覺到在人口和計(jì)劃生育工作實(shí)踐中還有存在諸多的問題。

（一）隨著國家計(jì)生法律、法規(guī)逐步傾向“以人為本”特別是計(jì)劃生育工作“七不準(zhǔn)”的頒布，使計(jì)生工作者簡單粗暴的行為方法被嚴(yán)令禁止，但群眾法制觀念淡薄、思想覺悟還達(dá)不到完全的自覺履行現(xiàn)行計(jì)生法律、法規(guī)的程度，部分群眾或只強(qiáng)調(diào)權(quán)利，不講義務(wù)，避孕節(jié)育措施落實(shí)難度增大，違規(guī)超生現(xiàn)象還很嚴(yán)重。

（二）社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位程度欠缺，強(qiáng)制執(zhí)行力度不夠，確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)困難，違法生育后無款可收繳的情況，雖有法院幫助，但效果不明顯。

金巖鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室

2010-10-14

第四篇：計(jì)劃生育依法行政自查報告

“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”規(guī)定的自查報告

在2012年上半年工作中，我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)生工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》、《貴州省社撫費(fèi)征收管理辦法》及貴州省關(guān)于無違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”的規(guī)定，緊扣圍繞“兩個”目標(biāo)管理責(zé)任書，全面落實(shí)人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制,杜絕任何計(jì)生工作中違法、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，從而維護(hù)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。工作上，依法行政，文明執(zhí)法，至目前為此，尚未出現(xiàn)一起違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”的行為發(fā)生，截止目前為此，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)尚未出現(xiàn)一起違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”的行為發(fā)生?，F(xiàn)將半年來工作開展情況自查匯報如下：

一、指導(dǎo)思想

計(jì)劃生育各項(xiàng)工作以“三個代表”重要思想和黨的“十七大”會議精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《社撫費(fèi)征收管理辦法》及《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》精神，和省、州、縣召開的人口和計(jì)劃生育工作會議精神，根據(jù)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章，全面梳理執(zhí)法秩序，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)厲打擊違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”行為，促使計(jì)生依

法行政水平進(jìn)一步提高，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建“和諧巖下”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作措施

（一）宣傳發(fā)動及調(diào)查摸底

1、宣傳發(fā)動，在全鄉(xiāng)形成依法查處違反計(jì)生“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”行為的濃厚輿論氛圍。我鄉(xiāng)充分利用宣傳資料、廣播等媒體，通過協(xié)會會員、育齡婦女自管小組長及計(jì)生干部采取廣播宣傳、進(jìn)村入戶宣傳、發(fā)放資料及張貼《黔南州人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立計(jì)劃生育工作舉報查實(shí)責(zé)任追究制的實(shí)施辦法》等，以《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《社撫費(fèi)征收管理辦法》、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》及《黔南州人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立計(jì)劃生育工作舉報查實(shí)責(zé)任追究制的實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，宣傳以清理“非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員及家屬；毀壞違反計(jì)劃生育規(guī)定人員家庭的財(cái)產(chǎn)、莊稼、房屋；不經(jīng)法定程序?qū)⑦`反計(jì)劃生育規(guī)定人員的財(cái)物抵繳社會扶養(yǎng)費(fèi)；濫設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、亂罰款；因當(dāng)事人違反計(jì)劃生育規(guī)定而株連其親友、鄰居及其他群眾及對揭發(fā)、舉報的群眾打擊報復(fù)；以完成人口計(jì)劃為由而不允許合法的生育和對未婚女青年進(jìn)行孕檢”等行為為主要內(nèi)容廣泛宣傳嚴(yán)格執(zhí)行生育政策、嚴(yán)肅法紀(jì)，形成強(qiáng)大的清理整治聲勢。

2、建立有獎舉報制度，設(shè)立舉報電話和舉報信箱，切實(shí)落實(shí)舉報有獎制度。以村民小組為單位，通過在戶外張貼舉報公告（州人口計(jì)生委專門印制有獎舉報實(shí)施辦法），在群眾家中進(jìn)行宣傳、發(fā)放資料、利用廣播播放計(jì)生宣傳碟、文藝宣傳隊(duì)唱山歌宣傳等形式，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督檢舉，建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。對違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”行為的一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，對舉報人按照保密要求給予重獎。

3、調(diào)查摸底

（1）重點(diǎn)調(diào)查近年來有違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”嫌疑的工作人員；

（2）積極與派出所協(xié)調(diào)聯(lián)系，核查近年來違反計(jì)劃生育規(guī)定和揭發(fā)、舉報的人員及家屬是否受到過打擊報復(fù)；社會扶養(yǎng)費(fèi)繳納程序是否合法；計(jì)劃生育相關(guān)證件辦理是否收費(fèi)；未婚女青年是否被強(qiáng)制孕檢等情況，對有以上情況的及時進(jìn)行登記立案；

（3）通過實(shí)地（入戶）調(diào)查和群眾舉報線索，調(diào)查各類違紀(jì)、違法工作人員違法事實(shí)及其從業(yè)性質(zhì)，收入來源及社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況；

（二）建章立制、規(guī)范管理

我鄉(xiāng)針對計(jì)劃生育依法行政工作中暴露的突出問題，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)管理制度，規(guī)范管理，加強(qiáng)防范。包括

加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)生育過程的控制和管理，嚴(yán)禁政策外生育；完善社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，制定和完善責(zé)任追究制度，有獎舉報制度，“兩非”案件及時查處制度；進(jìn)一步規(guī)范了計(jì)生依法行政行為。

（三）檢查評估

1、實(shí)行違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”案件查處每月零報告制度。各村每月底前將當(dāng)月查處違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”案件報鄉(xiāng)計(jì)生辦，鄉(xiāng)計(jì)生辦及時將各村、組違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”案件立案、結(jié)案和處理情況予以通報。

2、我鄉(xiāng)已對違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”活動開展不力、工作效果較差的村、組和部門，要求限期整改。違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”檢查結(jié)果將作為年終目標(biāo)考核的重要依據(jù)。

三、對策建議

1、依法管理，要大力宣傳《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)生工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《社撫費(fèi)征收管理辦法》及《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》等精神。一是要開展全方位、多層次的宣傳活動。在各次的宣傳活動中，要做到了記錄上有文字、廣播上有聲音、墻上有標(biāo)語、群眾里有回應(yīng)，要形成強(qiáng)大的宣傳聲勢和輿論氛圍。

2、與時俱進(jìn)，要加快推進(jìn)工作思路與工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。全鄉(xiāng)計(jì)生工作在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真分析存在不足，立足鄉(xiāng)情，正視現(xiàn)實(shí)，放眼未來，權(quán)衡工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)、優(yōu)勢與劣勢、困難與問題，要及時調(diào)整工作思路，做到“學(xué)超趕戰(zhàn)略”，在提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平上，要突出以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)創(chuàng)新特色，進(jìn)一步落實(shí)中央《決定》精神，全力推進(jìn)我鄉(xiāng)計(jì)生工作思路與工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。

3、要規(guī)范管理，進(jìn)一步夯實(shí)全鄉(xiāng)計(jì)生依法行政工作。要加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，增強(qiáng)對村計(jì)生專干及育齡婦女自管小組長的指導(dǎo)力度，要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、規(guī)范制度、依法行政、按規(guī)章辦事、杜絕任何違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”的行為發(fā)生。

第五篇：計(jì)劃生育依法行政典型材料

全面提高依法行政水平全力打造和諧計(jì)生環(huán)境

----廟灘鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育依法行政工作總結(jié)

近年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，緊緊圍繞《人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)依法行政“十一五”規(guī)劃》，以公開辦事制度、規(guī)范執(zhí)法行為、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率為目標(biāo)，按照構(gòu)建和諧廟灘的總體要求，以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，依法行政，文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育依法行政工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。社會各界和人民群眾對人口和計(jì)劃生育工作的滿意率越來越高。

一、加大法律法規(guī)宣傳力度，創(chuàng)造良好的計(jì)劃生育依法行政氛圍。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主法制的健全，一系列計(jì)劃生育法律法規(guī)相繼出臺，依法管理人口與計(jì)劃生育工作成為當(dāng)務(wù)之急。為此，我鎮(zhèn)順應(yīng)形勢需要，組織開展了經(jīng)常性的、形式多樣、內(nèi)容豐富的計(jì)生法律法規(guī)宣傳教育和培訓(xùn)活動，不斷提高了計(jì)生干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)及廣大群眾的計(jì)生法律意識，努力營造了一個良好的計(jì)劃生育依法行政的工作氛圍。一是通過鎮(zhèn)有線電視等新聞媒體、印發(fā)宣傳資料、刷寫宣傳標(biāo)語、懸掛過街橫幅、舉辦宣傳欄、人口學(xué)校培訓(xùn)、設(shè)立宣傳咨詢臺、制作文化墻、宣傳車巡回廣播等多種形式和途徑開展宣傳教育活動，及時將計(jì)生法律、法規(guī)向廣大群眾宣傳，讓群眾熟悉了解現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，理解支持計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作，讓違法生育對象知曉違法生育的后果，并形成輿論壓力，提高群眾計(jì)劃生育的自覺性。二是積極組織各種培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)村計(jì)生干部法律水平。定期組織全鎮(zhèn)計(jì)生干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，開展公仆教育、宗旨教育、文明執(zhí)法和遵章守紀(jì)教育。教育全鎮(zhèn)計(jì)生干部牢固樹立宗旨觀念。加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作。堅(jiān)持以人為本，充分尊重人民群眾

計(jì)劃生育主人翁地位，牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識、法制意識和群眾觀念，把穩(wěn)定低生育水平、完成人口控制目標(biāo)與依法行政、維護(hù)群眾合法權(quán)益有效統(tǒng)一起來，運(yùn)用合法、合理、有效的方法解決工作中出現(xiàn)的問題，堅(jiān)持執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念。正是有了這樣一支高素質(zhì)的計(jì)生干部隊(duì)伍，我鎮(zhèn)計(jì)劃生育行政執(zhí)法從未發(fā)生過一例冤案錯案，沒有發(fā)生過一例嚴(yán)重侵害群眾利益的行政訴訟案。

二、健全依法行政工作機(jī)制，積極推進(jìn)依法行政工作有效開展。

近幾年來，針對計(jì)生行政執(zhí)法面臨的新情況、新問題，我鎮(zhèn)堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，提高計(jì)生依法行政水平，推進(jìn)計(jì)生工作健康發(fā)展。

1.制定和完善了規(guī)章制度?！度丝谂c計(jì)劃生育法》和《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》雖然對生育、節(jié)育、獎勵、處罰等方面作出了較為明確的規(guī)定，但基層實(shí)際工作所遇到的情況千差萬別，在執(zhí)法過程中經(jīng)常遇到許多具體問題往往難以對號入座，容易出現(xiàn)隨意性。為了解決這些問題，我鎮(zhèn)每年都根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，制訂了文件報批備案、生育審批、避孕節(jié)育、政策外生育查處、人口統(tǒng)計(jì)等各方面詳盡具體的程序和制度。完善了《計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)管理考核辦法》、《計(jì)劃生育“一票否決”的實(shí)施細(xì)則》和《計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制》等一系列規(guī)章制度，以制度促管理。使我鎮(zhèn)近年來從未出現(xiàn)過因計(jì)劃生育問題而上訪的事件。

2.嚴(yán)格了執(zhí)法程序。一是推行行政執(zhí)法公示制度。利用計(jì)劃生育宣傳欄，村務(wù)政務(wù)公開欄，主動向社會公開執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行權(quán)限，執(zhí)法程序，辦事時效，并實(shí)行公開辦案，嚴(yán)禁“暗箱操作”，防止和杜絕計(jì)生行政執(zhí)法中消極腐敗問題的發(fā)生，保證了計(jì)劃生育依法管理和行政執(zhí)法的時效性和公正性。幾年來，在全鎮(zhèn)二孩生育初審過程中，我鎮(zhèn)堅(jiān)持原則，秉公辦事，頂住了來自各方面的說情風(fēng)，沒有出現(xiàn)過任何違

規(guī)行為，二孩生育初審合格率達(dá)100%。二是嚴(yán)格按法定程序依法行政。比如，在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)工作中，我們嚴(yán)格按規(guī)定的工作流程，對以前已立案但未處罰到位的，下發(fā)催繳通知單，限期到計(jì)生辦繳納，逾期仍不繳納的，申請縣人民法院進(jìn)行清繳。對新發(fā)生的，先調(diào)查取證做好筆錄，確認(rèn)事實(shí)后再按征收標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)告知書和征收社會撫養(yǎng)費(fèi)決定書，完備相關(guān)法律文書。在對違法生育者征收社會撫養(yǎng)費(fèi)過程中做到了“主體合法、程序合法、征收標(biāo)準(zhǔn)合法、行政行為合法”。在征收社會撫養(yǎng)費(fèi)措施上，對違法生育戶曉之以情、動之以理，加大監(jiān)督查處力度，強(qiáng)化孕前型的管理機(jī)制，積極探索新形勢下解決計(jì)生執(zhí)法難的有效途徑。幾年來，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起因計(jì)生行政執(zhí)法不當(dāng)而引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件，沒有出現(xiàn)過一起違反“七不準(zhǔn)”的行為。三是規(guī)范了計(jì)生行政執(zhí)法文書檔案，在長期的行政執(zhí)法中，我鎮(zhèn)建立和規(guī)范了行政執(zhí)法檔案，內(nèi)容包含生育審批、大月份引產(chǎn)審批、執(zhí)法文書、一票否決等，并實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，促進(jìn)了執(zhí)法水平的不斷提高。

3、積極指導(dǎo)村（居）委會制訂完善了計(jì)劃生育村（居）民自治章程，促進(jìn)計(jì)劃生育村（居）自治工作不斷向前推進(jìn)，不斷提高了村（居）民在計(jì)劃生育方面自我管理，自我教育和自我服務(wù)的能力。

三、加強(qiáng)對依法行政工作的監(jiān)督，全面兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎勵和優(yōu)惠政策。

1、利益導(dǎo)向，政策落實(shí)到位。我鎮(zhèn)緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，把人口和計(jì)劃生育工作融入全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實(shí)施以獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、減免、扶持、保障和幫扶，依法落實(shí)計(jì)劃生育獎勵、優(yōu)惠政策。一是落實(shí)了獨(dú)生子女保健費(fèi)。2010年以來，全鎮(zhèn)共落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)26萬元，兌現(xiàn)率100%；二是對農(nóng)村雙女戶落實(shí)絕育措施的夫婦，兌現(xiàn)一次性獎勵1000元，2010年以來，全鎮(zhèn)共為100對農(nóng)村雙女戶落實(shí)絕

育措施的夫婦兌現(xiàn)一次性獎勵10萬元；三是落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助，嚴(yán)格按照農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎扶調(diào)查摸底、宣傳培訓(xùn)、對象申報，對象“三公開”等程序，確保資格確認(rèn)不重不漏，獎勵資金足額到位，資金及時發(fā)放到人。2010年以來，共為825個60周歲以上農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助對象落實(shí)獎勵資金68萬元，獎扶資金確認(rèn)率、發(fā)放到位率均達(dá)到100%。四是認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特殊扶助政策，2010年以來，共為53家獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭落實(shí)特別扶助金7萬元。所有獎扶對象都在農(nóng)村信用社辦理了個人帳戶，獎扶資金及時發(fā)放到他們手中。五是落實(shí)政策內(nèi)生育二孩及二孩以上育齡婦女剖腹絕育戶獎勵，2010年以來，共為147戶政策內(nèi)二孩及二孩以上育齡婦女剖腹絕育戶落實(shí)獎勵3萬元；六是及時為農(nóng)村獨(dú)女戶和雙女戶考生辦理中、高考加分手續(xù)。2010年以來，共為135名農(nóng)村獨(dú)女戶和雙女戶考生辦理了中、高考加分手續(xù)。

2、狠抓案件查處，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。一是狠抓政策外生育的查處。我鎮(zhèn)每年都根據(jù)全縣統(tǒng)一確定的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)組織執(zhí)法人員依法依規(guī)對違法生育者征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，對于有繳費(fèi)能力而拖欠不交的，及時申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。二是認(rèn)真抓好計(jì)生信訪工作。堅(jiān)持開展計(jì)劃生育有獎舉報，暢通信訪渠道。一些徇私舞弊、舉虛作假、違法生育、非法抱養(yǎng)、瞞報漏報被舉報出來，并得到及時查處。對于群眾來信來訪，反映并要求解決的各種問題，專門組織人員進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和處理，做到事事有回音，件件有結(jié)果。

3、嚴(yán)把“一票否決”，營造計(jì)生工作環(huán)境。凡是對各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位集體進(jìn)行表彰獎勵和個人評優(yōu)評先、入黨晉職及當(dāng)選各類代表、委員資格的，都要進(jìn)行計(jì)劃生育審查，落實(shí)一票否決。2010年以來，全鎮(zhèn)有10個村（社區(qū)）因沒

有完成人口和計(jì)劃生育目標(biāo)被取消評先評優(yōu)資格，有9個村（社區(qū)）的黨支部書記、村主任及計(jì)生專干被取消評先評優(yōu)資格。