第一篇：計劃生育依法行政

創(chuàng)建人口和計劃生育 依法行政示范鄉(xiāng)活動的實施方案

為深入推動人口計生依法行政工作，貫徹落實省市區(qū)人口計生委文件精神，按照創(chuàng)建人口計生依法行政示范鄉(xiāng)活動的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從人口計生工作實際出發(fā)，大力加強依法行政示范鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)揮先進典型的示范作用。通過典型引路，逐步推動人口計生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，全面提高人口計生依法行政水平，促進人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、工作目標

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，加強基層依法行政工作，建立人口計生依法行政長效工作機制，使人民群眾反映突出的問題得到切實解決，人口和計劃生育工作人員依法行政意識和能力明顯增強，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展提供法制保障。

三、主要任務(wù)

1、深入開展人口和計劃生育法制教育和培訓(xùn)，提高廣大人口計生工作人員依法行政的意識和能力，增強依法行政的責(zé)任感和緊迫感。

2、認真貫徹落實人口和計劃生育法律法規(guī)，全面履行法定職責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書，完善行政執(zhí)法告知、說明理由、回避、調(diào)查取證等制度，確保嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

3、創(chuàng)新人口和計劃生育工作體制、機制、思路和方法，加大便民維權(quán)力度，落實各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動性，建立人口計生行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動機制。

4、深入開展“陽光計生行動”，大力推進政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。

四、執(zhí)法標準

（一）文件合法：制定的基層管理服務(wù)制度和相關(guān)政策體現(xiàn)依法維權(quán)，沒有與國家、地方立法及有關(guān)規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，規(guī)范性文件合格率達到100%;建立規(guī)范性文件定期清理和備案審查制度。

（二）普法深入：經(jīng)常開展人口計生法律法規(guī)和政策宣傳活動，群眾對人口計生法律法規(guī)和政策的知曉率達到90%以上。

（三）執(zhí)法規(guī)范：嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定和縣級人口計生部門的委托事項執(zhí)法，程序規(guī)范，行使自由裁量權(quán)適當(dāng)；依法開展計劃生育服務(wù)，避孕節(jié)育措施知情選擇落實率95%以上；執(zhí)法案卷規(guī)范、完整。三年內(nèi)未發(fā)生粗暴執(zhí)法、亂收費、亂罰款、違規(guī)施術(shù)等侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件；無行政敗訴案件。

（四）服務(wù)便民：全面、準確、依法公開人口和計劃生育執(zhí)法事項、程序和標準。辦理計劃生育有關(guān)證件實行首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度。無辦事拖拉、推諉扯皮等問題。群眾滿意率達到90%以上。

（五）獎勵落實：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時兌現(xiàn)各項計劃生育家庭獎勵、優(yōu)惠、扶助政策。獎勵扶助人員準確率、兌現(xiàn)及時率達到100%。

（六）保障有力：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）領(lǐng)導(dǎo)重視人口和計劃生育依法行政工作，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”。有專門的人口和計劃生育執(zhí)法人員，定期開展法律法規(guī)知識培訓(xùn)，執(zhí)法人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)，具有執(zhí)法資質(zhì)，持證上崗，依法行使職權(quán)。

五、工作要求

（一）提高思想認識。開展全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進人口和計劃生育事業(yè)科學(xué) 發(fā)展的必然要求，是推進人口計生依法行政工作的重要載體。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大工作人員，要充分認識開展依法行政示范鄉(xiāng)創(chuàng)建活動的重要意義，把創(chuàng)建活動落實到人口計生管理與服務(wù)的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正把依法行政作為履行人口計生社會管理和公共服務(wù)的基本準則。

（二）認真組織實施。各村要按照創(chuàng)建標準，制定具體措施，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，全面提高依法行政水平。通過典型引路，推動人口計生行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化，促進人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

（三）廣泛深入宣傳。各村要將開展創(chuàng)建活動的具體措施，并向群眾公開，要大力宣傳、推廣依法行政的先進事跡和成功經(jīng)驗。

第二篇：計劃生育依法行政總結(jié)

金巖鄉(xiāng)依法行政工作總結(jié)

2010年以來，金巖鄉(xiāng)計劃生育辦公室立足于貫徹執(zhí)行國家“一法三規(guī)”、省《條例》等一系列計劃生育法律法規(guī)，努力營造良好的計生法制宣傳教育氛圍，全面提高依法管理、依法行政優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，全力打造和諧的計生環(huán)境。

一 健全行政執(zhí)法責(zé)任制，積極推進依法行政工作有效開展 金巖鄉(xiāng)成立了計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、執(zhí)法案卷評查制度等有關(guān)行政執(zhí)法制度。我鎮(zhèn)規(guī)范了計劃生育行政許可、征收、處罰、復(fù)議、賠償、強制執(zhí)行申請及流動人口婚育證明和審驗、獨生子女父母獎勵這幾大大執(zhí)法程序和執(zhí)法文書格式。全鎮(zhèn)計生干部文明執(zhí)法、依法行政蔚然成風(fēng)。全鎮(zhèn)31個村街以“一法三規(guī)”和省《條例》總攬全局，嚴格執(zhí)行《河北省計劃生育條例》規(guī)定，層層分解責(zé)任目標，層層簽訂責(zé)任書。在明確崗位職責(zé)和工作要求的同時，層層簽訂計劃生育《行政執(zhí)法責(zé)任書》，做到有其崗必有其職，有其職必有其權(quán)，有其權(quán)必有其責(zé)。

二 大力推進村民自治，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

為適應(yīng)人口和計劃生育形勢發(fā)展的需要，認真推廣完善村民自治工作機制、設(shè)立村民議事會的工作做法。目前全鎮(zhèn)31個行政村已全部按照這一模式，建立了組織并發(fā)揮了應(yīng)有的作用。我鎮(zhèn)計生辦依靠各村計生協(xié)會這一群眾自治組織，更好地落實計劃生育各項管理服務(wù)，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面提升計劃生育村民自治檔次，有力促進了村民自治工作的深入開展。

我們堅持以人為本，以群眾需求為導(dǎo)向，積極推進以層次化、優(yōu)質(zhì)化、親情化、規(guī)范化為特征的“四化”溫馨式服務(wù)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

三 扎實做好綜合治理，認真落實便民服務(wù)

一是抓屬地管理，我們責(zé)任落實到村街簽訂責(zé)任書，又采取了分塊管理法確保了無縫隙地覆蓋。二是抓企業(yè)責(zé)任制落實，明確人口與計生第一責(zé)任人。對城區(qū)所有企業(yè)單位，由屬地政府與企業(yè)法人簽訂了責(zé)任書，并明確企業(yè)法人代表為計生第一責(zé)任人，全面抓好本企業(yè)的計生工作。

四 認真規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收程序

在提出以計劃生育社會撫養(yǎng)費非訴案件申請人民法院執(zhí)行為切入點和突破口，破解計生難題的工作思路之后，及時協(xié)調(diào)鎮(zhèn)法院，本著“穩(wěn)、準、狠”的原則，結(jié)合實際，嚴格按照法定程序，規(guī)范了調(diào)查筆錄、社會撫養(yǎng)費征收委托書、社會撫養(yǎng)費征收告知書、社會撫養(yǎng)費征收決定書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回證、強制執(zhí)行申請等執(zhí)行文書和調(diào)查取證、告知權(quán)利、作出決定、送達決定書、執(zhí)行決定書等社會撫養(yǎng)費執(zhí)法程序。

五 切實做好行政監(jiān)督工作 明確專人負責(zé)信訪工作，成立局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任追究制度，對集體上訪、越級上訪等實行包案；建立健全村街縱向到底、橫向到邊的計生信訪網(wǎng)絡(luò)，嚴把信訪第一道關(guān)口、為信訪群眾搞好服務(wù)，使信訪渠道暢通無阻；堅持開展計劃生育有獎舉報和村政務(wù)公開，一些徇私舞弊、弄虛作假、違法生育、非法抱養(yǎng)、瞞報漏報等問題被舉報出來，并得以及時查處。對于群眾來信來訪，反映并要求解決的各種問題，專門組織人員進行了認真的調(diào)查和處理，做到了事事有回音，件件有結(jié)果。

在貫徹落實計生法律法規(guī)，嚴格依法行政的同時，我們也明顯感覺到在人口和計劃生育工作實踐中還有存在諸多的問題。

（一）隨著國家計生法律、法規(guī)逐步傾向“以人為本”特別是計劃生育工作“七不準”的頒布，使計生工作者簡單粗暴的行為方法被嚴令禁止，但群眾法制觀念淡薄、思想覺悟還達不到完全的自覺履行現(xiàn)行計生法律、法規(guī)的程度，部分群眾或只強調(diào)權(quán)利，不講義務(wù)，避孕節(jié)育措施落實難度增大，違規(guī)超生現(xiàn)象還很嚴重。

（二）社會撫養(yǎng)費征收到位程度欠缺，強制執(zhí)行力度不夠，確實存在經(jīng)濟困難，違法生育后無款可收繳的情況，雖有法院幫助，但效果不明顯。

金巖鄉(xiāng)計劃生育辦公室

2010-10-14

第三篇：計劃生育依法行政自查報告

“七不準”和“五條禁令”規(guī)定的自查報告

在2012年上半年工作中，我鄉(xiāng)認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《貴州省社撫費征收管理辦法》及貴州省關(guān)于無違反“七不準”和“五條禁令”的規(guī)定，緊扣圍繞“兩個”目標管理責(zé)任書，全面落實人口計生工作目標責(zé)任制,杜絕任何計生工作中違法、違紀、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，從而維護人口和計劃生育法律法規(guī)的嚴肅性。工作上，依法行政，文明執(zhí)法，至目前為此，尚未出現(xiàn)一起違反“七不準”和“五條禁令”的行為發(fā)生，截止目前為此，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)尚未出現(xiàn)一起違反“七不準”和“五條禁令”的行為發(fā)生。現(xiàn)將半年來工作開展情況自查匯報如下：

一、指導(dǎo)思想

計劃生育各項工作以“三個代表”重要思想和黨的“十七大”會議精神為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，堅持以人為本，認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《社撫費征收管理辦法》及《貴州省人口與計劃生育條例》精神，和省、州、縣召開的人口和計劃生育工作會議精神，根據(jù)人口和計劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章，全面梳理執(zhí)法秩序，嚴格依法行政，嚴厲打擊違反“七不準”和“五條禁令”行為，促使計生依

法行政水平進一步提高，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建“和諧巖下”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作措施

（一）宣傳發(fā)動及調(diào)查摸底

1、宣傳發(fā)動，在全鄉(xiāng)形成依法查處違反計生“七不準”和“五條禁令”行為的濃厚輿論氛圍。我鄉(xiāng)充分利用宣傳資料、廣播等媒體，通過協(xié)會會員、育齡婦女自管小組長及計生干部采取廣播宣傳、進村入戶宣傳、發(fā)放資料及張貼《黔南州人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立計劃生育工作舉報查實責(zé)任追究制的實施辦法》等，以《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《社撫費征收管理辦法》、《貴州省人口與計劃生育條例》及《黔南州人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立計劃生育工作舉報查實責(zé)任追究制的實施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，宣傳以清理“非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計劃生育規(guī)定的人員及家屬；毀壞違反計劃生育規(guī)定人員家庭的財產(chǎn)、莊稼、房屋；不經(jīng)法定程序?qū)⑦`反計劃生育規(guī)定人員的財物抵繳社會扶養(yǎng)費；濫設(shè)收費項目、亂罰款；因當(dāng)事人違反計劃生育規(guī)定而株連其親友、鄰居及其他群眾及對揭發(fā)、舉報的群眾打擊報復(fù)；以完成人口計劃為由而不允許合法的生育和對未婚女青年進行孕檢”等行為為主要內(nèi)容廣泛宣傳嚴格執(zhí)行生育政策、嚴肅法紀，形成強大的清理整治聲勢。

2、建立有獎舉報制度，設(shè)立舉報電話和舉報信箱，切實落實舉報有獎制度。以村民小組為單位，通過在戶外張貼舉報公告（州人口計生委專門印制有獎舉報實施辦法），在群眾家中進行宣傳、發(fā)放資料、利用廣播播放計生宣傳碟、文藝宣傳隊唱山歌宣傳等形式，廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督檢舉，建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。對違反“七不準”和“五條禁令”行為的一經(jīng)查實，嚴肅處理，對舉報人按照保密要求給予重獎。

3、調(diào)查摸底

（1）重點調(diào)查近年來有違反“七不準”和“五條禁令”嫌疑的工作人員；

（2）積極與派出所協(xié)調(diào)聯(lián)系，核查近年來違反計劃生育規(guī)定和揭發(fā)、舉報的人員及家屬是否受到過打擊報復(fù)；社會扶養(yǎng)費繳納程序是否合法；計劃生育相關(guān)證件辦理是否收費；未婚女青年是否被強制孕檢等情況，對有以上情況的及時進行登記立案；

（3）通過實地（入戶）調(diào)查和群眾舉報線索，調(diào)查各類違紀、違法工作人員違法事實及其從業(yè)性質(zhì)，收入來源及社會撫養(yǎng)費征收情況；

（二）建章立制、規(guī)范管理

我鄉(xiāng)針對計劃生育依法行政工作中暴露的突出問題，進一步建立和完善各項管理制度，規(guī)范管理，加強防范。包括

加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，加強生育過程的控制和管理，嚴禁政策外生育；完善社會撫養(yǎng)費征收管理制度，加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，制定和完善責(zé)任追究制度，有獎舉報制度，“兩非”案件及時查處制度；進一步規(guī)范了計生依法行政行為。

（三）檢查評估

1、實行違反“七不準”和“五條禁令”案件查處每月零報告制度。各村每月底前將當(dāng)月查處違反“七不準”和“五條禁令”案件報鄉(xiāng)計生辦，鄉(xiāng)計生辦及時將各村、組違反“七不準”和“五條禁令”案件立案、結(jié)案和處理情況予以通報。

2、我鄉(xiāng)已對違反“七不準”和“五條禁令”活動開展不力、工作效果較差的村、組和部門，要求限期整改。違反“七不準”和“五條禁令”檢查結(jié)果將作為年終目標考核的重要依據(jù)。

三、對策建議

1、依法管理，要大力宣傳《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《社撫費征收管理辦法》及《貴州省人口與計劃生育條例》等精神。一是要開展全方位、多層次的宣傳活動。在各次的宣傳活動中，要做到了記錄上有文字、廣播上有聲音、墻上有標語、群眾里有回應(yīng)，要形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍。

2、與時俱進，要加快推進工作思路與工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。全鄉(xiāng)計生工作在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要認真分析存在不足，立足鄉(xiāng)情，正視現(xiàn)實，放眼未來，權(quán)衡工作的重點與難點、優(yōu)勢與劣勢、困難與問題，要及時調(diào)整工作思路，做到“學(xué)超趕戰(zhàn)略”，在提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平上，要突出以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)創(chuàng)新特色，進一步落實中央《決定》精神，全力推進我鄉(xiāng)計生工作思路與工作方法的“兩個轉(zhuǎn)變”。

3、要規(guī)范管理，進一步夯實全鄉(xiāng)計生依法行政工作。要加強規(guī)范指導(dǎo)，增強對村計生專干及育齡婦女自管小組長的指導(dǎo)力度，要進一步加強計生隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)、規(guī)范制度、依法行政、按規(guī)章辦事、杜絕任何違反“七不準”和“五條禁令”的行為發(fā)生。

第四篇：計劃生育依法行政典型材料

全面提高依法行政水平全力打造和諧計生環(huán)境

----廟灘鎮(zhèn)人口和計劃生育依法行政工作總結(jié)

近年來，我鎮(zhèn)認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊圍繞《人口和計劃生育系統(tǒng)依法行政“十一五”規(guī)劃》，以公開辦事制度、規(guī)范執(zhí)法行為、改進工作作風(fēng)、提高辦事效率為目標，按照構(gòu)建和諧廟灘的總體要求，以人為本，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，依法行政，文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力地促進了全鎮(zhèn)人口和計劃生育依法行政工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。社會各界和人民群眾對人口和計劃生育工作的滿意率越來越高。

一、加大法律法規(guī)宣傳力度，創(chuàng)造良好的計劃生育依法行政氛圍。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和民主法制的健全，一系列計劃生育法律法規(guī)相繼出臺，依法管理人口與計劃生育工作成為當(dāng)務(wù)之急。為此，我鎮(zhèn)順應(yīng)形勢需要，組織開展了經(jīng)常性的、形式多樣、內(nèi)容豐富的計生法律法規(guī)宣傳教育和培訓(xùn)活動，不斷提高了計生干部隊伍的法律素質(zhì)及廣大群眾的計生法律意識，努力營造了一個良好的計劃生育依法行政的工作氛圍。一是通過鎮(zhèn)有線電視等新聞媒體、印發(fā)宣傳資料、刷寫宣傳標語、懸掛過街橫幅、舉辦宣傳欄、人口學(xué)校培訓(xùn)、設(shè)立宣傳咨詢臺、制作文化墻、宣傳車巡回廣播等多種形式和途徑開展宣傳教育活動，及時將計生法律、法規(guī)向廣大群眾宣傳，讓群眾熟悉了解現(xiàn)行的計劃生育政策，理解支持計劃生育行政執(zhí)法工作，讓違法生育對象知曉違法生育的后果，并形成輿論壓力，提高群眾計劃生育的自覺性。二是積極組織各種培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)村計生干部法律水平。定期組織全鎮(zhèn)計生干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)，開展公仆教育、宗旨教育、文明執(zhí)法和遵章守紀教育。教育全鎮(zhèn)計生干部牢固樹立宗旨觀念。加強和改進行政執(zhí)法工作。堅持以人為本，充分尊重人民群眾

計劃生育主人翁地位，牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識、法制意識和群眾觀念，把穩(wěn)定低生育水平、完成人口控制目標與依法行政、維護群眾合法權(quán)益有效統(tǒng)一起來，運用合法、合理、有效的方法解決工作中出現(xiàn)的問題，堅持執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護人民群眾利益的執(zhí)法理念。正是有了這樣一支高素質(zhì)的計生干部隊伍，我鎮(zhèn)計劃生育行政執(zhí)法從未發(fā)生過一例冤案錯案，沒有發(fā)生過一例嚴重侵害群眾利益的行政訴訟案。

二、健全依法行政工作機制，積極推進依法行政工作有效開展。

近幾年來，針對計生行政執(zhí)法面臨的新情況、新問題，我鎮(zhèn)堅持從制度建設(shè)入手，提高計生依法行政水平，推進計生工作健康發(fā)展。

1.制定和完善了規(guī)章制度?！度丝谂c計劃生育法》和《湖北省人口與計劃生育條例》雖然對生育、節(jié)育、獎勵、處罰等方面作出了較為明確的規(guī)定，但基層實際工作所遇到的情況千差萬別，在執(zhí)法過程中經(jīng)常遇到許多具體問題往往難以對號入座，容易出現(xiàn)隨意性。為了解決這些問題，我鎮(zhèn)每年都根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，制訂了文件報批備案、生育審批、避孕節(jié)育、政策外生育查處、人口統(tǒng)計等各方面詳盡具體的程序和制度。完善了《計劃生育責(zé)任目標管理考核辦法》、《計劃生育“一票否決”的實施細則》和《計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制》等一系列規(guī)章制度，以制度促管理。使我鎮(zhèn)近年來從未出現(xiàn)過因計劃生育問題而上訪的事件。

2.嚴格了執(zhí)法程序。一是推行行政執(zhí)法公示制度。利用計劃生育宣傳欄，村務(wù)政務(wù)公開欄，主動向社會公開執(zhí)行機構(gòu)、執(zhí)行權(quán)限，執(zhí)法程序，辦事時效，并實行公開辦案，嚴禁“暗箱操作”，防止和杜絕計生行政執(zhí)法中消極腐敗問題的發(fā)生，保證了計劃生育依法管理和行政執(zhí)法的時效性和公正性。幾年來，在全鎮(zhèn)二孩生育初審過程中，我鎮(zhèn)堅持原則，秉公辦事，頂住了來自各方面的說情風(fēng)，沒有出現(xiàn)過任何違

規(guī)行為，二孩生育初審合格率達100%。二是嚴格按法定程序依法行政。比如，在征收社會撫養(yǎng)費工作中，我們嚴格按規(guī)定的工作流程，對以前已立案但未處罰到位的，下發(fā)催繳通知單，限期到計生辦繳納，逾期仍不繳納的，申請縣人民法院進行清繳。對新發(fā)生的，先調(diào)查取證做好筆錄，確認事實后再按征收標準，下達征收社會撫養(yǎng)費告知書和征收社會撫養(yǎng)費決定書，完備相關(guān)法律文書。在對違法生育者征收社會撫養(yǎng)費過程中做到了“主體合法、程序合法、征收標準合法、行政行為合法”。在征收社會撫養(yǎng)費措施上，對違法生育戶曉之以情、動之以理，加大監(jiān)督查處力度，強化孕前型的管理機制，積極探索新形勢下解決計生執(zhí)法難的有效途徑。幾年來，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起因計生行政執(zhí)法不當(dāng)而引起的行政復(fù)議和行政訴訟案件，沒有出現(xiàn)過一起違反“七不準”的行為。三是規(guī)范了計生行政執(zhí)法文書檔案，在長期的行政執(zhí)法中，我鎮(zhèn)建立和規(guī)范了行政執(zhí)法檔案，內(nèi)容包含生育審批、大月份引產(chǎn)審批、執(zhí)法文書、一票否決等，并實行行政執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，促進了執(zhí)法水平的不斷提高。

3、積極指導(dǎo)村（居）委會制訂完善了計劃生育村（居）民自治章程，促進計劃生育村（居）自治工作不斷向前推進，不斷提高了村（居）民在計劃生育方面自我管理，自我教育和自我服務(wù)的能力。

三、加強對依法行政工作的監(jiān)督，全面兌現(xiàn)計劃生育獎勵和優(yōu)惠政策。

1、利益導(dǎo)向，政策落實到位。我鎮(zhèn)緊緊圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把人口和計劃生育工作融入全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施以獎勵、優(yōu)惠、優(yōu)先、減免、扶持、保障和幫扶，依法落實計劃生育獎勵、優(yōu)惠政策。一是落實了獨生子女保健費。2010年以來，全鎮(zhèn)共落實獨生子女保健費26萬元，兌現(xiàn)率100%；二是對農(nóng)村雙女戶落實絕育措施的夫婦，兌現(xiàn)一次性獎勵1000元，2010年以來，全鎮(zhèn)共為100對農(nóng)村雙女戶落實絕

育措施的夫婦兌現(xiàn)一次性獎勵10萬元；三是落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助，嚴格按照農(nóng)村部分計劃生育家庭獎扶調(diào)查摸底、宣傳培訓(xùn)、對象申報，對象“三公開”等程序，確保資格確認不重不漏，獎勵資金足額到位，資金及時發(fā)放到人。2010年以來，共為825個60周歲以上農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象落實獎勵資金68萬元，獎扶資金確認率、發(fā)放到位率均達到100%。四是認真落實獨生子女傷殘、死亡家庭特殊扶助政策，2010年以來，共為53家獨生子女傷殘、死亡家庭落實特別扶助金7萬元。所有獎扶對象都在農(nóng)村信用社辦理了個人帳戶，獎扶資金及時發(fā)放到他們手中。五是落實政策內(nèi)生育二孩及二孩以上育齡婦女剖腹絕育戶獎勵，2010年以來，共為147戶政策內(nèi)二孩及二孩以上育齡婦女剖腹絕育戶落實獎勵3萬元；六是及時為農(nóng)村獨女戶和雙女戶考生辦理中、高考加分手續(xù)。2010年以來，共為135名農(nóng)村獨女戶和雙女戶考生辦理了中、高考加分手續(xù)。

2、狠抓案件查處，維護法律法規(guī)的嚴肅性。一是狠抓政策外生育的查處。我鎮(zhèn)每年都根據(jù)全縣統(tǒng)一確定的社會撫養(yǎng)費征收標準組織執(zhí)法人員依法依規(guī)對違法生育者征收社會撫養(yǎng)費，對于有繳費能力而拖欠不交的，及時申請人民法院依法強制執(zhí)行。二是認真抓好計生信訪工作。堅持開展計劃生育有獎舉報，暢通信訪渠道。一些徇私舞弊、舉虛作假、違法生育、非法抱養(yǎng)、瞞報漏報被舉報出來，并得到及時查處。對于群眾來信來訪，反映并要求解決的各種問題，專門組織人員進行了認真調(diào)查和處理，做到事事有回音，件件有結(jié)果。

3、嚴把“一票否決”，營造計生工作環(huán)境。凡是對各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位集體進行表彰獎勵和個人評優(yōu)評先、入黨晉職及當(dāng)選各類代表、委員資格的，都要進行計劃生育審查，落實一票否決。2010年以來，全鎮(zhèn)有10個村（社區(qū)）因沒

有完成人口和計劃生育目標被取消評先評優(yōu)資格，有9個村（社區(qū)）的黨支部書記、村主任及計生專干被取消評先評優(yōu)資格。

第五篇：計劃生育依法行政總結(jié)

銘傳鄉(xiāng)依法行政工作主要做法和成效

2010年以來，銘傳鄉(xiāng)人民政府立足于貫徹執(zhí)行國家“一法三規(guī)”、省《條例》等一系列計劃生育法律法規(guī)，努力營造良好的計生法制宣傳教育氛圍，全面提高依法管理、依法行政優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，全力打造和諧的計生環(huán)境。

一、健全行政執(zhí)法責(zé)任制，積極推進依法行政工作有效開展銘傳鄉(xiāng)成立了計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、執(zhí)法案卷評查制度等有關(guān)行政執(zhí)法制度。我鄉(xiāng)規(guī)范了計劃生育行政許可、征收、處罰、復(fù)議、賠償、強制執(zhí)行申請及流動人口婚育證明和審驗、獨生子女父母獎勵這幾大大執(zhí)法程序和執(zhí)法文書格式。全鄉(xiāng)計生干部文明執(zhí)法、依法行政蔚然成風(fēng)。全鄉(xiāng)18個村(社區(qū))以“一法三規(guī)”和省《條例》總攬全局，嚴格執(zhí)行《安徽省計劃生育條例》規(guī)定，層層分解責(zé)任目標，層層簽訂責(zé)任書。在明確崗位職責(zé)和工作要求的同時，層層簽訂計劃生育《行政執(zhí)法責(zé)任書》，做到有其崗必有其職，有其職必有其權(quán)，有其權(quán)必有其責(zé)。

二、大力推進村民自治，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

為適應(yīng)人口和計劃生育形勢發(fā)展的需要，認真推廣完善村民自治工作機制、設(shè)立村民議事會的工作做法。目前全鄉(xiāng)18個村（社區(qū)）已全部按照這一模式，建立了組織并發(fā)揮了應(yīng)有的作用。我鄉(xiāng)計生辦依靠各村（社區(qū)）計生協(xié)會這一群眾自治組織，更好地落實計劃生育

各項管理服務(wù)，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面提升計劃生育村民自治檔次，有力促進了村民自治工作的深入開展。各村（社區(qū)）在村民自治的基礎(chǔ)上，與廣大村民達成共識后，共同簽訂《計劃生育合同》來約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。

我們堅持以人為本，以群眾需求為導(dǎo)向，積極推進以層次化、優(yōu)質(zhì)化、親情化、規(guī)范化為特征的“四化”溫馨式服務(wù)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

三、扎實開展好人口計生法律法規(guī)和獎勵優(yōu)惠政策宣傳活動 今年，我鄉(xiāng)已組織過2次鄉(xiāng)村全體干部及計劃生育行政執(zhí)法人員政策法規(guī)知識培訓(xùn)，并在各村逐一進行人口計生法律法規(guī)和獎勵優(yōu)惠政策宣傳，召開宣傳大會，參加人員有各村（社區(qū)）村民組組長、黨員、孕環(huán)檢對象，期內(nèi)出生對象、獎勵優(yōu)惠對象及獎勵扶助對象等。發(fā)放宣傳品4000份，發(fā)放期內(nèi)出生對象大禮包380份，發(fā)放《肥西縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)需求調(diào)查問卷》3800份，會議安排專業(yè)的計生工作同志講解人口計生法律法規(guī)和獎勵優(yōu)惠政策，講解新《條例》的修改和肥西縣出臺的24項優(yōu)惠政策等，群眾對人口計生法律法規(guī)和政策的知曉率在98%左右。

四、認真規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收程序

在提出以計劃生育社會撫養(yǎng)費非訴案件申請人民法院執(zhí)行為切入點和突破口，破解計生難題的工作思路之后，及時協(xié)調(diào)縣法院，本著“穩(wěn)、準、狠”的原則，結(jié)合實際，嚴格按照法定程序，規(guī)范了調(diào)查筆錄、社會撫養(yǎng)費征收委托書、社會撫養(yǎng)費征收告知書、社會撫養(yǎng)

費征收決定書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回證、強制執(zhí)行申請等執(zhí)行文書和調(diào)查取證、告知權(quán)利、作出決定、送達決定書、執(zhí)行決定書等社會撫養(yǎng)費執(zhí)法程序。我鄉(xiāng)今年應(yīng)征社會撫養(yǎng)費20萬元，已征18萬元，征收率達90%。我們在工作中嚴格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費征收管理“收支兩條線”制度；嚴格遵守人口和計劃生育群眾工作紀律。三年內(nèi)未發(fā)生粗暴執(zhí)法、亂收費、亂罰款、違規(guī)施術(shù)等侵犯公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的案件；無行政敗訴案件。

五、切實做好群眾信訪、行政公開及群眾監(jiān)督工作

明確專人負責(zé)信訪工作，成立鄉(xiāng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任追究制度，對集體上訪、越級上訪等實行包案；建立健全村居縱向到底、橫向到邊的計生信訪網(wǎng)絡(luò)，嚴把信訪第一道關(guān)口、為信訪群眾搞好服務(wù)，使信訪渠道暢通無阻；堅持開展計劃生育有獎舉報和村政務(wù)公開，一些徇私舞弊、弄虛作假、違法生育、非法抱養(yǎng)、瞞報漏報等問題被舉報出來，并得以及時查處。

對政策外生育的對象進行依法立案，并對執(zhí)行的程序和標準及征收的進度予以公開；對每年總現(xiàn)的獎勵優(yōu)惠政策對象予以公開；對在大廳辦理證明、證件的嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度，未發(fā)現(xiàn)辦事拖拉、推諉扯皮等情況。

設(shè)立群眾舉報信箱，每天收集群眾的意見和建議，及時糾正工作中的不足。通過群眾評議計生及評議計劃生育服務(wù)所的工作調(diào)查表，群眾對我鄉(xiāng)人口計生工作滿意率達95%左右。

六、獎勵優(yōu)惠政策落實

依據(jù)《中華人民共和國人口和計劃生育法》及《安徽省人口與計劃生育條例》和肥西縣推行的24項獎勵優(yōu)惠政策的規(guī)定，我鄉(xiāng)均及時兌現(xiàn)了各項優(yōu)惠政策。今年，我鄉(xiāng)已兌現(xiàn)獎勵扶助（包含特別扶助和半邊戶獎勵扶助對象）資金99840元；獨生子女保健費345360元；長效節(jié)育措施獎勵75700元；教育獎勵資金36440元；

七、強有力的政府保障措施

鄉(xiāng)黨委、政府非常重視人口和計劃生育工作，尤其是計劃生育依法行政工作，鄉(xiāng)成立專門的計劃生育行政執(zhí)法站，擁有獨立的辦公場所，配置工作經(jīng)費。站長由計生辦主任擔(dān)任，成員鄉(xiāng)抽調(diào)派出所警員及鄉(xiāng)行政執(zhí)法所成員參加，均有行政執(zhí)法資格，專門負責(zé)調(diào)解計劃生育糾紛和依法征收社會撫養(yǎng)費工作。

銘傳鄉(xiāng)人民政府

2011年8月28日