第一篇：社工人才隊(duì)伍建設(shè)與管理模式的探索與實(shí)踐

社工人才隊(duì)伍建設(shè)與管理模式的探索與實(shí)踐

建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍是黨的十六屆六中全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)之一。涪城區(qū)把加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持立足民政、發(fā)展專業(yè)、服務(wù)社會(huì)的發(fā)展思路，在加強(qiáng)社區(qū)社工人才隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了探索性實(shí)踐，逐步建立起民政系統(tǒng)及社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的工作機(jī)制。

一、社工人才隊(duì)伍建設(shè)目存在的問(wèn)題和制約因素

綿陽(yáng)市涪城區(qū)在社區(qū)社工人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了一定的工作，也取得了一些成效，但就社會(huì)工作社會(huì)化及社會(huì)工作人才的社會(huì)化而言，還存在著社工人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化程度不高；布局不全，發(fā)展不平衡；人才培訓(xùn)不夠，認(rèn)證機(jī)制不健全；缺乏完善的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和有效的激勵(lì)保障措施等問(wèn)題的存在，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)工作的需要。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）社工人才隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化程度不高

從行業(yè)角度看，社工人才應(yīng)該包括黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才五種。但從社會(huì)工作的角度來(lái)說(shuō)，社工人才應(yīng)當(dāng)包括專業(yè)化的社會(huì)工作者和以社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)者、社會(huì)服務(wù)志愿者等為主體的社會(huì)化的社會(huì)工作者。全區(qū)現(xiàn)有人口40余萬(wàn)，有以民政系統(tǒng)及社區(qū)居委會(huì)委員為主的專職社區(qū)社會(huì)工作者600余人，平均每880人配備一名社會(huì)工作者。這部分社工全都通過(guò)選舉、政府選派或招聘等方式產(chǎn)生，其中離退休教師、醫(yī)生及文藝、司法工作者或具有一定專業(yè)技能的占到20%左右，其余多具有初、高中文化，專業(yè)服務(wù)技能掌握程度不高。另外還有6000多人以低學(xué)歷者和老年人為主的志愿者隊(duì)伍，超過(guò)半數(shù)的參與者具有初中或以下文化程度，大、中專在校生占4%左右，專業(yè)技術(shù)人員占8%左右，平均年齡在50歲左右。整個(gè)社區(qū)志愿者隊(duì)伍的隨意性較大、專業(yè)程度不高，且專職的社會(huì)工作志愿者為數(shù)不多，加上管理及服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題，使得這支隊(duì)伍應(yīng)有的功能和作用遠(yuǎn)未得到正常發(fā)揮，還不能滿足社區(qū)居民群眾的物質(zhì)文化生活需求。

（二）社工人才隊(duì)伍布局不合理，服務(wù)開(kāi)展不平衡

在政府的主導(dǎo)下，實(shí)物方面的救助、解困、康復(fù)等社會(huì)工作，建立了較為完善的工作體系，但在社區(qū)層面上以精神關(guān)懷和智力支持為 主的社會(huì)工作，其從業(yè)人員就十分有限了，具體表現(xiàn)在：社區(qū)中某個(gè)個(gè)人或家庭需要協(xié)助適應(yīng)生活環(huán)境，提高獨(dú)立應(yīng)付生活的能力，或改變態(tài)度、矯正行為、改善環(huán)境，發(fā)揮自身的潛能，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的相互適應(yīng)，而社區(qū)社會(huì)工作者要么缺乏相關(guān)的專業(yè)技能，要么由于人手不夠而無(wú)力提供長(zhǎng)期深入的協(xié)助。同時(shí)，由于參與社區(qū)服務(wù)的社會(huì)工作者，在年齡、文化程度參差不齊，又受時(shí)間與活動(dòng)地點(diǎn)的限制，人員集中較困難，使社區(qū)因地域、環(huán)境、重視程度以及人員素質(zhì)等多方面因素的影響而存在著服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展不均衡的現(xiàn)象。

（三）社區(qū)社會(huì)工作者培訓(xùn)不夠，培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)制不健全 社工人才培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的能力要求，對(duì)不同職業(yè)的社工人才進(jìn)行分門別類的能力培訓(xùn)，在提高政策水平和其社會(huì)工作理論素養(yǎng)、向他們傳授社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)知識(shí)、操作技能、社會(huì)工作的專業(yè)性方法和技巧，并培養(yǎng)其從事社會(huì)活動(dòng)、調(diào)動(dòng)和整合社會(huì)資源的能力。目前，我區(qū)在低保、救助、司法、計(jì)生、養(yǎng)老、再就業(yè)及社區(qū)服務(wù)等社會(huì)工作方面都實(shí)施了多種形式的從業(yè)培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)制不健全，專業(yè)社工職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)體系不完善，一些專業(yè)性較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)培訓(xùn)未能普及，社工隊(duì)伍整體素質(zhì)提高緩慢，一方面，社會(huì)工作者技能培訓(xùn)無(wú)章可依，零星分散，導(dǎo)致技能培訓(xùn)與實(shí)際需要銜接不夠且有效率不高；另一方面，社工的服務(wù)能力缺乏相關(guān)機(jī)構(gòu)權(quán)威、統(tǒng)一的認(rèn)可，不便于開(kāi)展服務(wù)工作。

（四）缺乏有效的激勵(lì)措施，人才管理相對(duì)滯后

要開(kāi)展好社區(qū)社會(huì)工作就必須要有大批參與者，就必須著重培養(yǎng)社區(qū)居民的義務(wù)觀，培育社區(qū)成員的公共意識(shí)，而為社工提供一定的優(yōu)待，能起到一種很好的價(jià)值導(dǎo)向作用。因此，需要政府出臺(tái)一些規(guī)章，比如社區(qū)社會(huì)工作制度，規(guī)定一部分公民有義務(wù)承擔(dān)一定量的公益事務(wù)并且有權(quán)要求得到需要的服務(wù)。同時(shí)，街道、社區(qū)的社工組織（如社會(huì)工作站、志愿者服務(wù)站）在社工登記注冊(cè)、執(zhí)證上崗、服務(wù)記錄、行為規(guī)范，培訓(xùn)、幫扶、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等方面也要建立規(guī)范化的管理制度，特別是要建立考核和總結(jié)表彰等激勵(lì)制度，以此作為對(duì)社區(qū)社會(huì)工作者客觀評(píng)價(jià)的依據(jù)，使社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)逐步向社會(huì)化、制度化方向發(fā)展。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)活躍在社區(qū)服務(wù)崗位上的老年服務(wù)者，他們特別在意別人的肯定，并且希望自己在需要時(shí)，也能得到別人的幫助和服務(wù)；而對(duì)于參與社區(qū)服務(wù)的年青人及在校生，他們參與社區(qū)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和動(dòng)機(jī)除了獻(xiàn)愛(ài)心外，還希望能有更多歷練、實(shí)踐的機(jī)會(huì)。因此建立健全社區(qū)社會(huì)服務(wù)的評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)社 工進(jìn)行有效評(píng)估，并及時(shí)進(jìn)行慰問(wèn)、獎(jiǎng)勵(lì)是不斷提高社工服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)社工隊(duì)伍穩(wěn)步健康發(fā)展的有效措施。

二、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的探索

（一）建立教育培訓(xùn)機(jī)制

一方面利用社區(qū)學(xué)校，制定實(shí)施了社區(qū)工作者培訓(xùn)計(jì)劃，請(qǐng)來(lái)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和專家，定期組織現(xiàn)任社區(qū)工作者開(kāi)展低保、救助、選舉、居家養(yǎng)老、婚姻登記、優(yōu)撫安置、心理輔導(dǎo)等社會(huì)工作及電腦維護(hù)使用等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，另外還通過(guò)外出考察及遠(yuǎn)程教育等形式，將系統(tǒng)學(xué)習(xí)和短期培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，宣傳普及社會(huì)工作知識(shí)，提高社區(qū)工作者的服務(wù)管理技能。同時(shí)，區(qū)職各相關(guān)職能部門深入社區(qū)，開(kāi)展定期或不定期的督促指導(dǎo)工作，對(duì)社區(qū)工作者業(yè)務(wù)能力的提高也起到了極好的促進(jìn)作用；另一方面，社區(qū)根據(jù)自身實(shí)際情況，通過(guò)選聘具備一定文化素質(zhì)和特長(zhǎng)的年青人充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中，提高社區(qū)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。目前，涪城區(qū)與綿陽(yáng)師范學(xué)院建立了校地合作機(jī)制，由綿陽(yáng)師范學(xué)院法學(xué)與社會(huì)學(xué)院負(fù)責(zé)培訓(xùn)涪城區(qū)社會(huì)工作人員，并輔導(dǎo)社會(huì)工作師（助理、中級(jí)）考試。該項(xiàng)目已于2012年4月啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，涪城區(qū)社工人員社會(huì)工作師考試通過(guò)率提高了20個(gè)百分點(diǎn)。

（二）建立健全社區(qū)工作考評(píng)機(jī)制

在著力改善社區(qū)居委會(huì)成員年齡和文化結(jié)構(gòu)方面，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過(guò)自薦或群眾推選及民主選舉的方式產(chǎn)生新的社區(qū)居委會(huì)委員。涪城區(qū)在各社區(qū)推行了“雙服務(wù)、雙評(píng)議”（區(qū)直部門及街道辦事處服務(wù)社區(qū)、社區(qū)服務(wù)居民；居民評(píng)議社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)評(píng)議區(qū)直部門及街道辦事處）活動(dòng)，并按照《居民組織法》對(duì)社區(qū)委員進(jìn)行考核，能者上、平者讓、庸者下，進(jìn)一步完善了服務(wù)、評(píng)議工作制度和考核辦法。

（三）打好社區(qū)硬件基礎(chǔ)

自2003年以來(lái)，涪城區(qū)委、區(qū)政府就把解決社區(qū)組織辦公服務(wù)用房問(wèn)題列為了政府實(shí)事，在市級(jí)資金支持下，投入7500余萬(wàn)元，先后購(gòu)建解決了90個(gè)社區(qū)居委會(huì)辦公用房，為社區(qū)新增辦公服務(wù)用房近萬(wàn)平方米。到目前為止，全區(qū)141個(gè)社區(qū)中有100個(gè)社區(qū)居委會(huì)的工作服務(wù)用房達(dá)到了80平方米以上，占總數(shù)的71%。在送變電和金地社區(qū)，能同時(shí)容納60余人開(kāi)展活動(dòng)的多功能廳、設(shè)施齊備的圖 3 書閱覽室和綠色網(wǎng)吧、社區(qū)醫(yī)療康復(fù)中心以及社區(qū)服務(wù)站等都為社區(qū)工作者開(kāi)展各類服務(wù)活動(dòng)提供了硬件支持。

（四）穩(wěn)定社區(qū)工作者隊(duì)伍

在提高社區(qū)工作者待遇，穩(wěn)定社區(qū)隊(duì)伍方面，涪城區(qū)在全市做到兩個(gè)率先。率先把社區(qū)委員的生活補(bǔ)貼從2005年的人均120元增加到2011年的人均補(bǔ)貼500元左右。僅這一項(xiàng)，區(qū)財(cái)政年均投入就達(dá)到455萬(wàn)元以上（其中市承擔(dān)150萬(wàn)元）。率先為社區(qū)委員辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過(guò)實(shí)施《涪城區(qū)第五屆社區(qū)居委會(huì)專職委員退養(yǎng)辦法》和《涪城區(qū)社區(qū)居委會(huì)委員參加社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，解決了社區(qū)委員們的后顧之憂，對(duì)進(jìn)一步穩(wěn)定社區(qū)工作者隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)社區(qū)委員的積極性，提高隊(duì)伍素質(zhì)起到了積極作用。

三、社工人才隊(duì)伍建設(shè)管理模式的反思

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，民政、司法、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、教育等職能部門具體實(shí)施，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織密切配合的工作格局，成立昆山市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在民政局增設(shè)社會(huì)工作管理科，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市社會(huì)工作的開(kāi)展及市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。同時(shí)，在各區(qū)、鎮(zhèn)明確社會(huì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)體系和組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化制度設(shè)計(jì)

從實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的高度，把加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，與其他重點(diǎn)工作同部署、同調(diào)度、同考核，確保工作任務(wù)高效完成，各項(xiàng)決策有效實(shí)施。定期召開(kāi)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位例會(huì)，討論研究社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)總體思路。同時(shí)，積極制定社會(huì)工作指導(dǎo)性文件，使社工職業(yè)規(guī)范、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、督導(dǎo)評(píng)估、資金保障等方面逐步走向規(guī)范化、制度化。

（三）進(jìn)一步開(kāi)發(fā)社工崗位

借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合綿陽(yáng)市實(shí)際，在各級(jí)各類社會(huì)管理和公共服務(wù)部門、社會(huì)工作者充當(dāng)核心角色的領(lǐng)域、公益性社會(huì)團(tuán)體和民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)中大量設(shè)置社會(huì)工作崗位，使其成為 4 社會(huì)工作人才就業(yè)的主渠道。逐步實(shí)行社會(huì)工作職業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)所有從事社會(huì)工作的人員都進(jìn)行崗前培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)

實(shí)施社會(huì)工作人員素質(zhì)提升工程，有計(jì)劃、分層次地加強(qiáng)社會(huì)工作人員的培訓(xùn)。在社會(huì)福利、社會(huì)救助、殘障服務(wù)、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域建立社會(huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)基地，提高社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生實(shí)務(wù)操作能力。與高校等組織合作，有計(jì)劃地選送一批優(yōu)秀社會(huì)工作人才赴先進(jìn)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實(shí)踐交流。

（五）進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制

健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體，對(duì)業(yè)績(jī)突出、能力卓著的社工予以表彰的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定合理的社會(huì)工作者職業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)一的社工行業(yè)薪酬體系。采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績(jī)、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合的方案，設(shè)置多層次、多類型的社工職業(yè)成長(zhǎng)階梯，穩(wěn)定社會(huì)工作優(yōu)秀人才隊(duì)伍。

第二篇：學(xué)校管理模式的探索與實(shí)踐

學(xué)校管理模式的探索與實(shí)踐

旬陽(yáng)縣城關(guān)小學(xué) 楊居臺(tái)

【管理的涵義】 何謂管理？其義有三——

其一，“管理就是利用別人將事情辦成”；

其二，“管理就是如何指導(dǎo)人、激勵(lì)人的方法與技術(shù)”； 其三，“管理就是如何使資源收益最大化”。

上述不同的管理定義其實(shí)是對(duì)于管理理解的角度不同所形成的。

【管理的本質(zhì)】

管理的本質(zhì)是一種文化，其文化內(nèi)蘊(yùn)是極其豐富的，應(yīng)該涉及思想理念、目標(biāo)追求、方式方法、人際氛圍、達(dá)成效益等諸多方面。

【研究學(xué)校管理模式的意義】

針對(duì)學(xué)校管理來(lái)說(shuō),研究其方式方法之一的管理模式是非常重要也非常必要的，因?yàn)榭茖W(xué)的管理模式的運(yùn)行，能促進(jìn)學(xué)校健康有序發(fā)展，更能推進(jìn)學(xué)校不斷創(chuàng)造新的佳績(jī)。

【交流要點(diǎn)】

一、學(xué)校管理模式的內(nèi)涵及分類

二、“五追求、五注重”管理模式的探索

三、創(chuàng)新管理模式帶來(lái)的新變化

一、學(xué)校管理模式的內(nèi)涵及分類 【學(xué)校管理模式的內(nèi)涵】

指學(xué)校管理者預(yù)設(shè)出一整套具體的管理理念、管理內(nèi)容、管理工具、管理程序、管理制度和管理方法論體系，并在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中將其反復(fù)實(shí)踐，使廣大師生員工自覺(jué)加以遵守的管理規(guī)則。通俗地講，管理模式就是學(xué)校在管理工作中的一種運(yùn)行機(jī)制，是一個(gè)學(xué)校在管理機(jī)制上區(qū)別于其它學(xué)校的地方。

說(shuō)起管理模式，學(xué)校管理者以往更多注重的是如何用規(guī)章制度去約束教師和學(xué)生。但隨著社會(huì)和教育的多元化發(fā)展，一味追求制度約束，已不能適應(yīng)學(xué)校管理的新要求。管理者只有把建章立制形成的剛性化管理同符合時(shí)代特征的人性化管理相結(jié)合，做到制度融情，這樣才能實(shí)現(xiàn)管理的理想境界。

【學(xué)校管理模式的分類】 依法治校管理模式 以人為本管理模式 科學(xué)規(guī)范管理模式

所謂依法治校管理模式是指學(xué)校依照法律、法令、條例、上級(jí)文件及單位制定的規(guī)章制度進(jìn)行管理和規(guī)范教育行為，努力實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的管理模式。其模式在具體運(yùn)用中，應(yīng)有兩個(gè)層面，一是貫徹法規(guī)文件，二是落實(shí)校本制度。它的推行和運(yùn)用，使師生員工的行為有章可循、有法可依，尤其能有效克服管理的隨意性和軟弱性。

所謂以人為本管理模式是指學(xué)校以人本主義為基礎(chǔ)，重視師生的主體地位和人格尊嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮師生主人翁意識(shí)和首創(chuàng)精神，從而迸發(fā)師生的自主熱情，以期達(dá)到育人治校目的的一種管理模式。它在學(xué)校管理中，以師生為本，因而其管理效果是全面的、持久的?？伤菀滓郧榇胺ā?，并在某種程度上能削弱管理的公正性、規(guī)范性。

學(xué)校的科學(xué)規(guī)范管理模式是一種從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，將依法治校與以人為本結(jié)合起來(lái)，使兩者恰當(dāng)融合，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，以期最大限度提高管理效能的管理模式。

學(xué)校在實(shí)施科學(xué)規(guī)范管理時(shí)，管理者必須按照教育管理思想觀念現(xiàn)代化的理論要求樹(shù)立以下理念：

一是注意塑造律己公平親和的人格魅力； 二是注意創(chuàng)設(shè)民主和諧向上的校園氛圍； 三是注意構(gòu)筑無(wú)情決策有情操作的橋梁。

只有在管理者與教師之間架設(shè)起情感的橋梁，并在情感互動(dòng)中對(duì)教師傾注積極期待，做到人盡其才、才盡其用，學(xué)校的決策才能順利實(shí)施，依法治校才能成為現(xiàn)實(shí)。久而久之就可以幫助管理者理清治校的思路，形成治校的方法，最終可以為自己的學(xué)校建立起一套科學(xué)規(guī)范的管理模式。

二、“五追求、五注重”管理模式的探索

受到以上有關(guān)學(xué)校管理模式理論的啟迪，在管理實(shí)踐中，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)代教育價(jià)值觀，積極協(xié)調(diào)各種教育因素，構(gòu)建了“五追求、五注重” 管理模式：

（一）追求以校為本，注重目標(biāo)管理

（二）追求統(tǒng)籌兼顧，注重計(jì)劃管理

（三）追求長(zhǎng)效機(jī)制，注重制度管理

（四）追求以小見(jiàn)大，注重措施管理

（五）追求分工協(xié)作，注重自我管理

（一）追求以校為本，注重目標(biāo)管理

從校情實(shí)際出發(fā)，力求廣大師生樹(shù)立明確奮斗目標(biāo)，做到學(xué)有內(nèi)容、干有方向。

確立近期目標(biāo)：講文明樹(shù)新風(fēng)，創(chuàng)建文明平安和諧校園； 中長(zhǎng)期目標(biāo)：全面優(yōu)化各項(xiàng)工作，積極建設(shè)陜西名校； 人本管理的思路：憑良心喚醒責(zé)任意識(shí)，以境界喚起自覺(jué)行動(dòng)； 辦學(xué)宗旨：促學(xué)生和諧發(fā)展，讓學(xué)生健康成長(zhǎng)；

治學(xué)理念：用愛(ài)心激勵(lì)學(xué)生向上，能耐心教誨學(xué)生自強(qiáng)； 治校追求：辦好每一個(gè)班級(jí)，教好每一位學(xué)生； 校訓(xùn)內(nèi)容：形端品正；

校風(fēng)要求：意氣風(fēng)發(fā)，和諧奮進(jìn)；

教風(fēng)要求是：以愛(ài)為源、因材施教，啟迪智慧、潤(rùn)澤生命； 學(xué)風(fēng)要求：文明守紀(jì)、勤奮好學(xué)； 領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)要求：坦誠(chéng)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效； 師生口號(hào)：學(xué)校因我而光彩，我因?qū)W校而光榮！

鼓勵(lì)大家爭(zhēng)做“五好教師”及骨干名師?！拔搴谩?，即思想好、紀(jì)律好、團(tuán)結(jié)好、實(shí)力好、成績(jī)好；骨干名師，即做工作中的強(qiáng)人、教學(xué)中的能手、教研中的內(nèi)行、質(zhì)量上的良師。

在全校學(xué)生中喊響常規(guī)教育三句口號(hào)，即講衛(wèi)生，養(yǎng)成良好習(xí)慣；講安全，走路緩步慢行；愛(ài)學(xué)習(xí)，作業(yè)書寫規(guī)范。

廣泛開(kāi)展 “十比十看”活動(dòng)，其具體內(nèi)容是：比紀(jì)律，看誰(shuí)最自覺(jué)；比學(xué)習(xí)，看誰(shuí)進(jìn)步快；比思想，看誰(shuí)愛(ài)勞動(dòng)；比禮貌，看誰(shuí)講文明；比安全，看誰(shuí)講秩序；比衛(wèi)生，看誰(shuí)愛(ài)整潔；比奉獻(xiàn)，看誰(shuí)做好事；比團(tuán)結(jié)，看誰(shuí)關(guān)愛(ài)人；比健康，看誰(shuí)愛(ài)鍛煉；比行動(dòng)，看誰(shuí)愛(ài)校園。

學(xué)校統(tǒng)一設(shè)計(jì)印制了《教師自我發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃表》，每位教師結(jié)合自身實(shí)際，提出自我發(fā)展的總體目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)、中期目標(biāo)和季度短期目標(biāo)。

（二）追求統(tǒng)籌兼顧，注重計(jì)劃管理

學(xué)校制訂《校本研修實(shí)施方案（試行）》及《工作計(jì)劃》、學(xué)期《校本研修計(jì)劃》，提出“抓學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)觀念，爭(zhēng)做現(xiàn)代化教師；抓課改、重教研，整體推進(jìn)素質(zhì)教育；抓常規(guī)、重管理，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處”的三句話要求。

按照“學(xué)習(xí)切入、教研跟進(jìn)、常規(guī)到位”的總體要求，理清校本研修工作的基本思路“以理論學(xué)習(xí)和崗位練功為前提，提高校本研修本領(lǐng)；以聯(lián)片教研和校內(nèi)驅(qū)動(dòng)為載體，營(yíng)造校本研修氛圍；以課堂優(yōu)化和問(wèn)題探究為重點(diǎn)，增強(qiáng)校本研修實(shí)效”，并通過(guò)主要工作、常規(guī)管理的具體陳述和逐月列出活動(dòng)表及各部門具體的工作計(jì)劃，為各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)做好統(tǒng)籌規(guī)劃。

（三）追求長(zhǎng)效機(jī)制，注重制度管理

認(rèn)真修訂、補(bǔ)充，編印、下發(fā)《學(xué)校規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制》。通過(guò)完善《學(xué)校章程》、《德育工作要求》、《教學(xué)常規(guī)》、《體育與健康工作常規(guī)》、《科學(xué)藝術(shù)教育工作要求》、《安全衛(wèi)生工作常規(guī)》等健全系列規(guī)章制度，尤其科學(xué)制定并有效實(shí)施諸如《專業(yè)技術(shù)工作考核實(shí)施方案》、《綜合考評(píng)兌現(xiàn)辦法》、《教師考勤制度》、《班務(wù)工作考核辦法》及《崗位設(shè)置辦法》《績(jī)效考核辦法》等與教職工切身利益密切聯(lián)系的制度，最大限度激發(fā)教師們主動(dòng)工作的積極性，保證教育教學(xué)活動(dòng)的有效開(kāi)展。

（四）追求以小見(jiàn)大，注重措施管理

所謂以小見(jiàn)大，就是希望全體教師自覺(jué)行動(dòng)，從做小、做細(xì)、做深、做實(shí)的“四做”入手，通過(guò)一系列小問(wèn)題的解決和累積不斷優(yōu)化學(xué)科教學(xué)，通過(guò)一系列的教學(xué)基本功的訓(xùn)練和累積不斷提高自身綜合素質(zhì)，以此逐步促進(jìn)教學(xué)工作的較大變化和學(xué)校工作的較大變化。但這需要相關(guān)措施做保證。

以教師隊(duì)伍建設(shè)為例，主要做法：

1、采取多種形式做實(shí)校本培訓(xùn)。在教師素質(zhì)訓(xùn)練中全員逐步開(kāi)展了“十個(gè)一”和“三個(gè)十”活動(dòng)?！笆畟€(gè)一”，即每人每學(xué)期能寫一本整潔實(shí)用的學(xué)習(xí)筆記，能寫一本實(shí)用超前的教案，能寫一篇有價(jià)值的教研材料，能上一節(jié)比較好的公開(kāi)課，能演示一種（或多種）教學(xué)媒體，能進(jìn)行一次成功的國(guó)旗下講話，能寫一手規(guī)范的粉筆字和剛筆字，能說(shuō)一口流利的普通話，能堅(jiān)持上好每一天班，能努力上好每一節(jié)課?！叭齻€(gè)十”，即每人每學(xué)期互相聽(tīng)評(píng)課10節(jié)以上，每人每學(xué)期整理上交10則好的“愛(ài)心評(píng)語(yǔ)”或板書設(shè)計(jì)，每人每學(xué)期能讀10份不同的教育報(bào)刊。

通過(guò)“五定”強(qiáng)化了遠(yuǎn)程教育應(yīng)用校本培訓(xùn)。定培訓(xùn)時(shí)間、定培訓(xùn)地點(diǎn)、定培訓(xùn)專題、定培訓(xùn)目標(biāo)、定培訓(xùn)教師。

制定《優(yōu)化課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提出構(gòu)建“和諧、藝術(shù)、高效”課堂的總體要求，以“雙線思考法” 為切入（即教師教學(xué)為什么、教什么、怎么教，學(xué)生學(xué)習(xí)學(xué)什么、怎么學(xué)、怎么樣），通過(guò)“三課一改”（即通過(guò)說(shuō)課、聽(tīng)課、評(píng)課，改進(jìn)課堂教學(xué)），力求每節(jié)課都能充分體現(xiàn)自主、合作、探究的新課改理念。

2、推行課題手冊(cè)規(guī)范校本教研。根據(jù)課題研究的程序統(tǒng)一印制《校本課題研究手冊(cè)》，做到教師人手一冊(cè)。經(jīng)過(guò)教師篩選申報(bào)、學(xué)校審查確立校本課題，這些課題應(yīng)是目前教育教學(xué)工作中面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，也是教師們經(jīng)常遇到的一些細(xì)小問(wèn)題和具體問(wèn)題，要有研究的價(jià)值。選題確立之后，學(xué)校定期召開(kāi)教研工作會(huì)議，了解情況、反饋信息，做好相應(yīng)指導(dǎo)，并積極推行自我反思，實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)。

3、建立個(gè)人專檔強(qiáng)化工作考核。學(xué)校為每位教師建立校本研修檔案袋，其內(nèi)容納入教師業(yè)務(wù)考核，在每學(xué)期未整理并檢查通報(bào)，同時(shí)按照本?！毒C合考評(píng)兌現(xiàn)辦法（試行）》對(duì)教師在校本研修中的10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)兌現(xiàn)，如學(xué)期將要考評(píng)的10項(xiàng)工作：一是各系列工作計(jì)劃、總結(jié)；二是針對(duì)具體學(xué)生的精彩愛(ài)心評(píng)語(yǔ)10則；三是說(shuō)、上一節(jié)公開(kāi)課；四是構(gòu)建自己的電子或紙質(zhì)資源庫(kù)，梳理自己常用的教學(xué)法形成書面材料；五是互相聽(tīng)評(píng)課10節(jié)以上；六是撰寫1篇教學(xué)案例；七是按時(shí)參加教研組集中活動(dòng)并完成相應(yīng)任務(wù)；八是課題研究有突破，課題手冊(cè)填寫詳細(xì)認(rèn)真；九是教案超前實(shí)用，作業(yè)批閱及時(shí)認(rèn)真；十是“創(chuàng)建”活動(dòng)各擔(dān)一項(xiàng)工作（如陜西名校、平安校園、綠色學(xué)校等）。

（五）追求分工協(xié)作，注重自我管理

為了保證各系列工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按照各部門的職能及教師崗位特點(diǎn)，明確了全體人員的崗位職責(zé)，理清“四線”工作程序

即教學(xué)業(yè)務(wù)一條線為校長(zhǎng)（副校長(zhǎng)）——教導(dǎo)主任（教科室）——教研組長(zhǎng)——教師——學(xué)生；后勤服務(wù)一條線為校長(zhǎng)（副校長(zhǎng)）——總務(wù)主任——部室——教職工——學(xué)生；黨建組織工作一條線為支部書記——支部委員——各黨小組及群團(tuán)組織——黨員、群眾、學(xué)生；行政管理一條線為校長(zhǎng)——校委會(huì)各成員——年級(jí)組——班主任——學(xué)生。

由于推行了“四線”工作法，更由于在以人為本的現(xiàn)代管理過(guò)程中，大力倡導(dǎo)“自我約束、自我激勵(lì)、自主創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作”，學(xué)校各項(xiàng)工作能夠形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。

三、創(chuàng)新管理模式帶來(lái)的新變化 “五追求、五注重” 管理模式——

五種管理思想融為一體：以校為本、統(tǒng)籌兼顧、長(zhǎng)效機(jī)制、以小見(jiàn)大、分工協(xié)作

五個(gè)管理程序循序漸進(jìn)：目標(biāo)導(dǎo)向——計(jì)劃引路——制度規(guī)范——措施落實(shí)——自我成長(zhǎng)”

體現(xiàn)科學(xué)管理七個(gè)特點(diǎn)：理念新、目標(biāo)明、思路清、方法活、善激勵(lì)、求規(guī)范、重效果。

經(jīng)過(guò)管理實(shí)踐，學(xué)校呈現(xiàn)出朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的嶄新氣象：

一是教師作風(fēng)明顯改進(jìn)。教師們彰顯出愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的嶄新風(fēng)貌，出現(xiàn)“三多、三少、兩沒(méi)有”現(xiàn)象，即平時(shí)愛(ài)學(xué)習(xí)的人多了，抓學(xué)困生轉(zhuǎn)變的人多了，爭(zhēng)先恐后的人多了；請(qǐng)假的人少了，愛(ài)玩的人少了，上班諞閑傳的人少了；上班穿奇裝異服的人沒(méi)有了，體罰和變相體罰學(xué)生的人沒(méi)有了。

二是校本研修氛圍濃厚。教師們學(xué)電腦的、自主探討課題的人都相繼多了起來(lái)，隨著老師們觀念的轉(zhuǎn)變還帶來(lái)了工作上的新變化：一是備課變了，教師打破了舊的條條框框，進(jìn)行電子備課的人多了；二是課堂教學(xué)變了，一支粉筆一本書式的傳統(tǒng)課堂教學(xué)正在發(fā)生變化，隨之而來(lái)的是教師能夠大膽嘗試多種教學(xué)媒體的應(yīng)用；三是教師對(duì)學(xué)生的態(tài)度變了，老師們都學(xué)會(huì)了用欣賞的眼光看學(xué)生。

三是各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。

“五追求、五注重” 管理模式，推動(dòng)了學(xué)校管理規(guī)范化進(jìn)程。但尚需繼續(xù)完善，在今后的學(xué)校管理中繼續(xù)進(jìn)行更為積極有益的實(shí)踐和探索，以求走出一條科學(xué)高效的學(xué)校管理之路。

【寄語(yǔ)】科學(xué)的管理應(yīng)該像一塊巨大的磁場(chǎng)，吸引著無(wú)數(shù)蹦跳的因子，讓人們深深感受著強(qiáng)烈的引力、澎湃的活力、無(wú)窮的魅力。

第三篇：社區(qū)管理模式探索與實(shí)踐

創(chuàng)新社區(qū)管理促進(jìn)社會(huì)和諧——關(guān)于近年來(lái)我區(qū)社區(qū)管理模式創(chuàng)新探索與實(shí)踐 社區(qū)是社會(huì)管理的前沿。在社會(huì)管理創(chuàng)新體系中,社區(qū)管理創(chuàng)新具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性意義。隨著“單位人”逐漸向“社會(huì)人”、“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變,城市社會(huì)整合的主要載體已由以橫向整合為特征的單位轉(zhuǎn)向以“塊”管理為主的社區(qū)。因此,創(chuàng)新社區(qū)管理,強(qiáng)基層固基礎(chǔ),顯得十分緊迫。為探索更為有效合理的社區(qū)管理模式，為社區(qū)居民群眾提供多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，近段以來(lái)，我們對(duì)外地在社區(qū)管理方面一些好的做法進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研究，結(jié)合我區(qū)社區(qū)管理的實(shí)際和狀況，提出了以構(gòu)建三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)管理為主體的“網(wǎng)格化”社區(qū)管理模式，目前我們正組織人員對(duì)這一新的管理模式進(jìn)行探索和研究。

一、我區(qū)社區(qū)管理現(xiàn)狀

（一）我區(qū)基本情況

目前我區(qū)共有城市社區(qū)45個(gè)，居民89933戶，262103人，目前社區(qū)有社區(qū)工作者270名，各類協(xié)管員189名（其中勞動(dòng)保障協(xié)管員144名，流動(dòng)人口協(xié)管員45名）。

（二）“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理模式

2008年以來(lái)，我們?cè)诒贝筠k事處西湖社區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全區(qū)逐步推行了“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的管理模式，2009年，“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理模式在全區(qū)城市社區(qū)全面鋪開(kāi)，各社區(qū)依托“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)社區(qū)黨建、救困助殘、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、城市創(chuàng)建等30余項(xiàng)工作在社區(qū)的全覆蓋，提升了社區(qū)管理和服務(wù)水平。2010年以來(lái)，區(qū)委組織部又對(duì)我區(qū)“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理模式進(jìn)行了拓展，統(tǒng)一在社區(qū)制作了社區(qū)黨建四級(jí)網(wǎng)絡(luò)示意圖，在運(yùn)用“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”方面進(jìn)行了創(chuàng)新和提升。

社區(qū)“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”在我區(qū)的推行雖然取得了較好的效果，但也存在明顯不足，主要有管理相對(duì)松散、不夠精細(xì)；網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人變動(dòng)快、管理難；應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力有限；管理信息化水平不高等問(wèn)題。

二、“網(wǎng)格化”管理模式構(gòu)思與設(shè)想

為使原有松散型社區(qū)管理模式向緊密型社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化社區(qū)的管理與服務(wù)功能，近段時(shí)間，我們對(duì)北京市東城區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理模式、焦作市社區(qū)“網(wǎng)格化”管理模式、鄭州市金水區(qū)經(jīng)八路街道辦事處網(wǎng)格化管理模式等外地經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)和研究，在此基礎(chǔ)上，我們又對(duì)東大辦事處4個(gè)社區(qū)劃分的16個(gè)工作網(wǎng)格內(nèi)的基本情況開(kāi)展了一次全面的排查摸底，對(duì)每個(gè)網(wǎng)格的管轄面積、小區(qū)樓院、居住人口、駐區(qū)單位、共用設(shè)施等基本情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)摸底，建立了網(wǎng)格基礎(chǔ)資源信息庫(kù)。在上述調(diào)研基礎(chǔ)上，我們正在研究制定三

級(jí)平臺(tái)、四級(jí)管理為主體的“網(wǎng)格化”管理模式，即建立“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)信息系統(tǒng)處置平臺(tái)、“區(qū)—街道—社區(qū)—網(wǎng)格”四級(jí)問(wèn)題處置機(jī)制，初步設(shè)想是從以下幾個(gè)方面入手：

一是合理劃分網(wǎng)格?？梢园凑铡叭蝿?wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、責(zé)任明確”的原則，根據(jù)“人、地、物、事、組織”和管理難度，根據(jù)居民住宅、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、駐區(qū)單位、社區(qū)共用設(shè)施等分類，合理劃分社區(qū)網(wǎng)格，各網(wǎng)格之間要有機(jī)銜接，不留空白。原則上每個(gè)網(wǎng)格以300-500戶、900-1500人（常住人口）為宜，45個(gè)城市社區(qū)大約可以劃分為300個(gè)管理網(wǎng)格。

二是建立信息平臺(tái)。統(tǒng)一開(kāi)發(fā)社區(qū)網(wǎng)格化管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立起區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)管理處置平臺(tái)，全面支撐社區(qū)網(wǎng)格化管理和服務(wù)工作，同時(shí)制定區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級(jí)管理模式和問(wèn)題處理流程，規(guī)范處理環(huán)節(jié)和步驟，形成上下聯(lián)動(dòng)快速處置機(jī)制。

三是定位網(wǎng)格功能。網(wǎng)格設(shè)置立足于實(shí)現(xiàn)資源共享和社會(huì)效益最大化，發(fā)揮“網(wǎng)格化”管理模式精細(xì)化管理特點(diǎn)，并形成各部門工作合力，主要突出信息聯(lián)通、處置快速、資源配置、社會(huì)保障、便民服務(wù)、民主自治等六項(xiàng)功能。

四是配備網(wǎng)格人員?？梢酝ㄟ^(guò)整合街道和有關(guān)部門工作力量，在每個(gè)網(wǎng)格統(tǒng)一配備工作力量。根據(jù)現(xiàn)階段

社區(qū)工作需要，首先可以在每個(gè)網(wǎng)格配齊3名工作人員，以后還可以根據(jù)社區(qū)工作需要，逐步把職能部門工作力量配備在網(wǎng)格中。

1、設(shè)網(wǎng)格責(zé)任人1名，同時(shí)兼任網(wǎng)格黨支部書記，可以由街道辦事處中層以上黨員干部擔(dān)任，全權(quán)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)黨建、網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)工作問(wèn)題的巡查發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)處理和聯(lián)系上報(bào)工作；

2、設(shè)網(wǎng)格管理員1名，按每個(gè)網(wǎng)格配備1名的原則，擇優(yōu)就近在每個(gè)網(wǎng)格中選聘，按一人多崗和一崗多責(zé)的要求，網(wǎng)格管理員既是政策宣講員，也是民事調(diào)解員；既是計(jì)生管理員，也是消防安全員。他們不分專業(yè)、不分條口，承擔(dān)網(wǎng)格中所有信息采集、日常事務(wù)、便民服務(wù)和簡(jiǎn)易問(wèn)題的處理。這樣可以充分發(fā)揮管理員在網(wǎng)格內(nèi)矛盾隱患清、反應(yīng)速度快的特點(diǎn)，將不必要的矛盾隱患及時(shí)有效化解在萌芽狀態(tài)。也可以有效解決各個(gè)部門要求在社區(qū)分口、多頭設(shè)置協(xié)管員的難題，可以有效的節(jié)約管理成本，提高工作效率。

3、設(shè)網(wǎng)格警員1名，以社區(qū)民警為主，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)常住人口、流動(dòng)人口、社會(huì)治安、安全隱患、突發(fā)事件等工作的處理；

4、社會(huì)力量協(xié)同?？梢猿浞职l(fā)揮社區(qū)自治組織的作用，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民“自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”的積極性，通過(guò)整合網(wǎng)格內(nèi)人大代表、政協(xié)

委員、黨員；網(wǎng)格內(nèi)小區(qū)物業(yè)、庭院管理人員、院長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)；居民代表、志愿服務(wù)人員等共同參與社區(qū)網(wǎng)格管理，形成街道辦事處、社區(qū)、網(wǎng)格管理員以及網(wǎng)格內(nèi)各種社會(huì)力量相互聯(lián)系、良性互動(dòng)的局面，從而提升社區(qū)的精細(xì)化管理水平，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理乘數(shù)倍增的效應(yīng)。五是完善運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)建立日巡查走訪、日碰頭周例會(huì)、問(wèn)題“雙報(bào)告、績(jī)效考核等制度，保證網(wǎng)格管理員每天至少對(duì)所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格開(kāi)展一次全面巡查走訪，辦事處、社區(qū)、網(wǎng)格責(zé)任人、網(wǎng)格管理員多方定期研判網(wǎng)格內(nèi)社情民意，確保網(wǎng)格內(nèi)一般性工作能隨時(shí)得到解決；突發(fā)性工作能及時(shí)得到處置；需要協(xié)調(diào)職能部門審批處理的工作能在最短時(shí)間內(nèi)分級(jí)、分類得到處理，真正實(shí)現(xiàn)“小事調(diào)解不出網(wǎng)格，大事化解不出社區(qū)、街道”的目標(biāo)，形成區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格條塊結(jié)合、快速聯(lián)動(dòng)的處置機(jī)制。相信通過(guò)三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)管理為主體的“網(wǎng)格化”社區(qū)管理模式的實(shí)施，我區(qū)社區(qū)管理和服務(wù)工作一定會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

第四篇：學(xué)生宿舍管理模式探索與實(shí)踐論文

隨著高等教育的不斷改革與創(chuàng)新，高職院校社會(huì)地位的不斷提高，高職院校的學(xué)生管理問(wèn)題自然也成為了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其是學(xué)生的宿舍管理問(wèn)題日益凸顯?？梢哉f(shuō)宿舍占據(jù)了學(xué)生幾乎一半以上的時(shí)間，學(xué)生宿舍不僅僅是學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的地方，同時(shí)也是對(duì)學(xué)生開(kāi)展思想教育、豐富課余生活，是校園文明建設(shè)的重要組成部分，因此，如何通過(guò)思想政治教育，引導(dǎo)來(lái)自不同地域，不同家庭，不同民族或者有著不同信仰的學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀、世界觀是宿舍管理模式探索和實(shí)踐的主要目的。

1高職院校學(xué)生宿舍管理現(xiàn)狀

1.1主要管理形式

目前，高職院校學(xué)生宿舍管理主要有兩種形式：一是后勤人員進(jìn)行管理；二是各院系派出從事思想政治教育的專職輔導(dǎo)員、班主任進(jìn)行管理。從事宿舍管理的人員先對(duì)都是具有思想政治方面的專業(yè)知識(shí)，有一定的管理水平的。他們大多是負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍的衛(wèi)生、安全、文明建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理。筆者認(rèn)為，從某種意義上來(lái)說(shuō)，這樣的管理并沒(méi)有完全脫離“管家式”管理模式，管理人員大多時(shí)候充當(dāng)?shù)氖枪芾韱T的角色，并沒(méi)有凸顯其思想教育的教育者身份。

1.2宿舍管理決策互動(dòng)性不足

高職院校的宿舍管理人員主要以學(xué)校制定管理制度為依據(jù)，這是一種完全自上而下的管理模式。年輕氣盛的學(xué)生作為管理的對(duì)象有事會(huì)很難堅(jiān)守這種缺乏變通不夠靈活的管理模式，甚至?xí)霈F(xiàn)抵觸心理。如果這時(shí)管理者只是一味地按規(guī)章辦事，不去真正了解學(xué)生的真實(shí)想法，不主動(dòng)與學(xué)生進(jìn)行深層次的溝通與交流，那么宿舍的管理成效就可想而知了。

2學(xué)生宿舍管理效果分析

從目前高職院校宿舍管理的成效來(lái)看，學(xué)生宿舍的管理并不容樂(lè)觀。

2.1流于形式的檢查

首先，學(xué)生個(gè)人主觀因素決定著宿舍管理的好壞，定期的宿舍檢查有利于督促宿舍管理，“檢查”只是一種手段，而往往在檢查的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生過(guò)多的“水分”，通常學(xué)生都是在已知的情況下被檢查，所以當(dāng)檢查結(jié)束后“一切照舊”，所以宿舍檢查但并未從根本上解決問(wèn)題。

2.2學(xué)生宿舍管理執(zhí)行力度不大

從目前我國(guó)高職院校的管理現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，大部分高職院校對(duì)于宿舍管理都仍處于“檢查督促為主，獎(jiǎng)勵(lì)懲罰為輔”的狀況，未能真正從思想上讓學(xué)生產(chǎn)生積極的影響。

2.3宿舍管理隊(duì)伍的素質(zhì)普遍偏低

學(xué)生宿舍不僅是學(xué)生休息、娛樂(lè)、社交的場(chǎng)所，更是進(jìn)行思想政治教育培養(yǎng)學(xué)生集體主義，樹(shù)立學(xué)生正確認(rèn)識(shí)的重要場(chǎng)所，從某種角度來(lái)說(shuō)，學(xué)生宿舍比課堂更為重要。而目前我國(guó)高職院校宿舍管理人員的文化素質(zhì)普遍偏低，有的甚至只有初中、小學(xué)的文化水平，這樣如何能做好學(xué)生的思想政治教育工作呢？

2.4其他因素的影響

宿舍硬件設(shè)施不到位，會(huì)導(dǎo)致各類安全事故的頻發(fā)，例如盜竊、火災(zāi)等問(wèn)題。

3高職院校學(xué)生宿舍管理模式探索與實(shí)踐

3.1建立綜合化管理模式

高職院校與普通的高校不同，它是以培養(yǎng)職業(yè)型、專業(yè)化人才為主要目標(biāo)的院校，因此，在高職院校的學(xué)生宿舍管理模式上也要符合自己的教學(xué)特征。在高職院校，開(kāi)放性的教學(xué)資源和教育管理體系就需要建立綜合化的管理模式，不能按照傳統(tǒng)的高校管理模式。從傳統(tǒng)上來(lái)說(shuō)，高職院校的宿舍主要是以管理學(xué)生起居為主，學(xué)生只是將宿舍當(dāng)作一個(gè)休息和住宿的場(chǎng)所，并沒(méi)有真正發(fā)揮宿舍應(yīng)有的育人、服務(wù)的作用，宿舍的各項(xiàng)設(shè)備也不完善。而建立綜合化的管理模式可以充分發(fā)揮高職院校的優(yōu)勢(shì)，從根本上建立統(tǒng)一的宿舍管理制度，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。具體來(lái)說(shuō)，綜合化管理即包括對(duì)于學(xué)生的管理，也包括對(duì)整個(gè)宿舍文化、基礎(chǔ)設(shè)施、校舍服務(wù)等多方面的管理內(nèi)容，在為學(xué)生服務(wù)的基礎(chǔ)上，更好地實(shí)現(xiàn)育人及管理。

3.2開(kāi)展豐富的宿舍文化活動(dòng)

對(duì)于高職院校的宿舍管理來(lái)說(shuō)，建立特色化的宿舍文化能夠起到凝聚人心的作用，而且在結(jié)合不同專業(yè)特色的基礎(chǔ)上能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，激起學(xué)生的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和集體合作精神。具體來(lái)說(shuō)，在宿舍的日常管理過(guò)程中可以開(kāi)展豐富多彩、符合學(xué)生心理年齡特點(diǎn)的文化活動(dòng)，比如宿舍美化大賽、宿舍才藝比拼、寢室聯(lián)動(dòng)接力賽等等。這些活動(dòng)能夠突顯出學(xué)生的個(gè)人才藝，讓有才能的人充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，也能夠增強(qiáng)寢室成員之間的集體榮譽(yù)感。而且，豐富多彩的宿舍活動(dòng)更是能夠緩解學(xué)生在學(xué)習(xí)中的壓力，釋放他們的青春，讓學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)中更好地投入。

3.3建立健全宿舍管理制度

對(duì)于高職院校的宿舍管理來(lái)說(shuō)，其中最基礎(chǔ)也是最重要的問(wèn)題就是安全。而保障宿舍的安全就需要建立完善的宿舍管理制度。在宿舍管理制度中，除了對(duì)于宿舍的來(lái)往成員進(jìn)行必要的登記管理外，還需要讓學(xué)生掌握基礎(chǔ)的防火防盜安全知識(shí)，有計(jì)劃地邀請(qǐng)專業(yè)人員為學(xué)生講解安全防御知識(shí)，建立完善的安全規(guī)章制度，讓學(xué)生能夠安心的在宿舍中學(xué)習(xí)、生活。同時(shí)，宿舍管理也要有完善的安保網(wǎng)絡(luò)，對(duì)學(xué)生的宿舍各個(gè)方面進(jìn)行全方位的監(jiān)管，建立全覆蓋的值班制度和門衛(wèi)制度，要落實(shí)檢查、落實(shí)巡視，有效地保衛(wèi)每個(gè)學(xué)生的安全。

4加強(qiáng)高職院校學(xué)生宿舍管理的幾點(diǎn)建議

4.1探索宿舍管理的長(zhǎng)效機(jī)制

在高職院校中，宿舍管理也是高校教育的重要方面。因此，高職院校的宿舍管理也應(yīng)該形成嚴(yán)謹(jǐn)而高校的長(zhǎng)效機(jī)制。長(zhǎng)效機(jī)制的建立有利于高職院校的宿舍管理形成自身的特色。長(zhǎng)效機(jī)制的建立標(biāo)志著宿舍管理制度的完善。完善的管理制度有利于保證大學(xué)生擁有健康有序的生活環(huán)境。富有特色的管理制度又會(huì)豐富大學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活、陶冶情操。使他們的大學(xué)生活更加充實(shí)有意義，也為他們未來(lái)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。長(zhǎng)效機(jī)制需要將制度不斷完善并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。還需要把制度長(zhǎng)期有效地堅(jiān)持下去。形成體系，化成文化。這也會(huì)為今后的宿舍管理提供范本。

4.2重視宿舍管理人員配備，提高工作水平

隨著高校思想政治教育工作越來(lái)越受到國(guó)家的重視。高職院校輔導(dǎo)員的學(xué)歷水平有了明顯的提高。宿舍管理作為高校思想政治教育的重要組成部分，這些管理人員的學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)也需要進(jìn)行全面的提升。但目前高職院校的宿舍管理人員多是退休人員和臨時(shí)工。而他們?nèi)粘５墓ぷ饕簿窒拊陂T衛(wèi)看守和打掃衛(wèi)生等一些事物上。這樣的人員配備和工作內(nèi)容無(wú)法讓學(xué)生對(duì)他們產(chǎn)生敬畏感。也影響了宿舍管理方面對(duì)于學(xué)生思想政治的提升。因此，未來(lái)一階段我們應(yīng)對(duì)高校宿舍管理的人員進(jìn)行優(yōu)化和提升。不斷引進(jìn)學(xué)歷更高、能力更強(qiáng)的宿舍管理者，并加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理者的培訓(xùn)與提升。使他們能夠與學(xué)生進(jìn)行深入的思想交流，有效地開(kāi)展思想政治工作。

4.3加強(qiáng)宿舍文化建設(shè)

宿舍是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要空間，是其成長(zhǎng)發(fā)展的重要平臺(tái)，是培養(yǎng)其多方面素養(yǎng)的重要陣地，也是反映學(xué)校育人水平、展示學(xué)校形象的重要窗口。宿舍文化，是依托學(xué)生宿舍這個(gè)載體來(lái)反映和傳播學(xué)校文化的存在現(xiàn)象，是全體成員共同營(yíng)造的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境和文化氛圍。宿舍的室內(nèi)設(shè)施、整體布局、衛(wèi)生狀況和公寓區(qū)全體工作人員、學(xué)生宿舍成員的人際關(guān)系、道德水準(zhǔn)、規(guī)章制度、學(xué)識(shí)智能、審美情趣、價(jià)值取向、行為方式，以及由此產(chǎn)生的精神產(chǎn)品和滲透其價(jià)值觀念的物質(zhì)產(chǎn)品等。建設(shè)好學(xué)生宿舍文化，充分發(fā)揮學(xué)生宿舍文化建設(shè)，對(duì)促進(jìn)住宿學(xué)生全面發(fā)展與健康成長(zhǎng)將起到重要作用。

5結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)代的高校教育中，要重視宿舍管理對(duì)于學(xué)生思想政治教育的作用。而對(duì)于宿舍管理也應(yīng)該提出更高的要求。與此同時(shí)也要注重高職院校宿舍管理隊(duì)伍的建設(shè)。開(kāi)展豐富、具有特色并具有思想教育意義的宿舍文化活動(dòng)。使高職院校的學(xué)生不斷提升自己的思想政治覺(jué)悟。在高校教育中獲得更多更大的收獲。

參考文獻(xiàn)

[1]陳超.關(guān)于高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].黨史文苑,2005(24).[2]張雅君.淺談高校發(fā)展中行政管理的作用[J].文史博覽,2006(6).[3]何軍峰,黃紅球.學(xué)校行政管理干部素質(zhì)的思考[J].教學(xué)與管理,2006(9).[4]羅萍.論高校行政管理干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)[J].內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報(bào),2001(1).[5]譚冰.高校服務(wù)型行政管理體系探析[D].大連海事大學(xué),2011.

第五篇：廣東省社工人才隊(duì)伍建設(shè)的成效與反思

X x 廣東省社工人才隊(duì)伍建設(shè)的成效與反思

文/廣東省民政廳社會(huì)工作處處長(zhǎng) 李進(jìn)民

社會(huì)工作制度是現(xiàn)代社會(huì)為解決社會(huì)問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定而普遍采取的一項(xiàng)重要制度安排。黨的十六屆六中全會(huì)以來(lái)，特別是2009年國(guó)家民政部與廣東省政府簽署《共同推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)民政工作改革發(fā)展協(xié)議》以來(lái)，廣東省圍繞“率先建立現(xiàn)代社會(huì)工作制度”，“將珠江三角洲地區(qū)逐步建成社會(huì)工作發(fā)展和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)示范區(qū)”的目標(biāo)，以打造專業(yè)隊(duì)伍、提升實(shí)務(wù)能力、發(fā)揮專業(yè)作用為著眼點(diǎn)，在政策制定、教育培訓(xùn)、崗位開(kāi)發(fā)、社工機(jī)構(gòu)培育等方面深入探索，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍日益壯大，專業(yè)化、職業(yè)化水平穩(wěn)步提升，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，社會(huì)認(rèn)同度逐步提升。截至2012年底，全省培育發(fā)展民辦社工機(jī)構(gòu)300多家；全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試報(bào)考人數(shù)及考試合格人數(shù)不斷增加，累計(jì)合格人數(shù)超過(guò)1.4萬(wàn)人；各級(jí)政府用于購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到12億元；全省共有20個(gè)項(xiàng)目入選首屆全國(guó)優(yōu)秀專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，占全國(guó)獲獎(jiǎng)數(shù)量的四分之一；專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)擴(kuò)展延伸到殘障康復(fù)、禁毒幫教、社區(qū)矯正、就業(yè)援助、職工幫扶、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等多個(gè)領(lǐng)域。

一、廣東省社工人才隊(duì)伍建設(shè)回顧

這幾年，廣東省結(jié)合加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，提高社會(huì)公共服務(wù)水平，變革探索公共服務(wù)供給方式，打造由政府、市場(chǎng)、社會(huì)聯(lián)合供給公共服務(wù)，并厘清各自服務(wù)邊界，不斷提高公共服務(wù)供給的效率和水平，加快推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè)，主要有六個(gè)特點(diǎn)：

（一）多方面完善政策體系。一是出臺(tái)社會(huì)工作政策文件。2011年，廣東省以省委、省政府名義出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》，及其配套文件《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出“在慈善、教育、養(yǎng)老、扶幼、助殘、社區(qū)矯正、心理調(diào)適等領(lǐng)域率先引入專業(yè)社工服務(wù)”，“重點(diǎn)在民政、司法、殘聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位先行先試，加快拓展社會(huì)工作人才服務(wù)領(lǐng)域”。此后，各地也先后出臺(tái)了具體的社工政策文件。二是建立政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)制度。2011年，廣東省出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)體制改革建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)施意見(jiàn)》，要求編制出臺(tái)政府轉(zhuǎn)移職能以及向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)目錄。去年，省政府辦公廳印發(fā)《政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)暫行辦法》，省財(cái)政廳公布《2012年省級(jí)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)目錄（第一批）》，明確政府組織的社工人才培養(yǎng)、委托社工服務(wù)項(xiàng)目的組織實(shí)施等5類要向社會(huì)組織購(gòu)買社工服務(wù)。各地也就政府購(gòu)買社工服務(wù)出臺(tái)了專項(xiàng)政策。三是相關(guān)配套文件進(jìn)一步細(xì)化。目前珠江三角洲各市已逐步就社工機(jī)構(gòu)培育與規(guī)范、督導(dǎo)選拔與培養(yǎng)，社工登記注冊(cè)、繼續(xù)教育等重點(diǎn)內(nèi)容出臺(tái)一系列具有前瞻性、務(wù)實(shí)性的政策。

（二）多渠道籌集服務(wù)資金。幾年來(lái)廣東省專業(yè)社會(huì)服務(wù)工作從提供形式上來(lái)看，資金的籌措、項(xiàng)目的策劃組織、整體實(shí)施等呈現(xiàn)政府主導(dǎo)、多元參與的發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是資金投入方面，已經(jīng)開(kāi)始形成了政府投入為主，社會(huì)慈善捐助為補(bǔ)充的投入模式。一是確立公共財(cái)政來(lái)源主渠道。4年來(lái)，我省各級(jí)投入到社工事業(yè)的資金已達(dá)12億元。其中，今年政府購(gòu)買社工服務(wù)資金總額就達(dá)5.7億元，財(cái)政投入所占比例達(dá)86.1%。如東莞市建立了公共財(cái)政支持社會(huì)工作體制，在全國(guó)率先將社工經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算。二是加大福彩公益金投入力度。到目前止，全省共投入福彩公益金2.24億元。其中省級(jí)投入超過(guò)1000萬(wàn)元。明年開(kāi)始，省級(jí)將連續(xù)3年每年安排福彩公益金1000萬(wàn)元用于開(kāi)展社工人才培養(yǎng)，深圳市落實(shí)公益金約1.3億元資助市、區(qū)兩級(jí)推進(jìn)專業(yè)社會(huì)服務(wù)工作。三是大力引進(jìn)社會(huì)資金。如深圳、東莞兩市舉辦“公益創(chuàng)投”活動(dòng)、開(kāi)展企業(yè)社會(huì)工作試點(diǎn)及公益項(xiàng)目電視大賽，幾年來(lái)共籌集社會(huì)服務(wù)資金911萬(wàn)元；順德區(qū)挖掘并引導(dǎo)民間慈善金近億元，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代社工服務(wù)；設(shè)立在茂名災(zāi)區(qū)的馬貴社工站吸引民間慈善資金30余萬(wàn)元開(kāi)展災(zāi)區(qū)社工服務(wù)，東莞市的寮步鎮(zhèn)已經(jīng)得到鎮(zhèn)社會(huì)各界的支持，準(zhǔn)備以公益創(chuàng)投的方式，在全鎮(zhèn)范圍對(duì)養(yǎng)老、扶貧、助孤進(jìn)行專業(yè)社工服務(wù)。另外匯豐銀行慈善基金會(huì)，廣東本土的金秋慈善基金會(huì)等逐步進(jìn)入專業(yè)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，向社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買專業(yè)慈善救助服務(wù)。

（三）多層次培育專業(yè)服務(wù)主體。一是降低登記準(zhǔn)入門檻。廣東省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織的方案》，進(jìn)一步降低登記準(zhǔn)入門檻，積極培育發(fā)展民辦社工機(jī)構(gòu)。二是提供資金支持。如廣州市出臺(tái)《廣州市民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)公共財(cái)政基本支持實(shí)施辦法（試行）》，2011年就投入565萬(wàn)元給予37家民辦社工機(jī)構(gòu)每家不少于10萬(wàn)元的一次性資助；惠州市給予每個(gè)新開(kāi)辦的社工機(jī)構(gòu)5萬(wàn)元的資助；順德區(qū)對(duì)新開(kāi)設(shè)社工機(jī)構(gòu)，連續(xù)3年每年給予10萬(wàn)元財(cái)政的資助。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。各地通過(guò)舉辦社工機(jī)構(gòu)管理專題講座、財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班、組織前往香港進(jìn)行專題考察等辦法提高機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人管理服務(wù)水平。與此同時(shí)，我省還積極引導(dǎo)傳統(tǒng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者組織等轉(zhuǎn)型成立社工組織。目前，我省民辦社工機(jī)構(gòu)已增至300余家，成為提供專業(yè)社工服務(wù)的重要主體。

（四）多領(lǐng)域拓展專業(yè)服務(wù)范圍。一是從優(yōu)先服務(wù)重點(diǎn)人群到普惠一般人群。廣東省珠三角地區(qū)在優(yōu)先服務(wù)老年人、殘疾人、兒童青少年、低保家庭等重點(diǎn)人群后，逐步將政府購(gòu)買社工服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)大到學(xué)校教育、司法矯正、禁毒幫教、企業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。服務(wù)范圍從城市擴(kuò)展到農(nóng)村，服務(wù)對(duì)象也從老年人、兒童青少年、殘疾人延伸擴(kuò)展到流動(dòng)人口、受災(zāi)群眾和有特殊需要的婦女等群體。二是從民政部門重點(diǎn)突破到多部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。目前，我省各地級(jí)以上市20%以上的民政事業(yè)單位，縣（市、區(qū)）規(guī)模相對(duì)較大、服務(wù)對(duì)象較多的民政事業(yè)單位已啟動(dòng)設(shè)立社工崗位，引入專業(yè)社工服務(wù)。同時(shí)。我省支持和配合相關(guān)部門發(fā)展社工服務(wù)。如支持省婦聯(lián)開(kāi)展“集思公益幸福廣東—支持婦女計(jì)劃”項(xiàng)目，協(xié)同團(tuán)省委共同探索和實(shí)踐“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，中山市實(shí)現(xiàn)在信訪領(lǐng)域引入社工實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋等。三是從發(fā)達(dá)地區(qū)拓展到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。我省一方面探索建立珠三角地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社工人才區(qū)域合作、地區(qū)互助、結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，另一方面要求欠發(fā)達(dá)地區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)社工服務(wù)。

（五）多形式推進(jìn)專業(yè)社工服務(wù)。一是采取購(gòu)買崗位方式開(kāi)展服務(wù)。如我省深圳、東莞等地由政府出資向民辦社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買社工崗位，并將社工派駐到社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、公益服務(wù)類事業(yè)單位等為某一特定群體提供服務(wù)。崗位社工由服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘、培訓(xùn)與管理，由使用單位提供工作條件，主管部門則對(duì)機(jī)構(gòu)和用人單位實(shí)行合同管理。目前，深圳、東莞兩市政府購(gòu)買社工崗位超過(guò)2100個(gè)。二是在社區(qū)以項(xiàng)目化購(gòu)買服務(wù)。目前我省東莞、中山兩市已實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街社工綜合服務(wù)中心全覆蓋；深圳市已建成269家社區(qū)服務(wù)中心，廣州市已建成150個(gè)家庭綜合服務(wù)中心，建立了以專業(yè)社工為主體的跨專業(yè)合作團(tuán)隊(duì)，為社區(qū)居民提供專業(yè)化服務(wù)。三是鼓勵(lì)社會(huì)組織創(chuàng)新專項(xiàng)服務(wù)。如廣州市投入1740萬(wàn)元在家庭綜合服務(wù)中心實(shí)施12個(gè)專項(xiàng)個(gè)案服務(wù)項(xiàng)目，與全市家庭綜合服務(wù)中心建立轉(zhuǎn)介關(guān)系，為案主提供深層次、分類別的專業(yè)服務(wù)；深圳、東莞市通過(guò)公益項(xiàng)目電視大賽和公益創(chuàng)投方式，鼓勵(lì)和資助社會(huì)組織、民辦社工機(jī)構(gòu)策劃和實(shí)施創(chuàng)新型公益服務(wù)項(xiàng)目，在養(yǎng)老、青少年、殘障康復(fù)等多個(gè)領(lǐng)域，積極開(kāi)展一般性和特殊性相結(jié)合的專業(yè)服務(wù)。

（六）多舉措提高專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。一是設(shè)定準(zhǔn)入門檻。我省要求各地新增社工崗位原則上使用已取得職業(yè)證書的社工或社工專業(yè)畢業(yè)生，從源頭保證從業(yè)人員的專業(yè)屬性。還引入省內(nèi)高校和香港督導(dǎo)資源，面向社工傳授知識(shí)技巧、提供實(shí)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)提高其實(shí)務(wù)能力。二是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。各地積極建立政府購(gòu)買服務(wù)的監(jiān)督、檢查以及評(píng)估制度。如廣州、深圳、東莞市先后制定了政府購(gòu)買服務(wù)的考核、評(píng)估、流程規(guī)范和崗位需求等系列制度，確保了社工服務(wù)項(xiàng)目完成的效率和質(zhì)量。三是積極培養(yǎng)骨干。我省各地充分利用毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)，采取項(xiàng)目合作、督導(dǎo)引領(lǐng)、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等方式培養(yǎng)社工人才。最近，我們和香港鄰舍輔導(dǎo)會(huì)、社協(xié)、社研簽訂了“粵港合作社工培養(yǎng)計(jì)劃”，組織一線社工和民辦社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人赴港跟班實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)，引進(jìn)香港督導(dǎo)指導(dǎo)工作，提高社工專業(yè)實(shí)務(wù)能力，加快本土人才培養(yǎng)。四是出臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)服務(wù)需求和工作需要探索建立了老年服務(wù)、學(xué)校教育、婦女兒童保護(hù)、禁毒、司法、醫(yī)務(wù)、殘障、企業(yè)等社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保社工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、存在的困難和問(wèn)題

近來(lái)來(lái)，我省在加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些有益的嘗試，也做了大量的工作，但與人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求相比還有差距，仍存在以下一些問(wèn)題：一是政策不夠完善，尚未形成配套體系。省級(jí)方面由于全省各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣性與復(fù)雜性，相關(guān)的具體政策尚未出臺(tái)?；洊|西北地區(qū)也尚未出臺(tái)相關(guān)政策；二是發(fā)展不夠平衡，珠江三角洲地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)力度不

一、發(fā)展水平參差不齊。如2009至2012年全省社工人才隊(duì)伍建設(shè)支出資金總規(guī)模為約12億元，其中珠三角地區(qū)的廣州、深圳、東莞、佛山、中山等市總額達(dá)到約占全省政府購(gòu)買社工服務(wù)的98%，其余各市約占2%。三是是專業(yè)人才數(shù)量不足，社工實(shí)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有待提高。到目前全省通過(guò)考證人員1.4萬(wàn)人，主要集中在珠江三角洲地區(qū)，約占95%，其他地區(qū)不足5%。四是機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，分布不均衡，管理服務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。到2012年底廣東全省民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)300多家，其中95%分布于珠三角地區(qū)，有的地區(qū)連一家民辦社工機(jī)構(gòu)也沒(méi)有；五是社工認(rèn)知度有待進(jìn)一步提高，全社會(huì)關(guān)心支持社會(huì)工作的氛圍尚未形成,相當(dāng)?shù)貐^(qū)不知社工為何物，有些將社工等同于志愿者或社區(qū)工作者。

三、我省對(duì)今后加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

（一）要堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)。與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相比，我省社會(huì)領(lǐng)域的改革相對(duì)滯后。在當(dāng)前全國(guó)上下大力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，改革創(chuàng)新社會(huì)管理的背景下加快推進(jìn)社會(huì)工作人才建設(shè)，政府的主導(dǎo)推動(dòng)作用尤為重要。近年來(lái)，我省試點(diǎn)之所以能夠取得一定成效，主要有賴于省委、省政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，時(shí)任書記汪洋同志經(jīng)常過(guò)問(wèn)此事，省長(zhǎng)黃華同志多次到基層社區(qū)、到事業(yè)單位、到基層社區(qū)調(diào)查了解專業(yè)社會(huì)服務(wù)工作開(kāi)展情況；廣州、深圳市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同志到新加坡、香港等地區(qū)考察學(xué)習(xí)，明確提些要適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理服務(wù)也要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，只要這樣才能為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可持續(xù)、良性發(fā)展環(huán)境。正是有賴于各級(jí)政府主動(dòng)作為，切實(shí)履行政策引導(dǎo)、資金投入、依法規(guī)范的職責(zé)：積極出臺(tái)政策，以制度框架引領(lǐng)方向、拓展空間；積極加大投入，在人力、物力和財(cái)力上予以大力支持和全面保障；積極建立監(jiān)督機(jī)制，確保社工機(jī)構(gòu)、社工隊(duì)伍都在制度的規(guī)范下參與社會(huì)服務(wù)。實(shí)踐證明，政府主導(dǎo)推動(dòng)是社會(huì)工作人才得以發(fā)展的首要前提。

（二）要發(fā)揮部門協(xié)同作用，推動(dòng)社會(huì)參與。近年來(lái)，我省社工人才隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，以組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，社工委組織發(fā)動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門積極配合，形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展，同時(shí)我們大力扶持民辦社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展，并通過(guò)政府轉(zhuǎn)移職能、推行政府購(gòu)買服務(wù)，使民辦社工機(jī)構(gòu)成為我省社會(huì)工作人才的重要承載者；通過(guò)開(kāi)展“公益創(chuàng)投”、推行企業(yè)社工試點(diǎn)，逐步引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)成員承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)資金投入到社工事業(yè)中來(lái)；通過(guò)推行社工義工聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)志愿者力量，廣泛吸納社會(huì)資源，使社會(huì)各界對(duì)社會(huì)工作的支持和參與程度不斷提高。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與，激發(fā)社會(huì)活力，調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾共同參與社工人才隊(duì)伍建設(shè)的積極性，才能形成有效活力推進(jìn)我省社工人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）要堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展，突顯社工作用。專業(yè)性是社會(huì)工作的生命力。在試點(diǎn)階段，我省上下始終明確社會(huì)工作的專業(yè)化發(fā)展方向。在入職門檻上堅(jiān)持嚴(yán)要求，新增社工崗位原則上使用已取得社工職業(yè)證書的人員或社工專業(yè)畢業(yè)生，從源頭保證了從業(yè)人員的專業(yè)屬性；在實(shí)際工作中，我省注重加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)及用人單位負(fù)責(zé)人的社工知識(shí)普及，避免在人才使用上將社工當(dāng)成一般“行政人員”使用；在實(shí)務(wù)推進(jìn)過(guò)程中，通過(guò)建立督導(dǎo)制度，建立崗前、崗后培訓(xùn)制度，切實(shí)提高社工的專業(yè)水平。實(shí)踐證明，堅(jiān)持專業(yè)化對(duì)保證社工人才隊(duì)伍素質(zhì)、提升專業(yè)服務(wù)水平發(fā)揮了重要作用，是推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持的根本原則。

（四）要堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，扶持規(guī)范并舉。第一，要適應(yīng)社會(huì)工作發(fā)展迫切需要，針對(duì)目前我省社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)仍處于成長(zhǎng)階段，總體比較弱小的狀況，要著力加以扶持和培育，使之盡快發(fā)展壯大，盡快發(fā)揮更好地承接政府部分社會(huì)管理和公共服務(wù)的作用；第二，著眼于社會(huì)服務(wù)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從體系上、從制度上規(guī)范社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展，同時(shí)要積極推動(dòng)落實(shí)非營(yíng)利組織免稅政策，免除非營(yíng)利組織營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅，減少社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。第三，要推動(dòng)公共服務(wù)下沉，社工主要做服務(wù)居民一線工作，政府公共服務(wù)下沉基層，才能為社工服務(wù)提供服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容。

（五）要堅(jiān)持社工義工協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，壯大服務(wù)資源。必須大力拓展志愿服務(wù)和社會(huì)慈善捐助事業(yè)，探索非營(yíng)利機(jī)構(gòu)無(wú)償、低償、高端服務(wù)的多元化服務(wù)模式，將社工專業(yè)服務(wù)、民間志愿服務(wù)、社會(huì)慈善捐助三者有機(jī)結(jié)合，形成社會(huì)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。在志愿服務(wù)中，引入激勵(lì)機(jī)制，將零碎的志愿服務(wù)變成優(yōu)勢(shì)的人力資源。例如可以設(shè)立志愿服務(wù)特殊賬戶，以此作為志愿者就業(yè)、升職等的參考指標(biāo)。可以實(shí)施志愿服務(wù)積分獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，用積分換取其它公共服務(wù)。通過(guò)激勵(lì)作用，提高志愿服務(wù)的參與率。這樣，通過(guò)專業(yè)社工的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)“社工+義工”的有效聯(lián)動(dòng)和多元合作，逐漸形成社會(huì)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）要不斷完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)規(guī)范發(fā)展。社會(huì)工作服務(wù)由于個(gè)性化、多樣化特征明顯，增加了評(píng)估的困難。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)發(fā)展的指揮棒，沒(méi)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等于沒(méi)有發(fā)展的方向。因?yàn)槎吭u(píng)估的困難而放棄定量標(biāo)準(zhǔn)，只采用定性標(biāo)準(zhǔn)是不可取的。定性評(píng)價(jià)彈性大，難以細(xì)化比較，需要評(píng)價(jià)指標(biāo)硬性約束。同樣，只有定量指標(biāo)而不顧定性結(jié)果也是不可取的。社會(huì)服務(wù)因人而異，難以量化，目前評(píng)估的指標(biāo)龐雜，誤導(dǎo)機(jī)構(gòu)為了完成指標(biāo)而工作，而不是貼心細(xì)致地服務(wù)。我們建議，完善社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一是定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，二是增加社會(huì)服務(wù)考察的維度，建議從專業(yè)性、服務(wù)態(tài)度、社會(huì)資源動(dòng)員能力、群眾工作經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)政策熟悉程度等方面綜合評(píng)價(jià)，三是評(píng)價(jià)指標(biāo)要舍全面龐雜，取關(guān)鍵核心指標(biāo)考核，四是綜合各種反饋意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)體系。

（七）要確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，保持社工機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍穩(wěn)定。首先，必須確保項(xiàng)目采購(gòu)方經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，確保不因領(lǐng)導(dǎo)變更、工作忙碌、工作流程流程復(fù)雜等原因延遲經(jīng)費(fèi)撥付，嚴(yán)格遵循合同協(xié)議約定，從源頭上解決社工工資拖欠問(wèn)題；其次，縮短續(xù)簽項(xiàng)目之間的等候時(shí)間。如果續(xù)簽，應(yīng)提早安排，避免出現(xiàn)社工和機(jī)構(gòu)的“空窗期”，減少時(shí)間消耗和勞動(dòng)浪費(fèi)；隨后，機(jī)構(gòu)應(yīng)未雨綢繆，在目前全賴政府采購(gòu)，且以項(xiàng)目購(gòu)買方式運(yùn)作的條件下，拓展項(xiàng)目來(lái)源，儲(chǔ)備適量就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，增加員工歸屬感，提高員工工作穩(wěn)定性。第三要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，參照公務(wù)員、事業(yè)單位相應(yīng)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)提高社工薪酬待遇，提高其經(jīng)濟(jì)地位。

（八）創(chuàng)新群眾工作服務(wù)模式，提高群眾對(duì)社工認(rèn)同。傳統(tǒng)群眾工作主要有兩大塊，一是工、青、婦、殘聯(lián)等傳統(tǒng)群團(tuán)組織，二是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等基層組織。這兩大類組織是群眾工作和民生服務(wù)的主要提供者。在第三部門承接社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，這類組織不能邊緣化。這類組織是社會(huì)建設(shè)的重要力量，需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)群眾工作和社會(huì)服務(wù)模式，在社會(huì)管理創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)新突破。工、青、婦、殘聯(lián)等傳統(tǒng)群團(tuán)組織，利用貼近政府和群眾兩端的優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目開(kāi)展為服務(wù)抓手，提高服務(wù)效率，發(fā)揮“樞紐型”社會(huì)組織引領(lǐng)作用。要發(fā)揮基層群眾工作人員熟悉群眾，有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，要通過(guò)有組織的集體培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)等形式，使其掌握社會(huì)工作服務(wù)方法，和社工一起工作，形成“社工+居委+義工”的服務(wù)模式，有效整合社區(qū)社會(huì)服務(wù)資源，提高社區(qū)公共服務(wù)水平。