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      特殊監(jiān)管區(qū)域的知識(shí)總結(jié)(共5篇)

      時(shí)間:2019-05-13 20:31:51下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:特殊監(jiān)管區(qū)域的知識(shí)總結(jié)

      一、特殊監(jiān)管區(qū)域的定義

      海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),設(shè)立在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi),賦予承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聯(lián)接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的特殊功能和政策,由海關(guān)為主實(shí)施封閉監(jiān)管的特定經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域。截至2012年11月,我國(guó)已批準(zhǔn)在27個(gè)省區(qū)市設(shè)立110個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

      二、特殊監(jiān)管區(qū)域的分類

      海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域現(xiàn)有六種模式:保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)(包括珠??缇彻I(yè)園區(qū) ,霍爾果斯邊境合作區(qū))、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū),進(jìn)口保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心(分為A型和B型)這三種模式屬于保稅監(jiān)管場(chǎng)所。

      三、共同點(diǎn)

      1、是都需要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院審批,納入國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)范疇,同時(shí)享受所在地區(qū)國(guó)家賦予開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策;

      2、是采取封閉圍網(wǎng)管理,海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施驗(yàn)收有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn);

      3、是都具有一線二線的通關(guān)特征;四是都具備保稅功能,即對(duì)區(qū)內(nèi)的貨物實(shí)施保稅政策。

      四、各自的特點(diǎn)

      1、保稅區(qū)

      保稅區(qū)(Bonded Area;the low-tax;tariff-free zone;tax-protected zone),也稱保稅倉(cāng)庫(kù)區(qū),級(jí)別低于綜合保稅區(qū)。這是一國(guó)海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊(cè)、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較長(zhǎng)時(shí)間存儲(chǔ)商品的區(qū)域。是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的、海關(guān)實(shí)施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

      保稅區(qū)的功能定位為“保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易”三大功能。保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國(guó)際貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)商品展示等功能,享有“免證、免稅、保稅”政策,實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式,是中國(guó)對(duì)外開放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。

      保稅區(qū)能便利轉(zhuǎn)口貿(mào)易,增加有關(guān)費(fèi)用的收入。運(yùn)入保稅區(qū)的貨物可以進(jìn)行儲(chǔ)存、改裝、分類、混合、展覽,以及加工制造,但必須處于海關(guān)監(jiān)管范圍內(nèi)。外國(guó)商品存入保稅區(qū),不必繳納進(jìn)口關(guān)稅,尚可自由進(jìn)出,只需交納存儲(chǔ)費(fèi)和少量費(fèi)用,但如果要進(jìn)入關(guān)境則需交納關(guān)稅。各國(guó)的保稅區(qū)都有不同的時(shí)間規(guī)定,逾期貨物未辦理有關(guān)手續(xù),海關(guān)有權(quán)對(duì)其拍賣,拍賣后扣除有關(guān)費(fèi)用后,余款退回貨主。

      2、出口加工區(qū)

      出口加工區(qū)又稱加工出口區(qū)。狹義指某一國(guó)家或地區(qū)為利用外資,發(fā)展出口導(dǎo)向工業(yè),擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,以實(shí)現(xiàn)開拓國(guó)際市場(chǎng)、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo),專為制造、加工、裝配出口商品而開辟的特殊區(qū)域,其產(chǎn)品的全部或大部供出口。廣義還包括自由貿(mào)易區(qū)、工業(yè)自由區(qū)、投資促成區(qū)和對(duì)外開放區(qū)等。有單類產(chǎn)品出口加工區(qū)和多類產(chǎn)品出口加工區(qū)之分。后者除加工輕紡工業(yè)品外,還加工生產(chǎn)電子、鋼鐵、機(jī)械、化工等產(chǎn)品。出口加工區(qū)由自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展而來(lái)。加工區(qū)內(nèi),鼓勵(lì)和準(zhǔn)許外商投資于產(chǎn)品具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的加工企業(yè),并提供多種方便和給予關(guān)稅等優(yōu)惠待遇,如企業(yè)可免稅或減稅進(jìn)口加工制造所需的設(shè)備、原料輔料、元件、半制品和零配件;生產(chǎn)的產(chǎn)品可免稅或減稅全部出口;對(duì)企業(yè)可以較低的國(guó)內(nèi)捐稅,并規(guī)定投產(chǎn)后在一定年限內(nèi)完全免征或減征;所獲利潤(rùn)可自由匯出國(guó)外;向企業(yè)提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施,以及收費(fèi)低廉的水、電及倉(cāng)庫(kù)設(shè)施等。

      3、保稅物流園區(qū)

      保稅物流園區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國(guó)際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

      業(yè)務(wù)范圍:

      1)存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物; 2)對(duì)所存貨物開展流通性簡(jiǎn)單加工和增值服務(wù); 3)進(jìn)出口貿(mào)易,包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易; 4)國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送; 5)國(guó)際中轉(zhuǎn); 6)檢測(cè)、維修; 7)商品展示;

      8)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國(guó)際物流業(yè)務(wù)。園區(qū)內(nèi)不得開展商業(yè)零售、加工制造、翻新、拆解及其他與園區(qū)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。法律和行政法規(guī)禁止進(jìn)出口的貨物以及物品不得進(jìn)出園區(qū)

      4、跨境工業(yè)園區(qū)

      跨境工業(yè)園區(qū)實(shí)行保稅區(qū)政策,與中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的其他地區(qū)(以下稱區(qū)外)之間進(jìn)出貨物在稅收方面實(shí)行出口加工區(qū)政策。珠??缇彻I(yè)園區(qū)的主要功能:出口加工、保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流、國(guó)際貿(mào)易。珠海跨境工業(yè)園區(qū)的主要政策:進(jìn)口稅收政策同保稅區(qū),國(guó)內(nèi)入?yún)^(qū)貨物退稅,區(qū)內(nèi)交易不征增值稅、消費(fèi)稅。除海關(guān)外,該區(qū)域由于跨國(guó)(邊)境,邊防部隊(duì)還對(duì)出入境的人員進(jìn)行管理。

      5、保稅港區(qū)

      保稅港區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),設(shè)立在國(guó)家對(duì)外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi),具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

      保稅港區(qū)的功能具體包括倉(cāng)儲(chǔ)物流,對(duì)外貿(mào)易,國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送,國(guó)際中轉(zhuǎn),檢測(cè)和售后服務(wù)維修,商品展示,研發(fā)、加工、制造,港口作業(yè)等9項(xiàng)功能。

      保稅港區(qū)享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要為:國(guó)外貨物入港區(qū)保稅;貨物出港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān),保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)和出口加工區(qū)稅收和外匯政策,在區(qū)位、功能和政策上優(yōu)勢(shì)更明顯。

      業(yè)務(wù)范圍:

      1、存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物;

      2、對(duì)外貿(mào)易,包括國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易;

      3、國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送;

      4、國(guó)際中轉(zhuǎn);

      5、檢測(cè)和售后服務(wù)維修;

      6、商品展示;

      7、研發(fā)、加工、制造;

      8、港口作業(yè);

      9、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

      6、綜合保稅區(qū) 綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)一樣,是我國(guó)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡(jiǎn)化的特殊開放區(qū)域。與保稅區(qū)一詞之差,卻功能更為齊全,它整合原來(lái)保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)后,成為更為開放的一種形態(tài),也更符合國(guó)際慣例。

      綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對(duì)綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理,執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策,集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身,可以發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。

      根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策,海關(guān)對(duì)保稅區(qū)實(shí)行封閉管理,境外貨物進(jìn)入保稅區(qū),實(shí)行保稅管理;境內(nèi)其他地區(qū)貨物進(jìn)入保稅區(qū),視同出境;同時(shí),外經(jīng)貿(mào)、外匯管理部門也對(duì)保稅區(qū)實(shí)行相對(duì)優(yōu)惠的政策。企業(yè)在綜合保稅區(qū)開展口岸作業(yè)業(yè)務(wù),海關(guān)、商檢等部門在園區(qū)內(nèi)查驗(yàn)貨物后,可在任何口岸(海港或空港)轉(zhuǎn)關(guān)出口,無(wú)須再開箱查驗(yàn)。

      第二篇:海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

      一、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的通關(guān)模式

      1、現(xiàn)有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域種類

      海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立并由海關(guān)實(shí)行封閉監(jiān)管的特定區(qū)域,包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)。改革開放以來(lái),特殊監(jiān)管區(qū)域在我國(guó)產(chǎn)業(yè)格局中發(fā)揮了先導(dǎo)、輻射、拉動(dòng)等十分重要的作用。

      2007年,全國(guó)特殊監(jiān)管區(qū)域已經(jīng)有5大類80多家,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值2562多億元,占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的12%。

      2、普通通關(guān)模式

      (1)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出境貨物通關(guān)流程

      以出口加工區(qū)為例,海關(guān)對(duì)加工區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物,實(shí)行直通式或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管模式,由監(jiān)管車輛將貨物運(yùn)離或運(yùn)至口岸海關(guān)并實(shí)際進(jìn)區(qū)或離境。(2)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)之間進(jìn)出貨物通關(guān)流程 以出口加工區(qū)為例,按照389號(hào)令及相關(guān)文件規(guī)定,出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)的貨物進(jìn)出應(yīng)在加工區(qū)完成報(bào)關(guān),從加工區(qū)以一般貿(mào)易等方式進(jìn)口貨物均需在加工區(qū)完成報(bào)關(guān)征稅手續(xù)。

      3、區(qū)域通關(guān)模式

      2006年8月總署下發(fā)的《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)〈跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào),口岸驗(yàn)放”操作規(guī)程(試行)〉的通知》(署監(jiān)發(fā)〔2006〕379號(hào))規(guī)定,“屬地申報(bào),口岸驗(yàn)放”是指符合海關(guān)規(guī)定條件的守法水平較高的A類企業(yè),在其貨物進(jìn)出口時(shí),可以自主選擇向其屬地海關(guān)申報(bào),并在貨物實(shí)際進(jìn)出境地的口岸海關(guān)辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)的一種通關(guān)方式。文件規(guī)定,對(duì)出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)(中心)、保稅倉(cāng)庫(kù)的進(jìn)出口貨物,暫不適用于“屬地申報(bào),口岸驗(yàn)放”通關(guān)方式。

      二、現(xiàn)有通關(guān)模式對(duì)區(qū)域發(fā)展和區(qū)內(nèi)企業(yè)的影響

      1、特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間進(jìn)出境貨物

      因?yàn)楝F(xiàn)有規(guī)定要求特殊區(qū)域與口岸間貨物往來(lái)需要按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管,不僅增加了企業(yè)的運(yùn)輸成本,經(jīng)多個(gè)海關(guān)中轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理手續(xù)也十分不便。

      2、特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)之間進(jìn)出貨物 內(nèi)地企業(yè)從口岸特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)口貨物,往往需要派人或委托口岸代理保關(guān),不僅單證往來(lái)頻繁不便,也不利于將企業(yè)屬地化管理。

      三、保稅監(jiān)管改革的通關(guān)模式

      1、《保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案》的新思路

      2007年月,總署下發(fā)了《保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案》(2007年修訂),方案中要求逐步建立保稅貨物流轉(zhuǎn)管理新機(jī)制。要建立涵蓋保稅加工和保稅物流兩大監(jiān)管體系的保稅貨物流轉(zhuǎn)管理機(jī)制,溝通保稅貨物的“進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存”各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)對(duì)保稅貨物的全方位、全過(guò)程管理到位。一是按照既要最大限度便利貨物保稅狀態(tài)下的流轉(zhuǎn),又要確保實(shí)際監(jiān)管到位的管理目標(biāo),重新梳理、修訂相應(yīng)的規(guī)章制度,制定《保稅貨物流轉(zhuǎn)管理辦法》,全面整合保稅貨物在特殊區(qū)域之間、特殊區(qū)域與保稅場(chǎng)所之間、特殊區(qū)域和保稅場(chǎng)所內(nèi)外之間以及企業(yè)之間的進(jìn)出口、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工等管理方式,從制度上統(tǒng)一規(guī)范保稅貨物的流轉(zhuǎn)管理;二是運(yùn)用信息化技術(shù),建立用于明確和規(guī)范收發(fā)貨人法律關(guān)系及責(zé)任的“保稅貨物大賬冊(cè)”,同時(shí)建立用于監(jiān)控承運(yùn)人行為的“運(yùn)輸工具點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交互網(wǎng)絡(luò)”,形成一個(gè)在所有區(qū)域、場(chǎng)所、企業(yè)以及口岸現(xiàn)場(chǎng)之間均能實(shí)現(xiàn)便捷運(yùn)行和有效監(jiān)管的保稅貨物大流通監(jiān)管系統(tǒng),并逐步取代現(xiàn)行的“轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸系統(tǒng)”;三是對(duì)于從保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所起運(yùn)的進(jìn)出口貨物,參照“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”以及“區(qū)域通關(guān)一體化改革”的方式辦理相關(guān)通關(guān)手續(xù),建立保稅物流監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)與口岸通關(guān)監(jiān)管網(wǎng)點(diǎn)之間的聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制,順暢口岸與區(qū)域、場(chǎng)所之間的流轉(zhuǎn)。

      2、特殊區(qū)域適用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”新模式探討(1)進(jìn)口

      口岸→特殊區(qū)域

      按照《保稅監(jiān)管改革實(shí)施方案》的創(chuàng)新思路,區(qū)內(nèi)企業(yè)是屬于海關(guān)圍網(wǎng)管理,誠(chéng)信度和守法程度高,在兩地海關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系,確保監(jiān)管的前提下,兩點(diǎn)之間可不采用監(jiān)管車運(yùn)輸,最終實(shí)現(xiàn)“特殊區(qū)域報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放、企業(yè)自運(yùn)、卡口入?yún)^(qū)”。特殊區(qū)域→境內(nèi)其他地區(qū)

      對(duì)從特殊區(qū)域提取貨物的情況,海關(guān)也應(yīng)允許企業(yè)在屬地報(bào)關(guān),特殊區(qū)域在卡口通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行選擇查驗(yàn),這樣既可以實(shí)現(xiàn)海關(guān)對(duì)屬地企業(yè)的全面管理,也可減少特殊區(qū)域通關(guān)壓力。(2)出口

      特殊區(qū)域→境外

      按照《跨關(guān)區(qū)“屬地申報(bào),口岸驗(yàn)放”操作規(guī)程(試行)》規(guī)定,出口貨物的發(fā)貨人或其代理人在貨物運(yùn)抵口岸并取得出口口岸訂艙數(shù)據(jù)后,才可選擇“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”方式,錄入《出口貨物報(bào)關(guān)單》電子數(shù)據(jù)向?qū)俚睾jP(guān)進(jìn)行申報(bào)。而加工區(qū)實(shí)行卡口管理,要求貨物出卡口時(shí)向海關(guān)申報(bào),故由出口加工區(qū)通過(guò)口岸出口的貨物暫無(wú)法實(shí)行“屬地申報(bào),口岸驗(yàn)放”。

      (三)特殊區(qū)域間貨物互相流轉(zhuǎn) 特殊區(qū)域→特殊區(qū)域 目前,《海關(guān)保稅貨物流轉(zhuǎn)管理辦法》正在起草過(guò)程中,辦法出臺(tái)前,對(duì)特殊區(qū)域間的貨物流轉(zhuǎn),可選擇“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”方式參照?qǐng)?zhí)行。

      比如:加工區(qū)之間貨物的往來(lái),要求由收、發(fā)貨物雙方聯(lián)名向轉(zhuǎn)出區(qū)主管海關(guān)提出申請(qǐng),經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后,按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。加工區(qū)之間往來(lái)的貨物不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理的,轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)主管海關(guān)應(yīng)向收貨企業(yè)收取貨物等值的擔(dān)保金。轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸和向海關(guān)繳納風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金都會(huì)大大增加企業(yè)成本和資金壓力,而且,轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出方企業(yè)都在海關(guān)圍網(wǎng)管理的特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi),主觀違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)較小,在加上貨物實(shí)行入出特殊區(qū)域的卡口管理,貨物的收、發(fā)監(jiān)控是有保障的。所以,對(duì)此類貨物實(shí)行“特殊區(qū)域報(bào)關(guān)、企業(yè)自運(yùn)、卡口入?yún)^(qū)”是可行的。

      四、對(duì)特殊區(qū)域適用新模式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

      1、風(fēng)險(xiǎn)分析

      風(fēng)險(xiǎn)管理是海關(guān)管理制度上的一次歷史性變革。我們要在深入了解區(qū)域通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)特征的同時(shí),對(duì)物流監(jiān)管進(jìn)行科學(xué)分類,通過(guò)全過(guò)程、全方位、多層次、寬領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)管理和控制,努力實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作和有效監(jiān)管。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)信息、物流信息與相關(guān)業(yè)務(wù)信息的有機(jī)融合,對(duì)物流實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)控。通過(guò)物流監(jiān)控“前”、“中”、“后”的有機(jī)融合,進(jìn)一步加強(qiáng)貨物的實(shí)際監(jiān)管。

      2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

      運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn):極少數(shù)蓄意走私的企業(yè)可能無(wú)海關(guān)監(jiān)管的運(yùn)輸途中掉包貨物或飛料。

      查驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn):申報(bào)地與查驗(yàn)地相隔遙遠(yuǎn),選查指令的下達(dá)如果沒有經(jīng)過(guò)充分的風(fēng)險(xiǎn)分析,可能造成貨物品名、數(shù)量不符等風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。違規(guī)情況處理的風(fēng)險(xiǎn):口岸海關(guān)在查驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的走私違規(guī)情事,要求由口岸海關(guān)負(fù)責(zé)移交處理,需屬地海關(guān)協(xié)助調(diào)查的,屬地海關(guān)應(yīng)該積極予以配合。實(shí)際工作中,因?yàn)樯陥?bào)地海關(guān)海關(guān)與查驗(yàn)地海關(guān)屬不同關(guān)區(qū),資料的調(diào)取、情況的核實(shí)、走私違規(guī)性質(zhì)的認(rèn)定可能脫節(jié),可能造成違規(guī)處理不及時(shí)等風(fēng)險(xiǎn)。

      聯(lián)系配合脫節(jié)風(fēng)險(xiǎn):如對(duì)大宗散貨、取樣送檢以及報(bào)關(guān)單的刪除、修改、刪單重報(bào)等管理的實(shí)施細(xì)則,要求由區(qū)域內(nèi)相關(guān)直屬海關(guān)依據(jù)總署的有關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范共同協(xié)商制定,兩地海關(guān)的配合如果出現(xiàn)疏漏,勢(shì)必造成貨物提取或發(fā)運(yùn)不及時(shí)等風(fēng)險(xiǎn)。

      五、解決方案

      1、實(shí)施“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的兩地海關(guān)簽定嚴(yán)密的聯(lián)系配合辦法,通過(guò)制度的健全從源頭上避免程序上的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

      2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)商品的選查風(fēng)險(xiǎn)分析,科學(xué)合理的下達(dá)布控指令,減少查驗(yàn)率,提高查獲率,目的是打擊違法企業(yè),保障守法企業(yè)的順利快捷通關(guān)。

      3、盡快制定配套辦法,為特殊監(jiān)管區(qū)域適用“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”政策提供法律保障。特殊區(qū)域的政策不特殊,有些反而還不如區(qū)外的反映由來(lái)已久,海關(guān)只有根據(jù)客觀情況的發(fā)展變化,科學(xué)分析判斷,盡快制定配套辦法,這樣才能為目前我國(guó)80多家特殊區(qū)域注入新的活力,為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供制度保障。

      4、通過(guò)企業(yè)等級(jí)管理控制風(fēng)險(xiǎn)

      按照海關(guān)對(duì)企業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定,A類企業(yè)的守法程度較高,管理比較規(guī)范,發(fā)生走私違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)小,對(duì)特殊區(qū)域內(nèi)的A類企業(yè),海關(guān)應(yīng)允許實(shí)行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的優(yōu)惠措施,對(duì)B類企業(yè)如果申請(qǐng)實(shí)行“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”,可在收取保證金的情況下允許。通過(guò)這樣的差別化管理,也可使A類企業(yè)倍加珍惜得來(lái)不易的企業(yè)類別,B類企業(yè)創(chuàng)造條件申請(qǐng)成為A類企業(yè),外貿(mào)環(huán)境將更為誠(chéng)信有序。二00八年六月二十八日

      第三篇:特殊監(jiān)管區(qū)域辦理退稅的相關(guān)政策規(guī)定

      出口到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域辦理退稅的相關(guān)政策規(guī)定

      海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),設(shè)立在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi),賦予承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聯(lián)接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的特殊功能和政策,由海關(guān)為主實(shí)施封閉監(jiān)管的特定經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域。目前海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域主要有:保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)域(保稅物流園區(qū))、保稅物流中心(B型)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、保稅倉(cāng)庫(kù)等。

      一、保稅區(qū)相關(guān)規(guī)定

      功能及經(jīng)營(yíng)范圍:國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際中轉(zhuǎn)、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、物流、保稅加工

      主要政策:貨物從保稅區(qū)外運(yùn)入保稅區(qū)內(nèi)不退稅。但出口企業(yè)銷售給外商,貨物存放區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè),待貨物實(shí)際離境后,憑出口備案清單、出口報(bào)關(guān)單等退稅。相關(guān)文件:

      1、財(cái)稅字【1995】第092號(hào)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《出口貨物退(免)稅若干問題規(guī)定》的通知

      六、對(duì)非保稅區(qū)運(yùn)往保稅區(qū)的貨物不予退(免)稅。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從區(qū)外購(gòu)進(jìn)貨物時(shí)必須向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)備案增值稅專用發(fā)票的有關(guān)內(nèi)容,將這部分貨物出口或加工后再出口的,可按本規(guī)定辦理出口退(免)稅。

      2、國(guó)稅發(fā)【2000】第165號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口退稅若干問題的通知 針對(duì)出口退稅政策在執(zhí)行中存在的問題,經(jīng)商海關(guān)總署同意,現(xiàn)通知如下:

      一、保稅區(qū)外的出口企業(yè)銷售給外商的出口貨物,如外商將貨物存放在保稅區(qū)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè),離境時(shí)由倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的,保稅區(qū)外的出口企業(yè)可憑貨物進(jìn)入保稅區(qū)的出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用聯(lián))、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)的出口備案清單及其他規(guī)定的憑證,向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理退稅。保稅區(qū)海關(guān)須在上述

      3、國(guó)稅函【2005】第255號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于經(jīng)保稅區(qū)出口貨物申報(bào)出口退(免)稅有關(guān)問題的批復(fù)

      廈門市國(guó)家稅務(wù)局:

      《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口退稅若干問題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2000〕165號(hào))第一條規(guī)定,保稅區(qū)外的出口企業(yè)經(jīng)保稅區(qū)銷售給外商的貨物,保稅區(qū)海關(guān)須在貨物全部離境后方可簽發(fā)貨物進(jìn)入保稅區(qū)的出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用)。根據(jù)這一規(guī)定,保稅區(qū)海關(guān)在貨物離境后根據(jù)貨物進(jìn)入保稅區(qū)的日期簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用),可能造成出口企業(yè)申報(bào)退稅時(shí)超過(guò)退稅申報(bào)期而無(wú)法退(免)稅的問題。為解決這一問題,總局決定對(duì)符合國(guó)稅發(fā)〔2000〕165號(hào)文件第一條規(guī)定的出口貨物,出口企業(yè)可以最后一批出口貨物的備

      案清單上海關(guān)注明的出口日期為準(zhǔn)申報(bào)退(免)稅。

      4、國(guó)稅函【2006】第666號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于保稅區(qū)內(nèi)出口企業(yè)出口退稅有關(guān)問題的批復(fù)

      青島市國(guó)家稅務(wù)局:

      考慮到《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》施行后保稅區(qū)內(nèi)出口企業(yè)可在境內(nèi)區(qū)外辦理報(bào)關(guān)出口業(yè)務(wù)的實(shí)際情況,總局同意對(duì)保稅區(qū)內(nèi)出口企業(yè)在境內(nèi)區(qū)外的出口貨物,按照現(xiàn)行有關(guān)出口退稅管理辦法辦理退稅。

      二、出口加工區(qū)相關(guān)規(guī)定

      功能及經(jīng)營(yíng)范圍:出口加工,從2009年開始拓展保稅物流功能和開展研發(fā)、檢測(cè)、維修業(yè)務(wù) 主要政策:

      1、銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)并運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)供區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)使用的國(guó)產(chǎn)品及生產(chǎn)辦公用基建物資等才可以憑有關(guān)憑證辦理退(免)稅。

      2、對(duì)區(qū)外企業(yè)銷售并運(yùn)入出口加工區(qū)的貨物,一律開具出口銷售發(fā)票,不得開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。

      3、國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入出口加工區(qū)用于物流配送的,比照物流中心(B型)政策。

      4、對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)采購(gòu)用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的并已經(jīng)取消出口退稅的成品革、鋼材、鋁材和有色金屬材料(不含鋼坯、鋼錠、電解鋁、電解銅等金屬初級(jí)加工產(chǎn)品)等原材料,進(jìn)區(qū)時(shí)按增值稅法定征稅率予以退稅。

      5、加工區(qū)內(nèi)企業(yè)耗用的水電氣按照13%或者征收率退稅,蒸汽按照11%退稅。

      6、區(qū)內(nèi)企業(yè)委托區(qū)外企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品加工,一律不予退(免)稅。

      7、對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)加工、生產(chǎn)的貨物,凡屬于貨物直接出口和銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)的,免征增值稅、消費(fèi)稅。對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)出口的貨物,不予辦理退稅。相關(guān)文件:

      1、國(guó)稅發(fā)【2000】第155號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《出口加工區(qū)稅收管理暫行辦法》的通知

      根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于<中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法>的批復(fù)》(國(guó)函[2000]38號(hào))等文件精神,總局制訂了《出口加工區(qū)稅收管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)報(bào)告總局。

      出口加工區(qū)稅收管理暫行辦法

      三、區(qū)外企業(yè)銷售給出口加工區(qū)內(nèi)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“區(qū)內(nèi)企業(yè)”,下同)并運(yùn)入出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料,以及建造基礎(chǔ)設(shè)施、加工企業(yè)和行政管理部門生產(chǎn)、辦公用房的基建物資(不包括水、電、氣),區(qū)外企業(yè)可憑海關(guān)簽發(fā)的“出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用聯(lián))”和其他現(xiàn)行規(guī)定的出口退稅憑證,向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理退(免)稅。

      對(duì)區(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政管理部門并運(yùn)入出口加工區(qū)供其使用的生活消費(fèi)用品、交通運(yùn)輸工具,海關(guān)不予簽發(fā)“出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅聯(lián))”,稅務(wù)部門不予辦理退(免)稅。

      對(duì)區(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政管理部門并運(yùn)入出口加工區(qū)供其使用的進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料和基建物資,海關(guān)不予簽發(fā)“出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅聯(lián))”,稅務(wù)部門不予辦理退(免)稅。

      五、對(duì)區(qū)外企業(yè)銷售并運(yùn)入出口加工區(qū)的貨物,一律開具出口銷售發(fā)票,不得開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。

      六、對(duì)區(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)并運(yùn)入出口加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的實(shí)行退(免)稅的貨物,區(qū)外企業(yè)在向海關(guān)報(bào)關(guān)時(shí),須在出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用聯(lián))的“運(yùn)抵國(guó)別”欄中注明“***出口加工區(qū)”。對(duì)上述貨物,海關(guān)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定對(duì)其報(bào)關(guān)單信息予以單獨(dú)錄入、傳輸,以便退稅機(jī)關(guān)辦理退稅時(shí)對(duì)審海關(guān)電子信息。

      2、國(guó)稅發(fā)【2002】第116號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口加工區(qū)耗用水、電、氣準(zhǔn)予退稅的通知

      一、出口加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)內(nèi)企業(yè))生產(chǎn)出口貨物耗用的水、電、氣,準(zhǔn)予退還所含的增值稅。區(qū)內(nèi)企業(yè)須按季填報(bào)《出口加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)耗用水、電、氣退稅申報(bào)表》(見附件),并附送下列憑證向主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理退稅手續(xù)。

      (一)供水、供電、供氣公司(或單位)開具的增值稅專用發(fā)票(抵扣聯(lián));

      (二)支付水、電、氣費(fèi)用的銀行結(jié)算憑證(復(fù)印件加蓋銀行印章)。

      3、國(guó)稅函[2004]805號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于蕪湖出口加工區(qū)基建物資出口退稅問題的批復(fù)

      安徽省國(guó)家稅務(wù)局:

      按照現(xiàn)行運(yùn)入出口加工區(qū)的貨物視同出口并辦理退稅的規(guī)定,出口加工區(qū)基建物資退稅應(yīng)比照出口貨物退(免)稅辦理。因此,總局不同意你局提出的對(duì)出口加工區(qū)基建物資免予

      提供增值稅專用發(fā)票和稅收(出口貨物專用)繳款書辦理退稅的意見。對(duì)出口加工區(qū)基建物資退稅,須嚴(yán)格按照統(tǒng)一的出口貨物退(免)稅制度執(zhí)行。

      4、國(guó)稅函【2005】第1147號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)耗用蒸汽退稅的批復(fù)

      天津市國(guó)家稅務(wù)局:

      考慮到蒸汽屬于動(dòng)力產(chǎn)品,已成為天津愛津服裝有限公司生產(chǎn)出口產(chǎn)品的重要組成部分的實(shí)際情況,同意對(duì)該公司耗用的蒸汽,按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口加工區(qū)耗用水、電、氣準(zhǔn)予退稅的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2002〕116號(hào))的有關(guān)規(guī)定,按11%的退稅率辦理退稅。

      5、國(guó)稅函【2007】第901號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開展保稅物流功能試點(diǎn)出口加工區(qū)有關(guān)稅收問題的通知

      經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),在江蘇昆山、浙江寧波、上海松江、北京天竺、山東煙臺(tái)、陜西西安、重慶等7個(gè)出口加工區(qū)開展拓展保稅物流功能試點(diǎn),并在其中具備條件、有業(yè)務(wù)需求的出口加工區(qū)開展研發(fā)、檢測(cè)、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)?,F(xiàn)將有關(guān)稅收問題通知如下:

      一、上述7個(gè)出口加工區(qū)拓展保稅物流功能等試點(diǎn)后的稅收管理,繼續(xù)按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈出口加工區(qū)稅收管理暫行辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2000〕155號(hào))及現(xiàn)行其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      二、本通知自2007年1月1日起執(zhí)行。

      6、蘇國(guó)稅函〔2007〕437號(hào)江蘇省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于出口加工區(qū)拓展保稅物流功能試點(diǎn)有關(guān)稅收問題的通知

      經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),在江蘇昆山、浙江寧波、上海松江、北京天竺、山東煙臺(tái)、陜西西安、重慶等7個(gè)出口加工區(qū)開展拓展保稅物流功能試點(diǎn),并在其中具備條件、有業(yè)務(wù)需求的出口加工區(qū)開展研發(fā)、檢測(cè)、維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)。經(jīng)請(qǐng)示國(guó)家稅務(wù)總局同意,現(xiàn)將有關(guān)稅收問題通知如下:

      一、上述7個(gè)出口加工區(qū)拓展保稅物流功能等試點(diǎn)的稅收管理,比照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈保稅物流中心(B型)稅收管理辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)[2004]150號(hào))文件執(zhí)行。

      對(duì)原出口加工區(qū)功能的稅收管理,仍按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈出口加工區(qū)稅收管理暫行辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)[2000]155號(hào))以及其他現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      7、財(cái)稅[2008]10號(hào)財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)內(nèi)采購(gòu)材料進(jìn)入出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域適用退稅政策的通知

      經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),對(duì)國(guó)內(nèi)采購(gòu)已經(jīng)取消出口退稅的材料進(jìn)入出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,適用下列退稅政策:

      二、對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)采購(gòu)用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的并已經(jīng)取消出口退稅的成品革、鋼材、鋁材和有色金屬材料(不含鋼坯、鋼錠、電解鋁、電解銅等金屬初級(jí)加工產(chǎn)品)等原材料,進(jìn)區(qū)時(shí)按增值稅法定征稅率予以退稅。具體商品清單見附件。

      五、上述二、三、四項(xiàng)措施,僅適用于具有保稅加工功能的出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)(珠海園區(qū))和中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心(中方配套區(qū)域)。具體監(jiān)管辦法,由海關(guān)總署會(huì)同稅務(wù)總局等有關(guān)部門另行制定。

      8、國(guó)稅函[2009]145號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于保稅物流中心及出口加工區(qū)功能拓展有關(guān)稅收問題的通知

      經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立了天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)保稅物流中心等23家保稅物流中心。同時(shí),為穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),允許出口加工區(qū)拓展保稅物流功能和開展研發(fā)、檢測(cè)、維修業(yè)務(wù),現(xiàn)就保稅物流中心、出口加工區(qū)拓展功能后的稅收問題通知如下:

      一、境內(nèi)貨物進(jìn)入保稅物流中心(具體名單見附件)的,視同出口,實(shí)行出口退(免)稅政策;保稅物流中心內(nèi)貨物進(jìn)入境內(nèi),視同進(jìn)口,依據(jù)貨物的實(shí)際狀態(tài)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù),并按照進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定征收或免征進(jìn)口增值稅、消費(fèi)稅。具體管理辦法按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈保稅物流中心(B型)稅收管理辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2004〕150號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。

      二、國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入出口加工區(qū)用于物流配送的,按照國(guó)稅發(fā)〔2004〕150號(hào)的規(guī)定執(zhí)行。

      三、對(duì)出口加工區(qū)開展研發(fā)、檢測(cè)、維修業(yè)務(wù)的稅收管理辦法,將另行制定。

      四、本通知第一條自保稅物流中心經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收封關(guān)之日起執(zhí)行。本通知第二條從2009年1月1日起執(zhí)行。

      9、國(guó)稅發(fā)【2004】第150號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《保稅物流中心(B型)稅收管理辦法》的通知

      保稅物流中心(B型)稅收管理辦法

      三、物流中心外企業(yè)報(bào)關(guān)進(jìn)入物流中心的貨物視同出口,由海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù),簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用);物流中心外企業(yè)從物流中心運(yùn)出貨物,海關(guān)按照對(duì)進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定,辦理報(bào)關(guān)進(jìn)口手續(xù),并對(duì)報(bào)關(guān)的貨物按照現(xiàn)行進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定征收或免征進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅。本辦法所稱“物流中心外企業(yè)”,指外貿(mào)企業(yè)、外商投資企業(yè)和內(nèi)資生產(chǎn)企業(yè)。

      四、物流中心外企業(yè)將貨物銷售給物流中心內(nèi)企業(yè)的,或物流中心外企業(yè)將貨物銷售給境外企業(yè)后,境外企業(yè)將貨物運(yùn)入物流中心內(nèi)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)的,物流中心外企業(yè)憑出口發(fā)票、出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用)、增值稅專用發(fā)票、出口收匯核銷單(出口退稅專用)等憑證,按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。

      五、物流中心外企業(yè)銷售給物流中心內(nèi)企業(yè)并運(yùn)入物流中心供物流中心內(nèi)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、包裝物料,物流中心外企業(yè)憑出口發(fā)票、出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用)、增值稅專用發(fā)票、出口收匯核銷單(出口退稅專用)等憑證,按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。

      對(duì)物流中心外企業(yè)銷售給物流中心內(nèi)企業(yè)并運(yùn)入物流中心供其使用的生活消費(fèi)用品、交通運(yùn)輸工具,海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用),稅務(wù)部門不予辦理退(免)稅。

      對(duì)物流中心外企業(yè)銷售給物流中心內(nèi)企業(yè)并運(yùn)入物流中心供其使用的進(jìn)口機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、包裝物料,海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用),稅務(wù)部門不予辦理退(免)稅。

      六、對(duì)物流中心外企業(yè)銷售并運(yùn)入物流中心的貨物,一律開具出口銷售發(fā)票,不得開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。

      七、對(duì)物流中心外企業(yè)銷售給物流中心內(nèi)企業(yè)并運(yùn)入物流中心供物流中心內(nèi)企業(yè)使用的實(shí)行退(免)稅的貨物,物流中心外企業(yè)應(yīng)按海關(guān)規(guī)定填制出口貨物報(bào)關(guān)單,出口貨物報(bào)關(guān)單“運(yùn)輸方式”欄為“物流中心”。

      八、對(duì)物流中心內(nèi)企業(yè)在物流中心內(nèi)加工的貨物,凡貨物直接出口或銷售給物流中心內(nèi)其他企業(yè)的,免征增值稅、消費(fèi)稅。對(duì)物流中心內(nèi)企業(yè)出口的貨物,不予辦理退(免)稅。

      九、對(duì)物流中心企業(yè)之間或物流中心與出口加工區(qū)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)之間的貨物交易、流轉(zhuǎn),免征流通環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅。

      十三、本辦法自保稅物流中心(B型)封關(guān)運(yùn)作之日起執(zhí)行。

      三、保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)區(qū)域(保稅物流園區(qū))相關(guān)規(guī)定

      功能及經(jīng)營(yíng)范圍:物流、倉(cāng)儲(chǔ)、簡(jiǎn)單加工等,區(qū)內(nèi)不得開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)

      主要政策:對(duì)保稅物流園區(qū)外企業(yè)運(yùn)入物流園區(qū)的貨物,出口報(bào)關(guān)單運(yùn)輸方式欄為“物流園區(qū)”,按《出口加工區(qū)稅收管理暫行辦法》辦理退(免)稅。除上海外高橋保稅區(qū)外,經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)辦函〔2004〕58號(hào)批準(zhǔn)的保稅物流園區(qū)還有青島、寧波、大連、張家港、廈門象嶼、深圳鹽田港、天津保稅區(qū)。相關(guān)文件:

      1、國(guó)稅發(fā)[2004]117號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于保稅區(qū)與港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有關(guān)稅收問題的通知

      二、對(duì)保稅物流園區(qū)外企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)外企業(yè))運(yùn)入物流園區(qū)的貨物視同出口,區(qū)外企業(yè)憑海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用)及其他規(guī)定憑證向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理退(免)稅。本辦法所述區(qū)外企業(yè)是指具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)(包括外工貿(mào)公司、外商投資企業(yè)和具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)),以及委托具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)報(bào)關(guān)出口的無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)。

      三、主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接到區(qū)外企業(yè)的退(免)稅申請(qǐng)后,嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈出口加工區(qū)稅收管理暫行辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2000〕155號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口加工區(qū)耗用水、電、氣準(zhǔn)予退稅的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2002〕116號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于蕪湖出口加工區(qū)基建物資出口退稅的批復(fù)》(國(guó)稅函〔2004〕805號(hào))及其他相關(guān)文件規(guī)定,審核無(wú)誤后,辦理退稅。

      四、保稅物流中心(B型)相關(guān)規(guī)定 功能及經(jīng)營(yíng)范圍:物流、簡(jiǎn)單加工、分裝

      主要政策:物流中心外企業(yè)將貨物銷售給物流中心內(nèi)企業(yè)的,或物流中心外企業(yè)將貨物銷售給境外企業(yè)后,境外企業(yè)將貨物運(yùn)入物流中心內(nèi)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)的,且貨款必須是購(gòu)買方支付,物流中心外企業(yè)才可以憑有關(guān)憑證辦理退(免)稅。相關(guān)文件:

      1、國(guó)稅發(fā)〔2004〕150號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《保稅物流中心(B型)稅收管理辦法》的通知

      保稅物流中心(B型)稅收管理辦法

      三、物流中心外企業(yè)報(bào)關(guān)進(jìn)入物流中心的貨物視同出口,由海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù),簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用);物流中心外企業(yè)從物流中心運(yùn)出貨物,海關(guān)按照對(duì)進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定,辦理報(bào)關(guān)進(jìn)口手續(xù),并對(duì)報(bào)關(guān)的貨物按照現(xiàn)行進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定征收或免征進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅。

      本辦法所稱“物流中心外企業(yè)”,指外貿(mào)企業(yè)、外商投資企業(yè)和內(nèi)資生產(chǎn)企業(yè)。

      四、物流中心外企業(yè)將貨物銷售給物流中心內(nèi)企業(yè)的,或物流中心外企業(yè)將貨物銷售給境外企業(yè)后,境外企業(yè)將貨物運(yùn)入物流中心內(nèi)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)的,物流中心外企業(yè)憑出口發(fā)票、出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用)、增值稅專用發(fā)票、出口收匯核銷單(出口退稅專用)等憑證,按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。

      五、物流中心外企業(yè)銷售給物流中心內(nèi)企業(yè)并運(yùn)入物流中心供物流中心內(nèi)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、包裝物料,物流中心外企業(yè)憑出口發(fā)票、出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用)、增值稅專用發(fā)票、出口收匯核銷單(出口退稅專用)等憑證,按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定申報(bào)辦理退(免)稅。

      對(duì)物流中心外企業(yè)銷售給物流中心內(nèi)企業(yè)并運(yùn)入物流中心供其使用的生活消費(fèi)用品、交通運(yùn)輸工具,海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用),稅務(wù)部門不予辦理退(免)稅。

      對(duì)物流中心外企業(yè)銷售給物流中心內(nèi)企業(yè)并運(yùn)入物流中心供其使用的進(jìn)口機(jī)器、裝卸設(shè)備、管理設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、包裝物料,海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用),稅務(wù)部門不予辦理退(免)稅。

      六、對(duì)物流中心外企業(yè)銷售并運(yùn)入物流中心的貨物,一律開具出口銷售發(fā)票,不得開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。

      七、對(duì)物流中心外企業(yè)銷售給物流中心內(nèi)企業(yè)并運(yùn)入物流中心供物流中心內(nèi)企業(yè)使用的實(shí)行退(免)稅的貨物,物流中心外企業(yè)應(yīng)按海關(guān)規(guī)定填制出口貨物報(bào)關(guān)單,出口貨物報(bào)關(guān)單“運(yùn)輸方式”欄為“物流中心”。

      2、財(cái)稅〔2007〕125號(hào)財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于保稅物流中心(B型)擴(kuò)大試點(diǎn)期間適用稅收政策的通知

      四、對(duì)此前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立并通過(guò)驗(yàn)收的蘇州高新區(qū)和南京龍?zhí)陡郾6愇锪髦行模˙型),從2007年8月1日起適用上述稅收政策;對(duì)北京空港保稅物流中心(B型)以及擴(kuò)大試點(diǎn)期間經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的物流中心,均自驗(yàn)收通過(guò)之日起適用上述稅收政策。

      五、保稅港區(qū)相關(guān)規(guī)定

      主要有洋山保稅港區(qū)(簡(jiǎn)稱港區(qū))、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)(簡(jiǎn)稱園區(qū))功能及經(jīng)營(yíng)范圍--物流、加工、港口作業(yè)等 主要政策:比照出口加工區(qū)政策 相關(guān)文件:

      1、國(guó)稅函【2006】第1226號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于洋山保稅港區(qū)等海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域有關(guān)稅收問題的通知

      根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔2005〕54號(hào))及《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)政策措施的批復(fù)》(國(guó)函〔2005〕13號(hào))的文件精神,現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定通知如下:

      一、洋山保稅港區(qū)(簡(jiǎn)稱港區(qū))和珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)(簡(jiǎn)稱園區(qū))享受出口加工區(qū)的稅收政策,即國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入港區(qū)或園區(qū)視同出口,實(shí)行退稅,港區(qū)或園區(qū)內(nèi)企業(yè)的貨物交易不征收增值稅、消費(fèi)稅。具體政策比照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈出口加工區(qū)稅收管理暫行辦法〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2000〕155號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口加工區(qū)耗用水、電、氣準(zhǔn)予退稅的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2002〕116號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于蕪湖出口加工區(qū)基建物資出口退稅的批復(fù)》(國(guó)稅函〔2004〕805號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      二、國(guó)內(nèi)貨物“出口”到港區(qū)或園區(qū)、港區(qū)或園區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)耗用的水、電、氣(汽),按現(xiàn)行政策規(guī)定的出口貨物適用的出口退稅率執(zhí)行。

      三、具體執(zhí)行日期,以港區(qū)或園區(qū)經(jīng)海關(guān)總署會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合驗(yàn)收合格后,封關(guān)運(yùn)作的日期為準(zhǔn)。

      2、財(cái)稅[2008]10號(hào)財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)內(nèi)采購(gòu)材料進(jìn)入出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域適用退稅政策的通知

      經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),對(duì)國(guó)內(nèi)采購(gòu)已經(jīng)取消出口退稅的材料進(jìn)入出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,適用下列退稅政策:

      二、對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)采購(gòu)用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的并已經(jīng)取消出口退稅的成品革、鋼材、鋁材和有色金屬材料(不含鋼坯、鋼錠、電解鋁、電解銅等金屬初級(jí)加工產(chǎn)品)等原材料,進(jìn)區(qū)時(shí)按增值稅法定征稅率予以退稅。具體商品清單見附件。

      五、上述二、三、四項(xiàng)措施,僅適用于具有保稅加工功能的出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)(珠海園區(qū))和中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心(中方配套區(qū)域)。具體監(jiān)管辦法,由海關(guān)總署會(huì)同稅務(wù)總局等有關(guān)部門另行制定。

      六、綜合保稅區(qū)相關(guān)規(guī)定

      功能及經(jīng)營(yíng)范圍:物流、加工、倉(cāng)儲(chǔ)等 主要政策:比照洋山保稅港區(qū) 相關(guān)文件:

      1、財(cái)稅[2008]10號(hào)財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)內(nèi)采購(gòu)材料進(jìn)入出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域適用退稅政策的通知

      經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),對(duì)國(guó)內(nèi)采購(gòu)已經(jīng)取消出口退稅的材料進(jìn)入出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,適用下列退稅政策:

      二、對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)采購(gòu)用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的并已經(jīng)取消出口退稅的成品革、鋼材、鋁材和有色金屬材料(不含鋼坯、鋼錠、電解鋁、電解銅等金屬初級(jí)加工產(chǎn)品)等原材料,進(jìn)區(qū)時(shí)按增值稅法定征稅率予以退稅。具體商品清單見附件。

      五、上述二、三、四項(xiàng)措施,僅適用于具有保稅加工功能的出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)(珠海園區(qū))和中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心(中方配套區(qū)域)。具體監(jiān)管辦法,由海關(guān)總署會(huì)同稅務(wù)總局等有關(guān)部門另行制定。

      七、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)相關(guān)規(guī)定

      功能及經(jīng)營(yíng)范圍:出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)是指存放已按規(guī)定領(lǐng)取了出口貨物許可證或批件、已對(duì)外賣斷結(jié)匯并向海關(guān)辦結(jié)全部出口手續(xù)的貨物的專用倉(cāng)庫(kù)

      主要政策:國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入總局和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)文中列明的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù),視同出口,實(shí)行入倉(cāng)退稅的政策,其他非列明的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù),待貨物實(shí)際離境后,憑海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用聯(lián))辦理退(免)稅。對(duì)企業(yè)從海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)提取的料件,不予開具進(jìn)料加工貿(mào)易免稅證明,入倉(cāng)貨物必須全部出口。相關(guān)文件:

      1、國(guó)稅發(fā)[2003]139號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退(免)稅若干問題的通知國(guó)稅發(fā)

      六、對(duì)通過(guò)海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)出口的貨物,可憑海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用)及其他規(guī)定的憑證,按現(xiàn)行規(guī)定辦理出口貨物退(免)稅。

      2、署加發(fā)【2005】第39號(hào)海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在深圳、廈門關(guān)區(qū)符合條件的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行入倉(cāng)退稅政策試點(diǎn)的通知

      第二條 經(jīng)海關(guān)和國(guó)家稅務(wù)部門同意實(shí)行“國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù),視同出口,享受出口退稅政策”(以下簡(jiǎn)稱入倉(cāng)退稅政策)的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)及所存貨物適用本辦法。

      第五條 國(guó)內(nèi)貨物存入實(shí)行入倉(cāng)退稅政策的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)并辦結(jié)出口報(bào)關(guān)手續(xù)后,由主管海關(guān)向出口企業(yè)簽發(fā)“出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用)”。以轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式存入出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的出口貨物,啟運(yùn)地海關(guān)應(yīng)在收到出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)主管海關(guān)確認(rèn)貨物已實(shí)際入倉(cāng)的轉(zhuǎn)關(guān)核銷電子回執(zhí)后,向出口企業(yè)簽發(fā)“出口貨物報(bào)關(guān)單(出口退稅專用)”。

      3、署加發(fā)〔2007〕494號(hào)海關(guān)總署 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)入倉(cāng)退稅政策

      試點(diǎn)范圍的通知

      南京海關(guān) 常熟市物資出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)有限公司出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù) 南京海關(guān) 太倉(cāng)新港物流管理中心有限公司出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù) 南京海關(guān) 南通恒基物流有限公司出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù) 南京海關(guān) 連云港中外運(yùn)保稅服務(wù)有限公司出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù) 黃埔海關(guān) 東莞嶺南進(jìn)出口有限公司陸遜梯卡出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù) 黃埔海關(guān) 東莞永得利倉(cāng)儲(chǔ)有限公司出口配送型監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)

      江門海關(guān) 江門大昌慎昌食品加工倉(cāng)儲(chǔ)有限公司出口配送型出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù) 昆明海關(guān) 昆明高新出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)

      昆明海關(guān) 畹町遠(yuǎn)達(dá)儲(chǔ)運(yùn)物流有限公司出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù) 烏魯木齊海關(guān) 新疆嘉里大通物流有限公司出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)

      4、國(guó)稅函〔2005〕1153號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于從保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)提取的料件有關(guān)稅收處理辦法的批復(fù) 上海市國(guó)家稅務(wù)局:

      經(jīng)向海關(guān)總署了解,保稅倉(cāng)庫(kù)是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅進(jìn)口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉(cāng)庫(kù),出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)是指存放已按規(guī)定領(lǐng)取了出口貨物許可證或批件、已對(duì)外賣斷結(jié)匯并向海關(guān)辦結(jié)全部出口手續(xù)的貨物的專用倉(cāng)庫(kù)??紤]到保稅倉(cāng)庫(kù)存放進(jìn)口料件、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)存放出口貨物的實(shí)際情況,同意對(duì)企業(yè)從境外外商購(gòu)進(jìn)、從海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)提取并辦理海關(guān)進(jìn)料加工手冊(cè)的料件,予以開具進(jìn)料加工貿(mào)易免稅證明;對(duì)企業(yè)從海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)提取的料件,不予開具進(jìn)料加工貿(mào)易免稅證明。

      八、保稅倉(cāng)庫(kù)相關(guān)規(guī)定

      功能及經(jīng)營(yíng)范圍:經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅進(jìn)口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉(cāng)庫(kù)

      主要政策:對(duì)企業(yè)從境外外商購(gòu)進(jìn)、從海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)提取并辦理海關(guān)進(jìn)料加工手冊(cè)的料件,予以開具進(jìn)料加工貿(mào)易免稅證明

      1、國(guó)稅函〔2005〕1153號(hào)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于從保稅倉(cāng)庫(kù)和出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)提取的料件有關(guān)稅收處理辦法的批復(fù) 上海市國(guó)家稅務(wù)局:

      經(jīng)向海關(guān)總署了解,保稅倉(cāng)庫(kù)是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅進(jìn)口貨物及其他未辦

      結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉(cāng)庫(kù),出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)是指存放已按規(guī)定領(lǐng)取了出口貨物許可證或批件、已對(duì)外賣斷結(jié)匯并向海關(guān)辦結(jié)全部出口手續(xù)的貨物的專用倉(cāng)庫(kù)??紤]到保稅倉(cāng)庫(kù)存放進(jìn)口料件、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)存放出口貨物的實(shí)際情況,同意對(duì)企業(yè)從境外外商購(gòu)進(jìn)、從海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)提取并辦理海關(guān)進(jìn)料加工手冊(cè)的料件,予以開具進(jìn)料加工貿(mào)易免稅證明;對(duì)企業(yè)從海關(guān)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)提取的料件,不予開具進(jìn)料加工貿(mào)易免稅證明。

      對(duì)上述出口國(guó)別為中國(guó)境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,按規(guī)定視同出口貨物可以辦理退稅的出口貨物,退稅申報(bào)時(shí)序號(hào)一律從900001開始

      2011年07月28日下午1:30時(shí)培訓(xùn) 繆定福

      第四篇:海關(guān)特殊區(qū)域名單總結(jié)

      海關(guān)特殊區(qū)域名單總結(jié)

      2016跨境電商試點(diǎn):天津市、上海市、重慶市、合肥市、鄭州市、廣州市、成都市、大連市、寧波市、青島市、深圳市、蘇州市

      自貿(mào)區(qū)試點(diǎn):自貿(mào)區(qū) 中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、廈門自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū),遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西。

      海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域現(xiàn)有六種模式:保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)(包括珠??缇彻I(yè)園區(qū) ,霍爾果斯邊境合作區(qū))、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū), 進(jìn)口保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心(分為A型和B型)這三種模式屬于保稅監(jiān)管場(chǎng)所。

      第五篇:加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案

      加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化方案

      海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域是我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū),是加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的集聚區(qū),為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和擴(kuò)大就業(yè)等作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前,深化改革擴(kuò)大開放對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展提出了新的更高要求。為加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化,促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展,制定本方案。

      一、總體要求

      (一)指導(dǎo)思想。

      深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略,解放思想、改革創(chuàng)新,簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能,依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管,優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展,加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化,推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新升級(jí),提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

      (二)發(fā)展目標(biāo)。

      增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。完善政策、創(chuàng)新制度、拓展功能、優(yōu)化管理,營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化環(huán)境,促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),更好地服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放,推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域量質(zhì)并舉。

      促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)加工貿(mào)易向中西部和東北地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移、向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中,充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的作用。

      發(fā)揮要素集聚和輻射帶動(dòng)作用。服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

      (三)基本原則。

      堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,尊重企業(yè)的主體地位,促進(jìn)企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,培育公平、開放、便利的市場(chǎng)環(huán)境。

      堅(jiān)持問題導(dǎo)向。抓住發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問題,分類施策、綜合協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),使海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域不斷適應(yīng)新的發(fā)展和需求。

      堅(jiān)持法治導(dǎo)向。建立健全與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展要求相適應(yīng)的法律法規(guī)體系,實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展相銜接,提升管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

      堅(jiān)持效能導(dǎo)向。牢牢把握發(fā)展大勢(shì),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),加快政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化指導(dǎo)和服務(wù);建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)質(zhì)量安全、促進(jìn)守法便利、維護(hù)公平、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣、互聯(lián)互通的管理機(jī)制,為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。

      (四)重點(diǎn)任務(wù)。

      創(chuàng)新制度。借鑒自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新制度的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步優(yōu)化作業(yè)流程,創(chuàng)新管理模式,提高管理效能,激發(fā)企業(yè)活力。

      統(tǒng)一類型。統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和需求,因地制宜,加快存量整合。結(jié)合實(shí)施《推進(jìn)“三個(gè)1億人”城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》,支持中西部和東北地區(qū)符合條件的大中城市設(shè)立綜合保稅區(qū)。逐步統(tǒng)一各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的監(jiān)管模式,規(guī)范海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策。

      拓展功能。在大力發(fā)展高端制造業(yè)的基礎(chǔ)上,促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、物流、銷售、維修、再制造等產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展,提升附加值,促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展,促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和多元化發(fā)展。

      規(guī)范管理。切實(shí)落實(shí)好準(zhǔn)入、退出機(jī)制,堅(jiān)持按需設(shè)立,適度控制增量,整合優(yōu)化存量,規(guī)范運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理政策,提高土地利用率和綜合運(yùn)營(yíng)效益,對(duì)土地利用率低、運(yùn)行效益差的,責(zé)令整改、核減面積或予以撤銷。

      二、推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合

      (五)整合類型。逐步將現(xiàn)有出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)及符合條件的保稅區(qū)整合為綜合保稅區(qū)。新設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)一命名為綜合保稅區(qū)。

      (六)整合功能。逐步整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅功能,使其具有服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放,連接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、滿足產(chǎn)業(yè)多元化需求、發(fā)揮集約用地和要素集聚輻射帶動(dòng)作用等基本功能。

      (七)整合政策。規(guī)范、完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域稅收政策,促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)為其參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平的政策環(huán)境。

      (八)整合管理。逐步統(tǒng)一海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域信息化管理系統(tǒng),統(tǒng)一監(jiān)管模式。整合管理資源,加快完善管理部門間的合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)相關(guān)管理部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助(以下稱“三互”),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。簡(jiǎn)化整合、新設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的審核和驗(yàn)收程序,提高行政效率。

      三、實(shí)現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)化

      (九)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展。引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相配套的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域輻射帶動(dòng)作用。推動(dòng)區(qū)內(nèi)制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)與制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的銷售、結(jié)算、物流、檢測(cè)、維修和研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域積極推進(jìn)內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策先行先試。

      (十)優(yōu)化業(yè)務(wù)形態(tài)。促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展保稅加工、保稅物流和保稅服務(wù)等多元化業(yè)務(wù)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工。促進(jìn)企業(yè)提高統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源能力,助推企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)籌研究推進(jìn)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)蘇州、重慶貿(mào)易多元化試點(diǎn)。

      (十一)優(yōu)化貿(mào)易方式。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附加值項(xiàng)目的境內(nèi)外維修、再制造業(yè)務(wù)。支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)開拓國(guó)際市場(chǎng),按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則開展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)開展期貨保稅交割和倉(cāng)單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù),允許在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。支持開展融資租賃業(yè)務(wù),對(duì)注冊(cè)在中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的,在執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下,根據(jù)物流實(shí)際需要,實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。

      (十二)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式,深化“一線放開”、“二線安全高效管住”貿(mào)易便利化改革。落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè),創(chuàng)新監(jiān)管查驗(yàn)機(jī)制。優(yōu)化保稅貨物流轉(zhuǎn)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)便利化。加強(qiáng)口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間聯(lián)動(dòng)發(fā)展,將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域納入通關(guān)一體化格局。加快推廣中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點(diǎn)成熟的創(chuàng)新制度措施。

      四、實(shí)施步驟

      (十三)近期目標(biāo)(2015—2016年):嚴(yán)格準(zhǔn)入退出,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),強(qiáng)化部門協(xié)作,創(chuàng)新監(jiān)管制度,積極推動(dòng)試點(diǎn)工作。

      1.按照《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立審核辦法》,嚴(yán)格新設(shè)審批,推動(dòng)條件成熟的地區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)。

      2.推動(dòng)符合條件的各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合為綜合保稅區(qū)。

      3.落實(shí)《海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域退出管理辦法》,對(duì)現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展復(fù)核評(píng)估,對(duì)土地節(jié)約集約利用及運(yùn)行效益較差的,責(zé)令整改、核減面積或予以撤銷。

      4.簡(jiǎn)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合、新設(shè)的審核和驗(yàn)收程序。

      5.加快信息化系統(tǒng)建設(shè)步伐,探索實(shí)現(xiàn)相關(guān)管理部門“三互”,加快推廣中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

      6.在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域積極推進(jìn)內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策先行先試。

      7.扎實(shí)做好蘇州、重慶貿(mào)易多元化試點(diǎn)工作,及時(shí)總結(jié)評(píng)估,適時(shí)研究擴(kuò)大試點(diǎn)。

      8.研究制定方案,在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌推進(jìn)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點(diǎn)。

      9.按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則開展并擴(kuò)大跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)。

      10.支持區(qū)內(nèi)企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工。

      11.推廣期貨保稅交割海關(guān)監(jiān)管制度、境內(nèi)外維修海關(guān)監(jiān)管制度,在中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)融資租賃海關(guān)監(jiān)管制度。

      12.推動(dòng)口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間聯(lián)動(dòng)發(fā)展,將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域納入通關(guān)一體化格局。

      (十四)中期目標(biāo)(2017—2018年):總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定相配套的管理辦法,復(fù)制推廣創(chuàng)新制度措施。

      1.在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成效的基礎(chǔ)上,加快復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域試點(diǎn)成熟的創(chuàng)新制度措施。

      2.將海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法修訂為海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法。

      3.構(gòu)建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展績(jī)效評(píng)估體系,引導(dǎo)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展。

      4.建立健全與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展要求相適應(yīng)、相配套的制度體系。

      (十五)遠(yuǎn)期目標(biāo)(2019—2020年):健全法制,完善政策,全面實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域又好又快發(fā)展。

      1.按程序制定海關(guān)綜合保稅區(qū)管理?xiàng)l例。

      2.完善促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展的相關(guān)政策。

      3.按照國(guó)際化、法治化標(biāo)準(zhǔn),不斷培育海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),努力將海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域打造為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要載體。

      4.服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立與沿線國(guó)家海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的常態(tài)化和務(wù)實(shí)性合作機(jī)制,共商合作規(guī)劃、合作內(nèi)容,開展海關(guān)制度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換等各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。

      五、組織保障

      (十六)統(tǒng)籌推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化工作。海關(guān)總署要會(huì)同各有關(guān)部門做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作,及時(shí)督促檢查并跟蹤了解海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化工作進(jìn)展情況;各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,密切配合,共同研究解決整合優(yōu)化過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問題。各省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本方案和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,制定相應(yīng)的實(shí)施方案,加強(qiáng)統(tǒng)籌,落實(shí)責(zé)任,穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作,確保海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化取得實(shí)效。

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