第一篇：關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)與審計(jì)的相關(guān)法律規(guī)定
主要參考法律：
1.《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》 2.《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》 3.《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》 4.《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》 5.《廣東省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》
根據(jù)以上法律規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將其財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目，如實(shí)向全體成員公開(kāi)，接受成員監(jiān)督?，F(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體組織財(cái)務(wù)公開(kāi)與監(jiān)督的具體要求主要體現(xiàn)在以下方面：
一、財(cái)務(wù)公開(kāi)方式
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將其財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目以如下方式公布：
1.通過(guò)設(shè)立公布欄（墻）、召開(kāi)發(fā)布會(huì)、公布到戶等多種形式，將農(nóng)村集體財(cái)務(wù)信息和資產(chǎn)狀況及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向群眾公布。
2.有條件的村、組應(yīng)實(shí)行集體財(cái)務(wù)電算化管理，運(yùn)用電腦觸摸屏進(jìn)行公開(kāi)。
3.村、組社區(qū)性組織財(cái)務(wù)公布欄（墻）旁邊設(shè)立意見(jiàn)箱，接受群眾監(jiān)督。
4.村、組社區(qū)性組織財(cái)務(wù)公開(kāi)的樣式由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。
二、財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組織財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容：
（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃：
１．財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；
２．固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃；
３．基本建設(shè)計(jì)劃；
４．興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃；
５．收益分配計(jì)劃；
６．其他與集體經(jīng)濟(jì)或農(nóng)民負(fù)擔(dān)有關(guān)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。
（二）損益性收入：
１．村提留收入；
２．發(fā)包及上交收入；
３．集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入；
４．其他收入。
（三）損益性支出：
１．干部工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、公務(wù)活動(dòng)支出；
２．招待費(fèi)支出；
３．集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出；
４．其他支出。
（四）非損益性收支：
１．土地補(bǔ)償費(fèi)收支；
２．福利費(fèi)收支；
３．捐贈(zèng)款及捐贈(zèng)物資收支；
４．上級(jí)撥款收支；
５．鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)及涉農(nóng)稅費(fèi)收支；
６．扶貧救濟(jì)收支；
７．依法向群眾專項(xiàng)籌集的公益性、生產(chǎn)性建設(shè)資金收支；
８．各項(xiàng)建設(shè)開(kāi)支（包括購(gòu)建生產(chǎn)性固定資產(chǎn)等支出）；
９．公益福利開(kāi)支（包括購(gòu)建公益性固定資產(chǎn)支出和合作醫(yī)療支出等）；
10．其他非損益性收支。
（五）債權(quán)債務(wù)：
１．應(yīng)收款；
２．應(yīng)付款；
３．各項(xiàng)借款；
４．其他債權(quán)債務(wù)。
（六）集體資產(chǎn)：
１．現(xiàn)金及銀行（信用社）存款；
２．產(chǎn)品物資；
３．固定資產(chǎn)；
４．對(duì)外投資；
５．其他資產(chǎn)。
（七）收益分配：
１．收益總額；
２．繳納稅金；
３．提取公積金；
４．提取公益金；
５．提取福利費(fèi)；
６．投資分利；
７．其他分配；
８．未分配收益。
三、財(cái)務(wù)公布時(shí)間
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組織財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)在年初、年末及每月或每季度公布，專項(xiàng)事務(wù)專項(xiàng)公布。
1.年初公布：每年年初應(yīng)公布財(cái)務(wù)計(jì)劃；
2.月度/季度公布：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村組每月后１０日內(nèi)、經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)和落后地區(qū)每季度后１０日內(nèi)公布財(cái)務(wù)收支情況； 3.年末公布：每年年度終了后１５日內(nèi)應(yīng)公布各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算；現(xiàn)金及銀行存款應(yīng)按出納帳原原本本公開(kāi)；
4.專項(xiàng)公開(kāi)：征地款、應(yīng)收款、應(yīng)付款、救災(zāi)救濟(jì)款、上級(jí)撥款、干部報(bào)酬以及其他重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)、專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和多數(shù)群眾或民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求公開(kāi)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專題明細(xì)公布。
四、財(cái)務(wù)公布程序
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組織財(cái)務(wù)公布應(yīng)按如下程序進(jìn)行：
1.由民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)帳目、憑證和實(shí)物、存款進(jìn)行全面核實(shí)；（關(guān)于民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、任免詳見(jiàn)本法律意見(jiàn)書(shū)第五部分《民主監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督》）
2.民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具審核意見(jiàn)，經(jīng)村、組社區(qū)性組織主要負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)和民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員共同簽字；
3.按縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)要求公開(kāi)的樣式進(jìn)行公布。
五、民主監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)狀況實(shí)行民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督制度。
1.民主理財(cái)監(jiān)督小組的性質(zhì)及產(chǎn)生
廣東省內(nèi)，民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是指各集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的民主理財(cái)監(jiān)督小組或者監(jiān)事會(huì)。
《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》第十一條對(duì)民主理財(cái)監(jiān)督小組或者監(jiān)事會(huì)的產(chǎn)生、選任、罷免作出了規(guī)定:
a.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立3–7人的社委會(huì)或者理事會(huì)和3–5人的民主理財(cái)監(jiān)督小組或者監(jiān)事會(huì)。每屆任期3年，可連選連
（一）民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督 任，但不得交叉任職。
b.社委會(huì)或者理事會(huì)、民主理財(cái)監(jiān)督小組或者監(jiān)事會(huì)的組成人員，由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，并選出社長(zhǎng)和副社長(zhǎng)、理事長(zhǎng)和副理事長(zhǎng)、組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)、監(jiān) 事長(zhǎng)和副監(jiān)事長(zhǎng)。
2.民主理財(cái)監(jiān)督小組之監(jiān)督權(quán)：
（1）享有預(yù)決算初審權(quán)、財(cái)務(wù)開(kāi)支監(jiān)督權(quán)和對(duì)不合理開(kāi)支否決權(quán)：
a.有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)收支的原始憑證及有關(guān)資料、實(shí)物進(jìn)行逐單、逐項(xiàng)審核、簽字。未經(jīng)民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員共同簽字同意的原始憑證，不準(zhǔn)會(huì)計(jì)人員入帳；
b.有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)預(yù)算、決算的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查、監(jiān)督；
c.有權(quán)對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款、物資、產(chǎn)成品、固定資產(chǎn)存量等進(jìn)行不定期的盤(pán)查、核實(shí)；
d.有權(quán)監(jiān)督張榜公布的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)內(nèi)容是否及時(shí)、真實(shí)、完整。未經(jīng)民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核蓋章或成員共同簽字的財(cái)務(wù)公布表不得上墻公布；
e.有權(quán)要求村、組社區(qū)性組織糾正審核中發(fā)現(xiàn)或財(cái)務(wù)公開(kāi)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并向上級(jí)主管部門(mén)反映有關(guān)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和提出處理建議。
（2）聽(tīng)取和反映全體村民和社員對(duì)社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作的意見(jiàn)和建議。接受村民和社員的咨詢并作出解釋。每年向本組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議提出民主理財(cái)監(jiān)督工作報(bào)告。
（二）農(nóng)村集體組織成員監(jiān)督權(quán)
1.質(zhì)疑權(quán)：對(duì)財(cái)務(wù)帳目的真實(shí)性、合法性、合理性有懷疑 的，可由１０人以上（含１０人）的村、組成員聯(lián)名向村、組社區(qū)性組織提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供聯(lián)名委托書(shū)委托民主理財(cái)監(jiān)督小組或鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)帳目；民主理財(cái)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)負(fù)責(zé)將查閱審核的情況和結(jié)果在公布欄張榜公布；
2.有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行解釋或解答； 3.有權(quán)逐級(jí)反映財(cái)務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。
4.有權(quán)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不完整、弄虛作假等行為向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)反映和舉報(bào)。
（三）縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府之審計(jì)監(jiān)督
1、監(jiān)督職責(zé)
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)村、組社區(qū)集體財(cái)務(wù)公開(kāi)工作承擔(dān)下列審計(jì)監(jiān)督職責(zé)：
a.組織有關(guān)財(cái)會(huì)人員對(duì)村、組社區(qū)性組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行交叉會(huì)審;b.對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的社區(qū)性組織進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì);c.對(duì)村、組干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計(jì);d.對(duì)占用農(nóng)村集體資產(chǎn)的企業(yè)和單位進(jìn)行定期審計(jì)。
2、審計(jì)部門(mén)與審計(jì)人員
根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》，執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的部門(mén)為：鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)； 同時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)審計(jì)工作。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備相應(yīng)的審計(jì)人員。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)考核，發(fā)給審計(jì)證，憑證開(kāi)展審計(jì)工作。
3、審計(jì)事項(xiàng)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督： a.資金、財(cái)產(chǎn)的驗(yàn)證和使用管理情況； b.財(cái)務(wù)收支和有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)效益； c.財(cái)務(wù)管理制度的制定和執(zhí)行情況； d.承包合同的簽訂和履行情況； e.收益（利潤(rùn)）分配情況；
f.承包費(fèi)等集體專項(xiàng)資金的預(yù)算、提取和使用情況； g.村集體公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞情況；
h.村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任； i.侵占集體財(cái)產(chǎn)等損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益的行為； j.鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站代管的集體資金管理情況；
k.當(dāng)?shù)厝嗣裾?、?guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)等委托的其它審計(jì)事項(xiàng)。
4、審計(jì)職權(quán)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)過(guò)程中有下列職權(quán)：
a.要求被審計(jì)單位報(bào)送和提供財(cái)務(wù)計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)資料；
b.檢查被審計(jì)單位的有關(guān)帳目、資產(chǎn)，查閱有關(guān)文件資料，參加被審計(jì)單位的有關(guān)會(huì)議；
c.向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查，被調(diào)查的單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料及證明材料；
d.對(duì)正在進(jìn)行的損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利益、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，有權(quán)制止；
e.對(duì)阻撓、破壞審計(jì)工作的被審計(jì)單位，有權(quán)采取封存有關(guān)帳冊(cè)、資產(chǎn)等臨時(shí)措施。
5、審計(jì)程序
（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)同級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的要求，結(jié)合本地實(shí)際，確定審計(jì)工作的重點(diǎn)，7 編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和工作方案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)確定審計(jì)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)通知被審計(jì)單位。
（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目，審查憑證、帳表，查閱文件、資料，檢查現(xiàn)金、實(shí)物，向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查，并取得證明材料。
（3）證明人提供的書(shū)面證明材料應(yīng)當(dāng)由提供者簽名或蓋章。
（4）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)人員，在審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聽(tīng)取農(nóng)民群眾和民主理財(cái)組織的意見(jiàn)。
（5）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)人員對(duì)審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)后，向委派其進(jìn)行審計(jì)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)提出審計(jì)報(bào)告。重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)分別報(bào)送同級(jí)人民政府、上級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門(mén)。
（6）審計(jì)報(bào)告在報(bào)送之前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位的意見(jiàn)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。（7）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)審定審計(jì)報(bào)告，作出審計(jì)結(jié)論和決定，通知被審計(jì)單位和有關(guān)單位執(zhí)行，并向農(nóng)民群眾公布。
（8）被審計(jì)單位對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)作出的審計(jì)結(jié)論和決定如有異議，可在收到審計(jì)結(jié)論和決定之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)審。上一級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)審申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作出復(fù)審結(jié)論和決定。特殊情況下，作出復(fù)審結(jié)論和決定的期限，可適當(dāng)延長(zhǎng)。
（9）復(fù)審期間，不停止原審計(jì)結(jié)論和決定的執(zhí)行。
6、村民委員會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（1）審計(jì)事項(xiàng)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，村民委員會(huì)成 員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)包括下列事項(xiàng)：
a.本村財(cái)務(wù)收支情況； b.本村債權(quán)債務(wù)情況；
c.政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況； d.本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；
e.本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況； f.本村五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。（2）審計(jì)實(shí)施和公布
村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。
第二篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定
中紀(jì)委 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部 民政部關(guān)于進(jìn)一步加 強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
法規(guī)文號(hào)：財(cái)會(huì)[2010]4號(hào) 發(fā)文單位：中紀(jì)委 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部 民政部 頒布時(shí)間：2010-02-08 各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、監(jiān)察廳（局）、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、民政廳（局）：
為認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、中組部、民政部等12部委《關(guān)于開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作的若干意見(jiàn)》（民發(fā)〔2009〕20號(hào)）和《中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2006〕24號(hào)）文件精神，規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真實(shí)施，抓好落實(shí)。
附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
中紀(jì)委 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部 民政部
二○一○年二月八日
附件：
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作、深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效措施。為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作，現(xiàn)提
出以下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的重要意義
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金資產(chǎn)歸該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有，村級(jí)財(cái)務(wù)屬集體性質(zhì)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理是村級(jí)經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理的重要內(nèi)容，是集體資產(chǎn)管理、土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等工作的基礎(chǔ)，涉及農(nóng)民切身利益，歷來(lái)受到各級(jí)黨委政府的高度重視和農(nóng)民群眾的廣泛關(guān)注。近年來(lái)，隨著農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，各地立足實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實(shí)工作，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯成效。但是一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開(kāi)不完善、監(jiān)管不到位等問(wèn)題仍不同程度存在，必須引起高度重視。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)是農(nóng)村基層實(shí)踐工作的創(chuàng)新，是管理農(nóng)村財(cái)務(wù)、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效模式，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn)，較好地解決了當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題，對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，提高集體資金使用效率，節(jié)約村級(jí)財(cái)務(wù)核算成本，確保財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)落到實(shí)處，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極作用。各地要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”治理為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作規(guī)范，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，把做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作作為推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作抓好抓實(shí)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)
各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)和民政部門(mén)要按照農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工，在尊重歷史和現(xiàn)實(shí)、堅(jiān)持現(xiàn)有工作格局不變的基礎(chǔ)上，通力協(xié)作，密切配合，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。在推進(jìn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作中，必須尊重農(nóng)民意愿，履行民主程序，依法簽訂委托代理協(xié)議，確保集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)”不變，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
完善制度建設(shè)是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的前提。要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等法規(guī)制度，按照農(nóng)村集體“三資”管理要求，抓緊完善相關(guān)制度建設(shè)，不斷提高村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作水平。要建立健全村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制度、操作流程制度、財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度、責(zé)任追究制度等，規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作；要切實(shí)加強(qiáng)代理資金管理，資金支取實(shí)行“雙印鑒”監(jiān)管，確保村級(jí)集體資金安全；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的村級(jí)資金，要納入會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，建賬核算，嚴(yán)格監(jiān)督使用。
規(guī)范票據(jù)管理是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)各類票據(jù)的管理，特別要規(guī)范收支憑證和內(nèi)部結(jié)算憑證等；要逐步規(guī)范代理機(jī)構(gòu)相關(guān)賬、證、表等各類票據(jù)格式，通過(guò)會(huì)計(jì)電算化軟件生成的各類憑證、賬簿等，格式必須符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求；要切實(shí)規(guī)范代理機(jī)構(gòu)和村集體經(jīng)濟(jì)組織各類票據(jù)的使用行為，嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程規(guī)定操作，堅(jiān)決杜絕“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生，真正做到有據(jù)可查、運(yùn)行規(guī)范。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的保障。各地要根據(jù)工作需要，充實(shí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)工作人員，提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)施。要建立村級(jí)會(huì)計(jì)從業(yè)人員定期培訓(xùn)制度，凡從事農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的人員，必須接受村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、農(nóng)業(yè)承包合同管理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、農(nóng)村集體“三資”管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門(mén)要密切配合，安排落實(shí)好專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，不斷提高其整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。有條件的地方，可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所承辦村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理業(yè)務(wù)。
三、確保村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作規(guī)范有序開(kāi)展
村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作量大，涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民群眾的切身利益。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)和民政部門(mén)要積極加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，相互支持，實(shí)現(xiàn)資源整合，既發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高代理服務(wù)工作水平。委托代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格代理程序，按照村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，不斷完善內(nèi)部管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)禁平調(diào)、挪用代理資金。要糾正和查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，對(duì)代理程序不規(guī)范、代理手續(xù)不健全、制度執(zhí)行不力的，要及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)代理工作成效明顯的，要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)推廣，確保村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作規(guī)范有序地推進(jìn)。
關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》的通知
法規(guī)文號(hào)：農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]13號(hào)
發(fā)文時(shí)間：2011-11-21 發(fā)文單位：監(jiān)察部 農(nóng)業(yè)部
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、辦、局），監(jiān)察廳（局）：
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理和民主監(jiān)督，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。1997年12月16日農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[1997]5號(hào)）同時(shí)廢止。
農(nóng)業(yè)部 監(jiān)察部
二〇一一年十一月二十一日
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于按村或村民小組設(shè)置的集體經(jīng)濟(jì)組織（以下稱村集體經(jīng)濟(jì)組織）。代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)（村民小組）、撤村后代行原村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的農(nóng)村社區(qū)（居委會(huì)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟(jì)組織，適用本規(guī)定。
第三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將其財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實(shí)向全體成員公開(kāi)，接受成員監(jiān)督。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)公開(kāi)資料，并指導(dǎo)、幫助、督促村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。
第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立以群眾代表為主組成的民主理財(cái)小組，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。民主理財(cái)小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議從村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員中推選產(chǎn)生，其成員數(shù)依村規(guī)模和理財(cái)工作量大小確定，一般為3至5人；村干部、財(cái)會(huì)人員及其近親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。
第五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括：
（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃
1.財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；
2.固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃；
3.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃；
4.公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計(jì)劃；
5.集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置、資源開(kāi)發(fā)利用、對(duì)外投資等計(jì)劃；
6.收益分配計(jì)劃；
7.經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論確定的其他財(cái)務(wù)計(jì)劃。
（二）各項(xiàng)收入
1.產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入等集體經(jīng)營(yíng)收入；
2.發(fā)包及上交收入；
3.投資收入；
4.“一事一議”籌資及以資代勞款項(xiàng)；
5.村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助款項(xiàng)；
6.上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助款項(xiàng)；
7.征占土地補(bǔ)償款項(xiàng)；
8.救濟(jì)扶貧款項(xiàng)；
9.社會(huì)捐贈(zèng)款項(xiàng)；
10.資產(chǎn)處置收入；
11.其他收入。
（三）各項(xiàng)支出
1.集體經(jīng)營(yíng)支出；
2.村組（社）干部報(bào)酬；
3.報(bào)刊費(fèi)支出；
4.辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)等管理費(fèi)支出；
5.集體公益福利支出；
6.固定資產(chǎn)購(gòu)建支出；
7.征占土地補(bǔ)償支出；
8.救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出；
9.社會(huì)捐贈(zèng)支出；
10.其他支出。
（四）各項(xiàng)資產(chǎn)
1.現(xiàn)金及銀行存款；
2.產(chǎn)品物資；
3.固定資產(chǎn)；
4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；
5.對(duì)外投資；
6.其他資產(chǎn)。
（五）各類資源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等。
（六）債權(quán)債務(wù)
1.應(yīng)收單位和個(gè)人欠款；
2.銀行（信用社）貸款；
3.欠單位和個(gè)人款；
4.其他債權(quán)債務(wù)。
（七）收益分配
1.收益總額；
2.提取公積公益金數(shù)額；
3.提取福利費(fèi)數(shù)額；
4.外來(lái)投資分利數(shù)額；
5.成員分配數(shù)額；
6.其他分配數(shù)額。
（八）其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)
第六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)公開(kāi)：
（一）集體土地征占補(bǔ)償及分配情況；
（二）集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況；
（三）集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況；
（四）“一事一議”籌資籌勞及使用情況；
（五）其他需要進(jìn)行專項(xiàng)公開(kāi)的事項(xiàng)。
第七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)至少每季度公開(kāi)一次；財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，收支情況應(yīng)當(dāng)每月公開(kāi)一次，具體公開(kāi)時(shí)間由所在地縣級(jí)以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)統(tǒng)一確定。對(duì)于多數(shù)成員或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公開(kāi)。涉及集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開(kāi)。
第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定的公開(kāi)欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。同時(shí)，也可以通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、會(huì)議、電子觸摸屏等形式進(jìn)行輔助公開(kāi)。
第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容必須真實(shí)可靠。財(cái)務(wù)公開(kāi)前，應(yīng)當(dāng)由民主理財(cái)小組對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，提出審查意見(jiàn)。財(cái)務(wù)公開(kāi)資料經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)簽字后公開(kāi)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。
第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)后，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排專門(mén)時(shí)間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)答復(fù)解決；一時(shí)難以答復(fù)解決的，要作出解釋。不得對(duì)提出和反映問(wèn)題的群眾進(jìn)行壓制或打擊報(bào)復(fù)。
第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)要建立村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)檔案管理制度，及時(shí)搜集、整理財(cái)務(wù)公開(kāi)檔案，并妥善保存。財(cái)務(wù)公開(kāi)檔案應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容及審查、審核資料，成員意見(jiàn)、建議及處理情況記錄等。
第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有下列監(jiān)督權(quán)：
（一）有權(quán)對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容提出質(zhì)疑；
（二）有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目；
（三）有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行解釋或解答；
（四）有權(quán)逐級(jí)反映財(cái)務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。
第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組行使下列監(jiān)督權(quán)：
（一）參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；
（二）審核原始憑證，查閱有關(guān)財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，否決不合規(guī)開(kāi)支。對(duì)否決有異議的，可提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定；
（三）對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)公開(kāi)中有關(guān)問(wèn)題提出處理建議；
（四）向上一級(jí)部門(mén)反映有關(guān)財(cái)務(wù)和公開(kāi)中的問(wèn)題。
第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受村黨支部和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，依法依規(guī)履行監(jiān)督職責(zé)，定期向成員會(huì)議或成員代表會(huì)議匯報(bào)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作情況，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)。理財(cái)小組成員監(jiān)督不力、怠于履行職責(zé)的，成員會(huì)議或成員代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)終止其職務(wù)。
第十五條 縣級(jí)以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府行使下列指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織依照本規(guī)定實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度；
（三）對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題進(jìn)行查處。
第十六條 對(duì)違反本規(guī)定的村集體經(jīng)濟(jì)組織和會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府責(zé)令限期糾正；仍不糾正的，由縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府依照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分。
第十七條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)應(yīng)將執(zhí)行本規(guī)定納入黨委和政府工作的目標(biāo)管理，作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)干部的重要內(nèi)容，定期檢查和監(jiān)督。
第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)、監(jiān)察部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則或辦法，并報(bào)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部備案。
第十九條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。
第三篇：淺議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是以公有土地為基礎(chǔ)，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有經(jīng)濟(jì)組織，它聯(lián)系著農(nóng)村千家萬(wàn)戶和廣大農(nóng)民群眾。加強(qiáng)對(duì)這一特定經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度和提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)農(nóng)民利益，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)，具有十分重要的意義。在具體的審計(jì)實(shí)踐中，應(yīng)重點(diǎn)抓好六個(gè)方面。
一、抓好集體資產(chǎn)管理審計(jì)。農(nóng)村集體資產(chǎn)，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員的勞動(dòng)成果，也是廣大農(nóng)民致富奔小康的物質(zhì)基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，一是審查集體資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，包括產(chǎn)權(quán)明晰與界定，存量資產(chǎn)臺(tái)帳登記情況，資產(chǎn)增減變動(dòng)登記管理，資產(chǎn)年檢與清查制度的建立與執(zhí)行情況，資產(chǎn)保值增值責(zé)任制建立與考核評(píng)價(jià)等。二是審查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本建設(shè)投資及管理情況，包括二三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)、農(nóng)村公益事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等農(nóng)村集體工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)及其他建設(shè)管理，工程預(yù)決算審計(jì)，農(nóng)村其他各項(xiàng)集體資產(chǎn)購(gòu)建審計(jì)。三是審查集體資產(chǎn)的占用與處置，包括使用者對(duì)集體資產(chǎn)的管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)義務(wù)是否明確，固定資產(chǎn)的報(bào)廢是否具備規(guī)定的手續(xù)，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓是否合規(guī)合理，對(duì)外投資管理是否規(guī)范，資產(chǎn)占用與處置過(guò)程中各項(xiàng)防止資產(chǎn)可能流失的措施與制度的建立和健全情況等。四是審查集體資產(chǎn)的收益與分配，包括各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)的承包金或租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定是否合理，到賬是否全面及時(shí)，各項(xiàng)投資收益的收繳是否正常，收益收繳的風(fēng)險(xiǎn)控制，資產(chǎn)收益的分配是否符合集體資產(chǎn)管理規(guī)定等。
二、抓好農(nóng)民合法權(quán)益審計(jì)。農(nóng)民合法權(quán)益審計(jì)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的一個(gè)重要組成部分，主要指土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變動(dòng)后，農(nóng)民應(yīng)該得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)務(wù)活動(dòng)審計(jì)。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)換，農(nóng)民承包土地的征用和流轉(zhuǎn)等情況日益增多，農(nóng)民合法權(quán)益能否得到保障，將影響到農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。權(quán)益審計(jì)主要包括征地補(bǔ)償審計(jì)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)審計(jì)。征地補(bǔ)償審計(jì)，主要審查土地征用、勞力安置、地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的分配使用是否合規(guī)合法，土地?fù)Q社保政策執(zhí)行是否存在偏差。承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)審計(jì)，主要審查土地流轉(zhuǎn)是否遵循自愿合法有償?shù)脑瓌t，流轉(zhuǎn)收益的分配是否符合國(guó)家政策規(guī)定，是否存在克扣和截留等違規(guī)行為。此外，還要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金到戶情況審計(jì)，農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等農(nóng)村社會(huì)保障制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
三、抓好承包合同審計(jì)。農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制的承包關(guān)系是通過(guò)承包合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這些合同不僅體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員之間、與所屬單位之間，以及其它經(jīng)濟(jì)單位之間的契約關(guān)系，而且也是處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系以及本單位和外單位利益關(guān)系，進(jìn)行承包分配、往來(lái)結(jié)算、管理經(jīng)濟(jì)的主要手段。對(duì)承包合同的審計(jì)，首先要審查承包合同訂立的合法性，包括合同雙方當(dāng)事人主體資格的合法性和履約能力，所簽承包合同的內(nèi)容是否符合國(guó)家的政策和法律法規(guī)，訂立過(guò)程是否遵循平等互利、協(xié)商一致和公開(kāi)公平公正的原則。其次要審查承包合同條款的完整性和正確性，包括合同應(yīng)具備的條款是否齊全，具體內(nèi)容是否正確，雙方的權(quán)利和義務(wù)是否明確、合理。最后要審查承包合同履行情況，包括查明是否按合同規(guī)定的標(biāo)的、數(shù)量質(zhì)量、價(jià)款或酬金、期限地點(diǎn)方式等履行，是否存在依法可免除責(zé)任的情況而造成的違約，以及對(duì)違約責(zé)任處理是否符合規(guī)定，是否及時(shí)正確有理有據(jù)等。
四、抓好各項(xiàng)收支審計(jì)。各項(xiàng)收入與支出是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的主要體現(xiàn)。對(duì)各項(xiàng)收入的審計(jì)，重點(diǎn)要圍繞各項(xiàng)承包（租賃）合同或協(xié)議等，通過(guò)審查收款收據(jù)和有關(guān)帳冊(cè)憑證資料等，是否存在收入少入帳，收入不入帳，公款私存，公款私分，或拖存挪用等情況，是否存在未經(jīng)合法程序批準(zhǔn)，隨意減免各項(xiàng)上交款，是否將各項(xiàng)欠交款項(xiàng)按制度規(guī)定予以確認(rèn)并記入相應(yīng)往來(lái)賬目，對(duì)各項(xiàng)欠交款是否訂立交款協(xié)議，是否建立催討制度以及執(zhí)行情況等。同時(shí)，要檢查收款責(zé)任制度的建立和考核情況。對(duì)各項(xiàng)支出的審計(jì)，在緊扣年初財(cái)務(wù)支出預(yù)算的前提下，重點(diǎn)要審查費(fèi)用報(bào)支是否符合本村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，原始單據(jù)是否真實(shí)，所購(gòu)貨物是否合理，貨據(jù)是否相符，報(bào)銷手續(xù)是否齊全，大額支出是否經(jīng)過(guò)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)。對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支，除按正常的支出業(yè)務(wù)審查外，還要注意審閱報(bào)支范圍標(biāo)準(zhǔn)是否超越有關(guān)規(guī)定，總量是否突破規(guī)定限額，干部獎(jiǎng)金是否突破責(zé)任制度考核結(jié)算審批數(shù)。另外，還要對(duì)公積公益金開(kāi)支、應(yīng)付福利費(fèi)等來(lái)源與使用的合理、合規(guī)性加以詳細(xì)審核，是否存在擠占亂支等情況。
五、抓好財(cái)務(wù)公開(kāi)審計(jì)。財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容，它有利于加強(qiáng)村民對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。財(cái)務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量如何，將直接影響到公開(kāi)的效果。
因此，充分發(fā)揮監(jiān)督鑒證職能，加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)審計(jì)，已成為非常必要。在具體的財(cái)務(wù)公開(kāi)審計(jì)中，重點(diǎn)要審查財(cái)務(wù)公開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)，村民主理財(cái)小組職責(zé)履行，財(cái)務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)管理制度及其實(shí)施情況，財(cái)務(wù)公開(kāi)的程序、時(shí)間是否規(guī)范，公開(kāi)的內(nèi)容是否真實(shí)，公開(kāi)的項(xiàng)目是否符合村民意愿和有關(guān)規(guī)定，公開(kāi)的形式是否切實(shí)可行，村民對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中的有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)和建議能否得到及
時(shí)處理，以切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督。
六、抓好農(nóng)村改制審計(jì)。農(nóng)村社區(qū)股份制改造是推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改革發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。農(nóng)村改制審計(jì)工作，一是要認(rèn)真做好家底審計(jì)。在確定好基準(zhǔn)日的基礎(chǔ)上，對(duì)擬組建合作社的行政村，根據(jù)其賬面資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益情況與村級(jí)實(shí)際狀況逐一核實(shí)，真實(shí)反映村級(jí)資產(chǎn)狀況。二是要合理界定資產(chǎn)質(zhì)量和性質(zhì)。要對(duì)全部資產(chǎn)使用質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定，清理賬存實(shí)無(wú)的集體資產(chǎn)，對(duì)資產(chǎn)使用價(jià)值進(jìn)行明晰分類，對(duì)可利用經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)逐一進(jìn)行審核界定。三是要加強(qiáng)折股量化審查。根據(jù)定員設(shè)股政策規(guī)定，結(jié)合村民代表大會(huì)討論決定的結(jié)果，對(duì)股民對(duì)象界定、股權(quán)設(shè)置、集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化等進(jìn)行審核把關(guān)。四是要開(kāi)展分配審計(jì)。每年年終，要清倉(cāng)查庫(kù)，核實(shí)收支，對(duì)照相關(guān)政策和合作社章程，嚴(yán)把股紅分配關(guān)，確保國(guó)家、集體、股民三者關(guān)系合理安排，推進(jìn)農(nóng)村改革的健康發(fā)展。
第四篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定
農(nóng)業(yè)部 監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)
《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》的通知
農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕13號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳（委、辦、局)，監(jiān)察廳(局)：
為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理和民主監(jiān)督，現(xiàn)將修訂后的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。1997年12月16日農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[1997]5號(hào)）同時(shí)廢止。
農(nóng) 業(yè) 部 監(jiān) 察 部
二〇一一年十一月二十一日
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于按村或村民小組設(shè)置的集體經(jīng)濟(jì)組織（以下稱村集體經(jīng)濟(jì)組織）。代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)（村民小組）、撤村后代行原村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的農(nóng)村社區(qū)（居委會(huì)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟(jì)組織，適用本規(guī)定。
第三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將其財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實(shí)向全體成員公開(kāi)，接受成員監(jiān)督。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)公開(kāi)資料，并指導(dǎo)、幫助、督促村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。
第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立以群眾代表為主組成的民主理財(cái)小組，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。民主理財(cái)小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議從村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員中推選產(chǎn)生，其成員數(shù)依村規(guī)模和理財(cái)工作量大小確定，一般為3至5人；村干部、財(cái)會(huì)人員及其近親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。
第五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括：
（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃
1.財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；
2.固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃；
3.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃；
4.公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計(jì)劃；
5.集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置、資源開(kāi)發(fā)利用、對(duì)外投資等計(jì)劃；
6.收益分配計(jì)劃；
7.經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論確定的其他財(cái)務(wù)計(jì)劃。
（二）各項(xiàng)收入
1.產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入等集體經(jīng)營(yíng)收入；
2.發(fā)包及上交收入；
3.投資收入；
4.“一事一議”籌資及以資代勞款項(xiàng)；
5.村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助款項(xiàng)；
6.上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助款項(xiàng)；
7.征占土地補(bǔ)償款項(xiàng)；
8.救濟(jì)扶貧款項(xiàng)；
9．社會(huì)捐贈(zèng)款項(xiàng)；
10．資產(chǎn)處置收入；
11.其他收入。
（三）各項(xiàng)支出
1.集體經(jīng)營(yíng)支出；
2.村組（社）干部報(bào)酬；
3.報(bào)刊費(fèi)支出；
4.辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)等管理費(fèi)支出；
5.集體公益福利支出；
6.固定資產(chǎn)購(gòu)建支出；
7.征占土地補(bǔ)償支出；
8.救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出；
9．社會(huì)捐贈(zèng)支出；
10．其他支出。
（四）各項(xiàng)資產(chǎn)
1.現(xiàn)金及銀行存款；
2.產(chǎn)品物資；
3.固定資產(chǎn)；
4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；
5.對(duì)外投資；
6.其他資產(chǎn)。
（五）各類資源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等。
（六）債權(quán)債務(wù)
1.應(yīng)收單位和個(gè)人欠款；
2.銀行（信用社）貸款；
3.欠單位和個(gè)人款；
4.其他債權(quán)債務(wù)。
（七）收益分配
1.收益總額；
2.提取公積公益金數(shù)額;
3.提取福利費(fèi)數(shù)額；
4.外來(lái)投資分利數(shù)額；
5.成員分配數(shù)額;
6.其他分配數(shù)額。
（八）其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)
第六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)公開(kāi)：
（一）集體土地征占補(bǔ)償及分配情況；
（二）集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況；
（三）集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況；
（四）“一事一議”籌資籌勞及使用情況；
（五）其他需要進(jìn)行專項(xiàng)公開(kāi)的事項(xiàng)。
第七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)至少每季度公開(kāi)一次；財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，收支情況應(yīng)當(dāng)每月公開(kāi)一次，具體公開(kāi)時(shí)間由所在地縣級(jí)以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)統(tǒng)一確定。對(duì)于多數(shù)成員或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公開(kāi)。涉及集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開(kāi)。
第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定的公開(kāi)欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。同時(shí)，也可以通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、會(huì)議、電子觸摸屏等形式進(jìn)行輔助公開(kāi)。
第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容必須真實(shí)可靠。財(cái)務(wù)公開(kāi)前，應(yīng)當(dāng)由民主理財(cái)小組對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，提出審查意見(jiàn)。財(cái)務(wù)公開(kāi)資料經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)簽字后公開(kāi)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。
第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)后，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排專門(mén)時(shí)間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問(wèn)題，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)答復(fù)解決；一時(shí)難以答復(fù)解決的，要作出解釋。不得對(duì)提出和反映問(wèn)題的群眾進(jìn)行壓制或打擊報(bào)復(fù)。
第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)要建立村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)檔案管理制度，及時(shí)搜集、整理財(cái)務(wù)公開(kāi)檔案，并妥善保存。財(cái)務(wù)公開(kāi)檔案應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容及審查、審核資料，成員意見(jiàn)、建議及處理情況記錄等。
第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有下列監(jiān)督權(quán)：
（一）有權(quán)對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容提出質(zhì)疑；
（二）有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目；
（三）有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行解釋或解答；
（四）有權(quán)逐級(jí)反映財(cái)務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。
第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組行使下列監(jiān)督權(quán)：
（一）參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；
（二）審核原始憑證，查閱有關(guān)財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，否決不合規(guī)開(kāi)支。對(duì)否決有異議的，可提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定；
（三）對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)公開(kāi)中有關(guān)問(wèn)題提出處理建議；
（四）向上一級(jí)部門(mén)反映有關(guān)財(cái)務(wù)和公開(kāi)中的問(wèn)題。
第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受村黨支部和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，依法依規(guī)履行監(jiān)督職責(zé)，定期向成員會(huì)議或成員代表會(huì)議匯報(bào)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作情況，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)。理財(cái)小組成員監(jiān)督不力、怠于履行職責(zé)的，成員會(huì)議或成員代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)終止其職務(wù)。
第十五條 縣級(jí)以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府行使下列指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織依照本規(guī)定實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)；
（二）指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度；
（三）對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題進(jìn)行查處。
第十六條 對(duì)違反本規(guī)定的村集體經(jīng)濟(jì)組織和會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府責(zé)令限期糾正；仍不糾正的，由縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府依照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分。
第十七條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)應(yīng)將執(zhí)行本規(guī)定納入黨委和政府工作的目標(biāo)管理，作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級(jí)干部的重要內(nèi)容，定期檢查和監(jiān)督。
第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)、監(jiān)察部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則或辦法，并報(bào)農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部備案。
第十九條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。
第五篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定實(shí)施方案
成王政發(fā)?2012?101號(hào)
王磨鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)
規(guī)定實(shí)施辦法》的通知
各村委會(huì)，鎮(zhèn)直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《甘肅省農(nóng)牧廳、監(jiān)察廳關(guān)于印發(fā)甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定實(shí)施辦法的通知》（甘農(nóng)牧字?2012?80號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
二О一二年七月三十一日
第五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立以群眾代表為主組成的民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議從村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員中或村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中推選產(chǎn)生，其成員數(shù)依村規(guī)模和理財(cái)工作量大小確定，一般為3至5人；村干部、財(cái)會(huì)人員及其近親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。
第六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容包括：
（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃
1、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；
2、固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃；
3、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃；
4、公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計(jì)劃；
5、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置、資源開(kāi)發(fā)利用、對(duì)外投資等計(jì)劃；
6、收益分配計(jì)劃；
7、誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；
8、土地承包經(jīng)營(yíng)方案；
9、征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；
10、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確定的其他財(cái)務(wù)計(jì)劃。
（二）各項(xiàng)收入
1.產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入等集體經(jīng)營(yíng)收入； 2.發(fā)包及上交收入；
3.投資收入；
4.“一事一議”籌資及以資代勞款項(xiàng)； 5.村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助款項(xiàng)； 6.上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助款項(xiàng)； 7.征占土地補(bǔ)償款項(xiàng)； 8.救濟(jì)扶貧款項(xiàng)； 9．社會(huì)捐贈(zèng)款項(xiàng)； 10．資產(chǎn)處置收入； 11.其他收入。
（三）各項(xiàng)支出 1.集體經(jīng)營(yíng)支出； 2.村組（社）干部報(bào)酬； 3.報(bào)刊費(fèi)支出；
4.辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)等管理費(fèi)支出；
5.集體公益福利支出； 6.固定資產(chǎn)購(gòu)建支出； 7.征占土地補(bǔ)償支出； 8.救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出； 9．社會(huì)捐贈(zèng)支出；
5.成員分配數(shù)額;6.其他分配數(shù)額。
（八）其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)
第七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)逐筆公開(kāi)。
（一）集體土地征收、占用補(bǔ)償費(fèi)收入及分配、使用情況；
（二）集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資合同簽訂和執(zhí)行情況及收益（虧損）情況；
（三）集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況；
（四）“一事一議”籌資籌勞及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用情況；
（五）水電費(fèi)的價(jià)格、用量和代收代繳情況；
（六）救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)款物的管理使用情況；
（七）涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員利益的其他事項(xiàng)；
（八）其他需要進(jìn)行專項(xiàng)公開(kāi)的事項(xiàng)。
第八條 財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容中，應(yīng)明確村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人集中答疑的具體時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員等信息。
第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)至少每季度公開(kāi)一次；財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村集體經(jīng)濟(jì)組織，每月公開(kāi)一次。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在每季度或每月結(jié)束后10日內(nèi)公開(kāi)集體財(cái)務(wù)。
三分之一以上成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)公開(kāi)；涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員利益的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開(kāi)。
（二）有權(quán)委托村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目；
（三）有權(quán)要求村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行解釋或解答；
（四）有權(quán)逐級(jí)反映財(cái)務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。
第十五條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組享有下列監(jiān)督權(quán)：
（一）參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度；
（二）審核原始憑證，查閱有關(guān)財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，否決不合規(guī)開(kāi)支。村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人對(duì)否決有異議的，可將否決事項(xiàng)提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議討論決定；
（三）對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)公開(kāi)中有關(guān)問(wèn)題提出處理建議；
（四）及時(shí)向有關(guān)人員反饋委托查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目的情況和結(jié)果；
（五）督促村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)反映查實(shí)后的問(wèn)題進(jìn)行整改；
（六）向上一級(jí)機(jī)構(gòu)反映有關(guān)財(cái)務(wù)管理和公開(kāi)中的問(wèn)題。第十六條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法履行監(jiān)督職責(zé)，定期向成員會(huì)議或成員代表會(huì)議報(bào)告民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督工作情況，不
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