第一篇：合肥殘疾人就業(yè)及教育扶持資金管理暫行辦法實施細則

合肥市殘疾人就業(yè)及教育扶持資金管理暫行辦法

實施細則

為規(guī)范殘疾人就業(yè)及教育扶持資金使用，堅持簡化程序、提高效能、公正公開和廉潔透明的原則，根據《合肥市殘疾人就業(yè)及教育扶持資金管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)規(guī)定，制定本實施細則。

一、申報主體

符合資助扶持項目規(guī)定條件的殘疾人、企業(yè)和其他單位均可以申報相應補助或獎勵。

二、申報時間

各類項目每年申報一次，在項目要求上報時間前按時申報。

三、申報、審核程序

符合補助或獎勵條件的殘疾人、企業(yè)和其他單位向戶籍（注冊）所在地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)申報并遞交申請材料，文件要求直接向市殘聯(lián)申報的項目除外?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)單獨或聯(lián)合同級其他部門初審后，報市殘聯(lián)單獨或聯(lián)合市直有關部門復審，經公示無異議后，給予補助或獎勵。

四、資金撥付

根據財政滾動預算的要求，在預算編制前材料齊全、公示無異議的項目納入財政預算，在下一年度兌現(xiàn)補助或獎勵。市級財政承擔部分由市財政撥付給縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)財政，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)負責發(fā)放補助或獎勵資金。直接向市殘聯(lián)申報的項目，市財政撥付資金到市殘聯(lián)，由市殘聯(lián)負責發(fā)放。

五、申報材料及補充說明

（一）殘疾人就業(yè)培訓補助

申報時間：由殘疾人在當年5月31日前向戶口所在地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)申報，5月31日以后參加的培訓或者因故未能及時申請的在下一年度申請，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)于6月20日前將材料報送到市殘聯(lián)復審。

申報材料： 殘疾人申請就業(yè)培訓補助需提交以下材料：

1、《合肥市殘疾人就業(yè)技能培訓補助申報表》（附件1）；

2、殘疾人戶口本、身份證及殘疾人證復印件；

3、培訓后取得的職業(yè)資格證書（專項職業(yè)能力證書或培訓合格證書）復印件。

殘疾人申報資格證書獎補需提交以下材料：

1、《合肥市殘疾人資格證書獎補申報表》（附件2）；

2、殘疾人戶口本、身份證及殘疾人證復印件；

3、殘疾人取得的資格證書原件及復印件（原件由縣（市）區(qū)及開發(fā)區(qū)初審時驗視后退回）。

資格證書獎補項目中，對取得低級證書進修后取得高級別證書的，補貼差額部分。級別的認定按照證書載明為準，部分分為5個等級的證書，按照122對應初中高級（第一個級別對應初級，第二三兩個級別對應中級，后兩個級別對應高級）。每人每5年限補助2種資格證書，超過2種的不予獎補。

（二）殘疾人初創(chuàng)補貼

申報時間：每年4月30日前向戶口（單位注冊）所在地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)申報，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)于5月20日前將材料報送到市殘聯(lián)復審。申報材料：

1、創(chuàng)辦企業(yè)的需提供：

⑴《合肥市殘疾人初創(chuàng)補貼申領表》（附件3）； ⑵創(chuàng)業(yè)殘疾人身份證、二代殘疾人證、戶口薄復印件； ⑶營業(yè)執(zhí)照、納稅或稅收減免證明、房產證復印件，無房產證的需提供縣區(qū)殘聯(lián)蓋章確認的實測營業(yè)面積證明材料等；

⑷就業(yè)殘疾人二代殘疾人證、身份證、勞動合同、通過金融機構打卡發(fā)放的工資發(fā)放材料（連續(xù)6個月以上金融機構打卡發(fā)放記錄及名冊或發(fā)放工資原始會計憑證及明細）。

2、從事規(guī)?；N植養(yǎng)殖業(yè)的需提供：

⑴《合肥市殘疾人初創(chuàng)補貼申領表》（附件3）； ⑵創(chuàng)業(yè)殘疾人身份證、二代殘疾人證、戶口薄復印件； ⑶政府機構審核蓋章的流轉或承包合同復印件。

3、從事電子商務（網店）的需提供：

⑴《合肥市殘疾人初創(chuàng)補貼申領表》（附件3）； ⑵創(chuàng)業(yè)殘疾人身份證、二代殘疾人證、戶口薄復印件； ⑶實名認證、成交筆數或成交金額等證明材料

4、個體工商戶的需提供：

⑴《合肥市殘疾人初創(chuàng)補貼申領表》（附件3）； ⑵創(chuàng)業(yè)殘疾人身份證、二代殘疾人證、戶口薄復印件； ⑶營業(yè)執(zhí)照復印件等能反映正常經營的證明材料等。縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)初審后，填寫《合肥市殘疾人初創(chuàng)補貼匯總表》（附件4），連同申請材料一起報送到市殘聯(lián)復審。

（三）殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化項目補貼

時間：每年4月30日前向戶口（單位注冊）所在地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)申報，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)于5月20日前將材料報送到市殘聯(lián)復審。

材料：

1、申報創(chuàng)業(yè)孵化項目補貼的需提供：

⑴《合肥市殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化項目補貼申請表》（附件5）； ⑵人社部門認定創(chuàng)業(yè)孵化基地的證明材料； ⑶殘疾人與創(chuàng)業(yè)孵化基地簽訂的入駐協(xié)議（合同）； ⑷二代殘疾人證、身份證、戶口薄復印件； ⑸營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件； ⑹房租、水電繳費憑據；

⑺享受人社部門補貼的提供補貼金額證明材料。

2、申報吸納殘疾人參與的創(chuàng)業(yè)孵化項目補貼的需提供： ⑴《合肥市吸納殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化項目補貼申請表》（附件6）； ⑵人社部門認定創(chuàng)業(yè)孵化基地的證明材料；

⑶孵化項目與創(chuàng)業(yè)孵化基地簽訂的入駐協(xié)議（合同）； ⑷營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件；

⑸就業(yè)殘疾人的二代殘疾人證、身份證、戶口薄復印件； ⑹與殘疾人簽訂的勞動合同、社保繳費憑證、通過金融機構打卡發(fā)放的工資發(fā)放材料（連續(xù)6個月以上金融機構打卡發(fā)放記錄及名冊或發(fā)放工資原始會計憑證及明細）。

縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)初審后，填寫《合肥市殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化項目補貼匯總表》（附件7），連同申請材料一起報送到市殘聯(lián)復審。

（四）殘疾人就業(yè)基地補貼

新增要求“截止到申報時基地已實際扶持殘疾人達6個月以上”，其他按照《關于印發(fā)﹤合肥市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地獎補（暫行）辦 法﹥的通知》（合殘聯(lián)〔2014〕126號）的文件執(zhí)行。

（五）盲人按摩行業(yè)扶持

按照合肥市殘聯(lián)、財政局《關于印發(fā)﹤合肥市盲人按摩行業(yè)政策性扶持辦法﹥的通知》（合殘聯(lián)〔2015〕55號）執(zhí)行。

（六）超比例安置殘疾人就業(yè)獎勵

獎勵對象：根據合財社[2016]448號文件確定征收隸屬關系，用人單位殘疾人就業(yè)保障金由合肥市地方稅務部門負責征收的非福利企業(yè)用人單位。

申報時間：每年的10月份申報上一年度獎勵。申報材料：

1、《合肥市超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵申報表》（附件8）；

2、《合肥市按比例安置殘疾人就業(yè)花名冊》（附件9）；

3、在崗殘疾人職工身份證復印件、殘疾人證（殘疾軍人證）復印件，殘疾人職工是大學生的另附畢業(yè)證的復印件（限2016年7月1日后畢業(yè)的全日制應屆殘疾人大學生）；

4、用人單位與殘疾職工簽訂的勞動合同；

5、殘疾職工參加社會保險憑證；

6、殘疾人職工年度的已發(fā)工資的工資表復印件（加蓋單位公章）；

符合申報條件的用人單位，按保障金分級征收確定隸屬關系，向同級殘聯(lián)提出獎勵申請（殘疾人保障金征收機關為市地稅局征管分局、涉外分局、經開分局、高新分局、新站分局的報市殘聯(lián)），超比例安置殘疾人就業(yè)獎勵中的殘疾人不限制合肥市戶籍，殘疾人 大學生享受優(yōu)惠政策共3年。

（六）社會保險補貼

1、福利性企業(yè)申領社保補貼申報時間：每年4月30日前向戶口（單位注冊）所在地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)申報，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)于5月20日前將材料報送到市殘聯(lián)復審。

需提交材料：

⑴《合肥市福利企業(yè)社保補貼申請表》（見附件10）； ⑵殘疾員工花名冊，殘疾職工的身份證、戶口簿和殘疾人證復印件；

⑶殘疾職工的社保繳費憑證；

⑷通過金融機構打卡發(fā)放的工資發(fā)放材料（連續(xù)6個月以上金融機構打卡發(fā)放記錄及名冊或發(fā)放工資原始會計憑證及明細）；

⑸福利企業(yè)證明材料。

2、盲人按摩企業(yè)及其盲人從業(yè)人員申領社保補貼申報時間：每年4月30日前向戶口（單位注冊）所在地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)申報，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)于5月20日前將材料報送到市殘聯(lián)復審。

需提交材料：

⑴《合肥市盲人按摩企業(yè)及盲人從業(yè)人員社會保險補貼申請表》（附件11）；

⑵《合肥市盲人按摩企業(yè)及盲人從業(yè)人員社保補貼情況表》（附件12）；

⑶殘疾人職工身份證、戶口簿和殘疾人證復印件； ⑷社保繳費憑證； ⑸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件。

3、靈活就業(yè)人員社保補貼申報時間：每年7月1日前向戶口所在地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)申報，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)于7月20日前將材料報送到市殘聯(lián)復審。

需提交材料：

⑴《合肥市靈活就業(yè)殘疾人社會保險補貼申請表》（附件13）； ⑵殘疾人身份證、戶口簿和殘疾人證復印件； ⑶社保繳費憑證。

4、殘疾人輔助性就業(yè)機構及從業(yè)人員社保補貼申報時間：每年5月20日前向戶口所在地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)申報，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)于6月10日前將材料報送到市殘聯(lián)復審。

需提交材料：

⑴《合肥市輔助性就業(yè)機構及從業(yè)人員社保補貼申請表》（附件14）；

⑵《合肥市輔助性就業(yè)機構及從業(yè)人員社保補貼情況表》（附件15）；

⑶殘疾人職工身份證、戶口簿和殘疾人證復印件； ⑷社會保險費繳費憑證；

⑸銀行代發(fā)殘疾職工的工資記錄（工資表和原始會計憑證）； ⑹殘疾人輔助性就業(yè)機構證明材料。

盲人按摩企業(yè)及從業(yè)人員、輔助性就業(yè)機構及從業(yè)人員社保補貼向企業(yè)或機構注冊地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)申報。輔助性就業(yè)機構及從業(yè)人員社保補貼不高于最低繳費基數繳存額。福利企業(yè)社保補貼項目，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)初審后，還需填寫《合肥市福利企業(yè)社保補貼匯總表》（附件16）連同殘疾人提交材料一起報送到 市殘聯(lián)復審。

（七）家庭經濟困難殘疾學生（兒童）和經濟困難殘疾家庭學生（兒童）補助

1、家庭經濟困難殘疾大學生和經濟困難殘疾家庭大學生申領教育補助

申報時間：縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)于6月30日前將材料報送到市殘聯(lián)復審。

申報材料：

⑴《合肥市殘疾學生和經濟困難殘疾家庭學生教育資助審批表》（附件17）；

⑵殘疾學生本人或經濟困難殘疾家庭學生父母的殘疾證、身份證和戶口簿復印件；《最低生活保障證》或縣級以上民政部門出具的家庭經濟困難證明復印件；

⑶全日制殘疾大學生第一次申領需提供入學通知書復印件和第一學年學費繳費發(fā)票復印件，以后提供學年注冊后的學生證復印件，殘疾人家庭大學生提供入學通知書復印件和學費繳費發(fā)票復印件（注冊后的學生證復印件），成人高等教育（含自學考試）學生需提供《畢業(yè)證書》原件及復印件；

2、開發(fā)區(qū)義務教育和中職、高中階段殘疾學生和經濟困難殘疾家庭學生申領教育補助

申報時間：縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)于6月30日前將材料報送到市殘聯(lián)復審。

申報材料：⑴《合肥市殘疾學生和經濟困難殘疾家庭學生教育資助審批表》（附件17）； ⑵殘疾學生本人或經濟困難殘疾家庭學生父母的殘疾證、身份證和戶口簿復印件；經濟困難殘疾家庭學生提供《最低生活保障證》或縣級以上民政部門出具的家庭經濟困難證明復印件；

⑶注冊過的學生證復印件（學校出具的在校學生證明）。殘疾兒童及殘疾家庭兒童申領學前教育階段補助按合教〔2014〕308號規(guī)定執(zhí)行。由縣（市）區(qū)級財政全額承擔教育補助的不需市級審批，具體申領程序和要求材料自行做出規(guī)定。對全日制高校在校殘疾大學生在省補基礎上提高的1000元/學年部分列入滾動預算，下一年度兌現(xiàn)?？h（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)填寫《合肥市家庭經濟困難殘疾大學生資助花名冊》（附件18）、《合肥市經濟困難家庭殘疾大學生資助花名冊》（附件19）、《合肥市在校殘疾學生資助花名冊》（附件20）、《合肥市經濟困難殘疾家庭學生資助花名冊》（附件21）一同上報市殘聯(lián)。

（八）殘疾人職業(yè)技能競賽獎勵

申報時間：每年6月30日前向開發(fā)區(qū)殘聯(lián)申報，開發(fā)區(qū)殘聯(lián)于7月10日前報市殘聯(lián)復審。直接向市殘聯(lián)申報的截止時間為7月10日

申報方式：代表安徽參加國家競賽和代表合肥市參加安徽競賽的獲獎殘疾人直接向市殘聯(lián)申報，代表開發(fā)區(qū)參加市級競賽向各開發(fā)區(qū)殘聯(lián)申報。

申報材料：

1、《合肥市殘疾人職業(yè)技能競賽獎勵申請表》（附件22）；

2、殘疾人身份證、戶口簿和殘疾人證復印件；

3、獲獎證書復印件。代表縣（市）區(qū)參加合肥市殘疾人職業(yè)技能競賽的獎勵條件、標準和申請程序材料各縣（市）區(qū)可自行制定，經費由縣（市）區(qū)承擔。開發(fā)區(qū)殘疾人參加合肥市殘疾人職業(yè)技能競賽獲獎，獎勵標準參照省級競賽各檔次減500元執(zhí)行，經費由市財政承擔。

（九）輔助性就業(yè)機構建設及運營補貼

1、建設補貼

申報時間： 殘疾人輔助性就業(yè)機構經認證后，每年4月30日前向單位注冊所在地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)申報，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)于5月20日前將材料報送到市殘聯(lián)復審。

申報材料：

⑴《合肥市輔助性就業(yè)機構建設補貼申請表》（見附件23）； ⑵企業(yè)或機構合法注冊證明材料；

⑶合肥市殘疾人輔助性就業(yè)機構認定證明材料；

⑷符合輔助性就業(yè)機構要求的殘疾職工的花名冊及身份證、戶口簿和殘疾人證復印件；

⑸銀行代發(fā)殘疾職工的工資記錄（工資表和原始會計憑證）； ⑹社保繳費憑證。

2、運營補貼

申報時間：機構運營滿一年后，每年4月30日前向單位注冊所在地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)申報，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)于5月20日前將材料報送到市殘聯(lián)復審。

申報材料：

⑴《合肥市輔助性就業(yè)機構運營補貼申請表》（見附件24）； ⑵合肥市殘疾人輔助性就業(yè)機構認定證明材料； ⑶符合輔助性就業(yè)機構要求的殘疾職工的花名冊及身份證、戶口簿和殘疾人證復印件；

⑷銀行代發(fā)殘疾職工的工資記錄（工資表和原始會計憑證）； ⑸社保繳費憑證。

（十）吸納殘疾人企業(yè)的社會資本孵化基地補貼

申報時間：每年4月30日前向戶口（單位注冊）所在地縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)殘聯(lián)申報，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)于5月20日前將材料報送到市殘聯(lián)復審。

申報材料：

1、《合肥市吸納殘疾人企業(yè)的社會資本孵化基地補貼申請表》（見附件25）；

2、人社部門創(chuàng)業(yè)孵化基地的認定證明；

3、殘疾人與創(chuàng)業(yè)孵化基地簽訂的入駐協(xié)議或合同；

4、所吸納殘疾人創(chuàng)辦企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；殘疾人身份證、戶口簿和殘疾人證復印件。

《安徽省殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動計劃》（皖殘聯(lián)〔2015〕84號）規(guī)定的每戶3000元，累計不超過5萬元的補貼由基地向人社部門申領。殘聯(lián)部門只負責合肥市提標1000元部分的審核發(fā)放，一個基地累計不超過2萬元。

六、附則

細則中所指殘疾人除按比例就業(yè)外一律為合肥市戶籍殘疾人，殘疾人證為二代殘疾人證。

本細則由合肥市殘聯(lián)負責解釋，有效期與《辦法》相同。

第二篇：順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法

《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》出臺

2013-05-30 09:55:09 珠江商報 瀏覽：

797 我要評論(0)順德人的血液里流淌著改革的基因。從今年5月開始，順德再次應時而變，引領和服務產業(yè)發(fā)展推出新的動作，正式出臺《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》，同時修訂知識產權、科技資金、技術創(chuàng)新、兩化融合、物聯(lián)網、工業(yè)設計等六大產業(yè)政策，創(chuàng)新財政資金使用模式，在以往無償資助的基礎上，新增無息使用扶持方式。

這種變化在于申請門檻更低，中小微企業(yè)不再被拒之門外。企業(yè)受惠更多，企業(yè)使用創(chuàng)新資金，無需支付利息，還可以緩解企業(yè)融資難。后續(xù)監(jiān)管更嚴，一年償還資金的“壓力”，將轉化為企業(yè)發(fā)展的動力；財政扶持資金的“杠桿效應”更為明顯，有望四兩撥動千斤，并且實現(xiàn)可循環(huán)、可持續(xù)的滾動發(fā)展。

一周前，區(qū)經濟和科技促進局、區(qū)產業(yè)服務創(chuàng)新中心已與深圳高新投集團簽訂合作協(xié)議，共建產業(yè)金融服務平臺。從政策出臺到籌建平臺，順德以創(chuàng)新財政資金運作，以區(qū)產業(yè)服務創(chuàng)新中心為載體，扶持全方位的投融資手段，支持企業(yè)發(fā)展，提升政府調控和引領產業(yè)轉型的謀篇布局正在逐一落實，努力打造覆蓋全區(qū)中小微企業(yè)的投融資服務樞紐平臺。

為何變？

“錦上添花”太多“雪中送炭”太少

改革開放三十多年來，順德經濟在全國縣域中獨樹一幟，這離不開政府在打造和壯大產業(yè)集群方面的超前引領。從最早大包大攬式的直接投入，到從規(guī)劃、政策、土地、人才、資金等全方位政策扶持引導，順德一直在應時而變。尤其是近年來，政府每年都投入高達數億的產業(yè)扶持資金，成為撬動區(qū)域經濟發(fā)展的重要杠桿。

順德發(fā)展繼續(xù)向前，大部制改革推向縱深，產業(yè)經濟總量不斷擴大?，F(xiàn)有財政資金僅僅通過獎勵或無償補助的扶持方式的一些弊端也逐漸顯現(xiàn)?！耙皇钦斄τ邢?，資助對企業(yè)幫助有限；二是不能發(fā)揮杠桿作用，沒有形成對企業(yè)資金的有效拉動；三是企業(yè)無償取得資助且無需償還，缺乏壓力去利用好資金；四是門檻過高，更加需要發(fā)展資金的小微企業(yè)往往被拒之門外”，區(qū)經濟和科技促進局相關負責人直言，現(xiàn)有財政資金重點在“放”而輕監(jiān)督，更多的是“錦上添花”，少有“雪中送炭”，存在放大效應不夠、企業(yè)覆蓋性不廣、效果不太明顯的問題。

區(qū)經濟和科技促進局開始四處“取經”求變。深圳創(chuàng)新運作財政資金的模式，逐漸進入順德的視野。早在2004年，深圳就出臺了政策，每年投入近5億元科技和產業(yè)資金，通過無息借款的創(chuàng)新扶持方式，支持企業(yè)發(fā)展壯大。從2011年開始，經過10多輪的溝通談判，區(qū)經濟和科技促進局、區(qū)產業(yè)服務創(chuàng)新中心與深圳高新投集團決定在區(qū)產業(yè)服務創(chuàng)新中心架構下，共建產業(yè)金融服務平臺，將深圳開展無息借款、融資擔保、創(chuàng)業(yè)投資等方面的成功經驗復制到順德。順德實行無償資助和無息使用相結合的財政資金使用模式，以進一步放大財政資金扶持金額，提升使用績效，實現(xiàn)可持續(xù)滾動發(fā)展。

如何變？

出臺新政策5000萬元無息扶持企業(yè)

5月7日，區(qū)經濟和科技促進局、區(qū)財稅局聯(lián)合出臺了《順德區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理暫行辦法》。該政策規(guī)定，從2013年起至2017年，我區(qū)將設立創(chuàng)新扶持資金，采用無息使用的方式扶持企業(yè)發(fā)展壯大。今年區(qū)財政預算的5000萬元創(chuàng)新資金已到位，涉及工業(yè)設計、科技資金、兩化融合、物聯(lián)網、中小企業(yè)技改等產業(yè)政策也進行了重新修訂并出臺，部分項目將采用無息使用的扶持方式進行支持，相關申報指南（通知）將在近日發(fā)布，企業(yè)可以關注順德經濟網（004km.cn)，做好申報準備。

據悉，每家企業(yè)無償使用的創(chuàng)新資金僅限一筆，且每筆期限是一年，到期需要等額歸還。確因項目需求，企業(yè)還可展期無息使用一次，但時間同樣不能超過一年，到期等額歸還。

為此，在區(qū)經濟和科技促進局、區(qū)財稅局的大力推動下，區(qū)財政今年計劃安排5000萬元資金通過無息使用方式支持區(qū)內企業(yè)發(fā)展。隨著財政資金的放大，部分項目以往申請的扶持資金也被大幅調高。單個企業(yè)無息使用資金最高可達300萬元，免除企業(yè)在使用期間的利息及保證金，企業(yè)可以100%全額使用所獲得的資金。例如，優(yōu)質專利技術產業(yè)化項目，原政策是每項給予15萬元的經費資助，現(xiàn)在修訂為每項給予最高不超過200萬元的無息使用資金扶持。

搭建新平臺將設立政策性投融資公司

為確保上述目標的實現(xiàn)，順德區(qū)產業(yè)服務創(chuàng)新中心被賦予重任。這家去年9月揭牌、今年1月正式對外服務的法定機構，已經被區(qū)人大賦予了創(chuàng)新運作財政扶持資金的職能，從融資擔保、創(chuàng)業(yè)投資和財政資金的有償使用三個方向著手，推動財政資金和國有資產在保值基礎上實現(xiàn)增值。

區(qū)產業(yè)服務創(chuàng)新中心還將與順德農商銀行建立投融資全面戰(zhàn)略合作關系，簽訂區(qū)創(chuàng)新扶持資金管理合作協(xié)議。區(qū)經濟和科技促進局負責政策的制定，對企業(yè)進行符合性審查，核定推薦企業(yè)名單，開展資金監(jiān)督等。區(qū)產業(yè)服務創(chuàng)新中心將負責創(chuàng)新資金政策執(zhí)行，包括資金轉賬管理、風險審查、績效評估、資金追償、協(xié)助資金收回等。監(jiān)管銀行負責創(chuàng)新資金的發(fā)放、收回和協(xié)助追償等。

一個全新的產業(yè)金融平臺也將呼之欲出。深圳高新投集團派出專業(yè)團隊人員已經到崗，在復制深圳扶持企業(yè)經驗的同時，還將為本土培養(yǎng)金融專業(yè)人才。為此，區(qū)政府擬以區(qū)產業(yè)服務創(chuàng)新中心為載體，以投融資服務為手段，為初創(chuàng)型、科技型中小微企業(yè)提供全方位、一站式的企業(yè)成長及投融資解決方案。

據區(qū)經濟和科技促進局預測，在確保財政資金安全的前提下，以區(qū)產業(yè)服務創(chuàng)新中心為載體的區(qū)產業(yè)金融服務平臺，通過創(chuàng)新財政資金使用，實現(xiàn)財政資金滾動發(fā)展。此外，至2018年，平臺將支持企業(yè)1500家以上，投資順德企業(yè)20個以上項目，推動2~3家企業(yè)上市，成為立足順德、輻射珠三角地區(qū)重要的中小微企業(yè)投融資服務的樞紐平臺。

聲音

“每年投入數億的財政資金，以傳統(tǒng)無償資助的方式扶持企業(yè)發(fā)展，雖然對順德產業(yè)、企業(yè)的發(fā)展起到了很大的作用，但傳統(tǒng)的扶持模式也受到了較大挑戰(zhàn)，對企業(yè)形成聚集效應不夠明顯，必須著眼于制度的安排，建立扶持企業(yè)發(fā)展的新機制，實現(xiàn)財政扶持資金使用的公開、公平、公正。

創(chuàng)新企業(yè)扶持方式，創(chuàng)新財政資金使用，是構建我區(qū)產業(yè)競爭力的重要立足點。今后，順德將把創(chuàng)新財政資金使用作為區(qū)委區(qū)政府扶持企業(yè)發(fā)展重要的發(fā)展戰(zhàn)略和方向。”

——佛山市委常委、順德區(qū)委書記梁維東

第三篇：城中村(舊村)改造扶持資金管理暫行辦法

深圳市城中村（舊村）改造扶持資金管理暫行辦法

第一條 為加強深圳市城中村（舊村）改造扶持資金（以下簡稱“市城改扶持資金”）的管理，提高市城改扶持資金的使用效益，確保城中村（舊村）改造工作順利推進，根據市政府印發(fā)的《深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定》、《關于深圳市城中村（舊村）改造暫行規(guī)定的實施意見》和財政資金管理的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市城改扶持資金，是指政府投資項目計劃外，由市政府每年在市國土基金中安排的專門用于扶持城中村（舊村）改造的非贏利性資金。

第三條 市政府通過協(xié)調使用市城改扶持資金，對城中村（舊村）改造予以配套扶持，引導和鼓勵區(qū)政府、集體及個人資金共同投入，全面推進全市的城中村（舊村）改造。

第四條 市城改扶持資金每年在市國土基金計劃中安排，具體規(guī)模由市政府根據國土基金收支計劃情況以及城中村（舊村）改造的實際需要予以統(tǒng)籌確定。

第五條 市城改扶持資金實行計劃管理，?？顚Ｓ?，遵循公開、公平、公正和效益的原則。

第六條 深圳市城中村改造工作辦公室（以下簡稱“市城改辦”）在市查處違法建筑和城中村改造工作領導小組（以下簡稱“市領導小組”）的領導下，負責市城改扶持資金的管理。

第七條 市城改扶持資金主要用于：

（一）城中村（舊村）綜合整治改造項目的扶持，包括改善消防設施，改善沿街立面，環(huán)境整治，改善市政基礎設施，改善公共服務配套設施等；

（二）市領導小組確定的其他事項。

雖涉及城中村（舊村）改造，依據《深圳市財政性基本建設資金直接支付暫行辦法》的規(guī)定使用財政性基本建設資金的建設項目，不列入市城改扶持資金的使用范圍。

第八條 市城改扶持資金應當結合各區(qū)城中村（舊村）改造扶持資金（以下簡稱“區(qū)城改扶持資金”），共同扶持城中村（舊村）改造。各區(qū)用于扶持單個城中村（舊村）改造項目的資金比例和額度應高于市城改扶持資金的扶持比例和額度。

第九條 市城改辦根據各區(qū)政府的申請，編制市城改扶持資金計劃。

各區(qū)政府申請使用市城改扶持資金的，應當制定區(qū)城改扶持資金計劃，該計劃應與全市城中村（舊村）改造計劃相銜接。區(qū)城改扶持資金計劃應列明區(qū)政府對單個城中村（舊村）改造項目的扶持資金的比例和額度。每一個城中村（舊村）只能申請一次市城改扶持資金。

第十條 各區(qū)政府應于每年十月份向市城改辦申報擬用于該區(qū)下一城中村（舊村）改造的市城改扶持資金計劃。

申報計劃應提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）區(qū)城改扶持資金計劃；

（三）各城中村（舊村）改造項目建議書（包括：改造項目的地點、改造主要內容、規(guī)模、投資概算和資金籌措計劃等）；

（四）相關材料的電子文件一份和有關圖紙兩套；

（五）市城改辦要求提交的其他材料。

第十一條 市城改辦收到各區(qū)政府提交的申報材料后，應當綜合全市城中村（舊村）改造計劃和各區(qū)城改扶持資金計劃，結合各區(qū)城中村（舊村）改造工作的進展情況，于每年十一月底以前編制下一的市城改扶持資金計劃，經市財政部門對是否符合國土基金使用范圍及市城改資金總預算額度進行審核后，報市領導小組批準。市領導小組批準的市城改扶持資金計劃的扶持項目，以備案的方式納入市投資項目計劃。

第十二條 市城改扶持資金對城中村（舊村）改造項目的扶持比例由市領導小組根據下列情況確定：

城中村（舊村）綜合整治改造項目的總投資、地理位置；改造項目中消防改善、環(huán)境整治、完善市政基礎設施和公共服務配套設施所占比重；集體經濟組織的財務狀況及改造資金的籌措能力；所在區(qū)政府的改造資金扶持力度；上一所在區(qū)政府市城改資金使用績效。

第十三條

市財政部門應當根據市領導小組的批準，將市城改扶持資金列入國土基金收支計劃。

第十四條 城中村（舊村）改造項目需使用市城改扶持資金的，由區(qū)政府向市城改辦提出申請，符合啟動條件的，市城改辦向市財政部門提出準予撥付資金意見，市財政部門將已批準該項目資金額度的百分之五十從市城改資金專賬中劃撥到區(qū)財政部門。區(qū)政府提出申請時，屬綜合整治項目的應提交已批準的城中村（舊村）環(huán)境綜合整治規(guī)劃。

改造項目完成總工程量百分之五十以上的，由市城改辦提出意見，市財政部門將剩余資金額度全部撥到區(qū)財政部門。

區(qū)政府應將用于具體項目的市城改扶持資金納入區(qū)政府財政直接支付管理體系，并根據具體項目的進度撥付資金。

第十五條 市城改扶持資金計劃確需調整的，由區(qū)政府向市城改辦提出，市城改辦將同意調整的意見送市財政部門審核，經市領導小組批準后，市財政部門按程序進行調整。

第十六條 市城改扶持資金尚未撥付的，由市財政部門結轉到下一市城改扶持資金計劃。

改造項目竣工，市城改扶持資金有節(jié)余的，余額退回市城改扶持資金專賬。

改造項目終止的，未使用的市城改扶持資金退回市城改扶持資金專賬。

第十七條 市城改辦負責對市城改扶持資金的使用情況進行檢查與監(jiān)督。市財政、審計、監(jiān)察等部門依法對市城改扶持資金的使用進行稽查、審計和監(jiān)察。

對下?lián)芨鲄^(qū)的市城改扶持資金在改造項目中的使用由區(qū)審計部門負責審計，市審計部門監(jiān)督指導。

第十八條 每一財政終了，區(qū)政府應對市城改扶持資金的使用績效以及執(zhí)行城中村（舊村）改造項目計劃的情況進行自查，并向市城改辦報告。

市城改辦應當會同市財政、監(jiān)察、審計部門對市城改扶持資金的績效進行評價，并向市領導小組報告。

第十九條 區(qū)政府嚴格按照規(guī)定實施和管理城中村（舊村）改造項目，使用市城改扶持資金績效良好的，市城改辦在下一編制市城改扶持資金計劃時給予優(yōu)先考慮。

區(qū)政府未按照規(guī)定實施和管理城中村（舊村）改造項目，使用市城改扶持資金不當，效益不明顯或浪費市城改扶持資金的，市城改辦在下一編制市城改扶持資金計劃時，核減或不予核撥市城改扶持資金。

第二十條 市城改扶持資金實行責任分級追究制度。

市城改辦對使用市城改扶持資金向市領導小組負責，各區(qū)政府對使用在本轄區(qū)的市城改扶持資金負責。

第二十一條 市城改扶持資金實行專款專用，禁止截留和挪用。

弄虛作假騙取市城改扶持資金，或者截留、挪用市城改資金的，停止撥付市城改扶持資金，已撥付的市城改扶持資金由市城改辦、市財政部門予以收回，市監(jiān)察部門對責任單位予以通報，并按照有關規(guī)定對責任單位的主要負責人和責任人員予以行政處分。涉嫌犯罪的，移送司法部門依法處理。第二十二條 各區(qū)政府可參照本辦法制定區(qū)城改扶持資金管理暫行辦法，并報市城改辦備案。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：廈門市電子商務扶持資金管理暫行辦法

廈門市電子商務扶持資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步落實創(chuàng)建國家電子商務示范城市各項工作，促進廈門市電子商務發(fā)展，提升電子商務應用水平，結合廈門市實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱廈門市電子商務扶持資金（以下簡稱扶持資金）是指財政預算安排的用于扶持廈門市電子商務發(fā)展的資金。

第三條 扶持資金主要用于培植廈門市電子商務集聚載體、培育壯大網絡零售業(yè)、扶持電子商務第三方支付、扶持第三方電子商務公共服務平臺、鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務應用、鼓勵利用電子商務對貿易模式、貿易流程進行創(chuàng)新再造及具有對臺特色的電子商務服務等其它符合國家電子商務示范城市創(chuàng)建要點的項目。

第四條 扶持資金實行無償使用、定向使用，并遵循“公平、公正、公開”的原則。

第五條 廈門市商務局（以下簡稱市商務局）和廈門市財政局（以下簡稱市財政局）為本辦法的具體實施部門。市商務局負責提出扶持資金安排建議，受理項目申報并會同廈門市發(fā)展和改革委員會（以下簡稱市發(fā)改委）等相關部門組織項目評審，監(jiān)督項目實施，負責資金兌現(xiàn)；市財政局負責扶持資金的財政管理，主要是參與扶持項目評審、確定扶持資金總額、審核撥付資金以及組織監(jiān)督檢查。

第六條 扶持資金采取獎勵和補助兩種方式發(fā)放。扶持資金主要用于企業(yè)開展電子商務活動所投入的技術、設備，推廣、物流配送及人才隊伍建設等方面。企業(yè)應將一定比例的扶持資金用于延攬人才、獎勵對業(yè)績有突出貢獻的團隊及個人。

第二章 使用方向及標準

第七條 扶持資金使用包括下列范圍及方向：

（一）支持電子商務企業(yè)集聚；

（二）培育壯大網絡零售業(yè)，鼓勵開展臺灣商品網絡零售；

（三）支持獲得中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務許可證》的企業(yè)開展電子商務第三方支付業(yè)務；

（四）鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)和傳統(tǒng)流通企業(yè)開展電子商務應用；鼓勵利用電子商務對貿易模式、貿易流程進行創(chuàng)新再造；

（五）支持完善電子商務物流配送服務體系；

（六）支持第三方電子商務公共服務平臺；

（七）支持政府、行業(yè)協(xié)會及科研院校開展電子商務公共性項目，包括：大型電子商務活動、人才培訓、規(guī)劃制訂、論壇、對外招商及行業(yè)表彰等；

（八）支持其它經市政府批準，或經市商務局、市財政局共同確認，符合國家電子商務示范城市創(chuàng)建要點的項目。

第八條 獎勵類項目按下列標準進行扶持：

（一）支持電子商務企業(yè)集聚

園區(qū)建設面積超過10萬平方米以上的，統(tǒng)一物業(yè)管理，具有單一產權的電子商務園區(qū)，上末電子商務企業(yè)入駐率（企業(yè)入駐時間達1年及以上，按面積計算，下同）達30%以上的，一次性給予100萬元獎勵。

樓宇建筑面積1萬平方米以上，統(tǒng)一物業(yè)管理，具有單一產權的電子商務專業(yè)樓宇，上末電子商務企業(yè)入駐率達50%以上的，一次性給予20萬元獎勵。

園區(qū)或樓宇運營單位應當將獎勵資金用于降低入駐企業(yè)的租金等支出。

（二）培育壯大網絡零售業(yè)

1．對網絡零售企業(yè)實行存量與增量獎勵

上網絡零售額（以統(tǒng)計部門認定為準，下同）達到500萬元人民幣以上，且同比實現(xiàn)持平或正增長的，給予存量獎勵：網絡零售額達到500萬元的，給予5萬元獎勵；達到1000萬元的，給予10萬元獎勵；達到5000萬元的，給予20萬元獎勵；達到2億元的，給予30萬元獎勵。以上獎勵于次年兌現(xiàn)，四個檔次不可重復享受。

網絡零售企業(yè)上網絡零售額達1000萬元以上，且同比實現(xiàn)正增長的，給予增量獎勵：網絡零售額同比每增長1000萬元，給予2萬元獎勵，單家企業(yè)封頂100萬元。

上述存量與增量獎勵可同時享受。

2.鼓勵幫助傳統(tǒng)企業(yè)開展網絡零售活動。對上幫助5家以上本地傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)單家年網絡零售額500萬元以上，或幫助單家本地傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)年網絡零售額5000萬元以上 的電子商務綜合服務企業(yè)，一次性給予30萬元獎勵。

（三）支持開展電子商務第三方支付業(yè)務

獲得中國人民銀行頒發(fā)的《支付業(yè)務許可證》的企業(yè)開展電子商務第三方支付業(yè)務，且上電子商務第三方支付額達5000萬元以上的，支付額同比每增長1000萬元給予5萬元獎勵，單家企業(yè)封頂50萬元。

電子商務第三方支付額認定以中國人民銀行統(tǒng)計為準。第九條 補助類項目按下列標準進行扶持：

（一）政府或行業(yè)協(xié)會開展的電子商務公共性項目，大型電子商務活動、人才培訓資助金額不超過項目實際發(fā)生費用的50%；規(guī)劃制訂、對外招商及行業(yè)表彰等項目所需資金可由財政全額扶持。

（二）其他項目資助金額不超過項目總投資的30%。征地拆遷、土地購置、車輛購置以及人員經費、設施維護等不得納入享受補助的項目總投資中。

第三章 申報審批程序

第十條 申報單位條件：

（一）依法在廈門市登記注冊，具有獨立法人資格；

（二）財務管理制度健全，近三年經營無違法違規(guī)記錄；

（三）應是電子商務相關單位或企業(yè)。包括：電子商務企業(yè)、電子商務園區(qū)、電子商務專業(yè)樓宇運營單位、電子商務研究、培訓機構及電子商務商協(xié)會等。

第十一條 本辦法第八條第（二）項第1目和第（三）4 項規(guī)定的獎勵類項目以及第九條第（一）項規(guī)定的補助類項目無需評審，其余項目均需要評審。

第十二條 資金申報、審批和撥付程序：

（一）無需評審的項目由申請單位提出申請，市商務局、市財政局進行審核和資金撥付。

（二）需評審項目

1．項目申報單位就已開始實施的項目向市商務局提出申請；

2．市商務局會同市財政局、市發(fā)改委等相關部門對申報項目進行實地考察、初審，確定參加專家評審項目；

3．市商務局會同市財政局、市發(fā)改委等相關部門組織專家進行評審；

4．項目評審結束后，市商務局和市財政局聯(lián)合確定資金安排使用方案，并進行項目公示；

5．項目公示后，由市商務局商市財政局根據財政資金管理規(guī)定和程序，按照項目實施進度撥付資金。

第十三條 申報材料：

（一）無需評審項目提交下列材料： 1．申請報告；

2．法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

3．本辦法第八條第（二）項第1目和第（三）項規(guī)定的獎勵類項目需要提供統(tǒng)計部門確認的統(tǒng)計數據；

4．本辦法第九條第（一）項規(guī)定的補助類項目需要提供項目工作方案（包含資金明細預算等）。

（二）需評審項目應提交下列材料： 1．法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

2.項目申報表；

3．項目資金申請報告，內容包括：申報單位的基本情況和財務狀況；項目背景和主要內容、總投資（含項目投資清單）、資金來源及到位情況、資金使用計劃及建設進度安排；項目預期達到的目標和效果等；

4．企業(yè)上財務審計報告； 5．項目建設承諾書。

以上材料除審計報告外，均須加蓋申報單位公章。

第四章 項目管理

第十四條 項目驗收（需評審項目）

獲得資金支持的項目原則上應當于資金撥付之日起一年內實施完畢，并接受市商務局和市財政局共同組織的項目驗收。如項目無法在一年內實施完畢，項目單位應提出延期申請，說明具體原因，明確項目竣工驗收具體時間，經市商務局和市財政局同意后組織階段性驗收。

對于驗收不合格的或存在弄虛作假、欺騙行為的項目，項目申報單位自市商務局、市財政局下達通知后三個月內，應當將全部扶持資金如數繳回市財政局。

第十五條 使用扶持資金的企業(yè)和單位均須建立完整的檔案，自覺接受市商務局、市財政局對扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第十六條 若無特殊情況，原則上不得就同一項目重復申請使用各類財政資金。

任何單位或個人以虛報、冒領等手段騙取和截留、擠占、挪用專項資金，屬于《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關法律法規(guī)所列違法行為的，依照相關規(guī)定予以處理。

第十七條 根據工作需要設立工作經費，用于聘用臨時人員、考察調研、宣傳培訓以及組織項目申報、認定、評審、跟蹤、驗收、審計檢查等管理性支出，列支金額不超過預算資金總額的1%，并嚴格控制，厲行節(jié)約。

第五章 附則

第十八條 本辦法中的電子商務企業(yè)，是指利用因特網直接從事電子商務交易或提供相關服務，獨立核算并獨立承擔民事責任的經濟組織。

第十九條 本辦法中的傳統(tǒng)企業(yè)包括傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)和傳統(tǒng)流通企業(yè)，是指從事傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)實體銷售商品，尚未有效利用電子商務開拓市場的企業(yè)。

本辦法中的電子商務綜合服務企業(yè)是指為觸網企業(yè)提供業(yè)務咨詢、技術支持、營銷推廣及其他相關一攬子綜合解決方案的企業(yè)。

第二十條 本辦法中的電子商務第三方支付是指非金融機構在收付款人之間作為中介機構提供下列部分或全部貨幣資金轉移服務，包括網絡支付、預付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單、中國人民銀行確定的其他支付服務。第二十一條 本辦法由市商務局、市發(fā)改委、市財政局負責解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期兩年。

第五篇：教育衛(wèi)生系統(tǒng)資金管理暫行辦法

教育衛(wèi)生系統(tǒng)資金管理暫行辦法

為進一步規(guī)范教育衛(wèi)生系統(tǒng)各項資金的管理，最大程度發(fā)揮資金效益，促進教育衛(wèi)生事業(yè)更好發(fā)展，建立科學合理的財務運行制度，完善“收支兩條線”的財務管理機制，根據相關法律、法規(guī)和財務制度，結合我縣教育衛(wèi)生單位實際，特制定本辦法。

教育衛(wèi)生系統(tǒng)各單位在執(zhí)行過程中，如遇到有關問題，請及時反饋至于田縣財經領導小組辦公室。

第一章 總 則

第一條 為全面加強和規(guī)范于田縣教育衛(wèi)生系統(tǒng)各項資金管理，提高資金使用效益，根據相關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所指資金主要是為實現(xiàn)教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標，完成特定工作任務，由縣人大批準、縣財政局正式批復、列入縣教育局、衛(wèi)生局部門預算，由縣級財政性資金安排的專項用于縣級教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的資金。第三條 專項資金應優(yōu)先安排教育、衛(wèi)生部門已經確定的重點項目，以及教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展急需的項目。

第四條 資金管理應遵循權責統(tǒng)一、依法設立、統(tǒng)籌兼顧、公開透明、規(guī)范管理、監(jiān)督問效的原則。

第五條 本辦法以下教育、衛(wèi)生系統(tǒng)包括縣人民醫(yī)院、維吾爾醫(yī)院、婦幼保健站、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、各中小學校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

第二章 收入管理

第六條 收入包括：財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入、其他收入。

第七條 要嚴格按照國家規(guī)定的收費政策、收費范圍、收費項目、收費標準組織收入，做到不超收、不漏收、不亂收。第八條 各項收入必須統(tǒng)一管理。任何單位、組織和個人都不得代收費和截留，更不得私設小金庫及賬外設賬。第九條 要加強收費票據的管理。收費必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據，嚴禁使用自制票據或白條收費。票據必須做到專人保管，嚴格執(zhí)行票據登記、繳銷制度。任何單位、組織和個人不得轉借票據，虛開、多開或套開金額；嚴禁收費不開票據，一經發(fā)現(xiàn)以上行為，按有關法律、法規(guī)嚴肅處理。第十條 教育、衛(wèi)生系統(tǒng)各單位收取的非稅收入、經營性收入必須全額上繳財政。非稅收入通過非稅系統(tǒng)繳入國庫，納入財政綜合預算管理，由縣財政管理部門科學編制綜合財政預算，按照“初次分配注重效果，再次分期注重公平”的原則，進行資金二次返還和分配；經營性收入上繳財政專戶統(tǒng)一進行管理，增強政府對各類收入資金的統(tǒng)籌管理和調劑能力，更好發(fā)揮財政資源配臵的職能作用。

第三章 支出管理

按照資金使用范圍和用途將支出分為以下幾類：日常辦公經費、專項業(yè)務支出、各類藥品、醫(yī)療器械、課桌椅、教科書等采購支出。

（一）日常辦公經費：

1、范圍：辦公費、郵電費、水電費、差旅費、培訓費、燃料費、維修費、保險費、物業(yè)管理費、取暖費、臨時工工資、廚師工資、其他個人部分的支出等。

2、審批程序：由縣財政局根據各單位收入情況、各單位日常業(yè)務情況下達預算指標，由各單位按照實際情況上報一年的計劃（中小學校由教育局匯總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由衛(wèi)生局匯總），并填寫《于田縣財政局資金使用審批表》，審批表由單位主管領導、主管縣領導、財政分管領導簽字，財政匯總后上報縣財經領導小組，經縣財經領導小組研究形成會議紀要后可以按月正常撥付。

3、資金撥付相關要求：各學校、各衛(wèi)生院的經費由教育局、衛(wèi)生局匯總上報財政局，上報時填寫《于田縣財政局資金使用審批表》，審批表由單位主管領導、財政分管領導簽字，分月用款計劃表附后，由財政按計劃表直接撥付到各衛(wèi)生院、學校。

4、超出計劃的資金必須填寫《于田縣財政局資金使用審批表》，審批表由單位主管領導、主管縣領導、財政分管領導簽字，財政匯總后上報縣財經領導小組，經縣財經領導小組研究形成會議紀要后方可撥付。

（二）專項經費

1、范圍：上級下達的專項業(yè)務費、基礎設施專項、辦公采購專項、生活補助專項。

2、審批程序：各類專項資金到達財政后，由財政通過大平臺支付系統(tǒng)將資金轉入相關財政專戶，財政將專項資金按項目按單位匯總上報縣財經領導小組，經縣財經領導小組研究通過后方可進行撥付，同時財政將會議紀要下達給相關單位，通知單位資金已到達財政可以撥付。

3、資金撥付相關要求：資金撥付時用款單位需填寫《于田縣財政局資金使用審批表》，審批表由單位主管領導、財政分管領導簽字，后附相關附件（如發(fā)票、合同、驗收單等）的原件及復印件，財政根據審批表將資金直接撥付給收款方（項目實施方），涉及到工程類的支出需提供項目實施方案。

4、各衛(wèi)生院、各學校的專項經費由衛(wèi)生局、教育局按項目分配給各衛(wèi)生院、學校，支付資金時填寫《于田縣財政局資金使用審批表》，審批表必須由單位主管領導、財政分管領導審批簽字，并將各衛(wèi)生院、各學校分月用款計劃表附后，報財政局相關業(yè)務股室，業(yè)務股室審核后直接撥付到各衛(wèi)生院、各學校。

（三）單位所需購買辦公設備設施時，納入政府采購的集中目錄的，應按照縣政府采購的有關規(guī)定，提出采購計劃（填寫于田縣政府采購審批表、于田縣政府采購項目申請表，以上兩表由縣政府采購中心統(tǒng)一提供），報主管縣領導、紀檢委審批，交由縣政府采購中心統(tǒng)一招標采購。中小學校由教育局匯總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由衛(wèi)生局匯總統(tǒng)一上報采購辦。第十二條 使用原則：

1、專項資金實行報帳制，資金撥付一律轉賬結算，直接到達項目實施單位帳戶。

2、資金的撥付本著?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格執(zhí)行上級項目資金預撥的使用計劃和內容，不得擅自調項、擴項、縮項、更不準拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動向，按不同專項資金的要求執(zhí)行，不準任意改變；如遇特殊情況，必須向財經領導小組辦公室請示。

3、教育衛(wèi)生事業(yè)各類工程項目應有預算、施工、決算過程，即嚴格按照項目預算執(zhí)行，制定具體的實施方案，簽訂合同，積極組織落實和實施。

4、專項經費購臵設施設備需參照上級“關于學校儀器、醫(yī)療器械設備采購的實施意見”等文件精神，規(guī)范采購行為；納入政府采購的項目應按照縣政府采購的有關規(guī)定執(zhí)行。對于自籌資金形式采購時要注意進行貨比三家，本著提高財政性資金使用效益的原則，科學配臵國有資產，切實為發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)提供保障。

第四章 監(jiān)督檢查

第十三條 教育局、衛(wèi)生局督促各級學校、衛(wèi)生院建立財務收支公示制度，將財務收支情況按月公開，自覺接受單位職工、政府相關職能部門和社會監(jiān)督。

第十四條 縣財政局建立健全專項資金監(jiān)督檢查機制，對違法違規(guī)情況，及時采取通報、調減預算、暫停撥付、收回資金等措施予以糾正；專項檢查和日常監(jiān)管結果作為編制專項資金預算的重要因素。

第十五條 縣監(jiān)察局要參與重大專項資金的項目評選、資金分配和項目驗收的監(jiān)督；每年要隨機選取不少于5%的項目進行跟蹤監(jiān)督，對各專項資金使用單位履行監(jiān)督管理職責情況進行核查或抽查。

第十六條 縣審計部門要對專項資金開展專項審計，每年要抽取不少于上年專項資金總量的20%的項目資金進行重點審計。使用專項資金1000萬元以上的項目要進行全程跟蹤審計。

第五章 責任追究

第十七條 單位、組織或個人違反專項資金管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等法律、法規(guī)處理。

第十八條 對有下列情形之一的，停止或調減各項經費的下?lián)?，并對負主要領導責任、直接領導責任和直接責任人進行追究：

1、收取的各項收入未上繳或未按時上繳縣財政專戶的；

2、“坐收坐支”、違反“收支兩條線”財務管理的；

3、貪污、擠占、挪用、截留專項經費的；

4、超支使用專項經費，導致產生新的債務的；

5、應由教育局、衛(wèi)生局審批的項目經費未經同意擅自支出的；

6、在賬目上弄虛作假套取經費的；

7、巧立名目隨意支出的；

8、其他違反財務規(guī)定的行為。

以上違規(guī)行為，由教育局、衛(wèi)生局紀委會同審計、財政、紀檢等部門監(jiān)督檢查，一經查實后，對單位領導及相關人個依法嚴肅查處。

第六章 附 則

第十九條 本辦法由縣財經領導小組辦公室負責解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。