第一篇：反恐方針與政策

寧波杰麗斯文具有限公司

反恐方針和政策

一、目的

制定反恐方針及任務(wù)有助于我廠反恐斗爭更有方向性，目標(biāo)性

二、范圍

適用于全廠員工使用。

三、內(nèi)容

（一）方針

“ 預(yù)防為主，確保重點，打擊犯罪，保障安全 ” 反映了反恐工作的特點和規(guī)律，它是指導(dǎo)我們做好反恐保衛(wèi)工作的正確方針。

1、“預(yù)防為主”是反恐保衛(wèi)工作的重要指導(dǎo)思想，也是做好反恐保衛(wèi)工作的出發(fā)點。因此，在反恐保衛(wèi)工作中應(yīng)采取人防、物防、技防三位一體得預(yù)防措施，力爭把違法犯罪行為遏制在預(yù)謀階段，把各種災(zāi)害事故消滅在萌芽之中。

2、“確保重點”是做好保衛(wèi)工作的又一重要指導(dǎo)思想，保衛(wèi)工作陣地面廣，戰(zhàn)線長，任務(wù)重，要做好我廠安全保衛(wèi)工作，首先要抓好重點單位和關(guān)鍵部位的安全防范工作。

3、“打擊犯罪”是保衛(wèi)工作的基本任務(wù)，也是實現(xiàn)保障安全的基本手段，它和預(yù)防工作是相輔相成，互為補充的兩種手段。打擊犯罪是預(yù)防工作的延伸，因為通過調(diào)查詢問，偵查破案，暴露出預(yù)防工作的缺陷、漏洞，能及時采取措施加以完善，可以避免類似問題的繼續(xù)發(fā)生，從而提高防范水平。

4、“保障安全”是反恐保衛(wèi)工作的出發(fā)點和最終目的。安全防范工作的建立和實施，都是為了保障工場內(nèi)部的安全與穩(wěn)定，如果離開了這個總目標(biāo)，也就失去了保衛(wèi)工作建立和存在的意義。

（二）政策

作為工廠安全保衛(wèi)工作職能部門的保衛(wèi)組織，其保衛(wèi)工作的任務(wù)應(yīng)該是：

1、對工廠全體職工進行法制、國家安全、維護社會穩(wěn)定和治安保衛(wèi)工作 的宣傳教育，增強工廠員工的法制觀念、政權(quán)意識和安全防范意識，預(yù)防和減少違法犯罪行為。

2、做好動態(tài)信息工作；嚴防國內(nèi)外敵對勢力、非法宗教勢力、民族分裂勢力對公司的滲透、煽動和破壞活動；及時處置各種不安定事端和突發(fā)性事件；協(xié)助國家安全、公安機關(guān)制止危害國家安全的行為。

3、落實安全保衛(wèi)責(zé)任制和安全技術(shù)防范措施，防止盜竊、破壞和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

4、調(diào)解處理工廠內(nèi)部治安糾紛；維護廠區(qū)和其他公共活動場所的治安秩序。

5、對工廠內(nèi)有輕微違法但尚未構(gòu)成犯罪的人員進行幫助、教育。

6、向公安機關(guān)報告工廠內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件，治安災(zāi)害事故和其他嚴重危及治安的情況；保護發(fā)案現(xiàn)場并協(xié)助公安機關(guān)查破工廠內(nèi)發(fā)生的刑事案件和治安案件。

7、管理在工廠內(nèi)務(wù)工、經(jīng)商、從業(yè)的暫住人口和流動人口。

8、參加所在地區(qū)組織的社會治安綜合治理工作。

9、依據(jù)有關(guān)規(guī)定對擾亂工廠秩序的人員進行處理

第二篇：形勢與政策論文-反恐形勢

本文的論點是：我國反恐形勢越來越嚴峻。我從3個方面論證：

1、首部國家安全藍皮書出爐。

2、中國面臨的恐怖主義威脅現(xiàn)狀。

3、目前我國的反恐形勢。

最后得出的結(jié)論是：我國反恐形勢越來越嚴峻。

摘要：針對目前暴力恐怖事件頻發(fā)，我國出臺了首部《國家安全藍皮書》，以加大專業(yè)反恐力度，采取鐵腕手段打擊極少數(shù)極端勢力來面對嚴峻的反恐形勢和日趨多元化的暴恐活動手法。

1、首部國家安全藍皮書出爐

14年5月6日我國公布的首部《國家安全藍皮書》引起輿論高度關(guān)注。分析指出，嚴峻的反恐形勢和日趨多元化的暴恐活動手法，都要求中國必須進一步加大專業(yè)反恐力度，采取鐵腕手段打擊極少數(shù)極端勢力，切實保障生命安全和社會穩(wěn)定。同時也有外媒分析說，恐怖威脅正在發(fā)生變化而且蔓延全球。新的趨勢對各國的反恐行動帶來嚴峻挑戰(zhàn)，必須先發(fā)制人。

上述藍皮書指出，原來在新疆實施恐怖襲擊的“東突”恐怖組織正將攻擊目標(biāo)向疆外擴展。從恐怖分子的意圖分析，他們是一直都希望通過攻擊政治色彩濃厚的地區(qū)與地域來擴大其影響、宣傳其主張。

對此，中國人民公安大學(xué)公安情報學(xué)系教研室主任吳紹忠指出，恐怖分子向疆外實施恐怖襲擊主要處于兩點考慮，一是新疆以外的地區(qū)，防范、打擊恐怖主義的經(jīng)驗和能力與新疆相比非常欠缺。對于恐怖分子而言，他們實施恐怖攻擊獲得成功的可能性會更大。二是內(nèi)地部分核心城市，人口集中、媒體發(fā)達，信息傳播速度極快，一旦遭受恐怖攻擊，其危害會更廣、影響會更大?！?】

2、中國面臨的恐怖主義威脅現(xiàn)狀

正如原中國外交部副部長王毅所指出的，中國是恐怖主義的受害者?！?】中國面臨的恐怖主義威脅主要包括：

（1）、“東突”和“藏獨”分子的恐怖暴力活動直接影響中國西北地區(qū)的社會穩(wěn)定和安全；

（2）、本國的海外利益不斷受到恐怖襲擊，海外的公民和國家財產(chǎn)遭受恐怖襲擊，國際恐怖主義活動對中國的能源運輸安全構(gòu)成潛在威脅；

（3）、恐怖主義在中亞、南亞和東南亞等地區(qū)的活動頻繁，出現(xiàn)向中國境內(nèi)滲透的趨勢。

具有恐怖主義、宗教極端主義、民族分裂主義特征的“東突”勢力是中國當(dāng)前面臨的來自恐怖主義的最大威脅。“東突”分子以實現(xiàn)建立所謂“東突厥斯坦國”為目的，試圖將新疆從中國分裂出去，長期在中國境內(nèi)、主要是新疆地區(qū)從事爆炸、暗殺、縱火、投毒、襲擊等恐怖暴力活動。調(diào)查表明，作為國際恐怖勢力的重要組成部分，“東突”與“基地”組織在武器、物資、培訓(xùn)等方面關(guān)系密切?！皷|突”分子在“基地”組織受訓(xùn)后，除針對中國進行恐怖暴力活動外，或是加入阿富汗塔利班武裝，或是參與俄羅斯車臣恐怖勢力的活動，或是參加在中亞的恐怖活動,這些都直接影響了相關(guān)國家的安全與穩(wěn)定，危害到中國的周邊安全環(huán)境?！?】此外，近年來“藏獨”分子的分裂活動也呈現(xiàn)出恐怖暴力傾向，**集團中的激進組織，如“藏青會”和“藏婦會”等極力主張開展暴力恐怖活動。可以說，恐怖主義活動已經(jīng)成為影響中國邊疆民族地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展的一個重要不穩(wěn)定因素。

從外部環(huán)境來看，中亞、南亞和東南亞都是恐怖事件頻發(fā)的地區(qū)，而且這些地區(qū)的一些組織已經(jīng)逐步進入中國境內(nèi)，如宗教極端組織“伊扎布特”從90年代末開始向中國新疆地區(qū)滲透，這些對中國的安全構(gòu)成直接或間接的影響?！?】

3、目前我國所面臨的反恐形勢

中國現(xiàn)在面臨的恐怖襲擊處于高發(fā)期，反恐形勢會日趨嚴峻。從恐怖襲擊次數(shù)上判斷，以前沿海發(fā)達地區(qū)很少發(fā)生恐怖襲擊，此前也曾有一些“東突”恐怖組織宣布在上?；蛘吒＝ㄒ恍┐蟪鞘兄圃炝艘恍┦录沁@些事件都是子虛烏有的，是他們自己宣傳的，目的可能是提升自己的影響力。

據(jù)不完全統(tǒng)計，1990年至2001年，他們制造了至少200余起恐怖暴力事件，造成162人喪生，440多人受傷?！?】同時，他們還在國外制造了一系列針對中國的恐怖暴力事件。據(jù)新疆自治區(qū)公安廳統(tǒng)計，2012年新疆暴恐案件有190余起，從數(shù)字上看，恐怖襲擊事件的數(shù)量增加的幅度很大。

我國未來反恐形勢，暴恐活動高發(fā)的勢頭還會延續(xù)一段時間。在我國調(diào)整一些反恐策略、手段之后，才會把這個勢頭給打下去，所以從目前來看，總體反恐形勢越來越嚴峻。【6】

注釋：

【1】 中國國家安全藍皮書引關(guān)注 全球面臨反恐新形勢，中國新聞網(wǎng)，5月7日電。

【2】 王毅：“新挑戰(zhàn)、新觀念——國際反恐斗爭和中國的政策”，2002年2月2日在慕尼黑國際安全政策會議上的講話，見中國外交部網(wǎng)站。

【3】 王毅：“新挑戰(zhàn)、新觀念——國際反恐斗爭和中國的政策”?！?】 “伊扎布特”是極端伊斯蘭教在上合組織成員國境內(nèi)的主要傳播者之一。該組織致力于在全球范圍內(nèi)建立哈里發(fā)國家——以伊斯蘭教法典和圣戰(zhàn)思想為基礎(chǔ)的、好戰(zhàn)的伊斯蘭教專制政權(quán)。

【5】 中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《“東突”恐怖勢力難脫罪責(zé)》，2002年1月21日，見新華網(wǎng)。

【6】 中華網(wǎng)，觀點中國，觀點庫，反恐形勢總體越來越嚴峻，作者：嚴帥。

第三篇：形勢與政策 反恐形勢研究

當(dāng)前國際國內(nèi)反恐形勢研究

摘要：2015年國際反恐形勢愈演愈烈，反恐已經(jīng)成為國際社會普遍面臨的問題。隨著伊斯蘭國的崛起和歐洲恐怖襲擊事件頻發(fā)，恐怖襲擊的陰云籠罩在全世界人民的頭上。雖然目前國際社會都意識到恐怖活動日益嚴重的影響，且各國開始組成聯(lián)合反恐戰(zhàn)略聯(lián)盟，但根據(jù)目前取得的成果來看，聯(lián)合反恐的效果并不明顯，而恐怖主義的勢力卻越來越大。本文將通過對當(dāng)前國際反恐形勢、面臨的主要困難以及相關(guān)應(yīng)對策略進行研究和探討。

關(guān)鍵詞：恐怖分子 恐怖襲擊 反恐形勢 聯(lián)合反恐策略

一、當(dāng)前國際反恐形勢

1.1 歐洲的恐怖襲擊：對基督教文明“傲慢”的襲擊。2015年1月7日，法國《查理周刊》遭遇恐怖襲擊，1月16號比利時警察大樓險遭血洗，2月14日西方情人節(jié)突如其來的恐怖襲擊讓丹麥“童話之城”彌漫深深的恐懼情緒，如此的恐怖襲擊還有可能發(fā)生在歐洲的其他國家、甚至美國。其實，言論自由從不應(yīng)侵犯別人的宗教信仰自由。一個比喻，一個人覺得很安全，把自家院子的籬笆拆了，但他不應(yīng)嘲笑別人家還有籬笆。因為，每個人的安全感的不同的。

1.2 伊斯蘭國的報復(fù)：對人權(quán)與文明的踐踏。2015年2月15日，21名在埃及科普特人被IS斬首。原因是埃及科普特人是中東地區(qū)最大的基督教民族，其人口約占埃及超過8千萬總?cè)丝诘?0%。IS通過一系列極端行動表示要同基督教死戰(zhàn)到底。但我們要反思，為什么IS如果極端卻“信徒”眾多。事實上，在“阿拉伯之春”后，中東、北非、阿拉伯世界被無限“碎片化”，極端勢力反倒是在權(quán)利真空狀態(tài)獲得了“滋養(yǎng)”的土壤。一些人抱著對西方自大的仇視、懷著對全球化遭遇“邊緣”的不滿以極端的心態(tài)加入到了極端的組織，如癌癥一般蔓延著！1.3國際恐怖主義發(fā)展逐漸趨向于多元化：一是國別形態(tài)的恐怖組織。此類恐怖組織雖然在活動方式與范圍上仍是跨國性的，但襲擊目標(biāo)與對象主要鎖定在一個國家；二是區(qū)域形態(tài)的恐怖組織。此類恐怖組織雖與其他恐怖組織保持密切聯(lián)系，但主要襲擊目標(biāo)與對象是在一個地區(qū)的數(shù)個國家；三是全球性的恐怖組織。此類恐怖組織無論是活動范圍上，還是發(fā)動恐怖襲擊的能力上以及襲擊的目標(biāo)與對象上，都是全球性的。

二，反恐形勢為何越來越嚴峻

在反恐形勢日益嚴峻的今天，聯(lián)合反恐的效果卻不盡如人意。究其原因，是美國等應(yīng)對“伊斯蘭國”的措施不力。美國已組成60個國家參與打擊“伊斯蘭國”的國際反恐戰(zhàn)略聯(lián)盟，英、法等國家和歐盟、北約以及阿盟等地區(qū)組織均在其中，但由于各國面臨的情況不同，受主觀和客觀條件的限制，在聯(lián)合反恐的問題上各成員分歧不斷。而且，目前各國采取的措施有限，多數(shù)只能采取限制入境的對策，但這對于當(dāng)前國際反恐形勢無異于杯水車薪。此外，雖說當(dāng)前國際社會面臨的最大的問題是反恐問題，但仍然有很多別的重要問題需要解決，如敘利亞難民危機，伊朗核問題，巴以危機等，分散了部分國際社會的注意力。

三、應(yīng)對策略

目前國際社會對于恐怖主義犯罪的應(yīng)對策略主要體現(xiàn)在懲治策略上，根據(jù)目前的反恐措施和反恐效果來看，這些懲治策略是有其重要存在意義的。

（一）懲防結(jié)合的標(biāo)本兼治觀

有效地懲治國際恐怖主義犯罪的關(guān)鍵是治本，而治本的關(guān)鍵是逐漸完善懲治恐怖主義犯罪的法律文件和國家之間的充分合作，及時消除導(dǎo)致恐怖主義犯罪根由的不公正現(xiàn)象，從根本上杜絕恐怖主義行為的產(chǎn)生與發(fā)展。這種方式可以防止或者減少憤怒的情緒和復(fù)的心理，從而減少被害人的身心痛苦以及對國際社會的和平與安寧造成的威脅。當(dāng)前國際社會對會國際恐怖主義犯罪懲治大多還停留在案后刑事處罰的特殊預(yù)防階段，在恐怖主義犯罪制造令人震驚的慘劇之后發(fā)出慰問與聲援。這使我們不能不深深地感到國際刑法的滯后性。此外，對恐怖主義犯罪采取武裝鎮(zhèn)壓并不是國際社會提倡的懲治策略，無論是恐怖主義犯罪分子的爆炸、襲擊等，還是依靠武力懲治國際恐怖犯罪分子的“戰(zhàn)爭”，都與聯(lián)合國要求的最終目標(biāo)背道而馳。從事實上看，無論是邪惡的襲擊，還是正義的自衛(wèi)，受到傷害的總是那些易受攻擊的和毫無戒備的平民。2001年在美國發(fā)生的“9.11”襲擊事件引起世界各國的震驚，對于美國而言，這次事件確實比1941年日本軍國主義所制造的珍珠港襲擊事件的損失還要慘重，而且無法單純從客觀物質(zhì)損失上對之加以衡量；另一方面，美國為懲治恐怖主義分子的暴行而對阿富汗塔利班政權(quán)和拉登基地組織進行的武裝打擊行為，同樣給阿富汗人民造成了嚴重的經(jīng)濟損失和人員傷亡。因此，國際社會應(yīng)根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則公正、合理地解決地區(qū)沖突，并大力解決發(fā)展問題。惟有如此，反對國際恐怖主義的斗爭才能取得成效，才有可能徹底地遏制國際恐怖主義犯罪。以戰(zhàn)爭方式懲治國際恐怖主義是治標(biāo)，恐怖主義襲擊及以反恐名義出現(xiàn)的不受制約的軍事行動，無疑都會給世界安全造成難以估量的影響，戰(zhàn)爭的形式甚至已經(jīng)難以準(zhǔn)確地區(qū)分正義戰(zhàn)爭與非正義戰(zhàn)爭?？植乐髁x使國際安全面臨多重挑戰(zhàn)，反恐怖行動同樣使用世界秩序陷入一種暫時的混亂狀態(tài)。

（二）國際恐怖主義犯罪懲治的法律觀

法律具有至高無上的權(quán)威，法治是現(xiàn)代社會解決糾紛難題的最佳工具。國際社會長期以來同恐怖主義作斗爭的經(jīng)驗表明，運用法律手段防范與懲治恐怖主義犯罪，是目前國際社會選擇的理想途徑。對恐怖主義犯罪的預(yù)防和控制是第一位的，需要各國自我警醒和給予足夠的關(guān)注，以便將國際主義活動扼殺在萌芽狀態(tài)，從而起到一般預(yù)防的積極效果；而法律制裁是第二位的，是對國際恐怖主義犯罪活動實行特殊預(yù)防與針對性懲治的需要。二者的有機結(jié)合，乃是法律一般預(yù)防與特殊預(yù)防的集中體現(xiàn)。國際合作是懲治恐怖主義犯罪最有效的途徑，在眾多的國際合作方式中，引渡和外國判決的承認與執(zhí)行應(yīng)為運用最為普遍、最為有效的法律對策。在懲治恐怖主義犯罪中，聯(lián)合國要求并呼吁所有國家采取以下步驟：（1）相互合作，特別是通過雙邊和多邊協(xié)定與安排，以防止和鎮(zhèn)壓恐怖分子行為，保護本國國民和其他人不遭恐怖分子襲擊，并將實施這種行為者繩之以法；（2）在本國領(lǐng)土內(nèi)通過一切合法途徑防止并禁止為任何恐怖主義行為進行準(zhǔn)備和籌資；（3）對策劃、籌資或?qū)嵤┛植乐髁x行為的人不予庇護，確保將其逮捕、起訴或引渡；（4）在授予難民身份前，根據(jù)本國法律和國際法的有關(guān)規(guī)定，包括國際人標(biāo)準(zhǔn)，采取適當(dāng)措施，以確保尋求庇護者未曾參與恐怖分子行為；（5）根據(jù)國際法和國內(nèi)法交流情報，在行政和司法事項上開展合作，以防止發(fā)生國際恐怖行為。

四、我國當(dāng)前反恐局勢及應(yīng)對策略 中國面臨的恐怖威脅主要來自境內(nèi)外“東突”暴恐勢力，當(dāng)然也高度警惕和防范“伊斯蘭國”所代表的新一輪國際恐怖威脅，以及這股威脅可能對“東突”產(chǎn)生的影響。中國可以在美國正努力構(gòu)建的打擊“伊斯蘭國”反恐聯(lián)盟和中國打擊“東突”的反恐國際陣線中尋找交集，以我為主，集中打擊“東突”暴恐勢力，嚴防其內(nèi)引外聯(lián)肇事，采取措施維護中國的海外利益。

一是確立防止全球性恐怖組織再度滋生的戰(zhàn)略共識。在應(yīng)對新一輪全球性恐怖威脅的過程中，沒有哪個國家可以獨善其身，對此中美可引導(dǎo)大國形成共識。與此相對應(yīng)，不打擊與“基地”和“伊斯蘭國”聯(lián)系密切的地區(qū)暴恐組織，遏制全球性恐怖組織滋生的努力就很難奏效。因此，中美可在打擊“東突”方面務(wù)實合作，即使不能認同中國打擊“東突”的全部努力，也可在部分領(lǐng)域取得進展。

二是充分發(fā)揮聯(lián)合國安理會和全球反恐論壇等國際性機制的作用。中國可以參與和合作建立防范國際恐怖分子跨境流動的合作機制，打擊“伊斯蘭國”的招募活動，在邊境管控和堵截流竄方面下功夫，加強對網(wǎng)絡(luò)暴恐音視頻的清源，提前化解可能出現(xiàn)的國際暴恐潮。中國可以發(fā)揮在周邊國家的影響力，推動中美與周邊國家聯(lián)手打擊“伊斯蘭國”。與此同時，也應(yīng)高度警惕美國借籌建國際反恐陣線實現(xiàn)其地區(qū)戰(zhàn)略私利的圖謀。

三是協(xié)作打擊重點恐怖組織的融資網(wǎng)絡(luò)。資金正是“伊斯蘭國”招兵買馬的關(guān)鍵，面對資產(chǎn)多達數(shù)千萬美元的恐怖組織，只有切斷其源源不斷的石油收益和捐款才能達到遏制目的。中美可與中東等地區(qū)國家密切合作，搗毀作為“伊斯蘭國”主要經(jīng)濟來源的黑市石油販賣網(wǎng)，截斷其財源，如此反恐努力方可收效。

總結(jié)：無論是國際還是國內(nèi)，無論是聯(lián)合反恐還是每個國家和地區(qū)單獨面對，都應(yīng)該切實做好反恐斗爭的準(zhǔn)備，絕不向恐怖主義低頭。恐怖主義是全人類的公敵，每一個愛好和平的國家和人們都應(yīng)該勇敢地聯(lián)合起來，共同抵御恐怖主義的威脅，在全人類最根本的利益面前，各個國家和地區(qū)最終都會排除萬難擱置爭議，就聯(lián)合反恐達成一致意見，共同取得反恐斗爭的最后勝利。

第四篇：形勢與政策之反恐論文

淺談恐怖襲擊及對策

2001年發(fā)生在美國的“9.11”特大恐怖襲擊事件，作為一個標(biāo)志性事態(tài)，表明恐怖主義已經(jīng)超越了國界、民族和文化底線，已經(jīng)成為影響世界穩(wěn)定和地區(qū)安全的首要威脅與影響和平發(fā)展的強大阻力，被視為“21世紀的政治瘟疫”和地球面臨地“十大危險” 之一，已引起了國際社會的高度關(guān)注和重視。在國際、國內(nèi)一些因素的雙重影響下,我國也存在恐怖主義產(chǎn)生和發(fā)展的土壤,因此,必須建立完善的反恐法律體系,采取與他國攜手、共同應(yīng)對,加強反恐宣傳等形式打擊和預(yù)防恐怖主義。

如今，特別是進入2014年之后，我國也頻繁發(fā)生恐怖襲擊事件。1.黑龍江佳木斯恐怖殺人事件

2月14日，佳木斯市向陽區(qū)站前路一小區(qū)發(fā)生一起殺人案件，包括母親、兒子、女兒、女兒的孩子及女兒男友在內(nèi)的５人死亡。２４日，一位親屬發(fā)現(xiàn)聯(lián)系不上這家人，又打不開家中房門后報警。民警到現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)５人死亡。2.昆明恐怖事件

3月1日21時20分左右在中華人民共和國云南省昆明市昆明火車站發(fā)生的一起由新疆分裂勢力組織策劃的無差別砍殺事件。事件發(fā)生初期時媒體稱之為“昆明火車站砍殺”，在人們沒有任何警惕性情況下造成29死143傷，已有10名遇難者和多名受傷者名單被公布，名單還在持續(xù)更新中。

3.5月22日7時50分許，有2輛無牌汽車在新疆烏魯木齊市沙依巴克區(qū)公園北街一早市沖撞群眾，此后2輛車發(fā)生爆炸起火，當(dāng)場造成39人死亡94人受傷。

我國為何和發(fā)生如此之多的恐怖襲擊事件？

暴力恐怖事件的發(fā)生，有國際大背景，也有國內(nèi)的原因?？植阑顒邮且粋€國際問題，首先是針對西方的，但中國不可能獨善其身。西方敵對勢力利用一切可以利用的機會把恐怖禍水引向中國，利用境內(nèi)外三股極端勢力在中國制造事端。至今，西方政要還不時會見**、熱比亞等分裂勢力頭目。如果說國際大背景難以控制，國內(nèi)的事情是可以做好的，而且必須做好。在此必須提及“兩少一寬”政策。就是八十年代提出的“對少數(shù)民族的犯罪分子要堅持‘少捕少殺’，在處理上一般要從寬”。從此這一政策形成了我國的民族刑事政策。后來，這一政策上升成了法律。不能不說，這一政策副作用明顯，產(chǎn)生了不良的政治效果和嚴重社會后果。有的地方對少數(shù)民族犯罪分子寬大無邊，各民族在法律面前一律平等成了空話。這一政策實際上是為極少數(shù)民族分裂主義分子的犯罪行為開脫罪責(zé)，減輕或逃避懲罰?？梢哉f“兩少一寬”政策成了極少數(shù)民族分裂主義犯罪分子的“護身符”。對犯罪分子的寬大等同于對犯罪行為的縱容，是對廣大人民群眾的傷害。“兩少一寬”政策加大了少數(shù)民族與漢族的隔閡，刻意強調(diào)少數(shù)民族地區(qū)民族化、宗教化，助長了少數(shù)民族地區(qū)狹隘民族主義和極端宗教主義，還美其名曰落實民族和宗教政策，為極端民族分裂主義分子提供了生存空間。

面對如此頻發(fā)的恐怖襲擊事件，我們應(yīng)該如何應(yīng)對？

一是健全反恐法律，為反恐提供法律依據(jù)。在相當(dāng)長時間里，我國法律沒有對恐怖活動、恐怖活動組織等、作出明確定義，這直接影響了對恐怖活動的打擊和對涉恐資產(chǎn)的控制，也在一定程度上影響了國際合作。2011年，全國人大常委會通過《關(guān)于反恐怖工作有關(guān)問題的決定》，在反恐立法上邁出了第一步，為反恐指明了方向。

二是構(gòu)建反恐體系，為反恐提供機制保障。早在1982年，我國就組建了“反劫機特種警察部隊”，這是我國反恐力量的較早雛形。2004年，公安部成立反恐局。經(jīng)過多年建設(shè)，我國逐漸形成了以武警、公安特警和軍隊為主的一線反恐力量，初步形成覆蓋全國的反恐力量體系。去年，國家反恐怖工作“協(xié)調(diào)小組”升級為“領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強了對反恐怖工作的領(lǐng)導(dǎo)。而成立國家安全委員會，是強化反恐戰(zhàn)略頂層設(shè)計的又一重大步驟。

三是推進國際合作，為反恐營造有利環(huán)境?？植乐髁x是人類公敵、國際公害。進入新世紀，我國在反恐領(lǐng)域的國際合作進入快車道，其中，上海合作組織就是中外合作反恐的成功典范。

反恐任務(wù)，任重而道遠。

第五篇：EHS方針、管理、政策

EHS（環(huán)境健康安全）方針、管理、政策 EHS（環(huán)境健康安全）方針

公司本著對員工和社會負責(zé)的態(tài)度，注重環(huán)境保護和安全健康管理。在向客戶提供 清潔、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的同時，致力于環(huán)境狀況和員工的安全健康條件，創(chuàng)建綠色文明和安全文明，讓員工和社會滿意，特制定如下EHS方針: 遵守法律、法規(guī)，持續(xù)減廢節(jié)能； 保護員工健康安全，建設(shè)綠色家園。為此我們:

1、遵守國家和地區(qū)有關(guān)環(huán)境、安全和健康的法律、法規(guī)及其它有關(guān)規(guī)定；

2、對承包商、供貨商、運輸代理和其它機構(gòu)中間灌輸環(huán)境和安全健康觀念，并鼓勵 他們遵守條例和要求；

3、對環(huán)境和安全健康改善做定期評審。

4、加強員工訓(xùn)練，提高全員的環(huán)境及安全意識，人人參與環(huán)境活動，人人進行安全 生產(chǎn)；

5、持續(xù)改進環(huán)境、安全和健康績效，不斷改善員工工作和生活環(huán)境；

6、節(jié)約能源，預(yù)防污染，杜絕重大事故；

7、控制污染物排放全面達標(biāo)，努力實現(xiàn)廢物減量化，再利用和再循環(huán)回收；

8、本環(huán)境和安全健康政策形成文件,傳達到全體員工，并為公眾所取。批準(zhǔn)： 日期: EHS（環(huán)境健康安全）方針、管理、政策 環(huán)境健康安全（EHS）管理程序 1.0 目的

為檢測、預(yù)防和處理可能危害員工健康與安全的潛在威脅，保護員工身心健康、財產(chǎn)、生命安全，同時關(guān)注對外部環(huán)境的影響，以環(huán)保方式進行生產(chǎn),特制定本程序。2.0 范圍

適用于公司環(huán)境、健康、安全相關(guān)事項的管理。3.0 定義 無 4.0 職責(zé)

4.1 EHS委員會管理者代表負責(zé)召開EHS會議，與相關(guān)方溝通，保證資源的獲得；

4.2 各部門負責(zé)人負責(zé)配合EHS委員會進行EHS工作。5.0 工作程序 5.1 EHS委員會組成

5.1.1 公司指定專人擔(dān)任EHS委員會主任，負責(zé)EHS事務(wù)并接受相應(yīng)的培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)

小組識別公司EHS因素，加以分析評估，制定相應(yīng)文件加以控制。5.1.2 委員會必須來自不同車間、不同工種、不同級別的員工代表委員，并是經(jīng)員 工推選出來的。

5.1.3 其他委員由公司領(lǐng)導(dǎo)指定。5.2培訓(xùn)、意識及溝通 5.2.1 EHS小組應(yīng)制定可行的EHS政策，并將其公布。

5.2.2 EHS小組成員應(yīng)采取召開EHS會議、舉行EHS培訓(xùn)等方式將公司有關(guān)于EHS 規(guī)定和職責(zé)貫徹到每個員工，新員工、內(nèi)部調(diào)動員工或采用新工藝、新材料前均應(yīng)受到相關(guān)崗位有關(guān)的EHS培訓(xùn)，包括機器的安全操作、防護用品的正確使用、廢棄物的處理及設(shè)備的正確操作等。EHS委員會至少應(yīng)每60天召開一次例會，工廠廠長每年應(yīng)至少參加3次會議，會議記錄應(yīng)予以保存。

5.2.3 EHS委員會成員應(yīng)鼓勵與員工積極參與公司的EHS事務(wù)，并鼓勵員工通過意

見箱等形式向公司提出改善EHS的建議，并保證其關(guān)于EHS的建議能得到及時有效的回復(fù)。5.3 環(huán)境健康安全因素的識別

勞動者在生產(chǎn)過程中可能存在的職業(yè)危害和可能發(fā)生的意外事故包括以下

幾個方面,EHS委員會有義務(wù)識別出存在的有害因素，從而更好地杜絕職業(yè)病及工傷的發(fā)生（詳見《危害評估及控制程序》）： 5.3.1生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素 5.3.1.1物理因素：異常氣象條件，如高溫、高濕、噪聲、振動等。5.3.1.2生物因素：如附著在皮膚上的碳疽桿菌、布氏桿菌、森林腦炎病毒等。

5.3.2勞動過程中的有害因素

5.3.2.1 勞動組織和勞動制度不合理，如：勞動時間過長、休息制度不合理、不健全等。

5.3.2.2 勞動中的精神過度緊張。

5.3.2.3 勞動強度過大或勞動安排不當(dāng)，如安排的作業(yè)與勞動者生理狀況不相

適應(yīng)、生產(chǎn)額過高、超負荷加班加點等。

5.3.2.4 個別器官過度緊張，入光線不足引起的視力緊張等。5.3.2.5 長時間處于某種不良體位或使用不合理的工具等。5.3.3生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素

5.3.3.1 生產(chǎn)場所設(shè)計不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或要求，如廠房低矮、狹窄，布局不合

理，有毒和無毒的工段安排在一起等。5.3.3.2 缺乏必要的衛(wèi)生技術(shù)設(shè)施，如沒有通氣換風(fēng)、照明、防塵、防毒、防

噪聲、防振動設(shè)備，或設(shè)備效果不好。

5.3.3.3 安全防護設(shè)備和個人防護用品裝備不全。

5.3.4 在實際的生產(chǎn)場所中危害因素往往不是單一存在的，而是多種因素同時對勞

動者的健康產(chǎn)生作用，此時危害更大。5.4 EHS管理

EHS委員會應(yīng)制定并實施可能危害員工健康與安全潛在威脅的保護措施,具

體措施如下：

5.4.1 從事技術(shù)革新、改革生產(chǎn)工藝如以無毒或低毒的物質(zhì)代替有毒或劇毒的物

質(zhì)、以低噪聲設(shè)備代替高噪聲設(shè)備等。生產(chǎn)過程實現(xiàn)機械化、自動化，從

而減少工人與有害因素接觸的機會。5.4.2 采取通風(fēng)法、排毒、降噪、隔離等技術(shù)性措施來降低或消除生產(chǎn)性有害因 素。

5.4.3 加強生產(chǎn)設(shè)備的管理，防止毒物的跑、冒、滴、漏污染環(huán)境。制訂和嚴格

遵守安全操作規(guī)程（具體見《設(shè)備管理程序》）防止發(fā)生意外事故。5.4.4 對新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目進行審查，確保這些項目完成后有害

因素的濃度或強度可以達到國家標(biāo)準(zhǔn)。

5.4.5 對新產(chǎn)品、新工藝、新機器等新項目進行EHS評估，確定必須的個人防護

用品，保證生產(chǎn)安全，詳見《新項目管理程序》。

5.4.6 加強個人防護養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，防止有害物質(zhì)進人體；合理安排休息

制度、注意營養(yǎng)，增強對有害物質(zhì)的抵抗能力。

5.4.7 監(jiān)督對有害能源（包括電能、機械能、氣能等）進行有效控制，詳見《有害能源管理程序》。5.4.8 對接觸生產(chǎn)性有害作業(yè)的員工，進行就業(yè)前體格檢查和定期體格檢查，及

早發(fā)現(xiàn)禁忌癥及職業(yè)病患者和及早進行處理；

5.4.9 根據(jù)國家制定的一系列衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查作業(yè)環(huán)境中生產(chǎn)性有害因素的

濃度或強度，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

5.4.10 所有事故或事故險象由EHS委員會負責(zé)主導(dǎo)調(diào)查，找出事故的根本原因

并采取措施杜絕其再次發(fā)生，詳見《事故調(diào)查程序》。

5.4.11 分類處理工廠生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物，減少對環(huán)境的影響，詳見《廢棄物處理程序》。6.0相關(guān)文件、記錄：

6.1《環(huán)境健康安全委員會架構(gòu)圖》 6.2《環(huán)境健康安全知識培訓(xùn)記錄》 6.3《環(huán)境健康安全委員會會議記錄》 6.4《EHS（環(huán)境健康安全）政策》 批準(zhǔn)： 日期: 環(huán)境健康安全(EHS)政策 我們的環(huán)境健康安全政策是： 健康生活、安全環(huán)境、美好未來!我們秉承在健康、安全、環(huán)保方面的理念：健康生活、安全環(huán)境、美好未來，追求成為具有社會責(zé)任感的企業(yè)公民。健康政策

1.東莞貞豪皮具有限公司倡導(dǎo)員工不但保持擁有體魄健康；而且，調(diào)試心態(tài)，內(nèi)外兼修，以積極陽光的身心，面對工作、客戶及生活，健康生活、美好未 來。

2.東莞貞豪皮具有限公司鼓勵員工參加有益體育活動，定期組織集體運動項

目，公司為此專門設(shè)立定額體育活動經(jīng)費。

3.東莞貞豪皮具有限公司認為心靈的豐富與健康至關(guān)重要，所謂改變心態(tài)即 可改變一生，通過多讀書和體育運動，來吸取別人的感悟及心得，增強自己 的體魄，從而放松及平衡心態(tài)，更加健康工作及生活。安全政策

1.所有員工在加入公司時都必須受到嚴格的安全理念及安全知識培訓(xùn)，認同公

司安全理念及培訓(xùn)合格后方可成為正式員工。

2.在下班及工作外出中，所有員工務(wù)必嚴格遵守交通規(guī)則，不違章橫穿馬路、闖紅燈、超速駕車者及副駕位的乘員必須系好安全帶等；除非緊急，否則不

要在上下班途中奔跑。

3.行政管理部設(shè)備的采購及擺設(shè)必須考慮到員工及訪客的人身安全，避免行政

管理部設(shè)備存在尖銳及棱角狀物件。員工辦公桌上的鋼筆等尖銳用品用完后

務(wù)必尖頭向下置于安全文件桶內(nèi)，行政管理部用電設(shè)備的配置必須有合格的 專業(yè)人員完成，禁止所有人員在非緊急狀態(tài)下奔跑。

4.所有員工必須熟悉大樓疏散逃生路線及滅火器材方位，一旦發(fā)生火災(zāi)、地震

等緊急事故，應(yīng)在公司安全委員會應(yīng)急小組的協(xié)調(diào)下，按事故應(yīng)急預(yù)案安全

逃生，并將傷員送往醫(yī)院進行急救。環(huán)境政策

1.公司追求成為具有社會責(zé)任感的企業(yè)公民，要求公司在運營及員工工作時，處處要有環(huán)保理念。

2.公司對所采購的設(shè)備、產(chǎn)品等涉及環(huán)保因素時，首先選擇產(chǎn)品具有環(huán)保機構(gòu)

認證及獲得環(huán)保體系認證的供應(yīng)商。

3.在辦公過程中，降低打印機、復(fù)印機的使用頻率，減少墨盒損耗，辦公耗材

節(jié)約使用，內(nèi)部用紙采取雙面環(huán)保利用；節(jié)約用水、用電，減少能源浪費。注重和加強EHS是公司各級部門的職責(zé)，公司所有員工及承包商人員應(yīng)嚴格遵循公司的EHS政策。為充分落實以上政策，我們力求做到： 1〃 在產(chǎn)品的設(shè)計、制造、安裝及服務(wù)過程中，貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主” 的思想。

2.向員工及承包商傳達EHS政策，為他們提供教育和培訓(xùn)，提高他們的安全意

識及安全技能，掌握相關(guān)的工業(yè)衛(wèi)生知識，增強自我保健意識，保護環(huán)境防 止污染。

3.加強對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場及設(shè)施運行情況的管理，做好日常監(jiān)督與檢查，并定期

對監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改、審查、跟蹤。

4.對公司擁有的和即將出售的產(chǎn)品進行安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保審查。5.加強對外交流與聯(lián)系，密切關(guān)注國內(nèi)外有關(guān)EHS等方面的信息。6.定期對員工進行體檢，做好職業(yè)病的預(yù)防與控制。

7.加強對氣體、噪聲、放射性等危險有害因素的監(jiān)督與管理，逐漸加大整治力 度。任何違反本公司《EHS政策》的行為將會受到批評或處分，甚至解雇。只有每位員工對安全及環(huán)保工作忠于職守，才有可能實現(xiàn)公司EHS政策；公司倡導(dǎo)與鼓勵任何有利于提高公司EHS工作的行為；并不斷地改善公司的勞動條件，加大科技投入，為提高公司內(nèi)部凝聚力及擴大企業(yè)影響力而努力。

因此，我們的環(huán)境健康與安全承諾是：

經(jīng)營我們的企業(yè)并兼顧對環(huán)境的尊重與關(guān)懷，并且不犧牲人類的健康與安全，是我們的承諾。因此，不論是對我們員工、顧客，或是世上其他人，我們的每位員工都有責(zé)任遵守此項承諾。我們透過下列策略達成上述目標(biāo)：

透過發(fā)展、實施及維持完善的環(huán)境健康與安全管理系統(tǒng)，來有效管理環(huán)境健康與安

全。這套系統(tǒng)包括必要條件、方針及標(biāo)準(zhǔn)的整體管理系統(tǒng)。

經(jīng)由審查的方式，確認外部與內(nèi)部的要求條件能相吻合。

評審與管理環(huán)境健康與安全表現(xiàn)，并為永續(xù)、可行的改善作為環(huán)境與安全目標(biāo) 發(fā)展。強調(diào)環(huán)境健康與安全在所有實施計劃、過程及產(chǎn)品上的成果與影響，讓我們的企業(yè) 產(chǎn)品能符合大眾期望。

經(jīng)由產(chǎn)品生使命循環(huán)來分析、管理環(huán)境健康與安全的企業(yè)風(fēng)險，并且評估管理以往 的環(huán)境沖擊。

? 透過訓(xùn)練、宣導(dǎo)及鼓勵，來提升所有的股東及員工的環(huán)境健康與安全意識。? 由內(nèi)部與外部雙管齊下，進行適當(dāng)?shù)沫h(huán)境健康與安全報告流程，以加強股東及員工 的信心與接受度。環(huán)境健康與安全 管理模式 批準(zhǔn)： 日期: