第一篇：欽州市2011年公開考試

欽州市2011年公開考試

招聘縣區(qū)中小學(xué)教師的實施意見

市人力資源和社會保障局 市教育局 市編辦 市財政局

二〇一一年七月八日

根據(jù)原國家人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號）、國家人力資源和社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知》（人社部〔2010〕92號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員試行辦法的通知》（桂政發(fā)〔2005〕45號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳編辦人事廳財政廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2006〕73號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育廳財政廳人事廳編辦關(guān)于進(jìn)一步解決好代課人員問題意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2007〕101號）精神，為做好我市今年面向社會公開考試招聘縣區(qū)中小學(xué)教師工作，結(jié)合實際，制訂本實施意見。

一、公開考試招聘的基本原則

（一）堅持教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師隊伍入口關(guān)。

（二）堅持公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。

（三）同等條件下，高學(xué)歷人員、師德優(yōu)秀者優(yōu)先聘用。

（四）嚴(yán)格在所在學(xué)校編制限額內(nèi)進(jìn)行考試聘用。

（五）所聘用的人員納入編制管理，由財政統(tǒng)一發(fā)放工資，依法享受國家和自治區(qū)規(guī)定的中小學(xué)教師待遇。

二、報考對象

（一）經(jīng)縣區(qū)教育行政部門批準(zhǔn)聘用或認(rèn)可聘用（備案）且屬公辦中小學(xué)在職在崗，2011年10月1日前未達(dá)到國家規(guī)定退休年齡（即：男，1951年9月30日后出生；女，1956年9月30日后出生）的代課人員（以下簡稱縣區(qū)聘代課人員）。

（二）原在公辦學(xué)校任教，已被清退（不含因違反國家法律法規(guī)被清退）的經(jīng)縣區(qū)教育行政部門批準(zhǔn)聘用或認(rèn)可聘用（備案），且2011年10月1日前未達(dá)到國家規(guī)定退休年齡（即：男，1951年9月30日后出生；女，1956年9月30日后出生）的代課人員（以下簡稱原縣區(qū)聘代課人員）。

（三）屬社會青年報考的，年齡為35周歲以下（1976年9月30日后出生），其中現(xiàn)在教學(xué)崗位非縣區(qū)聘代課人員年齡可放寬到45周歲以下（1966年9月30日后出生）。

三、報考條件

（一）學(xué)歷

報考小學(xué)教師應(yīng)當(dāng)具備國家承認(rèn)的中師（中專）畢業(yè)及以上學(xué)歷；報考中學(xué)教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的合格學(xué)歷，并按取得學(xué)歷的相應(yīng)專業(yè)報考。

大專學(xué)歷放寬到生源地和常住戶口為欽州市范圍內(nèi)，本科以上學(xué)歷則不受地域限制。

（二）教師資格、普通話水平要求 1.具有相應(yīng)教師資格證。

2.普通話水平達(dá)三級甲等以上（男55周歲及以上、女50周歲及以上者不作此要求）。

（三）身體健康，能適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要。

（四）遵守計劃生育政策。

四、招聘名額

全市招聘中小學(xué)教師680名，其中：從縣區(qū)聘代課人員（含原縣區(qū)聘代課人員）中招聘459名、從社會青年中招聘221名。具體招聘的縣區(qū)及名額為：靈山縣285名（縣聘代課人員150名、社會青年135名）、浦北縣150名（縣聘代課人員130名、社會青年20名）、欽南區(qū)90名（區(qū)聘代課人員75名、社會青年15名）、欽北區(qū)150名（區(qū)聘代課人員100名、社會青年50名）、欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)3名（區(qū)聘代課人員2名、社會青年1名）、三娘灣旅游管理區(qū)2名（區(qū)聘代課人員）。

五、報名、資格審查

符合報考條件的縣區(qū)聘代課人員（含原縣區(qū)聘代課人員），限報本縣區(qū)的崗位。

原縣區(qū)聘代課人員按縣區(qū)聘代課人員報考相關(guān)崗位（詳見崗位設(shè)置表），非縣區(qū)聘代課人員按社會青年報考相關(guān)崗位（詳見崗位設(shè)置表）。

崗位填報：按崗位設(shè)置表選填報考單位、層次和學(xué)科，每人只能報考1個崗位。如果填寫服從安排，在其報考崗位因名額限制不能聘用且出現(xiàn)其他同一層次和學(xué)科崗位空缺時，由縣區(qū)在轄區(qū)內(nèi)服從安排的同一層次和學(xué)科考生中從高分到低分依次遞補聘用。

報名時間：2011年7月16日8：00至7月22日18：00。報名方式：現(xiàn)場報名。

報名地點：各縣區(qū)人力資源和社會保障局所屬人才市場。

報名所需材料：畢業(yè)證、教師資格證書、普通話水平等級證書、身份證、計生證明（需經(jīng)縣區(qū)計生部門確認(rèn)）、加分證件，屬代課人員需提供縣區(qū)教育局的證明，原縣區(qū)聘代課人員由各縣區(qū)教育局核準(zhǔn)。

報名表填寫：經(jīng)初步資格審核，符合條件的報考者應(yīng)如實填寫《欽州市2011年公開考試招聘縣區(qū)中小學(xué)教師報名表》。

證件提交時間：所有證件（含加分證件）應(yīng)在報名期間提供。逾期提供的，不予受理。

報名結(jié)束后，由各縣區(qū)教育局負(fù)責(zé)資格審查，經(jīng)審查合格方能參加考試。收費標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按桂價費〔2010〕269號文件規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，報名費10元/人、考試費50元/科。進(jìn)入教學(xué)能力考試人員按考試費50元標(biāo)準(zhǔn)收取。

準(zhǔn)考證：考生憑準(zhǔn)考證參加考試，準(zhǔn)考證由各縣區(qū)人力資源和社會保障局、教育局按統(tǒng)一格式要求印制，并加蓋縣區(qū)人力資源和社會保障局鋼印。

六、文化考試科目、時間安排及組織實施（—）開考比例 招聘崗位與報考人數(shù)的比例應(yīng)達(dá)到1∶3才予開考。個別崗位報考人數(shù)達(dá)不到開考比例，但又確需補充崗位人員的，由各縣區(qū)報市人力資源和社會保障局批準(zhǔn)，才能開考。

（二）文化考試科目

小學(xué)考試科目為：語文、數(shù)學(xué)綜合。

中學(xué)考試分文科、理科、英語三類進(jìn)行。文科類包括語文、政治、歷史、地理、美術(shù)、音樂、體育專業(yè)，考試科目為：文科綜合；理科類包括數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、計算機專業(yè)，考試科目為：理科綜合；英語類考試科目為：英語綜合。

（三）時間安排

2011年8月13日上午9：00－11：30。

（四）組織實施

文化考試由市人力資源和社會保障局、教育局統(tǒng)一組織實施。靈山縣、浦北縣、欽南區(qū)、欽北區(qū)分別設(shè)考場。報考?xì)J州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)崗位的人員并入欽南區(qū)參加文化考試?？荚噷嵭袉稳藛巫?，每試室不得超過30人。

2011年8月28日前，由市人力資源和社會保障局、教育局將文化考試成績通知各縣區(qū)。報考者也可通過聲訊臺16866333查詢成績。

（五）筆試總成績由文化考試成績和附加分組成。

七、教學(xué)能力考試 教學(xué)能力考試由各縣區(qū)教育局、人力資源和社會保障局組織實施。教學(xué)能力考試以聽課的形式進(jìn)行，考試分值100分，60分為合格，不合格者不能聘用。

（一）各縣區(qū)人力資源和社會保障局、教育局根據(jù)招聘計劃和筆試總成績，在同一層次和學(xué)科考生中，從高分到低分按1∶1比例確定縣區(qū)聘代課人員（含原縣區(qū)聘代課人員）考核或教學(xué)能力考試人選?？h區(qū)聘在職在崗代課人員不需進(jìn)行教學(xué)能力考試；原縣區(qū)聘代課人員需參加教學(xué)能力考試合格后，才能確定為考核人選。

如因原縣區(qū)聘代課人員教學(xué)能力考試不合格，出現(xiàn)崗位空缺時，在報考同一崗位及服從安排的同一層次和學(xué)科的本縣區(qū)聘代課人員（含原縣區(qū)聘代課人員）中從高分到低分依次遞補。

（二）社會青年（含非縣區(qū)聘代課人員）需參加教學(xué)能力考試。各縣區(qū)人力資源和社會保障局、教育局根據(jù)社會青年招聘計劃和筆試總成績情況，在同一層次和學(xué)科考生中分類從高分到低分按1∶1.1比例確定進(jìn)入教學(xué)能力考試人選（欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)崗位從高分到低分按1∶2比例確定進(jìn)入教學(xué)能力考試人選）。

社會青年（含非縣區(qū)聘代課人員）教學(xué)能力考試后，各縣區(qū)人力資源和社會保障局會同教育局，按同一層次和學(xué)科以筆試總成績及教學(xué)能力考試成績之和從高分到低分按1∶1比例確定考核、體檢人選。

八、統(tǒng)一附加分標(biāo)準(zhǔn)

全市統(tǒng)一附加分標(biāo)準(zhǔn)。加分項目為榮譽獎勵、教齡、邊遠(yuǎn)山區(qū)和職稱4項（具體項目及分值見附件3）。附加分的對象和計算辦法：

（一）本縣區(qū)聘在職在崗代課人員且報考本縣區(qū)崗位的，按加分的項目、標(biāo)準(zhǔn)計分。

（二）非縣區(qū)聘在職在崗代課人員且報考本縣區(qū)崗位的，按加分項目、標(biāo)準(zhǔn)的50%計分。

九、考核、體檢

各縣區(qū)人力資源和社會保障局、教育局負(fù)責(zé)組織考核、體檢工作。考核時，要采取多種形式，全面了解被考核人的思想政治素質(zhì)、遵紀(jì)守法情況、道德品質(zhì)修養(yǎng)、人際溝通能力、心理調(diào)適能力等，全面、客觀、公正地確定被考核人的考核結(jié)果?？己朔趾细衽c不合格等次?？己瞬缓细竦牟坏闷赣?。

對考核合格的人選，由縣區(qū)人力資源和社會保障局、教育局統(tǒng)一組織到指定的縣級以上（含縣級）具有相當(dāng)資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行體檢，體檢標(biāo)準(zhǔn)參照原人事部、衛(wèi)生部《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定執(zhí)行，體檢費按醫(yī)院規(guī)定收繳。

出現(xiàn)考核、體檢不合格的情況時，可在本縣區(qū)報考同一崗位及服從安排的同一層次和學(xué)科的其他人員中從高分到低分依次遞補。

考生對體檢結(jié)論有異議的，應(yīng)在接到體檢結(jié)論通知之日起7天內(nèi)提出，經(jīng)縣區(qū)人力資源和社會保障局審核同意，組織到指定符合條件的醫(yī)院進(jìn)行復(fù)檢（復(fù)檢只能進(jìn)行一次）。體檢結(jié)果以復(fù)檢的結(jié)果為準(zhǔn)，并作為最終的體檢結(jié)果。

十、審批、公示 2011年9月15日前，根據(jù)筆試總成績、教學(xué)能力考試、考核、體檢結(jié)果情況，各縣區(qū)人力資源和社會保障局會同教育局確定擬聘用人員名單，并組織填寫《欽州市2011年公開考試招聘縣區(qū)中小學(xué)教師呈批表》一式2份〔實行1人1袋，每袋包括呈批表1式3份，最高學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)資格證書、教師資格證書、普通話水平等級證書、獲獎證書、計生證明復(fù)印件各1份，屬代課人員（縣區(qū)聘代課人員、原縣區(qū)聘代課人員、非縣區(qū)聘代課人員）的還需代課人員聘用證明復(fù)印件或相關(guān)證明材料、體檢表等〕。擬聘用人員在縣區(qū)人才市場、招聘學(xué)校及欽州人才網(wǎng)、欽州教育信息網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期7天。

經(jīng)公示無異議的，辦理有關(guān)聘用手續(xù)。現(xiàn)縣區(qū)聘在職在崗代課人員不再實行試用期，直接辦理正式聘用手續(xù)。原縣區(qū)聘代課人員、社會青年（含非縣區(qū)聘代課人員）實行6個月的試用期，試用期滿經(jīng)考核合格者，辦理正式聘用手續(xù)。經(jīng)考核不合格者取消聘用資格。

被批準(zhǔn)聘用的人員一律與用人單位簽訂聘用合同，實行聘用制，簽訂合同期限必須5年以上（對聘用到邊遠(yuǎn)山區(qū)崗位的人員，需簽訂10年以上的聘用合同）。憑聘用通知書，按有關(guān)規(guī)定程序辦理入編、統(tǒng)發(fā)工資、戶口遷移等手續(xù)。

十一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，確保招聘工作順利進(jìn)行

2011年全市公開考試招聘縣區(qū)中小學(xué)教師工作，是一項政策性強、涉及面廣、社會影響大的工作，各縣區(qū)必須依法行政，堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，增強工作的透明度，堅決抵制不正之風(fēng)。對公示期間群眾的檢舉和控告，各縣區(qū)人力資源和社會保障、教育部門要會同紀(jì)檢、監(jiān)察部門認(rèn)真查處，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)或弄虛作假行為，要立即予以糾正，并視情節(jié)輕重對有關(guān)人員依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。監(jiān)督舉報電話：市人力資源和社會保障局2812699，市教育局2812293。

各縣區(qū)人力資源和社會保障局、教育局、編辦、財政局要在當(dāng)?shù)攸h委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視，統(tǒng)一部署，確保2011年全市公開考試招聘縣區(qū)中小學(xué)教師工作在2011年9月底前完成。招聘工作完成后，各縣區(qū)人力資源和社會保障局會同教育局將招聘工作書面總結(jié)報市人力資源和社會保障局、教育局。

本實施意見由市人力資源和社會保障局、教育局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：2012年欽州市考試錄用選調(diào)生體檢通知

2012年欽州市考試錄用選調(diào)生體檢通知

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)2012年考試錄用選調(diào)生簡章》和《廣西壯族自治區(qū)2012考試錄用公務(wù)員實施方案》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2012年欽州市考試錄用選調(diào)生體檢有關(guān)事項通知如下：

一、體檢對象的確定

根據(jù)計劃錄用人數(shù)與體檢人選1∶1的比例，按照綜合成績〔綜合成績=筆試合格總成績（含照顧加分）+面試合格成績〕從高分到低分的順序確定體檢人選。綜合成績相同時，以面試成績高的確定為人選；綜合成績、面試成績都相同時，以《行政職業(yè)能力測驗》科目成績高的確定為人選。具體名單由招錄機關(guān)負(fù)責(zé)通知。

二、體檢報到時間及集中地點

1、體檢報到時間： 2012年7月14日（星期六）上午7:30前。

2、體檢集中地點：欽州市一馬路市體育場（市業(yè)余體育學(xué)校門口）集中，可乘18路公共汽車到中山公園站下車。

三、體檢項目和標(biāo)準(zhǔn)

體檢嚴(yán)格按照我區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)的《人事部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（桂人發(fā)〔2005〕29號）、《人事部辦公廳、衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員錄用體檢操作手冊（試行）〉的通知》（桂人發(fā)〔2007〕37號）、《關(guān)于修訂〈公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉及〈公務(wù)員錄用體檢操作手冊（試行）〉的通知》（桂人社發(fā)〔2010〕29號）和《關(guān)于印發(fā)公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（桂人社發(fā)〔2010〕232號）等文件組織實施。

招錄機關(guān)或者體檢對象對體檢結(jié)論有疑問的，可以在接到體檢結(jié)論通知之日起七日內(nèi)提出復(fù)檢要求，經(jīng)市公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢只能進(jìn)行一次，體檢結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中的所有體檢項目均不進(jìn)行復(fù)檢。

四、考生注意事項

1、參加體檢的考生必須持本人筆試準(zhǔn)考證、身份證，一張小2寸免冠彩照、水寫筆或鋼筆，按時到達(dá)指定地點集中統(tǒng)一前往體檢醫(yī)院進(jìn)行體檢。參加體檢人員當(dāng)天早上應(yīng)空腹。

2、考生必須按要求準(zhǔn)時報到。不按規(guī)定時間來體檢的視為自動放棄體檢資格，過后不再進(jìn)行補體檢。

3、體檢費由醫(yī)院按規(guī)定收?。猩w檢費250元、女生體檢費300元），費用由考生自理，請考生自備零錢。

4、按醫(yī)院要求，為了檢測結(jié)果準(zhǔn)確可信、不出現(xiàn)人為誤差，請參加體檢的人員作好如下體檢前的準(zhǔn)備：

（1）抽血：抽血前48小時內(nèi)不飲酒、不暴飲暴食、不劇烈運動。抽血前一晚不吃宵夜，抽血當(dāng)天早上不吃早餐。

（2）B超：須早上不吃早餐，空腹進(jìn)行。

（3）胸部照片：拍片時需暫除去檢查部位的衣扣、佩玉、項鏈、小刀、鎖匙、藥膏、含有金屬的文胸等外物，及需暫除去印有鐵油圖飾的衣服。

（4）女性受檢者月經(jīng)期間請勿做婦科及尿液檢查，待經(jīng)期完畢后再補檢；懷孕或可能已受孕者，事先告知醫(yī)護人員，勿做X光檢查。

（5）尿液取檢注意取中段尿，避免影響檢測結(jié)果。

5、考生要按要求如實填寫體檢表的“既往病史”欄，填寫完畢后交給工作人員

6、考生分組進(jìn)行體檢，體檢過程中，考生必須服從本組工作人員的指揮，自覺遵守公共秩序，不得擅自離組，抽血前暫不吃早餐；抽血后，由工作人員統(tǒng)一組織本組人員吃早餐。體

檢結(jié)束后，本組統(tǒng)一集中宣布解散后才能離開。

7、考生在體檢過程中未經(jīng)批準(zhǔn)，不得與體檢工作人員以外的人員聯(lián)系。未檢完擅自退場不檢者，視為自動放棄。

8、對違反以上規(guī)定的考生，視情節(jié)輕重給予處理，情節(jié)嚴(yán)重者，取消體檢資格。

聯(lián)系電話：0777-3688126***

聯(lián) 系 人：張宇瓦（中共欽州市委組織部公務(wù)員管理科）

中共欽州市委組織部

2012年7月7日

第三篇：欽州市環(huán)境保護局首問負(fù)責(zé)制

欽州市環(huán)境保護局《首問負(fù)責(zé)制》實施情況匯報

一、發(fā)布《首問負(fù)責(zé)制》實施細(xì)則(試行)

我局于2007年5月結(jié)合本機關(guān)實際發(fā)布了

《〈首問負(fù)責(zé)制〉實施細(xì)則》(試行)，對全局、站、支隊的所有工作人員提出落實的具體要求。

二、設(shè)立服務(wù)窗口

2007年我局確定監(jiān)督管理科和市環(huán)境監(jiān)察支隊為我局的服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)具體落實我局的首問負(fù)責(zé)制。

監(jiān)督管理科按照首問負(fù)責(zé)制的要求落實本科室的首問責(zé)任人，確保行政管理相對人來辦理業(yè)務(wù)有人接待、有人辦事。首問責(zé)任人基本能做到“三個一”,即一聲問候、一杯熱茶、一句請坐。對一些手續(xù)不完善或政策法律規(guī)定一時不能辦理的事項，能夠做到一次性告知需要提交的材料和解釋指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)到底。

市環(huán)境監(jiān)察支隊在實施首問負(fù)責(zé)制度中，落實了專人負(fù)責(zé)接待、引導(dǎo)。已印制了《辦理事項收件回執(zhí)》、《辦理事項取件登記表》。實行了一次性告知并進(jìn)行指導(dǎo)幫助。

三、市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口

2009年底我市成立的市政務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心的環(huán)保局窗口成為我局各項行政審批事項的首問負(fù)責(zé)窗口，每位工作人員都是首問責(zé)任人，并任命我局的首席代表。

第四篇：欽州市2010年政府工作報告

欽州市2010年政府工作報告

欽州市人民政府代市長 肖鶯子

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2009年政府工作回顧

過去的一年，是進(jìn)入新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是我市逆勢而上，加快發(fā)展，取得顯著成績的一年。面對全球金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府帶領(lǐng)全市人民認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持廣西發(fā)展良好勢頭”的重要指示和中央、自治區(qū)擴內(nèi)需、保增長的決策部署，以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策，深入實施市委“以港興工，三化互動”發(fā)展戰(zhàn)略，以建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城為三大引擎，進(jìn)一步深化改革開放，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在危機中尋求機遇，在壓力中奮力前行，圓滿完成了市三屆人大五次會議確定的各項任務(wù)。欽州在北部灣開放開發(fā)中昂首闊步，乘風(fēng)破浪，充分展示了欽州精神，創(chuàng)造了北部灣發(fā)展速度！

——這一年，是應(yīng)對危機實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一年。初步統(tǒng)計，全市生產(chǎn)總值396.4億元，比上年增長15.3%，人均生產(chǎn)總值突破1萬元，達(dá)到12212元；財政收入38億元，增長18.8%，人均財政收入突破1000元，達(dá)到1172元；新增貸款125.4億元，增長4.5倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20.7%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%；社會消費品零售總額增長19.9%；港口吞吐量2014萬噸，增長33.6%。成功扭轉(zhuǎn)了2008年下半年以來經(jīng)濟下滑態(tài)勢，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，部分指標(biāo)提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

——這一年，是逆勢而上發(fā)展后勁顯著增強的一年。30萬噸級航道、大欖坪3#－8#泊位、中糧120萬噸大豆加工、香港清華同方數(shù)字電視等一批重大項目實現(xiàn)開工，“五鐵兩高”等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進(jìn)。10萬噸級航道、10萬噸級油碼頭、2個10萬噸級集裝箱泊位等項目竣工，港口吞吐能力達(dá)到5100萬噸。金海灣東大街?jǐn)U建等城市路網(wǎng)項目竣工，華港糧油等產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)。中央安排的四批409個擴內(nèi)需項目開工率87%，配套資金到位率93.4%。全社會固定資產(chǎn)投資完成374.6億元，增長50.5%，總量超過“十五”時期的總和，人均固定資產(chǎn)投資突破1萬元，達(dá)到10185元?！@一年，是化危為機改革開放不斷深化的一年。欽州保稅港區(qū)如期通過國家部委聯(lián)合驗收，即將封關(guān)運營。全市實際到位國內(nèi)資金249.8億元，增長64.4%，利用外商直接投資2.2億美元，增長22.7%，引進(jìn)總投資10億元以上的重大項目5個。完成國企改制17戶。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革走在全區(qū)前列。

——這一年，是共度時艱人民生活明顯改善的一年。全年共投入40.2億元用于改善民生。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15768元，扣除價格因素，實際增長12.1%，農(nóng)民人均純收入4843元，扣除價格因素，實際增長9.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%；居民消費價格指數(shù)比上年下降0.3%；新增城區(qū)綠化面積6萬平方米。

這些成就，標(biāo)志著我市向“構(gòu)筑新高地，打造新一極”的目標(biāo)邁出了新的步伐，必將增強我們戰(zhàn)勝困難的勇氣和力量，激勵全市人民在新的征程中繼續(xù)奮勇前進(jìn)！

一年來，我們主要做了以下六個方面工作：

（一）積極推進(jìn)項目建設(shè)，保持經(jīng)濟良好發(fā)展態(tài)勢

扎實開展“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”等活動。大力推進(jìn)項目建設(shè)，安排3000萬元項目前期工作經(jīng)費，成立“三辦六部十四組”，推進(jìn)重點工作和重大項目落實。建立市領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系項目、現(xiàn)場辦公例會等工作機制，采取開展征地拆遷攻堅月、項目集中審批月等非常措施，全年新開工500萬元以上項目457個，比上年增加168個；竣工項目385個，比上年增加55個。制定實施促進(jìn)千百億產(chǎn)業(yè)崛起的一系列政策措施，對規(guī)模以上企業(yè)實行“一對一”服務(wù)，為38家企業(yè)爭取專項扶持資金1.05億元。建立完善中小企業(yè)融資體系。對重點龍頭企業(yè)發(fā)放“政務(wù)服務(wù)綠色通行卡”、“企業(yè)家VIP服務(wù)卡”和“企業(yè)服務(wù)監(jiān)督卡”。加快推進(jìn)四大類43項專項規(guī)劃編制，啟動“十二五”規(guī)劃前期工作。

（二）積極推進(jìn)港工城聯(lián)動發(fā)展，增強發(fā)展動力

加快南方大港建設(shè)。舉全市之力推進(jìn)欽州保稅港區(qū)建設(shè)，引進(jìn)中石油2000萬立方原油儲備庫等項目。積極推進(jìn)以深水航道、大能力泊位以及集疏運體系為重點的港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；爭取國家將欽州保稅港區(qū)列為全國第五個沿海整車進(jìn)口口岸；推進(jìn)欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的各項工作有序開展。不斷完善現(xiàn)代航運服務(wù)體系，啟動電子口岸建設(shè)。出臺了培育集裝箱貨源的政策措施。采取財政補貼的辦法，欽州至香港的班輪加密到每周5班，外貿(mào)集裝箱增長175%。

強力推進(jìn)“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”。安排2.2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持發(fā)展石化、造紙、電子、糧油食品、能源、冶金、物流等產(chǎn)業(yè)。中石油1000萬噸煉油項目基本建成，爭取金桂林漿紙總部投資7億元，推動一期工程具備出漿條件。財政安排7800萬元專項資金，扶持欽州港工業(yè)區(qū)、河?xùn)|工業(yè)園區(qū)以及靈山、浦北、欽南、欽北等縣域工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動建設(shè)國家級石油化工品檢測重點實驗室（廣西欽州）、國家石化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（欽州）等質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，爭取商務(wù)部批準(zhǔn)我市為全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。完成新一輪土地利用總體規(guī)劃編制，新修編的城市總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃獲批實施。初步完成白石湖、茅尾海、三娘灣等區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃及一批城市專項規(guī)劃編制，啟動濱海新城建設(shè)。加快推進(jìn)“一環(huán)六橫六縱七通道”城市主干路網(wǎng)、體育場館、醫(yī)院、學(xué)校、科教園區(qū)等項目建設(shè)，城市東進(jìn)初見成效。啟動城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，完成城區(qū)二期燈光亮化工程，成功申報“可再生能源建筑應(yīng)用城市示范”項目，深入開展城鄉(xiāng)清潔工程，啟動“數(shù)字城管”一期工程建設(shè)，構(gòu)建集成化城市管理信息平臺。實施園林生活十年計劃，主城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30.7%。靈山、浦北、欽南、欽北等縣區(qū)新城建設(shè)邁出新步伐。預(yù)計全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%，比上年提高2.2個百分點。

過去的一年，欽州人民在港口、產(chǎn)業(yè)、新城建設(shè)中創(chuàng)造了一天填海造地40畝、海上修路600米，七天建設(shè)1層樓的“欽州速度”，演繹了“愚公移山”、“精衛(wèi)填?！钡默F(xiàn)代神話，譜寫了北部灣改天換地的壯麗篇章！

（三）積極推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，突破發(fā)展瓶頸

創(chuàng)新投融資體制。組建市開發(fā)投資集團公司。與各金融機構(gòu)落實貸款63.9億元，在全區(qū)第一個開展信托融資10億元，推動發(fā)行8億元公司債券。促成廣西北部灣銀行、華夏銀行、興業(yè)銀行、交通銀行等進(jìn)駐欽州，一家商業(yè)銀行實現(xiàn)升格，成立靈山泰業(yè)村鎮(zhèn)銀行，一年內(nèi)完成了原定三年的“引銀入欽”任務(wù)。

創(chuàng)新征地拆遷和用地用海機制。建立“征、拆、儲、建、安、?！币惑w化的征地拆遷機制。在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)試行公寓式安置辦法。爭取到國家將我市列為全國三個“區(qū)域建設(shè)用海整體報批”試點市之一。

創(chuàng)新人才使用機制。組建港口物流發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)和發(fā)展、區(qū)域合作與發(fā)展四個戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢組。出臺引進(jìn)高層次人才的系列政策措施，在全區(qū)率先推行政府雇員試點。

積極推進(jìn)各項改革。國企改制三年攻堅取得顯著成效，盤活國有資產(chǎn)20億元。政府機構(gòu)改革、投融資體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項改革邁出新的步伐。

創(chuàng)新招商引資機制和方式。組建14個專業(yè)招商服務(wù)團隊，積極開展專業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。組團赴上海、重慶、云南、臺灣等地舉辦招商推介活動，到北京拜訪了20多家日韓世界500強企業(yè)。在金融危機中引進(jìn)了中石油2000萬立方原油儲備、中糧120萬噸大豆加工、新加坡勝科、遼寧天合化工、美國鑫源以及靈山縣興萊鞋業(yè)、浦北縣那白嶺地產(chǎn)、欽南區(qū)旭升水泥粉磨、欽北區(qū)建華管樁等重大項目。與臺灣工業(yè)總會和湖南省政府分別簽訂了臺灣（欽州）化工園、湖南（欽州）臨港產(chǎn)業(yè)園開發(fā)合作協(xié)議。

（四）積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

加強生態(tài)建設(shè)，狠抓節(jié)能減排，做好環(huán)境保護。切實加強工業(yè)污染源監(jiān)控，全年沒有發(fā)生大的污染事故。把好項目建設(shè)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制污染物新增排放量。積極推進(jìn)茅尾海和欽江綜合治理工程。全市植樹造林20萬畝，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)63.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%。圓滿完成節(jié)能減排任務(wù)，節(jié)能指標(biāo)、減排指標(biāo)完成情況分別居全區(qū)第一位、第二位，榮獲“中國節(jié)能減排20佳城市”稱號。

（五）積極推進(jìn)依法行政，提高行政效能

自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督及社會各界監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議，積極研究采納政協(xié)委員提出的建設(shè)縣區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)園等提案建議，人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率達(dá)100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體更好發(fā)揮作用。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政執(zhí)法責(zé)任制。開通“12345，有事找政府”市長服務(wù)電話，暢通政府與群眾溝通渠道。開展“陽光和效能重點建設(shè)崗位”試點工作。繼續(xù)實施“行政效能大提速”，行政效能綜合指數(shù)5－12月連續(xù)8個月排全區(qū)第一。

（六）積極推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會事業(yè)建設(shè)

農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。全年財政投入“三農(nóng)”25.7億元。農(nóng)業(yè)再獲豐收，糧食總產(chǎn)量增長3.7%，水果增長28.3%，肉類增長4.9%，水產(chǎn)品增長3.9%。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，市級以上重點龍頭企業(yè)40家。成功舉辦第五屆全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場聯(lián)絡(luò)員大會和全國農(nóng)產(chǎn)品流通（欽州）論壇。成功爭取到國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)建設(shè) 4 荔枝、香蕉4個標(biāo)準(zhǔn)果園項目。扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，扶貧開發(fā)整村推進(jìn)力度進(jìn)一步加大。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)海河堤10.5公里，新建人飲安全工程169處，完成渠道防滲170公里，治理水土流失30平方公里，新增有效灌溉面積8620畝，恢復(fù)灌溉面積2.5萬畝，改善灌溉面積15萬畝，完成病險水庫除險加固35座。大力開展大中型水庫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)開展金融服務(wù)“三農(nóng)”試點。在遭遇香蕉“賣難”情況下，采取補貼運費、獎勵大戶、促銷愛心香蕉等措施，有效緩解銷售困難。

全面完成為民辦10件實事。為民辦實事投入資金16億元。建成425套廉租房。解決30.7萬農(nóng)村人口安全飲水問題，建成農(nóng)村公路703公里，60%的行政村通水泥路，新建沼氣池2萬座，建設(shè)農(nóng)村無害化廁所9000座。改造城市供水管網(wǎng)59.2公里，城區(qū)供水水源改造工程于7月1日竣工通水，提高了市民用水水質(zhì)。全面啟動“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)”行動。建成市縣（區(qū)）級遠(yuǎn)程教育平臺和1078個終端站點，培訓(xùn)農(nóng)村黨員群眾約48萬人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.65萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%，低于全區(qū)控制數(shù)；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.2萬人，98.2%返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)。

不斷完善社會保障體系。進(jìn)一步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，在全區(qū)第一個實行“五險”市級統(tǒng)籌，勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等工作走在全區(qū)前列。提高城鄉(xiāng)低保對象補助，城市低保對象月人均補差提高到150元，農(nóng)村低保對象月人均補差提高到50元。實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有敬老院，農(nóng)村五保戶對象供養(yǎng)水平提高到每人每月100元，城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)92.9%。實施老年人優(yōu)待辦法。

加快教育科技文化衛(wèi)生等社會事業(yè)建設(shè)。義務(wù)教育階段學(xué)校“兩免一補”投入3.1億元；完成城市教育發(fā)展總體規(guī)劃和科教園區(qū)控制性規(guī)劃編制，加快推進(jìn)市職教中心一期工程，積極創(chuàng)建北部灣大學(xué)?；就瓿墒腥羞w建和市八小建設(shè)，子材小學(xué)建設(shè)加快推進(jìn)，增建、改建中小學(xué)校舍3.8萬平方米。實施義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY。全面實施科技創(chuàng)新計劃，榮獲全國科技特派員工作先進(jìn)集體榮譽稱號。深入實施文化惠民工程，大力發(fā)展文化事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全力做好甲型H1N1流感等傳染病防控工作。積極開展全民健身活動，成功舉辦全市第四屆運動會，六大體育場館建設(shè)取得突破性進(jìn)展。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)人口計生工作層級動態(tài)管理，制訂具有欽州特色的人口計生利益導(dǎo)向機制和激勵機制，人口計生工作邁上新臺階，人口自然增長率9.35‰。積極開展“大接訪”活動，排查化解各種矛盾糾紛，新中國成立60周年期間我市進(jìn)京上訪零記錄。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。抓好“天網(wǎng)、警網(wǎng)、5 民網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建打防控一體化的治安管理新格局，大力開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，社會治安綜合治理取得新成效。

進(jìn)一步加強國防動員和后備力量建設(shè)，雙擁優(yōu)撫工作取得成效，軍政軍民關(guān)系更加密切。海關(guān)、出入境檢驗檢疫、海事、邊檢以及駐北京聯(lián)絡(luò)處等在欽州對外開放中發(fā)揮了突出作用。稅務(wù)、人民銀行、銀監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、電力、水文、食品藥品監(jiān)管、煙草、通信、郵政、鹽務(wù)等為地方發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。民族、宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、監(jiān)察、審計、農(nóng)機、供銷、氣象、地震、人防、海防、國家安全、新聞出版、廣播電視、檔案、修志等工作得到加強，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。

在一年的工作中，我們深化了對加快欽州科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識，積累了寶貴的經(jīng)驗：一是必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把搶抓機遇、加快發(fā)展作為第一要務(wù)。二是必須突出重點，堅持港工城聯(lián)動發(fā)展，把建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城作為欽州科學(xué)發(fā)展的三大引擎。三是必須統(tǒng)籌兼顧，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。四是必須著眼長遠(yuǎn)，堅持越是后發(fā)展越要先規(guī)劃，謀定而后動。五是必須改革創(chuàng)新，堅持推動體制機制創(chuàng)新，深化改革開放。六是必須以人為本，堅持把改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾同心同德、克難攻堅的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是中直、區(qū)直單位和外來投資建設(shè)者共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向為欽州發(fā)展付出辛勤勞動的全市人民致以親切的問候和崇高的敬意，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、社會各界人士，向駐欽中直區(qū)直單位、駐欽部隊、武警官兵，向離退休老同志以及所有關(guān)心支持欽州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題和困難。一是受全球金融危機的沖擊，我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到影響，對外貿(mào)易下滑，部分企業(yè)和行業(yè)經(jīng)營困難。二是資金籌措難、征地拆遷難依然存在，部分項目推進(jìn)不理想。三是改善民生工作與人民群眾的要求還有不小的差距，農(nóng)民增收壓力較大。四是節(jié)能減排任務(wù)艱巨，保護環(huán)境任重道遠(yuǎn)。五是政府自身建設(shè)和管理有待進(jìn)一步加強。我們一定要高度重視，千方百計克服存在的困難和問題，努力把工作做得更好，絕不辜負(fù)人民的重托和期望！

二、2010年工作目標(biāo)和主要任務(wù)

2010年，是我市實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”規(guī)劃的謀劃和實施奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。我們面臨的發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜。一方面，全球經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，總體形勢將好于2009年；另一方面，經(jīng)濟回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，存在諸多的不確定性、不穩(wěn)定性。同時，隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)步伐加快，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》的實施、中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成、新一輪西部大開發(fā)啟動、欽州保稅港區(qū)封關(guān)運營，欽州發(fā)展正處于新興區(qū)域增長的機遇期，重大項目投產(chǎn)的收獲期，突破瓶頸制約的攻堅期，搶占新高地的奠基期。我們一定要以更加堅定的決心、更加昂揚的斗志、更加有力的措施，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績！

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策為抓手，堅持“以港興工，三化互動”發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)提出的建設(shè)“大產(chǎn)業(yè)、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化”的部署，堅持建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城三大引擎，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在努力擴大經(jīng)濟總量的前提下，著力加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推動改革和體制機制創(chuàng)新，著力深化對外開放和區(qū)域合作，著力改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，全面完成和超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長18%，財政收入46億元，增長21%，全社會固定資產(chǎn)投資488億元，增長30%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長50%，社會消費品零售總額增長18.5%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.2%，港口吞吐量2800萬噸，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長20%，實際利用外資2.5億美元，引進(jìn)國內(nèi)到位資金增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長8%，居民消費價格漲幅控制在5%左右，萬元生產(chǎn)總值能耗降低1%左右，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

做好2010年的工作，必須乘勢而上，保持良好的發(fā)展態(tài)勢不動搖，保持苦干實干的作風(fēng)不動搖，保持團結(jié)和諧穩(wěn)定的局面不動搖，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，全心全意惠民生，盡心竭力促和諧，把欽州的發(fā)展不斷推向前進(jìn)！

2010年，我們將著重抓好以下9個方面的工作：

（一）抓項目促投資，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

把抓項目增投資作為促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的核心舉措。深入開展“重大項目攻堅年”和“工作落實年”活動，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強化政府引導(dǎo)，激活民間投資。

全力推進(jìn)項目建設(shè)。圍繞中央、自治區(qū)投資方向和重點，組織優(yōu)化一批項目，爭取中央和自治區(qū)更多的項目和資金支持。加大對民生工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)技改、生態(tài)環(huán)境的投入。2010年實施重大建設(shè)項目270個，計劃投資306億元，占全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的62.7%。優(yōu)化服務(wù)，抓好各項工作的落實，全力推進(jìn)重大項目建設(shè)，力促形成大的投資量，拉動投資較快增長。

加大重大項目前期工作力度。繼續(xù)安排專項資金開展項目前期工作。加快推進(jìn)欽州燃煤電廠二期、石化園區(qū)熱電、30萬噸級油碼頭、中石油二期、金桂林漿紙二期等一批上報國家核準(zhǔn)的重點項目前期工作，推動項目早日開工。爭取一批項目列入2010年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)新開工項目計劃。統(tǒng)籌推進(jìn)進(jìn)港公路東移、欽江五橋等一批重點項目前期工作，力爭新開工項目84個。

著力引導(dǎo)社會投資。大力引進(jìn)央企、民企、外企“三企”入欽，扶持壯大本地企業(yè)，擴大企業(yè)和民間投資。鼓勵發(fā)展“非公經(jīng)濟”，加快民營企業(yè)發(fā)展。制定出臺鼓勵和促進(jìn)民間投資的政策措施，積極發(fā)揮財政投入對社會投資的引導(dǎo)和帶動作用。

建立完善項目服務(wù)體系。深化與金融機構(gòu)合作，創(chuàng)新融資方式，推進(jìn)政銀企合作，擴大融資規(guī)模，新增貸款完成125億元，確保重點項目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金；積極探索發(fā)行公司債券，爭取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。做好用地指標(biāo)和空間保障，堅持和諧拆遷，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，切實提高土地資源利用效率。堅持重點工程審核綠色通道，優(yōu)化簡化審批程序，加快項目推進(jìn)。

加快規(guī)劃編制實施。組織力量認(rèn)真制訂“十二五”規(guī)劃綱要以及相關(guān)專項規(guī)劃，特別是加快四大類43項規(guī)劃編制工作，加強專項規(guī)劃的銜接和實施管理，加強對國務(wù)院、中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)、保稅港區(qū)等相關(guān)政策的研究，用足用好用活政策。結(jié)合規(guī)劃認(rèn)真研究策劃一批產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，為 “十二五” 掀起項目建設(shè)高潮打下良好基礎(chǔ)。

（二）興產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)

深入實施“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”，全力服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。上半年完成中石油一期安全防護范圍內(nèi)的搬遷，確保中石油1000萬噸煉油項目全面投產(chǎn)。大力推進(jìn)金桂林漿紙一期、中石油大型原油儲備庫420萬立方油庫、中糧120萬噸大豆加工、清華同方數(shù)字電視、靈山興萊鞋業(yè)、欽北建華管樁二期等一批重大產(chǎn)業(yè)項目盡快建成投產(chǎn)，打牢我市產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展的基礎(chǔ)。加快推進(jìn)中 8 石油580萬立方油庫、中石油含硫原油加工、遼寧天合化工、美國鑫源、玉柴溶劑油、泰興石化等項目開工建設(shè)，爭取早日竣工投產(chǎn)。

引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項目。圍繞石化、造紙、能源、電子、糧油食品、冶金、物流等產(chǎn)業(yè)鏈，深度開發(fā)上下游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批配套項目，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。加強海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源、可再生能源，積極發(fā)展光電材料、新型建筑材料等新材料，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。抓好欽州保稅港區(qū)、欽州石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州港綜合物流加工區(qū)、電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。啟動石化產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施及公用工程建設(shè)，探索建設(shè)石化產(chǎn)品交易中心。啟動欽南區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)園、欽北區(qū)皇馬工業(yè)區(qū)四區(qū)冶金產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和建設(shè)，推動冶金產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快欽州市河?xùn)|工業(yè)園區(qū)（含黎合江、皇馬、小江工業(yè)園）、靈山工業(yè)區(qū)和浦北工業(yè)集中區(qū)等自治區(qū)A類工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)。啟動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、申報等工作。加快科教園區(qū)和各縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快湖南（欽州）臨港產(chǎn)業(yè)園、臺灣（欽州）石化園開發(fā)建設(shè)。建立完善園區(qū)管理機構(gòu)，推進(jìn)園區(qū)運營管理體制改革，賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，推行區(qū)內(nèi)事項區(qū)內(nèi)辦。組建股份制開發(fā)建設(shè)公司，促使園區(qū)開發(fā)企業(yè)化運作。爭取國家批準(zhǔn)欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

引導(dǎo)企業(yè)技改推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。落實國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，研究制定醫(yī)藥、制糖、機械、建材、食品、坭興陶等產(chǎn)業(yè)振興計劃。加強對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技改規(guī)劃，鼓勵企業(yè)大膽引進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)和高精尖設(shè)備，實現(xiàn)引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新。通過技改推動一批規(guī)模企業(yè)優(yōu)化升級，一批企業(yè)擴大生產(chǎn)上規(guī)模，完成技改投資80億元以上。

大力增強產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力。實施支柱產(chǎn)業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)工程，強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，積極建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心、工程中心和孵化器，扶持華成自控等具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。深入實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略。

（三）建設(shè)大港口，發(fā)展大交通，構(gòu)建國際大通道

加快以港口為重點的交通、物流建設(shè)，提升港口核心競爭力，積極構(gòu)建面向東盟的國際出海大通道。

積極服務(wù)保稅港區(qū)建設(shè)發(fā)展。加大招商力度，提升服務(wù)水平，積極引進(jìn)知名港航、物流和先進(jìn)加工制造企業(yè)進(jìn)駐保稅港區(qū)，全力擴大保稅物流業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)二、三期吹填和外圍配套項目建設(shè)，與欽州保稅港區(qū)管委建立入?yún)^(qū)項目聯(lián)合審批機制，提高審批效率。加快規(guī)劃建設(shè)整車進(jìn)口口岸，盡快開展汽車進(jìn)口、展示、交易業(yè)務(wù)。

加快深水航道和大能力泊位建設(shè)。圍繞建設(shè)南方大港的目標(biāo)，重點加快推進(jìn)30萬噸級航道、金鼓江航道建設(shè)，拓寬10萬噸級航道，開工建設(shè)30萬噸級油碼頭，加快推進(jìn)中石油12#－13#10萬噸級油碼頭、大欖坪3#－8#10萬噸級集裝箱泊位、天盛10萬噸級散貨碼頭等10個10萬噸級泊位建設(shè)。加快編制欽州港綜合物流加工區(qū)和三墩作業(yè)區(qū)詳規(guī)，推進(jìn)三墩作業(yè)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拉大港口發(fā)展框架。

加強集疏運體系建設(shè)。加快“五鐵兩高”、三墩公路等重點項目建設(shè)，推進(jìn)南寧至欽州高速公路擴建改造，加快桂海高速公路茅尾海出入口及公路建設(shè)。抓好欽州至欽州港進(jìn)港鐵路復(fù)線改造，欽州至靈山一級公路等前期工作。完成龍門跨海大橋規(guī)劃論證選址等前期工作，力爭今年底明年初開工。開工建設(shè)欽州港綜合物流加工區(qū)、貴港經(jīng)浦北至合浦石灣高速公路、濱海公路環(huán)茅尾海段和連通北海段等項目。推進(jìn)北部灣沿海交通主樞紐和出海國際通道的規(guī)劃建設(shè)，提升港口與公路、鐵路、航空等高效聯(lián)運，加快建設(shè)欽州航站樓，探索發(fā)展航空貨運，推進(jìn)平陸運河前期工作。

加快建設(shè)完善現(xiàn)代航運服務(wù)體系。努力爭取擴大欽州港口岸開放范圍。探索完善港口發(fā)展與管理體制機制。加快口岸聯(lián)檢大樓和欽州電子口岸建設(shè)，構(gòu)建欽州現(xiàn)代物流公共信息平臺，提高大通關(guān)效率。加快推進(jìn)臨港商業(yè)、金融、保險、船舶注冊等服務(wù)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)港口配套服務(wù)區(qū)和航運服務(wù)區(qū)。積極申報建設(shè)欽州國際海員俱樂部。加快編制完成區(qū)域性國際航運中心發(fā)展規(guī)劃，積極籌劃建設(shè)國際貿(mào)易與航運服務(wù)中心。

大力培育物流市場。以港口物流和國際保稅物流為重點，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，圍繞2012年物流業(yè)產(chǎn)值突破百億元的目標(biāo)，制定物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及扶持政策，切實抓好全國流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市建設(shè)。推進(jìn)與中國海運集團公司等戰(zhàn)略伙伴合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名港口、航運、物流企業(yè)。繼續(xù)培育航線航班，力爭新開通至新加坡等東盟國家和臺灣的定期集裝箱航線航班。完善欽州港碼頭作業(yè)區(qū)海關(guān)監(jiān)管相關(guān)設(shè)施，提高集裝箱作業(yè)水平和工作效率，大力發(fā)展集裝箱運輸。探索與南寧、長沙、貴陽、昆明、重慶、成都等地合作建設(shè)“無水港”。積極推進(jìn)港口理貨市場化，培育壯大港口物流市場。

（四）啟動新城建設(shè)，完善城市功能，提升城鎮(zhèn)化水平

完善城市規(guī)劃，加快形成“一城三區(qū)”城鎮(zhèn)化新格局。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用，增強城市規(guī)劃的超前性。圍繞建設(shè)高檔次休閑度假區(qū)、高層次國際商務(wù)區(qū)和高品位住宅區(qū)的目標(biāo)，高起點完成濱海新城概念規(guī)劃和控規(guī)，抓緊完成三娘灣海洋生態(tài)旅游度假區(qū)、欽州港生活配套服務(wù)區(qū)、綜合物流加工區(qū)等片區(qū)的控制詳細(xì)規(guī)劃。

推進(jìn)新城開發(fā)建設(shè)。實施“三點啟動”，狠抓“五大工程”，加快濱海新城項目策劃和功能開發(fā)。今年要全面啟動茅尾海辣椒槌片區(qū)、白石湖商務(wù)區(qū)、沙井港片區(qū)的開發(fā)建設(shè)；抓好北部灣大道、揚帆大道南延長線等一批道路，欽江、白石湖、茅尾海的整治，體育休閑、旅游接待、商業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施，岸線、綠化、亮化等景觀規(guī)劃以及拆遷安置等五項工程，力爭一年見形象、三年見框架、五年出效果，盡快實現(xiàn)看海豚、觀海景、聽海濤、游海泳、吃海鮮等目標(biāo)。加快靈山縣城、浦北縣城和欽南區(qū)、欽北區(qū)行政中心區(qū)域的新城建設(shè)，推動重點街區(qū)、重點城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)欽廉林場總部搬遷和華僑安置項目。

加快完善城市功能配套。加快建設(shè)“一環(huán)六橫六縱七通道”為重點的城市路網(wǎng)，完成城建投資100億元以上。建成永福東大街東段、乘風(fēng)大道一期，開工建設(shè)環(huán)城東路和平山東大街等項目，加快南珠東大街延長線、子材大橋及子材東大街等建設(shè)，完善城市主干路網(wǎng)，推進(jìn)一批小街小巷改造。抓好城市四個出入口的形象設(shè)計和建設(shè)。編制城市快速交通系統(tǒng)規(guī)劃，完善城市道路交通和公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交線路，深入開展交通秩序綜合整治工作。通過市場化運作等方式建設(shè)一批大型停車場和便民市場、兒童娛樂設(shè)施。實施市政公益項目發(fā)展計劃，推進(jìn)市第二水廠、城市供水管網(wǎng)、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加快創(chuàng)建生態(tài)園林城市。堅持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先；因地制宜、全民參與；系統(tǒng)規(guī)劃、塑造特色；長抓不懈、循序遞進(jìn)”的原則，推進(jìn)實施園林生活十年計劃，全面啟動創(chuàng)建自治區(qū)級園林城市活動，加快一批生態(tài)保護區(qū)、一批城市公園、一批林蔭大道、一批街邊綠地、一批園林式單位等“五個一批”建設(shè)。重點加快林湖森林公園、體育中心中軸公園、行政信息中心北側(cè)公園等建設(shè)。實施綠色健康住宅建設(shè)計劃。積極開展國家可再生能源應(yīng)用示范城市建設(shè)，力爭三年內(nèi)新開工綠色健康住宅達(dá)到40%，完成240萬平方米可再生能源應(yīng)用城市示范項目。

加強城市管理。加強城市風(fēng)貌改造研究，加快對老城區(qū)和各縣區(qū)的風(fēng)貌改造。重點建設(shè)“一江兩岸”示范工程。積極參與第七屆市容“南珠杯”競賽活動，建立城鄉(xiāng)清潔工程長效機制。推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)，創(chuàng)新城市管理模式，提高市容市貌環(huán)境管理水平。

（五）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實農(nóng)資綜合直補、水稻良種補貼和農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)保險等強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食種植面積。推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快發(fā)展荔枝、大蠔、奶水牛、火龍果、香蕉等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)國家級基地建設(shè)，爭取年內(nèi)5萬畝基地通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定。大力發(fā)展壯大花卉苗木產(chǎn)業(yè)。做好重大動物疫病防治。抓好“菜籃子”工程，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快推進(jìn)基層農(nóng)技體系改革，加強基層農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，加大科技興農(nóng)力度。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極扶持培育農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通龍頭企業(yè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社。抓好靈山縣龍武農(nóng)場、浦北縣白石水鎮(zhèn)碧水果品協(xié)會、浦北縣大成鎮(zhèn)香蕉協(xié)會、欽北區(qū)貴妃紅果品專業(yè)合作社4個國家農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建工作。規(guī)劃建設(shè)中國－東盟農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場和廣西北部灣農(nóng)產(chǎn)品物流中心，大力發(fā)展冷鏈物流。推進(jìn)廣西北部灣（欽州）臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。

大力培育發(fā)展縣域工業(yè)。加快培育縣域工業(yè)新增長點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞“三年培育1個以上產(chǎn)值超百億元、30個產(chǎn)值超10億元、70個產(chǎn)值超億元企業(yè)”目標(biāo)，加快推進(jìn)縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通知名企業(yè)，鼓勵支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴能升級。引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道和增收空間。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)建設(shè)連片300畝以上受旱農(nóng)田水利設(shè)施。完成200公里渠道防滲。抓好大型欽靈灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和中型灌區(qū)節(jié)水工程建設(shè)。新增解決20萬人以上飲水安全問題，完成53座列入規(guī)劃的病險水庫除險加固，建成標(biāo)準(zhǔn)海河堤10公里以上，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級油路或水泥路，69%的行政村通水泥路。加大扶貧開發(fā)整村推進(jìn)力度，做好農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相關(guān)工作，繼續(xù)抓好百村示范工程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

推進(jìn)農(nóng)村綜合改革?；就瓿扇屑w林權(quán)制度改革主體任務(wù)，積極推進(jìn)相關(guān)配套改革。開展農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤試點工作。探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)“三農(nóng)”試點，探索建立農(nóng)戶小額貸款擔(dān)保機制。

（六）深化改革開放，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新

深化行政管理體制改革。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)政府機構(gòu)改革。理順市與城區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系。進(jìn)一步清理和減少行政審批事項，規(guī)范行政審批管理，繼續(xù)推行并聯(lián)審批制，逐步推行“網(wǎng)上審批制”。推進(jìn)集中審批，重點監(jiān)管。積極做好“五型”好班子建設(shè)，探索完善績效考評工作機制。

深化征地拆遷機制創(chuàng)新。繼續(xù)開展“整體用地、用海報批”試點，完善“征、拆、儲、建、安、?！绷灰惑w征地拆遷機制，以欽州港區(qū)和河?xùn)|工業(yè)園區(qū)為試點，逐步推廣征地拆遷公寓式安置。堅持和諧拆遷，推進(jìn)石化、電子等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整征整拆，進(jìn)一步加大處置閑置土地力度，促進(jìn)土地開發(fā)利用。加大土地收儲力度，增強政府用地用海調(diào)控能力。

推進(jìn)金融創(chuàng)新。積極開展“引金入欽”工作，引進(jìn)銀行、保險、信托、證券等金融機構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，積極推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行改革試點。積極推進(jìn)設(shè)立小額貸款公司、組建村鎮(zhèn)銀行。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)運營。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效防范和化解金融風(fēng)險。積極探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點，爭取開展與東盟國家跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作。積極推動發(fā)行企業(yè)債券。

統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革。推進(jìn)投融資體制改革。做大做強市開投集團，做優(yōu)做強投融資平臺。積極培育上市公司。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，完成“國企改革三年攻堅”中期目標(biāo)。全面完成基層供銷社改造和重組。加快推進(jìn)華僑農(nóng)林場體制改革。推進(jìn)戶籍制度改革，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

深化區(qū)域開放合作。積極主動融入中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)。積極策劃國際區(qū)域合作的支撐項目和平臺，深化與長三角、珠三角的區(qū)域合作，加強全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)招商服務(wù)團隊工作機制，以世界500強和行業(yè)龍頭企業(yè)為目標(biāo)，采取“一對一”、“點對點”招商服務(wù)，大招商、招大商。探索大宗商品交易所建設(shè)。培育壯大外貿(mào)龍頭企業(yè)，加大市場開拓力度，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，努力扭轉(zhuǎn)我市外貿(mào)進(jìn)出口下滑的局面。

（七）擴大消費需求，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

努力繁榮商貿(mào)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化、面向東盟的區(qū)域性大型專業(yè)市場。大力推進(jìn)農(nóng)村雙向流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新城市便民服務(wù)體系，提高現(xiàn)代流通服務(wù)功能。培育發(fā)展消費信貸、租賃消費等新的消費方式，發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式超市、集中配送等新型流通業(yè)態(tài)和服務(wù)方式，繼續(xù)建設(shè)“雙百市場工程”、“萬村千鄉(xiāng)市 13 場工程”，進(jìn)一步做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，繼續(xù)落實好家電和汽車以舊換新政策。

穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。抓好廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)，擴大保障性住房有效供給。進(jìn)一步加強房地產(chǎn)土地供應(yīng)管理和商品房銷售監(jiān)管，抑制房價過快上漲。打造一批功能齊全、服務(wù)優(yōu)良的居民住宅小區(qū)。鼓勵重點城鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場。

加快發(fā)展旅游業(yè)。大力發(fā)展濱海生態(tài)型休閑旅游業(yè)，重點建設(shè)茅尾海國際濱海旅游度假區(qū)，加快推進(jìn)三娘灣海洋生態(tài)休閑旅游區(qū)、欽州沙井港旅游集散中心、茅尾海旅游接待基地、茅尾海運動休閑區(qū)、七十二涇景區(qū)、坭興古陶街、靈山世外茶園等項目規(guī)劃建設(shè)。實施星級賓館和旅游休閑建設(shè)計劃，扶持鼓勵新建一批星級賓館。加快旅游景點建設(shè)，開發(fā)欽州特色旅游商品，加強宣傳和區(qū)域旅游合作，打造精品旅游線路。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。培育研發(fā)、設(shè)計、營銷、租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)會計、仲裁、信息、咨詢、評估等服務(wù)業(yè)發(fā)展。逐步形成較為完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加快建設(shè)北部灣生產(chǎn)性服務(wù)中心。

（八）協(xié)調(diào)發(fā)展，確保投入，促進(jìn)社會事業(yè)大發(fā)展

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動實施教育中長期規(guī)劃，新建、遷建、擴建和改造10所城區(qū)中小學(xué)。推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程和職業(yè)教育攻堅工程。完成市職教中心一期項目，確保順利通過自治區(qū)職教攻堅驗收。推進(jìn)北部灣大學(xué)申辦籌建工作和欽州學(xué)院濱海校區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育階段教師績效工資改革。規(guī)范社會力量辦學(xué)。

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化和發(fā)展，落實好自治區(qū)科技廳與我市會商確定的有關(guān)事項，組織實施一批科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化項目，全面完成第四輪創(chuàng)新計劃目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)實施《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》，提高全民科學(xué)素質(zhì)。加快推進(jìn)國家級石油化工品檢測重點實驗室（廣西欽州）、廣西北部灣特種設(shè)備監(jiān)督檢驗中心（欽州）、國家石化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（欽州）、廣西乳制品監(jiān)督檢驗中心（靈山）等質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設(shè)。

大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加強資源整合，創(chuàng)新宣傳方式，打造一批特色節(jié)慶活動。策劃城市名片和外宣概念，加大中央媒體、境外媒體對欽州的宣傳。抓好劉永福、馮子材舊居的保護與展示建設(shè)，推進(jìn)廣州會館等一批古建筑規(guī)劃整治。策劃在濱海新城建設(shè)融藝術(shù)館、圖書館、博物館等功能于一體的文化藝術(shù)項 14 目。積極打造北部灣文化藝術(shù)精品項目。完善公共文化體育服務(wù)體系，組織開展好“和諧文化在基層”等各類群眾文體活動。完成我市第二輪修志工作。

做好第十二屆區(qū)運會籌辦工作。舉全市之力，圍繞一流場館設(shè)施、一流組織服務(wù)、一流競賽成績、一流城市形象的目標(biāo)，積極做好場館建設(shè)、接待準(zhǔn)備、活動策劃、市場開發(fā)、文明創(chuàng)建、運動員培訓(xùn)等各項籌備工作，確保體育中心年底前完成主體工程。實施運動健身設(shè)施計劃，增加一批公共健身設(shè)施，大力開展群眾性的體育競技活動，在全社會營造迎接區(qū)運會的濃厚氛圍，努力奉獻(xiàn)一屆高水平、有特色的區(qū)運會。

大力發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成2010年醫(yī)改五項重點工作任務(wù)?；踞t(yī)療保障工作進(jìn)一步完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率90%以上。扎實推進(jìn)國家基本藥物制度改革欽北區(qū)試點工作，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本藥物“零差價”，實施9大類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。重點支持5家縣區(qū)醫(yī)院、11家中心衛(wèi)生院、465個村衛(wèi)生室和5個城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。延伸“名醫(yī)名科名院”建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力。開展“艾滋病防治攻堅戰(zhàn)”，抓好艾滋病的聯(lián)防聯(lián)控工作。切實抓好重點疾病的防治。加強食品藥品安全監(jiān)管，提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置能力。

深入實施人才強市戰(zhàn)略。貫徹落實廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)2008－2015年人才發(fā)展規(guī)劃。完善四個戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢組運行機制，啟動開展相關(guān)課題研究，形成高水平的研究成果。啟動建設(shè)欽州市北部灣國際人才創(chuàng)業(yè)基地，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機制。推進(jìn)電子、石化、物流、醫(yī)藥、海洋等產(chǎn)業(yè)人才小高地建設(shè)，大力培養(yǎng)和積聚高層次產(chǎn)業(yè)人才、高技能人才和新型農(nóng)村實用人才。

統(tǒng)籌做好其他社會事業(yè)。進(jìn)一步加強民主法制和精神文明建設(shè)。切實保障婦女和未成年人權(quán)益。扎實做好第六次全國人口普查。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、民族、宗教、氣象、防震減災(zāi)、水文、檔案、老齡等工作。

（九）保民生，保穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧發(fā)展

開源節(jié)流，做好財稅工作。扶持一批效益好、創(chuàng)稅高的項目，大力培植財源。依法加強稅收征管，千方百計促進(jìn)財政增收。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)加大“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與就業(yè)、保障性住房等民生支出，今年安排財政支出的50%以上投入民生和社會事業(yè)。嚴(yán)格控制一般性支出，加大財政公共支出的透明度。建立市轄區(qū)基本財力保障機制，提高欽南區(qū)、欽北區(qū)財政保障水平，逐步縮小市、區(qū)收入差距。實施浦北縣財政“省直管縣”改革試點，全面推進(jìn) 15 “鄉(xiāng)財縣管”改革。繼續(xù)擴大國庫集中支付覆蓋面，推進(jìn)非稅收入管理改革，提高政府采購的規(guī)模和效率。加強政府債務(wù)管理。穩(wěn)步實施事業(yè)單位績效工資改革和農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。加強財政監(jiān)督管理，逐步完善財政支出績效評價體系。

深入開展“三業(yè)”行動，積極推動全社會充分就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)和百業(yè)興旺。深入開展再就業(yè)援助行動、中小企業(yè)振興等“十大行動”。抓好帶動性強、規(guī)模較大的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)示范項目和特色載體建設(shè)。進(jìn)一步建立完善政府部門、用工單位、培訓(xùn)機構(gòu)“三方聯(lián)動”的職業(yè)技能培訓(xùn)機制，加大就業(yè)援助力度，加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)和幫助就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退伍士兵、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。努力推動在全社會形成“關(guān)注就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)，服務(wù)興業(yè)”的良好氛圍。

加強社會保障。繼續(xù)加大社會保險征繳工作力度，進(jìn)一步擴大社會保險覆蓋面，扎實推進(jìn)欽北區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，努力爭取擴大試點范圍，落實社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)接新辦法。不斷完善“五險”市級統(tǒng)籌制度。加強社會保險基金監(jiān)管，確保社會保險待遇按時足額發(fā)放和基金安全運行。

切實抓好人口、環(huán)境和資源保護工作。進(jìn)一步加強人口計生綜合改革，強化人口計生工作第一責(zé)任人責(zé)任，完善基層計生服務(wù)體系，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保建設(shè)，強化目標(biāo)責(zé)任和節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核，全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。全面開展茅尾海綜合整治工程和欽江綜合整治工程，鞏固好欽江排污工程的成效，2011年實現(xiàn)城區(qū)段截污。嚴(yán)格保護耕地，確保耕地占補平衡。積極開展“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”活動，大規(guī)模造林綠化，提高全市森林覆蓋率。嚴(yán)格維護城市綠色防護屏障，重點區(qū)域?qū)嵭薪?、禁建。?guī)范河道采砂行為，加大飲用水源保護區(qū)和自然保護區(qū)建設(shè)保護力度。加大白海豚保護力度，使白海豚與大工業(yè)同在。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

開展“和諧建設(shè)在基層活動”。在全市廣泛開展建設(shè)和諧單位、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村屯、和諧街道、和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧學(xué)校、和諧企業(yè)、和諧鄰里等活動，推進(jìn)和諧欽州建設(shè)。

積極推進(jìn)“平安欽州”建設(shè)。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法工作。繼續(xù)開展“大走訪、大排查、大調(diào)解、大防控”活動，健全調(diào)解工作體系，完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)，加強基層維穩(wěn)工作。深入開展“掃黃打非”等專項行動。加快應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，提高應(yīng)急決策指揮能力。加強城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，落實“一崗雙責(zé)”，確 保安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。健全公共安全保障體系，確保食品藥品安全。開展創(chuàng)建“社會和諧穩(wěn)定模范市”活動。

做好支持部隊和國防建設(shè)工作。大力支持駐欽人民解放軍和武警部隊建設(shè)，進(jìn)一步加強國防教育，增強國防觀念。加強國防動員、國防后備力量建設(shè)，發(fā)揮民兵預(yù)備役人員在各項建設(shè)中的作用。加強人民防空工作，完善設(shè)施和制度建設(shè)。認(rèn)真落實軍人優(yōu)待撫恤政策，做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人安置工作。大力推進(jìn)雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

抓好為民辦10件實事。今年將投入16.36億元，抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生保障、社會保障、文化、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生產(chǎn)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、廉租房建設(shè)、農(nóng)村物流服務(wù)體系、“放心肉”等十項惠民工程，解決困難家庭子女入學(xué)、農(nóng)村校舍危房改造、市民的醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村飲水安全等問題。這10件實事工程事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。我們一定要把每一件實事辦實辦好，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，感受到黨和政府的溫暖！

三、切實加強政府自身建設(shè)

以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，切實加強政府自身建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化行政執(zhí)行力，努力形成與北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)開放相適應(yīng)的良好政務(wù)環(huán)境。

堅持依法行政。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受人民群眾、新聞媒體等的社會監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案。要加快法治政府建設(shè)，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法質(zhì)量。加快政務(wù)公開步伐，增強重大決策的透明度，提高決策科學(xué)化、民主化水平。

弘揚務(wù)實作風(fēng)。改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，深入基層、深入一線調(diào)查研究。做好“12345，有事找政府”市長服務(wù)電話有關(guān)工作。對群眾關(guān)注的熱點、難點問題，對事關(guān)欽州發(fā)展的重大問題，切實抓好落實。保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。和廣大人民群眾一道艱苦奮斗，苦干實干。

提高行政效能。繼續(xù)加強機關(guān)行政效能建設(shè)，深入開展“行政效能大提速”活動，嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制。加快行政審批制度改革，全面推行“陽光和效能重點建設(shè)崗位”建設(shè)。繼續(xù)完善政務(wù)服務(wù)流程和管理創(chuàng)新，扎實推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。積極開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平、執(zhí)行力強的公務(wù)員隊伍。

加強廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。以建立完善規(guī)章制度和制約權(quán)力為核心，加強懲防體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐倡廉工作，從源頭上防治腐敗。加強審計，強化監(jiān)督。加強對土地管理、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域的管理和監(jiān)督。堅決查處腐敗案件，依法懲處腐敗分子，以實際行動，建設(shè)為民、務(wù)實、廉潔、高效的政府，讓黨放心，讓人民滿意！

各位代表，新的一年，任務(wù)艱巨而繁重，責(zé)任重大而光榮。讓我們在黨中央、國務(wù)院、自治區(qū)黨委政府以及市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，扎實工作，勵精圖治，頑強拼搏，努力完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)更加繁榮、富裕、和諧的新欽州而努力奮斗！

附件2

《政府工作報告》相關(guān)名詞解釋

1.“五鐵兩高”：指在建的五條鐵路、兩條高速公路，即：南寧至欽州、欽州至防城港、欽州至北海高速鐵路和黎塘至欽州、大欖坪至保稅港區(qū)等五條鐵路，以及六景至欽州港、崇左至欽州兩條高速公路項目。

2.“三辦六部十四組”：“三辦”即圍繞完成年初確定的全年完成全社會固定資產(chǎn)投資361億元、技術(shù)改造投資103億元、新增銀行信貸101億元的目標(biāo)，分別在市發(fā)改委建立“361”協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室，在市經(jīng)委建立“103”協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室，在市金融辦建立“101”協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作?！傲俊奔幢６惛蹍^(qū)開發(fā)指揮部、石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部、濱海新城建設(shè)指揮部、交通建設(shè)指揮部、大型石化物流項目建設(shè)指揮部、“五鐵兩高”項目建設(shè)指揮部等六個指揮部。“十四組”即進(jìn)一步完善十四個專業(yè)招商服務(wù)團隊工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照既定的工作目標(biāo)和任務(wù)推進(jìn)招商工作。

3.“一環(huán)六橫六縱七通道”：是我市城市主干路網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃目標(biāo)。一環(huán)：指環(huán)城路；六橫：指永福東西大街、子材東西大街、南珠東西大街、金海灣東西大街、平山東西大街、海天東大街等六條橫向大街；六縱：乘風(fēng)大道、北部灣大道北段、欽州灣大道、安州大道、揚帆大道北段、蓬萊大道等六條縱向大街；七通道：北部灣大道南段、揚帆大道南段、疏港大道、欽州港至六景高速公路欽州段、欽犀大道、濱海公路、環(huán)北路等七條連接城市組團的主干道路。

4.無水港：是指在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報檢、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能的物流中心。在無水港內(nèi)設(shè)置有海關(guān)、檢驗檢疫等監(jiān)督機構(gòu)為客戶通關(guān)提供服務(wù)。

5.園林生活十年計劃：是推進(jìn)我市城市綠化美化的長期行動，以改善城市生態(tài)和增加綠量為目標(biāo)，圍繞“嶺南風(fēng)格、濱海風(fēng)光、東南亞風(fēng)情的宜商宜居城市”定位，對整個城市的街道、綠地、公園建設(shè)作出長期的安排，通過政府主導(dǎo)，社會參與，共同行動，打造欽州綠化特色。用3年時間爭創(chuàng)自治區(qū)級園林城市，再通過2－3年時間，爭取成為國家園林城市，通過10年一以貫之地努力，使欽州建設(shè)成為國家生態(tài)園林城市。

第五篇：欽州市2011年政府工作報告

欽州市2011年政府工作報告

市長 肖鶯子

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請各位代表連同《欽州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

“十一五”是我市建市以來發(fā)展最快最好的時期，也是蓄勢發(fā)展的五年。五年來，黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府高度重視欽州的發(fā)展，溫家寶、賈慶林、李長春、回良玉、劉云山、劉延?xùn)|、張德江等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親臨欽州視察指導(dǎo)，自治區(qū)提出欽州要成為廣西科學(xué)發(fā)展的排頭兵、跨越發(fā)展的先行區(qū)、改革開放的試驗區(qū)，為欽州經(jīng)濟社會發(fā)展開辟了廣闊前景。在中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建成、新一輪西部大開發(fā)實施及廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)的新形勢下，中央還賦予欽州保稅港區(qū)、整車進(jìn)口口岸等一系列特殊政策，為欽州打造沿海經(jīng)濟新增長極提供了強大動力，欽州面臨千載難逢的跨越發(fā)展機遇。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的全力支持下，全市人民同心同德?lián)屪C遇，齊心協(xié)力戰(zhàn)勝危機，開拓創(chuàng)新破解難題，勝利完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了新的歷史起點！

——這五年，是發(fā)展地位大躍升的五年。廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，中石油2000萬噸煉油廠、2000萬噸儲備油庫、林漿紙一體化等支撐性項目落戶欽州，獲批欽州保稅港區(qū)、整車進(jìn)口口岸、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等“國”字號金字招牌，極大提升了欽州的品牌效應(yīng)，使欽州從對外開放的“末梢”走向最前沿，在打造區(qū)域合作新高地和構(gòu)筑沿海發(fā)展新一極的歷史使命中發(fā)揮重要的作用，成為支撐和帶動西部大開發(fā)的戰(zhàn)略平臺。欽州在對外開放與合作中的優(yōu)勢地位更加凸顯、加快欽州跨越發(fā)展的信心和愿望更足更強！

——這五年，是綜合實力大提升的五年。2010年與2005年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、金融機構(gòu)存款余額、金融機構(gòu)貸款余額等六個指標(biāo)翻一番以上，財政收入、固定資產(chǎn)投資、港口吞吐能力、港口吞吐量、外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資、引進(jìn)國內(nèi)到位資金等七個指標(biāo)翻兩番以上。據(jù)初步統(tǒng)計，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值完成504.18億元，年均增長16.1%，增速比“十五”高5.3個百分點；財政收入完成58.37億元，年均增長32.8%，增速比“十五”高19.3個百分點；工業(yè)總產(chǎn)值593.59億元，年均增長27%，增速比“十五”高5.2個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資451.6億元，年均增長38.1%，五年累計超過1300億元，相當(dāng)于建市以來至“十五”末期的3.5倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)重大突破，三次產(chǎn)業(yè)比例由40.7∶27.4∶31.9調(diào)整為26.2∶40.8∶33，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從22.2%躍升至34.7%，超過了農(nóng)業(yè)的比重，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展方式由農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，綜合實力由全區(qū)下游水平提升到中游水平。

——這五年，是港工城聯(lián)動大發(fā)展的五年。堅持以港口為龍頭，產(chǎn)業(yè)為支撐，城市為依托，形成了港口、工業(yè)、城市良性互動發(fā)展的格局。一是億噸大港加快建設(shè)。填海造地2710公頃，演繹了“精衛(wèi)填?！钡纳衿婀适拢Ｕ狭酥卮箜椖坑煤Ｓ玫?，改寫了欽州版圖。10萬噸級航道等一批港口基礎(chǔ)設(shè)施項目建成使用，開工建設(shè)30萬噸級航道和油碼頭等一批深水碼頭、航道，以及總投資133.4億元、總長190公里的3條高速公路和總投資117.5億元、總長189公里的7條鐵路。加密通往香港等地的集裝箱班輪航線，增開欽州至高雄、欽州至臺北、欽州至海防以及南北直航等集裝箱航線，出海出邊通道優(yōu)勢逐步形成。港口吞吐能力新增4297萬噸，達(dá)到5346萬噸；集裝箱吞吐量突破25萬標(biāo)箱。二是臨港產(chǎn)業(yè)迅速崛起。中石油廣西石化一期1000萬噸煉油廠和原油儲備庫一期420萬方庫區(qū)、國投燃煤電廠一期、金桂林漿紙制漿等一批重大項目建成投產(chǎn)，中糧120萬噸大豆加工、清華同方數(shù)字電視、玉柴石化、泰興石化、銳豐釩鈦鐵等一批重大產(chǎn)業(yè)項目開工，初步形成了石化、造紙、電子、能源、糧油食品、冶金、物流七大產(chǎn)業(yè)。2010年，欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到288.24億元，占全市比重的59.6%。三是城鎮(zhèn)化步伐加快。城市總規(guī)修編完成，河?xùn)|新區(qū)加快拓展，“城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造”、“城鄉(xiāng)清潔工程”和“園林生活十年計劃”全面實施，以“一環(huán)六橫六縱七通道”為主干道的城市路網(wǎng)加快建設(shè)，城市供水、供電、污水垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。城鎮(zhèn)化率提高9個百分點達(dá)到35.5%，中心城區(qū)面積擴大20平方公里，達(dá)到68.7平方公里，綠化覆蓋率達(dá)到31.5%，供水能力達(dá)到24.2萬噸/日，污水垃圾處理設(shè)施實現(xiàn)市縣全覆蓋。三娘灣、劉馮故居、八寨溝先后評定為國家4A級景區(qū)，靈山縣成為“廣西優(yōu)秀旅游縣”，欽州成為“中國優(yōu)秀旅游城市”、第七屆中國－東盟博覽會中國“魅力之城”。

——這五年，是改革開放成果大豐收的五年。堅持規(guī)劃先行，基本完成城市、產(chǎn)業(yè)、交通和民生四大類42項規(guī)劃編制工作。國企改制和投融資平臺建設(shè)取得新突破，“國企改制三年攻堅”完成203家企業(yè)改制，盤活國有資產(chǎn)43.7億元；整合組建資產(chǎn)達(dá)190.9億元的市開投集團?！耙y入欽”和金融創(chuàng)新成效顯著，新引進(jìn)五家銀行，率先在全區(qū)開展信托融資7.93億元、金融租賃2億元，成功發(fā)行企業(yè)債券8億元；積極開展離岸金融業(yè)務(wù)試點和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。創(chuàng)新征地拆遷和用地用海機制，建立“征、拆、儲、建、安、?！币惑w化的征地拆遷機制，重點推行公寓式安置，開展三個區(qū)域26平方公里的用海整體報批試點。積極創(chuàng)新人才使用機制，組建港口物流發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設(shè)和發(fā)展、區(qū)域合作與發(fā)展四個戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢組，出臺引進(jìn)高層次人才的系列政策措施，在全區(qū)率先推行政府雇員試點。實施科技創(chuàng)新計劃取得新成果，建成國家級石油化工品檢測重點實驗室（廣西欽州）、國家石化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（欽州）等質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。林權(quán)制度改革走在全區(qū)前列，政府機構(gòu)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項改革邁出新步伐。

——這五年，是改善民生構(gòu)建和諧取得大進(jìn)展的五年。堅持每年為民辦實事，全市各級財政在教育、衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化等八類民生領(lǐng)域投入累計達(dá)到162.78億元，是“十五”的4.46倍，年均增長40.8%。實施“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)”工程，五年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)26萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年都在4%以內(nèi)。解決82萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，建成一批保障性住房。實現(xiàn)100%行政村通等級公路，69%行政村通水泥路。“村村通”廣播電視工程完成3908個村點，覆蓋農(nóng)村人口44萬人。社會保障“五險”市級統(tǒng)籌走在全區(qū)前列，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)達(dá)70.55萬人次，比“十五”期末增加44.23萬人次；新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達(dá)到92.4%；23.99萬農(nóng)村居民參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。3.9萬城市困難居民和19.5萬農(nóng)村困難農(nóng)戶享受最低生活保障，基本實現(xiàn)動態(tài)下的應(yīng)保盡保。扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長14.2%，農(nóng)民人均純收入年均增長11.6%，居民消費價格年均漲幅基本穩(wěn)定在3.5%。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，鞏固提升“兩基”成果，普及九年義務(wù)教育，大力發(fā)展高中教育，建成市一中及市三中新校區(qū)、子材小學(xué)，擴建市八小等學(xué)校；積極發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，建成市職業(yè)教育中心一期、廣西英華國際職業(yè)技術(shù)學(xué)院，欽州學(xué)院實現(xiàn)專升本，積極申辦北部灣大學(xué)。成功申辦廣西第十二屆運動會和廣西第十三屆少數(shù)民族運動會，基層群眾文化生活進(jìn)一步改善，文化遺產(chǎn)保護工作得到加強。民間舞蹈《縱情嶺頭》、海歌劇《豪叔與秀姑》等一批文藝作品在全國全區(qū)獲獎。民主法制建設(shè)得到加強，社會治安綜合治理不斷強化，榮獲全區(qū)“平安先進(jìn)市”。環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)扎實推進(jìn)，全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，榮獲“中國節(jié)能減排20佳城市”；耕地保護連續(xù)5年考核合格，生態(tài)保持良好。建立健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

——這五年，是不斷完善發(fā)展思路、探索積累成功經(jīng)驗的五年。五年來，欽州發(fā)展的思路越來越清晰，全面實施了市委提出的“大港口、大工業(yè)、大旅游”、“以港興工，三化互動”和“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城”發(fā)展方略，開展“三大會戰(zhàn)攻堅年”、“重大項目建設(shè)年”、“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”、“工作落實年”等活動。克服了百年一遇的全球金融危機、冰凍雨雪災(zāi)害等不利影響，堅持加快發(fā)展不動搖，凝心聚力，攻堅破難，發(fā)展的步伐越來越堅定，發(fā)展的前景越來越廣闊！

五年積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深深體會到：必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，勇于探索推動跨越發(fā)展的新思路；必須堅持越是后發(fā)展越要堅持規(guī)劃先行，越是后發(fā)展越要重視生態(tài)環(huán)保；必須搶抓機遇，把抓投資上項目作為加快發(fā)展的重要抓手，以超常規(guī)措施加快經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；必須把改革開放作為跨越發(fā)展的強大動力，著力破解發(fā)展瓶頸，積極融入多區(qū)域合作；必須堅持以人為本，把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和基本要求，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；必須強化行政效能和政府自身建設(shè)。五年來形成的發(fā)展基礎(chǔ)、積累的寶貴經(jīng)驗、創(chuàng)造的精神財富必將對欽州未來發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，為欽州發(fā)展插上騰飛的翅膀！

剛剛過去的2010年，是欽州發(fā)展進(jìn)程中具有重大意義的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央、自治區(qū)的一系列決策部署，圍繞重大項目加快建成、重要平臺加快見效這一目標(biāo)，以“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城”為引擎，以“攻堅、服務(wù)、收獲”為主線，開拓進(jìn)取，干事創(chuàng)業(yè)，全面完成了三屆人大六次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”劃上了圓滿句號。

過去的一年，我們干成了四件具有里程碑意義的好事大事：一是欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，欽州成為全區(qū)僅有的兩個擁有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的城市之一；二是欽州港口岸擴大對外開放范圍獲國家批準(zhǔn)，新增開放岸線28.776公里、泊位98個；三是北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)標(biāo)志性工程中石油千萬噸煉油廠、金桂林漿紙制漿工程建成投產(chǎn)；四是濱海新城建設(shè)全面啟動。

過去的一年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了七大突破。一是全市生產(chǎn)總值突破500億元，比上年增長18%，增速排全區(qū)第一，創(chuàng)建市以來最高水平；二是財政收入突破50億元，增長53.5%，增速排全區(qū)第一；三是工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，增長63.3%，增速排全區(qū)第一；四是港口吞吐量突破3000萬噸，達(dá)到3022萬噸，其中集裝箱吞吐量突破25萬標(biāo)箱，是2009年的2.5倍，躍居全區(qū)沿海港口首位；五是招商引資實現(xiàn)新突破，引進(jìn)區(qū)外國內(nèi)到位資金320億元，總量居全區(qū)第三位，實際利用外資3.2億美元，總量居全區(qū)第二位；六是“引銀入欽”實現(xiàn)新突破，金融機構(gòu)本外幣存款余額476.15億元，貸款余額326.55億元，分別比年初增長28%和29.7%，增速位居全區(qū)前列；七是征地拆遷實現(xiàn)了公寓式安置和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作的新突破。同時，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾得到了更多實惠。

一年來，我們主要做好以下幾個方面的工作：

（一）抓項目促投資，推動經(jīng)濟持續(xù)快速增長。扎實開展“重大項目攻堅年”活動，建立完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度、投資和項目建設(shè)定期會商制度，推行聯(lián)合集中審批常態(tài)化，組織項目集中開竣工，抽調(diào)精干力量開展征地拆遷攻堅活動，促進(jìn)項目落地和建設(shè)。全市投資500萬元以上項目772個，同比增加33個，其中億元以上項目122個，同比增加24個。全年集中開竣工項目167個，總投資578億元。爭取自治區(qū)追加建設(shè)用地指標(biāo)21428畝，相當(dāng)于年初下達(dá)指標(biāo)的3.8倍。

（二）抓攻堅重服務(wù)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟加快崛起。成功完成了中石油1.2公里環(huán)境敏感區(qū)居民和諧大搬遷，積極協(xié)調(diào)解決林漿紙一體化項目銀團貸款閉合問題，確保兩大項目竣工投產(chǎn)。國內(nèi)最大的錳礦燒結(jié)項目東方資源60萬噸錳燒結(jié)、靈山桂合絲業(yè)等相繼建成投產(chǎn)。中糧120萬噸大豆加工等項目加快建設(shè)，引進(jìn)中海洋300萬噸瀝青、阿帕奇電動汽車、香港銳豐釩鈦鐵等一批產(chǎn)業(yè)項目。扎實推進(jìn)“縣域工業(yè)突破工程”，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)87家，其中縣域工業(yè)企業(yè)占了86家。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值483.31億元，比上年增長78.9%，增幅居全區(qū)第一位。

（三）建通道暢物流，加快建設(shè)南方億噸大港。推進(jìn)深水航道和大能力泊位建設(shè)，加快構(gòu)建完善港口集疏運體系，南寧至欽州等七條鐵路和欽州港至六景等兩條高速公路加快建設(shè)。大力培育集裝箱物流，加密和開通通往香港、臺北、海防等地的集裝箱班輪航線，全面推行口岸聯(lián)檢部門“一站式”服務(wù)，通關(guān)效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。開展5億噸大港的規(guī)劃研究。基本完成區(qū)域性國際航運中心發(fā)展規(guī)劃。

（四）改風(fēng)貌造新城，加快建設(shè)宜商宜居城市。高標(biāo)準(zhǔn)完成110平方公里的濱海新城規(guī)劃和茅尾海綜合整治規(guī)劃，啟動45平方公里的濱海新城開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)保稅港區(qū)新城、三娘灣旅游度假區(qū)，開工建設(shè)欽州港行政商務(wù)中心。加快“一環(huán)六橫六縱七通道”城市路網(wǎng)建設(shè)，體育場館主體工程基本完成，穩(wěn)步推進(jìn)城市管網(wǎng)、污垃處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展賓館升星改造，完成市區(qū)客運三輪車整治優(yōu)化工作；深化拓展“城鄉(xiāng)清潔工程”，積極參與市容“南珠杯”競賽；實施“園林生活十年計劃”和“城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造”。加快靈山縣城、浦北縣城和欽南區(qū)、欽北區(qū)新城區(qū)建設(shè)，推動重點街區(qū)、重點城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。

（五）穩(wěn)三農(nóng)活商貿(mào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實種糧、良種、農(nóng)機具購買、家電下鄉(xiāng)補貼等一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)總產(chǎn)109萬噸。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，新增一批無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地。抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品的流通服務(wù)工作，荔枝、龍眼、香蕉、馬鈴薯等大宗農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)順產(chǎn)暢銷。強化重大動物疫病防控，有效防止大的疫病疫情發(fā)生。加快推進(jìn)病險水庫、大型灌區(qū)渠道、農(nóng)村人飲、標(biāo)準(zhǔn)海河堤等農(nóng)田水利工程建設(shè)，解決32萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新增植樹造林面積7900公頃，新增和恢復(fù)灌溉面積4.5萬畝。加強農(nóng)村金融服務(wù)，組建靈山縣泰業(yè)村鎮(zhèn)銀行和浦北縣民興小額貸款公司。新增農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織72家，新增年產(chǎn)值5000萬元以上龍頭企業(yè)9家。

加快廣西北部灣（欽州）臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、中國－東盟（欽州）農(nóng)產(chǎn)品大市場等專業(yè)市場規(guī)劃建設(shè)，深化與東盟國家農(nóng)業(yè)合作；完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、“放心肉工程”等建設(shè)。積極開拓城鄉(xiāng)消費市場，培育新的消費熱點，擴大消費規(guī)模；年內(nèi)社會消費品零售總額172.19億元，增長18.8%。

（六）保民生促和諧，社會事業(yè)全面進(jìn)步。在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，我們更加注重社會管理和民生改善。關(guān)系民生的八類支出51.8億元，占一般預(yù)算支出的64.5%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利啟動，60%以上的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度，緩解了群眾“看病難、看病貴”問題。為民辦10件實事全面完成，就業(yè)和勞動保障得到加強，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，社會治安綜合治理進(jìn)一步加強，扎實開展“落實科學(xué)發(fā)展觀千名干部下訪回頭看”活動，積極推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，不斷完善應(yīng)急管理體系，有效維護社會穩(wěn)定。加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

過去的一年，國防動員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強，雙擁優(yōu)撫工作進(jìn)一步落實，軍民團結(jié)關(guān)系得到鞏固。海關(guān)、出入境檢驗檢疫、邊檢、海事、口岸以及駐北京聯(lián)絡(luò)處等在欽州對外開放中發(fā)揮了重要作用。稅務(wù)、人民銀行、銀監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、電力、食品藥品監(jiān)督、煙草、通信、郵政、鹽務(wù)等在服務(wù)地方發(fā)展中作出了貢獻(xiàn)；民族、宗教、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計、監(jiān)察、審計、物價、農(nóng)機、供銷、氣象、地震、水文、人防、海防、新聞出版、廣播電視、檔案、修志等工作穩(wěn)步推進(jìn)，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展。

各位代表，回顧過去的五年，我們欣喜地看到，欽州的經(jīng)濟更加繁榮，城市更加美麗，人民生活更加殷實，社會更加和諧。這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府、政協(xié)打下堅實基礎(chǔ)和各民主黨派、工商聯(lián)支持幫助的結(jié)果，是全市各族人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向為欽州發(fā)展付出辛勤勞動的全市各族人民致以親切的問候和崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持欽州發(fā)展的同志們、朋友們，向駐欽中直區(qū)直單位、駐欽部隊、武警官兵表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和問題，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的市情仍未根本改變。主要體現(xiàn)在：缺乏后續(xù)重大項目的支撐，投資對經(jīng)濟增長的拉動力后勁不足；資金短缺、征地拆遷等仍是困擾我市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；節(jié)能減排任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)；關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育等問題有待更好解決，維護社會穩(wěn)定壓力繼續(xù)增大；政府社會管理和公共服務(wù)水平還不高，執(zhí)行力有待增強。

為此，我們一定要增強憂患意識和責(zé)任感，以更加昂揚的斗志，更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實的工作作風(fēng)，努力把政府各項工作做得更好，絕不辜負(fù)人民群眾對更加美好生活的期盼！

二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)

今后五年，是我市同步建成小康社會的重要階段，是我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、從蓄勢發(fā)展進(jìn)入躍升發(fā)展的關(guān)鍵時期。根據(jù)中共欽州市委《關(guān)于制定欽州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），市政府認(rèn)真研究并聽取各方面意見，制定了《欽州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。下面我簡要作個說明。

根據(jù)《建議》，“十二五”時期的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，牢牢把握北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，緊緊圍繞實現(xiàn)“富民強桂”新跨越，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城、強科教、惠民生”為發(fā)展方略，以“十大工程”為抓手，進(jìn)一步深化改革，全方位融入國際區(qū)域開放合作，著力使經(jīng)濟更具活力，著力使城市更有魅力，著力使社會更加和諧，著力使群眾生活得到更大改善，努力把欽州建設(shè)成為區(qū)域性國際航運物流樞紐、產(chǎn)業(yè)合作樞紐、市場交易樞紐和宜商宜居海灣新城，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，未來五年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)是：

——經(jīng)過五年努力，經(jīng)濟總量躍居廣西前列，結(jié)構(gòu)調(diào)整上新臺階。2015年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1200億元（按當(dāng)年價格計算）以上，五年平均增長 13%左右；人均生產(chǎn)總值超過全區(qū)平均水平；財政收入達(dá)到165億元，年均增長23%左右；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成3000億元，年均增長15%。地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、港口吞吐能力和吞吐量、外貿(mào)進(jìn)出口總額、利用外商直接投資、引進(jìn)國內(nèi)資金翻一番以上，主要經(jīng)濟指標(biāo)排位前移、躍居全區(qū)前列，進(jìn)入廣西中上水平。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為17∶55∶28，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過50%，欽州步入以工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化中期階段。

——經(jīng)過五年努力，實現(xiàn)億噸大港目標(biāo)，基本形成集裝箱干線港。以實施億噸大港工程、東盟商貿(mào)物流基地工程為主要抓手，大力推進(jìn)深水航道和大能力泊位建設(shè)，完善出海通邊、服務(wù)“三南”的集疏運體系和航運服務(wù)體系，全面建成欽州保稅港區(qū)、整車進(jìn)口口岸，為把欽州港建設(shè)成為面向中國－東盟合作的區(qū)域性國際航運中心和物流中心打下堅實基礎(chǔ)。到2015年，欽州港邁進(jìn)全國億噸大港行列，確立集裝箱干線港地位，港口吞吐能力達(dá)到1.2億噸以上，其中集裝箱500萬標(biāo)箱；港口吞吐量完成8000萬噸，其中集裝箱200萬標(biāo)箱；力爭港口吞吐量實現(xiàn)1億噸，其中集裝箱250萬標(biāo)箱。

——經(jīng)過五年努力，北部灣臨海核心工業(yè)區(qū)初步建成，形成富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞工業(yè)強市目標(biāo)，深入實施千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程、縣域工業(yè)突破工程、高新產(chǎn)業(yè)培育工程，加快構(gòu)建園區(qū)經(jīng)濟體系建設(shè)，快速壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展裝備制造業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2300億元，年均增長31%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.1%。打造1至2個產(chǎn)值超千億元、7個以上超百億元產(chǎn)業(yè)，培育5個以上產(chǎn)值超百億元企業(yè)，建成一個產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為引領(lǐng)北部灣經(jīng)濟區(qū)沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。

——經(jīng)過五年努力，宜商宜居海灣新城初具規(guī)模，城市的輻射帶動作用更加突出。按照“東進(jìn)南拓、向海發(fā)展”的空間布局，以濱海新城建設(shè)為龍頭，積極實施濱海新城開發(fā)工程、“園林生活十年計劃”生態(tài)建設(shè)工程，不斷優(yōu)化提升城市功能和城市管理水平。加強與東盟城市合作，主動對接首府南寧，加快發(fā)揮南（南寧）欽（欽州）同城效應(yīng)，密切與東西兩翼兄弟城市聯(lián)系合作，積極服務(wù)北部灣城市群發(fā)展。加快縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。到2015年，建成濱海新城起步區(qū)，基本形成濱海新城、主城區(qū)、欽州港區(qū)、三娘灣旅游度假區(qū)“一城三區(qū)”城市組團格局，創(chuàng)建成為國家級園林城市。全市城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到50%左右。

——經(jīng)過五年努力，區(qū)域經(jīng)濟合作提升新水平，形成更具活力的發(fā)展機制。深化以東盟為重點的國內(nèi)外區(qū)域合作，提升欽州對外開放的新優(yōu)勢；積極興辦產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，推進(jìn)加工貿(mào)易集聚，拓展對外產(chǎn)業(yè)合作空間；全方位招商引資，大力引進(jìn)央企、外企、民企，加快形成“大招商、招大商”的氛圍；擴大對外貿(mào)易，調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大外貿(mào)規(guī)模，推進(jìn)出口市場多元化。欽州在面向東盟的航運物流、產(chǎn)業(yè)對接、市場交易、文化交流中發(fā)揮更大的作用。2015年，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破100億美元，年均增長50%；五年累計利用外資26億美元，累計引進(jìn)國內(nèi)到位資金2500億元。

——經(jīng)過五年努力，人民生活更加殷實。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加強社會管理創(chuàng)新，積極實施城鎮(zhèn)保障性住房安居工程，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民特別是失地農(nóng)民、失海漁民的社會保障體系，提高社會保障水平。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高人口服務(wù)水平。實施“三業(yè)行動”富民工程，拓寬就業(yè)增收渠道，合理調(diào)整收入分配，幫助人民群眾過上更好生活?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長10%，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入趕超全國平均水平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)10萬人。2015年，城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率提高到95%以上；城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)13.2萬人。

——經(jīng)過五年努力，社會更加安全穩(wěn)定和諧。大力實施科教和人才強市工程，推動科技創(chuàng)新，強化人才保障。實施教育發(fā)展10大重點工程和推進(jìn)教育體制10大改革試點，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到61%，義務(wù)教育鞏固率96%。加強社會主義民主法制和精神文明建設(shè)，推進(jìn)平安和諧欽州建設(shè)。以承辦廣西第十二屆運動會和廣西第十三屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會為契機，加快應(yīng)急指揮體系建設(shè)，提高突發(fā)事件處置能力。以創(chuàng)建全國文明城、國家衛(wèi)生城和國家園林城為載體，提高全民文明素質(zhì)。建設(shè)青少年活動中心、婦女兒童活動中心、圖書館、北部灣博物館等一批項目，積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，繁榮經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。

——經(jīng)過五年努力，生態(tài)文明建設(shè)全面提升。加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，倡導(dǎo)綠色消費理念；強化能源資源節(jié)約利用，加強生態(tài)環(huán)境保護和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，全面完成國家和自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，做到既要創(chuàng)造金山銀山，更要保住綠水青山。2015年，耕地保有量保持在345萬畝左右，森林覆蓋率達(dá)到55%，森林蓄積量增加到0.22億立方米。

各位代表，全面實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的宏偉目標(biāo)，任務(wù)艱巨而光榮。我們堅信，勤勞智慧的欽州人民，必將繼續(xù)發(fā)揚“欽州精神”，奮發(fā)有為，勇于超越，爭創(chuàng)一流，譜寫欽州跨越發(fā)展的新篇章！

三、努力實現(xiàn)“十二五”良好開局

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的第一年。我們必須只爭朝夕，克難攻堅，全力以赴做好今年的各項工作，努力為“十二五”開好局、起好步。

今年我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議是：生產(chǎn)總值增長16%；財政收入增長54%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，其中技改投資增長25%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長52%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.5%；港口吞吐量4000萬噸，其中集裝箱吞吐量40萬標(biāo)箱；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長52%，其中出口總額增長22%；實際利用外資增長25%，引進(jìn)國內(nèi)到位資金增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%；居民消費價格上漲控制在5%左右；萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量等控制在自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)之內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.75萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率分別控制在3.5%和10‰以內(nèi)。

在實際工作中，我們將朝著更高的目標(biāo)努力，保持干事創(chuàng)業(yè)的韌勁、沖勁和闖勁，再創(chuàng)欽州發(fā)展新局面！

（一）堅定不移建設(shè)億噸大港，提升港口功能和競爭力

全力推進(jìn)深水航道和大能力泊位建設(shè)。加強與北部灣國際港務(wù)集團、北部灣投資開發(fā)集團、廣西交通投資集團、廣西鐵路投資集團的戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)30萬噸級航道及油碼頭、金鼓江航道。開工建設(shè)保稅港區(qū)9#－11#泊位、大欖坪北1#－3#泊位，基本建成保稅港區(qū)3#－8#泊位、12#－13#油碼頭泊位，全面啟動大欖坪綜合物流加工區(qū)10.08平方公里的吹填工程。開展欽州港物流模型實驗和港口輔助體系布局研究，基本完成5億噸大港規(guī)劃研究和欽州航運服務(wù)集聚區(qū)規(guī)劃、錨地規(guī)劃等。加快20萬噸級航道及礦石碼頭等一批項目的前期工作。加強海上防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障體系建設(shè)。

加強集疏運體系建設(shè)。加快構(gòu)建以高速鐵路、高速公路為骨架，以普通鐵路干、支線，高等級公路為網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)村公路為補充，以站場樞紐為節(jié)點，包括管道、航空等多種方式為一體的交通運輸體系。重點推進(jìn)“七鐵四高”和濱海公路、欽靈一級公路等一批鐵路、公路建設(shè)。抓好市區(qū)交通主樞紐客運中心等一批站場建設(shè)，加快推進(jìn)火車東站—大欖坪—三墩鐵路、火車東站綜合客運樞紐站場、龍門跨海大橋等一批項目的前期，爭取盡快開工。啟動城市輕軌、航空通用機場和基地的規(guī)劃研究。加快推進(jìn)靈山沙坪港碼頭建設(shè)和航道疏浚工程。

大力培育港口物流市場。以港口綜合物流加工區(qū)為載體，推進(jìn)與國內(nèi)外知名港航物流企業(yè)合作，開拓加密航班航線，積極推進(jìn)無水港建設(shè)，加快發(fā)展腹地外貿(mào)物流。爭取建設(shè)欽州港鐵路集裝箱辦理站和開通海鐵聯(lián)運定點班列。加大扶持力度，鼓勵外貿(mào)集裝箱向欽州保稅港集聚。

全力加快航運服務(wù)體系建設(shè)。建設(shè)航運服務(wù)區(qū)，推動口岸基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，開工建設(shè)欽州港口岸聯(lián)檢大樓，進(jìn)一步完善大通關(guān)機制。加快發(fā)展航運金融服務(wù)。積極協(xié)助自治區(qū)加快推進(jìn)平陸運河前期工作。

全力服務(wù)好欽州保稅港區(qū)建設(shè)運營。全力支持服務(wù)好保稅港區(qū)全面開港運營，加快推進(jìn)二、三期工程和整車進(jìn)口口岸建設(shè)，推進(jìn)汽車滾裝碼頭、集裝箱泊位、整車進(jìn)口展示交易中心、國際酒類交易中心等項目加快建設(shè)，積極探索發(fā)展保稅期貨、離岸金融等業(yè)務(wù)。

（二）堅定不移抓項目促投資，做大工業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

深入實施“千百億產(chǎn)業(yè)崛起工程”和“縣域工業(yè)突破工程”，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。圍繞培育5家百億元企業(yè)的目標(biāo)，今年力爭全市新增自治區(qū)百強企業(yè)4家，新培養(yǎng)產(chǎn)值超300億元的企業(yè)1家，新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)5家，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)20家以上。

著力壯大臨港工業(yè)。以欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為契機，加快完善提升開發(fā)區(qū)的功能和形象，強化港口和大企業(yè)帶動作用，大力發(fā)展石化、造紙、能源和物流業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成臨海產(chǎn)業(yè)集群。圍繞加快建設(shè)臨港石化基地，全力推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)園公共管廊、供熱供氣、路網(wǎng)、雙回電源以及石化碼頭、石化倉儲設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全力支持服務(wù)中石油1000萬噸煉油廠達(dá)產(chǎn)、含硫原油裝置加快建設(shè)，加快中石油二期和600萬噸LNG項目、中海洋300萬噸瀝青、玉柴石化二期等項目前期工作，創(chuàng)造條件盡快開工建設(shè)；開工建設(shè)廣西中石油國際公司580萬立方儲備油庫，力促中亞石化、玉柴溶劑油、泰興石化等竣工投產(chǎn)，力爭在引進(jìn)大乙烯、大芳烴項目方面取得重大突破。圍繞加快建設(shè)臨港林漿紙基地，全力推進(jìn)造紙產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點支持金桂林漿紙一期漿達(dá)產(chǎn)、紙工程加快建設(shè)，加快推進(jìn)林漿紙二期、翔盛粘膠纖維項目前期工作。圍繞加快建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)基地，全力爭取燃煤電廠二期、石化產(chǎn)業(yè)園熱電聯(lián)供項目獲批并開工建設(shè)。圍繞加快建設(shè)臨港糧油產(chǎn)業(yè)基地，推動中糧120萬噸和匯海100萬噸大豆加工項目竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)修造船等項目建設(shè)。

著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在加快推進(jìn)河?xùn)|電子工業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的申報，編制好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加快河?xùn)|電子工業(yè)園一期路網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)，啟動二期土地征拆工作。支持宇欣電子、福晟電子、天山電子做大規(guī)模，力促清華同方數(shù)字電視、唯萬電子建成投產(chǎn)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動力強的裝備制造、汽車等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、新材料、生物等新興產(chǎn)業(yè)。

著力發(fā)展縣域工業(yè)。以啟動縣域省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和申報為載體，以招商引資為突破口，推動縣域工業(yè)規(guī)模化、園區(qū)化發(fā)展，加快靈山工業(yè)園區(qū)、浦北工業(yè)集中區(qū)、欽南黎合江工業(yè)園、欽北皇馬工業(yè)園、南間經(jīng)濟區(qū)等一批縣域特色園區(qū)和一批標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)。支持桂合絲業(yè)、興萊鞋業(yè)、興力達(dá)鞋業(yè)、建華管樁、祥云飛龍等縣域骨干企業(yè)擴大生產(chǎn)，靈山阿帕奇、臺灣寶成、欽北新合力、欽南釩鈦鐵分離等項目建成投產(chǎn)。

全力完成國企改制“三年攻堅計劃”，大力支持企業(yè)技改，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（三）堅定不移加快建設(shè)海灣新城，全力提升城市品質(zhì)

以承辦廣西第十二屆運動會為契機，深入開展“迎區(qū)運百項城建工程大會戰(zhàn)”，暢通城市路網(wǎng)、完善市政設(shè)施、提升城市功能，充分展示欽州新形象。計劃安排項目212項，總投資277.44億元，完成投資49.99億元。

完善城市規(guī)劃設(shè)計。完成保稅港區(qū)新城、市區(qū)舊城改造等城市專項規(guī)劃和三娘灣旅游度假區(qū)控制性詳規(guī)，完善濱海新城控制性詳規(guī)及重點地段城市設(shè)計等新城各層次規(guī)劃。完成新一輪縣城總體規(guī)劃修編，開展村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，推進(jìn)縣城和建制鎮(zhèn)加快建設(shè)。

完善路網(wǎng)，拉開城市框架。重點抓好“一環(huán)六橫六縱七通道”等一批路網(wǎng)項目建設(shè)，建成北部灣大道北段、環(huán)城西路（火車西站至欽州灣大道）、蓬萊大道北延長線、揚帆大道北延長線、富民路、興桂路，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)城北路、環(huán)城東路、子材東大街、南珠東大街，開工北部灣大道二期、欽江五橋（環(huán)城北路橋）、北部灣大道立交橋等，完成環(huán)城南路西段（金海灣西大街至欽江大橋）、欽江六橋（環(huán)城南路橋）等一批項目前期工作。

加快推進(jìn)濱海新城等新區(qū)開發(fā)建設(shè)。突出抓好白石湖中央商務(wù)區(qū)、沙井島休閑旅游區(qū)、辣椒槌生態(tài)區(qū)開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)白石湖中央商務(wù)區(qū)“一環(huán)三縱三橫”主干道路及中央景觀大道一期、白石湖水系景觀工程等建設(shè)。建成北部灣大道一期、揚帆大道南延長線等骨干路網(wǎng)，全力推進(jìn)已開工的北部灣國際大酒店等23個項目，新開工城市文化廣場、規(guī)劃展示中心、北美商貿(mào)城、人才孵化基地等一批標(biāo)志性項目，濱海新城初現(xiàn)雛形。加快推進(jìn)欽州港區(qū)行政商務(wù)中心建設(shè)。全面啟動欽江、茅尾海綜合整治工程。加快一批農(nóng)民安置小區(qū)的建設(shè)。

加快完善中心城區(qū)功能。完成“一江兩岸”精品示范工程；如期竣工市體育中心體育場、體育館、游泳館等區(qū)運會六大場館；完善公交線網(wǎng)布局，加快一批公交站場和便民候車亭、停車場的建設(shè)，加大公交車、出租車運力投放和管理，方便市民出行；抓好欽州城區(qū)地震應(yīng)急避難場所和城市備用水源工程建設(shè)。加快建設(shè)市第二水廠、河?xùn)|污水處理廠和工業(yè)固體廢棄物填埋場，開工垃圾焚燒發(fā)電項目。

著力提升城市管理水平。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市目標(biāo)，大力實施“園林生活十年計劃”。進(jìn)一步理順城區(qū)管理體制，完善兩級政府、三級管理的體制機制。積極推進(jìn)“數(shù)字城管”建設(shè)，加強城市管理綜合治理，深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”和“城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造”，規(guī)范完善城市標(biāo)識標(biāo)牌，開展以治理“五亂”為重點的市容環(huán)境整治活動，實施城市綠化、美化、亮化工程，改善城市景觀，打造一批迎區(qū)運會景觀精品線路和精品片區(qū)，努力創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城和文明城。

（四）堅定不移提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)取得新成效

堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”方針，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動城鄉(xiāng)資源互動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

抓好“米袋子”和“菜藍(lán)子”。落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，嚴(yán)格耕地保護和基本農(nóng)田保護，力爭糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在106萬噸以上。加快建設(shè)無公害蔬菜基地，擴大秋冬蔬菜種植規(guī)模。大力發(fā)展肉禽蛋奶等規(guī)模化生產(chǎn)基地。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，確保食品安全。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場、超市與產(chǎn)地、農(nóng)戶的對接，降低流通成本，維持價格平穩(wěn)。

加大對農(nóng)村的基礎(chǔ)性投入。加強新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)病險水庫除險加固、海河堤、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路和農(nóng)村環(huán)境整治等，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件。完成26座列入規(guī)劃的病險水庫除險加固，解決25萬農(nóng)村人口飲水安全問題，實現(xiàn)85%的行政村通混凝土公路。

實施“特色農(nóng)業(yè)提升工程”。大力發(fā)展荔枝、香蕉、火龍果、黃瓜皮、奶水牛、大蠔、對蝦、名貴龜鱉、速豐林、花卉等特色農(nóng)業(yè)，打造特色農(nóng)業(yè)品牌。加快新技術(shù)、新成果、新品種的推廣應(yīng)用。支持桂合絲業(yè)、宇峰、百強、歐亞等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵支持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)基地鎮(zhèn)、基地村。實施“萬元增收”工程，提高家庭經(jīng)營性收入。全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程，完成靈山縣、欽南區(qū)林改主體改革驗收，推進(jìn)配套改革。

（五）堅定不移提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺階

以實施“東盟商貿(mào)物流基地工程”為抓手，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，與制造業(yè)共同推動欽州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

加強規(guī)劃和政策引導(dǎo)。全面實施服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善文化、旅游等專項規(guī)劃，啟動專業(yè)批發(fā)市場、商業(yè)網(wǎng)點布局、專業(yè)街區(qū)等專項規(guī)劃編制工作，出臺支持和鼓勵第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

加快推進(jìn)一批商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點加強保稅港區(qū)、白石湖中央商務(wù)區(qū)、欽州港行政商務(wù)中心等各具特色的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)沃爾瑪購物中心等一批商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，加快中國－東盟商貿(mào)城、中國－東盟（欽州）大型農(nóng)產(chǎn)品大市場等專業(yè)市場建設(shè)，改造提升老城區(qū)商業(yè)環(huán)境。

鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，發(fā)展超市、專賣店、便利店、電視購物等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)升級。鼓勵發(fā)展微型商業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)壯大經(jīng)濟新力量。進(jìn)一步實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，不斷完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實國家家電以舊換新政策，繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)工作。切實做好穩(wěn)定物價保證供應(yīng)工作。

提升旅游業(yè)發(fā)展水平。依托濱海旅游資源優(yōu)勢和茅尾海國家海洋公園、中華白海豚之鄉(xiāng)、千年古陶都的品牌，積極引進(jìn)有實力的大企業(yè)集團開發(fā)建設(shè)大型高檔旅游度假區(qū)、主題公園、特色文化街區(qū)，打造茅尾海、七十二涇、三娘灣、八寨溝、劉馮故居、五皇山、六峰山、大蘆村、世外茶園等一批旅游精品，著力打造具有欽州特色旅游節(jié)慶文化品牌，加大特色旅游產(chǎn)品研發(fā)力度。加快賓館酒店升星改造。加強旅游服務(wù)和宣傳推介，進(jìn)一步拓展國內(nèi)外旅游市場。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快欽州港綜合物流加工區(qū)、浦北物流中心、欽州港大型煤炭配送基地等一批物流項目建設(shè)，加快引進(jìn)實力強、服務(wù)優(yōu)的現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展壯大物流業(yè)。依托石化、糧油等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合物流資源，推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展和完善包括倉儲、包裝、運輸、配送、分揀、加工等在內(nèi)的物流服務(wù)體系，打造區(qū)域性物流平臺。

（六）堅定不移深化改革，擴大開放，不斷增強加快發(fā)展新動力

堅持改革創(chuàng)新。繼續(xù)爭取“整體用海報批”；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，完善征地拆遷機制，全面推行征地拆遷公寓式安置；鼓勵和支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)；做大做強市開投集團、臨海公司、濱海置業(yè)集團，創(chuàng)新融資模式，開拓金融新產(chǎn)品，積極培育上市公司；充分發(fā)揮港口物流等四個戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，積極引進(jìn)拔尖人才和高技術(shù)人才，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐。

理順園區(qū)管理體制和開發(fā)機制，吸引社會、民間資本參與園區(qū)建設(shè)，形成園區(qū)多元投入機制，力爭做到區(qū)內(nèi)事情區(qū)內(nèi)辦。理順城區(qū)管理體制，調(diào)動城區(qū)管理城市的積極性和主動性。繼續(xù)實行“陽光和效能重點建設(shè)崗位”制度，全面推進(jìn)平衡計分卡績效考評，加強軟環(huán)境建設(shè)，提高行政效能。

深化開放合作。推進(jìn)出口市場多元化，鞏固東盟、歐美、日韓等主體市場，拓展非洲、中東、大洋洲、南美洲等新興市場，擴大電子、輕工、機械、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)品出口附加值；充分利用保稅港區(qū)、進(jìn)口資源加工區(qū)、電子工業(yè)園區(qū)等平臺，引進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)，發(fā)展壯大加工貿(mào)易業(yè)，努力擴大外貿(mào)進(jìn)出口。以欽州（湖南）臨港工業(yè)園、臺灣石化園區(qū)、韓國產(chǎn)業(yè)園、馬來西亞產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)合作區(qū)為平臺，積極參與國際區(qū)域合作，努力推進(jìn)跨國界跨區(qū)域合作。

完善專業(yè)招商服務(wù)團隊工作機制，建立健全招商會商、項目跟蹤、項目代辦等機制，創(chuàng)新招商方式，推行委托代理招商，擴大以商招商，推進(jìn)網(wǎng)上招商，鼓勵全民招商。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭在乙烯、芳烴等石化項目、保稅物流項目、汽車零配件和裝備制造項目、電子項目上有重大突破。完善招商引資考評機制，健全考核獎懲辦法。在拓寬外資領(lǐng)域、優(yōu)化外資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)、管理體制改革、優(yōu)化投資環(huán)境等方面下功夫，努力開創(chuàng)我市利用外資新局面。

（七）堅定不移強科教，適應(yīng)欽州跨越發(fā)展的新需要

大力實施科教和人才強市工程，促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展，提升欽州發(fā)展軟實力。

推動科技創(chuàng)新。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強科技平臺建設(shè)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟相結(jié)合；加快高新技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)，加大重點實驗室的扶持力度；圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，實施科技攻關(guān)工程，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，實施科技富民強縣試點；加強科普工作。

優(yōu)先發(fā)展教育。積極申辦北部灣大學(xué)，大力發(fā)展職業(yè)教育。實施學(xué)前教育三年行動計劃，新建5所公立幼兒園和一批民辦幼兒園。實施教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，加快市實驗小學(xué)、市外國語學(xué)校、市四中、欽州港中學(xué)等4所中小學(xué)新校區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實施中小學(xué)校舍安全工程，對一批農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍進(jìn)行改造，鞏固義務(wù)教育成果，逐步實現(xiàn)“好上學(xué)、上好學(xué)”。健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，開展教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)試點。

促進(jìn)文化大繁榮。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展坭興陶產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)村公共文化服務(wù)項目建設(shè)。建設(shè)廣西北部灣博物館、市文化科技活動中心、千年古陶城、數(shù)字電影院等項目，以國家級愛國主義教育基地的標(biāo)準(zhǔn)加快劉永福舊居維修和提升工作。

全力承辦好區(qū)運會。以承辦廣西第十二屆運動會為契機，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)文明城、衛(wèi)生城和生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動，促進(jìn)全民健身運動廣泛開展，提升全市文明水平。高水平、高標(biāo)準(zhǔn)做好運動會各項籌備工作，確保以一流的場館設(shè)施、一流的組織服務(wù)、一流的競賽成績、一流的城市形象當(dāng)好東道主，努力把區(qū)運會辦成平安、祥和、文明、精彩的體育文化盛會，展現(xiàn)欽州風(fēng)采。

（八）堅定不移惠民生，滿足群眾構(gòu)建和諧社會的新期待

實施“三業(yè)”行動富民工程。建立健全勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機制，深入開展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè)“三業(yè)”行動，開發(fā)更多的公益性崗位，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強職業(yè)培訓(xùn)特別是農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，突出抓好下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、失海漁民、困難大學(xué)畢業(yè)生等弱勢群體的就業(yè)援助工作，支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)社會充分就業(yè)。加強勞動執(zhí)法，保障勞動者權(quán)益。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項重點任務(wù)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，100%的基層醫(yī)療機構(gòu)實施基本藥物制度。繼續(xù)推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和實施防治艾滋病攻堅工程。

建立健全社會保障和救助體系。建立健全社會保險、社會救助、社會福利等社會保障體系。擴大社會保障覆蓋面，擴大新農(nóng)保試點；落實好被征地農(nóng)民、失海漁民社會保障政策，加快解決國有困難企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險；加快老年人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。加快兒童福利機構(gòu)建設(shè)，建立孤兒保障制度；擴大保障性住房建設(shè)，實施農(nóng)村危房改造工程。

協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)。切實抓好人口和計劃生育工作。積極推動生態(tài)文明建設(shè)，加快節(jié)能減排工程；完善節(jié)能減排工作機制，深入實施全民節(jié)能減排行動，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。落實各項優(yōu)撫安置政策，支持部隊和國防建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。繼續(xù)做好工會、共青團、婦聯(lián)、外事、僑務(wù)、民族、宗教、氣象、防震減災(zāi)、水文、檔案、地方志、老齡等工作。

繼續(xù)實施為民辦實事工程。從解決群眾最關(guān)心、最直接、最緊迫的問題入手，投入26.01億元，辦好10項惠民工程，讓人民群眾共享發(fā)展成果（具體項目見附表）。

保持社會和諧穩(wěn)定。推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，全面加強企業(yè)安全管理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全應(yīng)急救援體系，促進(jìn)安全發(fā)展。完善社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動。強化社會治安綜合治理，深入開展平安和諧欽州建設(shè)活動，啟動和實施“六五”普法，不斷增強公民法律意識，及時妥善化解社會矛盾。強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾的健康和安全。

（九）堅定不移培植壯大財源，力爭財政保障能力有新提高

加強地方財源建設(shè)。去年財政總收入快速增長，但一般預(yù)算收入增幅不大，可用財力不多，收支平衡壓力仍然很大。因此，必須繼續(xù)加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，抓好石化、冶金、礦產(chǎn)加工、能源、制糖、糧油加工等優(yōu)勢行業(yè)、重點企業(yè)促產(chǎn)達(dá)產(chǎn)擴產(chǎn)的同時，要積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的財源增長點，千方百計增加地方可用財力，努力扭轉(zhuǎn)財政總收入增長快，地方可用財力小的局面。做好重大稅源的跟蹤管理，實行目標(biāo)量化管理，做到應(yīng)收盡收。

統(tǒng)籌財政支出。堅持厲行節(jié)約,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，出國經(jīng)費、公務(wù)車輛購置及公務(wù)接待經(jīng)費等原則上實行零增長。保障為民辦實事、擴大內(nèi)需消費、重點稅源、困難群眾基本生活等方面支出，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位績效工資改革，提高財政供養(yǎng)人員收入水平，逐步縮小市、縣、區(qū)收入差距。繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化和節(jié)能減排工程等項目的投入。加強政府債務(wù)管理和信用建設(shè)。

（十）堅定不移加強政府自身建設(shè)，努力提高政府的執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)新力

推動欽州科學(xué)發(fā)展，人民群眾寄予厚望，政府責(zé)任重大。我們要全面推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力建設(shè)讓人民滿意的政府、讓人民信賴的政府、讓人民放心的政府，提高政府的執(zhí)行力和公信力。要不斷改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，加強電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)聯(lián)合審批，簡化規(guī)范審批事項，提高行政效能。開展好“好干部、善執(zhí)行”活動，提升政府行政執(zhí)行力和創(chuàng)新力。進(jìn)一步提高依法行政能力和水平，建立健全科學(xué)民主決策機制，增強決策透明度和公眾參與度。自覺接受人大的法律和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，高效辦理人大議案、政協(xié)提案。暢通傾聽民意、集中民智、維護民利的渠道，主動接受新聞輿論和群眾監(jiān)督。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強權(quán)力運行的監(jiān)督，加大專項治理和糾風(fēng)工作力度，著力從源頭上預(yù)防腐敗。堅持艱苦奮斗，厲行節(jié)約，堅決制止奢侈浪費。加強監(jiān)察審計、政務(wù)督查和限時督辦，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為，加大行政問責(zé)力度，塑造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。要講政治、當(dāng)公仆、干實事，努力創(chuàng)造新的業(yè)績，決不辜負(fù)全市人民的期望！

各位代表，讓我們倍加珍惜上下齊心的和諧局面，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜難能可貴的發(fā)展機遇，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷激情，凝心聚力，銳意進(jìn)取，扎實工作，為開創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，譜寫欽州人民美好生活新篇章而努力奮斗！