第一篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣州證管辦關(guān)于清理規(guī)范原越權(quán)審批設(shè)立

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號】粵府辦[2000]120號 【發(fā)布日期】2000-11-13 【生效日期】2000-11-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣州證管辦

關(guān)于清理規(guī)范原越權(quán)審批設(shè)立和擅自設(shè)立證券

營業(yè)網(wǎng)點工作方案的通知

（粵府辦［2000］120號）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣州證管辦關(guān)于清理規(guī)范原越權(quán)審批設(shè)立和擅自設(shè)立證券營業(yè)網(wǎng)點工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、一、清理規(guī)范證券營業(yè)網(wǎng)點是一項難度較大、敏感度高、涉及面廣的工作，各地區(qū)各部門務(wù)必高度重視，精心組織，有計劃按步驟進行，確保我省證券市場穩(wěn)定發(fā)展。各級政府、各有關(guān)部門要積極支持配合中國證監(jiān)會廣州證券監(jiān)管辦公室（以下簡稱廣州證管辦）的工作，并在廣州證管辦的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)下認真負責(zé)地做好本地區(qū)、本部門的清理規(guī)范工作。對在清理規(guī)范中發(fā)現(xiàn)和暴露的違法違規(guī)行為，要徹底清查，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、二、妥善解決好清理規(guī)范證券營業(yè)網(wǎng)點中的歷史遺留問題，積極貫徹“堵”“疏”結(jié)合的方針。凡符合條件的原越權(quán)審批設(shè)立和擅自設(shè)立的證券營業(yè)網(wǎng)點，均可申請規(guī)范為合法證券營業(yè)部或服務(wù)部；不符合條件的，要按照“誰設(shè)立，誰負責(zé)，誰清理”的原則，一律由其設(shè)立機構(gòu)自行清理撤銷。涉及政府及有關(guān)部門合營聯(lián)辦或參與利潤分成的，必須退出并盡快把所持有的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給具有條件的證券公司。各有關(guān)市信托投資公司停業(yè)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照廣州證管辦的《方案》要求，積極支持、配合對所屬已停業(yè)整頓的信托投資公司設(shè)立的證券營業(yè)網(wǎng)點的清理規(guī)范工作，并妥善處理好債權(quán)債務(wù)的清理轉(zhuǎn)讓。

三、三、廣州證管辦要切實履行監(jiān)管職責(zé)，按照中國證監(jiān)會《關(guān)于清理規(guī)范證券營業(yè)網(wǎng)點問題的通知》（證監(jiān)機構(gòu)字［2000］235號）的要求，保證在2001年4月下旬之前，完成對我省有關(guān)證券營業(yè)網(wǎng)點的清理規(guī)范工作。廣州證管辦應(yīng)向所有證券經(jīng)營機構(gòu)公開可申請規(guī)范為合法證券營業(yè)部或服務(wù)部應(yīng)具備的條件、審批程序以及需報送的材料等，接受社會監(jiān)督；要聘請具有證券從業(yè)資格的會計師事務(wù)所，對各有關(guān)證券營業(yè)網(wǎng)點統(tǒng)一進行審計，體現(xiàn)清理規(guī)范工作的公正性。

執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時向廣州證管辦反映。

廣東省人民政府辦公廳

二000年十一月十三日

廣州證管辦關(guān)于清理規(guī)范原越權(quán)審批設(shè)立和

擅自設(shè)立證券營業(yè)網(wǎng)點工作方案

根據(jù)中國證監(jiān)會 《關(guān)于清理規(guī)范證券營業(yè)網(wǎng)點問題的通知》（證監(jiān)機構(gòu)字［2000］235號）的精神和有關(guān)證券法規(guī)的規(guī)定，為完善證券業(yè)監(jiān)管，清理規(guī)范證券營業(yè)網(wǎng)點，杜絕無證經(jīng)營，防范化解證券市場風(fēng)險，特制定清理規(guī)范我省轄內(nèi)證券營業(yè)網(wǎng)點工作方案：

一、一、清理規(guī)范范圍

（一）證券經(jīng)營機構(gòu)移交中國證監(jiān)會管理后未經(jīng)中國證監(jiān)會同意換證的證券營業(yè)網(wǎng)點；

（二）未經(jīng)證券監(jiān)管部門批準，證券經(jīng)營機構(gòu)擅自設(shè)立的證券營業(yè)網(wǎng)點。

二、二、清理規(guī)范原則

（一）符合以下條件的證券營業(yè)網(wǎng)點可申請規(guī)范為證券營業(yè)部：

1．在1998年年底前設(shè)立并開業(yè)；

2．1999年日均股票、基金交易量在500萬元以上；

3．沒有挪用客戶交易結(jié)算資金，沒有違規(guī)吸收社會資金；

4．計算機信息系統(tǒng)符合中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定；

5．由證券經(jīng)營機構(gòu)獨資設(shè)立、獨立經(jīng)營。

（二）符合中國證監(jiān)會《關(guān)于清理規(guī)范遠程證券交易網(wǎng)點的通知》（證監(jiān)機構(gòu)字［1999］123號）規(guī)定的設(shè)立證券服務(wù)部的條件的證券營業(yè)網(wǎng)點可規(guī)范為證券服務(wù)部。

（三）對以合作、租賃、承包形式設(shè)立或經(jīng)營的證券營業(yè)網(wǎng)點，如果在2000年12月31日前其所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)已全部轉(zhuǎn)移給證券經(jīng)營機構(gòu)，并且符合（一）或

（二）中所列條件的，可申請規(guī)范為證券營業(yè)部或證券服務(wù)部；否則予以撤銷。

（四）已停業(yè)整頓的信托投資公司已不具備經(jīng)營證券業(yè)務(wù)資格，其所屬證券營業(yè)網(wǎng)點，如果在2001年1月31日前有關(guān)信托投資公司已與證券公司就證券營業(yè)網(wǎng)點轉(zhuǎn)讓事宜達成協(xié)議，且證券營業(yè)網(wǎng)點符合（一）或

（二）中所列條件的，由受讓的證券公司申請規(guī)范為證券營業(yè)部或證券服務(wù)部；否則予以撤銷。

（五）雖在1998年年底前就已設(shè)立并開業(yè)，但1998年年底至2000年10月11日期間已停業(yè)或關(guān)閉的，原則上予以撤銷。

（六）對其他不具備規(guī)范為證券營業(yè)部和證券服務(wù)部條件的證券營業(yè)網(wǎng)點，一律予以撤銷。

三、三、清理規(guī)范步驟

（一）先由各證券經(jīng)營機構(gòu)對屬下證券營業(yè)網(wǎng)點進行自查，由所在法人機構(gòu)于2000年11月30日前將自查報告和填好的《需清理規(guī)范的證券營業(yè)網(wǎng)點申請表》（廣州證管辦另文下發(fā)）上報廣州證管辦。證券經(jīng)營機構(gòu)申請將屬下部分或全部證券營業(yè)網(wǎng)點轉(zhuǎn)為證券營業(yè)部或證券服務(wù)部的，還應(yīng)同時報送申報材料（一式3份）和預(yù)繳審計費。

申報材料包括：

1．申請規(guī)范為證券營業(yè)部或證券服務(wù)部的請示（包括對證券營業(yè)網(wǎng)點的沿革、經(jīng)營情況、技術(shù)條件等的詳細說明）；

2．按照中國證監(jiān)會關(guān)于證券營業(yè)部或服務(wù)部規(guī)范要求制定的整改方案；

3．擬聘任高級管理人員任職資格申報材料；

4．營業(yè)場所購買或租賃合同（復(fù)印件）；

5．營業(yè)場所《消防安全合格證》和《金融機構(gòu)安全合格證》（復(fù)印件）；

6．公司《 經(jīng)營證券業(yè)務(wù)許可證》正、副本復(fù)印件；

7．內(nèi)控制度及有關(guān)內(nèi)部管理制度；

8．廣州證管辦要求的其他文件。

若證券營業(yè)網(wǎng)點已被采取訴訟保全措施，提交申報材料的單位還應(yīng)于2001年1月31日前，提交法院同意證券營業(yè)網(wǎng)點有關(guān)轉(zhuǎn)讓等變更事項的函。

申請規(guī)范為合法證券營業(yè)部、證券服務(wù)部的原越權(quán)審批設(shè)立或擅自設(shè)立的證券營業(yè)網(wǎng)點，由廣州證管辦指定中介機構(gòu)進行審計，每家證券營業(yè)網(wǎng)點預(yù)繳審計費為10000元，繳入廣州證管辦指定的帳戶，審計結(jié)束后多退少補。

（二）廣州證管辦將于2000年11月下旬至2001年1月中旬，聘請會計師事務(wù)所對申請規(guī)范為證券營業(yè)部或證券服務(wù)部的證券營業(yè)網(wǎng)點進行專項審計。審計的主要內(nèi)容為：設(shè)立時間、開業(yè)時間、出資單位、營運資金、經(jīng)營方式、1999年交易量、挪用客戶交易結(jié)算資金情況、吸收社會資金情況等。

（三）由廣州證管辦對有關(guān)證券營業(yè)網(wǎng)點的信息技術(shù)系統(tǒng)進行現(xiàn)場核查。

（四）經(jīng)廣州證管辦批復(fù)同意規(guī)范為證券營業(yè)部或證券服務(wù)部的證券營業(yè)網(wǎng)點，應(yīng)在批文下發(fā)之日起一個月內(nèi)辦理換領(lǐng)《證券經(jīng)營機構(gòu)營業(yè)許可證》和變更工商登記手續(xù)。

（五）對在限期內(nèi)未報送前述申報材料以及經(jīng)廣州證管辦審查不同意轉(zhuǎn)為證券營業(yè)部或證券服務(wù)部的證券營業(yè)網(wǎng)點，由其設(shè)立機構(gòu)于2001年2月28日前將制訂的撤銷方案報廣州證管辦備案，并由其設(shè)立機構(gòu)負責(zé)在2001年4月1日前按照撤銷方案予以撤銷。

證券營業(yè)網(wǎng)點撤銷方案中應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．擬撤銷證券營業(yè)網(wǎng)點挪用的股民保證金或各類集資款應(yīng)全額歸還；

2．對擬撤銷證券營業(yè)網(wǎng)點的股民應(yīng)就近妥善轉(zhuǎn)移至合法證券營業(yè)部。

（六）廣州證管辦將于2001年2月初在省內(nèi)的主要報刊、電視臺、電臺公布全省合法證券營業(yè)網(wǎng)點的名稱、地址，呼吁投資者到合法證券營業(yè)網(wǎng)點從事證券交易，明確宣布在非合法證券營業(yè)網(wǎng)點從事證券交易的投資者，其權(quán)益不受法律保護。凡未列入合法證券營業(yè)網(wǎng)點范圍的原證券營業(yè)網(wǎng)點名單，將于2001年4月份在全省主要傳媒上公布，以引起投資者注意。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號】粵府辦[1997]22號 【發(fā)布日期】1997-10-23 【生效日期】1997-10-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

《關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項

的規(guī)定〉的若干意見》的通知

（粵府辦（1997）22號一九九七年十月二十三日）

各市、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位：

省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳《關(guān)于執(zhí)行〈關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定〉的若干意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關(guān)于執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人

重大事項的規(guī)定》的若干意見

省委、省政府：

為貫徹執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔1997〕3號，以下簡稱《規(guī)定》），認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的工作，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，現(xiàn)就執(zhí)行《規(guī)定》的幾個具體問題提出如下意見。

一、一、除《規(guī)定》指定須報告?zhèn)€人重大事項的人員外，下列人員也必須報告?zhèn)€人重大事項：

1、省屬處級或相當于處級以上、市屬科級或相當于科級以上、縣屬股級或相當于股級以上國有企業(yè)中的黨委（黨總支、黨支部）正副書記、紀委正副書記、工會主席，企業(yè)的正副董事長、執(zhí)行董事、正副廠長（經(jīng)理）、總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師。

2、在《規(guī)定》和本意見所規(guī)定的須報告?zhèn)€人重大事項的人員范圍中，已經(jīng)辦理退（離）休手續(xù)，又被返聘擔負領(lǐng)導(dǎo)工作的和已到退（離）休年齡尚未辦理退（離）休手續(xù)的相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、二、對《規(guī)定》第三條所列報告事項，有關(guān)人員必須在事后一個月內(nèi)以書面形式向所在單位黨組織報告。因特殊原因不能按期報告的，應(yīng)及時補報，并說明原因。下列事項必須事先向所在單位黨組織報告：

1、本人、配偶營建私房；

2、本人、子女與外國人通婚；

3、配偶、子女出國（境）定居；

4、本人因私出國（境）。

三、三、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項的報告，按以下辦法辦理：

1、擔任正職的領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項的報告由同級黨委（黨組）負責(zé)受理，并報上一級組織人事部門備案。

2、對不需要答復(fù)的報告由報告人所在單位的黨委（黨組）或組織人事部門受理。

3、對需要答復(fù)的請示，由負責(zé)受理的黨委（黨組）或組織人事部門在接到報告人的請示后十天內(nèi)予以答復(fù)。

受理報告的黨委（黨組）或組織人事部門未按上述時限答復(fù)的，視為同意；報告人不按黨組織答復(fù)或?qū)徟庖娹k理的視為違紀。

四、四、領(lǐng)導(dǎo)干部有《規(guī)定》第三條所列事項，屬《規(guī)定》發(fā)布以前發(fā)生，發(fā)布后仍在延續(xù)，以前未報告過的，須在今年11月底前報告一次?！兑?guī)定》發(fā)布后發(fā)生的個人重大事項，按《規(guī)定》和本意見的要求報告。

每年1月10日和7月10日前，各級黨組織應(yīng)將受理領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的情況，向上一級組織人事部門書面綜合報告一次，同時抄報上一級紀委。

以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地各單位執(zhí)行。

附： 領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項情況統(tǒng)計表

填表單位：

填報時間：

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ 類 ｜ 級 ｜ 人 ｜ 其 中 ｜

｜ 別｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜單 ｜ ｜ ｜ 第 ｜ 第 ｜ 第 ｜ 第 ｜ 第 ｜第｜其它｜ ｜ 位 ｜ ｜ ｜ 一 ｜ 二 ｜ 三 ｜ 四 ｜ 五 ｜六｜ ｜ ｜ ｜ 別 ｜ 次 ｜ 項 ｜ 項 ｜ 項 ｜ 項 ｜ 項 ｜項｜事項｜ ｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜ ｜ ｜廳

級｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜黨政機關(guān)｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜ ｜ ｜處 級｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜

｜社會團體｜廳 級｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜

｜事業(yè)單位｜處 級｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜

｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜企

業(yè)｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜ ｜ ｜廳

級｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

｜ ｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜

｜合 計｜處 級｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－｜－－｜ ｜ ｜企

業(yè)｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注：表中所列第一項至第六項是指中辦發(fā)［1997］3號文第三條所列報告事項。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

｜

第三篇：四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)四川省國土局關(guān)于對越權(quán)批地和違法用地

【發(fā)布單位】82102 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1996-01-11 【生效日期】1996-01-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)四川省國土局

關(guān)于對越權(quán)批地和違法用地處理意見的請示的通知

（1996年1月11日川辦發(fā)〔1996〕7號）

四川省國土局《關(guān)于對越權(quán)批地和違法用地處理意見的請示》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于對越權(quán)批地和違法用地處理意見的請示

省人民政府：

省政府土地執(zhí)法檢查組在檢查各地貫徹落實《四川省人民政府關(guān)于清查處理荒蕪?fù)恋睾驮綑?quán)批地的緊急通知》（川府發(fā)〔1995〕66號）中，基本查清了全省越權(quán)批地和未批先用土地的情況，客觀地分析了造成這些違法行為的原因并提出了一些好的建議。經(jīng)反復(fù)研究，提出具體處理意見如下：

一、一、對越權(quán)批地行為的處理意見

越權(quán)批地是指具有一定征用、使用土地批準權(quán)的政府機關(guān)超越法律法規(guī)規(guī)定的批準權(quán)限，非法批準用地的行為。

（一）超越批準權(quán)限而非法批準占用土地的，批準文件無效，必須依法重新補辦手續(xù)。補辦手續(xù)的具體辦法，按《四川省〈 中華人民共和國土地管理法＞實施辦法》規(guī)定的審批權(quán)限，逐宗逐級上報（按從簡補辦手續(xù)原則，附當?shù)卣暾垐蟾?、原越?quán)批地文件、原基本建設(shè)計劃原征地協(xié)議書、原征地圖件）有批準權(quán)的人民政府逐宗批復(fù)。對逐宗上報確有困難的，可造冊記列表上報，表中逐宗寫明原越權(quán)批地機關(guān)期間、文號、項目名稱、用地單位名稱、用地位置用地面積（包括耕地和非耕地面積）、補償安置情況、征地費用總額、規(guī)劃計劃等，有批準權(quán)人民政府只作原則批復(fù)，并在批復(fù)中注明補償、安置、權(quán)屬等問題一律由原越權(quán)批準的政府機關(guān)按有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定辦理并承擔與之相關(guān)的法律責(zé)任。

上述兩種補辦手續(xù)的具體辦法，不含土地審批權(quán)屬國務(wù)院的項目；依法屬于應(yīng)上報國務(wù)院的，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）對1995年3月30日川府發(fā)〔1995〕66號文下達前的越權(quán)批地行為，鑒于來自土地的收入，已由當?shù)卣度牖A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此，在1996年4月30日以前主動申請補辦用地手續(xù)的，按上述第一條第一款的規(guī)定辦理。

（三）對1995年3月31日以后發(fā)生的越權(quán)批地行為，必須逐宗逐件嚴格依法進行處理。

二、二、對未經(jīng)批準違法用地的處理意見

未經(jīng)批準違法用地，是指需經(jīng)過依法申請審批方式取得土地使用權(quán)的單位（含各類開發(fā)區(qū)）和個人，沒有報經(jīng)批準并取得法定手續(xù)而擅自占用土地的行為。

（一）對1995年3月30日以前未批先用的違法行為，屬縣以上人民政府和國土管理部門曾經(jīng)許可（但未正式依法辦理審批手續(xù)）。用地后農(nóng)民的安置補償落實，沒有遺留問題的，可以按照前述對越權(quán)批地行為處理意見的第（二）條逐宗補辦用地手續(xù)。對未經(jīng)縣以上人民政府和國土管理部門同意擅自違法占用土地的行為，必須依法補辦用地手續(xù)，如數(shù)繳納有關(guān)稅費，并視情況予以處罰。

（二）對1995年3月31日到6月19日期間發(fā)生的未經(jīng)批準的違法用地按《四川省土地管理實施辦法》規(guī)定辦理；對1995年6月20日以后發(fā)生的未經(jīng)批準違法用地按《四川省（中華人民共和國土地管理法》實施辦法》規(guī)定處理。

三、三、對1995年3月30日以前發(fā)生的越權(quán)批地和違法用地（含各類開發(fā)區(qū)自行征用、劃撥和出讓土地的行為），超過1996年4月30日仍不主動申請補辦手續(xù)的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從嚴處理。

以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

四川省國土局

一九九五年九月十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號】粵府辦[2002]13號 【發(fā)布日期】2002-02-20 【生效日期】2002-02-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于

“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發(fā)展意見的通知

（粵府辦〔2002〕13號）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于“十五”期間進一步推進特殊教育改革和發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2001〕92號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要認真貫徹全國第三次特殊教育工作會議精神，落實江澤民同志“三個代表”的重要思想，切實將特殊教育列入工作議事日程。重視和發(fā)展殘疾兒童少年教育，關(guān)系到我國人口整體素質(zhì)的提高，關(guān)系到家庭與社會的和諧及穩(wěn)定。各地要進一步加強對特殊教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定特殊教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策措施，要將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，堅持將發(fā)展殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育和鞏固提高普及九年義務(wù)教育成果與水平的一項重要任務(wù)，使特殊教育與其他各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各級殘疾人聯(lián)合會要建立義務(wù)教育階段未入學(xué)殘疾兒童少年登記制度，及時將有關(guān)情況通報教育行政部門，并協(xié)助做好入學(xué)工作。衛(wèi)生部門要積極配合做好殘疾兒童少年的篩查工作。要建立特殊教育的項目責(zé)任制，作為各級行政首長政績考核項目之一。

二、二、明確發(fā)展目標，加快發(fā)展速度

“十五”期間，全省基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，使可以接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率、保留率分別達到或接近當?shù)仄渌麅和倌晖鹊乃?，在此基礎(chǔ)上努力創(chuàng)建高質(zhì)量、高水平的殘疾兒童少年義務(wù)教育；視力、聽力語言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95％以上，其中，珠江三角洲中心城市和經(jīng)濟文化發(fā)達的縣要達到100％，其他市縣（區(qū)）分別達到90％以上。

每個地級以上市應(yīng)有一所規(guī)模較大的綜合型的特殊教育中心（學(xué)校），經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可考慮在原有的一所特殊教育學(xué)校的基礎(chǔ)上改建或擴建，使其成為當?shù)靥厥饨逃膶嶒灮?、資源中心、培訓(xùn)中心和教學(xué)研究中心。在人口30萬以上、“三類殘疾兒童少年”較多的縣（市）新建或利用現(xiàn)有學(xué)校改建、擴建一所綜合性的、質(zhì)量較好的、規(guī)模較大的學(xué)校，同時向周邊縣（市）輻射；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校附設(shè)特殊教育部（班）。

積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。除在特殊教育學(xué)校和社會福利機構(gòu)舉辦殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育班或附設(shè)幼兒園外，積極鼓勵在普通幼兒園開展殘疾兒童隨班就讀，對殘疾兒童進行早期干預(yù)。支持社會團體和公民個人舉辦各種類型的殘疾兒童學(xué)前教育、康復(fù)機構(gòu)。積極支持幼兒教育、特殊教育機構(gòu)以及社區(qū)、家庭開展3歲以下殘疾兒童早期康復(fù)、教育活動。其他地區(qū)也要想方設(shè)法努力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育事業(yè)。

大力發(fā)展殘疾人高中階段教育。珠江三角洲地區(qū)和經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，積極發(fā)展殘疾人高中階段及其以上層次的教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強殘疾學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)。

努力擴大殘疾人接受高等教育的機會。有條件的高校要新辦特殊教育學(xué)院（系）或特殊教育專業(yè)（班）。進一步完善高等學(xué)校招收殘疾考生的政策。鼓勵和支持殘疾人參加高等教育自學(xué)考試。普通高校在招生錄取工作中，不得拒絕錄取符合條件的殘疾考生。

三、三、深化教育教學(xué)改革，努力提高特殊教育質(zhì)量

要堅持文化科技教育與勞動技能、職業(yè)教育相結(jié)合的原則，把加強勞動技能和多種形式、多層次的職業(yè)教育放在重要位置，切實讓學(xué)生掌握一兩門實用技術(shù)，學(xué)生畢業(yè)實行雙證書制度（學(xué)業(yè)證書與職業(yè)資格證書）。

要對殘疾學(xué)生進行德育、健康心理素質(zhì)和社會適應(yīng)能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)殘疾學(xué)生自尊、自信、自強、自立的精神和社會適應(yīng)能力。

要加強對特殊學(xué)校信息技術(shù)的教學(xué)，信息技術(shù)開課與當?shù)刂行W(xué)同步，并配置必要的設(shè)施設(shè)備。所有的特教學(xué)校全部能與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)，充分利用現(xiàn)代化的教育手段，開展教育教學(xué)改革。積極開展教研和科研，積極開展特教課程改革，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，注重課程的綜合性、功能性和實踐性等特點，建立適應(yīng)廣東經(jīng)濟發(fā)展的課程體系。建立社區(qū)教育基地，加強與家庭和社區(qū)的聯(lián)系，形成教育網(wǎng)絡(luò)。進一步加強對普通學(xué)校特殊教育班和殘疾學(xué)生隨班就讀工作的指導(dǎo)，努力提高教學(xué)質(zhì)量。

四、四、建立保障措施，推動殘疾兒童少年教育事業(yè)的發(fā)展

要堅持“特教特辦”，千方百計地加大對特殊教育的投入。各地要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，不斷加大投入，保證特殊教育必需的辦學(xué)經(jīng)費，并使特殊教育學(xué)校生均財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費、生均公用經(jīng)費逐年增加，省級財政也將適當增加對特殊教育事業(yè)補助費，并根據(jù)實際情況從殘疾人就業(yè)保障金中劃撥部分經(jīng)費，支持當?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校開展殘疾人職業(yè)教育。各級社會福利基金也應(yīng)劃撥一定比例金額，支持當?shù)靥厥饨逃聵I(yè)的發(fā)展。建立殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度，對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生要減免雜費、書本費，對其中在特殊教育學(xué)校寄宿的給予食宿費用補助。要采取切實措施，努力改善辦學(xué)條件，確保校舍無危房和校園校舍的安全，并努力達到國家或省規(guī)定的校園校舍建設(shè)標準。加強特殊教育學(xué)校圖書館（室）的建設(shè)和教學(xué)儀器設(shè)備的配備。建立“廣東特殊教育網(wǎng)”。對普通學(xué)校的特殊教育班和隨班就讀工作提供必要的特殊教育專業(yè)書刊和專用設(shè)備。要加強對殘疾兒童少年義務(wù)教育的督導(dǎo)評估工作。加強特殊教育的對外交流與合作。

五、五、加強特殊教育隊伍建設(shè)

采取多種形式培養(yǎng)特教干部、特教學(xué)校校長、骨干教師，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和教育教學(xué)水平?？稍谌珖嚓P(guān)院校引進特殊教育教師或在本省的高校中專門培養(yǎng)。師范院校應(yīng)開設(shè)有關(guān)特殊教育的課程，以適應(yīng)普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班或隨班就讀發(fā)展的需要。要積極利用衛(wèi)星電視或網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教師。在省和各地級以上市教育部門設(shè)立或增加隨班就讀的教研人員。要切實提高教師的各種待遇，使他們安教、樂教、善教。提高特殊教育學(xué)校教職工的特教津貼，其額度為基礎(chǔ)工資和職務(wù)工資之和的30％，有條件的地方還可適當提高特教津貼標準。特殊教育學(xué)校的教職工退休時，從事特殊教育工作滿15年的，應(yīng)將該項補貼計入工資基數(shù)。各地在工資統(tǒng)發(fā)時，要保證特教津貼的及時足額發(fā)放。

廣東省人民政府辦公廳

二○○二年二月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行黨和國家民族

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2008〕35號 【發(fā)布日期】2008-06-10 【生效日期】2008-06-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行黨和國家民族政策有關(guān)問題的通知

(粵府辦〔2008〕35號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行黨和國家民族政策有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔2008〕33號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際提出如下意見，請一并認真貫徹執(zhí)行。

一、充分認識嚴格執(zhí)行黨和國家民族政策的重要意義

我省是全國少數(shù)民族人口輸入最多的省份，在粵的各少數(shù)民族為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。省委、省政府始終高度重視民族問題，嚴格執(zhí)行黨和國家民族政策，致力發(fā)展民族關(guān)系，促進民族團結(jié)，著力維護少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，大力推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。各地、各部門務(wù)必從民族問題關(guān)系黨和國家前途命運，關(guān)系民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的高度，充分認識嚴格執(zhí)行黨和國家民族政策的極端重要性，自覺增強維護民族團結(jié)的政治責(zé)任感，認真學(xué)習(xí)宣傳黨和國家的民族政策，堅決貫徹落實國辦發(fā)〔2008〕33號文的各項工作要求，確保我省民族關(guān)系健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、切實幫助少數(shù)民族解決生產(chǎn)生活中的困難和問題

省有關(guān)部門及轄有自治縣、民族鄉(xiāng)的市縣政府要認真落實國家和省扶持民族地區(qū)發(fā)展的各項政策，根據(jù)實際制訂具體幫扶的措施，加快少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展。少數(shù)民族流動人口較多的地方特別是珠三角各市要針對當?shù)厣贁?shù)民族人口不斷增加的情況，制訂相關(guān)措施，主動幫助少數(shù)民族流動人口解決子女讀書難、就醫(yī)難等問題；要根據(jù)回族等10個信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族人員生活中的特殊需要，做好清真飲食網(wǎng)點設(shè)置和清真食品管理工作，對從事經(jīng)營清真飲食業(yè)的少數(shù)民族人員，在辦理營業(yè)執(zhí)照等方面給予適當照顧。針對近兩年來在城市管理過程中涉及少數(shù)民族糾紛事件時有發(fā)生的情況，要加強對各類執(zhí)法人員文明執(zhí)法的教育，絕不允許在執(zhí)法過程中發(fā)生歧視少數(shù)民族，傷害少數(shù)民族感情的現(xiàn)象。

三、認真做好民族政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作

近期，各地、各部門要對本地區(qū)、本部門貫徹執(zhí)行民族政策的情況進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對近年來發(fā)生涉及少數(shù)民族的糾紛事件問題較多的地區(qū)和單位，要給予重點指導(dǎo)和檢查督促。對責(zé)任不落實、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生侵犯少數(shù)民族權(quán)益、影響民族團結(jié)后果的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。各地、各部門在貫徹落實國辦發(fā)〔2008〕33號文中遇到的重要情況和問題要及時報告省人民政府。對各地、各部門的貫徹執(zhí)行情況，省人民政府將適時組織檢查。

廣東省人民政府辦公廳

二○○八年六月十日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行黨和國家民族政策有關(guān)問題的通知

國辦發(fā)〔2008〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

我國是各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。黨和國家歷來高度重視保護少數(shù)民族合法權(quán)益，保障各民族一律平等。為了加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，黨和政府制定了一系列優(yōu)惠政策，采取許多特殊的扶持措施，使廣大少數(shù)民族群眾共享改革發(fā)展的成果，形成了各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的局面，各族人民正在同心同德地為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。但是，在近期維護藏區(qū)穩(wěn)定和加強反恐怖工作中，有少數(shù)單位在工作中發(fā)生違反民族政策的行為，有的機場在安檢保衛(wèi)工作中以民族作為劃分對象，有的出租車、賓館、商店等出現(xiàn)拒載、拒住、拒賣等侵害少數(shù)民族群眾正當權(quán)益的現(xiàn)象，這些做法傷害了少數(shù)民族群眾的感情，引起少數(shù)民族群眾的不滿。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)地區(qū)和單位，但是如果任其發(fā)展，將嚴重損害民族團結(jié)，影響社會穩(wěn)定，必須引起高度重視，堅決予以糾正，杜絕類似事情的發(fā)生。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、深刻認識民族政策的極端重要性，切實履行維護民族團結(jié)的政治責(zé)任

民族平等是黨和國家民族政策的基石。我國憲法明確規(guī)定，各民族一律平等，國家保障少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益；禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結(jié)和制造民族分裂的行為。根據(jù)憲法這一規(guī)定，有關(guān)法律法規(guī)對保障各民族一律平等做出了一系列規(guī)定。比如，選舉法規(guī)定每一聚居的少數(shù)民族都應(yīng)有代表參加當?shù)氐娜嗣翊泶髸Ｕ细魃贁?shù)民族群眾的選舉權(quán)利；出版管理條例規(guī)定國家扶持少數(shù)民族語言文字出版物出版發(fā)行，保障各少數(shù)民族群眾的出版權(quán)利；訴訟法規(guī)定各民族公民都有使用本民族語言、文字進行訴訟的權(quán)利，保障各少數(shù)民族群眾的訴訟權(quán)利；義務(wù)教育法規(guī)定適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，保障各少數(shù)民族群眾的受教育權(quán)利；勞動法、就業(yè)促進法規(guī)定勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視，各民族勞動者享有平等的勞動權(quán)利，保障各少數(shù)民族群眾的勞動權(quán)利等。

為了促進少數(shù)民族和民族地區(qū)的繁榮發(fā)展，黨和政府還出臺了一系列特殊的、優(yōu)惠的政策措施。比如，在財政方面，國家逐步加大對民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，設(shè)立各種專項資金和少數(shù)民族發(fā)展資金；在教育方面，設(shè)立專門的民族學(xué)校和民族教育補助專款，對少數(shù)民族考生適當放寬錄取標準和條件；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，著力解決民族地區(qū)缺醫(yī)少藥和少數(shù)民族群眾看病難問題；在就業(yè)方面，切實保障少數(shù)民族在求職就業(yè)上的平等權(quán)利，民族自治地方錄用聘用國家工作人員給予照顧；在生活方面，制定了保障少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活特需用品的優(yōu)惠政策；在干部培養(yǎng)使用方面，制定了配備少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定，等等。

有關(guān)保障民族平等、促進少數(shù)民族和民族地區(qū)繁榮發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，對維護民族團結(jié)，維護祖國統(tǒng)一，維護社會和諧穩(wěn)定，促進各民族共同繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門都要深刻認識民族政策的極端重要性，站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高貫徹落實民族政策的自覺性，切實肩負起維護民族團結(jié)的政治責(zé)任，堅定不移地落實好各項民族政策，最大限度地團結(jié)依靠各民族干部群眾，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，切實防范影響民族團結(jié)事件的發(fā)生，防止授人以柄，堅決維護民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一和社會穩(wěn)定。

二、嚴格執(zhí)行民族平等政策，堅決糾正和防止發(fā)生損害民族團結(jié)的行為

地方各級人民政府和政府各部門要切實貫徹落實民族平等政策，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)。在履行發(fā)放許可證書、開展執(zhí)法檢查、實施行政處罰、采取強制措施等職責(zé)中，尤其是在車站、機場、碼頭、出入境等安全檢查中，不得歧視少數(shù)民族群眾，不得有影響民族關(guān)系的言行，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法情況，要立即糾正，嚴肅查處。

生產(chǎn)經(jīng)營者和服務(wù)提供者必須嚴格遵守法律法規(guī)有關(guān)保障民族平等的規(guī)定，在招收員工時，不得歧視少數(shù)民族群眾；在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不得生產(chǎn)經(jīng)營含有歧視、侮辱少數(shù)民族的產(chǎn)品；在提供有關(guān)服務(wù)中，不得歧視少數(shù)民族群眾。各類賓館、商店、餐飲等單位不得拒絕少數(shù)民族群眾入住、購物、飲食；各類交通工具經(jīng)營者不得拒載少數(shù)民族群眾。各級各類學(xué)校在招生中不得針對少數(shù)民族學(xué)生增加錄取條件、提高錄取標準；在考試等教學(xué)活動中，要保障少數(shù)民族學(xué)生的平等權(quán)利。各類醫(yī)院對少數(shù)民族患者要一視同仁，不得歧視。地方各級人民政府和政府各部門要依照各自職責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營者和服務(wù)提供者執(zhí)行民族平等政策的情況進行檢查。對違反有關(guān)法律法規(guī)的，要堅決予以糾正，依法嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，要依法追究刑事責(zé)任。

各級民族工作部門要認真履行職能，加強調(diào)查研究和綜合協(xié)調(diào)，組織開展對貫徹執(zhí)行民族政策的情況進行監(jiān)督檢查，并向本級人民政府報告。

三、加強宣傳教育，營造民族團結(jié)進步的良好社會氛圍

地方各級人民政府和政府各部門要緊密結(jié)合當前維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的形勢和任務(wù)，加強馬克思主義民族觀教育，加強民族政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強各族干部群眾的法律政策觀念，提高維護民族團結(jié)的自覺性。

宣傳教育工作要有針對性，注重實效。要用各民族共同繁榮發(fā)展的成就，用模范遵守民族政策的事例，用少數(shù)民族對祖國做出的貢獻，宣傳民族政策的重要意義。要采取多種方式，讓有關(guān)法律法規(guī)走進基層、走進群眾，走進生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)單位。各族人民群眾都要互相團結(jié)、互相友愛，共同建設(shè)國家，共同維護社會穩(wěn)定，共同維護祖國統(tǒng)一。要采取多種形式，深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建和表彰活動，表彰先進，樹立正氣，在全社會營造宣傳民族政策、落實民族政策、促進民族團結(jié)進步的良好社會氛圍。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保各項民族政策落到實處

地方各級人民政府和各有關(guān)部門要增強政治敏銳性和政治責(zé)任感，切實把貫徹執(zhí)行民族政策，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，作為一項突出的政治任務(wù)來抓。地方各級政府的主要負責(zé)同志要親自過問，親自部署，加強督促檢查；分管負責(zé)人要在職責(zé)范圍內(nèi)認真抓好落實。要明確工作責(zé)任，一級抓一級，確保各項民族政策落到實處。對于責(zé)任不落實、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生侵犯少數(shù)民族權(quán)益、影響民族團結(jié)后果的，要嚴肅追究有關(guān)地方和部門負責(zé)人的責(zé)任。

要制訂和完善處理違反民族政策突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，切實加強信息工作，及時了解有關(guān)動向，努力把各種苗頭性、傾向性問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。重要情況要及時上報。

接到本通知后，各地區(qū)、各部門要組織對本地區(qū)、本部門貫徹執(zhí)行民族政策尤其是民族平等政策的情況，開展一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二○○八年四月二十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。