第一篇：關于“十三五”食品藥品安全規(guī)劃任務實施年度監(jiān)測評估報告

河北省食品藥品監(jiān)督管理局

關于“十三五”食品藥品安全規(guī)劃任務

實施年度監(jiān)測評估報告

我局組織有關單位和人員對《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》和《“十三五”國家藥品安全規(guī)劃》的實施情況進行了監(jiān)測評估，情況如下。

一、已經開展的工作及進展

（一）認真貫徹黨中央、國務院關于食品藥品安全工作的總體要求。把握“四個遵循”，即遵循把食品藥品安全納入公共安全體系的全新定位，遵循建立覆蓋全過程監(jiān)管制度的全新要求，遵循使市場起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的全新啟示，遵循推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全新任務；堅持“四個最嚴”，即堅持最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責；秉持“六大理念”，即以人為本、預防為主、風險管理、全程控制、社會共治、干事創(chuàng)業(yè)的理念；構建“六大體系”，即組織保障、法規(guī)制度、科技支撐、質量追溯、監(jiān)管責任、社會共治體系。

（二）堅持高位推動，健全工作機制。提請省委、省政府出臺了《關于落實食品安全黨政同責的意見》，全面強化黨委、政府、部門責任，將食品藥品安全工作納入地方黨政 領導班子和主要領導干部考評體系，貫徹了總書記提出的食品安全“黨政同責”要求。提請省人大常委會審議通過了《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》，出臺了7項配套管理辦法，在全國率先將“三小”業(yè)態(tài)依法納入有效監(jiān)管。提請省政府出臺了關于糧食重金屬污染治理、藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革、仿制藥質量和療效一致性評價、“地溝油”治理等重大行動的實施意見，全力推動黨中央、國務院決策部署落實。積極推進制度立、改、廢工作，先后制定實施了60余項監(jiān)管制度。深入開展以《食品安全法》為主要內容的法制宣傳，基本實現(xiàn)了執(zhí)法人員培訓全覆蓋、企業(yè)普法全覆蓋。

（三）實施食品藥品安全十大工程，提升監(jiān)管水平。實施國家食品安全示范城市創(chuàng)建工程，全國第一批15個創(chuàng)建城市中我省有3個市獲得首批“國家食品安全示范城市”稱號；實施食品生產聚集區(qū)整治提升工程，14個聚集區(qū)完成整治提升任務；實施餐飲服務單位“明廚亮灶”工程，7萬多家持證單位實現(xiàn)“明廚亮灶”；實施食用農產品集中交易市場食品安全“雙提升”工程，打造了113 個樣板市場；實施食品“三小”整治工程，將28萬多家小餐飲、小攤點、小作坊納入有效監(jiān)管；實施食品生產經營監(jiān)管公示工程，32萬家持證企業(yè)100%懸掛公示牌；實施藥品GMP、GSP認證工程，330家生產企業(yè)和2萬多家批發(fā)零售企業(yè)通過認證；實 施檢驗檢測能力提升工程，省、市、縣檢驗能力大幅提升，8個市級檢驗機構能夠承擔國家檢驗檢測任務；實施“智慧食藥監(jiān)”工程，8大業(yè)務平臺、47個子系統(tǒng)基本建成；實施網格化監(jiān)管工程，建立縣級網格201個，鄉(xiāng)級網格2523個,村級網格52626個，進入網格的協(xié)管員58184人，打通了基層監(jiān)管“最后一公里”。

（四）開展多項集中整治，解決一些群眾反映強烈的突出問題。開展農村食品安全、學校及周邊食品安全、畜禽水產品、乳制品、面制品鋁超標、瘦肉精、蛋白飲料、食品保健食品欺詐和虛假宣傳、城鄉(xiāng)結合部和農村零售藥店及小診所集中整治等一系列專項行動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

（五）案件查辦數(shù)量穩(wěn)步提升。2017年（2016年12月至2017年11月），全省共辦結各類食品藥品違法違規(guī)案件21115件，同比增長31%；行政處罰金額13425.46萬元，同比增長8.7%；移送司法機關案件99件；較大辦結案件73件，重大在辦案件99件；搗毀制假售假窩點27個。查辦案值千萬以上案件2件，案值億元以上案件1件。

（六）施行一批改革舉措，助推產業(yè)發(fā)展。完成食品生產領域2證合一、食品流通領域3證合一。全力助推京津企業(yè)入冀，滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園65家企業(yè)簽約入駐，唐山灤南（北京）大健康國際產業(yè)園27個保健食品和醫(yī)療器械項目開工或簽約。出臺29條措施，傾力支持北戴河生 命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設。

（七）加強誠信建設，規(guī)范市場秩序。引導行業(yè)從業(yè)人員自覺遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，將行政許可、監(jiān)督抽檢、行政處罰等數(shù)據(jù)與信用河北、信用中國平臺實時對接，著力完善失信聯(lián)合懲戒機制。堅持打扶并舉，深入開展專項整治，相繼組織開展了食品藥品安全隱患大排查大整治、餐飲“百日攻堅”、醫(yī)療器械“五整治”、“清死角、打窩點”以及豆制品、酒類、肉類、桶裝飲用水、銀杏葉制劑、體外診斷試劑等一系列專項行動，偵破了一批違法犯罪案件，搗毀了一批“黑作坊”、“黑市場”、“黑窩點”，斬斷了一批帶有行業(yè)共性和“潛規(guī)則”性質的犯罪利益鏈，凈化了市場環(huán)境，有力保障了群眾飲食用藥安全。

二、下一步工作思路

2018年，全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)將深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，深刻把握社會主要矛盾變化，質量第一、效益優(yōu)先方針，供給側結構性改革，現(xiàn)代經濟體系建設等對監(jiān)管工作的影響和要求，堅持人民利益至上，堅持“四個最嚴”，堅持預防為主、全程控制，堅持科技支撐、重點提升，堅持黨政同責、社會共治，為實現(xiàn)省第九次黨代會提出的“保障能力達到全國先進水平”的目標要求而砥礪奮進。

（一）制定實施“食藥安全,誠信河北”第二個“三年行 動計劃”。落實質量強省的總體部署，出臺實施“食藥安全,誠信河北”第二個“三年行動計劃”，加快從被動治理向能動治理、從危機治理向問題治理、從末端治理向過程治理的轉變，著力構建現(xiàn)代化食品藥品安全治理體系。

（二）加強“四品一械”全過程監(jiān)管。堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，在日常檢查、飛行檢查、體系檢查的基礎上，將監(jiān)管工作項目化，在各環(huán)節(jié)搭平臺、建載體，使之可統(tǒng)一行動、可量化評價、可督導考核。一是在食品生產環(huán)節(jié)，推廣國際先進質量管理體系，2018年力爭完成400家生產企業(yè)危害分析和關鍵控制點體系（HACCP）認證；推進地方特色食品和食品生產聚集區(qū)域企業(yè)進園入?yún)^(qū)，實現(xiàn)生產管理“六統(tǒng)一”。二是在食品流通環(huán)節(jié)，深化集中交易市場“雙提升”行動；在食品批發(fā)市場健全食用農產品產地準出與市場準入銜接機制，實現(xiàn)追溯全覆蓋；開展“百千萬”食品超市（店）示范創(chuàng)建活動；按照食藥監(jiān)總局部署，開展 “放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動，提出擬第一批授牌示范超市名單。三是在餐飲環(huán)節(jié)，與15個部門聯(lián)合實施“餐飲業(yè)質量安全提升工程”，深化量化分級、“明廚亮灶”、清潔廚房活動；開展網絡餐飲服務食品安全行動，實現(xiàn)線上線下一致性監(jiān)管。四是在藥品生產環(huán)節(jié)，推動國內標準與國際標準對接，開展仿制藥質量和療效一致性評價、藥品單品種質量風險分析。五是在藥品流通環(huán)節(jié)，開展“擴大規(guī)?；B鎖經營，推 進企業(yè)升級”行動，提升企業(yè)質量安全管理水平。六是在醫(yī)療器械生產經營環(huán)節(jié)，實施醫(yī)療器械生產經營質量管理規(guī)范（GMP、GSP）。七是嚴厲打擊違法違規(guī)行為，以全面公開行政處罰決定書為抓手，促進提升辦案質量和案件辦理規(guī)范化水平；認真組織開展國務院食安辦部署的糧食重金屬污染治理、農村食品安全整治等6大專項行動，以及我省“三小”整治提升行動，保持嚴懲重處的高壓震懾態(tài)勢。

（三）開展食品安全示范城市創(chuàng)建活動。鞏固提升石家莊等3個首批市創(chuàng)建成果；參照國家食品安全示范城市創(chuàng)建標準，督導秦皇島等8個市扎實開展創(chuàng)建工作。開展京津冀食品和農產品質量安全示范區(qū)建設，按照京津冀三地政府簽署的合作協(xié)議，于2020年北京市、天津市、河北省環(huán)京津地區(qū)達到“京津冀食品和農產品質量安全示范區(qū)”創(chuàng)建目標，2025年北京市、天津市、河北省全域達到“京津冀食品和農產品質量安全示范區(qū)”創(chuàng)建目標。

（四）突出科技支撐作用。一是完成省食品藥品醫(yī)療器械檢驗檢測中心項目建設；爭取省食品檢驗研究院列入食藥監(jiān)總局重點試驗室；啟動申報口岸藥品檢驗機構；推動市級檢驗檢測機構擴資質增項目，提升縣級常規(guī)項目檢驗檢測能力和鄉(xiāng)級快檢能力；推動國家、京津冀和我省省、市、縣抽檢數(shù)據(jù)共享，提高問題發(fā)現(xiàn)率和風險預警水平。二是強化“非標”檢驗方法研究，破解行業(yè)“潛規(guī)則”；完成特殊醫(yī)學用 途配方食品分析研究等3個國家級科研課題。三是加快“智慧食藥監(jiān)”平臺建設，實現(xiàn)審評審批、監(jiān)督檢查、檢驗檢測、不良反應監(jiān)測、稽查辦案等各環(huán)節(jié)工作信息化、智能化；開展大數(shù)據(jù)綜合分析利用，提升風險監(jiān)測、風險評估、風險預警能力；加強追溯體系建設，實現(xiàn)重點食品全程可追溯。

（五）夯實基層基礎。一是推進基層監(jiān)管機構標準化建設，加強基層執(zhí)法裝備配備，為每個縣（市、區(qū)）配備1臺執(zhí)法車輛、1臺快檢車輛和至少1套移動執(zhí)法裝備。二是加強基層突發(fā)事件應急處置能力建設，提升基層應急管理水平。三是加強審評認證、執(zhí)法辦案、監(jiān)督抽驗、政策法規(guī)四支人才隊伍建設，探索建立職業(yè)化檢查員隊伍。

（六）加強社會共治。一是落實省委、省政府辦公廳印發(fā)的《關于落實食品安全黨政同責的意見》，強化地方黨委領導責任、政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任。二是開展行業(yè)培訓，讓生產經營者有一定時間學習生產經營規(guī)范和風險預防控制規(guī)則。三是開展“食品安全宣傳周”“安全用藥月”等宣傳活動，解讀重要政策、傳播科學觀念，提高消費者自我保護能力。四是完善投訴舉報機制，實施企業(yè)內部“吹哨人”制度；鼓勵行業(yè)協(xié)會建立全行業(yè)共同遵守的約束自律機制；深化食品安全責任保險試點；健全工作約談等制度，加大失信聯(lián)合懲戒力度，落實企業(yè)主體責任。

（七）服務產業(yè)發(fā)展。深化“放管服”改革，建立“負 面清單”制度，鼓勵藥品特別是重大新藥研發(fā)，加強對重點自主品牌、特色中小食品品牌的跟蹤培育。制定雄安新區(qū)企業(yè)入?yún)^(qū)標準，指導制定冬奧會餐飲保障規(guī)劃，支持北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設，提升渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展水平。

第二篇：“十三五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告

區(qū)司法局“十三五”規(guī)劃綱要

實施情況中期評估報告

根據(jù)區(qū)發(fā)改局《關于開展區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要中期評估工作的通知》要求，我局對承擔我區(qū)“十三五”規(guī)劃的社區(qū)矯正、法律服務、法律援助、人民調解、法治宣傳教育等相關工作進行認真總結評估，現(xiàn)就相關情況匯報如下：

一、主要目標及任務的進展情況

（一）社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員以及問題青少年等特殊群體的教育、幫扶、引導工作穩(wěn)步推進。一是嚴格落實矯正制度，加強重點人員管控。規(guī)范了社區(qū)矯正工作信息化管理方式，建立健全社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員的相關檔案，建立了“6+1”幫教模式，將各項專項整治、隱患排查與日常監(jiān)管工作相結合，全面開展對特殊人群的大排查活動，著力打造全天候、全方位、全過程的社區(qū)矯正監(jiān)管安全“天羅地網”。二是與團區(qū)委協(xié)調，加強對青少年的教育、幫扶、引導。邀請臺安監(jiān)獄心理矯正工作者，對未成年服刑人員進行心理狀況評估，通過量表和測試做出評估結果，從思想根源入手，減少重新犯罪風險。2016年至今年6月底，全區(qū)共接收社區(qū)服刑人員295人，累計接收1036人，累計解除845人，正在社區(qū)服刑191人；受理省內外公安機關、檢察機關、法院、監(jiān)獄委托審前社會調查委托217件，累計受理471件；安置釋解人員共計524人，累計安置1095人；到省內各監(jiān)所銜接共計221人，累計銜接510人；組織社區(qū)服刑人員集中教育1689人次，個別談話教育762人次，進行心理輔導37人次，組織社區(qū)服務829人次。

（二）公共法律服務體系逐步完善，法律服務和法律援助制度逐步健全。一是完成了“一村（社區(qū)）一法律顧問”法律服務惠民平臺建設工作。定期組織法律顧問參與基層法律服務，開展法律宣傳、法律咨詢等活動。二是推進區(qū)公共法律服務中心建設。制定了《區(qū)推進公共法律服務實體平臺建設實施方案》，推動公共法律服務業(yè)務進駐區(qū)市民服務中心。目前，該方案正提交區(qū)政府黨組會審議。三是加強基層法律服務建設。對15個法律援助工作站、97個村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡點和“148”平臺建設進行督查，完善制度、改善設施，全面加強基層法律援助服務站（點）的規(guī)范化建設。四是逐步健全完善了15項法律服務制度，把未成年人、軍人軍屬以及刑事案件的犯罪嫌疑人等困難家庭納入了援助對象。2016年以來，區(qū)法律援助中心共辦理法律援助案件1376件（其中訴訟案件359件，非訴訟案件1017件），為群眾挽回經濟損失142.6萬余元；村（社區(qū)）法律顧問開展法律服務活動126次，提供法律服務500余人次，解決群眾法律問題259件，參與化解矛盾糾紛92件。

（三）人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的工作模式正在建立，“大調解”格局逐漸形成。一是建立“警民聯(lián)調”、“訴調對接”調解工作機制。將人民調解員派駐進入聯(lián)調工作室，與派出所民警配合開展聯(lián)調工作；與區(qū)人民法院建立了“訴調對接”工作機制，人民調解組織在調處糾紛中遇到疑難復雜

問題時可要求人民法院給予指導、幫助。二是大力推進專業(yè)性、行業(yè)性人民調委會建設，目前區(qū)住建局等3家單位完成調委會建立工作。截至目前，全區(qū)共建立人民調解組織116個，其中人民調解委員會115個，人民調解室1個。全區(qū)共有人民調解員729人，全區(qū)省級規(guī)范化調委會總數(shù)107個，占全區(qū)調委會總數(shù)的92%。2016年至今，全區(qū)各級人民調解組織共排查矛盾糾紛2946件，調解2946件，調解成功2946件，糾紛調解率100%，調解成功率100%。

（四）“七五”普法規(guī)劃順利實施，法治宣傳教育不斷深入，全民法律素質不斷增強。一是高標準啟動“七五”普法規(guī)劃。2017年6月召開了全區(qū)法治宣傳教育工作會議，會上表彰了“六五”普法先進集體和個人，下發(fā)了《區(qū)委、區(qū)政府轉發(fā)<區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關于開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016—2020年）>的通知》（委發(fā)〔2017〕9號）文件，對“七五”普法工作進行全面動員部署。二是通過成立區(qū)法治宣傳教育工作領導小組，將“七五”普法工作納入機關績效考核目標管理，將普法經費列入本級財政預算等系列措施，使“七五”普法領導體制不斷健全，制度更加完善，經費得到保障。三是以“法律六進”活動為載體，大力推動全民普法、全程普法、精準普法。2016年至今，共組織送法“進機關”39次，“進鄉(xiāng)村”33次，“進社區(qū)”378次，“進學校”128次，“進企業(yè)”54次，“進網絡”發(fā)布微博、微信普法信息789條,瀏覽量近8萬次；累計發(fā)放各類普法宣傳材料百余種21萬余份，各類普法宣傳物品40余種1.4萬余件，直接受教育干部群眾14.9萬余人次，提供和接受法律咨詢1萬余人次。2018

年開始，區(qū)司法局將“法律六進”拓展為“法律八進”，即以精準普法為理念，探索推廣“入戶式”普法，開展送法“進家庭”活動；以加強對人民軍隊的法治宣傳教育為新目標，開展送法“進軍營”活動。

二、規(guī)劃實施中開展的主要工作

（一）突出抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作。2016年以來，區(qū)社區(qū)矯正中心依法嚴格落實基礎排查、手機定位、預警預防、應急處置等環(huán)節(jié)，建立了高效的維穩(wěn)工作體系。一是加強社區(qū)矯正等特殊人群管控。嚴格按照《社區(qū)矯正實施辦法》規(guī)定，強化社區(qū)服刑人員紀律意識，嚴格執(zhí)行外出請假、集中教育、社區(qū)服務等各項規(guī)章制度。全面加強對社區(qū)矯正列為“嚴矯”的、有再犯罪傾向的、“輕刑快辦”等社區(qū)服刑人員管控力度，確保我區(qū)社區(qū)服刑人員無重新犯罪，無違規(guī)違紀行為，堅決防止發(fā)生社區(qū)服刑人員等特殊人群人員因脫管失控而造成重大刑事案件和極端個人暴力事件。二是健全完善社區(qū)矯正長效工作機制。建立了社區(qū)服刑人員安全風險評估機制和突發(fā)事件應急處置機制，定期開展社區(qū)矯正專項檢查，管理措施得到不斷完善。三是推進社區(qū)矯正和安置幫教無縫銜接。全區(qū)各街道均成立了安置幫教工作領導小組，在各社區(qū)（村）成立了幫教小組，形成了6+1的幫教模式。加強與公檢法部門銜接配合，協(xié)調人社、民政等部門，切實解決刑釋人員就業(yè)、臨時性救助、低保、醫(yī)療等方面的實際困難。同時，積極尋求社會力量幫助，在山南建立了一處安置幫教基地，為刑釋解教人員順利回歸社會創(chuàng)造有利條件。

（二）不斷健全完善公共法律服務體系。按照區(qū)“十三五”

規(guī)劃綱要發(fā)展目標要求，堅持以服務群眾、服務經濟社會發(fā)展為重點，不斷提升公共法律服務質量。一是穩(wěn)步推進法律援助工作。將法律援助范圍從低保人群擴展到低收入家庭人員，不斷加強對農民工、未成年人、殘疾人、婦女和老年人的援助力度，對困難群體做到應援盡援。二是拓展法律服務領域。積極推動社會律師參與，建立了“一村（社區(qū)）一法律顧問”法律服務惠民平臺，為村（居）民及轄區(qū)企業(yè)提供公益性法律咨詢等服務，實現(xiàn)了法律服務在村(社區(qū))的全覆蓋。三是開展形式多樣的法律服務惠民活動。利用日常工作和重要節(jié)點，采取舉辦法律知識講座、提供現(xiàn)場（電話）法律咨詢服務等多種方式和途徑，為群眾提供多種形式的法律服務。

（三）全面加強人民調解工作。我局始終把人民調解工作作為維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”緊抓不放，呈現(xiàn)了糾紛量下降，調解滿意率上升的良好態(tài)勢。一是每年堅持開展“社會矛盾糾紛排查化解專項行動”。狠抓矛盾糾紛排查調處，在做好日常工作的同時，著力抓好重要時間節(jié)點矛盾糾紛排查化解工作，切實將“調解優(yōu)先”原則貫穿人民調解工作始終。二是建立健全人民調解工作機制。建立完善了“訴調對接”工作機制，落實矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)機制、研判機制和解決機制等工作制度，建立了矛盾糾紛排查化解專項行動臺賬和研判會議紀要，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。三是主動指導、推進涉及房產物業(yè)、勞動爭議、醫(yī)療糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性調委會建設。

（四）深入推進普法和依法治理工作。嚴格落實“七五”普法規(guī)劃，廣泛宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，不斷深化法治創(chuàng)建。一是全面加強重點對象和全社會普法。

與區(qū)法制辦配合，制定出臺《關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施方案》，推動全區(qū)形成普法合力。完善了領導干部學法用法等4項制度，以“法律八進”活動為載體，深入機關、學校、企業(yè)、農村、社區(qū)、單位、網絡和軍營廣泛開展主題法治宣傳教育活動。二是推動群眾性法治文化傳播。開展了“區(qū)法治書畫攝影作品巡展”“法治謎語競猜活動”“法治主題文藝演出”等多種形式的法治文化宣傳活動。積極推進“互聯(lián)網＋法治宣傳”行動，開通了“鐵東普法”微信公眾號，建立了全區(qū)普法工作交流QQ群，進一步加強全區(qū)普法信息資源整合和各部門間溝通交流合作，暢通了“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實渠道。三是加強多層次多領域依法治理。堅持把法治宣傳教育融入執(zhí)法、司法、法律服務等建設活動中，制定了區(qū)法治創(chuàng)建活動標準，全區(qū)各相關單位均開展了法治單位、法治學校等創(chuàng)建活動，基層民主法治創(chuàng)建率達到100%，全區(qū)依法治理水平不斷提升。

三、存在的主要問題

一是教育矯正模式單一，安置幫教基地少。矯正監(jiān)管網格化機制還不完善，各相關部門銜接配合還有待加強。二是基層法律服務有待進一步拓展。對基層法律調研的廣度和深度還需進一步加大,工作的針對性、有效性不強。三是全區(qū)人民調解組織需要進一步完善，企事業(yè)單位調委會圍繞涉企矛盾糾紛需加強調解力度。四是基層司法人員配置不足，體制機制還不完善。開展培訓的質量不夠高，基層人員素質能力還有待提升。五是法治宣傳形式單一，全區(qū)成規(guī)模的法治文化陣地很少，普法知曉率還有待進一步加強。

四、進一步推動規(guī)劃順利實施的對策

（一）要圍繞促進社會和諧穩(wěn)定，加強基層建設，做好人民調解、社區(qū)矯正和安置幫教工作。一是進一步加強基層司法所建設和監(jiān)督檢查指導。定期不定期對司法所建設情況進行調研，通過召開調度會、典型經驗報告會等形式，總結工作經驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，抓好工作落實。加強基層司法所行政業(yè)務培訓，每年至少開展一次培訓活動，不斷提高基層人員的思想素質和業(yè)務能力水平。二是開展“人民調解規(guī)范化建設”活動，進一步健全人民調解組織網絡，深入開展社會矛盾糾紛排查調處工作。全面開展人民調解組織隊伍和工作機制規(guī)范化建設。進一步加強勞動爭議、消費糾紛、醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛等行業(yè)性、專業(yè)性調委會建設。三是全面落實社區(qū)矯正改革基本任務。加大社區(qū)服刑人員管控力度，切實防止和減少脫管漏管和重新犯罪。完善教育學習、審前社會評估等制度，發(fā)揮手機定位功能，提高監(jiān)管工作有效性和針對性。深化區(qū)、街監(jiān)管安全研判機制，及時掌握社區(qū)服刑人員動態(tài)和監(jiān)管安全動態(tài)，確保社區(qū)矯正安全形勢穩(wěn)定。四是全面提高社區(qū)矯正執(zhí)法水平。充分發(fā)揮社區(qū)矯正領導小組會議和工作聯(lián)席會議制度作用，加強部門協(xié)調配合，及時解決執(zhí)法和管理銜接配合問題；加強社區(qū)矯正檔案和工作臺賬規(guī)范化建設，確保刑罰執(zhí)行過程可查，可追溯。建立社區(qū)矯正典型案例發(fā)布制度，強化對社區(qū)矯正執(zhí)法和教育管理工作指導，促進提高社區(qū)矯正規(guī)范化水平。

（二）要圍繞促進民生問題解決，大力加強法律服務、法律援助工作。一是進一步加強基層法律服務隊伍建設。做好基層法律服務工作者年檢注冊工作，嚴把基層法律服務工作者準

入關。不斷強化基層法律服務管理和工作者的責任意識和服務意識，促進基層法律工作健康有序發(fā)展。二是推進公共法律服務體系建設。加強街道司法所服務站（點）建設，提升法律服務的廣度和深度，優(yōu)化法律咨詢、法律援助、法律宣傳等工作對接，發(fā)揮集成效應，提高運行效能，擴大輻射效應，使其成為司法行政工作創(chuàng)新的“第一窗口”。進一步發(fā)揮“一村（社區(qū)）一法律顧問”惠民平臺作用，為群眾提供及時、方便的法律服務。三是不斷推進法律援助工作。擴大民事法律援助覆蓋面，加大法律援助宣傳力度，擴大法律援助知曉率。逐步將涉及勞動保障、食品藥品、教育醫(yī)療等與民生緊密相關的事項納入法律援助事項范圍。重點做好農民工、下崗失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人和軍人軍屬等群體的法律援助工作。降低法律援助門檻，提高法律援助辦案質量和服務質量，建立健全便民措施，簡化程序，豐富服務內容。

（三）要圍繞全面落實依法治國基本方略，深入開展法治宣傳教育，推進依法治區(qū)。一是深入學習宣傳黨的十九大關于全面依法治國的重要論述，宣傳科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內法規(guī)建設，使全區(qū)干部群眾了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用。二是突出學習宣傳憲法。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。認真組織好“12.4”國家憲法日集中宣傳教育活動，推動憲法家喻戶曉，深入人心。提高全體公民特別是各級領導干部和國家機關工作人員的憲法意識，教育引導一切組織和個人都必須以憲法為根本活動準則，增強憲法觀念，堅決維護憲

法尊嚴。三是全面落實“七五”普法規(guī)劃。深入推進“法律八進”活動，突出重點對象和以企業(yè)為主的社會群體的法治宣傳教育。深化基層民主法治創(chuàng)建，鞏固已有的創(chuàng)建成果，以點帶面推動法治創(chuàng)建活動深入開展。四是加強普法工作者隊伍建設。加強普法志愿者、講師團建設，積極倡導和推進普法志愿服務活動，組織普法志愿者面向基層開展形式多樣的法律宣傳活動。

區(qū)司法局

2018年8月10日

第三篇：“十三五”規(guī)劃實施中期評估報告

XX市xx縣區(qū)

關于“十三五”規(guī)劃實施中期評估報告

按照xx縣區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《關于報送xx縣區(qū)“十三五”規(guī)劃實施中期評估材料的通知》《xx縣區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)xx縣區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》（XX政發(fā)〔2016〕7號）等文件要求，xx縣區(qū)人社局高度重視，按要求開展中期評估工作?，F(xiàn)將評估情況匯報如下：

一、進一步優(yōu)化城市發(fā)展軟環(huán)境

以維護社會勞動關系和諧穩(wěn)定為目的,今年1月以來，共主動監(jiān)察各類用人單位31戶，協(xié)調處理案件15件，涉及勞動者人數(shù)818人，涉及金額1521.546萬元。辦結勞動保障監(jiān)察案件10件（其中9件涉及支付工資和最低工資標準,1件涉及社會保險類）,涉及金額88.4593萬元，涉及勞動者人數(shù)113人（其中為103名農民工追回工資86.8955萬元）。

為進一步加強勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)工作的應用，建立健全網格機構，按照區(qū)廳要求，實行案件辦理數(shù)據(jù)當月錄入制度，今年1-6月累計錄入勞動保障監(jiān)察案件10件。

二、完善機制促進就業(yè)

（一）指標完成情況

截至6月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1547人，完成全年任務數(shù)2200人的70.32%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.32%，控制在任務

2年“春風行動”招聘會，據(jù)不完全統(tǒng)計，當天活動先后進場15000人次，達成就業(yè)意向574人次。其中高校畢業(yè)生37人次，建檔立卡貧困戶18人次，殘疾人3人次。此次合作有效的促進了我區(qū)富余勞動力的轉移就業(yè)。

（四）加強創(chuàng)業(yè)指導和幫扶 1.做好政策宣傳，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)愿望

思想是行動的先導，推動大眾創(chuàng)業(yè)，首先要廣泛的激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。為此，我區(qū)以農民工和高校畢業(yè)生為重點對象，廣泛宣講我區(qū)的創(chuàng)業(yè)扶持政策，分析創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，解答創(chuàng)業(yè)疑惑等，做好創(chuàng)業(yè)宣傳工作。增強大眾的創(chuàng)業(yè)信心，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。

2.構建眾創(chuàng)空間，搭建創(chuàng)業(yè)平臺

積極貫徹落實自治區(qū)人社廳《關于確定創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地試點市縣的通知》（桂人函〔2014〕777號）和自治區(qū)人社廳、發(fā)改委、財政廳、國土廳《關于開展農民工創(chuàng)業(yè)園建設試點項目申報工作的通知》（桂人社發(fā)〔2015〕10號）的文件要求，積極推動和開展創(chuàng)業(yè)孵化基地建設工作和農民工創(chuàng)業(yè)園建設試點項目申報的工作，努力構建眾創(chuàng)空間，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間和資源共享空間。目前，我區(qū)已建成樓宇型創(chuàng)業(yè)孵化基地1個，總建筑面積680平方米，可容納8戶孵化企業(yè)入駐，目前入孵企業(yè)4家，吸納創(chuàng)業(yè)人數(shù)4人，直接帶動就業(yè)12人。企業(yè)涉及廣告及設計、產品經銷、代理等領域。目前有三家企業(yè)申請入駐孵化基地，材料正在審核中。

3.提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力

開展勞動力就業(yè)培訓,以提高群眾的職業(yè)技能，增強就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力為目標，充分發(fā)揮我區(qū)勞動職業(yè)技術學校的職能作用，采取長班短班相結合等多種培訓形式，有針對地開展就業(yè)培訓。針對不同創(chuàng)業(yè)群體、不同階段創(chuàng)業(yè)活動，積極探索創(chuàng)業(yè)培訓與技能培訓、區(qū)域產業(yè)培訓相結合的培訓模式，通過選擇有市場前景、適合創(chuàng)業(yè)的項目，開辦了育嬰師、保育員、IYB（改善你的企業(yè)）和SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）等培訓班，有效地提升我區(qū)建檔立卡貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。截至2018年6月開展農村勞動力轉移育嬰師職業(yè)技能培訓班兩期，培訓合格并取得職業(yè)資格證書94人。

（五）強化各類協(xié)同機制

完善制度建設，創(chuàng)新體制機制。建立了城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場運行機制，全面推行標準化管理服務，實行統(tǒng)一的招用工備案和就業(yè)失業(yè)登記制度，進一步完善了城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務管理體系，保障城鄉(xiāng)勞動者的平等就業(yè)、素質就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立企業(yè)勞動用工錄用備案制度和空崗報告制度，完善失業(yè)監(jiān)測預警制度，加強對就業(yè)和失業(yè)狀況的動態(tài)監(jiān)測分析。

三、健全社會保障體系

（一）xx縣區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要主要指標完成情況 xx縣區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要主要指標完成表中，涉及社保局工作是加快基本社會保險全覆蓋，主要是基本養(yǎng)老參保率≥

六、下一步工作措施

（一）進一步促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.積極舉辦2018年農民工技能大賽，引導和激勵廣大農民工學技能、練本領，全面提升我區(qū)農民工技能人才隊伍素質，提高農民工就業(yè)競爭能力、職業(yè)轉換能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，穩(wěn)定就業(yè)形式，促進社會和諧穩(wěn)定，推進我區(qū)經濟又好又快發(fā)展。

2.開展多形式就業(yè)服務，繼續(xù)做好擴大就業(yè)工作，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，不斷擴大就業(yè)容量，做好重點群體的就業(yè)工作。著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，引導農民工有序流動，促進我區(qū)農村勞動力轉移就業(yè)。

3.抓好就業(yè)服務政策的落實，做好公益性崗位和靈活就業(yè)人員的社保補貼、崗位補貼審核、審批工作，落實《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放政策，做好就業(yè)人員動態(tài)監(jiān)測。切實為求職者提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、政策咨詢等服務，及時發(fā)布用工信息，加強對勞動力市場信息的監(jiān)測和統(tǒng)計，及時采取有效措施加以引導。

4.完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善和落實農民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地場地租金減免、社保補貼等優(yōu)惠政策，為非公企業(yè)、小微企業(yè)等創(chuàng)業(yè)者提供政策支持，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推動大眾創(chuàng)業(yè)。

5.根據(jù)“美麗賀州·宜居鄉(xiāng)村”活動的決策部署，組織開展“服務惠民”專項活動，做好村級就業(yè)服務。全面推進就業(yè)信息體系建設。將城鎮(zhèn)就業(yè)服務延伸到全區(qū)所有行政村（社區(qū)），建成覆蓋全體農村勞動力的資源狀況信息庫。以“網絡到村、信息到戶、調查入戶”為目標，通過配備計算機、就業(yè)信息發(fā)布終端，安裝寬帶或無線網絡等，將就業(yè)信息系統(tǒng)延伸到村（社區(qū)），在原來四級連通的基礎上提升到自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）五級連通。

（二）進一步做好社會保障工作

繼續(xù)貫徹落實上級有關文件精神，做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。加大征繳工作力度，大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征繳政策，穩(wěn)步提高參保率，擴大社會保險覆蓋面，確保目標任務的圓滿完成。

七、工作建議和意見

（一）建議加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的培訓場地和資金的投入，使更多的農村富余勞動力能轉變就業(yè)觀念，提高他們的致富能力。

（二）建議政府協(xié)調各部門配合我區(qū)加大開發(fā)公益性崗位，滿足日益龐大的“4050”、“零就業(yè)家庭”等困難群體的就業(yè)需求。

（三）建議在目前上級下達的每年就業(yè)專項資金補助額度基礎上，加大資金投入。

（四）建議完善及出臺相關政策，解決公益性崗位期滿又難以社會就業(yè)的這類人群的困難，保障其生活水平及各項福利。

第四篇：區(qū)縣十三五規(guī)劃評估報告

區(qū)縣十三五規(guī)劃評估報告

“十三五”期間，我縣始終堅持穩(wěn)中求進總基調，加快轉型升級，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，縣域經濟在轉型中砥礪前行?，F(xiàn)從統(tǒng)計角度將“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況報告如下：

一、“十三五”規(guī)劃發(fā)展預期目標。

全縣生產總值年均增長X%左右，達到X億元。三次產業(yè)結構調整為X：X：X。第三產業(yè)增加值年均增長X%，達到X億元。規(guī)模以上工業(yè)總產值達到X億元。全社會固定資產投資五年累計完成X億元。全社會消費品零售總額年均增長X%，達到X億元。

二、至X年底，主要經濟指標完成情況。

至X年底，全縣生產總值達到X.X億元，年均增長X.X％。三次產業(yè)結構調整為X.X：X.X：X.X。第三產業(yè)增加值為X.X億元，年均增長X.X%。規(guī)模以上工業(yè)總產值達到X.X億元。全社會固定資產投資四年累計完成X.X億元。全社會消費品零售總額完成X.X億元，年均增長X.X%。

（一）經濟進入新常態(tài)。

X年-X年,全縣GDP總量逐年增加，年均增速X.X%，相比“十二五”期間年均X%以上的增速，下滑明顯，經濟增速換檔，發(fā)展進入了新常態(tài)。從GDP三次產業(yè)結構分析，X-X年三次產業(yè)結構分別為X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X；X.X：X：X.X；X.X：X.X：X.X,一產占比相對較大，二產占比基本呈下滑趨勢，三產占比均達X%以上，同“十二五”相比，產業(yè)結構由二產支撐轉變?yōu)槿a支撐。

（二）工業(yè)產業(yè)結構逐步調整。

近年來，我縣工業(yè)經濟正處于轉型升級時期，傳統(tǒng)的煤電鋁行業(yè)處于停產、半停產狀態(tài)，正在改造升級，光伏發(fā)電、君和聚源等新材料行業(yè)正逐步加入，工業(yè)結構調整有序推進。X-X年規(guī)上工業(yè)總產值分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元，整體處于下滑趨勢。

（三）農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。

“十三五”以來，我縣進一步調整農業(yè)產業(yè)結構，四年來糧食總產年均X.X萬噸。至X年底，生豬存欄X.X萬頭，出欄X.X萬頭。蘋果產量X.X萬噸。櫻桃作為近幾年新發(fā)展產業(yè)，X年產量達X噸。X-X年連續(xù)四年農業(yè)增加值別為X.X億、X.X億、X.X億、X.X億，總量持續(xù)增加。四年來第一產業(yè)增加值平均增速X.X%，略低于GDP平均增速。

（四）消費市場保持穩(wěn)定。

X-X年，社會消費品零售總額分別分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元，同比分別增長X.X%、X.X%、X.X%、X.X%。社會消費品零售總額總量連年持續(xù)增加，增速放緩，四年來年平均增速X.X%，整體發(fā)展較為穩(wěn)定。

（五）固定資產投資趨于合理。

X年-X年，全縣全社會固定資產投分別完成X.X億元、X.X億元、X.X億元、X.X億元。X年受全省基數(shù)核減影響，我縣全社會固定資產投資總量下滑明顯，X年因項目儲備有限，重點項目無論個數(shù)、完成投資額對固定資產投資的支撐不夠，拉動作用有限，投資總量增加趨緩。

三、經濟發(fā)展存在的主要問題及形勢預計。

（一）縣域經濟目標任務完成較為困難。由于X年進行了經濟普查，基礎數(shù)據(jù)進行了修訂，生產總值總量任務目前已完成。前四年年均增速僅X.X%，生產總值進行改革，計算辦法有所變動，年均增長X%左右的目標仍需下大力氣。從產業(yè)結構上看，一產過大，二產過小，一年內結構調整到位可能性較小。第三產業(yè)年均增速僅X.X%，完成X%的目標任務極為困難。

（二）消費品市場遇冷。

我縣消費品市場增速呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢，一是受網購沖擊，本地域內消費減少。二是社會消費品零售額基數(shù)增大，同比增幅減小。加之今年受新冠疫情影響，批零住餐企業(yè)銷售額下滑極為明顯，預計X年社會消費品零售額完成X億元，增速為-X.X%。目標任務不能完成。

（三）工業(yè)穩(wěn)增長壓力猶在。

從規(guī)上工業(yè)增加值占GDP比重看，X年-X年占比分別為：X.X%、X.X%、X.X%、X.X%，工業(yè)支撐縣域經濟的引領作用減弱。從規(guī)上工業(yè)增加值增速看，X年我縣工業(yè)正處在淘汰落后產能、轉型升級的艱難時期，規(guī)上工業(yè)增加值增速低于GDP增速X.X個百分點；X年-X年，我縣積極應對供給側結構性改革帶來的負面影響，工業(yè)經濟緩慢增長，規(guī)上工業(yè)增加值增速分別高于GDP增速X.X個百分點、X.X個百分點。受環(huán)保錯峰生產、去產能、治理“散、亂、污”等政策制約，X年規(guī)上工業(yè)增加值增速低于GDP增速X.X個百分點，縣域工業(yè)經濟穩(wěn)增長壓力加大。預計X年完成工業(yè)總產值X億元，增速X%。

（四）經濟后續(xù)增長乏力。

X年全縣“五上”企業(yè)在庫數(shù)X家，僅占全市X.X%，在X個縣市區(qū)中比重極低，與兄弟縣市（合陽X家、白水X家、大荔X家、潼關X家）相比，差距仍然較大。從X入庫情況來看，我縣僅入庫X家，僅占到全市的X.X%，為X個縣市區(qū)入庫排名第X。我縣退庫X家，占到全市X.X%，退庫排名第X。退庫企業(yè)多，入庫少，企業(yè)的培育成長較慢，拉動經濟實現(xiàn)穩(wěn)增長仍需加倍努力。

（五）投資結構不盡合理。

一是我縣的固定資產投資以基礎設施投資為主，比重比較大，工業(yè)投資嚴重不足。二是民間投資不夠活躍。近幾年我縣國有投資占比較高，民間投資缺乏活力。隨著我縣高質量發(fā)展大會簽約的X個項目逐步落地，為固定資產投資提供了支撐，預計X年全縣全社會固定資產投資可完成X億元，同比增長X%，可完成“十三五”目標任務。

第五篇：七十九團十三五食品藥品安全規(guī)劃

七十九團“十三五”食品藥品安全規(guī)劃

食品藥品安全關系到人民群眾的身體健康，關系到國民經濟可持續(xù)健康發(fā)展，關系到國家的繁榮和穩(wěn)定，已成為重大的基本民生問題、經濟問題和政治問題。根據(jù)新兵發(fā)[2017]35號及師市辦發(fā)[2017]163號文件要求，編制和實施《七十九團“十三五”食品藥品安全規(guī)劃》，對加強我團食品藥品安全監(jiān)管，保障公眾飲食用藥安全，實現(xiàn)富民強團的戰(zhàn)略目標具有重要意義。

一、指導思想及工作目標

（一）指導思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習領會以習近平同志為核心的黨中央對食品藥品安全工作的指示批示精神，貫徹落實兵團第七次黨代會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加強食品藥品安全工作，著力推進監(jiān)管體制機制改革創(chuàng)新和依法治理，著力解決兵團職工群眾反應強烈的突出問題，推動食品藥品安全治理體系現(xiàn)代化，促進食品藥品產業(yè)發(fā)展，為維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安做出積極貢獻。

（二）工作目標：按照兵團黨委、兵團對食品藥品安全工作決策部署和兵團轄區(qū)不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品藥品重大安全事故的工作定位，食品藥品安全工作落實到位，食品藥品安全治理能力顯著提高，食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，群眾食品藥品安全滿意度明顯提升。

具體目標如下：

1.團級食品藥品監(jiān)督協(xié)管辦公基礎設施普遍達標。2.全面貫徹實施新修訂的食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械相關法律法規(guī)。

3.推動建立全團各方力量廣泛參與的，具有“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”特征的社會共治格局?；窘⑹称匪幤房勺匪葜贫取⑿庞玫燃壷贫鹊?。

4.實現(xiàn)風險分類分級管理，科學劃定食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品重點監(jiān)管功能區(qū)，對生產中心、流通集散地實施全覆蓋高強度監(jiān)管，有效控制源頭風險。根據(jù)監(jiān)管對象風險等級，對高風險對象實現(xiàn)100%全覆蓋監(jiān)管。

5.應急管理、投訴舉報體系建設整體協(xié)調推進，基本滿足食品藥品監(jiān)管工作需要。

6.搭建覆蓋團連兩級監(jiān)管機構的監(jiān)管信息化平臺，依靠信息化技術，推動食品藥品監(jiān)管向科學化、專業(yè)化、精準化邁進。

7.食品藥品監(jiān)管經費全部納入各級政府預算予以保障，普遍建立財政經費保障長效機制。

三、主要任務

（一）建成統(tǒng)一權威的監(jiān)管體系。健全我團食品藥品和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心，按照建好機構、配強人員、健全制度、完善結構、加強協(xié)調、運轉高效的原則，加快建立健全我團食品藥品協(xié)管中心，全面落實“四有兩責”，逐步完善符合我團實際的食品藥品安全監(jiān)管體系。（責任部門：79團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心）

健全完善工作機制。要健全完善科學合理、職責清晰、分工明確、各司其責、運轉高效和食品藥品安全監(jiān)管機制；健全完善跨科室部門、跨行業(yè)食品藥品安全信息互通、隱患互排、聯(lián)合執(zhí)法、事故處置密切協(xié)作的協(xié)調聯(lián)運機制；健全完善食品藥品安全風險監(jiān)測評估、產品可追溯、與監(jiān)管執(zhí)法風險防控互相支持配合的合作機制；健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接的程序機制；健全完善輿情監(jiān)測和信息發(fā)布機制；健全完善考核評價和獎懲機制。（責任部門：團兩辦室、團派出所、團司法所）

建立基層管理工作體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，完善基層管理工作體系。團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心可根據(jù)監(jiān)管工作實際，要建立以食品藥品安全信息員、協(xié)管員為主體的群眾監(jiān)督隊伍，形成分區(qū)劃片、包干責任、信息暢通的食品藥品安全基層監(jiān)督網絡。（責任部門：79團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心）

（二）建立食品藥品監(jiān)管隨機抽查機制。規(guī)范行政權力運行，建立隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的“雙隨機”抽查機制。食品生產企業(yè)許可審查，藥品GMP、GSP認證及跟蹤檢查，醫(yī)療器械監(jiān)督檢查，藥品、保健食品和化妝品監(jiān)督抽樣檢驗全部實施隨機抽查。（責任部門：72團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督分所和79團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心）

（三）實施更加嚴格的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法。實施嚴格的食品安全監(jiān)管，加強與農業(yè)科協(xié)作，建立食品及食品原料產地準出和市場準入有效銜接機制。加強食品生產加工、流通及餐飲服務的全過程監(jiān)管，重點加強對乳制品、食用油、保健食品、鮮肉和肉制品、食品添加劑的生產、加工和銷售過程的監(jiān)管。（責任部門：79團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心、團發(fā)改委、團農業(yè)科、團畜牧中心）

實施嚴格的藥品安全監(jiān)管。嚴格落實藥品、醫(yī)療器械各項管理制度。深化藥品安全過程監(jiān)管。加強對疫苗、中藥飲片、含特殊類藥品復方制劑、基本藥物、醫(yī)療器械等重點品種的監(jiān)管。加強對涉及藥品、醫(yī)療器械違法廣告的監(jiān)測。（責任部門：79團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心）

堅決實行重點治亂。抓住食品藥品安全領域社會反映強烈的突出問題、特別是帶有行業(yè)潛規(guī)則性質的問題，持續(xù)深入開展專項整治。充分利用監(jiān)督性抽查檢驗檢測結果和投訴舉報平臺，拓寬發(fā)現(xiàn)案源渠道。完善稽查執(zhí)法機制，加大稽查辦案力度，依法從重行政處罰。進一步強化行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，建立證據(jù)互認、證據(jù)轉換工作機制，提高刑事責任追究效率，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為。（責任部門：79團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心、團派出所、團司法所）

（四）實施更為有效的監(jiān)管措施。落實過程管理，建設食品安全可追溯體系，堅持團政府主導，落實企業(yè)可追溯體系建設主體責任，實現(xiàn)部門監(jiān)管過程和企業(yè)生產經營過程都可追溯。堅持分步實施原則，首先在肉制品、乳制品、白酒、醋、食用油等重點品種和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)可追溯。（責任部門：79團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心、團發(fā)改委）

推進誠信管理。建立食品藥品生產經營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務平臺，建立企業(yè)失信舉報機制，落實“黑名單”制度，通過團電視臺或者團政務網公布失信企業(yè)名單。（責任部門：團兩辦室）

開展風險管理。對風險等級評定的企業(yè)，按照風險等級劃分實行相應檢查。

強化應急管理。建立健全應急預案體系，加強應急隊伍及裝備建設。開展多種形式的應急演練和應急管理培訓，進一步強化食品藥品安全輿情監(jiān)測研判，提高應急處置能力。（責任部門：79團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心）

（五）監(jiān)測評價體系。加強團、連兩級監(jiān)測評價機構建設，進一步提高團、連兩級藥品、醫(yī)療器械不良反應（事件）監(jiān)測能力。（責任部門：79團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心）

投訴舉報體系。進一步健全團、連兩級投訴舉報體系，逐步建立統(tǒng)一的投訴舉報受理辦理規(guī)范和專業(yè)化的投訴舉報隊伍，逐步建成覆蓋團、連兩級，橫向聯(lián)通、縱向聯(lián)動、集散一體、高效運行的投訴舉報業(yè)務系統(tǒng)。（責任部門：79團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心）

加快信息化建設。建立覆蓋全團全品種的食品藥品監(jiān)管基礎信息數(shù)據(jù)庫。建立乳制品、肉制品等重點食品電子監(jiān)管追溯體系，繼續(xù)完善藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)。（責任部門：79團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心）

（六）加強監(jiān)管能力建設。穩(wěn)步推進設施裝備建設，按照專業(yè)化、標準化、規(guī)范化建設要求，加強設施裝備建設。突出專業(yè)化，配備執(zhí)法記錄儀、移動查詢終端、執(zhí)法取證取樣等專業(yè)設備；落實標準化，逐步實現(xiàn)各級食品藥品監(jiān)管機構的業(yè)務用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備的標準化；實現(xiàn)規(guī)范化，按照國家總局和兵師要求，統(tǒng)一食品藥品安全監(jiān)管的標識標志，規(guī)范全系統(tǒng)的建設。（責任部門：72團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督分所和79團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心）

加強監(jiān)管隊伍能力建設。全面開展法律法規(guī)、業(yè)務技術、工作作風等方面培訓，提升監(jiān)管人員綜合素質和能力水平。加快發(fā)展食品藥品基層監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員等群眾性隊伍，拓展社會監(jiān)督和群防群控途徑。（責任部門：79團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心）

（七）全面推進社會共治。強化政府監(jiān)管責任，完善食品藥品安全督查考評制度，落實獎懲措施，積極履行食品藥品安全綜合協(xié)調職責，推動健全協(xié)調聯(lián)動機制，調動食品藥品安全監(jiān)管部門形成監(jiān)管合力。（責任部門：79團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心、團兩辦室）

落實企業(yè)主體責任。促進企業(yè)進一步提高主體責任意識，加大安全投入，嚴格落實各項管理制度。推動行業(yè)建立健全經營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準則。（責任部門：79團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心、團發(fā)改委）

發(fā)揮公眾和媒體作用。積極引導公眾參與監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，深入推進食品藥品有獎舉報，強化對舉報人保護。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，曝光典型案件，震懾違法犯罪行為；加強與新聞媒體的溝通協(xié)調，把握正確導向，努力營造有利于食品藥品安全工作的良好輿論氛圍。（責任部門：團政工辦和電視臺）

做好科普宣傳。推進全團食品藥品安全宣傳計劃，充分發(fā)揮食品藥品安全員作用，利用群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛普及食品藥品安全知識。（責任部門：團政工辦和電視臺）

（八）實施食品藥品安全治理現(xiàn)代化七大工程

1.執(zhí)法基本裝備達標工程。到“十三五”期末，團級食品藥品監(jiān)管機構達到執(zhí)法基本裝備配備指導標準。（責任部門：團發(fā)改委和團財務）

2.連隊基礎設施保障工程。加大投入力度，力爭連隊監(jiān)管站辦公業(yè)務用房達到國家標準，滿足執(zhí)法基本需要。（責任部門：團發(fā)改委和團財務）

3.檢驗檢測能力建設工程。完成師市檢驗檢測機構食品藥品檢測擴項任務，形成滿足我團常規(guī)檢測的食品檢驗檢測機構網。（責任部門：72團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督分所和79團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心）

4.監(jiān)測評價能力建設工程。加強團、連監(jiān)測、評價、預警和應急處置能力建設。（責任部門：79團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心）

5.監(jiān)管信息化工程。建設團、連兩級數(shù)據(jù)中心，建立“四品一械”監(jiān)管基礎信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全團范圍信息資源互聯(lián)互通、資源共亨。建立乳制品、肉制品等重點食品電子監(jiān)管追溯體系。（責任部門：79團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心）

6.人才發(fā)展戰(zhàn)略工程。實施人才培養(yǎng)計劃，提升行政監(jiān)管隊伍、監(jiān)督執(zhí)法隊伍、技術支撐隊伍能力素質。擴充檢查核查人員，逐步建立專職檢查員隊伍。（責任部門：79團食品藥品安全和衛(wèi)生綜合監(jiān)督協(xié)管中心）

7.科普宣傳工程。充分利用傳統(tǒng)和新媒體，廣泛開展科普宣傳，與公眾充分進行信息交流和互動。（責任部門：團政工辦和電視臺）

四、規(guī)劃保障措施

（一）建立健全食品、藥品安全責任體系。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，完善責任追究制，提高行政監(jiān)管效能。加強對團、連監(jiān)督協(xié)管員的業(yè)務培訓和指導，提高執(zhí)法隊伍整體素質和依法行政的能力。

（二）加大政府投入力度，提供必要的財政保障。團級政府要加大投入力度，對“十三五”規(guī)劃中提出的項目應結合實際，本著實事求是、量力而行的原則，在資源配置上向公共領域和民生工程傾斜，支持食品藥品安全基礎設施建設，確保食品藥品安全監(jiān)管能力，與完成法律法規(guī)賦予的職責相適應。（責任部門：團發(fā)改委和團財務）

（三）明確相關科室部門責任，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。本規(guī)劃是指導“十三五”期間全團食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品安全監(jiān)管的規(guī)范性文件，規(guī)劃的順利實施是履行政府職能的具體體現(xiàn)。團食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織實施，團發(fā)改科、財政科等相關部門支持配合。在規(guī)劃實施過程中，應切實協(xié)同配合，立足當前，著眼長遠，實出重點，整體推進。（責任部門：團兩辦室）

七十九團“十三五”食品藥品安全規(guī)劃

領導小組成員

為進一步加強我團食品藥品安全工作，強化職責，落實任務，構建全團食品藥品安全體系，根據(jù)四師可克達拉市有關文件精神，結合我團實際，成立七十九團“十三五”食品藥品工作規(guī)劃領導小組，全面負責我團“十三五”食品藥品安全規(guī)劃工作。

組 長：魏 青 團黨委常委、紀委書記、工會主席 成 員：詹宏榮

團兩辦室主任

田邦慶

團農業(yè)副科長

何廣新 團發(fā)改負責人

來 毅 團派出所所長

張育民 團發(fā)改科副科長

武志強 團醫(yī)院院長 唐翠娥 團社區(qū)副主任

高 華 團畜牧中心主任

楊 進

團學校校長

張義民 團電視臺臺長

團食品藥品安全規(guī)劃領導小組下設辦公室，辦公室設在團疾控中心。辦公室主任由武志強兼任，成員：郝秀梅、蘇 煒、張?zhí)禅P、林梅、馮亞東具體承擔團食品藥品安全委員會的日常工作。團其他科室部門負責認真貫徹實施。