第一篇：應(yīng)縣人民檢察院關(guān)于開展集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域______職務(wù)犯罪（xiexiebang推薦）

應(yīng)縣人民檢察院

關(guān)于開展集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域

職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作實(shí)施方案

根據(jù)最高人民檢察院、國(guó)務(wù)院扶貧辦《全國(guó)檢察機(jī)關(guān)、扶貧部門集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作方案》的要求，為健全懲治預(yù)防腐敗體系，預(yù)防發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略真正惠及貧困人口，結(jié)合我縣實(shí)際，決定以扶貧資金和扶貧項(xiàng)目為重點(diǎn)，在全縣開展預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆五中全會(huì)精神和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)扶貧開發(fā)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，保障脫貧攻堅(jiān)工程順利實(shí)施，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)，以問題多發(fā)易發(fā)的涉農(nóng)部門和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以強(qiáng)化法律監(jiān)督為抓手，深入調(diào)查研究扶貧資金和項(xiàng)目使用管理中違法犯罪的成因、規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督預(yù)防、完善制度建設(shè)，為維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、基本規(guī)則

堅(jiān)持以維護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為基本遵循，堅(jiān)持以黨和國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)為基本依據(jù)，立足檢察職能，切實(shí)把懲治和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊腐敗問題有關(guān)工作貫穿始終。

（一）統(tǒng)籌分工、協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能作用，協(xié)調(diào)建立以扶貧辦專項(xiàng)活動(dòng)平臺(tái)的組織保障機(jī)制，成立工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)與涉農(nóng)主管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通聯(lián)系，相互配合形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查活動(dòng)科學(xué)有效開展。

（二）全面覆蓋、突出重點(diǎn)。全面摸清本轄區(qū)2013年以來所有扶貧資金使用管理狀況，做到項(xiàng)目、單位全覆蓋。同時(shí)突出重點(diǎn)，著重調(diào)查問題多發(fā)地區(qū)、資金規(guī)模較大、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的“焦點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”項(xiàng)目。

（三）懲防并舉、標(biāo)本兼治。既要解決當(dāng)前存在的突出問題，及時(shí)對(duì)涉農(nóng)職務(wù)犯罪線索移交偵查部門查處，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從根源上研究解決深層次問題，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全完善扶貧資金管理，形成保障脫貧惠農(nóng)政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、總體目標(biāo)

集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作的總體目標(biāo)是通過依法查處和預(yù)防扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，努力確保脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)職務(wù)犯罪少發(fā)生、不發(fā)生，做到預(yù)防到位、幫扶到位、懲治到位，保障扶貧開發(fā)工作見進(jìn)度、有成果、出成效，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略真正惠及貧困地區(qū)、貧困人口。

四、主要任務(wù)

一、集中查辦發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件，緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”，嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防侵犯小微企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者等合法權(quán)益的職務(wù)犯罪；緊緊圍繞“異地搬遷脫貧一批”，嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防搬遷資金發(fā)放、安置區(qū)建設(shè)、搬遷群眾就業(yè)等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪；緊緊圍繞“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”，嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防退耕還林還草、重大林業(yè)生態(tài)、受污染耕地水源修復(fù)等重點(diǎn)工程職務(wù)犯罪；緊緊圍繞“發(fā)展教育脫貧一批”，嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，尤其是改善貧困地區(qū)教育條件過程中的貪污挪用、失職瀆職犯罪；緊緊圍繞“社會(huì)保障兜底一批”，嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。

二、始終把扶貧資金和扶貧項(xiàng)目作為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防侵占支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金、救災(zāi)救助資金、生活保障資金等職務(wù)犯罪；嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防特色產(chǎn)業(yè)脫貧、勞務(wù)輸出脫貧、關(guān)愛服務(wù)體系中的職務(wù)犯罪，確保各項(xiàng)扶貧政策項(xiàng)目真正惠及貧困地區(qū)；嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程、農(nóng)村危房改造工程中的職務(wù)犯罪，確保貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)順利開工。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立以縣預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組為領(lǐng)導(dǎo)，檢察機(jī)關(guān)扶貧部門為主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與的組織機(jī)構(gòu)。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與扶貧部門的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全信息共享和通報(bào)機(jī)制，特別是要依托信息技術(shù)建立財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目信息監(jiān)管共享平臺(tái)，有效共享扶貧開發(fā)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高預(yù)防實(shí)效。

（二）針對(duì)預(yù)防重點(diǎn)，廣泛調(diào)查摸底。按照高檢院的部署，從2016年1月至2020年12月，開展為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，緊緊抓住農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、交通、水利、民政、財(cái)政、扶貧、電力、住建、教育、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)重點(diǎn)部門，從4個(gè)方面入手，開展預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)查工作。依據(jù)涉農(nóng)部門的職責(zé)與任務(wù)，一要匯集整理涉及全縣的國(guó)家扶貧、惠農(nóng)政策規(guī)定；二要了解扶貧政策執(zhí)行的具體程序；三要掌握全縣農(nóng)村扶貧資金使用情況；四要探索接受檢察監(jiān)督的有效途徑。

（三）全面規(guī)范扶貧資金管理，實(shí)行“報(bào)備、公示、檢查”制度。為了保障全縣扶貧資金在陽光下運(yùn)行，在涉農(nóng)部門實(shí)行扶貧資金向縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備制度，使扶貧資金的發(fā)放項(xiàng)目清清楚楚：各村實(shí)行扶貧資金公示制度，使資金的使用明明白白，縣鄉(xiāng)兩級(jí)涉農(nóng)資金實(shí)行定期上報(bào)匯總、核對(duì)制度，使資金的流向檔案完完整整。

（四）健全預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。檢察機(jī)關(guān)和扶貧部門全方位排查職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作進(jìn)村到戶。建立扶貧領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)聯(lián)通共享機(jī)制和檢察機(jī)關(guān)與扶貧部門有效對(duì)接機(jī)制，健立線索快速移送機(jī)制，公告扶貧部門12317舉報(bào)電話，收到的涉及扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的舉報(bào)線索可直接移送檢察機(jī)關(guān)。編織一張有效覆蓋全縣的扶貧資金預(yù)防網(wǎng)。六．工作紀(jì)律

預(yù)防調(diào)查活動(dòng)期間，調(diào)查工作人員要嚴(yán)守檢察紀(jì)律和預(yù)防工作要求，規(guī)范自身行為，做到廉潔、自律、盡職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，保證活動(dòng)不走過場(chǎng)，當(dāng)?shù)毓ぷ鞑皇苷Ｓ绊?。?duì)違規(guī)違法、徇私舞弊，利用調(diào)查之手插手其他事務(wù)，干預(yù)被調(diào)查對(duì)象的正常工作，發(fā)生嚴(yán)重問題的要追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二篇：預(yù)防涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域“最后一公里”職務(wù)犯罪

預(yù)防涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域“最后一公里”職務(wù)犯罪的調(diào)研報(bào)告

輝縣人民檢察院預(yù)防局

為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，扶貧開發(fā)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，中央和地方政府扶貧資金投入將更大、項(xiàng)目將更多。村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等基層組織的工作人員直接面向群眾，是黨的政策的基層代言人，他們被形象的稱為推進(jìn)國(guó)家政策過程中的“最后一公里”。但“行百里者半九十”，在涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域中，由“最后一公里”監(jiān)管失守而導(dǎo)致的政策扭曲或資金流失現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生。村“兩委”干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員成為涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域里職務(wù)犯罪“重災(zāi)區(qū)”，凸顯惠農(nóng)政策落實(shí)過程中對(duì)基層監(jiān)管失之于軟的管理短板，敲響了懲治“小官涉貪”、規(guī)避監(jiān)督“燈下黑”的反腐警鐘。

一、“最后一公里”職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

1、層級(jí)與社會(huì)影響成反比。村“兩委”干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員層級(jí)不高，多為科級(jí)以下干部，故此，人們常常把扭曲惠民政策、侵占涉農(nóng)資金、借機(jī)損公肥私、損害百姓利益的“小官涉貪”，戲稱為念歪“好經(jīng)”的“歪嘴和尚”。但這些人往往手握實(shí)權(quán)，直接面向群眾，是黨的政策的基層代言人。云南省文山州丘北縣原溫瀏鄉(xiāng)令沖村村委會(huì)主任、黨總支書記余勇利用職務(wù)便利，伙同妻子毛艷用村民楊某的戶口冊(cè)為其申請(qǐng)了農(nóng)村低保，但兩人沒有告知楊某有低保，也沒有將低保存折交給楊某，將1.146萬元低保金侵吞。余勇夫婦二人為本村4名孤兒申請(qǐng)辦理了孤兒基本生活保障補(bǔ)助金，但沒有將民政部門發(fā)給4名孤兒的基本生活保障補(bǔ)助金的存折交給撫養(yǎng)人，而是將7.2萬元補(bǔ)助金占為己有。

本案中余勇身為鄉(xiāng)政府秘書兼村黨總支書記,伙同擔(dān)任該村村委會(huì)副主任的妻子毛艷共同作案，雖然二人級(jí)別不高，但均實(shí)權(quán)在握，擁有財(cái)物的管理權(quán)和支配權(quán)。余勇這些“歪嘴和尚”們?cè)谏孓r(nóng)扶貧領(lǐng)域中的貪腐犯罪，不僅直接侵害了最基層廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，而且具有損害政策信譽(yù)、玷污政府形象、動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ)的深層危害，負(fù)面效應(yīng)不可小覷。

2、工作不負(fù)責(zé)任，玩忽職守?？v觀基層干部在扶貧領(lǐng)域里的職務(wù)犯罪，責(zé)任心缺失，不嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)導(dǎo)致犯罪的不在少數(shù)。

安陽縣民政局救災(zāi)辦負(fù)責(zé)人姚丙憲，安陽縣國(guó)稅局稅政科科長(zhǎng)付文軍，兩人未按照社會(huì)福利企業(yè)年檢辦法對(duì)安陽龍海鑫源實(shí)業(yè)公司和安陽縣京豫桂鑫達(dá)貿(mào)易有限公司福利采砂廠履行年檢職責(zé)，未全面認(rèn)真審核殘疾職工的實(shí)際在崗情況和工資領(lǐng)取情況，未能發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在殘疾工人只掛名不上崗的情況；發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有無障礙設(shè)施，沒有提出限期整改措施，使年檢流于形式，致使二企業(yè)通過了2010和2011福利企業(yè)年檢。之后，二企業(yè)騙取國(guó)家退稅款2113772.68元，給國(guó)家共計(jì)造成2113772.68元的經(jīng)濟(jì)損失。2013年12月，安陽縣人民檢察院作出判決，姚丙憲、付文軍二人犯玩忽職守罪，判處有期徒刑3年，緩刑3年。

3、想辦實(shí)事，卻好心辦壞事。

山西省壺關(guān)縣晉莊鎮(zhèn)西山后村地處偏僻，山大溝深，自然條件惡劣，農(nóng)民人均耕地少，農(nóng)民收入主要靠外出務(wù)工。用原支書王羊昌的話說當(dāng)時(shí)村集體沒有一分收入，無一間辦公室。為增加集體收入，解決村集體公益事業(yè)支出經(jīng)費(fèi)問題，王羊昌和時(shí)任村扶貧移民項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的村委主任王金庫虛列7戶28口人移民戶花名表，每口人補(bǔ)助2500元，套取上級(jí)扶貧移民資金7萬元。兩個(gè)法盲村官本是一心想為集體辦點(diǎn)實(shí)事，卻不知扶貧移民資金碰不得，挪用超過5000元就要追究刑事責(zé)任，不懂法闖了大禍。

由此可見，“扶貧政策救了一部人，也害了一部分人。”作為村官，學(xué)法守法是非常必要的。要懂得什么事該做，什么事不該做，什么事應(yīng)該怎樣做；什么錢能花，什么錢不能花，什么錢應(yīng)該怎樣花。不要讓好心為民辦事，即使沒有貪贓枉法，也觸犯了刑律，犯不應(yīng)該犯的錯(cuò)不值。

二、“最后一公里”職務(wù)犯罪的主要原因

1、法制觀念淡薄。職務(wù)犯罪的基層干部大多沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念，在實(shí)際工作中也就不可能自覺遵照法律規(guī)定做到依法辦事。違法干事的干部往往認(rèn)為工作不會(huì)出問題，自己不會(huì)犯錯(cuò)誤，甚至對(duì)一些違法亂紀(jì)情況，還認(rèn)為自己是正確的，對(duì)工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，不能兢兢業(yè)業(yè)對(duì)待每一項(xiàng)具體工作，法制觀念淡薄。

2、信仰宗旨不強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)村以窮為榮，以窮為要扶貧款的資本，老是盯著國(guó)家扶貧資金這塊肥肉。國(guó)家扶貧資金年年拿，“貧困帽子”當(dāng)做“金飯碗”。進(jìn)北京，跑省城，要扶貧資金，花了3萬要了5萬，到最后落個(gè)被紀(jì)委查處，嚴(yán)重者鋃鐺入獄，身敗名裂。對(duì)于國(guó)家的扶貧政策，貧困地區(qū)的干部，尤其是基層干部，一定要講黨性，講信仰，樹立利用優(yōu)惠的政策干事創(chuàng)業(yè)的精神，切實(shí)解決老百姓急需解決的生活困難，更重要的是要搞好村民致富創(chuàng)業(yè)，早日帶領(lǐng)群眾脫貧致富。

3、監(jiān)督制約機(jī)制松懈，制度流于形式。近年來，各部門都普遍制定了相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等，但在具體落實(shí)上，卻缺乏廣度和深度，沒有起到干部之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用。

4、工作機(jī)制和管理方式尚待完善。上述案例中山西法盲村官也曾向鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書，保證移民資金不得截留，不得挪用，保證足額到戶。但一紙責(zé)任書并沒有真正對(duì)基層干部起到約束和警醒。這也正說明管理上的漏洞是監(jiān)督制約機(jī)制沒能正常運(yùn)行的結(jié)果。

三、“最后一公里”職務(wù)犯罪的預(yù)防對(duì)策

1、加強(qiáng)警示教育，深化法治宣傳。一是通過以案釋法等方式，對(duì)涉及扶貧開發(fā)工作的單位和人員定期開展法治教育和警示教育，促進(jìn)增強(qiáng)法律意識(shí)，做到警鐘常鳴，為預(yù)防職務(wù)犯罪筑牢思想防線。二是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的黨風(fēng)廉政教育，著力提升其廉潔意識(shí)和紀(jì)律觀念，引導(dǎo)其走出“村干部非國(guó)家公職、撈取好處不算貪腐”的認(rèn)知誤區(qū)。促使黨員干部做到自覺學(xué)法、懂法、守法、用法，筑牢預(yù)腐防變防線，從行動(dòng)上自覺嚴(yán)于律己。

2、強(qiáng)化查處，打防結(jié)合。一是加大查處力度，增強(qiáng)震懾效應(yīng)。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，始終保持“嚴(yán)打”態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制涉農(nóng)職務(wù)犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)涉農(nóng)職務(wù)犯罪發(fā)現(xiàn)一件、查處一件，特別要將征地補(bǔ)償、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及惠農(nóng)資金補(bǔ)貼等重點(diǎn)領(lǐng)域作為當(dāng)前辦案工作的重中之重，嚴(yán)厲打擊那些群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的村干部職務(wù)犯罪案件，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。同時(shí)，采取“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的辦案模式，重點(diǎn)查辦窩案、串案，對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)某一涉農(nóng)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件集中清理查處，擴(kuò)大辦案的影響力和威懾力。二是要從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。注重利用報(bào)紙、電視、微信等現(xiàn)代媒體，充分發(fā)揮人民群眾、公共輿論對(duì)扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督制約。盡可能將涉及農(nóng)民群眾利益的公共事務(wù)，如惠農(nóng)利民政策、專項(xiàng)資金發(fā)放等重大事項(xiàng)的政策依據(jù)、受益對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、監(jiān)督方式等，及時(shí)采取各種形式公布于眾，提高農(nóng)村工作的透明度和公信力，鼓勵(lì)人民群眾檢舉、揭發(fā)農(nóng)村職務(wù)犯罪；三是加強(qiáng)紀(jì)檢、檢察、審計(jì)以及“三農(nóng)”工作部門的合作，堅(jiān)持打、促、防并舉的方針，遏制干部犯罪的上升趨勢(shì)。

3、加強(qiáng)案件易發(fā)環(huán)節(jié)的防控制度建設(shè)

從查辦扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的情況看，權(quán)利相對(duì)集中的部位是職位犯罪案件易發(fā)環(huán)節(jié)，村支書，村主任，負(fù)責(zé)人等具有一定實(shí)權(quán)的“一把手”多人次出現(xiàn)腐敗。加強(qiáng)對(duì)案件易發(fā)環(huán)節(jié)的防控制度建設(shè)，是有效遏制扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的根本措施之一。

第一，對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，掌管扶貧物資和有權(quán)支配扶貧財(cái)務(wù)的部門和人員，制定相應(yīng)的崗位工作流程，對(duì)關(guān)鍵崗位的辦事程序、步驟、環(huán)節(jié)、審批權(quán)限、時(shí)限都要明確規(guī)定，并有效實(shí)時(shí)監(jiān)控。

第二，對(duì)關(guān)鍵崗位人員加強(qiáng)管理力度，實(shí)行管理人員崗位交流制度，防止關(guān)鍵崗位人員經(jīng)營(yíng)關(guān)系網(wǎng)，為職務(wù)犯罪創(chuàng)造條件。

第三，對(duì)涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行同步預(yù)防，重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目資金的申報(bào)、劃撥、發(fā)放落實(shí)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)防貪污、挪用、截留涉農(nóng)惠民項(xiàng)目資金違法犯罪行為的發(fā)生；要完善村務(wù)管理和政策落實(shí)的民主監(jiān)督機(jī)制，做到惠農(nóng)政策、資金總量、資金分配的“三公開”，確保民眾的話語權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三篇：青田縣人民檢察院關(guān)于開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況匯報(bào)

青田縣人民檢察院關(guān)于開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況匯報(bào)

2006-12-19 16:16:00 來源： 作者：admin 閱讀：99

2吳忠民代主任、各位副主任、各位委員：

檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作是憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。在縣委、縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣府的大力支持下，我院在查辦職務(wù)犯罪的同時(shí)，積極開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。一年來，預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了新進(jìn)展，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、建章立制，構(gòu)建格局預(yù)防職務(wù)犯罪工作是檢察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。2005年，我院設(shè)立了預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由檢察長(zhǎng)親任組長(zhǎng)，并多次召開黨組擴(kuò)大會(huì)議就預(yù)防職務(wù)犯罪工作的相關(guān)制度建設(shè)等進(jìn)行有效的探索和調(diào)研。并制定了《青田縣人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作崗位責(zé)任制度》、《青田縣人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作協(xié)調(diào)制度》、《青田縣人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作保密制度》、《青田縣人民檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作廉政制度》，從而在制度層面上在檢察內(nèi)部形成了大預(yù)防格局。2005年底，我院順應(yīng)現(xiàn)實(shí)和工作需要，向縣人大常委會(huì)提交了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的議案》。今年初，縣人大常委會(huì)就出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》，根據(jù)人大常委會(huì)的決定，我院經(jīng)過調(diào)研，決定以信息庫建設(shè)作為預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要抓手，力爭(zhēng)抓亮點(diǎn)，出成效。

二、盡心盡力，全面推進(jìn)院黨組就信息庫建設(shè)召開了專題會(huì)議，并作出了規(guī)劃和部署。一是章志林副檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)干警到我省檢察系統(tǒng)預(yù)防工作先進(jìn)院永康、東陽等地進(jìn)行學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并就軟件開發(fā)進(jìn)行調(diào)研；二是鄭愛軍副檢察長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)干警跑縣里各預(yù)防單位，進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取預(yù)防單位的理解和支持；三是向縣政府爭(zhēng)取專項(xiàng)資金27萬，對(duì)三樓綜合多功能廳實(shí)行改造，作為信息庫建設(shè)工作用房。目前，建設(shè)工作已近尾聲；四是加強(qiáng)宣傳，主要是和縣紀(jì)委在太鶴大橋南岸合制預(yù)防公益廣告、在僑鄉(xiāng)報(bào)等媒體報(bào)道相關(guān)工作，多篇文章已被省、市檢察院相關(guān)刊物轉(zhuǎn)發(fā)交流；五是通過講課的機(jī)會(huì)，多次宣傳信息庫建設(shè)的必要性和重要性，努力營(yíng)造信息庫建設(shè)的良好氛圍。

三、拓寬渠道，力抓成效一是信息庫建設(shè)初具規(guī)模，自2006年3月10日第一批五個(gè)行政執(zhí)法單位城建局、交通局、國(guó)土局、工商局和教委的相關(guān)資料入庫后，公路段、運(yùn)管所、港務(wù)處、康莊辦、招標(biāo)辦和政府采購(gòu)交易中心等單位的相關(guān)資料也陸續(xù)入庫。其中，公職人員信息庫、涉案人員資料庫、行賄人員資料庫、重大工程資料庫、政府采購(gòu)資料庫信息比較豐富。二是及時(shí)發(fā)送檢察建議，幫助發(fā)案單位建章立制，堵塞漏洞。如我院在查辦縣公路運(yùn)管稽征所工作人員貪污案中，針對(duì)該單位的制度缺陷和監(jiān)管漏洞，及時(shí)向其發(fā)送了一份檢察建議書，該單位對(duì)我院的檢察建議非常重視，立即著手整改，很快將落實(shí)整改情況回函我院。三是積極介入重大工程建設(shè)，開展專項(xiàng)預(yù)防。如我院將縣人民醫(yī)院搬遷工程作為專項(xiàng)預(yù)防重點(diǎn)工程，多次召開聯(lián)席會(huì)議，并派員全程參加招投標(biāo)工作。四是深化行業(yè)預(yù)防，建立行業(yè)預(yù)防聯(lián)席機(jī)制。到目前為止，我院已與教委、國(guó)土、醫(yī)院、稅務(wù)等預(yù)防單位建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)，并以座談會(huì)等形式開展相關(guān)工作。

四、兩點(diǎn)體會(huì)一是縣委、縣人大常委會(huì)的重視是關(guān)鍵。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能，但在實(shí)際工作中，由于某種原因，具體措施難以落到實(shí)處。2005年，永康縣院信息庫建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法得到縣委的高度重視，葉沙平副書記在相關(guān)材料上作出了重要批示；縣人大常委會(huì)吳忠民代主任就此對(duì)縣人大常委會(huì)、檢察院提出具體工作要求，并時(shí)常關(guān)注工作進(jìn)展情況；葉傳興副主任帶領(lǐng)人大法工委、檢察院相關(guān)同志進(jìn)行了多層面調(diào)研；同時(shí)，縣人大常委會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》，作為法律漏洞和體制缺陷的救濟(jì)措施，對(duì)我院順利開展這項(xiàng)工作起了重要作用。二是政府的支持和配合是基礎(chǔ)。對(duì)信息庫建設(shè)，縣政府是相當(dāng)支持的，鄺平正副書記聽取匯報(bào)后，對(duì)信息庫建設(shè)非常重視，同意劃撥專項(xiàng)資金作為支持，同時(shí)要求政府系統(tǒng)各預(yù)防單位予以配合和支持。

五、存在的問題1.信息庫建設(shè)由于缺乏專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)支持，建設(shè)進(jìn)程受到制約；

2.入庫單位報(bào)送相關(guān)信息的自覺性需進(jìn)一步加強(qiáng)。

青田縣人民檢察院

二00六年十月二十五日

第四篇：四川省人民檢察院通報(bào)十一起惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪典型案例

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第五篇：區(qū)人民檢察院2006年預(yù)防職務(wù)犯罪工作總結(jié)

在市院職務(wù)犯罪預(yù)防處及**區(qū)職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**區(qū)人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防工作，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足檢察職能，圍繞業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、信息化“三位一體”建設(shè)，努力在預(yù)防工作的深入和實(shí)效上下功夫，努力在全面提升預(yù)防工作水平，為促進(jìn)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展大局等方面做了大量

工作，現(xiàn)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們匯報(bào)如下：

一、深入開展“三抓三看”活動(dòng)

按照省院下發(fā)的《關(guān)于開展預(yù)防工作“三抓三看”活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際開展的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，抓案前預(yù)防，發(fā)現(xiàn)和搜集案件線索4件，及時(shí)移送到了舉報(bào)中心管理，4件線索中提請(qǐng)預(yù)防初查2件，初查后轉(zhuǎn)反貪部門立案?jìng)刹?，法院作出有罪?件。抓案件預(yù)防，與偵查部門對(duì)轄區(qū)社保單位一工作人員涉嫌貪污的一起案件開展004km.cn了案件預(yù)防，針對(duì)其單位在制度、管理等方面存在的問題，進(jìn)行了分析研究，提出了整改意見，抓案后預(yù)防，針對(duì)有影響的一起典型案件，開展了案后預(yù)防，對(duì)發(fā)案單位落實(shí)檢察意見及整改意見的情況進(jìn)行回訪，看發(fā)案單位整改對(duì)策的實(shí)施是否認(rèn)真，是否取得了預(yù)定效果。

二、開展了以“五個(gè)一”為主要形式的個(gè)案預(yù)防

通過對(duì)自偵部門、控申部門受理偵查的案件中，我們選擇了我院查辦的影響較大的**社保分局王某某涉嫌貪污10萬余元案等三起案件開展了個(gè)案預(yù)防。個(gè)案預(yù)防工作中，首先組織發(fā)案單位主要領(lǐng)導(dǎo)及重要崗位人員召開座談會(huì)，分析案件發(fā)生的主觀方面原因及客觀管理，制度制約等方面的原因。通過座談，大家普遍認(rèn)識(shí)到，法律意識(shí)淡薄是主觀因素，領(lǐng)導(dǎo)疏虞管理，制度不健全或健全不按制度執(zhí)行、相關(guān)部門監(jiān)督檢查不力等是客觀因素。針對(duì)存在的這些問題，我們先后開展了法律宣傳治動(dòng)，增強(qiáng)其法制觀念。提出整改檢察意見，幫助其整章建制、堵塞漏洞，預(yù)防職務(wù)犯罪再度發(fā)生。

三、開展了系統(tǒng)預(yù)防工作

按照省、市預(yù)防部門《關(guān)于開展教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施方案》的要求，針對(duì)近年來教育系統(tǒng)普遍反映的問題及個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)涉及違紀(jì)違法現(xiàn)象，制定了《關(guān)于開展**區(qū)教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作實(shí)施方案》，成立了組織機(jī)構(gòu)，并按實(shí)施方案內(nèi)容xiexiebang.com，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防”的工作原則，認(rèn)真開展了教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作。得到了廣大教職員工、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)的擁護(hù)，取得了較好的社會(huì)效果。此外，我們還與稅務(wù)系統(tǒng)深入開展了職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

四、圍繞查辦案件找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)

結(jié)合查處的職務(wù)犯罪案件，針對(duì)案發(fā)單位存在的問題，提出書面建議，以引起相關(guān)部門的警覺和重視，督促其整改，全年發(fā)出檢察建議五次，建議內(nèi)容基本得到落實(shí)、整改，并給予了書面答復(fù)。

結(jié)合開展預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪工作情況，按照黑龍江省人民檢察院《行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)》管理辦法，建立了**區(qū)人民檢察院《行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)》。

廣泛開展調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極完成調(diào)研任務(wù)，全年完成調(diào)研材料三篇，選送省級(jí)相關(guān)部門二篇。

進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)、堅(jiān)持與預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)成員單位開展活動(dòng)?；顒?dòng)內(nèi)容主要為廉政教育、警示教育，先后開展預(yù)防咨詢3件、預(yù)防警示教育4次。

目前工作中存在的問題，由于自身還兼職民行工作，加之其他原因，很多工作想的多做的少，做的很不到位。

2007年工作設(shè)想

一、進(jìn)一步開展“三抓三看”活動(dòng)，加強(qiáng)個(gè)案、系統(tǒng)和工程項(xiàng)目專項(xiàng)預(yù)防工作，完善行賄記錄查詢系統(tǒng)，建立并開通預(yù)防工作綜合管理系統(tǒng)，建立并開通預(yù)防信息預(yù)警系統(tǒng)。

二、向預(yù)防職務(wù)犯罪工作專業(yè)化建設(shè)發(fā)展，完善偵查與預(yù)防優(yōu)勢(shì)協(xié)調(diào)機(jī)制，預(yù)防和偵查部門工作聯(lián)系機(jī)制。

三、抓好預(yù)防調(diào)研和宣傳、教育、咨詢工作。按上級(jí)要求完成調(diào)研工作，選擇重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)單位開展廉政教育，警示教育活動(dòng)，及時(shí)上報(bào)信息，統(tǒng)計(jì)報(bào)表，總結(jié)工作。