第一篇：全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃(2018-2020)

全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃（2018-2020）

? 發(fā)布日期：2017-11-28

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為深入貫徹落實總書記關于廁所革命的系列重要指示，進一步推進廁所革命進程，按照《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十三五”全國旅游公共服務規(guī)劃》要求，國家旅游局制定了《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃（2018-2020）》。

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一、行動背景

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2015年初開始實施的廁所革命，經過近三年的努力，已經全面完成各項任務，取得了階段性成果，達到預期目標。廁所革命逐步從景區(qū)擴展到全域、從城市擴展到農村、從數量增加到質量提升、從廁所封閉管理到開放管理，成為一項旅游基礎工程、文明工程、民生工程，受到廣大游客、群眾的普遍歡迎和國內外媒體的廣泛關注。但廁所革命也還存在著發(fā)展不平衡不充分問題，與快速增長的旅游發(fā)展和人民需求相比，廁所數量質量、管理服務、科技應用、如廁文明等仍有差距，迫切需要再實施一輪三年行動計劃，進一步補齊短板、提升品質、優(yōu)化機制,全面提升我國旅游廁所服務水平。

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二、總體思路

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按照“全域發(fā)展、質量提升、深化改革、創(chuàng)新突破”的基本思路，在鞏固提升上一輪廁所革命成果基礎上，推廣成功經驗，深化改革創(chuàng)新，大力推動廁所建設標準化、設施現代化、運營專業(yè)化、管理規(guī)范化、服務人性化、監(jiān)督社會化、使用文明化，全面提升廁所建設質量與管理服務質量。用全域旅游發(fā)展理念指導推進廁所革命向縱深發(fā)展，堅持景區(qū)內外共同推進廁所革命、城鄉(xiāng)一體化推進廁所革命，東中西部地區(qū)均衡推進廁所革命，使廁所革命全面服務于世界旅游強國目標。

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三、行動目標

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進一步加強對廁所革命的政策引導、資金補助、標準規(guī)范，計劃從2018至2020年，全國共新建、改擴建旅游廁所6.4萬座，其中新建4.7萬座，改擴建1.7萬座。推進廁所在地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、景區(qū)內外合理布局，提高廁所建設質量，健全廁所管理體制，推廣廁所科技應用，提升廁所文明水平，實現 “數量充足、分布合理，管理有效、服務到位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的新三年目標。

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第一期目標（2018年1-12月）：

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共新建和改擴建廁所2.4萬座，其中新建1.7萬座，改擴建0.7萬座；廁所革命向中西部地區(qū)傾斜、向有旅游資源的建檔立卡貧困村傾斜，廁所管理服務、科技應用、文明理念進一步強化。

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第二期目標（2019年1-12月）：

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共新建和改擴建旅游廁所2.1萬座，其中新建1.6萬座、改擴建0.5萬座；著力推進廁所均衡布局，廁所數量在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、景區(qū)內外不平衡不充分問題基本緩解，70%的有旅游資源的建檔立卡貧困村建設旅游廁所，廁所管理有效機制初步建立，廁所科技應用水平全面提升，文明如廁新風尚逐步形成。

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第三期目標（2020年1-12月）：

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共新建和改擴建旅游廁所1.9萬座，其中新建1.4萬座、改擴建0.5萬座。廁所全域布局格局基本形成，有旅游資源的建檔立卡貧困村普遍建設旅游廁所，管理體制機制進一步健全，科技應用體現充分，文明如廁理念深入人心。

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四、行動任務

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（一）廁所革命建設提升行動。加快廁所建設步伐，三年共新建和改擴建旅游廁所6.4萬座。推進廁所分布由景區(qū)內向景區(qū)內外、由城市向城鄉(xiāng)、由東部發(fā)達地區(qū)向東中西全面均衡發(fā)展。推動廁所建設向有旅游資源的建檔立卡貧困村傾斜，力爭三年內建設廁所2.26萬座。推進廁所標準化建設，全面貫徹《旅游廁所質量等級的劃分與評定》（GB/T 18973-2016）標準。廁所建設要科學規(guī)劃、合理布局、方便實用、節(jié)能節(jié)水、保護環(huán)境，廁所外部設計注重與周邊和城鄉(xiāng)整體環(huán)境布局協(xié)調，盡量體現地域文化特色，設計有創(chuàng)新性。內部配套設施干凈整潔，功能齊全，人性化、生態(tài)化。將廁所革命培育成為旅游公共服務建設的示范工程，帶動國家旅游風景道、城市游客中心、自駕車房車營地、旅游交通標示標牌等旅游公共服務體系發(fā)展。

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（二）廁所革命管理服務提升行動。持續(xù)探索旅游廁所社會化、市場化管理新模式，推廣以PPP模式、提供特許經營權、承包經營、大中型企業(yè)冠名贊助、商業(yè)廣告特許經營權、企業(yè)出資政府回購等“以商管廁、以商養(yǎng)廁”模式，探索建立廁所“所長制”，鼓勵社會各界和機關企事業(yè)單位認養(yǎng)廁所，創(chuàng)新“一廁多用”機制。鼓勵拓展延伸廁所功能，提供WIFI、便利店、線路查詢、取款機、廢品回收等服務。鼓勵引進專業(yè)化、集團化、連鎖經營的廁所管理公司管理，建立健全科學有效的管養(yǎng)機制，簽訂旅游廁所目標管理責任狀，將管理責任落實到人頭，定崗定人定時進行衛(wèi)生保潔和設備養(yǎng)護、維修，確保廁所干凈、整潔、無異味。創(chuàng)新應用“互聯(lián)網+”信息技術，實現智能化管理，推廣廁所數字地圖、APP等管理服務創(chuàng)新手段，解決“找?guī)y”“如廁難”等問題。加快第三衛(wèi)生間建設步伐，力爭在國家級、省級旅游度假區(qū)、4A級以上旅游景區(qū)逐步實現全覆蓋，鼓勵、倡導A級旅游景區(qū)和其他旅游場所建設第三衛(wèi)生間。提高女性側位比例，女廁位與男廁位的比例不小于3：2（含男用小便位），鼓勵設置男女廁位轉換，鼓勵開設女性專用廁所，著力體現人文關懷。在旅游旺季、重大節(jié)假日、大型節(jié)慶活動期間，鼓勵設置移動廁所。推進建立“廁所開放聯(lián)盟”，鼓勵和倡導機關、企事業(yè)單位內部廁所向游客免費開放。

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（三）廁所革命科技提升行動。各地要按照因地制宜，綠色環(huán)保的原則，根據不同地區(qū)氣候環(huán)境特征，在保證實用性的基礎上，積極引進推廣廁所先進技術。落實《廁所革命技術與設備指南》要求，不斷創(chuàng)新循環(huán)水沖、微水沖、真空氣沖、無水沖、可生物降解泡沫等技術。在氣候寒冷、無上下水系統(tǒng)的區(qū)域，推廣“源分離免水沖生物技術”“發(fā)泡式微生物降解節(jié)水技術”等生物處理技術，避免造成環(huán)境污染；在除臭殺菌技術方面，要推廣電子分解技術、光觸媒技術、射線殺菌技術等，從源頭上分解胺類化合物，消除異味，殺毒滅菌；在廁所建設材料方面，要推廣使用生態(tài)木、竹鋼、彩色混凝土、玻璃鋼、復合仿生材料等綠色環(huán)保材料；使新建、改擴建旅游廁所符合節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保等技術要求。

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（四）廁所革命文明提升行動。深入開展游客、群眾文明如廁教育，推動文明如廁進景區(qū)、進社區(qū)、進農村、進校園，引導廣大游客、群眾養(yǎng)成自覺愛護廁所設備、保持衛(wèi)生，培育文明如廁的良好習慣，堅決抵制粗鄙丑陋的如廁行為。積極組織開展廁所革命公益宣傳活動，深入開展“百城萬眾廁所文明大行動”，在“世界廁所日”“中國旅游日”“五一”“十一”等重點時間窗口，制作文明如廁宣傳材料和宣傳片在游客集中場所發(fā)放播放。充分發(fā)揮廁所革命志愿者的作用，深入景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、旅游街區(qū)等游客集中場所宣傳文明如廁，帶動全社會形成積極、健康、向上的廁所文化。

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五、行動保障

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（一）強化組織保障。各地要深入貫徹落實總書記重要批示，切實把廁所革命作為提升旅游品質和民生福祉的務實之舉。進一步加強對廁所革命工作的領導和組織，推動健全各級協(xié)調領導機構，充實人員隊伍，制定本地區(qū)新三年行動計劃實施方案，細分工作任務，層層壓實責任，層層傳導壓力，確保新三年行動計劃有序推進、取得實效。

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（二）強化資金政策支持。各地要推動各級財政加大對新三年行動計劃的支持力度，旅游發(fā)展基金、各級旅游專項資金要繼續(xù)向廁所革命傾斜。推動出臺引導政策，鼓勵各類社會資本投入旅游廁所建設、管理與服務。鼓勵各地將廁所管理運營經費納入當地財政預算，形成穩(wěn)定的管理經費來源。引導金融業(yè)加大對廁所項目投資的信貸支持，鼓勵設立廁所革命建設與管理資金或基金。各地要協(xié)調住建、環(huán)保、工商、市政、環(huán)衛(wèi)等相關部門的政策支持，出臺旅游廁所項目規(guī)劃、用地、用電用水用氣等優(yōu)惠政策，簡化審批手續(xù)，開辟“綠色通道”。

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（三）強化考核督導。各地要加強對廁所革命工作的檢查考核，健全旅游廁所建設項目進展情況月報制度，及時通報進展情況。積極組織開展廁所革命明查暗訪活動，定期組織專業(yè)人員，對旅游廁所建設管理情況進行抽查，開展廁所游客滿意度調查，發(fā)動全社會對廁所革命工作進行監(jiān)督。對廁所革命任務完成較好，體制機制創(chuàng)新有新進展、新突破的先進典型進行表彰，對廁所革命進展不快、問題較多的地區(qū)，限期督促整改。將廁所革命作為全域旅游示范區(qū)、A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、特色旅游目的地、鄉(xiāng)村旅游點等創(chuàng)建和評定工作中的必備要素，實行“一票否決”。

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（四）強化宣傳引導。各地要持續(xù)加大宣傳力度，把廁所革命當作推進旅游文明和社會文明的重要抓手，在主流媒體上開辟廁所革命專欄，積極組織開展廁所革命大討論，鼓勵各界人士為廁所革命建言獻策，鼓勵引導社會各界參與到廁所革命中來。各地要對廁所革命新三年計劃實施情況進行跟蹤報道，宣傳亮點、剖析難點、聚焦熱點、曝光缺點，為廁所革命新三年計劃順利開展營造輿論環(huán)境。

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第二篇：南通市旅游項目建設三年行動計劃

南通市旅游項目建設三年行動計劃（2012-2014）創(chuàng)建時間：2012-7-17 16:04:27 已被瀏覽過：4482 次

“十一五”以來，我市旅游呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，在促進經濟發(fā)展、調整產業(yè)結構、拉動國民消費、增加社會就業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）、《江蘇省人民政府關于進一步加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕69號）和全市旅游發(fā)展大會精神，加快全市重點旅游項目建設，扎實推進南通旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平，特制定《南通市旅游項目建設三年行動計劃（2012~2014）》。

一、總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“大旅游、大產業(yè)、大協(xié)作”的要求，將猛攻旅游有效投入、加速推進旅游項目建設作為當前和今后一個時期旅游工作的主要任務，充分利用江海自然風光資源，挖掘南通歷史文化內涵，彰顯精品城市建設理念，建立政府主導、市場運作、社會投入、政策扶持的發(fā)展機制，強化策劃包裝，多方招商引資，全力推進中心城市和沿江沿海旅游項目建設，通過三年努力，進一步形成城市旅游核心區(qū)、沿江沿海旅游帶和多個旅游綜合體，為早日建成旅游強市打下堅實基礎。

二、主要目標

2012~2014年，全市實現旅游增加值年均增長18%。到2014年，全市旅游增加值突破200億元；旅游接待總人次年均增長15%；全市星級旅游飯店客房數突破15000間；力爭全市4A以上旅游景區(qū)達到10家；力爭市級以上旅游度假區(qū)達到5家，全市四星級鄉(xiāng)村旅游點突破10家，各類鄉(xiāng)村游點超過100家。

三、空間布局

一核。以南通市區(qū)為全市旅游發(fā)展的核心區(qū)，形成包括濠河及老城區(qū)、狼山風景區(qū)、方特城項目區(qū)、北翼新城RBD商務區(qū)、蘇通大橋公園等組成的“休閑核心區(qū)”。旅游核心區(qū)要突出近代特色、江海文脈和現代旅游功能。加快博物館群建設，完成一街三片保護開發(fā)工程，提升濠河的現代休閑功能，開展精品濠河建設。推進五山地區(qū)整體開發(fā)。港閘區(qū)重點推進方特城市樂園和城市綠谷建設，市經濟技術開發(fā)區(qū)重點推進老洪港風景區(qū)和蘇通大橋國際金融度假灣建設。

兩帶。1.濱江風情休閑帶。主要包括如皋、通州、市經濟技術開發(fā)區(qū)、海門、啟東的沿江地區(qū)，與上海、蘇錫常都市圈隔江相望，是我市旅游發(fā)展的優(yōu)勢地帶和實施區(qū)域聯(lián)動旅游發(fā)展戰(zhàn)略的前沿地帶。重點推進長青沙、開沙島、圓陀角三個沿江旅游度假區(qū)，以及老洪港濕地景區(qū)、海門沿江旅游區(qū)建設，推進長江水上旅游項目盡快建成。以良好的自然生態(tài)和江鮮美食為依托，大力營綠造景，形成沿江生態(tài)走廊和旅游走廊。以景點的開發(fā)建設和環(huán)境的優(yōu)化促進沿江產業(yè)經濟帶的形成。2.濱海度假休閑帶。主要包括海安、如東、海門、啟東、通州沿海地區(qū)的濱海旅游休閑觀光帶。重點建設呂四漁港、蠣蚜山、通州灣、小洋口、老壩港等沿海區(qū)域。大力營造百里綠色海堤，形成沿海生態(tài)林帶，突出洋口、呂四兩大節(jié)點，加緊完善海防公路聯(lián)結各景區(qū)的支線建設。

四、主要任務

（一）加快旅游景區(qū)建設，推進景區(qū)創(chuàng)建。

積極推進五山地區(qū)整體開發(fā)，啟動5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。2012年完成項目策劃和總體規(guī)劃的編制工作，三年內具備5A級景區(qū)的申報條件，并組織申報。

積極推進方特城市樂園、天后宮生態(tài)園、南山寺、中洋河豚莊園、鳳山風景區(qū)、523文化主題公園、海安老街、七星湖生態(tài)園、青墩遺址公園、水韻里下河、紅十四軍紀念館、長江藥用植物園、小洋口景區(qū)、疊石橋家紡城、張謇紀念館、圓陀角景區(qū)等創(chuàng)建4A級景區(qū)。2012年各景區(qū)基本完成建設規(guī)劃的編制，并盡快通過評審，具備申報條件的要力爭三年內通過A級景區(qū)評定。

（二）加快旅游重點項目建設，豐富產品內涵。

重點推進文化創(chuàng)意、休閑度假類旅游項目建設，加大引導力度，促進有效投入，盡快建成一批順應旅游發(fā)展趨勢、市場前景良好的旅游新亮點。積極推進中洋河豚莊園、鳳山風景區(qū)、海安老街、水韻里下河、溫泉會都、七星湖生態(tài)園、龍游湖風景區(qū)、中國長壽城、顧莊生態(tài)園、奧林匹克公園、蠣蚜山海洋公園、張謇文化旅游區(qū)、余東古鎮(zhèn)、恒大威尼斯水城、新湖旅游區(qū)、黃海漁村、小洋口濕地公園、通呂運河城市生態(tài)林景區(qū)、余西古鎮(zhèn)、通州特色文化休閑基地、中華園林大觀園、觀音山環(huán)保公園、中華慈善博物館、中華美食城、老洪港濕地景區(qū)等項目的加快建設，力爭2012年實現部分區(qū)域對外開放，三年內建成對外接待游客。

（三）加快旅游度假區(qū)建設，力爭實現突破。

積極推進度假區(qū)的項目策劃、規(guī)劃工作，強化政府引導和支持，有效避免重復建設和項目雷同，實現差異化發(fā)展。重點推進開沙島、小洋口、黃海（老壩港）、圓陀角、長青沙島、國際金融度假灣等旅游度假區(qū)的開發(fā)建設，加快基礎設施配套工程建設，積極創(chuàng)建市級旅游度假區(qū)，年內完成項目策劃和規(guī)劃編制工作，部分項目實現開工。按照市級旅游度假區(qū)標準，2012年做好前期策劃規(guī)劃工作，力爭三年內建成市級以上旅游度假區(qū)5家。

（四）加快鄉(xiāng)村旅游和自駕游基地建設，實現聯(lián)動發(fā)展。

積極推進鄉(xiāng)村旅游的策劃、規(guī)劃工作，努力提升鄉(xiāng)村旅游的品位檔次。重點推進白甸鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、蓉和怡心園、顧莊生態(tài)園、世界長壽秘谷、黃海漁村、江天休閑園、濱海村漁家樂、官公島生態(tài)農莊等鄉(xiāng)村旅游點的開發(fā)建設，加快老鄉(xiāng)村旅游點提檔升級，積極創(chuàng)建省四星級鄉(xiāng)村旅游點。順應現代出游方式的新特點，加快培育自駕游基地，完善基礎設施的配套，積極申報省級自駕游基地。

（五）加快高星級酒店建設，提升接待能力。

積極引導高星級酒店建設，以經濟發(fā)展為推動，以市場發(fā)展為導向，通過土地政策調控，支持和引導投資導向，改變目前分布不平衡的現狀。重點引進國際酒店品牌，優(yōu)化整體檔次結構，引導飯店行業(yè)根據市場特點，進行市場細分，找準自身定位，向多元化、專業(yè)化方向發(fā)展。重點推進建設一批以接待會議和商務活動為主的大型綜合性品牌酒店、以接待休閑人士為主的度假型酒店、以接待觀光型高端游客團組為主的時尚酒店、以主打地方文化和品牌的主題酒店和以接待婚宴為主的大型綜合性酒店，具備評星條件的，積極組織申報。

（六）加快城市休閑設施建設，發(fā)揮綜合功能。

積極引進國際國內餐飲連鎖品牌企業(yè)進駐南通，提高城市綜合接待能力和國際化水平，培育以江海河三鮮為主的地方特色餐飲，逐步引導集中建設特色鮮明的美食街和美食廣場；在中心城區(qū)及狼山、濠河、方特城市樂園等旅游集聚區(qū)，積極規(guī)劃建設集購物、娛樂、休閑、餐飲、文化等功能為一體的時尚中心；繁榮城市夜間娛樂市場，打響浪漫夜南通品牌。

（七）加快配套旅游產品建設，推進產業(yè)延伸。

加快培育會展業(yè)，要以體育會展中心為基地，制定鼓勵會展業(yè)發(fā)展的獎勵措施，辦好各類大型國際會議展覽。加快發(fā)展工業(yè)旅游，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，積極培育啤酒、紅木、港口造船、絲綢、家紡等工業(yè)主題旅游。鼓勵和支持旅游商品的開發(fā)，加大旅游商品的宣傳和專業(yè)市場的培育力度，形成一批游客必買的、獨具南通地方特色的旅游商品。

（八）加快城市旅游服務設施建設，推進智慧旅游。

積極完善城市觀光交通網絡，加快建立城市旅游咨詢中心和游客集散中心，完善旅游服務網絡化、智能化，形成覆蓋全市的旅游咨詢服務體系。完善城市中英文標識系統(tǒng)（路標、指示牌和說明牌）和公共信息圖形符號。按照中國優(yōu)秀旅游城市的有關要求，進一步改善環(huán)衛(wèi)設施，實現主要街區(qū)和旅游區(qū)公廁星級化和殘疾人無障礙化，提高客運出租車服務標準，開通旅游醫(yī)療救援服務。改善景區(qū)、自駕游基地的可進入性，方便游客停車。加強城市環(huán)境保護，整治河道水系，改造城市夜間景觀。加快集散中心建設，以南通市區(qū)為中心，逐步建立覆蓋全市的旅游輸出和接待網絡，創(chuàng)造條件建立與上海、南京、蘇州等地集散中心的互聯(lián)。

五、保障措施

（一）組織保障。

建立旅游項目建設三年行動計劃領導小組，由市政府分管副市長任組長、分管副秘書長任副組長，發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、建設、旅游、文廣新、統(tǒng)計、海漁、民族宗教等部門負責同志為成員。領導小組實行例會制，定期研究部署工作，總結工作進度，協(xié)調解決相關問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市旅游局，具體指導和協(xié)調全市旅游項目建設的推進和實施工作。各相關責任單位要根據承諾書確定的工作目標，抓緊落實，提出細化方案，明確工作進度，盡快組織落實。

（二）人才保障。

建立人才激勵機制，引進旅游項目開發(fā)專業(yè)人才，努力建設一支具有現代旅游意識、市場意識的復合型人才隊伍。設立旅游人才培訓基地，培養(yǎng)多層次的旅游項目開發(fā)、旅游策劃和管理人才；制定相關優(yōu)惠政策，吸引碩士研究生以上學歷旅游專業(yè)人才來南通工作。聘請市內外旅游專家擔任南通市旅游項目開發(fā)顧問。每年安排2~3個有關南通項目開發(fā)建設的課題，進行專題研究。

（三）政策保障。

制定促進旅游業(yè)發(fā)展的相關政策，加大財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等方面的支持力度，盡快形成比較完備的涉旅政策體系。完善獎勵措施，加大支持力度，繼續(xù)實行地接獎勵，切實調動旅行社組團來通的積極性。改進獎勵辦法，進一步完善對新評定的3A級以上景點、星級酒店、商務酒店、省鄉(xiāng)村旅游項目建設專項補助景點的獎勵政策。各縣（市）、區(qū)也要制定相應的獎勵政策和優(yōu)惠措施，促進旅游業(yè)發(fā)展。

（四）監(jiān)督保障。

建立市、縣（區(qū)）兩級旅游項目建設工作目標責任制，完善協(xié)調推進機制和考核獎懲制度。將旅游項目建設工作納入各縣（市、區(qū)）和市有關部門重點工作，市領導小組對旅游工作的完成情況及時進行督查，對工作實績突出的給予獎勵。

第三篇：海淀區(qū)旅游產業(yè)三年行動計劃

海政發(fā)〔2009〕42號 北京市海淀區(qū)人民政府

關于印發(fā)本區(qū)旅游產業(yè)三年行動計劃的通知

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，各有關單位：

《海淀區(qū)旅游產業(yè)三年行動計劃》已經2009年8月10日第111次區(qū)政府常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

北京市海淀區(qū)人民政府

二ＯＯ九年九月二日 海淀區(qū)旅游產業(yè)三年行動計劃（2009年-2011年）

第一部分行動計劃的背景、發(fā)展思路及目標

為全面促進海淀區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展，根據市政府《關于全面推進北京市旅游產業(yè)發(fā)展的意見》（京政發(fā)〔2008〕45號）和區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步促進經濟發(fā)展的若干意見》（京海發(fā)〔2009〕25號），結合《海淀區(qū)“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃》和全區(qū)旅游業(yè)實際，特制定本行動計劃。

一、行動計劃的背景

（一）加快旅游產業(yè)發(fā)展是發(fā)揮區(qū)域旅游資源優(yōu)勢的客觀要求

海淀區(qū)旅游資源豐富，皇家園林歷史文化旅游、上風上水自然生態(tài)旅游、科技園區(qū)與著名高?？平搪糜涡纬珊５韰^(qū)三大特色旅游資源。但長期以來存在資源優(yōu)勢與旅游收入不匹配、旅游經濟帶動作用不明顯等問題，主要原因：一是旅游資源歸屬復雜，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展受到體制機制的制約；二是旅游配套服務設施不完善，旅游產品單一，旅游的延伸消費欠缺；三是區(qū)域內缺乏大型綜合性的旅游項目和晚間演娛項目。針對上述制約和影響海淀區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的問題，加強對市場運作體系的研究，提出加快促進海淀區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的有效途徑和措施，從根本上解決“旺地不旺財”的問題，是非常必要的。

（二）加快旅游產業(yè)發(fā)展是應對危機、促進消費的現實需要

分析當前形勢，我國旅游業(yè)處在從世界旅游大國向世界旅游強國邁進的重要時期。作為蓄勢待發(fā)的朝陽產業(yè)，旅游業(yè)在應對當前國際金融危機，以及“擴內需、促消費、保增長”中顯示了越來越重要的作用。如何進一步擴大旅游消費，促進旅游產業(yè)又好又快發(fā)展，并充分發(fā)揮其對關聯(lián)行業(yè)的帶動作用，成為擺在我們面前的現實課題。

二、總體思路和發(fā)展目標

（一）總體思路

全面樹立旅游產業(yè)促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的大旅游觀，抓住北京市全面加快現代服務業(yè)和旅游產業(yè)發(fā)展的有利契機，以創(chuàng)新的理念推進旅游區(qū)建設和旅游產業(yè)轉型升級。充分發(fā)揮旅游業(yè)在區(qū)域經濟發(fā)展和區(qū)域形象塑造兩方面的作用，以個性化、多元化、精品化的旅游市場需求為導向，以打造世界一流的皇家園林旅游區(qū)特色品牌為重點，以提升發(fā)展科教旅游、鄉(xiāng)村旅游為突破，以優(yōu)化旅游環(huán)境、完善配套服務設施為依托，深化旅游市場運作體系研究，加強區(qū)域統(tǒng)籌，加大資源整合，加速產業(yè)融合，強勢宣傳，打造海淀旅游目的地品牌形象，增強海淀旅游的核心競爭力。

（二）發(fā)展目標

到2011年底，全區(qū)旅游接待總人數達到4000萬人次（年均增長6%），旅游總收入達到210億元（年均增長10%）；旅游產業(yè)品質明顯提升，旅游環(huán)境明顯改善；旅游就業(yè)人數達到6萬人以上。旅游業(yè)成為海淀區(qū)現代服務業(yè)的重要產業(yè)；海淀區(qū)的旅游目的地形象初步確立。

第二部分行動計劃的主要任務

一、“投資、消費”雙輪驅動，助力區(qū)域經濟發(fā)展

（一）進一步加大投資力度，全面推進三大旅游區(qū)建設

1.皇家園林旅游區(qū)

建設目標：在保護歷史文化遺產的基礎上，以個性化、多元化、精品化的旅游市場需求為導向,優(yōu)化旅游環(huán)境，完善功能服務。打造國際知名、國內盛譽的皇家園林休閑文化特色品牌，增強海淀旅游核心競爭力。

主要建設項目：

（1）頤和園周邊項目

協(xié)調推進地鐵4號線、一畝園交通樞紐建設和如意門、大有莊兩個項目的前期工作；同慶街改造項目待一畝園交通樞紐投用后實施二期工程，計劃2010年竣工并正式開街，實現具有皇家文化特色的旅游休閑步行街；圓明園正覺寺復建工程盡快啟動，2011年完成。

（2）香山買賣街和煤廠街項目

加快《香山地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》報批工作，參照《香山買賣街和煤廠街旅游概念規(guī)劃》，積極推進沿街立面改造和旅游基礎設施建設，構建以新建紅葉街和整治改造的買賣街、煤廠街為主要空間架構的文化旅游休閑街區(qū)。

2.稻香湖旅游區(qū)

建設目標：面向國內外高端商務會議和休閑度假市場，進一步完善旅游配套設施，將其建設成為生態(tài)型、田園式、現代化的風景旅游區(qū)。

主要建設項目：

（1）翠湖濕地項目：在完善前期建設手續(xù)的基礎上，盡快啟動拆遷相關工作。

（2）上莊鎮(zhèn)“濱水休閑園”項目：完成“上莊濱水休閑旅游帶規(guī)劃”編制。修復生態(tài)水系，完善濱河路周邊交通基礎設施和服務設施，建設具有靜態(tài)觀賞、科普教育、濕地修復為功能特色的上莊濱水休閑園。爭取2011年前建成。

（3）上莊鎮(zhèn)都市農莊項目：在現有翠湖農業(yè)觀光園建設的基礎上，進一步整合提升其旅游接待功能，形成以果品采摘區(qū)、生態(tài)科普園、巴西農莊、水體休閑區(qū)等功能區(qū)為代表的特色旅游項目。

3.大西山旅游區(qū)

建設目標：加快資源整合，突出參觀點、服務線建設，提高資源品位。打造集休閑娛樂、養(yǎng)生健身、生態(tài)體驗、體育拓展、農業(yè)觀光、文化探尋、會議度假于一體的綜合型旅游目的地。

主要建設項目：

（1）大西山鄉(xiāng)村旅游示范帶建設

--大西山旅游路建設：加快大西山旅游路二期工程建設，力保2009年底全面竣工。

--大西山旅游路配套設施工程：積極推進包括綜合服務區(qū)、停車場、交通標識標牌，休閑基礎設施等配套工程以及管家?guī)X、七王墳及車耳營三個民俗旅游村門區(qū)建設。計劃2010年完成。

--龍?zhí)豆染皡^(qū)開發(fā)項目：根據景區(qū)的旅游策劃方案，盡快啟動景區(qū)基礎設施建設。爭取2011年前初步建成。

--管家?guī)X旅游村項目：結合新農村規(guī)劃和《管家?guī)X“法蘭西鄉(xiāng)情旅游村”旅游策劃》，積極探索開發(fā)建設和經營管理的新理念、新模式。力爭年內啟動圣瓊·佩斯遺址復建及村中心廣場改造工程等旅游基礎設施項目，爭取2011年部分建成并接待游客。

--民俗村改造項目：完成七王墳村和徐各莊村特色街區(qū)改造、旅游訪客中心建設和臺頭村文化休閑園基礎設施及綠化美化工程。計劃2010年完成。

--陽臺山景區(qū)綜合配套工程：進一步完善景區(qū)接待設施，包括停車場、管理用房、古香道沿線商亭、涼亭、景區(qū)中門等建設和改造。計劃2010年完成。

（2）溫泉鎮(zhèn)紅樓夢源文化旅游帶建設

結合新農村規(guī)劃和《溫泉鎮(zhèn)紅樓夢源文化旅游帶規(guī)劃》，分步推進溫泉鎮(zhèn)紅樓夢源文化旅游帶建設。2009年完成一期建設，包括餐飲娛樂、道路整修、游客導引系統(tǒng)等部分接待服務設施和基礎設施。2010年啟動二期建設，2011年初步完成。

（二）著力特色旅游產品開發(fā)，促進旅游消費

1.深度開發(fā)、橫向拓展旅游市場

堅持“政府引導，整合資源，企業(yè)主體，市場運作”的原則，通過創(chuàng)新機制、營銷推廣以海淀為旅游目的地的旅游產品和線路，有效提高海淀旅游的知名度和市場占有率。制定政策，引導和支持旅行社拓展市場份額，由點到線、由線到面，在深度、廣度兩個層面不斷推陳出新，盤活存量資源，延伸產業(yè)鏈條。

2.全力打造科教旅游產品

編制《中關村科教旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，依托科教資源優(yōu)勢，積極開發(fā)以中關村廣場、科技園區(qū)、著名高校等為代表的科教旅游產品，推廣科教文化體驗、科技商務會展、科技風貌觀光、科技產品消費等旅游新產品、新線路。

3.加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐

按照市政府提出的打造“一區(qū)一色，一村一品”的要求，通過重點推進大西山鄉(xiāng)村旅游示范帶、溫泉鎮(zhèn)紅樓夢源文化旅游帶和上莊濱水休閑園建設，打造集生態(tài)休閑、文化體驗、運動健身、觀光采摘、美食購物等多重功能、不同風格的鄉(xiāng)村旅游休閑帶和旅游聚集區(qū)，穩(wěn)步擴大鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模，全面提升鄉(xiāng)村旅游的建設、管理和經營品質。到2011年，我區(qū)市級民俗旅游接待村達到2－3個，市級民俗旅游接待戶增長30%，1-2個村成為北京市鄉(xiāng)村文化休閑旅游的品牌村。

4.發(fā)掘培育旅游文化創(chuàng)意產業(yè)項目

充分發(fā)揮海淀文化大區(qū)的優(yōu)勢，緊密結合“文化大發(fā)展大繁榮”工作，積極推進旅游主題娛樂項目，促進旅游文化聚集區(qū)的建設和發(fā)展。從旅游角度支持“夢幻圓明園”皇家演藝中心、“重現輝煌”數字圓明園、“創(chuàng)意北京”等旅游文化創(chuàng)意產業(yè)項目的實施。完善同慶街開街后旅游服務功能，全面展示海淀的旅游資源，推出皇家特色人力鳳輦體驗、特色手工藝品展賣、清宮儀仗演出及宮廷廟會等活動，營造同慶街的旅游休閑文化氛圍。

5.開發(fā)海淀特色旅游紀念品

深度開發(fā)具有皇家文化和科教特色的精品旅游紀念品系列，支持以曹氏風箏為代表的海淀傳統(tǒng)民間手工藝品產業(yè)化發(fā)展，逐步形成“海淀禮物”品牌體系。在有條件的景區(qū)，特別是3A級以上景區(qū)設立“北京禮物”旅游紀念品專營店或“海淀禮物”專柜。

二、強勢宣傳，提升環(huán)境，塑造海淀旅游目的地新形象

（一）加強形象宣傳，提升知名度和美譽度

以區(qū)域合作和品牌節(jié)慶活動為抓手，以媒體和各類旅游交易會為載體，加大對海淀旅游資源和產品的宣傳營銷力度，提升海淀旅游知名度和美譽度，著力打造海淀皇家古韻、上風上水、科教時尚的旅游目的地形象。

1.加強區(qū)域合作，構建區(qū)域協(xié)作平臺

加強海淀區(qū)與北京市各區(qū)縣、北京周邊地區(qū)及全國熱點旅游城市以及境外重點旅游客源市場的區(qū)域合作。促進共同開拓市場、豐富旅游產品體系、暢通旅游綠色通道及旅游互動營銷宣傳等多方面合作。

2.打造品牌節(jié)慶活動，有效擴大影響

積極支持配合旅游企業(yè)辦好櫻花節(jié)、桃花節(jié)、玉蘭節(jié)、杏花節(jié)、荷花節(jié)、銀杏節(jié)、紅葉節(jié)等傳統(tǒng)旅游節(jié)慶活動，營造氣氛，帶動消費，做到“月月有亮點，季季有精彩”。同時，通過組織創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、內容創(chuàng)新，辦好大西山金秋旅游登山節(jié)，用三年時間，使其成為北京市有影響力的大型品牌旅游節(jié)慶活動，并借此宣傳展示海淀獨特的人文魅力、豐富的旅游資源和旅游區(qū)建設成果。

（二）優(yōu)化旅游環(huán)境提高服務水平

1.加強規(guī)范引導，提升產業(yè)品質 高起點推動旅游行業(yè)標準化建設。以行業(yè)標準規(guī)范提升區(qū)域內旅游景區(qū)和賓館飯店的硬件設施和服務質量。加強旅游業(yè)人員的培訓，促進旅游從業(yè)人員素質提高。力爭到2011年，全區(qū)三星級以上飯店增加30%，3A級以上景區(qū)總量增加50％。鼓勵引導低星級酒店和社會旅館向品牌連鎖發(fā)展，積極推進社會旅館達標工程，力爭到2011年，達標單位個數達到總量的30％。

2.構建游客服務體系，完善服務功能

著力構建方便快捷、信息齊備、服務優(yōu)良的旅游信息化系統(tǒng)。完善同慶街等特色街區(qū)旅游咨詢中心建設。黃金周及節(jié)假日期間在重點景區(qū)和街道社區(qū)設立臨時旅游咨詢流動站，為游客出行提供便捷服務。支持引導景區(qū)建設游客中心。完善旅游交通標識體系，加強北部地區(qū)主要交通節(jié)點的旅游交通指示標牌建設。

3.加強安全和秩序建設，優(yōu)化旅游環(huán)境

加大重點景區(qū)周邊的旅游秩序整治力度，積極探索建立旅游秩序建設的長效機制。充分發(fā)揮假日旅游領導小組的綜合協(xié)調作用，加強對黃金周、節(jié)假日等重點時段的旅游市場監(jiān)管，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，規(guī)范旅游企業(yè)經營行為。加強旅游企業(yè)安全生產工作，完善旅游景區(qū)安全體系建設，支持引導3A級（含）以上旅游景區(qū)進行電子安全監(jiān)控體系建設和改造，在山區(qū)建立野外救援警示裝置。組織景區(qū)和飯店開展創(chuàng)建海淀區(qū)“星級平安旅游景區(qū)”、“星級平安旅游飯店”活動，力爭在2011年，全部A級景區(qū)達到三星級以上“平安星級景區(qū)”標準。

第三部分保障措施

一、加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調

按照京政發(fā)〔2008〕45號文件要求，研究建立海淀區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期召開專題協(xié)調會，及時協(xié)調解決旅游產業(yè)發(fā)展的重大事項。進一步加大區(qū)域統(tǒng)籌力度，充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用，密切區(qū)域內不同隸屬關系、不同經濟體制、不同行業(yè)的旅游相關單位的聯(lián)系，推進旅游資源的整合和合理利用，實現資源共享、聯(lián)動發(fā)展。

二、加大政策扶持力度

（一）根據京政發(fā)〔2008〕45號文件精神，加大旅游基礎設施建設和重點旅游項目資金支持力度。本著政府引導、多方投入的原則，鼓勵旅游企業(yè)進一步完善旅游基礎設施，加強旅游標識系統(tǒng)、停車場、無障礙設施、旅游廁所等基礎設施建設。支持具有示范作用的旅游企業(yè)以及科教旅游點、民俗村以及旅游文化創(chuàng)意產業(yè)單位的基礎設施建設。

（二）引導和支持旅行社推廣海淀區(qū)特色旅游產品和線路。對于誠信經營、優(yōu)質服務、業(yè)績突出的旅行社在宣傳促銷、市場推介等方面給予獎勵。

（三）對于區(qū)域內的旅游飯店提高星級標準、星級飯店創(chuàng)建綠色飯店、景區(qū)提高A級標準、旅行社進入A級系列、社會旅館達標或品牌連鎖發(fā)展的旅游企業(yè)、評為北京市級的民俗村、民俗戶等，在企業(yè)形象宣傳、市場營銷、參加國內旅游交易會等方面給予支持。主題詞：旅游計劃通知 海淀區(qū)人民政府辦公室

2009年9月10日印發(fā)

第四篇：旅游廁所建設方案

旅游廁所建設方案

為貫徹落實“全國旅游廁所革命”工作部署要求，加快推進我縣旅游廁所建設與改造，全面提升我縣旅游廁所建設和管理水平，相合《2015年綿陽市旅游產業(yè)主要目標責任書》下達我縣的目標任務，現制定我縣旅游廁所建設方案：

一、重要意義

廁所是十分重要的旅游基礎設施和公共服務設施。其建設與管理，直接體現了旅游服務水平和文明旅游程度。以廁所為突破口，全面推動旅游基礎設施和公共服務設施提升完善，是我縣搞好游客服務、提升產業(yè)素質的重要舉措，必將為建設旅游經濟強縣和打造以嫘祖文化為主尋根祭祖旅游目的地進一步夯實基礎和提升形象。

二、工作定位

鹽亭歷史悠久，文化底蘊厚重，有華夏母親嫘祖、上古中醫(yī)始祖岐伯、唐代大韜略家趙蕤、宋代詩書畫大師文同，歷史學家蒙文通等歷史文化名人；鹽亭山青水秀，森林覆蓋率達56%，有梓江沿岸、蓮花湖、高山森林公園等自然景觀。這些豐富的旅游資源吸引大量的游客，為我縣旅游業(yè)的發(fā)展帶來強而有為的勢頭。因此對旅游廁所提升完善提供良好的基礎，也對進一步加大旅游廁所建設和管理力度提出了迫切的需求。我縣應圍繞打造華夏兒女以嫘祖文化為主題的尋根祭祖旅游目的地、培育精品旅游線錢、推動我縣文明城市建設，力爭全面完成旅游廁所建設工作。

三、工作內容

（一）總體目標

堅持“政府主導、部門齊抓、屬地負責、市場動作”，推動“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”，突出“條塊線點”結合?！皸l”是指交通、住建、財政等部門負責職責所涉及的旅游廁所資金、建設和管理；“塊”指地方政府統(tǒng)籌推進屬地管理權所涉及的旅游廁所的建設與管理；“線”指旅游沿線交通道路的旅游廁所；“點”是指A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點等點位的旅游廁所，在全縣范圍內開展旅游廁所建設管理大行動。2015年全縣新建和改擴建旅游廁所6座，其中新建3座，改擴建3座，全面實現“數量充足，干凈無味，使用免費、管理有效”的要求并達到1級以上標準（其中西部花都的旅游廁所達到3級以上），力爭成為全市旅游廁所革命示范縣。

（二）建設位置

新建廁所位置：嫘祖陵景區(qū)（游客接待中心）、西部花都（鰲魚村）、西部水產（勝利村）改擴建廁所位置：玉龍山景區(qū)、蓮花湖景區(qū)、濱江河休閑帶。

三、建設資金

財政預算，采取統(tǒng)一的招投標方式進行工程項目建設

四、建設主體

根據“政府主導、部門齊抓、屬地負責、市場動作”的原則，嫘祖陵景區(qū)旅游廁所由四川省嫘祖文化旅游開發(fā)公司負責新建。西部花都、西部水產的旅游廁所分別由兩河鎮(zhèn)、麻秧鄉(xiāng)負責新建。玉龍山景區(qū)、蓮花湖旅游廁所分別由林農鎮(zhèn)、雙碑鄉(xiāng)進行改擴建。濱江休閑帶旅游廁所由縣住房建局進行改所擴建。旅游廁所所需資金由縣財政統(tǒng)一預算。

五、建設要求與標準

旅游廁所的設置應符合“科學、合理”的原則，廁所位置步行30分鐘以內為宜，相對隱蔽，但易于尋找，方便到達，并適于通風、排污。廁所內廁位要求有隔板門，備有盥洗設施（水龍頭），掛衣鉤、衛(wèi)生紙、皂液、面鏡、干手設備、煙缸等設施設備，且實用有效。廁所衛(wèi)生干凈、無異味、地面與池面無穢物。殘疾人廁位應方便實用。游客集中場所的廁所有專人提供服務。內部有文化氛圍，根據景區(qū)特點進行的裝飾與布置。廁位總量達到季日均游客接待量的比率，男小便廁位可按每位0.8— 1米的寬度計量?！堵糜螏|量等級的劃分與評定》（GB/T18973—2003）規(guī)定了旅游廁所建設和管理等級劃分的依據及評定的基本要求，根據我縣實際情況，旅游廁所按1級以上（其中西部花都的旅游廁所達到3級以上）標準完成建設任務。

六、資金預算

1、新建廁所3個

新建的旅游廁所每個內設男女廁位各20個，其中特殊人群廁位各2個，建筑面積 150平方米，6個盥洗設施，1個管理用房，增加隔板、盥洗設施（水龍頭），掛衣鉤、衛(wèi)生紙、皂液、面鏡、干手設備、煙缸、標識、管理用品等設施設備，30萬元/個，共90萬元。

2、改擴建廁所3個（1）蓮花湖景區(qū)

廁所外墻裝飾10萬，增加隔板、盥洗設施（水龍頭），掛衣鉤、衛(wèi)生紙、皂液、面鏡、干手設備、煙缸、標識、管理用品等設施設備5萬，增加特殊人群廁位1萬。共計16萬元。（2）玉龍山景區(qū)

廁所外墻裝飾5萬，增加隔板、盥洗設施（水龍頭），掛衣鉤、衛(wèi)生紙、皂液、面鏡、干手設備、煙缸、標識、管理用品等設施設備4萬，增加特殊人群廁位1萬。共計10萬元。（3）濱江休閑帶

增加掛衣鉤、衛(wèi)生紙、皂液、面鏡、干手設備、煙缸、標識、管理用品等設施設備3萬，增加特殊人群廁位2萬。共計5萬元。

改擴建共需資金共31萬。

新建、改擴建旅游廁所共需資金121萬元。（不含設計與土地等其它費用）。

第五篇：旅游廁所建設經驗交流材料

專注“小項目”建設 鑄就“大產業(yè)”輝煌

2008-2009巴州旅游廁所建設經驗交流

為深入貫徹落實2008年5月7日自治區(qū)旅游廁所工程建設電視電話會議精神，確保我州2008-2009旅游景區(qū)廁所工程建設與管理任務圓滿完成，兩年來，在自治區(qū)旅游局的大力指導和幫助下，我州按照《新疆旅游廁所工程建設與管理工作實施方案》的要求，緊緊抓住自治區(qū)旅游廁所建設黃金機遇期，因勢利導，采取有力措施，先后投資592萬元，其中自治區(qū)補貼資金277萬元，我州配套315萬元，建成15座水沖式與1座環(huán)保式廁所，超計劃完成一座；完成163個廁位，超計劃完成13個廁位。

主要做法及取得的成效

一、領導重視，組織有力，責任明確。

兩年來，我州按照《自治區(qū)旅游廁所工程建設與管理工作實施方案》的要求，結合我州旅游業(yè)發(fā)展實際，州、市、縣兩級旅游管理部門分別制定了《旅游景區(qū)廁所工程建設與管理實施方案》，成立了以各級旅游局長牽頭的廁所領導小組辦公室。州、市、縣、景區(qū)層層簽訂《旅游景區(qū)廁所工程建設與管理目標責任書》，將任務逐一分解、落實到人。各級旅游主管部門按照《實施方案》多次深入施工現場檢查指導，強化監(jiān)督，嚴格程序，狠抓質量，現場解決遇到的困難和問題，確保了廁所建設項目的順利推進。在09年輪臺胡楊林廁所建設過程中，由于州廁所辦督導及時發(fā)現問題，告知整改意見，避免了更大的損 失。

二、政府主導與激發(fā)社會各界參與旅游開發(fā)建設積極性相結合

在廁所建設過程中，我局采取州、市、縣各出一點的辦法，有效的激發(fā)了各縣市、企業(yè)加大投入改善旅游基礎設施的信心和決心。各縣市旅游局、企業(yè)積極爭取項目落地，瞬間“小廁所”便成為各地高度重視的“大項目”，“小廁所”為改善各地旅游基礎設施注入新的動力。我州和靜縣旅游資源極為豐富，為將資源優(yōu)勢轉換為產業(yè)優(yōu)勢，08年10月和靜縣投資400萬元完成的縣域總規(guī)和各景區(qū)詳細規(guī)劃順利通過評審，為大開發(fā)鋪平了道路。09年，該縣以創(chuàng)建國家級“旅游強縣”為契機，先后向州局申報建設天鵝湖景區(qū)大門，**溝景區(qū)，阿爾先溫泉，巴西里克觀景臺等四處景區(qū)廁所，目前工程全部竣工。09年，和碩旅游局在廁所新建的同時，建設了近300平米的游客中心于8月竣工交付使用。

三、搶抓廁所建設機遇，加快景區(qū)標準化建設進程

我州各級旅游主管部門高度重視自治區(qū)旅游廁所建設黃金機遇期。部分旅游資源優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿玫目h市，以廁所項目建設為抓手，加大投入，有力的推動了景區(qū)標準化建設進程。09年，結合廁所建設項目，我州和靜縣與博湖縣，分別投資309萬元和220萬元，在和靜巴音布魯克鎮(zhèn)天鵝湖景區(qū)與博湖南岸景區(qū)各建設了一座游客中心，為創(chuàng)建國家高等級景區(qū)打下堅實基礎。同時，去年已評定驗收通過的3A景區(qū)胡楊林公園、鐵門關等以廁所建設為契機，不斷完善景區(qū)各項基礎設施，景區(qū)面貌煥然一新。庫爾勒沙依東香梨文化園借自治區(qū)廁所建設東風，提前謀劃，投資180萬元，與廁所同步建起的香梨文化展覽館年底竣工；羅布人村寨以人為本，投資80萬元與廁所同步建起的沙灘游客中心“十一”黃金周將交付使用，上述舉措有力的促進了我州景區(qū)標準化建設進程。

四、廁所項目與基層旅游管理人員業(yè)務素質提升相結合

近年來，我州基層旅游管理干部隊伍中涌現出一批新生力量，他們對旅游事業(yè)充滿熱情，由于缺乏旅游業(yè)務實踐，工作開展十分被動。2008-2009自治區(qū)先后下達給我州16個廁所建設項目，為我州旅游管理干部隊伍提供了難得的實踐機會，我州各級旅游主管部門以局長為主導，帶頭攻堅克難，奮力拼搏，嚴格履行廁所項目建設程序，保證了項目的順利進展。08年，剛上任的和碩縣旅游局局長蔡曉茵就接受了旅游廁所建設項目，為使工程順利通過驗收，一個從沒有接觸過工程項目的女性，克服了家庭、業(yè)務等方面的重重阻力，工作中，她以廁所建設為突破，經常深入一線，嚴把工程設計關、材料關、施工關、監(jiān)理關、驗收關，并主動和區(qū)、州旅游主管部門聯(lián)系、溝通業(yè)務，全身心投入廁所建設工作中，其業(yè)務素質得到全面鍛煉和提升，她牽頭的項目在全州廁所建設中連續(xù)兩年率先完成建設任務。作為我州旅游戰(zhàn)線上的一名“老兵”和靜旅游局局長董積良，在巴音布魯克與和靜之間，經常日行往返600公里，落實工程進度與質量，他的敬業(yè)精神使全局干部職工毫無怨言放棄業(yè)余時間默默奉獻，全局形成了良好的學習、交流氛 圍。在專項資金沒有到位時，更多的基層“廁所督辦”經常深入建設工地，在監(jiān)管的同時，做了大量而富有成效的工作，他們的行為感動了企業(yè)自愿為工程墊資，他們在奉獻中歷練了一個嶄新的“自我”，他們的實踐在潛移默化的影響和改變著社會對旅游業(yè)的觀念，他們是我州旅游業(yè)大發(fā)展不可多得的智力支撐。

幾點體會和建議

一、加強領導是關鍵，落實制度是保障

縱觀我州廁所工程建設過程，各級領導傾注了大量的體力 和精力。州委常委艾爾肯。吐爾遜多次召開協(xié)調會議，研究、落實廁所配套資金跟進情況，副州長張東兵多次深入廁所建設一線指導工作，州旅游局局長余新民每月要組織廁所辦的工作人員對全州近半數以上的廁所項目進展情況進行調研，發(fā)現問題及時提出整改意見，爭取將苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。州廁所辦堅持每周落實工程進展情況，及時整理并向局長和自治區(qū)廁所辦反饋發(fā)現的新問題、新情況，掃清了監(jiān)管的盲點。在廁所資金使用上，我局嚴格撥付程序，每筆資金撥付有據可查，并按時、足額將配套資金撥付到位。在09年層層簽訂的廁所建設責任書中明確了獎懲制度，進一步提高了建設單位完成工作的主動性和積極性。

二、加大政府主導力度，構建旅游開發(fā)新格局

從“小廁所”引來“大項目”的具體實踐可以看出社會對 旅游的關注。在我州16個廁所項目中，分配給民營企業(yè)的廁所 項目僅2個，其中自治區(qū)分配給我州焉耆鄉(xiāng)都酒堡計劃10廁位，我州分配給其6廁位，鄉(xiāng)都酒堡完成8廁位，超計劃2廁位。我州將4廁位分配給博湖西海漁村荷香別苑，景區(qū)完成12廁位，超計劃完成8廁位。受此影響，為提前做好項目儲備，我州部分景區(qū)和星級農家樂負責人的旅游發(fā)展觀有了質的改變，不少業(yè)主主動聘請行業(yè)專家為其指導景區(qū)規(guī)劃、項目策劃、產品更新等課題，做好充分準備，迎接新的發(fā)展機遇到來。為此，建議自治區(qū)旅游局以此為例，不斷拓展延伸政府投資引導領域，激發(fā)更多的社會資本參與我區(qū)旅游建設，促使旅游產業(yè)發(fā)展一年一個樣，三年大變樣。

三、統(tǒng)一設計方案，提高工作效率，節(jié)省項目經費

自治區(qū)旅游局推出的《09年廁所方案圖集》統(tǒng)一設計方 案，對缺乏旅游廁所設計概念的基層旅游工作者、建設者提供了一個充分學習、交流的平臺，同時為今后全疆各地新建旅游廁所提供了標準模版。當前，基層旅游工作者、建設者可依據《09年廁所方案圖集》省去不必要的重復性工作和經濟浪費，把更多的時間和精力投入到廁所工程建設的監(jiān)管與把關。為此，建議自治區(qū)旅游局將09年各地按照《圖集》變更后的科學設計方案編輯成冊下發(fā)至縣市旅游局，作為指導今后廁所建設工作的參照。

工作思路和打算

鑒于我州景區(qū)分布點多線長的特點，今后五年，我局將結合我州旅游發(fā)展需求，立足專注“小項目”建設，鑄就“大產 業(yè)”輝煌的總體思路，按照“建設精品景區(qū)，提升產品檔次” 的要求，高起點、高標準的推動景區(qū)廁所標準化建設，努力塑造文明景區(qū)新形象。同時，我們將堅持建管并舉，注重管理的原則，依據“廁所新建，科學選址；廁所維護，責任到人”的標準，在管理上建立長效機制，強化廁所維護管理的重要性，繼續(xù)完善配套服務設施，改善自然生態(tài)環(huán)境，促進景區(qū)環(huán)境步入良性發(fā)展的循環(huán)軌道。

新疆巴音郭楞蒙古自治州旅游局

二○○九年九月二十二日