第一篇：廣東省社工人才隊伍建設(shè)的成效與反思

X x 廣東省社工人才隊伍建設(shè)的成效與反思

文/廣東省民政廳社會工作處處長 李進(jìn)民

社會工作制度是現(xiàn)代社會為解決社會問題，化解社會矛盾、維護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定而普遍采取的一項重要制度安排。黨的十六屆六中全會以來，特別是2009年國家民政部與廣東省政府簽署《共同推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)民政工作改革發(fā)展協(xié)議》以來，廣東省圍繞“率先建立現(xiàn)代社會工作制度”，“將珠江三角洲地區(qū)逐步建成社會工作發(fā)展和社會工作人才隊伍建設(shè)示范區(qū)”的目標(biāo)，以打造專業(yè)隊伍、提升實務(wù)能力、發(fā)揮專業(yè)作用為著眼點，在政策制定、教育培訓(xùn)、崗位開發(fā)、社工機(jī)構(gòu)培育等方面深入探索，社會工作專業(yè)人才隊伍日益壯大，專業(yè)化、職業(yè)化水平穩(wěn)步提升，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，社會認(rèn)同度逐步提升。截至2012年底，全省培育發(fā)展民辦社工機(jī)構(gòu)300多家；全國社會工作者職業(yè)水平考試報考人數(shù)及考試合格人數(shù)不斷增加，累計合格人數(shù)超過1.4萬人；各級政府用于購買社會工作服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到12億元；全省共有20個項目入選首屆全國優(yōu)秀專業(yè)社會工作服務(wù)項目，占全國獲獎數(shù)量的四分之一；專業(yè)社會工作服務(wù)擴(kuò)展延伸到殘障康復(fù)、禁毒幫教、社區(qū)矯正、就業(yè)援助、職工幫扶、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等多個領(lǐng)域。

一、廣東省社工人才隊伍建設(shè)回顧

這幾年，廣東省結(jié)合加快基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，提高社會公共服務(wù)水平，變革探索公共服務(wù)供給方式，打造由政府、市場、社會聯(lián)合供給公共服務(wù)，并厘清各自服務(wù)邊界，不斷提高公共服務(wù)供給的效率和水平，加快推進(jìn)社工人才隊伍建設(shè)，主要有六個特點：

（一）多方面完善政策體系。一是出臺社會工作政策文件。2011年，廣東省以省委、省政府名義出臺《關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)的決定》，及其配套文件《關(guān)于加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)的實施意見》，明確提出“在慈善、教育、養(yǎng)老、扶幼、助殘、社區(qū)矯正、心理調(diào)適等領(lǐng)域率先引入專業(yè)社工服務(wù)”，“重點在民政、司法、殘聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位先行先試，加快拓展社會工作人才服務(wù)領(lǐng)域”。此后，各地也先后出臺了具體的社工政策文件。二是建立政府購買服務(wù)相關(guān)制度。2011年，廣東省出臺《關(guān)于加快推進(jìn)社會體制改革建設(shè)服務(wù)型政府的實施意見》，要求編制出臺政府轉(zhuǎn)移職能以及向社會組織購買服務(wù)目錄。去年，省政府辦公廳印發(fā)《政府向社會組織購買服務(wù)暫行辦法》，省財政廳公布《2012年省級政府向社會組織購買服務(wù)目錄（第一批）》，明確政府組織的社工人才培養(yǎng)、委托社工服務(wù)項目的組織實施等5類要向社會組織購買社工服務(wù)。各地也就政府購買社工服務(wù)出臺了專項政策。三是相關(guān)配套文件進(jìn)一步細(xì)化。目前珠江三角洲各市已逐步就社工機(jī)構(gòu)培育與規(guī)范、督導(dǎo)選拔與培養(yǎng)，社工登記注冊、繼續(xù)教育等重點內(nèi)容出臺一系列具有前瞻性、務(wù)實性的政策。

（二）多渠道籌集服務(wù)資金。幾年來廣東省專業(yè)社會服務(wù)工作從提供形式上來看，資金的籌措、項目的策劃組織、整體實施等呈現(xiàn)政府主導(dǎo)、多元參與的發(fā)展態(tài)勢。特別是資金投入方面，已經(jīng)開始形成了政府投入為主，社會慈善捐助為補(bǔ)充的投入模式。一是確立公共財政來源主渠道。4年來，我省各級投入到社工事業(yè)的資金已達(dá)12億元。其中，今年政府購買社工服務(wù)資金總額就達(dá)5.7億元，財政投入所占比例達(dá)86.1%。如東莞市建立了公共財政支持社會工作體制，在全國率先將社工經(jīng)費(fèi)全部納入財政預(yù)算。二是加大福彩公益金投入力度。到目前止，全省共投入福彩公益金2.24億元。其中省級投入超過1000萬元。明年開始，省級將連續(xù)3年每年安排福彩公益金1000萬元用于開展社工人才培養(yǎng)，深圳市落實公益金約1.3億元資助市、區(qū)兩級推進(jìn)專業(yè)社會服務(wù)工作。三是大力引進(jìn)社會資金。如深圳、東莞兩市舉辦“公益創(chuàng)投”活動、開展企業(yè)社會工作試點及公益項目電視大賽，幾年來共籌集社會服務(wù)資金911萬元；順德區(qū)挖掘并引導(dǎo)民間慈善金近億元，重點發(fā)展現(xiàn)代社工服務(wù)；設(shè)立在茂名災(zāi)區(qū)的馬貴社工站吸引民間慈善資金30余萬元開展災(zāi)區(qū)社工服務(wù)，東莞市的寮步鎮(zhèn)已經(jīng)得到鎮(zhèn)社會各界的支持，準(zhǔn)備以公益創(chuàng)投的方式，在全鎮(zhèn)范圍對養(yǎng)老、扶貧、助孤進(jìn)行專業(yè)社工服務(wù)。另外匯豐銀行慈善基金會，廣東本土的金秋慈善基金會等逐步進(jìn)入專業(yè)社會服務(wù)領(lǐng)域，向社工機(jī)構(gòu)購買專業(yè)慈善救助服務(wù)。

（三）多層次培育專業(yè)服務(wù)主體。一是降低登記準(zhǔn)入門檻。廣東省出臺《關(guān)于進(jìn)一步培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織的方案》，進(jìn)一步降低登記準(zhǔn)入門檻，積極培育發(fā)展民辦社工機(jī)構(gòu)。二是提供資金支持。如廣州市出臺《廣州市民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)公共財政基本支持實施辦法（試行）》，2011年就投入565萬元給予37家民辦社工機(jī)構(gòu)每家不少于10萬元的一次性資助；惠州市給予每個新開辦的社工機(jī)構(gòu)5萬元的資助；順德區(qū)對新開設(shè)社工機(jī)構(gòu)，連續(xù)3年每年給予10萬元財政的資助。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。各地通過舉辦社工機(jī)構(gòu)管理專題講座、財務(wù)管理培訓(xùn)班、組織前往香港進(jìn)行專題考察等辦法提高機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人管理服務(wù)水平。與此同時，我省還積極引導(dǎo)傳統(tǒng)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者組織等轉(zhuǎn)型成立社工組織。目前，我省民辦社工機(jī)構(gòu)已增至300余家，成為提供專業(yè)社工服務(wù)的重要主體。

（四）多領(lǐng)域拓展專業(yè)服務(wù)范圍。一是從優(yōu)先服務(wù)重點人群到普惠一般人群。廣東省珠三角地區(qū)在優(yōu)先服務(wù)老年人、殘疾人、兒童青少年、低保家庭等重點人群后，逐步將政府購買社工服務(wù)項目擴(kuò)大到學(xué)校教育、司法矯正、禁毒幫教、企業(yè)等多個領(lǐng)域。服務(wù)范圍從城市擴(kuò)展到農(nóng)村，服務(wù)對象也從老年人、兒童青少年、殘疾人延伸擴(kuò)展到流動人口、受災(zāi)群眾和有特殊需要的婦女等群體。二是從民政部門重點突破到多部門聯(lián)動推進(jìn)。目前，我省各地級以上市20%以上的民政事業(yè)單位，縣（市、區(qū)）規(guī)模相對較大、服務(wù)對象較多的民政事業(yè)單位已啟動設(shè)立社工崗位，引入專業(yè)社工服務(wù)。同時。我省支持和配合相關(guān)部門發(fā)展社工服務(wù)。如支持省婦聯(lián)開展“集思公益幸福廣東—支持婦女計劃”項目，協(xié)同團(tuán)省委共同探索和實踐“社工+志愿者”聯(lián)動機(jī)制，中山市實現(xiàn)在信訪領(lǐng)域引入社工實現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋等。三是從發(fā)達(dá)地區(qū)拓展到欠發(fā)達(dá)地區(qū)。我省一方面探索建立珠三角地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的社工人才區(qū)域合作、地區(qū)互助、結(jié)對幫扶機(jī)制，另一方面要求欠發(fā)達(dá)地區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)珠江三角洲地區(qū)經(jīng)驗，扎實推進(jìn)專業(yè)社工服務(wù)。

（五）多形式推進(jìn)專業(yè)社工服務(wù)。一是采取購買崗位方式開展服務(wù)。如我省深圳、東莞等地由政府出資向民辦社工機(jī)構(gòu)購買社工崗位，并將社工派駐到社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、公益服務(wù)類事業(yè)單位等為某一特定群體提供服務(wù)。崗位社工由服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘、培訓(xùn)與管理，由使用單位提供工作條件，主管部門則對機(jī)構(gòu)和用人單位實行合同管理。目前，深圳、東莞兩市政府購買社工崗位超過2100個。二是在社區(qū)以項目化購買服務(wù)。目前我省東莞、中山兩市已實現(xiàn)鎮(zhèn)街社工綜合服務(wù)中心全覆蓋；深圳市已建成269家社區(qū)服務(wù)中心，廣州市已建成150個家庭綜合服務(wù)中心，建立了以專業(yè)社工為主體的跨專業(yè)合作團(tuán)隊，為社區(qū)居民提供專業(yè)化服務(wù)。三是鼓勵社會組織創(chuàng)新專項服務(wù)。如廣州市投入1740萬元在家庭綜合服務(wù)中心實施12個專項個案服務(wù)項目，與全市家庭綜合服務(wù)中心建立轉(zhuǎn)介關(guān)系，為案主提供深層次、分類別的專業(yè)服務(wù)；深圳、東莞市通過公益項目電視大賽和公益創(chuàng)投方式，鼓勵和資助社會組織、民辦社工機(jī)構(gòu)策劃和實施創(chuàng)新型公益服務(wù)項目，在養(yǎng)老、青少年、殘障康復(fù)等多個領(lǐng)域，積極開展一般性和特殊性相結(jié)合的專業(yè)服務(wù)。

（六）多舉措提高專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。一是設(shè)定準(zhǔn)入門檻。我省要求各地新增社工崗位原則上使用已取得職業(yè)證書的社工或社工專業(yè)畢業(yè)生，從源頭保證從業(yè)人員的專業(yè)屬性。還引入省內(nèi)高校和香港督導(dǎo)資源，面向社工傳授知識技巧、提供實務(wù)指導(dǎo)，切實提高其實務(wù)能力。二是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。各地積極建立政府購買服務(wù)的監(jiān)督、檢查以及評估制度。如廣州、深圳、東莞市先后制定了政府購買服務(wù)的考核、評估、流程規(guī)范和崗位需求等系列制度，確保了社工服務(wù)項目完成的效率和質(zhì)量。三是積極培養(yǎng)骨干。我省各地充分利用毗鄰港澳的優(yōu)勢，采取項目合作、督導(dǎo)引領(lǐng)、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等方式培養(yǎng)社工人才。最近，我們和香港鄰舍輔導(dǎo)會、社協(xié)、社研簽訂了“粵港合作社工培養(yǎng)計劃”，組織一線社工和民辦社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人赴港跟班實訓(xùn)學(xué)習(xí)，引進(jìn)香港督導(dǎo)指導(dǎo)工作，提高社工專業(yè)實務(wù)能力，加快本土人才培養(yǎng)。四是出臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各地根據(jù)服務(wù)需求和工作需要探索建立了老年服務(wù)、學(xué)校教育、婦女兒童保護(hù)、禁毒、司法、醫(yī)務(wù)、殘障、企業(yè)等社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確保社工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、存在的困難和問題

近來來，我省在加強(qiáng)社工人才隊伍建設(shè)方面做了一些有益的嘗試，也做了大量的工作，但與人民群眾日益增長的社會服務(wù)需求相比還有差距，仍存在以下一些問題：一是政策不夠完善，尚未形成配套體系。省級方面由于全省各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多樣性與復(fù)雜性，相關(guān)的具體政策尚未出臺?；洊|西北地區(qū)也尚未出臺相關(guān)政策；二是發(fā)展不夠平衡，珠江三角洲地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)力度不

一、發(fā)展水平參差不齊。如2009至2012年全省社工人才隊伍建設(shè)支出資金總規(guī)模為約12億元，其中珠三角地區(qū)的廣州、深圳、東莞、佛山、中山等市總額達(dá)到約占全省政府購買社工服務(wù)的98%，其余各市約占2%。三是是專業(yè)人才數(shù)量不足，社工實務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有待提高。到目前全省通過考證人員1.4萬人，主要集中在珠江三角洲地區(qū)，約占95%，其他地區(qū)不足5%。四是機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，分布不均衡，管理服務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。到2012年底廣東全省民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)300多家，其中95%分布于珠三角地區(qū)，有的地區(qū)連一家民辦社工機(jī)構(gòu)也沒有；五是社工認(rèn)知度有待進(jìn)一步提高，全社會關(guān)心支持社會工作的氛圍尚未形成,相當(dāng)?shù)貐^(qū)不知社工為何物，有些將社工等同于志愿者或社區(qū)工作者。

三、我省對今后加強(qiáng)社工人才隊伍建設(shè)的思考

（一）要堅持黨政主導(dǎo)，做好頂層設(shè)計。與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相比，我省社會領(lǐng)域的改革相對滯后。在當(dāng)前全國上下大力推進(jìn)社會建設(shè)，改革創(chuàng)新社會管理的背景下加快推進(jìn)社會工作人才建設(shè)，政府的主導(dǎo)推動作用尤為重要。近年來，我省試點之所以能夠取得一定成效，主要有賴于省委、省政府對此項工作高度重視，時任書記汪洋同志經(jīng)常過問此事，省長黃華同志多次到基層社區(qū)、到事業(yè)單位、到基層社區(qū)調(diào)查了解專業(yè)社會服務(wù)工作開展情況；廣州、深圳市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)同志到新加坡、香港等地區(qū)考察學(xué)習(xí)，明確提些要適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要，社會建設(shè)、社會管理服務(wù)也要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，只要這樣才能為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可持續(xù)、良性發(fā)展環(huán)境。正是有賴于各級政府主動作為，切實履行政策引導(dǎo)、資金投入、依法規(guī)范的職責(zé)：積極出臺政策，以制度框架引領(lǐng)方向、拓展空間；積極加大投入，在人力、物力和財力上予以大力支持和全面保障；積極建立監(jiān)督機(jī)制，確保社工機(jī)構(gòu)、社工隊伍都在制度的規(guī)范下參與社會服務(wù)。實踐證明，政府主導(dǎo)推動是社會工作人才得以發(fā)展的首要前提。

（二）要發(fā)揮部門協(xié)同作用，推動社會參與。近年來，我省社工人才隊伍建設(shè)堅持在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，以組織部門牽頭抓總，民政部門具體負(fù)責(zé)，社工委組織發(fā)動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門積極配合，形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，共同推動社工人才隊伍建設(shè)發(fā)展，同時我們大力扶持民辦社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展，并通過政府轉(zhuǎn)移職能、推行政府購買服務(wù)，使民辦社工機(jī)構(gòu)成為我省社會工作人才的重要承載者；通過開展“公益創(chuàng)投”、推行企業(yè)社工試點，逐步引導(dǎo)企業(yè)和社會成員承擔(dān)社會責(zé)任，引導(dǎo)社會資金投入到社工事業(yè)中來；通過推行社工義工聯(lián)動機(jī)制，調(diào)動志愿者力量，廣泛吸納社會資源，使社會各界對社會工作的支持和參與程度不斷提高。實踐證明，只有堅持部門聯(lián)動、社會參與，激發(fā)社會活力，調(diào)動社會組織、企事業(yè)單位和社會公眾共同參與社工人才隊伍建設(shè)的積極性，才能形成有效活力推進(jìn)我省社工人才隊伍建設(shè)。

（三）要堅持專業(yè)化發(fā)展，突顯社工作用。專業(yè)性是社會工作的生命力。在試點階段，我省上下始終明確社會工作的專業(yè)化發(fā)展方向。在入職門檻上堅持嚴(yán)要求，新增社工崗位原則上使用已取得社工職業(yè)證書的人員或社工專業(yè)畢業(yè)生，從源頭保證了從業(yè)人員的專業(yè)屬性；在實際工作中，我省注重加強(qiáng)對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)及用人單位負(fù)責(zé)人的社工知識普及，避免在人才使用上將社工當(dāng)成一般“行政人員”使用；在實務(wù)推進(jìn)過程中，通過建立督導(dǎo)制度，建立崗前、崗后培訓(xùn)制度，切實提高社工的專業(yè)水平。實踐證明，堅持專業(yè)化對保證社工人才隊伍素質(zhì)、提升專業(yè)服務(wù)水平發(fā)揮了重要作用，是推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)必須堅持的根本原則。

（四）要堅持著眼長遠(yuǎn)，扶持規(guī)范并舉。第一，要適應(yīng)社會工作發(fā)展迫切需要，針對目前我省社會組織、社工機(jī)構(gòu)仍處于成長階段，總體比較弱小的狀況，要著力加以扶持和培育，使之盡快發(fā)展壯大，盡快發(fā)揮更好地承接政府部分社會管理和公共服務(wù)的作用；第二，著眼于社會服務(wù)行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，從體系上、從制度上規(guī)范社會組織、社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展，同時要積極推動落實非營利組織免稅政策，免除非營利組織營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，減少社會組織、社工機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)。第三，要推動公共服務(wù)下沉，社工主要做服務(wù)居民一線工作，政府公共服務(wù)下沉基層，才能為社工服務(wù)提供服務(wù)的項目和內(nèi)容。

（五）要堅持社工義工協(xié)調(diào)聯(lián)動，壯大服務(wù)資源。必須大力拓展志愿服務(wù)和社會慈善捐助事業(yè)，探索非營利機(jī)構(gòu)無償、低償、高端服務(wù)的多元化服務(wù)模式，將社工專業(yè)服務(wù)、民間志愿服務(wù)、社會慈善捐助三者有機(jī)結(jié)合，形成社會服務(wù)長效機(jī)制。在志愿服務(wù)中，引入激勵機(jī)制，將零碎的志愿服務(wù)變成優(yōu)勢的人力資源。例如可以設(shè)立志愿服務(wù)特殊賬戶，以此作為志愿者就業(yè)、升職等的參考指標(biāo)。可以實施志愿服務(wù)積分獎勵計劃，用積分換取其它公共服務(wù)。通過激勵作用，提高志愿服務(wù)的參與率。這樣，通過專業(yè)社工的引導(dǎo)作用，實現(xiàn)“社工+義工”的有效聯(lián)動和多元合作，逐漸形成社會服務(wù)長效機(jī)制。

（六）要不斷完善評價標(biāo)準(zhǔn)，推動社會服務(wù)規(guī)范發(fā)展。社會工作服務(wù)由于個性化、多樣化特征明顯，增加了評估的困難。評價標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)發(fā)展的指揮棒，沒有評價標(biāo)準(zhǔn)等于沒有發(fā)展的方向。因為定量評估的困難而放棄定量標(biāo)準(zhǔn)，只采用定性標(biāo)準(zhǔn)是不可取的。定性評價彈性大，難以細(xì)化比較，需要評價指標(biāo)硬性約束。同樣，只有定量指標(biāo)而不顧定性結(jié)果也是不可取的。社會服務(wù)因人而異，難以量化，目前評估的指標(biāo)龐雜，誤導(dǎo)機(jī)構(gòu)為了完成指標(biāo)而工作，而不是貼心細(xì)致地服務(wù)。我們建議，完善社會服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)，一是定性評價和定量評價有機(jī)結(jié)合，二是增加社會服務(wù)考察的維度，建議從專業(yè)性、服務(wù)態(tài)度、社會資源動員能力、群眾工作經(jīng)驗、社會政策熟悉程度等方面綜合評價，三是評價指標(biāo)要舍全面龐雜，取關(guān)鍵核心指標(biāo)考核，四是綜合各種反饋意見，及時調(diào)整評價體系。

（七）要確保項目經(jīng)費(fèi)及時到位，保持社工機(jī)構(gòu)和隊伍穩(wěn)定。首先，必須確保項目采購方經(jīng)費(fèi)及時到位，確保不因領(lǐng)導(dǎo)變更、工作忙碌、工作流程流程復(fù)雜等原因延遲經(jīng)費(fèi)撥付，嚴(yán)格遵循合同協(xié)議約定，從源頭上解決社工工資拖欠問題；其次，縮短續(xù)簽項目之間的等候時間。如果續(xù)簽，應(yīng)提早安排，避免出現(xiàn)社工和機(jī)構(gòu)的“空窗期”，減少時間消耗和勞動浪費(fèi)；隨后，機(jī)構(gòu)應(yīng)未雨綢繆，在目前全賴政府采購，且以項目購買方式運(yùn)作的條件下，拓展項目來源，儲備適量就業(yè)風(fēng)險準(zhǔn)備金，增加員工歸屬感，提高員工工作穩(wěn)定性。第三要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，參照公務(wù)員、事業(yè)單位相應(yīng)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)提高社工薪酬待遇，提高其經(jīng)濟(jì)地位。

（八）創(chuàng)新群眾工作服務(wù)模式，提高群眾對社工認(rèn)同。傳統(tǒng)群眾工作主要有兩大塊，一是工、青、婦、殘聯(lián)等傳統(tǒng)群團(tuán)組織，二是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等基層組織。這兩大類組織是群眾工作和民生服務(wù)的主要提供者。在第三部門承接社會服務(wù)的同時，這類組織不能邊緣化。這類組織是社會建設(shè)的重要力量，需要轉(zhuǎn)型升級，需要創(chuàng)新傳統(tǒng)群眾工作和社會服務(wù)模式，在社會管理創(chuàng)新中實現(xiàn)新突破。工、青、婦、殘聯(lián)等傳統(tǒng)群團(tuán)組織，利用貼近政府和群眾兩端的優(yōu)勢，以項目開展為服務(wù)抓手，提高服務(wù)效率，發(fā)揮“樞紐型”社會組織引領(lǐng)作用。要發(fā)揮基層群眾工作人員熟悉群眾，有豐富群眾工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，要通過有組織的集體培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)等形式，使其掌握社會工作服務(wù)方法，和社工一起工作，形成“社工+居委+義工”的服務(wù)模式，有效整合社區(qū)社會服務(wù)資源，提高社區(qū)公共服務(wù)水平。

第二篇：社工人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告

社工人才隊伍建設(shè)進(jìn)展情況報告

在市民政局的組織領(lǐng)導(dǎo)下，我院積極開展社工人才隊伍試點建設(shè)、敢于探索、勇于實踐。在開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、普及宣傳、培訓(xùn)社工隊伍等方面取得了扎實的進(jìn)展，有力地推動了福利院社會工作試點的建設(shè)?，F(xiàn)將進(jìn)展情況匯報如下：

一、社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作進(jìn)展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要工作日程。

一是福利院領(lǐng)導(dǎo)把社會工作人才隊伍建設(shè)作為關(guān)系福利院全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重點工作，擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。2007年7月派出兩名同志參加民政部“社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作研討班”。學(xué)習(xí)結(jié)束后，組織院干部職工對會議精神進(jìn)行了集中傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹，認(rèn)真學(xué)習(xí)了民政部社會福利司張明亮司長講話精神，研究貫徹落實意見。為下一步試點工作的開展打好基礎(chǔ)。二是組織發(fā)動各科室（部），積極大膽探索，掀起學(xué)習(xí)熱潮，力求將試點開展前期準(zhǔn)備工作做深、做細(xì)、做實。三是“邊學(xué)習(xí)、邊培訓(xùn)、邊總結(jié)、邊建設(shè)隊伍、邊推進(jìn)工作”，將社會工作人才隊伍建設(shè)納入全院重點工作統(tǒng)籌進(jìn)行規(guī)劃，擺上重要工作日程，統(tǒng)一職工思想認(rèn)識，明確了目標(biāo)任務(wù)，有序地推動了社會工作人才隊伍建設(shè)工作在福利院的開展。

（二）積極組織參加培訓(xùn)，培養(yǎng)鍛煉一批社會工作專業(yè)人員。進(jìn)行多層次的培訓(xùn)。主要抓了三個層面的培訓(xùn)。一是理論培

1訓(xùn)。繼2007年7月派出2名同志參加社會工作培訓(xùn)班之后，今年又派出10人參加了由濟(jì)南市社會工作人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與山東大學(xué)共同舉辦的社會工作培訓(xùn)班，接受山大教授的培訓(xùn)。二是重點培訓(xùn)。組織22名報考社工考試的職工，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)社會工作和社會工作人才隊伍建設(shè)的基本知識和主要內(nèi)容。三是系統(tǒng)培訓(xùn)。所有參加第一批理論培訓(xùn)的職工將所學(xué)知識結(jié)合工作實際，對全院干部職工進(jìn)行系統(tǒng)授課，宣傳普及社會工作知識，營造濃厚的社會工作氛圍，增強(qiáng)了廣大干部職工的責(zé)任感、使命感和緊迫感，打牢社會工作人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，統(tǒng)一了干部職工的思想，提高了認(rèn)識，使全院上下掀起了學(xué)習(xí)社會工作知識、推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)的熱潮。

二、社會工作人才隊伍建設(shè)與構(gòu)建和諧社會不相適應(yīng)的問題 一是總體上專業(yè)化程度較低。目前，盡管民政系統(tǒng)陸續(xù)開展了社會工作專業(yè)短期培訓(xùn)，但還是沒有形成專職社工人員隊伍。我院社會工作者與其服務(wù)對象人數(shù)比例失調(diào)?，F(xiàn)有職工總體上年齡偏大、學(xué)歷和整體素質(zhì)較低。大部分職工還沿習(xí)著傳統(tǒng)的服務(wù)方式開展工作，沒有接受過系統(tǒng)的社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)，工作手段和方法比較落后，難以提供個性化、多樣化、系統(tǒng)化服務(wù)，缺乏行業(yè)自律和評估，無法有效應(yīng)對和解決新的福利需求矛盾和問題。比如，孤兒的心理疏導(dǎo)，目前比較缺乏；面對社會化養(yǎng)老，直接對老年人陪護(hù)、照料提出了大量需求，但相應(yīng)的服務(wù)措施卻比較滯后。這些問題，都需要我們通過發(fā)展社會工作人才隊伍來

舒緩并逐步解決。

二是缺乏福利院特色的專業(yè)知識理論，宣傳力度不夠。沒有形成符合福利院工作實際的配套方案措施和規(guī)章制度。另外，民政系統(tǒng)雖然有關(guān)于社會工作崗位要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《兒童福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人福利機(jī)構(gòu)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，均明確規(guī)定，各級各類社會福利機(jī)構(gòu)必須配備一名社會工作類專業(yè)大專以上學(xué)歷的負(fù)責(zé)人，和一定比例的社會工作專業(yè)人員。但在我院，多數(shù)職工對社會工作還比較陌生，專業(yè)社會工作力量也比較薄弱，職工知曉度、認(rèn)同度普遍較低。因此，宣傳普及社會工作理論知識的任務(wù)非常繁重。

三、改進(jìn)對策及措施

下一步的對策和措施：

（一）明確思路、完善政策。將社會工作人才隊伍建設(shè)列入福利院職能工作，進(jìn)一步明確思路和具體措施，組織職工積極參加社會工作職業(yè)資格考試，對取得社工職業(yè)資格的人員進(jìn)行繼續(xù)教育，突出專業(yè)化提升。建立健全社會工作制度框架和政策體系，利用各種資源推進(jìn)社會職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。

（二）立足本職、勇于探索。在為老服務(wù)、殘疾人康復(fù)、兒童家庭寄養(yǎng)、孤殘兒童心理等多方面引入理念和方法，開展社會工作。成立社工辦公室，加強(qiáng)實務(wù)中的督導(dǎo)工作，完善評估機(jī)制。整合社會資源，引入高校社工實習(xí)學(xué)生，提高福利院社工實務(wù)本土化水平。

（三）堅持 “四個結(jié)合”。一是內(nèi)外結(jié)合。既注重學(xué)習(xí)國外、香港等地的先進(jìn)理念和做法，做到高起點和國際接軌，又緊密結(jié)合福利院工作實際的本土化實務(wù)經(jīng)驗。二是點面結(jié)合。既通過民政系統(tǒng)示范推進(jìn)，又協(xié)調(diào)福利院各工作層面全面推進(jìn)。三是政社結(jié)合。既強(qiáng)調(diào)黨政主導(dǎo)推動作用，又積極探索社會工作在福利院的實際開展運(yùn)作。四是學(xué)用結(jié)合，既要開拓當(dāng)前工作領(lǐng)域，又要在工作中繼續(xù)學(xué)習(xí)、總結(jié)摸索經(jīng)驗。

通過在“國際與國內(nèi)”、“職業(yè)化和專業(yè)化”、“行政化和社會化”“理論和實踐”等各個方面的探索，確保濟(jì)南市社會福利院社會工作走上制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。

第三篇：社工人才隊伍建設(shè)信息和理論研究

社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)理論研究

社會工作是社會發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要成果和標(biāo)志，是現(xiàn)代化社會為解決社會問題、化解社會矛盾、維護(hù)和促進(jìn)社會穩(wěn)定而普遍采取的一項重要的制度性安排，是國家實施社會政策的一項重要基礎(chǔ)性工作。

民政部門是負(fù)責(zé)社區(qū)管理和公共服務(wù)的重要職能部門，民政領(lǐng)域是我國社區(qū)工作的重要領(lǐng)域?，F(xiàn)代意義的社區(qū)工作，是指綜合運(yùn)用社區(qū)工作的專業(yè)知識與技能，為有需要的個人、家庭、群體和社區(qū)提供專業(yè)社區(qū)服務(wù)，幫助其舒緩、解決和預(yù)防社區(qū)問題、恢復(fù)和發(fā)展社區(qū)功能的職業(yè)活動。所謂社區(qū)工作者是指在社區(qū)福利、社區(qū)救助、社區(qū)慈善、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，從事專門性社區(qū)服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，通常簡稱“社工”。

一、社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)的經(jīng)驗

1.加強(qiáng)社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)，關(guān)鍵是堅持黨管人才原則

堅持黨管人才的原則，是我們黨適應(yīng)全面建設(shè)小康社區(qū)的新任務(wù)，著眼于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、提高黨的執(zhí)政能力作出的重大決策。區(qū)委始終堅持黨管人才的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社區(qū)的新要求，全面把握社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)方向，總攬社區(qū)工作發(fā)展全局，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，各種力量廣泛參與的人才工作新格局，發(fā)揮各級黨委在社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，為社區(qū)工作人才提升能力、發(fā)揮作用、提高效能營造良好的社區(qū)環(huán)境。

2.加強(qiáng)社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)，目的是促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展

黨的十七大提出要適應(yīng)構(gòu)建社區(qū)主義和諧社區(qū)的需要，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)工作人才隊伍。加強(qiáng)社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)，目的是為構(gòu)建和諧社區(qū)提供人才支撐。我區(qū)在加強(qiáng)原有民政系統(tǒng)社區(qū)工作領(lǐng)域建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展社區(qū)工作新領(lǐng)域，進(jìn)一步提高社區(qū)工作質(zhì)量，切實讓社區(qū)工作深入到社區(qū)每個角落，服務(wù)到每一個需要服務(wù)的群眾，真正讓社區(qū)工作人才隊伍在構(gòu)建和諧社區(qū)中發(fā)揮主力軍作用。特別在近幾年來，重點開發(fā)社區(qū)工作崗位，大力引進(jìn)社區(qū)工作人才，在維護(hù)社區(qū)安定，促進(jìn)社區(qū)和諧上取得了顯著成效。

3.加強(qiáng)社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)，根本是推動體制機(jī)制創(chuàng)新

人才開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新是人才開發(fā)的根本。要集聚人才、培養(yǎng)人才、使用人才和激勵人才，需要一整套適合于社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)的創(chuàng)新機(jī)制。我區(qū)社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)始終把體制機(jī)制創(chuàng)新放在首位，按照原則性和靈活性相結(jié)合的方針，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社區(qū)發(fā)展特點，科學(xué)拓展社區(qū)工作領(lǐng)域，合理配置社區(qū)工作崗位，為人才開發(fā)隊伍建設(shè)提供引才平臺，創(chuàng)新崗位配置機(jī)制。

二、社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)的問題不足

1.社區(qū)工作人才人員偏少，任務(wù)偏重，難以滿足社區(qū)多層次需求

從目前情況來看，社區(qū)工作人才隊伍從業(yè)者普遍面臨的情況是：“行政工作壓力大，社工工作空間小。在基層社區(qū)，‘上面千條線，下面一根針’的現(xiàn)狀仍突出，上層布置的任務(wù)街道、社區(qū)擋不住，社區(qū)居委會大小事都得管，工作壓力很大，成為各種行政事務(wù)的操作層、落實層，不堪重負(fù)。工作上存在‘七多’現(xiàn)象，即臺帳材料多、調(diào)查報表多、證明蓋章多、會議活動多、檢查考核多、組織牌子多、硬性指派任務(wù)多。社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)明顯滯后抑制了人民群眾日益增長的多層次的需求，將不利于經(jīng)濟(jì)社區(qū)的和諧發(fā)展。

2.社區(qū)工作人才職業(yè)化程度不夠，難以實現(xiàn)主體性發(fā)展

社區(qū)工作人才隊伍的職業(yè)化處于較低層次，社區(qū)工作人才的職業(yè)歸宿感不強(qiáng)，極大地影響了社區(qū)工作人才自身工作的積極性，進(jìn)而壓制了自身的發(fā)展。并且，當(dāng)前全區(qū)社區(qū)工作職業(yè)崗位開發(fā)的數(shù)量及速度，與其他縣區(qū)相比，顯得有所滯后。

3.社區(qū)工作人才專業(yè)化程度不強(qiáng)，難以提供高水平服務(wù)

強(qiáng)化專業(yè)能力和專業(yè)水平是社區(qū)工作人才隊伍發(fā)展的重要內(nèi)容。全區(qū)現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)人員相對不足，而社區(qū)工作專業(yè)人才更是相對不足。從事社區(qū)工作的人員大多沒有受過正規(guī)的社區(qū)工作知識、技巧的訓(xùn)練，缺乏社區(qū)工作人才應(yīng)該具備的專業(yè)理念、知識和技能，服務(wù)的專業(yè)化程度不高。這些都將導(dǎo)致無法為社區(qū)提供個性化、系統(tǒng)性的高水平服務(wù)。

三、社區(qū)工作人才的培養(yǎng)、評價、使用與激勵機(jī)制的創(chuàng)新

在社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)的制度建設(shè)中，人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)，人才評價是關(guān)鍵，人才使用是目的，人才激勵是保證。社區(qū)工作人才的培養(yǎng)、評價、使用與激勵機(jī)制必須相互協(xié)調(diào)，形成有機(jī)的體系。根據(jù)和諧社區(qū)的需要與我區(qū)社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)，我們提出關(guān)于社區(qū)工作人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵機(jī)制的建構(gòu)方式與相關(guān)對策建議。

1.建立社區(qū)工作人才的新型培養(yǎng)機(jī)制

當(dāng)前我區(qū)要建立的社區(qū)工作人才培養(yǎng)機(jī)制，是以社區(qū)工作人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)為導(dǎo)向，以科學(xué)的培養(yǎng)計劃為依據(jù)，以在崗培訓(xùn)為重點，需要做好以下幾方面工作：一是制定培養(yǎng)計劃與過程管理制度，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性；二是優(yōu)化社區(qū)工作培訓(xùn)課程設(shè)置，凸現(xiàn)人才培養(yǎng)的專業(yè)性。

2.建立社區(qū)工作人才的新型評價機(jī)制

在評價機(jī)制方面，要認(rèn)真貫徹落實人事部、民政部的社區(qū)工作者職業(yè)水平評價規(guī)定，并建立社區(qū)工作行業(yè)規(guī)范與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺專業(yè)社區(qū)工作績效考評辦法，形成社區(qū)工作人才的新型評價機(jī)制。一是成立社區(qū)工作職業(yè)水平評價機(jī)構(gòu)，可以由組織部、人事局、民政局聯(lián)合成立社區(qū)工作職業(yè)水平評價辦公室，貫徹落實社區(qū)工作職業(yè)水平考試規(guī)定，對取得相應(yīng)證書者進(jìn)行登記與復(fù)核，對社區(qū)工作從業(yè)

者進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證。結(jié)合從業(yè)資質(zhì)與實務(wù)業(yè)績，對社區(qū)工作者進(jìn)行職稱評定；明確社區(qū)工作者的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與考評規(guī)則，從專業(yè)角度對各類社區(qū)工作項目、機(jī)構(gòu)及個人業(yè)績進(jìn)行評估。二是貫徹落實社區(qū)工作職業(yè)水平評價規(guī)定。助理社區(qū)工作師、社區(qū)工作師職業(yè)水平考試制度的出臺，是我國推行社區(qū)工作者職業(yè)水平評價制度的重要舉措。要進(jìn)一步貫徹落實人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布的《社區(qū)工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社區(qū)工作師、社區(qū)工作師職業(yè)水平考試實施辦法》，動員和組織符合要求的社區(qū)工作從業(yè)人員參加職業(yè)水平考試，促進(jìn)更多的社區(qū)工作從業(yè)者取得相關(guān)的資格證書；三是推行社區(qū)工作者登記制度與執(zhí)業(yè)資格制度。對我區(qū)獲得助理社區(qū)工作師、社區(qū)工作師證書的人員進(jìn)行登記，自考試獲取證書從業(yè)的第二年起，對從業(yè)人員實行復(fù)核登記。定期向社區(qū)公布我區(qū)社區(qū)工作者職業(yè)水平證書登記情況，并為用人單位提供關(guān)于社區(qū)工作者職業(yè)水平證書人員的信息服務(wù)。逐步推行社區(qū)工作執(zhí)業(yè)資格制度；四是建立社區(qū)工作者的職稱評定機(jī)制。在社區(qū)工作職業(yè)水平考試制度的基礎(chǔ)上，綜合社區(qū)工作者的實務(wù)業(yè)績與從業(yè)年限等因素，借鑒先發(fā)展地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合實際情況，建立社區(qū)工作者的職稱評定制度；五是創(chuàng)新社區(qū)工作人才考核評估制度。由專業(yè)的社區(qū)工作評估機(jī)構(gòu)，研究制定不同類型、不同層次的社區(qū)工作崗位職責(zé)規(guī)范，明確考核評估標(biāo)準(zhǔn)、倫理要求與獎懲措施。在社工實務(wù)中建立社工專業(yè)督導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)一線社區(qū)工作者的專業(yè)提升。組織社區(qū)工作專家，制定專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，對于各類社區(qū)工作項目、機(jī)構(gòu)實施全面評估。

3.建立社區(qū)工作人才的新型使用機(jī)制。社區(qū)工作者的使用制度是指專業(yè)社區(qū)工作者在什么領(lǐng)域、什么機(jī)構(gòu)和什么崗位發(fā)揮作用的制度。社區(qū)工作人才的使用問題是我國社區(qū)工作制度建設(shè)的重點和難點，也是建立社區(qū)工作制度的目的所在。一是建立社區(qū)工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。崗位設(shè)置是建立新型社區(qū)工作人才使用制度的核心問題。要根據(jù)“以需定崗”的原則，在涉及社區(qū)工作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社區(qū)組織和公益性民間組織中研究設(shè)定社區(qū)工作崗位。根據(jù)不同領(lǐng)域社區(qū)工作的崗位要求，研究設(shè)計相應(yīng)崗位等級、崗位數(shù)量，確定社區(qū)工作人才配置結(jié)構(gòu)，明確各個領(lǐng)域、各個級別社區(qū)工作者的崗位職責(zé)和任職條件，形成我區(qū)社區(qū)工作崗位設(shè)置配備標(biāo)準(zhǔn)；二是開拓社區(qū)工作崗位設(shè)置空間。在社區(qū)工作崗位設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)制定之后，還需要在現(xiàn)實層面開拓社區(qū)工作崗位的設(shè)置空間。這主要包括：推進(jìn)體制內(nèi)機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)換與崗位設(shè)置改革；推動體制外民間公益性組織的發(fā)展與民辦機(jī)構(gòu)的社工配置。

4.建立社區(qū)工作人才的新型激勵機(jī)制。一是提高社區(qū)工作者的收入待遇，建立合理的薪酬機(jī)制。在提高社區(qū)工作從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)與知識技能的基礎(chǔ)上，建立合理的薪酬制度,完善獎勵政策。采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合，按照以崗定薪、以績定獎、按勞取酬的原則，實現(xiàn)薪酬機(jī)制的合理化；二是擴(kuò)大社區(qū)工作的宣傳力度，建立有效的精神激勵機(jī)制。進(jìn)一步營造社區(qū)

工作的良好環(huán)境。要積極營造社區(qū)工作職業(yè)和社區(qū)工作人才受尊重的良好社區(qū)氛圍，樹立社區(qū)工作人才隊伍中的先進(jìn)典型，讓社區(qū)了解他們、尊重他們、支持他們，激發(fā)廣大社區(qū)工作人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。三是完善職業(yè)晉級與選拔提升制度，建立通暢的上向流動機(jī)制。

總之，社區(qū)工作人才隊伍各項機(jī)制的建立，對于結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)工作人才隊伍的建設(shè)來說具有極其重要的意義。各級部門要給予高度重視，形成組織部門牽頭抓總，民政系統(tǒng)率先示范，相關(guān)職能部門積極配合、社區(qū)力量廣泛參與的工作格局。在這個過程中，需要建立專門的社區(qū)工作管理部門與協(xié)會，需要區(qū)財政的大力支持。只有政治上高度重視、組織上協(xié)同創(chuàng)新，資金上有效保障，才能夠成功實現(xiàn)社區(qū)工作人才隊伍的制度建設(shè)創(chuàng)新，為培育一支現(xiàn)代意義的社區(qū)工作人才隊伍提供條件，從而更好的滿足社區(qū)主義和諧社區(qū)建構(gòu)的需求。社會工作人才隊伍建設(shè)是有效預(yù)防和化解社會矛盾和問題，保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會全面進(jìn)步的重要保證，是大力建設(shè)服務(wù)型政府，提升政府社會管理和公共服務(wù)水平的重要途徑，是維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。現(xiàn)如今，社會工作已步入規(guī)范化、職業(yè)化的軌道，社會工作呈現(xiàn)出欣欣向榮的局面。

第四篇：社工人才隊伍建設(shè)與管理模式的探索與實踐

社工人才隊伍建設(shè)與管理模式的探索與實踐

建設(shè)宏大社會工作人才隊伍是黨的十六屆六中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)之一。涪城區(qū)把加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)作為實踐“三個代表”重要思想，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的一項重要工作來抓，堅持立足民政、發(fā)展專業(yè)、服務(wù)社會的發(fā)展思路，在加強(qiáng)社區(qū)社工人才隊伍建設(shè)方面進(jìn)行了探索性實踐，逐步建立起民政系統(tǒng)及社區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)的工作機(jī)制。

一、社工人才隊伍建設(shè)目存在的問題和制約因素

綿陽市涪城區(qū)在社區(qū)社工人才隊伍建設(shè)方面做了一定的工作，也取得了一些成效，但就社會工作社會化及社會工作人才的社會化而言，還存在著社工人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化程度不高；布局不全，發(fā)展不平衡；人才培訓(xùn)不夠，認(rèn)證機(jī)制不健全；缺乏完善的人才評價標(biāo)準(zhǔn)和有效的激勵保障措施等問題的存在，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會工作的需要。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）社工人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化程度不高

從行業(yè)角度看，社工人才應(yīng)該包括黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能人才和農(nóng)村實用人才五種。但從社會工作的角度來說，社工人才應(yīng)當(dāng)包括專業(yè)化的社會工作者和以社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)者、社會服務(wù)志愿者等為主體的社會化的社會工作者。全區(qū)現(xiàn)有人口40余萬，有以民政系統(tǒng)及社區(qū)居委會委員為主的專職社區(qū)社會工作者600余人，平均每880人配備一名社會工作者。這部分社工全都通過選舉、政府選派或招聘等方式產(chǎn)生，其中離退休教師、醫(yī)生及文藝、司法工作者或具有一定專業(yè)技能的占到20%左右，其余多具有初、高中文化，專業(yè)服務(wù)技能掌握程度不高。另外還有6000多人以低學(xué)歷者和老年人為主的志愿者隊伍，超過半數(shù)的參與者具有初中或以下文化程度，大、中專在校生占4%左右，專業(yè)技術(shù)人員占8%左右，平均年齡在50歲左右。整個社區(qū)志愿者隊伍的隨意性較大、專業(yè)程度不高，且專職的社會工作志愿者為數(shù)不多，加上管理及服務(wù)不規(guī)范等問題，使得這支隊伍應(yīng)有的功能和作用遠(yuǎn)未得到正常發(fā)揮，還不能滿足社區(qū)居民群眾的物質(zhì)文化生活需求。

（二）社工人才隊伍布局不合理，服務(wù)開展不平衡

在政府的主導(dǎo)下，實物方面的救助、解困、康復(fù)等社會工作，建立了較為完善的工作體系，但在社區(qū)層面上以精神關(guān)懷和智力支持為 主的社會工作，其從業(yè)人員就十分有限了，具體表現(xiàn)在：社區(qū)中某個個人或家庭需要協(xié)助適應(yīng)生活環(huán)境，提高獨立應(yīng)付生活的能力，或改變態(tài)度、矯正行為、改善環(huán)境，發(fā)揮自身的潛能，實現(xiàn)人與環(huán)境的相互適應(yīng)，而社區(qū)社會工作者要么缺乏相關(guān)的專業(yè)技能，要么由于人手不夠而無力提供長期深入的協(xié)助。同時，由于參與社區(qū)服務(wù)的社會工作者，在年齡、文化程度參差不齊，又受時間與活動地點的限制，人員集中較困難，使社區(qū)因地域、環(huán)境、重視程度以及人員素質(zhì)等多方面因素的影響而存在著服務(wù)活動開展不均衡的現(xiàn)象。

（三）社區(qū)社會工作者培訓(xùn)不夠，培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)制不健全 社工人才培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的能力要求，對不同職業(yè)的社工人才進(jìn)行分門別類的能力培訓(xùn)，在提高政策水平和其社會工作理論素養(yǎng)、向他們傳授社會工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)知識、操作技能、社會工作的專業(yè)性方法和技巧，并培養(yǎng)其從事社會活動、調(diào)動和整合社會資源的能力。目前，我區(qū)在低保、救助、司法、計生、養(yǎng)老、再就業(yè)及社區(qū)服務(wù)等社會工作方面都實施了多種形式的從業(yè)培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)制不健全，專業(yè)社工職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及評價體系不完善，一些專業(yè)性較強(qiáng)的社會服務(wù)培訓(xùn)未能普及，社工隊伍整體素質(zhì)提高緩慢，一方面，社會工作者技能培訓(xùn)無章可依，零星分散，導(dǎo)致技能培訓(xùn)與實際需要銜接不夠且有效率不高；另一方面，社工的服務(wù)能力缺乏相關(guān)機(jī)構(gòu)權(quán)威、統(tǒng)一的認(rèn)可，不便于開展服務(wù)工作。

（四）缺乏有效的激勵措施，人才管理相對滯后

要開展好社區(qū)社會工作就必須要有大批參與者，就必須著重培養(yǎng)社區(qū)居民的義務(wù)觀，培育社區(qū)成員的公共意識，而為社工提供一定的優(yōu)待，能起到一種很好的價值導(dǎo)向作用。因此，需要政府出臺一些規(guī)章，比如社區(qū)社會工作制度，規(guī)定一部分公民有義務(wù)承擔(dān)一定量的公益事務(wù)并且有權(quán)要求得到需要的服務(wù)。同時，街道、社區(qū)的社工組織（如社會工作站、志愿者服務(wù)站）在社工登記注冊、執(zhí)證上崗、服務(wù)記錄、行為規(guī)范，培訓(xùn)、幫扶、表彰、獎勵等方面也要建立規(guī)范化的管理制度，特別是要建立考核和總結(jié)表彰等激勵制度，以此作為對社區(qū)社會工作者客觀評價的依據(jù)，使社會工作者隊伍建設(shè)逐步向社會化、制度化方向發(fā)展。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)活躍在社區(qū)服務(wù)崗位上的老年服務(wù)者，他們特別在意別人的肯定，并且希望自己在需要時，也能得到別人的幫助和服務(wù)；而對于參與社區(qū)服務(wù)的年青人及在校生，他們參與社區(qū)服務(wù)的出發(fā)點和動機(jī)除了獻(xiàn)愛心外，還希望能有更多歷練、實踐的機(jī)會。因此建立健全社區(qū)社會服務(wù)的評估獎勵機(jī)制，對社 工進(jìn)行有效評估，并及時進(jìn)行慰問、獎勵是不斷提高社工服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)社工隊伍穩(wěn)步健康發(fā)展的有效措施。

二、社會工作人才隊伍建設(shè)的探索

（一）建立教育培訓(xùn)機(jī)制

一方面利用社區(qū)學(xué)校，制定實施了社區(qū)工作者培訓(xùn)計劃，請來社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和專家，定期組織現(xiàn)任社區(qū)工作者開展低保、救助、選舉、居家養(yǎng)老、婚姻登記、優(yōu)撫安置、心理輔導(dǎo)等社會工作及電腦維護(hù)使用等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，另外還通過外出考察及遠(yuǎn)程教育等形式，將系統(tǒng)學(xué)習(xí)和短期培訓(xùn)結(jié)合起來，宣傳普及社會工作知識，提高社區(qū)工作者的服務(wù)管理技能。同時，區(qū)職各相關(guān)職能部門深入社區(qū)，開展定期或不定期的督促指導(dǎo)工作，對社區(qū)工作者業(yè)務(wù)能力的提高也起到了極好的促進(jìn)作用；另一方面，社區(qū)根據(jù)自身實際情況，通過選聘具備一定文化素質(zhì)和特長的年青人充實到社區(qū)工作者隊伍中，提高社區(qū)隊伍的整體素質(zhì)。目前，涪城區(qū)與綿陽師范學(xué)院建立了校地合作機(jī)制，由綿陽師范學(xué)院法學(xué)與社會學(xué)院負(fù)責(zé)培訓(xùn)涪城區(qū)社會工作人員，并輔導(dǎo)社會工作師（助理、中級）考試。該項目已于2012年4月啟動，經(jīng)過培訓(xùn)后，涪城區(qū)社工人員社會工作師考試通過率提高了20個百分點。

（二）建立健全社區(qū)工作考評機(jī)制

在著力改善社區(qū)居委會成員年齡和文化結(jié)構(gòu)方面，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過自薦或群眾推選及民主選舉的方式產(chǎn)生新的社區(qū)居委會委員。涪城區(qū)在各社區(qū)推行了“雙服務(wù)、雙評議”（區(qū)直部門及街道辦事處服務(wù)社區(qū)、社區(qū)服務(wù)居民；居民評議社區(qū)居委會，社區(qū)居委會評議區(qū)直部門及街道辦事處）活動，并按照《居民組織法》對社區(qū)委員進(jìn)行考核，能者上、平者讓、庸者下，進(jìn)一步完善了服務(wù)、評議工作制度和考核辦法。

（三）打好社區(qū)硬件基礎(chǔ)

自2003年以來，涪城區(qū)委、區(qū)政府就把解決社區(qū)組織辦公服務(wù)用房問題列為了政府實事，在市級資金支持下，投入7500余萬元，先后購建解決了90個社區(qū)居委會辦公用房，為社區(qū)新增辦公服務(wù)用房近萬平方米。到目前為止，全區(qū)141個社區(qū)中有100個社區(qū)居委會的工作服務(wù)用房達(dá)到了80平方米以上，占總數(shù)的71%。在送變電和金地社區(qū)，能同時容納60余人開展活動的多功能廳、設(shè)施齊備的圖 3 書閱覽室和綠色網(wǎng)吧、社區(qū)醫(yī)療康復(fù)中心以及社區(qū)服務(wù)站等都為社區(qū)工作者開展各類服務(wù)活動提供了硬件支持。

（四）穩(wěn)定社區(qū)工作者隊伍

在提高社區(qū)工作者待遇，穩(wěn)定社區(qū)隊伍方面，涪城區(qū)在全市做到兩個率先。率先把社區(qū)委員的生活補(bǔ)貼從2005年的人均120元增加到2011年的人均補(bǔ)貼500元左右。僅這一項，區(qū)財政年均投入就達(dá)到455萬元以上（其中市承擔(dān)150萬元）。率先為社區(qū)委員辦理了醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。通過實施《涪城區(qū)第五屆社區(qū)居委會專職委員退養(yǎng)辦法》和《涪城區(qū)社區(qū)居委會委員參加社會保險的實施意見》，解決了社區(qū)委員們的后顧之憂，對進(jìn)一步穩(wěn)定社區(qū)工作者隊伍，調(diào)動社區(qū)委員的積極性，提高隊伍素質(zhì)起到了積極作用。

三、社工人才隊伍建設(shè)管理模式的反思

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，民政、司法、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、教育等職能部門具體實施，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織密切配合的工作格局，成立昆山市社會工作人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在民政局增設(shè)社會工作管理科，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市社會工作的開展及市社會工作人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。同時，在各區(qū)、鎮(zhèn)明確社會工作分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會工作領(lǐng)導(dǎo)體系和組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化制度設(shè)計

從實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的高度，把加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，與其他重點工作同部署、同調(diào)度、同考核，確保工作任務(wù)高效完成，各項決策有效實施。定期召開社會工作人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位例會，討論研究社會工作人才隊伍建設(shè)總體思路。同時，積極制定社會工作指導(dǎo)性文件，使社工職業(yè)規(guī)范、項目設(shè)計、督導(dǎo)評估、資金保障等方面逐步走向規(guī)范化、制度化。

（三）進(jìn)一步開發(fā)社工崗位

借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合綿陽市實際，在各級各類社會管理和公共服務(wù)部門、社會工作者充當(dāng)核心角色的領(lǐng)域、公益性社會團(tuán)體和民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)中大量設(shè)置社會工作崗位，使其成為 4 社會工作人才就業(yè)的主渠道。逐步實行社會工作職業(yè)準(zhǔn)入制度，對所有從事社會工作的人員都進(jìn)行崗前培訓(xùn)，實行持證上崗。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)

實施社會工作人員素質(zhì)提升工程，有計劃、分層次地加強(qiáng)社會工作人員的培訓(xùn)。在社會福利、社會救助、殘障服務(wù)、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域建立社會工作專業(yè)實習(xí)基地，提高社會工作專業(yè)學(xué)生實務(wù)操作能力。與高校等組織合作，有計劃地選送一批優(yōu)秀社會工作人才赴先進(jìn)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實踐交流。

（五）進(jìn)一步健全激勵機(jī)制

健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體，對業(yè)績突出、能力卓著的社工予以表彰的獎勵機(jī)制。按照國家有關(guān)規(guī)定，制定合理的社會工作者職業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)一的社工行業(yè)薪酬體系。采取學(xué)歷、資歷、資格、業(yè)績、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合的方案，設(shè)置多層次、多類型的社工職業(yè)成長階梯，穩(wěn)定社會工作優(yōu)秀人才隊伍。

第五篇：社工隊伍建設(shè)與思考

社工人才隊伍建設(shè)與思考

造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是實現(xiàn)黨的十七大報告中提出的加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。龍泉驛區(qū)與市同城，推進(jìn)和諧平安龍泉驛建設(shè)，在新的起點上實現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會新跨越，加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)顯得十分重要。

一、我區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)總體狀況

1、社會工作人才隊伍建設(shè)得到了重視。區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會工作人才隊伍建設(shè)，將其納入全區(qū)人才隊伍建設(shè)的重要組成部分，并就進(jìn)一步加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)，不斷提高社會工作人才隊伍整體素質(zhì)作出了具體部署，要求各級黨組織、政府部門把加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)作為構(gòu)建和諧平安本地區(qū)的頭等大事抓緊、抓實、抓好。

2、社會工作人才隊伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。一是按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，選拔建立了一支包括25名社區(qū)工作站站長、25名社區(qū)工作站工作人員、180余人社區(qū)專職工作人員組成的社區(qū)工作人才隊伍。二是在全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）成立司法所（副科級單位），配備專職司法人員，實行雙重管理。三是成立了龍泉驛區(qū)慈善總會，配備專（兼）職人員，加大社會救助工作力度。

3、社會工作人才作用得到了發(fā)揮。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年以來，以社區(qū)為主體的社會工作者服務(wù)群眾達(dá)到10多萬人次，救助 1

弱勢群體6000余人次，組織開展群眾文體活動200余次，調(diào)處矛盾糾紛1100余人次，在社區(qū)營造了自我教育、自我管理、自我服務(wù)良好氛圍。

二、當(dāng)前社會工作人才隊伍建設(shè)存在的問題

1、社會工作人才隊伍的數(shù)量不足、素質(zhì)不高。特別是對社會工作人才隊伍建設(shè)投入不足、缺乏崗位設(shè)計，缺乏高水平的專業(yè)培訓(xùn)，再加上社會工作人才收入水平還相對偏低等因素，致使社會工作人才隊伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高的問題比較突出。

2、社會工作服務(wù)崗位數(shù)量少、設(shè)置不規(guī)范，自主管理能力不強(qiáng)。社區(qū)管理主要還是依靠黨委和政府部門，有的政府部門職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，沒有將一些管不了、辦不好的社會工作下放到基層，同時政府管理社會服務(wù)工作的體制機(jī)制還沒有真正建立起來。

3、社會工作人才社會認(rèn)可度不夠、管理不到位。社會工作作為一種職業(yè)的社會認(rèn)可度不夠，人們還沒有真正把在基層街道社區(qū)的社會工作作為一種職業(yè)來看待，使社會工作從業(yè)人員的職業(yè)、地位不高；目前還沒有明確專門部門來歸口管理社會工作人才隊伍建設(shè)工作，科學(xué)的社會工作人才隊伍建設(shè)管理體制機(jī)制還有沒真正建立起來。

4、社會工作人才隊伍保障措施和激勵機(jī)制還有待完善。社會工作人才工資收入少、福利待遇還相對偏低，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)

等社會保障機(jī)制還不夠完善，定期培訓(xùn)、考核評價、職稱晉升、評先選優(yōu)、表彰獎勵等機(jī)制還沒有系統(tǒng)地建立起來，政治地位不高等等，所有這些，都在一定程度上制約了我區(qū)社會工作人才隊伍的建設(shè)和發(fā)展。

三、加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)的對策和建議

加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)，要按照黨中央提出的“造就一支數(shù)量宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍”目標(biāo)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會資源，加大政府投入力度，完善政策保障措施，切實促進(jìn)社會工作人才隊伍快速發(fā)展，為構(gòu)建和諧平安龍泉驛提供有力的人才保障。

第一，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)對社會工作人才隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹中央、省、市精神，落實黨管人才工作方針，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)的根本保證。一是切實把加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)擺上黨委政府重要的工作日程。要像抓黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、實用技術(shù)人才隊伍建設(shè)一樣重視社會工作人才隊伍建設(shè)，進(jìn)一步整合工作力量，落實工作責(zé)任，形成在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門牽頭抓總，民政部門綜合協(xié)調(diào)，人事、教育、勞動和社會保障等職能部門具體負(fù)責(zé)，司法、衛(wèi)生等有關(guān)部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織密切配合，整體推進(jìn)的社會人才工作隊伍建設(shè)的工作格局。二是要努力營造有利于社會工作人才隊伍建設(shè)的社會環(huán)境。要充分利用廣播電視、報刊雜志和各種傳媒手段，宣傳“人人都能成才”的科學(xué)人才觀理念，宣傳

社會工作的內(nèi)涵、社會工作人才概念以及在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，消除社會群體對社會工作人才在概念上偏差、認(rèn)識上偏見。特別是要大張旗鼓地宣傳、樹立和表彰社會工作人才先進(jìn)典型，積極營造關(guān)心重視社會工作、尊重支持社會工作人才的良好社會氛圍。三是要抓緊制定社會人才發(fā)展規(guī)劃。要組織指導(dǎo)開展社會工作人才隊伍普查工作，摸清社會工作人才隊伍的整體狀況、存在問題，進(jìn)一步明確社會工作人才隊伍建設(shè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和方法步驟，增強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)的系統(tǒng)性和計劃性。

第二，加大投入力度，不斷強(qiáng)化社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要建立財政投入為主，民間資本注入為輔的資金投入體系，加強(qiáng)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要轉(zhuǎn)變政府職能，把一些管不了、管不好的社會工作下放到基層，本著維護(hù)社會穩(wěn)定和社會人群需要的原則，科學(xué)合理地設(shè)置社會工作崗位，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為社會工作人才施展才能提供空間和舞臺。要采取“兩條腿走路”的方式開展社會工作，支持鼓勵民間資本進(jìn)入社會工作領(lǐng)域，在加強(qiáng)對民辦社會工作機(jī)構(gòu)管理的同時，積極支持他們開展工作，為城區(qū)居民提供多樣化、個性化的社會服務(wù)，彌補(bǔ)政府部門提供不了、服務(wù)不好的社會工作崗位的空白。另外，針對我區(qū)社會工作人才隊伍已有一定數(shù)量，社工隊伍、社會志愿者服務(wù)隊伍發(fā)展較快的實際，在城南、城北街道社區(qū)可成立社會工作者協(xié)會，把分布在各行各業(yè)、各部門各單位的志愿者、社工、義工聯(lián)合起來，形成以“專業(yè)指導(dǎo)社工、社工引領(lǐng)義工、協(xié)同服務(wù)群眾，群眾共同參與”的和諧互動模式，打破街道社區(qū)社會工作人才隊伍力量薄弱的瓶頸。

第三，采取有效措施，扎實推進(jìn)社會工作專業(yè)化職業(yè)化進(jìn)程。發(fā)達(dá)國家和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的社會工作成功實踐表明，社會工作專業(yè)化是基礎(chǔ)，職業(yè)化是方向。針對我區(qū)社會工作人才隊伍數(shù)量不足、素質(zhì)不高的實際，必須把提高社會工作人才的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，作為推進(jìn)社會工作專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。一是要大力推進(jìn)社會工作職業(yè)評定工作。要依據(jù)《社會工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》，組織和指導(dǎo)我區(qū)現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員，積極參與職業(yè)水平評價和社會執(zhí)業(yè)資格評定，取得相應(yīng)崗位的從業(yè)資格。二是要嚴(yán)格執(zhí)行社會工作執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度。政府行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和執(zhí)法工作，規(guī)范社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，清理不具備執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員，為引進(jìn)具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)社會工作人才提供崗位，以此提高我區(qū)的社會工作和服務(wù)水平。三是要加強(qiáng)社會工作者的專業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。要采取政府主導(dǎo)的方式，有計劃、分層次地開展社會工作人員專業(yè)培訓(xùn)工作，鼓勵他們參加進(jìn)修、實習(xí)、短訓(xùn)、函授等，盡快提高專業(yè)水平，取得相應(yīng)層次的執(zhí)業(yè)資格?？梢约訌?qiáng)與新余高專等院校合作，設(shè)置面向我區(qū)需要的社會工作專業(yè)，面向我區(qū)定向培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才，解決我區(qū)社會工作缺乏高層次、專業(yè)性人才的問題。

第四，加強(qiáng)政策研究，建立健全社會工作人才隊伍建設(shè)的保障激勵機(jī)制。一是要研究制定社會工作人才薪酬指導(dǎo)政策，建立合理的薪酬制度，完善獎勵政策，切實提高社會工作人才的工資收入、福利待遇、改善社會工作人才工作條件。二是要積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機(jī)制，建立可靠的社會工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大政府投入力度，制定建立公共服務(wù)崗位的政策措施。三是要研究物質(zhì)利益與精神價值雙重激勵的獎勵措施，將社會工作人才納入到全區(qū)各類人才表彰范圍。要在我區(qū)社會工作領(lǐng)域廣泛開展多層次、多樣化的社會工作人才競賽、評選表彰活動，形成優(yōu)秀社會工作人才健康成長的良好氛圍。