第一篇：淮安市農(nóng)村地區(qū)水資源存在的問題及應(yīng)對策略

淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文

摘要：中國絕大部分地區(qū)為農(nóng)村地區(qū)，作為中國重要的組成部分，農(nóng)村地區(qū)的水資源蘊(yùn)藏量多，開發(fā)利用潛力大。但是由于受到農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力低下、科技水平落后、人們素質(zhì)較低等因素的影響，我國農(nóng)村地區(qū)的水資源存在著重大的問題。全國各個地方的水資源問題千差萬別，但是主要表現(xiàn)在水資源污染和水資源浪費(fèi)兩個方面，這一點在淮安體現(xiàn)的很明顯。針對日益嚴(yán)峻的水資源問題，淮安市的社會不同階層客觀分析原因，有針對性地提出了一些水資源改革措施。伴隨著這一系列措施的落實，淮安市農(nóng)村地區(qū)的水資源問題得到了一定的改善。但是，淮安市水資源改革之路仍然在不斷地探索之中，水資源問題要想真正的解決，淮安市仍有很長的路要走。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村，水資源，水污染，浪費(fèi)，措施

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Abstract：Most of China's rural area, as important part of more reserves of water resources in rural areas, development and utilization of great potential.However, due to low productivity in rural areas, technological backwardness, people low quality and other factors, the water resources in China's rural areas there is a significant problem.Water resources in various parts of the problem vary widely, but mainly in two aspects of water pollution and waste of water resources, this obviously reflected in Huai'an.Increasingly serious water problems in different social strata in Huai'an City, objective analysis of the reasons, puts forward a number of water reform measures.With this series of measures are implemented, the issue of water resources of the Huai'an City in rural areas has been some improvement.However, of Huaian water reform road is still constantly being explored, the issue of water resources in order to truly solve the Huai'an City, there is still a long way to go.Keywords：Rural areas, water resources, water pollution, waste, measures

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目

錄

1前言………………………………………………………………4 2農(nóng)村水資源存在的問題…………………………………………4 2.1農(nóng)村地區(qū)水資源的污染 ………………………………………4 2.2農(nóng)村水資源的浪費(fèi)……………………………………………7 3解決農(nóng)村地區(qū)水資源問題的對策………………………………8 3.1抓好水資源污染的治理 ………………………………………8 3.2提高水資源的利用率………………………………………10 3.3加大水資源宣傳，提高水資源保護(hù)意識……………………11 3.4建立和完善農(nóng)村水資源保護(hù)的法律體系……………………11 3.5地方政府部門加強(qiáng)監(jiān)管………………………………………11 結(jié)論………………………………………………………………12 參考文獻(xiàn)……………………………………………………………13 致謝………………………………………………………………14

淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文 前言

中國的水資源總量豐富，但是人均水資源擁有量卻不到世界平均水平的1/4, 是聯(lián)合國認(rèn)定的“水資源緊缺國家”之一。與此同時，水資源的污染情況卻正在不斷惡化，在中國的廣大農(nóng)村地區(qū)，水資源問題已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)嚴(yán)重的地步。

淮安市地處淮河的下游地區(qū)，境內(nèi)水網(wǎng)密布，河湖眾多，通過淮安市境內(nèi)的有淮河、淮河入江水道、蘇北灌溉總渠、大運(yùn)河、里運(yùn)河、鹽河、淮沭河、清安河、廢黃河等九條主要河流，水資源較為豐富。但是，淮安市的水資源同樣面臨著嚴(yán)峻的污染和浪費(fèi)問題，水資源質(zhì)量令人擔(dān)憂?；窗彩腔春酉掠蔚闹匾Z食產(chǎn)區(qū)，也是一個人口大市，水資源存在的任何問題都會對淮安市農(nóng)村的糧食生產(chǎn)和人們的日常生活產(chǎn)生巨大的影響，合理解決淮安市農(nóng)村水問題的意義非常的重大。農(nóng)村水資源存在的問題

中國各地農(nóng)村的水資源狀況千差萬別，但總的說來，農(nóng)村的水資源問題主要包括兩個方面：水資源的污染和水資源的浪費(fèi)。不管是水資源的污染還是浪費(fèi)，淮安都達(dá)到了一個相當(dāng)嚴(yán)重的境地。

2.1 農(nóng)村地區(qū)水資源污染嚴(yán)峻

據(jù)調(diào)查顯示：在2000年，全國農(nóng)村每年生活污水約80多億噸，到2010 年，中國農(nóng)村(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn))污水排放量約270億噸。但是，從第二次全國農(nóng)業(yè)普查公布的數(shù)據(jù)表明，全國目前僅有19.4%的農(nóng)村生活污水經(jīng)過集中處理，建設(shè)部的《村莊人居環(huán)境現(xiàn)狀與問題》調(diào)查報告也顯示：96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，中國4億農(nóng)村人口飲用水源不合格，其中大腸桿菌超標(biāo)率達(dá)86%。1.6億人飲用受有機(jī)物污染的水源，農(nóng)村患病人群的88%、死亡人群的33%與生活飲用水不衛(wèi)生有直接關(guān)系。農(nóng)村污水的亂排放不僅破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時也是小流域主要污染的“貢獻(xiàn)者”[1]。

淮安市政府歷史上把更多的精力放在了城市水污染以及重點河流湖泊的治理上，在一定程度上忽視了對于農(nóng)村水資源的保護(hù)，使得目前淮安的農(nóng)村地區(qū)水資源污染問題比城市更加嚴(yán)重。在淮陰區(qū)的吳城鎮(zhèn)、南陳集鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，過去的河清水甜的景象已經(jīng)不復(fù)存在，取而代之的是發(fā)黑發(fā)臭或者漂滿水葫蘆等浮游生物的臟水溝。這些水不僅滿足不了生活上淘米洗菜等基本生活需求，連農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水的標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到。在灌溉的季節(jié)需要從符合標(biāo)準(zhǔn)的河流中抽調(diào)水源，但是符合標(biāo)準(zhǔn)的水源日益減少，抽調(diào)水源會導(dǎo)致河流水位的下降，甚至出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活爭水的現(xiàn)象?；窗彩修r(nóng)村地區(qū)水污染的原因是多樣的，淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文

具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)的污染

一直以來，中國是以粗放式為主的經(jīng)濟(jì)增長模式，農(nóng)村企業(yè)單純追求經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)經(jīng)營缺乏節(jié)能降耗的動力，技術(shù)改造往往以擴(kuò)大再生產(chǎn)為目標(biāo)，而忽視了環(huán)境效益和生態(tài)效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)往往伴隨著較為嚴(yán)重的水污染現(xiàn)象。

淮安市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)起步較晚，整體發(fā)展相對落后。現(xiàn)如今部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了改變落后的面貌,不顧自身環(huán)境特點，引進(jìn)一些高污染的企業(yè)，然而引進(jìn)之后又對其缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與管理?；窗侧l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多數(shù)規(guī)模小，技術(shù)落后等特點，例如造紙、木材加工之類的企業(yè)。以木材加工企業(yè)為例，在日常生產(chǎn)的過程中，受到自身技術(shù)和資金條件的束縛，有些木材加工企業(yè)會直接將木頭扔進(jìn)池塘里面浸泡半個月以上；同時為了節(jié)約成本，這些企業(yè)會直接將工業(yè)廢水、廢料排入河流、池塘等，木材原料和廢料的腐爛直接導(dǎo)致水變臭變黑；另外，工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的大氣污染會產(chǎn)生酸雨，酸雨進(jìn)一步加劇了水資源的污染。農(nóng)村的工業(yè)生產(chǎn)儼然成為了淮安農(nóng)村地區(qū)水污染的重要推手。

2.1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染

農(nóng)業(yè)對水體的污染主要體現(xiàn)在兩個方面：農(nóng)藥、化肥施用產(chǎn)生的污染和農(nóng)業(yè)廢棄物的污染：

目前，化肥在中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占據(jù)著絕對的地位，化肥對中國糧食貢獻(xiàn)率達(dá)到了56.81%。淮安作為淮河下游和蘇北重要的糧倉，糧食產(chǎn)量與質(zhì)量一直維持一個較高的水準(zhǔn)，其一個非常重要的原因是農(nóng)藥和化肥的施用。

據(jù)統(tǒng)計，2008年淮安市農(nóng)藥平均每天施用10噸；但是到了2010年，則達(dá)到了15噸，其中絕大部分是難降解的有機(jī)農(nóng)藥和劇毒農(nóng)藥；化肥的施用同樣也很驚人，2009年，淮安市的化肥施用量為14.16萬噸，日均使用388噸；到了2010年，淮安市的化肥施用量同樣維持在14.19萬噸左右，日均使用389噸[2]。一般來說，農(nóng)藥只有10%-20%附著在農(nóng)作物上，而化肥的利用率也只有30%-50%。大量的農(nóng)藥和化肥流失導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，并通過農(nóng)田徑流加劇了水源的富營養(yǎng)化，成為水體污染主要來源[3]。在淮安市淮陰區(qū)等地，相當(dāng)一部分池塘、水溝里漂浮著水葫蘆等浮游生物，規(guī)模非常大，其多數(shù)是來源于農(nóng)業(yè)的水污染，可見農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了多么嚴(yán)重的污染。

農(nóng)業(yè)的污染不僅來自農(nóng)藥和化肥，另外還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢棄物。前些年，淮安市農(nóng)民在水稻和小麥等收獲之后，為了自身的方便，多數(shù)會采取焚燒的方法來處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢

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棄秸稈。但是近些年來，政府加大了對環(huán)境的整治力度，淮安的各級地方政府嚴(yán)格整治秸稈焚燒，農(nóng)民在受益于農(nóng)村空氣質(zhì)量提升的同時，秸稈處理卻成為了他們不得不面對的一個難題。于是，很多農(nóng)民直接將秸稈丟棄到池塘、路邊、水溝等地方，在水位較高的時候，這些廢棄秸稈會腐爛，直接影響了水體的水質(zhì)；另外，在淮安農(nóng)村的田間地頭，由于基礎(chǔ)設(shè)施不健全，垃圾無法處理，很多農(nóng)民在施藥過后會直接將農(nóng)藥包裝袋、塑料瓶丟入池塘等水源，這樣也會加劇了水源的污染。

2.1.3 農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式的污染

近年來，大量的工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入我國農(nóng)民的日常生活當(dāng)中，農(nóng)村的生活垃圾已由過去的菜葉、瓜果皮逐漸被塑料袋、廢舊電池、農(nóng)藥瓶等所取代。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后影響著這些廢棄物的及時回收與處理，生活垃圾充斥著農(nóng)村的每一個角落，也污染了很多地方。

在淮安不少的農(nóng)村地區(qū)，池塘已經(jīng)儼然成為了生活垃圾的填埋場，堆放著包括廢棄服裝、剩菜剩飯、日用品等在內(nèi)的各種各樣生活垃圾；農(nóng)村地區(qū)的生活污水也多會直接排放到池塘中（例如洗衣水），很多廢水富含磷等元素，這也在一定程度上加劇了水體的富營養(yǎng)化；另外，農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施比較落后，多數(shù)為老式的廁所，動物的糞便也多露天堆放，在雨季來臨的時候，水位上漲，直接導(dǎo)致這部分的廢水也進(jìn)入了農(nóng)村各種水體，進(jìn)一步惡化了農(nóng)村的水源。

2.1.4 個人環(huán)保意識淡薄

每個人對水資源的污染同樣不可小覷，由于自身發(fā)展的限制，中國農(nóng)村人口傳統(tǒng)的小農(nóng)思想根深蒂固，農(nóng)民自身的文化素質(zhì)較低，環(huán)保意識淡薄，大多數(shù)情況下只考慮自身的便捷，沒有認(rèn)識到水污染的危害性。

淮安市雖然位于中國的東部，但是農(nóng)村居民的環(huán)保素質(zhì)同樣欠缺，人們對于自身陋習(xí)帶來的水資源污染認(rèn)識不到位；另外，淮安近些年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不顧環(huán)境的承載力，盲目上馬一些高污染、高能耗的項目；在企業(yè)生產(chǎn)過程中，部分部分政府工作人員不作為，對企業(yè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，這在一定程度上容忍了企業(yè)對環(huán)境的污染[4]。

2.1.5 法律、政策等落后帶來的影響

中國的水資源立法起步較遲，法律體系不夠健全，現(xiàn)行的保護(hù)體制存在缺陷，這樣會導(dǎo)致利、權(quán)、責(zé)的混亂，這種現(xiàn)象在淮安這樣的二三線城市尤為顯著。相關(guān)部門之間會出現(xiàn)推卸責(zé)任、爭奪權(quán)力等現(xiàn)象，水污染的立法和管理之間缺乏一個有機(jī)的結(jié)合，非常不利

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于政府對環(huán)境進(jìn)行綜合的整治。

在淮安的部分地區(qū)，法律的不健全給一些不法分子提供可趁之機(jī)，他們利用法律的漏洞以及監(jiān)管的不到位，通過鉆法律的空子獲取利益。在淮陰區(qū)王營鎮(zhèn)，有些小作坊、小企業(yè)利用法律法規(guī)的不完善、相關(guān)部門監(jiān)管的不到位以及人們法律意識的淡薄將廢水直接排入到河流中，孫大泓河的污染就是一個很典型的例子。

2.2 農(nóng)村水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

中國的水資源總量多，在世界上位居第六位，但是由于人口基數(shù)大，中國的人均水資源占有量較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界的平均水平；另外,水資源利用率不高，使得水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，中國因此成為世界上水資源緊缺國家之一。

淮安市境內(nèi)河流湖泊較多，水資源即使在號稱“水鄉(xiāng)”的江蘇也居前列（見圖1）。

圖1 江蘇省各地級市水資源狀況

160.00140.00120.00100.0080.0060.0040.0020.000.00江蘇省各地級市水資源（億立方米）水資源總量地表水資源量地下水資源量年降水量 市 市 市 市 市 市市 市 市 市 市 市宿 京 錫 州 州 州 通港 安 城 州 江 州泰南無徐常蘇南連淮鹽揚(yáng)材料來源：江蘇省水利局 2010

由圖1可以看得出：相對于江蘇的其他城市，淮安市的水水資源比較豐富，年降水量約為90億立方米，在江蘇位居第三，僅次于南通和鹽城，水資源總量也位列第四。但是水資源的充裕掩蓋不了淮安市水資源利用率不高的問題，淮安市農(nóng)村地區(qū)不管是農(nóng)業(yè)用水還是生活用水浪費(fèi)都是驚人的。

2.2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源利用率不高

眾所周知，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水資源相對短缺，但與此形成鮮明對比的是水資源浪費(fèi)極其嚴(yán)峻。中國主要灌溉區(qū)的渠系利用系數(shù)只有0.4—0.6，即約有一半的水被浪費(fèi)掉。

淮安是江蘇的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)是淮安市的用水大戶。在淮安農(nóng)村，農(nóng)業(yè)灌溉基本上采

鎮(zhèn) 遷云 市淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文

用的是歷史上遺留下來的傳統(tǒng)方式：修筑土渠，大水漫灌，只灌不排，甚至有的農(nóng)田由于過度的灌溉出現(xiàn)了土壤的板結(jié)。小麥等旱地作物種植時相對不明顯；但是在水稻種植時，水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象就尤為顯著，有大約50%的水損失于蒸發(fā)和滲漏，需要提供大量的灌溉用水才能滿足水稻的生產(chǎn)?；窗彩忻苛⒎矫姿募Z食產(chǎn)量約為1kg。形成鮮明對比的是一些發(fā)達(dá)國家，他們紛紛采用滴灌和噴灌技術(shù)，水資源的有效利用率能達(dá)到80%，每立方米水的糧食產(chǎn)量多在2kg以上，以色列更是達(dá)到了2.32kg[5]。因此可以看得出，淮安市的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)比較落后，節(jié)水還有很長的路要走。

2.2.2 生活用水浪費(fèi)嚴(yán)重

中國農(nóng)村歷來飲用水的主要來源是大自然的泉水、井水、地下水等，基本上不采取什么凈化措施就直接使用。用水成本極低，生活用水無限制供應(yīng)，這就導(dǎo)致中國農(nóng)村水資源浪費(fèi)極端嚴(yán)重。除了西北干旱地區(qū)，其他地區(qū)農(nóng)村用水量都是城市的數(shù)倍，很多淡水都白白流失了。

早期淮安市各縣區(qū)的農(nóng)村地區(qū)用水也主要來源于自家的水井，成本僅僅局限于打井的支出，千百年的傳統(tǒng)用水習(xí)慣使得人們的節(jié)水意識淡薄?；窗彩薪昙哟罅嘶A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，自來水實現(xiàn)了全覆蓋。但是，農(nóng)村的自來水多是取自于地下水，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（例如吳城鎮(zhèn)）每年每戶用水的支出僅僅幾十元，低成本雖然減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，但是也限制了水價的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。另外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（例如淮陰區(qū)吳城鎮(zhèn)）的生活用水缺乏有效的管理、設(shè)施與技術(shù)落后、生活用水實行無限制供應(yīng)，使得農(nóng)村生活用水的浪費(fèi)情況非常的嚴(yán)重。這也在一定程度上也加劇了農(nóng)村地區(qū)地下漏斗的規(guī)模。解決農(nóng)村地區(qū)水資源問題的對策 3.1 抓好水資源污染的治理

潔凈的水資源是農(nóng)村日常生產(chǎn)生活的重要保障，加快農(nóng)村水污染的治理，是勢在必行的工程。

3.1.1 加大農(nóng)村污染企業(yè)的整治

目前，中國整體的工業(yè)化還處于不斷地前進(jìn)當(dāng)中，農(nóng)村正成為中小企業(yè)發(fā)展的沃土?；窗驳貐^(qū)更是迎來了發(fā)展的新契機(jī)，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開工業(yè)的推動，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)項目也紛紛上馬，尤其是在淮陰區(qū)的王營鎮(zhèn)有相當(dāng)明顯的體現(xiàn)。工業(yè)的發(fā)展又給農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)增加了巨大的壓力，這就要求我們地方政府必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式?；窗彩?/p>

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目前定期對農(nóng)村企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行了檢查；配套建成水源水質(zhì)自動監(jiān)測站；同時建立水源應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制，淮安市還對新建項目審批全部執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度，對污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保企業(yè)污染防治設(shè)施發(fā)揮其應(yīng)有作用。

3.1.2 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染治理，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路

據(jù)國家相關(guān)機(jī)構(gòu)研究表明：化肥施用量與糧食產(chǎn)量之間存在一定的正相關(guān)關(guān)系;1978—2008年間，中國化肥投入對糧食貢獻(xiàn)率達(dá)56.81%,是所有農(nóng)業(yè)投入要素中貢獻(xiàn)最大的一項。

化肥和農(nóng)藥等使用極大提高了淮安的糧食產(chǎn)量；淮安自從2004年開始，已經(jīng)實現(xiàn)了連續(xù)八年的增產(chǎn)，今年更是達(dá)到了90.9億斤，比上年同期增長了1.8億斤，這與農(nóng)藥化肥等手段的運(yùn)用是分不開的[6]。但是，伴隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，化肥、農(nóng)藥等的弊端日益顯露，農(nóng)業(yè)害蟲的抗藥性也不斷提高，綠色無公害農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路與潮流。淮安市要想治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，首先，從源頭上要控制減少化肥和農(nóng)藥的使用，加大有機(jī)肥的投入，在農(nóng)村積極推行生物工程技術(shù)，采用生物等手段對農(nóng)業(yè)害蟲進(jìn)行防治，這在淮陰區(qū)的吳城鎮(zhèn)有一定的發(fā)展，鎮(zhèn)上的農(nóng)機(jī)站已經(jīng)在開始推廣有機(jī)肥的使用；其次，政府加強(qiáng)對廢棄秸稈的監(jiān)管，嚴(yán)格控制其隨地丟棄堆放；政府要鼓勵有能力的企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，采用農(nóng)業(yè)秸稈為原料，這樣可以回收秸稈，提高秸稈的利用效率；目前部分造紙等企業(yè)已經(jīng)開始深入田間地頭，收購廢棄秸稈，只是這需要長久的保障和政策的支持；最后，加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工程設(shè)施的建設(shè)，建立一些的引導(dǎo)渠等，及時將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的廢水引導(dǎo)至固定地區(qū)進(jìn)行污水處理，在達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后才能將其排入河流、池塘等水源地，這樣可以在很大程度上避免水源地的污染，這方面舉措在淮安地區(qū)目前尚未有效推廣。

3.1.3 加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

伴隨著“三農(nóng)”政策的不斷提出，全國各地結(jié)合自身的具體實際情況，加強(qiáng)了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如西北地區(qū)的坎兒井、母親水窖；東部的跨流域調(diào)水等。作為一項民生工程，完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還任重而道遠(yuǎn)。

在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，淮安市走在了前面。近些年來，政府加大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在淮陰區(qū)吳城鎮(zhèn)淮泗村和更生村，政府出資修建了很多垃圾投放池，并雇人專門負(fù)責(zé)垃圾的回收工作；另外，鎮(zhèn)政府統(tǒng)采用新的設(shè)計方案，統(tǒng)一修建新型的廁所；為了解決農(nóng)村地區(qū)露天堆放人畜糞便的問題，更生村已經(jīng)開始鼓勵修筑化糞池，提煉沼氣，淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文

這樣起到了節(jié)能與環(huán)保雙重功效。部分農(nóng)村地區(qū)的生活污染已經(jīng)有了很大的起色。但是，目前這些舉措有待大范圍的推廣。

3.2 提高水資源的利用率

面對著水資源問題的越來越嚴(yán)峻，國家開始采取各種手段減少水資源的浪費(fèi)，提高水資源利用效率?；窗彩性诮鉀Q農(nóng)村地區(qū)水資源的浪費(fèi)問題可以從兩方面入手：提高價格和采用新技術(shù)。

3.2.1 利用價格杠桿提高水資源的利用率

全國各地紛紛意識到價格對于節(jié)水的重要性，北京、廣州、成都等城市紛紛采取價格調(diào)控的手段節(jié)約用水。水價上漲不是為自來水廠盈利，而是讓居民從經(jīng)濟(jì)角度認(rèn)識到水資源的重要性。水價調(diào)整之后，部分地區(qū)的水資源利用率有了很大的提高。

隨著淮安農(nóng)村地區(qū)自來水工程的不斷完善，農(nóng)民生活用水由以前的自己打井變?yōu)樽詠硭窘y(tǒng)一提供。從理論上來說，自來水已成為了一種商品，城市地區(qū)的水資源要比農(nóng)村地區(qū)的利用率高，很大程度上就是由于價格的調(diào)控。自來水價格的轉(zhuǎn)變可以從經(jīng)濟(jì)的角度促進(jìn)農(nóng)村水資源利用效率的提高；可以在水資源利用率較低的地區(qū)如同電費(fèi)一樣對水費(fèi)進(jìn)行階梯價格征收，提高黃金時段的水價，促使人們節(jié)約用水。近些年來，農(nóng)村地區(qū)的水價也在不斷地調(diào)整，我們可以看到，在淮安的不少農(nóng)村地區(qū)，人們的節(jié)水意識不斷提高，不少人將淘米、洗菜、洗衣的水用于澆灌和供牲畜飲用等。農(nóng)村水價的提高，也會給工業(yè)生產(chǎn)增加成本壓力，迫使企業(yè)采用新技術(shù)、引進(jìn)新設(shè)備來減少生產(chǎn)用水，提高用水的效率，也有利于幫助企業(yè)工業(yè)廢水實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3.2.2 加快節(jié)水技術(shù)的研究與推廣

面對水資源的日益緊缺，國家正在加大對農(nóng)村地區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)的技術(shù)投入，各地紛紛采用工程措施、生物措施和技術(shù)措施等手段節(jié)約用水。例如修建溝渠、培育耐旱作物、采用滴灌、噴灌和農(nóng)業(yè)薄膜技術(shù)等。

淮安是農(nóng)業(yè)大市，人口大市，水資源的使用量大，消耗與浪費(fèi)嚴(yán)重。要改變水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，僅僅是依靠價格手段是不夠的，還需要我們加大對農(nóng)村地區(qū)節(jié)水的技術(shù)支持。這就要求淮安市加大節(jié)水技術(shù)和節(jié)水設(shè)備的研究；建立健全節(jié)水體系；促進(jìn)灌溉制度的改進(jìn)革新；并加快水利工程的建設(shè)，減少水資源在運(yùn)輸過程中的流失[7]?；窗彩型度肓舜罅拷?jīng)歷用于農(nóng)村的節(jié)水事業(yè)，從2008年開始，淮安市在淮陰區(qū)開展灌溉用水計量技術(shù)推廣試

淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文

點，推廣末級渠道灌溉量水技術(shù)；在淮安區(qū)推廣“小農(nóng)水”專項工程；我們可喜地看到這些舉措正慢慢發(fā)揮功效，但是節(jié)水的道路任然任重而道遠(yuǎn)。

3.3 加大水資源宣傳，提高水資源保護(hù)意識

農(nóng)民作為農(nóng)村的主體，既可以成為農(nóng)村水資源的獲益者，也可能成為水資源的受害者。水資源的好壞與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)?；窗彩械霓r(nóng)村地區(qū)水資源污染嚴(yán)重以及水資源利用率不高的一個重要因素是農(nóng)民的文化水平有限，保護(hù)水資源的意識淡薄，環(huán)境保護(hù)的責(zé)任心不強(qiáng)。各級政府以充分認(rèn)識到這一點，加大針對農(nóng)民的水資源保護(hù)宣傳，使農(nóng)民從根本上認(rèn)識到保護(hù)水資源的重要性，可以達(dá)到“授之以魚不如授之以漁”的效果。只有加強(qiáng)針對農(nóng)民的水資源宣傳，才能使農(nóng)民從思想上認(rèn)識到污染環(huán)境和水資源浪費(fèi)的危害，調(diào)動起農(nóng)民的水資源保護(hù)熱情。為農(nóng)村地區(qū)的水資源保護(hù)工作地開展奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

3.4 建立和完善農(nóng)村水資源保護(hù)的法律體系

對于農(nóng)村地區(qū)水資源的保護(hù)要從多方面入手，其中一條不可忽略的就是法律體系的保障作用。法律的執(zhí)行具有強(qiáng)制性、權(quán)威性、規(guī)范性和穩(wěn)定性。使得中國的水資源保護(hù)能夠嚴(yán)格的貫徹、執(zhí)行下去。中國頒布的關(guān)于水環(huán)境的法律主要有：《水土保持法》、《水法》、《取水許可制度實施辦法》、《水污染防治法》等水管理法規(guī)體系，后又出臺了《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》、《湖泊管理條例》等，形成了水環(huán)境的保護(hù)與管理的準(zhǔn)繩[7]。

淮安市也認(rèn)識到了完善法律法規(guī)的重要性，緊跟國家環(huán)保步伐。先后印發(fā)了《淮安市地下水資源管理暫行辦法的通知》、《淮安市水資源管理實施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理工作的通知》等法律法規(guī)，不斷地完善法律體系，為淮安市農(nóng)村地區(qū)的水資源保護(hù)奠定法律基石。

3.5 地方政府部門加強(qiáng)監(jiān)管

淮安地區(qū)農(nóng)村水資源的治理不僅需要廣大農(nóng)民的配合，同樣離不開各級政府的支持。不能空泛地要求政府加強(qiáng)管理。應(yīng)該將水資源保護(hù)的效果與政府的政績相掛鉤，將水資源狀況作為政府考核的一項重要指標(biāo)。這樣才能促使政府在大力發(fā)展GDP的同時會更多地考慮“綠色GDP”，環(huán)保局、水利局等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，共同應(yīng)付水資源問題。同時政府部門應(yīng)該廣開言路，設(shè)立舉報熱線、推行群眾監(jiān)督，通過官方與民間的合作，從根本上解決農(nóng)村的水資源問題。

淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文

結(jié) 論

我國的農(nóng)村地區(qū)水資源儲量非常豐富，農(nóng)村的用水量也很大，但是由于國家對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境關(guān)注的不足以及農(nóng)民自身素質(zhì)的束縛，以淮安為代表的中國的廣大農(nóng)村地區(qū)正面臨著越發(fā)嚴(yán)重的水資源問題，雖然各地的具體情況千差萬別，絕大部分都存在著水污染和水浪費(fèi)的問題。水資源問題的原因是多方面的，其中自然因素只占到小部分，最主要的是人為因素。解決農(nóng)村的水資源問題，要求我們加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)的資金技術(shù)投入；同時還要求我們?yōu)檗r(nóng)村居民樹立正確的水資源觀念，培養(yǎng)他們的環(huán)保意識。只有從多方面入手，才能更加有效地治理農(nóng)村地區(qū)的水資源問題。農(nóng)村人口占到中國總?cè)丝诘?0.32%，同時，農(nóng)村還肩負(fù)著國家糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)。水資源問題的解決，關(guān)系到國家的穩(wěn)定，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是“功在當(dāng)代，利在千秋”的重大事業(yè)。

淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 李貴寶等.中國農(nóng)村水環(huán)境惡化成因及其保護(hù)治理對策[J].南水北調(diào)與水利科技,2010,1(2):29-33.[2] 《淮安市統(tǒng)計年鑒2009》

[3] 陳宜菲.中國水資源污染現(xiàn)狀及其防治[J].黑龍江科技信息,2010(35):187-188.[4] 鄧偉等.水資源:21世紀(jì)全球更加關(guān)注的重大資源問題之一[J].地理科學(xué),2008(02):6.[5] 顧松.以科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建節(jié)約社會[J].中共南寧市委黨校學(xué)報,2008(6):19.[6] 葉洪桂,安禮忠.淺析淮安市水污染狀況及防治對策[J].治淮,2011(08):1.[7] 岳意定,徐向陽.農(nóng)業(yè)水資源配置的博弈分析[J].系統(tǒng)工程,2008(02):12.淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文

致 謝：

在寫論文的過程當(dāng)中，我得到了很多人的幫助。首先感謝我的導(dǎo)師莊老師，沒有她不厭其煩的指導(dǎo)教誨，就不會有這篇論文的出爐；其次我還要感謝崔延松崔老師，他的指點給了我很大的幫助；最后還要感謝徐曉琴和吳秀芬等同學(xué)給我提出的寶貴意見。他們在我寫論文期間給了我巨大的幫助，在此我向幫助過我的老師和同學(xué)表示由衷的感謝。

第二篇：我國的水資源問題及其應(yīng)對策略

我國的水資源問題及其應(yīng)對策略

摘要：水，是人類不可缺少的東西，是人類賴以生存的基礎(chǔ)，沒有水，人類就不能生存。但是，現(xiàn)在水資源面臨的形勢卻越來越嚴(yán)峻，成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最大制約因素。因此，我們必須正視它，找出有效解決水資源問題的方法。本文從實際出發(fā)，分析當(dāng)前我國水資源所面臨的問題，以及提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞：水資源問題

應(yīng)對策略

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人口增多和氣候變化等原因，水資源面臨的形勢越來越嚴(yán)峻，成為我國社會發(fā)展的阻力。我國當(dāng)前水資源存在的問題如下：

1、人均水資源總量短缺

我國是一個水資源總量豐富而人均水資源量貧乏的國家。大大小小的河流遍布全國，尤其是在東部和南部形成了十分密集的河網(wǎng)。雖然河流眾多，但是人均占有量卻很少。我國水資源總量居世界第6位，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，被聯(lián)合國列為13個貧水的國家之一。

2、水資源時空分布不均

我國的水資源南多北少，東多西少，相差懸殊，與人口，耕地和生產(chǎn)力的分布不相適應(yīng)。長江流域及以南地區(qū)人均水資源占有量比較大，人口比例也較高，耕地也比較多。長江流域以北地區(qū)，人口比例一般，但是耕地比例就很高，而他的人均水資源是比較少的。內(nèi)陸河片，人口比例低，耕地比例也低，人均水資源卻很多。我國水資源受季風(fēng)氣候影響，年降水量分布不均勻，大部分地區(qū)年內(nèi)連續(xù)4個月降水量占全年水量的60%--80%。冬春季節(jié)雨水稀少，汛期（6-9）月徑流量十分集中。

3、水環(huán)境污染問題日益突出

全國污水排放總量逐年上升，河湖污染有加重之勢。在過去的一個世紀(jì)中，由于人口劇增，工業(yè)高度發(fā)達(dá)，因而產(chǎn)生了大量的生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水和工業(yè)廢渣，所有的這些廢棄物往往直接排放或傾倒入江河湖海，再加上其他各種因素，造成了水環(huán)境的嚴(yán)重污染。污水中化學(xué)需氧量、重金屬、砷、氰化物、揮發(fā)酚等都呈上升趨勢。而水環(huán)境污染加劇的重要表現(xiàn)首先是地表水污染蔓延。目前，流經(jīng)城市90%的河段受到了嚴(yán)重的污染，75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化。

4、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

由于我國現(xiàn)行水價偏低，生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。水價偏低導(dǎo)致用戶對水的價格不敏感，節(jié)水觀念淡薄，照成用水過程中大量浪費(fèi)。在我國，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)采用大水漫灌的方式，水的有效利用率低，工業(yè)用水重復(fù)利用率更低。

5、水土流失嚴(yán)重

由于森林植被受到嚴(yán)重破壞，水資源平衡受到破壞，一方面造成水源減少，一些地區(qū)連年干旱。另一方面，一些地區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。水土嚴(yán)重流失，據(jù)統(tǒng)計我國每年流失的土壤近50億噸。

根據(jù)我國水資源的現(xiàn)狀，可以采用以下一系列應(yīng)對策略：

1、多種渠道找水

解決我國水資源緊缺問題，關(guān)鍵是要立足現(xiàn)實，充分發(fā)掘現(xiàn)有水資源的潛力。國家為了解決水資源的問題，想盡一切辦法，提出了多種渠道找水的方法。表現(xiàn)在：（1）異地調(diào)水。如“南水北調(diào)”。（2）海里取水，大力發(fā)展海水利用技術(shù)。（3）留住雨水。如在山區(qū)，利用水庫多蓄水；在平原地區(qū)，利用濕地、河道回補(bǔ)地下水；在農(nóng)村，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高溝渠塘堰正常蓄水功能；在城區(qū)，修建集雨工程留住水。（4）污水回用。添置相應(yīng)設(shè)施進(jìn)行處理，對城市生活污水進(jìn)行處理后回用。

2、加強(qiáng)水資源的法制建設(shè)，強(qiáng)化水資源保護(hù)。

加強(qiáng)水資源的法制建設(shè)需要做好兩方面的工作：首先是要建立健全保護(hù)水資源的法律法規(guī)。目前我國已有的《水污染防治法》、《城市節(jié)約用水管理的規(guī)定》、《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》等法律、法規(guī)雖已體系化，但卻未達(dá)到協(xié)調(diào)化和完善化，而且規(guī)定過于原則，可操作性不夠，缺乏相應(yīng)的配套法規(guī)。法制建設(shè)的另一方面是執(zhí)法。一是要加強(qiáng)執(zhí)法管理，做到執(zhí)法要嚴(yán)、違法必究；二是對有影響的違法案件公開處理，嚴(yán)厲打擊；三是要開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督。

3、實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理

由于部門分割，地區(qū)分割，使我國在防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)工農(nóng)用水、防治污染、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面存在許多矛盾，造成水資源巨大損失和浪費(fèi)。為此，國家級和各流域的水資源管理委員會和各省、市、縣的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)，必須對江河上下游、城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)用水、水量和水質(zhì)、地表水和地下水、用水和防污等，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

4、加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)

要加快污水處理廠的建設(shè)，抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制工業(yè)污染源；發(fā)展污水處理技術(shù)，提高污水處理效率，降低凈化處理成本；提高現(xiàn)有工業(yè)污染治理水平，推廣清潔工藝和清潔產(chǎn)品。

5、提高全民族的水環(huán)境保護(hù)意識

（1）加強(qiáng)宣傳，提高公眾水資源危機(jī)和節(jié)水意識。（2）突出節(jié)水重點，各級政府應(yīng)從實際出發(fā)，對耗水量多、廢水排放量大的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行改造，最大限度減少用水量和廢水排放量，還要把節(jié)水任務(wù)分解到各個行業(yè)，不斷強(qiáng)化監(jiān)督工作。（3）制定節(jié)水政策。目前水資源利用率低下和浪費(fèi)嚴(yán)重，主要是因為水費(fèi)低，有些不用錢。應(yīng)該把水資源作為一種商品，實行有價使用，并按照總量控制和定額管理的要求，制定各行各業(yè)水供應(yīng)量標(biāo)準(zhǔn)，超出額度一律實行高價收費(fèi)。（4）開發(fā)節(jié)水項目。如農(nóng)業(yè)灌溉用噴灌技術(shù)。

6、改善生態(tài)環(huán)境，提高水資源的可利用率

我們要植樹造林，擴(kuò)大森林覆蓋面積，以便提高水源涵養(yǎng)量。加強(qiáng)濕地保護(hù)，在允許的范圍內(nèi)，利用林地、草原、坡地等處理污水，使污水循環(huán)再利用，減輕污水對地表水和地下水的污染。

7、節(jié)制生育，實行人口計劃增長

人是水資源消費(fèi)的主體，因而在水資源不足的情況下，人口增長得越快，水資源供給與需求的矛盾就會越尖銳；同時人口增長所拉動的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水污染的程度也會增加，從而使人均可利用的水資源量就會減少。所以必須節(jié)制生育，實行人口計劃增長。

要從根本上解決水資源短缺矛盾，遏制水環(huán)境的繼續(xù)惡化，是一項長期而艱巨的任務(wù)。最根本的一條就是要尊重科學(xué)、善待自然，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。只有這樣，水資源問題才會得到改善，社會才能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

【1】 李寧．淺談水資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展【J】．四川建材，2011，（01）【2】 趙琳琳．淺談對水資源的保護(hù)及可持續(xù)利用【J】．水利科技與政治，2010，（01）

【3】 陳繼蘭．對水資源與人類未來的思考【A】．水資源、水環(huán)境與水法制建設(shè)問題研究——2003年中國環(huán)境資源法學(xué)研討會（年會）論文集（上冊）【C】，2003 【4】 張利平，夏軍，胡志芳．中國水資源狀況與水資源安全問題分析【J】．長江流域資源與環(huán)境，2009，（02）

【5】 王豪．水資源的挑戰(zhàn)與我們的對策【J】．未來與發(fā)展，1997，（01）【6】 宇振東．水污染·水環(huán)境·對策【J】．環(huán)境污染治理技術(shù)與設(shè)備，1995，（06）

【7】 蘇征耀．我國水資源形勢及其應(yīng)對策略【J】．水資源研究，2007，（01）【8】 盧丁賢．水資源開發(fā)與可持續(xù)利用存在問題及改善措施【J】．汕頭科技，2007，（04）

【9】 王明華．我國水資源面臨4大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)【J】．水資源研究，2009，（01）【10】吳泳．環(huán)境·污染·治理【B】．科學(xué)出版社，2005，1—1

第三篇：我國的水資源問題及其應(yīng)對策略

我國的水資源問題及其應(yīng)對策略

摘要：水，是人類不可缺少的東西，是人類賴以生存的基礎(chǔ)，沒有水，人類就不能生存。但是，現(xiàn)在水資源面臨的形勢卻越來越嚴(yán)峻，成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最大制約因素。因此，我們必須正視它，找出有效解決水資源問題的方法。本文從實際出發(fā)，分析當(dāng)前我國水資源所面臨的問題，以及提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞：水資源問題應(yīng)對策略

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人口增多和氣候變化等原因，水資源面臨的形勢越來越嚴(yán)峻，成為我國社會發(fā)展的阻力。我國當(dāng)前水資源存在的問題如下：

1、人均水資源總量短缺

我國是一個水資源總量豐富而人均水資源量貧乏的國家。大大小小的河流遍布全國，尤其是在東部和南部形成了十分密集的河網(wǎng)。雖然河流眾多，但是人均占有量卻很少。我國水資源總量居世界第6位，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，被聯(lián)合國列為13個貧水的國家之一。

2、水資源時空分布不均

我國的水資源南多北少，東多西少，相差懸殊，與人口，耕地和生產(chǎn)力的分布不相適應(yīng)。長江流域及以南地區(qū)人均水資源占有量比較大，人口比例也較高，耕地也比較多。長江流域以北地區(qū)，人口比例一般，但是耕地比例就很高，而他的人均水資源是比較少的。內(nèi)陸河片，人口比例低，耕地比例也低，人均水資源卻很多。我國水資源受季風(fēng)氣候影響，年降水量分布不均勻，大部分地區(qū)年內(nèi)連續(xù)4個月降水量占全年水量的60%--80%。冬春季節(jié)雨水稀少，汛期（6-9）月徑流量十分集中。

3、水環(huán)境污染問題日益突出

全國污水排放總量逐年上升，河湖污染有加重之勢。在過去的一個世紀(jì)中，由于人口劇增，工業(yè)高度發(fā)達(dá)，因而產(chǎn)生了大量的生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水和工業(yè)廢渣，所有的這些廢棄物往往直接排放或傾倒入江河湖海，再加上其他各種因素，造成了水環(huán)境的嚴(yán)重污染。污水中化學(xué)需氧量、重金屬、砷、氰化物、揮發(fā)酚等都呈上升趨勢。而水環(huán)境污染加劇的重要表現(xiàn)首先是地表水污染蔓延。目前，流經(jīng)城市90%的河段受到了嚴(yán)重的污染，75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化。

4、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

由于我國現(xiàn)行水價偏低，生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。水價偏低導(dǎo)致用戶對水的價格不敏感，節(jié)水觀念淡薄，照成用水過程中大量浪費(fèi)。在我國，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)采用大水漫灌的方式，水的有效利用率低，工業(yè)用水重復(fù)利用率更低。

5、水土流失嚴(yán)重

由于森林植被受到嚴(yán)重破壞，水資源平衡受到破壞，一方面造成水源減少，一些地區(qū)連年干旱。另一方面，一些地區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。水土嚴(yán)重流失，據(jù)統(tǒng)計我國每年流失的土壤近50億噸。

根據(jù)我國水資源的現(xiàn)狀，可以采用以下一系列應(yīng)對策略：

1、多種渠道找水

解決我國水資源緊缺問題，關(guān)鍵是要立足現(xiàn)實，充分發(fā)掘現(xiàn)有水資源的潛力。國家為了解決水資源的問題，想盡一切辦法，提出了多種渠道找水的方法。表現(xiàn)在：（1）異地調(diào)水。如“南水北調(diào)”。（2）海里取水，大力發(fā)展海水利用技術(shù)。

（3）留住雨水。如在山區(qū)，利用水庫多蓄水；在平原地區(qū)，利用濕地、河道回補(bǔ)地下水；在農(nóng)村，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高溝渠塘堰正常蓄水功能；在城區(qū)，修建集雨工程留住水。（4）污水回用。添置相應(yīng)設(shè)施進(jìn)行處理，對城市生活污水進(jìn)行處理后回用。

2、加強(qiáng)水資源的法制建設(shè)，強(qiáng)化水資源保護(hù)。

加強(qiáng)水資源的法制建設(shè)需要做好兩方面的工作：首先是要建立健全保護(hù)水資源的法律法規(guī)。目前我國已有的《水污染防治法》、《城市節(jié)約用水管理的規(guī)定》、《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》等法律、法規(guī)雖已體系化，但卻未達(dá)到協(xié)調(diào)化和完善化，而且規(guī)定過于原則，可操作性不夠，缺乏相應(yīng)的配套法規(guī)。法制建設(shè)的另一方面是執(zhí)法。一是要加強(qiáng)執(zhí)法管理，做到執(zhí)法要嚴(yán)、違法必究；二是對有影響的違法案件公開處理，嚴(yán)厲打擊；三是要開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督。

3、實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理

由于部門分割，地區(qū)分割，使我國在防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)工農(nóng)用水、防治污染、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面存在許多矛盾，造成水資源巨大損失和浪費(fèi)。為此，國家級

和各流域的水資源管理委員會和各省、市、縣的水務(wù)管理機(jī)構(gòu)，必須對江河上下游、城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)用水、水量和水質(zhì)、地表水和地下水、用水和防污等，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

4、加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)

要加快污水處理廠的建設(shè)，抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制工業(yè)污染源；發(fā)展污水處理技術(shù)，提高污水處理效率，降低凈化處理成本；提高現(xiàn)有工業(yè)污染治理水平，推廣清潔工藝和清潔產(chǎn)品。

5、提高全民族的水環(huán)境保護(hù)意識

（1）加強(qiáng)宣傳，提高公眾水資源危機(jī)和節(jié)水意識。（2）突出節(jié)水重點，各級政府應(yīng)從實際出發(fā)，對耗水量多、廢水排放量大的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行改造，最大限度減少用水量和廢水排放量，還要把節(jié)水任務(wù)分解到各個行業(yè)，不斷強(qiáng)化監(jiān)督工作。（3）制定節(jié)水政策。目前水資源利用率低下和浪費(fèi)嚴(yán)重，主要是因為水費(fèi)低，有些不用錢。應(yīng)該把水資源作為一種商品，實行有價使用，并按照總量控制和定額管理的要求，制定各行各業(yè)水供應(yīng)量標(biāo)準(zhǔn)，超出額度一律實行高價收費(fèi)。

（4）開發(fā)節(jié)水項目。如農(nóng)業(yè)灌溉用噴灌技術(shù)。

6、改善生態(tài)環(huán)境，提高水資源的可利用率

我們要植樹造林，擴(kuò)大森林覆蓋面積，以便提高水源涵養(yǎng)量。加強(qiáng)濕地保護(hù)，在允許的范圍內(nèi)，利用林地、草原、坡地等處理污水，使污水循環(huán)再利用，減輕污水對地表水和地下水的污染。

7、節(jié)制生育，實行人口計劃增長

人是水資源消費(fèi)的主體，因而在水資源不足的情況下，人口增長得越快，水資源供給與需求的矛盾就會越尖銳；同時人口增長所拉動的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水污染的程度也會增加，從而使人均可利用的水資源量就會減少。所以必須節(jié)制生育，實行人口計劃增長。

要從根本上解決水資源短缺矛盾，遏制水環(huán)境的繼續(xù)惡化，是一項長期而艱巨的任務(wù)。最根本的一條就是要尊重科學(xué)、善待自然，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。只有這樣，水資源問題才會得到改善，社會才能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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制建設(shè)問題研究——2003年中國環(huán)境資源法學(xué)研討會（年會）論文集（上冊）【C】，2003

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江流域資源與環(huán)境，2009，（02）

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技，2007，（04）

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【10】吳泳．環(huán)境·污染·治理【B】．科學(xué)出版社，2005，1—1

第四篇：我國的水資源問題及其應(yīng)對策略

我國的水資源問題及其應(yīng)對策略

由于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口增多和氣候變化等原因，水資源利用及保護(hù)受到挑戰(zhàn)，從而制約我國生產(chǎn)力發(fā)展。

一、我國當(dāng)前水資源利用存在的問題： 1.人均水資源總量短缺

我國是一個水資源總量豐富但人均水資源量貧乏的國家。大大小小的河流遍布全國，我國水資源總量2．8萬億立方米，我國水資源總量居世界第6位，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，被聯(lián)合國列為13個貧水的國家之一。我國目前有18個省（自治區(qū)、直轄市）人均水資源量低于聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會審議的人均占有水資源量2000立方米，其中有10個省咱治區(qū)、直轄市）低于生存的起碼線。缺水狀況日趨嚴(yán)重，九十年代以來，668個城市中有400多個城市供水不足，年缺水量約60億立方米。

2、水資源時空分布不均

我國的水資源南多北少，東多西少，相差懸殊，與人口，耕地和生產(chǎn)力的分布不相適應(yīng)，北方人均水資源占有量為1127立方米，僅為南方人均量的1／3。長江流域及以南地區(qū)人均水資源占有量比較大，長江流域以北地區(qū)人均水資源是比較少的。內(nèi)陸河片，人口比例低，耕地比例也低，人均水資源卻很多。我國水資源受季風(fēng)氣候影響，年降水量分布不均勻，大部分地區(qū)年內(nèi)連續(xù)4個月降水量占全年水量的60%--80%。冬春季節(jié)雨水稀少，汛期（6-9）月徑流量十分集中。

3、水環(huán)境污染問題日益突出

在過去的一個世紀(jì)中，由于人口劇增，工業(yè)高度發(fā)達(dá)，因而產(chǎn)生了大量的污水、垃圾、廢水和廢渣，這些物質(zhì)往往被直接排放進(jìn)入江河湖海，造成了水資源的嚴(yán)重污染。水環(huán)境平衡遭到破壞，目前，流經(jīng)城市90%的河段受到了嚴(yán)重的污染，75%的湖泊出現(xiàn)富營養(yǎng)化。

4、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

由于我國現(xiàn)行水價偏低，生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。水價偏低導(dǎo)致用戶對水的價格不敏感，節(jié)水觀念淡薄，照成用水過程中大量浪費(fèi)。在我國，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)采用大水漫灌的方式，水的有效利用率低，工業(yè)用水重復(fù)利用率更低。

5、水土流失嚴(yán)重

由于森林植被受到嚴(yán)重破壞，水資源平衡受到破壞，一方面造成水源減少，一些地區(qū)連年干旱。另一方面，一些地區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。水土嚴(yán)重流失，據(jù)統(tǒng)計我國每年流失的土壤近50億噸。

6、供水工程老化失修，工程性缺水日趨嚴(yán)重我國的供水工程中有很大一部分是在五六十年代修建的，已經(jīng)逐步進(jìn)入老化階段，由于長期以來水價偏低，導(dǎo)致了工程維修費(fèi)用不足，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的供水工程因老化失修等達(dá)不到原有設(shè)計能力，嚴(yán)重影響了工程供水效益的發(fā)揮；工程性缺水也相當(dāng)嚴(yán)重。

根據(jù)我國水資源的現(xiàn)狀，可以采用以下一系列應(yīng)對策略：

1、多種渠道找水 解決我國水資源緊缺問題，關(guān)鍵是要立足現(xiàn)實，充分發(fā)掘現(xiàn)有水資源的潛力。國家為了解決水資源的問題，想盡一切辦法，提出了多種渠道找水的方法。表現(xiàn)在：（1）異地調(diào)水。如“南水北調(diào)”。（2）海里取水，大力發(fā)展海水利用技術(shù)。（3）留住雨水。如在山區(qū)，利用水庫多蓄水；在平原地區(qū)，利用濕地、河道回補(bǔ)地下水；在農(nóng)村，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高溝渠塘堰正常蓄水功能；在城區(qū)，修建集雨工程留住水。（4）污水回用。添置相應(yīng)設(shè)施進(jìn)行處理，對城市生活污水進(jìn)行處理后回用。

2、加強(qiáng)水資源的法制建設(shè)，強(qiáng)化水資源保護(hù)。加強(qiáng)水資源的法制建設(shè)需要做好兩方面的工作：首先是要建立健全保護(hù)水資源的法律法規(guī)。目前我國已有的《水污染防治法》、《城市節(jié)約用水管理的規(guī)定》、《水法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《關(guān)于防治水污染技術(shù)政策的規(guī)定》等法律、法規(guī)雖已體系化，但卻未達(dá)到協(xié)調(diào)化和完善化，而且規(guī)定過于原則，可操作性不夠，缺乏相應(yīng)的配套法規(guī)。法制建設(shè)的另一方面是執(zhí)法。一是要加強(qiáng)執(zhí)法管理，做到執(zhí)法要嚴(yán)、違法必究；二是對有影響的違法案件公開處理，嚴(yán)厲打擊；三是要開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督。

3、推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水項目

每每提到水資源短缺問題，人們總是把很大希望寄托在推廣節(jié)水項目尤其是農(nóng)業(yè)節(jié)水上面。農(nóng)業(yè)節(jié)水主要措施包括渠道防滲及采用低壓管道輸水，盡量減少輸水損失；改進(jìn)地面灌水技術(shù)，小畦灌溉，隔溝間歇灌溉，以及地膜、秸稈覆蓋農(nóng)田等。

4、加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè) 要加快污水處理廠的建設(shè)，抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制工業(yè)污染源；發(fā)展污水處理技術(shù)，提高污水處理效率，降低凈化處理成本；提高現(xiàn)有工業(yè)污染治理水平，推廣清潔工藝和清潔產(chǎn)品。

5、改革水價體系

我國水價政策的核心和基本依據(jù)仍然是1985年國務(wù)院發(fā)布的《水利工程水費(fèi)核定、計收和管理辦法》。近十多年來，社會經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了很大變化，水資源的利用特點也在逐漸改變，而我們的政策卻一成不變，顯然存在著很大缺陷。具體表現(xiàn)在水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低，彈性小，難以達(dá)到合理水平；收費(fèi)措施約束力不夠，計收水費(fèi)十分艱難；水費(fèi)被平調(diào)、挪用等。

二十一世紀(jì)水資源管理的一個重要方面是水價管理。目前，不合理的水價是阻礙水資源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)深化改革的重大因素。不合理的水價導(dǎo)致了宏觀層次上的公共資源巨額損失，部門層次上的水相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理難以為繼，用戶層次上的用水損失浪費(fèi)嚴(yán)重。同時，水價體系的不合理也是造成水污染嚴(yán)重局面的原因之一。因此，水價改革勢在必行。

雖然水價改革勢在必行，但從全國范圍來看，尤其是農(nóng)業(yè)水價改革方面，目前尚未取得很大進(jìn)展。水價改革因為涉及到多方利益，因而政府在水價改革中顧慮重重，顯得縮手縮腳。如何在確保水資源持續(xù)發(fā)展的條件下制定合理有效的水價是目前和今后政府部門和學(xué)術(shù)界都將關(guān)注的熱點問題。

6、一體化的水資源管理體制

我國目前的水資源管理體制仍然是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，由于條塊分割和人為地將系統(tǒng)完整的水系分開形成“多頭管水，多頭治水”的紊亂局面，沒有形成一個有權(quán)威的中央統(tǒng)一水管理體系。

水利部門雖然名義上是統(tǒng)一管理水資源（含地表水、地下水和空中水）的國家行政機(jī)構(gòu)，但實際上有很多部門介入了水資源的管理，因而很難真正實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理。例如水量和水質(zhì)的分散管理，水利部門負(fù)責(zé)主要的水量管理，但水質(zhì)管理主要由環(huán)保部門負(fù)責(zé)；地下水資源的分散管理，城建部門負(fù)責(zé)城市地下水資源的開發(fā)與保護(hù)的建設(shè)，地礦部門負(fù)責(zé)地?zé)岬V泉水的管理，其余部分的地下水資源管理才歸屬水利部門，由于地下水資源歸屬不同的部門管理，盡管水利部門具有管理地表水的權(quán)利，但因無法統(tǒng)一調(diào)度地下水資源，很難實現(xiàn)地表水資源和地下水資源的聯(lián)合調(diào)度和管理；流域水資源的分散管理，我國雖然設(shè)有七大流域的管理機(jī)構(gòu)，但這些流域管理機(jī)構(gòu)沒有獨立的管理職責(zé)，缺乏統(tǒng)一調(diào)度和管理流域水資源的功能，因而水資源實際上無法真正實現(xiàn)流域統(tǒng)一管理，沒有能力協(xié)調(diào)流域內(nèi)部各個行政區(qū)之間的水資源管理工作；其他還有如水利和水電的分散管理，生活用水的分散管理和水利工程及水土保持的分散管理等方面。

這種分散管理體制有礙水資源和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，致使水體污染加重、水環(huán)境遭受破壞。外國專家尖銳指出：“中國的水務(wù)管理體制不足以應(yīng)付缺水與水污染的挑戰(zhàn)?！睘榱藨?yīng)付日益嚴(yán)重的水資源危機(jī)，中國急需建立一個高效合理的水資源統(tǒng)一管理體制，水資源的統(tǒng)一管理已經(jīng)成為世界上各缺水國家的共識。

7、節(jié)制生育，實行人口計劃增長 人是水資源消費(fèi)的主體，因而在水資源不足的情況下，人口增長得越快，水資源供給與需求的矛盾就會越尖銳；同時人口增長所拉動的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水污染的程度也會增加，從而使人均可利用的水資源量就會減少。所以必須節(jié)制生育，實行人口計劃增長。要從根本上解決水資源短缺矛盾，遏制水環(huán)境的繼續(xù)惡化，是一項長期而艱巨的任務(wù)。最根本的一條就是要尊重科學(xué)、善待自然，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。只有這樣，水資源問題才會得到改善，社會才能全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：中小學(xué)生作文存在的問題及應(yīng)對策略

中小學(xué)生作文存在的問題及應(yīng)對策略

作文專家為您撥開作文迷霧之一

教育部調(diào)查結(jié)果顯示，全國三億中小學(xué)生有２／３的作文處于三等文水平，作文學(xué)習(xí)中出現(xiàn)了“三怕”現(xiàn)象：學(xué)生怕寫，老師怕教，家長怕輔導(dǎo)！高考因作文而嚴(yán)重失分的現(xiàn)象，讓很多學(xué)生與理想中的大學(xué)失之交臂。

作文成了學(xué)生學(xué)習(xí)中的“攔路虎”。

究竟中小學(xué)生的作文存在哪些問題呢？

一、不喜歡寫作文，一提寫作文就犯愁、害怕，對于作文學(xué)習(xí)沒有興趣。

二、觀察少，胸中無積蓄，無內(nèi)容可寫，學(xué)生寫作更多的是抄襲和模仿，不能面對自己的內(nèi)心去寫作。許多學(xué)生拿到作文題，首先想到的不是自己的生活、自身的經(jīng)歷、切身的感受，而是作文選。我們知道：觀察是人們發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識和理解外界事物的基礎(chǔ)，只有“籠天地于形內(nèi)”，方能“挫萬物于筆端”。

三、缺少正確的引導(dǎo)和聽、說、讀、寫能力的訓(xùn)練。

我們知道，能力的培養(yǎng)與提高必須經(jīng)過訓(xùn)練。而讀和寫的密切結(jié)合是小學(xué)語文中最重要的環(huán)節(jié)，讀是吸??；寫是運(yùn)用。讀是寫的基礎(chǔ)；只讀不寫，當(dāng)然作不出好文章；只寫不讀，寫也不能很快提高。

四、作文記流水賬，平鋪直敘，語言毫無生機(jī)。作文存在嚴(yán)重的假話、大話、空話和廢話四種話，讓作文直接降為三等文。

弘德向日葵作文專家指出：作文是學(xué)生認(rèn)識水平和語言文字表達(dá)能力的體現(xiàn)。小學(xué)生作文就是練習(xí)把自己看到的、聽到的、想到的內(nèi)容或親身經(jīng)歷的事情，用恰當(dāng)?shù)恼Z言文字表達(dá)出來。只要找對方法每個孩子都可能成為小作家！

向日葵作文教學(xué)法徹底幫助學(xué)生解決寫作中存在的問題！

一、激發(fā)學(xué)生寫作興趣：興趣是最好的老師，是推動學(xué)習(xí)活動的內(nèi)部動力。在作文教學(xué)時一定要讓學(xué)生體驗成功，樹立自信，調(diào)動寫作積極性?；顒诱n、情景表演、體驗課等課程讓孩子在生活中感受作文，在快樂中學(xué)習(xí)作文，開啟學(xué)生的寫作興趣，讓孩子愛上作文！

二、帶領(lǐng)學(xué)生尋找寫作的源泉：法國雕塑家羅丹說過“生活中不是缺少美，而是缺少發(fā)現(xiàn)。”因此觀察是認(rèn)識客觀世界，積累寫作素材的重要途徑。向日葵作文走生活作文之路，教會孩子百字新事、感動、觀察等多種找素材的方法，讓孩子在生活中去發(fā)現(xiàn)無窮無盡的素材，不再為“寫什么”而煩惱！

三、解放學(xué)生的“嘴巴”，培養(yǎng)流暢的表達(dá)：葉圣陶先生也曾經(jīng)說過“口頭為‘語’，書面為‘文’。文本與語，不可偏指，故合言之?！苯逃睦韺W(xué)研究也表明：兒童的身心發(fā)展具有不平衡性，這種不平衡性表現(xiàn)在語言方面則是口頭語言的發(fā)展先于書面語言的發(fā)展。抓住這一特點，我們在指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行習(xí)作時，充分發(fā)揮學(xué)生說的這一優(yōu)勢，讓學(xué)生先說多說，說全說細(xì)，在說的基礎(chǔ)上再讓學(xué)生去寫。分解事物法、思路點撥、回憶畫面、別說空話等方法培養(yǎng)學(xué)生細(xì)致的思維習(xí)慣，讓學(xué)生能夠?qū)⒆魑恼f具體，寫生動！

四、解決中心不明確、思想性差的問題：“先做人，再做事，后作文”的理念深刻的滲透到每節(jié)課程中，陶冶孩子的情操，讓孩子學(xué)會感恩、懂得寬容！一個學(xué)期后一篇篇綠色作文躍然紙上！

五、全國性的作文大賽、三十多家媒體刊物的作品發(fā)表平臺，不僅讓孩子在考試中脫穎而出，還可以展示孩子的才華，樹立孩子的自信心，讓孩子徹底愛上作文！

除此之外向日葵作文教材已被國家教育部納為“十二五”推薦作文教學(xué)指導(dǎo)書籍，擁有完善的教法，系統(tǒng)的教材、教案，嚴(yán)格的教學(xué)質(zhì)量控制體系，讓孩子的學(xué)習(xí)效果有了實實在在的保障！

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