第一篇：對(duì)保康縣困難職工生活狀況及建檔情況的調(diào)查

對(duì)?？悼h困難職工生活狀況及建檔情況的調(diào)查

困難職工生活狀況是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定的一件大事。為進(jìn)一步掌握了解當(dāng)前我縣困難職工生活狀況，探尋解決辦法，我們對(duì)?？悼h2007—2011年在冊(cè)困難職工生活狀況及建檔情況進(jìn)行了走訪調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，走訪座談，面對(duì)面交流，對(duì)困難職工的生活、再就業(yè)、醫(yī)療保障、住房及子女上學(xué)等問(wèn)題有了更深層次的了解和認(rèn)識(shí)。

一、基本情況

（一）困難職工建檔的基本情況。全縣共有困難職工3500多人，縣總工會(huì)困難職工幫扶中心已登記在冊(cè)的有2068人；已幫扶救助的有1190人，其中低保戶1078人、低保邊緣戶856人、意外致困戶134人?？h總工會(huì)困難職工幫扶中心嚴(yán)格按照規(guī)范要求，建立困難職工檔案，對(duì)困難職工家庭收入狀況、貧困原因、家庭住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話等都做到了詳實(shí)登記，規(guī)范整理困難職工檔案２２冊(cè)、并錄入 “全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)”，形成了我縣困難職工一戶兩檔實(shí)效管理動(dòng)態(tài)機(jī)制（兩檔即為：原始檔案、電子檔案）。

（二）困難職工生活的基本情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣困難職工生活的基本情況是：一是就業(yè)難。大部分下崗困難職工為“4050”人員，文化水平偏低、技術(shù)技能單

一、招聘年齡受限、異地就業(yè)等種種客觀因素的限制，大部分下崗失業(yè)困難職工只能滯留本地做零工，沒(méi)有穩(wěn)定收入，基本生活無(wú)保障，再就業(yè)成為“4050”人員面臨的一大難題。二是就醫(yī)難。由于企業(yè)的破產(chǎn)關(guān)閉，單位無(wú)能力為職工繳納醫(yī)保金，而職工個(gè)人也無(wú)法負(fù)擔(dān)，只能參加費(fèi)額較少的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，導(dǎo)致大病報(bào)銷的比例普遍低于在崗正式職工。困難職工的家庭收入平日只能維持最低生活費(fèi)用，一旦生病，更是“雪上加霜”，就醫(yī)費(fèi)用已成為擺在他們面前的又一難題。三是上學(xué)難。很多困難職工家庭由于收入太低，無(wú)力供養(yǎng)孩子上大學(xué)，四處借貸，子女上學(xué)費(fèi)用成為了壓在困難職工肩上的重?fù)?dān)。四是住房難。雖然政府新建了幾批廉租房，但只能解決一部分下崗失業(yè)人員的住房問(wèn)題，仍有相當(dāng)部分困難職工面臨租房費(fèi)用高、居住環(huán)境差的問(wèn)題。

二、困難職工致困的主要原因及建檔存在的問(wèn)題

(一)困難職工的致困原因集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是因身患重病所致。職工的收入本來(lái)就不高，沒(méi)有多少生活積蓄，一旦身患重病，難以承受高額的醫(yī)療費(fèi)用。如新街社區(qū)居民張順修因患直腸癌，因化療已負(fù)債累累，現(xiàn)在每月還需2000余元的醫(yī)藥費(fèi)，生活十分艱難。二是因子女上學(xué)所致。目前我國(guó)高中和大學(xué)的教育費(fèi)用對(duì)于困難職工家庭來(lái)說(shuō)，很難承擔(dān)。一名高中生每年需6000元以上的費(fèi)用，一名大學(xué)生每年需10000元以上的費(fèi)用，這都超出了困難職工的經(jīng)濟(jì)承受能力。如縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站職工望紅偉2008年患肺癌，妻子任克榮下崗多年，因治病債臺(tái)高筑，每天所需的生活費(fèi)都很困難，更不用說(shuō)兒子望必瑞的學(xué)費(fèi)了。在望紅偉家調(diào)查時(shí)，夫婦二人哭著表示已無(wú)力承擔(dān)兒子的學(xué)費(fèi)，準(zhǔn)備讓兒子輟學(xué)外出打工。三是因意外災(zāi)害所致。突發(fā)的火災(zāi)、水災(zāi)、車禍等災(zāi)難，使一些家庭陷入貧困。如縣財(cái)政局職工鐘家寶，2010年12月家中發(fā)生火災(zāi)，家電被毀，燒毀房屋二間半、糧食若干，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3萬(wàn)余元，使全家生活陷入了困境。四是因下崗失業(yè)所致。我縣部分企業(yè)在改革過(guò)程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走“減員增效”的路子，這就意味著下崗職工的生活成了“無(wú)源之水，無(wú)本之木”。如水道德和羅金玉夫妻二人同為原聚龍建材公司下崗職工，兒子先天性殘疾，女兒待崗在家，除享受城鎮(zhèn)低保外，偶爾打點(diǎn)零工，沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活十分窘迫。五是因單親收入低所致。在單親家庭中，一個(gè)人收入有限。不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi)用，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活非常困難。原?？禍厝镜穆毠び嗑?，1992年離異后，獨(dú)自扶養(yǎng)患有精神病的兒子，多年來(lái)為給兒子看病，已是負(fù)債累累，現(xiàn)今她又下崗，生活的重?fù)?dān)壓得她喘不過(guò)氣來(lái)。六是因自身原因所致。一方面，由于大部分困難職工文化素質(zhì)相對(duì)較低，技能單一，缺乏必要的培訓(xùn)，面對(duì)日新月異的企業(yè)發(fā)展和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，困難職工的脫困之路選擇范圍窄，解困難度大；另一方面，部分困難職工依賴思想大。他們大都認(rèn)為，在國(guó)有企業(yè)干了大半輩子，曾經(jīng)做出過(guò)貢獻(xiàn)，企業(yè)政策性改制倒閉或破產(chǎn)，不是個(gè)人原因造成的，自己失業(yè)下崗，國(guó)家不會(huì)不管。因此，向政府要低保、向工會(huì)要救助、向民政要救濟(jì)，向勞動(dòng)要就業(yè)，生活態(tài)度消極，沒(méi)有上進(jìn)心，致使家庭經(jīng)濟(jì)狀況陷入困境。

（二）困難職工建檔方面存在的不足:一是困難職工檔案表格填寫(xiě)不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：（1）部分困難職工填寫(xiě)的字跡潦草，難以辨認(rèn)、給準(zhǔn)確錄入“全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)”增加了一定的難度。（2）出現(xiàn)漏填、錯(cuò)填現(xiàn)象。在身份證號(hào)碼、單位性質(zhì)、單位系統(tǒng)、困難類別、家庭成員及成員身份證號(hào)碼等幾欄中，85%的職工填寫(xiě)錯(cuò)誤，這給錄入網(wǎng)上困難職工檔案帶來(lái)阻礙。（3）聯(lián)系方式填寫(xiě)錯(cuò)誤或不填。部分困難職工不填寫(xiě)或填錯(cuò)了聯(lián)系方式，幫扶中心無(wú)法與他們?nèi)〉寐?lián)系，導(dǎo)致救助信息無(wú)法核實(shí)及時(shí)上網(wǎng)。二是困難職工檔案資料準(zhǔn)備不齊全。困難職工需要準(zhǔn)備的資料有本人申請(qǐng)、本人身份證復(fù)印件、困難職工檔案表格各一份等。如果是醫(yī)療救助，還需要加蓋醫(yī)院公章的醫(yī)院診斷書(shū)和所花費(fèi)用復(fù)印件。但大部分困難職工沒(méi)有注意保存相關(guān)資料，導(dǎo)致上報(bào)的困難職工檔案資料不全。三是困難職工重復(fù)申請(qǐng)困難救助。少數(shù)困難職工重復(fù)申請(qǐng)救助，還出現(xiàn)一個(gè)家庭中多個(gè)家庭成員同時(shí)申請(qǐng)救助，給建檔管理帶來(lái)諸多的不利。

三、幾點(diǎn)建議

（一）對(duì)改善困難職工生活狀況的幾點(diǎn)建議：

1、要落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。就業(yè)是解困的根本途徑。建議各級(jí)政府應(yīng)把解決下崗失業(yè)職工再就業(yè)問(wèn)題作為首要發(fā)展目標(biāo)，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，制定出臺(tái)再就業(yè)優(yōu)惠政策。對(duì)下崗職工自主經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)的，除免費(fèi)進(jìn)行必要的培訓(xùn)外，要切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工商和貸款方面的優(yōu)惠政策；對(duì)下崗職工通過(guò)務(wù)工市場(chǎng)再就業(yè)的，要加大督查工作力度、規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)、嚴(yán)懲“黑中介”，為勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。對(duì)政府出資興辦的公益性項(xiàng)目以及招商引資的普通技術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)首先安排下崗職工上崗，并優(yōu)先考慮錄用老企業(yè)的員工。

2、要加強(qiáng)建檔立簿的力度，對(duì)幫扶對(duì)象不遺漏、不重復(fù)。在深入基層調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，做到對(duì)幫扶救助對(duì)象不遺漏、不重復(fù)。建立準(zhǔn)確的困難職工檔案，做到致貧原因和困難程度清楚，檔案管理達(dá)到規(guī)范化、制度化、動(dòng)態(tài)化、實(shí)效化的要求。

3、要加大社會(huì)救助力度，推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。建議政府加大對(duì)困難職工救助資金的投入力度，支持和鼓勵(lì)社會(huì)慈善、社會(huì)捐助等社會(huì)扶助活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量為困難職工在就業(yè)、生活、子女上學(xué)、醫(yī)療等多方面提供直接、快捷、方便的幫助，使社會(huì)救助成為全民參與國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)管理的重要組成部分，幫助困難群體盡快擺脫貧困。

4、要立足機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)臨時(shí)救助與長(zhǎng)期幫扶有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)完善以困難職工幫扶中心為龍頭的困難職工日常救助體系，不斷創(chuàng)新幫扶方式，加大幫扶力度，通過(guò)信訪接待、生活救助、醫(yī)療救助互助、就業(yè)服務(wù)、助學(xué)救助、法律援助等多種形式，為困難職工提供力所能及的幫扶救助。大力開(kāi)展 “金秋助學(xué)”活動(dòng)，按照政府、工會(huì)各50%比例籌集，逐步提高助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，對(duì)困難職工子女助學(xué)盡可能的達(dá)到全覆蓋。

（二）對(duì)困難職工建檔情況的幾點(diǎn)建議：

1、要堅(jiān)持實(shí)事求是。各系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)在收集、上報(bào)困難職工時(shí)，要確保資料的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。對(duì)不符合建檔條件的，要退檔；對(duì)已經(jīng)脫貧脫困的，要注銷；做到困難職工檔案資料信息真實(shí)，檔案完整齊全，不弄虛作假、不漏報(bào)，公開(kāi)透明，程序到位。

2、要嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)困難職工檔案管理，要落實(shí)“三?！?，把好“四關(guān)”，即：對(duì)所有檔案實(shí)行專室、專柜、專人保管；把好收集關(guān)、審查關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、歸檔關(guān)，使檔案在形成過(guò)程中質(zhì)量得到保障，使困難職工檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化。

3、要建章立制。檔案管理是一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真而細(xì)致的工作，搞好這項(xiàng)工作就必須有嚴(yán)格的制度作保證。在制度上形成科學(xué)、合理、完整的困難職工檔案管理辦法，從而達(dá)到為幫扶工作服務(wù)的要求。?？悼h總工會(huì) 彭雨紅

第二篇：關(guān)于開(kāi)展困難職工生活狀況調(diào)查的通知

浠工文[2011]48號(hào)

關(guān)于在全縣開(kāi)展困難職工（農(nóng)民工）生活狀況調(diào)查的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、系統(tǒng)工會(huì)：

為做好元旦春節(jié)期間的送溫暖工作，全面掌握全縣困難企業(yè)和困難職工的分布、生活狀況，根據(jù)上級(jí)工會(huì)統(tǒng)一部署，決定對(duì)全縣困難職工（含農(nóng)民工）生活情況進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)查范圍

全縣各種所有制困難企業(yè)（停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)；關(guān)閉及進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)；欠發(fā)、停發(fā)職工工資6個(gè)月以上的企業(yè)）；其它有困難職工的企業(yè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬各社區(qū)、村。

二、調(diào)查時(shí)間

2011年12月6日至2011年12月10日

三、調(diào)查內(nèi)容

1、困難企業(yè)狀況。

2、困難職工及農(nóng)民工生活狀況。

3、職工家庭生活困難的主要原因。

四、方法步驟

1、各單位按照調(diào)查內(nèi)容結(jié)合自身實(shí)際組織實(shí)施。

2、市總組成調(diào)查小組于12月中旬到部分單位抽查。

五、有關(guān)要求

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織專人負(fù)責(zé)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，確保送溫暖活動(dòng)的順利開(kāi)展。

2、按照全總要求，今年須進(jìn)一步完善困難職工數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)的困難職工，需提供全家身份證號(hào)碼及家庭基本情況。各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真填報(bào)困難職工狀況統(tǒng)計(jì)表（附件1）和困難職工檔案表（附件2），以便錄入全總數(shù)據(jù)庫(kù)。

3、各級(jí)工會(huì)要將調(diào)查的書(shū)面情況和困難職工狀況統(tǒng)計(jì)表、困難職工檔案表在12月15日前上報(bào)縣總工會(huì)困難職工幫扶中心。

六、說(shuō)明

1、困難企業(yè)：指停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)、欠發(fā)、停發(fā)職工工資6個(gè)月以上的企業(yè)。

2、困難職工：指家庭人均收入略高于我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但不超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的15%（含15%）的職工；因大病、天災(zāi)人禍等其它原因?qū)е律罾щy的職工；家庭人均收入低于城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但因其它原因未進(jìn)低保的。

附件：

1、困難職工狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

2、困難職工檔案表（附全家人身份證或戶口本復(fù)印件）

浠水縣總工會(huì) 2011年12月5日

第三篇：困難職工生活狀況調(diào)查報(bào)告

XX縣困難職工生活狀況調(diào)查報(bào)告

按照這一次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)調(diào)研階段的要求，縣總工會(huì)分別深入到各基層工會(huì)、XX鎮(zhèn)政府、XX縣陽(yáng)光勞動(dòng)服務(wù)公司等單位對(duì)困難職工情況和農(nóng)民工外出務(wù)工情況進(jìn)行了調(diào)研，采取發(fā)調(diào)查表、與基層單位座談等方式對(duì)全縣困難職工的情況進(jìn)行了全面摸底調(diào)查。現(xiàn)本人就我縣困難職工的情況作個(gè)簡(jiǎn)要的分析報(bào)告：

一、基本情況：

這次調(diào)查函蓋全縣所有國(guó)有、集體、非公企業(yè)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的在職、內(nèi)退、下崗失業(yè)困難職工，現(xiàn)有各類困難職工2650人，其中特困職工有1650人。困難職工群體構(gòu)成為：國(guó)有集體企業(yè)職工68人；非公企業(yè)職工225人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工85人；內(nèi)退、下崗失業(yè)職工2272人。困難職工以40—55年齡段的居多，下崗失業(yè)困難職工主要分布在輕工、森工、供銷、商業(yè)、糧食、糖廠、瓷業(yè)等行業(yè)。

二、致困原因：

造成困難職工生活困難和貧困的主要原因：

1、職工家庭收入偏低，尤其是森工、供銷、商業(yè)、糧食、糖業(yè)、瓷業(yè)等行業(yè)由于國(guó)企改革、企業(yè)破產(chǎn)后與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系的下崗失業(yè)職工，下崗失業(yè)后自謀職業(yè)致富的少，靠領(lǐng)低保、打零工維持生活的多，大部分下崗失業(yè)職工年齡偏大，大多為“40、50”人員，文化水平低，技能單一，這些年又受到農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的崗位競(jìng)爭(zhēng)，有限的就業(yè)崗位更顯緊缺。再就業(yè)成為他們的第一大難題，由于無(wú)穩(wěn)定的收入，他們上有老人需要贍養(yǎng)，下有子女需要撫養(yǎng)，老人看病，子女上學(xué)成為他們的一大難題，有的還連住房都沒(méi)有，加之隨著年齡的增大部分人員又遇到各種疾病的侵襲，造成生活困難；２、夫妻同時(shí)下崗失業(yè)后，回原籍無(wú)田無(wú)地，靠領(lǐng)低保、打零工維持生活。另外有少部分家庭婚姻關(guān)系破裂，成為單親家庭，租房生活，撫養(yǎng)小孩的一方經(jīng)濟(jì)收入低生活造成困難。下崗失業(yè)職工續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)后造成經(jīng)濟(jì)十分困難；３、原XX的輕工企業(yè)由于是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代成立的手工加工行業(yè)，由于沒(méi)有科技含量，隨著改革的深化，機(jī)制不活的問(wèn)題日漸突出，激烈的市場(chǎng)競(jìng)

爭(zhēng)使這些企業(yè)陷入停產(chǎn)，有的已資不抵債，這部分企業(yè)全部在九十年代初破產(chǎn)，企業(yè)破產(chǎn)后職工沒(méi)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，現(xiàn)在大多數(shù)職工年齡在60歲以上，已基本沒(méi)有收入，只是靠低保、救濟(jì)、打零工維持日?；旧睿顮顩r處于較低水平，更無(wú)法抵御病痛災(zāi)難的侵襲。

4、企業(yè)職工尤其是森工、糧食、瓷業(yè)等一些老企業(yè)，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣導(dǎo)致工資偏低，部分非公企業(yè)職工工資甚至低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

5、職工因供養(yǎng)人口多、家人就醫(yī)、子女上學(xué)等因素造成家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重，遭遇不可抗拒的天災(zāi)人禍、家庭成員患重病、大病等等導(dǎo)致家庭困難，加之大部分失業(yè)職工、農(nóng)民工沒(méi)有任何醫(yī)療保險(xiǎn)，不幸患病后高昂的醫(yī)療費(fèi)用全部自理，更是不堪重負(fù)，造成生活十分困難。

總之，XX是人口大縣，財(cái)政窮縣，本來(lái)就不發(fā)達(dá)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在市競(jìng)爭(zhēng)中逐步淘汰，造成大量的失業(yè)下崗人員，加大了城鎮(zhèn)居民的貧困面，XX的財(cái)政狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平又無(wú)力解決困難群體的生活問(wèn)題。目前在黨中央、國(guó)務(wù)院大力關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，望縣委、政府、能及時(shí)制定扶貧濟(jì)困的相關(guān)政策，使優(yōu)

惠政策多向弱勢(shì)群體傾斜，向貧困面大的縣傾斜，以便上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力解決好貧困職工的生活困難問(wèn)題。

第四篇：困難職工檔案建檔說(shuō)明

困難職工檔案建檔說(shuō)明

市總工會(huì)對(duì)困難職工檔案提出以下要求：

1、表格一式三份；

2、需要附相關(guān)證明材料：

①收入證明；

②戶籍證明（證明家庭成員人數(shù)）；

③如因病致貧的需附醫(yī)院診斷記錄、有關(guān)醫(yī)藥費(fèi)結(jié)算單據(jù)； ④如因?qū)W致貧的需附學(xué)籍證明和學(xué)費(fèi)收據(jù)。

3、以下情況不得建檔：

①違反計(jì)劃生育政策；

②家庭成員中是青壯勞動(dòng)力、但不工作（如有疾病等特殊原因的除外）。

其他條件參照上次表格后所附的內(nèi)容

第五篇：我縣困難職工生活狀況調(diào)查報(bào)告

白水縣困難職工生活狀況調(diào)查報(bào)告

為了進(jìn)一步解我縣困難職工隊(duì)伍狀況，更好地維護(hù)職工權(quán)益，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，縣總工會(huì)對(duì)全縣范圍內(nèi)職工的生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，具體情況如下：

一、總體概況

調(diào)查函蓋所有縣屬基層工會(huì)60余家，涉及職工27600人。調(diào)查顯示，在這部分職工中，困難職工5380戶，占職工總數(shù)的22%，特困職工1809戶，占困難職工總數(shù)的34.7%，單親困難職工142戶，占特困職工總數(shù)的7.8%，享受低保戶322戶，占特困職工總數(shù)的18%。近幾年來(lái)，縣委、縣政府通過(guò)政策宣傳、思想引導(dǎo)、勞務(wù)輸出、擴(kuò)大低保、實(shí)施幫扶等措施，使原有的一批困難職工擺脫了貧困，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步確立和改革的進(jìn)一步深化，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況大多每況愈下，困難職工隨之出現(xiàn)并不斷增多，又有一批職工下崗，并加入困難職工隊(duì)伍的行列。困難職工主要表現(xiàn)在“四難”：一是就業(yè)難。大部分困難職工人員大多為4050人員，文化水平低，就業(yè)技能單一，再加上本地就業(yè)崗位少，外地就業(yè)又走不出去（上有老，下有小），只能在當(dāng)?shù)卮蚨坦?，致使失業(yè)后找不到新的就業(yè)崗位，沒(méi)有固定收入。這些年又受到農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的激烈競(jìng)爭(zhēng)，有限的就業(yè)崗位更顯緊缺。再就業(yè)成為他們的第一大難題。二是上學(xué)難。困難職工子女上學(xué)是他們最為頭痛的問(wèn)題，也是一個(gè)相當(dāng)沉重的負(fù)擔(dān)，但為之父母，總希望子女能夠與同齡孩子一樣接受教育，然而因生活所迫，卻沒(méi)有能力供給孩子上學(xué)。三是就醫(yī)難。困難職工在家庭收入難以維持最低生計(jì)的情況下，就醫(yī)已成為一個(gè)讓困難職工無(wú)可奈何的問(wèn)題。企業(yè)正常生產(chǎn)時(shí)，職工還能享受到醫(yī)保，隨著企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，單位已無(wú)能力為職工交繳醫(yī)保金，讓職工個(gè)人繳納全部醫(yī)保金也不現(xiàn)實(shí)，致使這部分人群至今享受不到醫(yī)保政策，在社會(huì)上投保又沒(méi)有資金，導(dǎo)致有病看不起也不敢看。四是退休難。部分職工到退休年齡，由于原企業(yè)已停產(chǎn)或破產(chǎn)，養(yǎng)老統(tǒng)籌金已欠繳多年，退休手續(xù)無(wú)法辦理，若辦理退休手續(xù)，不但要繳納個(gè)人部分，還要承擔(dān)單位應(yīng)繳部分，同時(shí)還要交納滯納金，全部繳齊需要一筆很大的資金，這樣對(duì)于多年沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源的老職工來(lái)說(shuō)，是卻之不忍，得之無(wú)力，處于進(jìn)退兩難的窘?jīng)r。

二、困難職工的成因

縣屬國(guó)有、集體企業(yè)大多規(guī)模小，設(shè)備落后，人員包袱重。隨著改革的深化，機(jī)制不活的問(wèn)題日漸突出，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使這些企業(yè)陷入停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，有的已資不抵債，破產(chǎn)倒閉。這是困難職工形成的社會(huì)原因，調(diào)查中我們也查找了職工自身存在的問(wèn)題。

1、依賴思想大。他們大都認(rèn)為，在國(guó)有企業(yè)干了大半輩子，曾經(jīng)做出過(guò)貢獻(xiàn)，企業(yè)政策性倒閉或破產(chǎn)，不是個(gè)人原因造成的，職工下崗，國(guó)家不會(huì)不管，給老家要糧食，給政府要低保，給工會(huì)要救濟(jì)不丟人。只要等就有希望，沒(méi)有了進(jìn)取心，生活態(tài)度消極，“自我造血”動(dòng)力不強(qiáng)，這種不作為的態(tài)度和等靠要思想，使得家庭經(jīng)濟(jì)狀況得不到根本性扭轉(zhuǎn)。

2、觀念轉(zhuǎn)變慢。思想觀念上的落伍，自然也就形成了物質(zhì)生活上的掉隊(duì)，論文化不比農(nóng)民低，論技術(shù)不比農(nóng)民差，論能力不比農(nóng)民弱，每年的民工潮，下崗職工及其子女從其流者寥寥，經(jīng)過(guò)辛勤勞動(dòng)，農(nóng)民帶回的是大把的票子，而下崗職工守著家人收獲的依然是生活上的捉襟見(jiàn)肘，究其原因，根本的還是工人老大哥的思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，守舊的觀念沒(méi)有破除，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。

3、家庭負(fù)擔(dān)重。所調(diào)查職工大多為4050人員，他們上有老人需要贍養(yǎng)，下有子女需要撫養(yǎng)，老人看病，子女上學(xué)，自身又到各種病癥多發(fā)期，這些都需要一筆不小的費(fèi)用，而靠低保、救濟(jì)、打零工只能維持日?；旧畹拿?、面、油、鹽、水、電等費(fèi)用，不敢在生活質(zhì)量有過(guò)高的奢求。