第一篇：銀監(jiān)發(fā)[2009]年第87號中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理指引》的通知

中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)

《商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理指引》的通知

銀監(jiān)發(fā)?2009?87號

機關(guān)各部門、各監(jiān)事會辦公室，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行：

現(xiàn)將《商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理指引》（以下簡稱《指引》)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

請各銀監(jiān)局將《指引》轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、外資銀行以及城市信用社和農(nóng)村信用社。

二○○九年九月二十八日

商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理指引

第一章總則 第一條

為加強商業(yè)銀行的流動性風(fēng)險管理，維護商業(yè)銀行安全穩(wěn)健運行，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》以及其他有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本指引。

第二條

在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的中資商業(yè)銀行、外商獨資銀行、中外合資銀行適用本指引。

第三條

本指引所稱流動性風(fēng)險是指商業(yè)銀行雖然有清償能力，但無法及時獲得充足資金或無法以合理成本及時獲得充足資金以應(yīng)對資產(chǎn)增長或支付到期債務(wù)的風(fēng)險。流動性風(fēng)險如不能有效控制，將有可能損害商業(yè)銀行的清償能力。流動性風(fēng)險可以分為融資流動性風(fēng)險和市場流動性風(fēng)險。融資流動性風(fēng)險是指商業(yè)銀行在不影響日常經(jīng)營或財務(wù)狀況的情況下，無法及時有效滿足資金需求的風(fēng)險。市場流動性風(fēng)險是指由于市場深度不足或市場動蕩，商業(yè)銀行無法以合理的市場價格出售資產(chǎn)以獲得資金的風(fēng)險。

第四條

流動性風(fēng)險管理是識別、計量、監(jiān)測和控制流動性風(fēng)險的全過程。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)堅持審慎性原則，充分識別、有效計量、持續(xù)監(jiān)測和適當(dāng)控制銀行整體及在各產(chǎn)品、各業(yè)務(wù)條線、各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、各層機構(gòu)中的流動性風(fēng)險，確保商業(yè)銀行無論在正常經(jīng)營環(huán)境中還是在壓力狀態(tài)下，都有充足的資金應(yīng)對資產(chǎn)的增長和到期債務(wù)的支付。第五條

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）依法對商業(yè)銀行的流動性風(fēng)險和流動性風(fēng)險管理實施監(jiān)督管理。銀監(jiān)會綜合運用多種監(jiān)管手段，督促商業(yè)銀行建立健全流動性風(fēng)險管理體系，有效識別、計量、監(jiān)測和控制流動性風(fēng)險，維持充足的流動性水平以滿足各種資金需求和應(yīng)對不利的市場狀況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行的流動性風(fēng)險管理體系存在缺陷或出現(xiàn)流動性風(fēng)險時，銀監(jiān)會有權(quán)及時采取措施，最大限度地降低流動性風(fēng)險對被監(jiān)管機構(gòu)的影響，維護銀行體系安全、穩(wěn)健運行，保護存款人利益。

第二章 流動性風(fēng)險管理體系

第六條

流動性風(fēng)險管理體系是商業(yè)銀行風(fēng)險管理體系的重要組成部分，應(yīng)與本行的業(yè)務(wù)規(guī)模、性質(zhì)和復(fù)雜程度等相適應(yīng)。流動性風(fēng)險管理政策應(yīng)與本行總體發(fā)展戰(zhàn)略相一致，與本行總體財務(wù)實力相匹配，并充分考慮流動性風(fēng)險與其他風(fēng)險的相互影響與轉(zhuǎn)換。

第七條

流動性風(fēng)險管理體系應(yīng)包括以下基本要素：

（一）董事會及高級管理層的有效監(jiān)控。

（二）完善的流動性風(fēng)險管理策略、政策和程序。

（三）完善的流動性風(fēng)險識別、計量、監(jiān)測和控制程序。

（四）完善的內(nèi)部控制和有效的監(jiān)督機制。

（五）完善、有效的信息管理系統(tǒng)。

（六）有效的危機處理機制。

第一節(jié) 流動性風(fēng)險管理的治理結(jié)構(gòu)

第八條

商業(yè)銀行應(yīng)建立完善的流動性風(fēng)險管理治理結(jié)構(gòu)。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)政策的制定、執(zhí)行和監(jiān)督職能相分離原則，明確董事會及其專門委員會、監(jiān)事會（監(jiān)事）、高級管理層及其專門委員會、銀行相關(guān)部門在流動性風(fēng)險管理中的作用、職責(zé)及報告路線，制定適當(dāng)?shù)目己思皢栘?zé)機制，以提高流動性風(fēng)險管理的有效性。

第九條

商業(yè)銀行的董事會承擔(dān)流動性風(fēng)險管理的最終責(zé)任，應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）審核批準(zhǔn)商業(yè)銀行的流動性風(fēng)險管理體系。

（二）審核批準(zhǔn)商業(yè)銀行流動性風(fēng)險承受能力、流動性風(fēng)險管理策略、重要的政策、程序、流動性風(fēng)險限額和流動性風(fēng)險應(yīng)急計劃，并根據(jù)風(fēng)險管理需要及時對以上內(nèi)容進(jìn)行審議修訂，審議修訂工作至少每年一次。

（三）明確流動性風(fēng)險管理相關(guān)事項的審核部門和審批權(quán)限，如具體的策略、政策、程序和流動性限額等。

（四）監(jiān)督高級管理層在風(fēng)險管理體系內(nèi)對流動性風(fēng)險進(jìn)行適當(dāng)管理和控制。

（五）持續(xù)關(guān)注銀行的流動性風(fēng)險狀況，定期獲得關(guān)于流動性風(fēng)險水平和相關(guān)壓力測試的報告，及時了解流動性風(fēng)險的重大變化和潛在轉(zhuǎn)變。

（六）對商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的完整性、準(zhǔn)確性和有效性承擔(dān)最終責(zé)任。

（七）決定與流動性風(fēng)險相關(guān)的信息披露內(nèi)容。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 商業(yè)銀行的高級管理層負(fù)責(zé)流動性風(fēng)險的具體管理工作，應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)商業(yè)銀行的總體發(fā)展戰(zhàn)略測算其風(fēng)險承受能力，并提請董事會審批；根據(jù)總體發(fā)展戰(zhàn)略及內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境的變化及時提出對流動性風(fēng)險承受能力進(jìn)行修訂的建議，并提請董事會審議。

（二）根據(jù)董事會批準(zhǔn)的流動性風(fēng)險承受能力，制定流動性風(fēng)險管理策略、政策、程序、限額，其中策略、重要的政策、程序和限額需提請董事會審批后執(zhí)行。

（三）根據(jù)董事會批準(zhǔn)的流動性風(fēng)險管理策略、政策、程序和限額，對流動性風(fēng)險進(jìn)行管理，制定并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)流動性風(fēng)險管理的內(nèi)部控制制度。

（四）充分了解并定期評估本行流動性風(fēng)險水平及管理狀況，向董事會定期匯報本行流動性風(fēng)險狀況，及時匯報流動性風(fēng)險的重大變化或潛在轉(zhuǎn)變。

（五）建立完善的管理信息系統(tǒng)，以支持流動性風(fēng)險的識別、計量、監(jiān)測和控制工作。

（六）根據(jù)董事會批準(zhǔn)的相關(guān)政策、程序，組織壓力測試和情景分析，并定期將測試結(jié)果向董事會匯報，推動壓力測試成果在戰(zhàn)略決策和風(fēng)險管理中的應(yīng)用。

（七）制定流動性風(fēng)險應(yīng)急計劃，并提請董事會審批。

（八）識別并了解可能觸發(fā)應(yīng)急計劃的事件，并建立適當(dāng)機制對這些觸發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第十一條

董事會、高級管理層可以授權(quán)其下設(shè)的專門委員會履行本指引第九條或第十條規(guī)定的部分職能，獲得授權(quán)的專門委員會應(yīng)當(dāng)定期向其授權(quán)人提交有關(guān)報告。

第十二條

商業(yè)銀行應(yīng)指定專門人員或部門負(fù)責(zé)流動性風(fēng)險管理工作，負(fù)責(zé)流動性風(fēng)險管理的部門應(yīng)當(dāng)職責(zé)明確，并建立完善的報告制度。流動性風(fēng)險管理部門和人員應(yīng)保持相對獨立性，特別是獨立于從事資金交易的部門。

第十三條

商業(yè)銀行應(yīng)投入足夠的資源以保證流動性風(fēng)險管理的有效性，不得因業(yè)務(wù)發(fā)展和市場競爭而破壞流動性風(fēng)險管理、控制功能和限額體系、流動性緩沖機制的完整性。

第十四條

監(jiān)事會（監(jiān)事）應(yīng)對董事會及高級管理層在流動性風(fēng)險管理中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督評價，并每年至少一次向股東大會（股東）報告董事會及高級管理層在流動性風(fēng)險管理中的履職情況。

第二節(jié) 流動性風(fēng)險管理政策和程序

第十五條

商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)本行經(jīng)營戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點和風(fēng)險偏好測定自身流動性風(fēng)險承受能力，并以此為基礎(chǔ)制定流動性風(fēng)險管理策略、政策和程序。風(fēng)險承受能力可以采用定量方式表達(dá)，如在正常情況和壓力狀況下銀行可以承受的未經(jīng)緩釋的流動性風(fēng)險水平。第十六條

商業(yè)銀行應(yīng)從持續(xù)、前瞻的角度制定書面的流動性風(fēng)險管理策略、政策和程序，并在綜合考慮業(yè)務(wù)發(fā)展、技術(shù)更新及市場變化等因素的基礎(chǔ)上及時對流動性風(fēng)險管理策略、政策和程序進(jìn)行評估和修訂。評估和修訂工作最少每年進(jìn)行一次。

第十七條

流動性風(fēng)險管理策略、政策和程序應(yīng)涵蓋銀行的表內(nèi)外各項業(yè)務(wù)，以及境內(nèi)外所有可能對其流動性風(fēng)險產(chǎn)生重大影響的業(yè)務(wù)部門、分支機構(gòu)和附屬公司，并包括正常情況和壓力狀況下的流動性風(fēng)險管理。

第十八條

商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理策略應(yīng)充分考慮銀行的組織結(jié)構(gòu)、主要業(yè)務(wù)條線、產(chǎn)品及市場的廣度和多樣性以及母國及東道國的監(jiān)管要求等因素。

第十九條

流動性風(fēng)險管理策略應(yīng)明確流動性風(fēng)險管理的整體模式，并列明有關(guān)流動性風(fēng)險管理特定事項的具體政策，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）整體的流動性管理政策。

（二）流動性風(fēng)險的識別、計量、監(jiān)測和報告體系。

（三）流動性風(fēng)險管理程序。

（四）資產(chǎn)與負(fù)債組合。

（五）流動性風(fēng)險限額及超限額處理程序。

（六）現(xiàn)金流量分析。

（七）不同貨幣、不同國家、跨境、跨機構(gòu)及跨業(yè)務(wù)條線的流動性管理方法。

（八）導(dǎo)致流動性風(fēng)險增加的潛在因素及相應(yīng)的監(jiān)測流程。

（九）壓力測試和情景分析。

（十）應(yīng)急計劃及流動性風(fēng)險緩釋工具管理。

第二十條

商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)本行的業(yè)務(wù)規(guī)模和復(fù)雜程度選擇流動性風(fēng)險管理模式，管理模式可以是集中、分散或二者相結(jié)合。無論商業(yè)銀行采用何種管理模式，都應(yīng)確保對總體流動性風(fēng)險水平和各分支機構(gòu)、附屬機構(gòu)、各業(yè)務(wù)條線流動性水平進(jìn)行有效識別、計量、監(jiān)測和控制，并確保遵守各有關(guān)流動性風(fēng)險監(jiān)管要求。

第二十一條

商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)監(jiān)管要求和內(nèi)部流動性風(fēng)險管理政策設(shè)定流動性風(fēng)險限額，并根據(jù)限額的性質(zhì)確定相應(yīng)的監(jiān)測頻度。商業(yè)銀行在確定限額時可參考以下因素：資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r、資產(chǎn)質(zhì)量、融資策略、管理經(jīng)驗、市場流動性等。第二十二條

商業(yè)銀行在設(shè)立籌備期內(nèi)，應(yīng)完成流動性風(fēng)險管理體系建設(shè)工作。開業(yè)后，商業(yè)銀行應(yīng)及時將經(jīng)董事會批準(zhǔn)的流動性風(fēng)險承受能力、流動性管理策略、重要政策、程序和限額及其修訂情況向監(jiān)管部門報備。

第二十三條

原則上流動性風(fēng)險管理應(yīng)按幣種分別進(jìn)行，但在該幣種可以自由兌換且業(yè)務(wù)量較小、對本行流動性風(fēng)險水平及整體市場影響都較小的情況下，商業(yè)銀行可按照重要性原則合并管理。商業(yè)銀行至少應(yīng)按本外幣分別識別、計量和監(jiān)測流動性風(fēng)險。對外幣實行合并管理的，應(yīng)向監(jiān)管部門報備。

第三節(jié) 內(nèi)部控制

第二十四條

商業(yè)銀行應(yīng)制定適當(dāng)?shù)膬?nèi)部控制制度以確保流動性風(fēng)險管理程序的完整和有效。有效的流動性風(fēng)險管理內(nèi)部控制體系應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

（一）良好的內(nèi)部控制環(huán)境。

（二）充分的程序以識別、計量、監(jiān)測和評估流動性風(fēng)險。

（三）完善的信息管理系統(tǒng)。

（四）根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和市場變化適時更新有關(guān)政策和程序。

第二十五條

商業(yè)銀行應(yīng)針對流動性風(fēng)險管理建立明確的內(nèi)部評價考核機制，將各分支機構(gòu)或主要業(yè)務(wù)條線形成的流動性風(fēng)險與其收益掛鉤，從而有效地防范因過度追求短期內(nèi)業(yè)務(wù)擴張和會計利潤而放松對流動性風(fēng)險的控制。條件成熟的銀行可將流動性風(fēng)險納入內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價機制。

第二十六條

商業(yè)銀行在引入新產(chǎn)品、新技術(shù)手段，建立新機構(gòu)、新業(yè)務(wù)部門前，應(yīng)在可行性研究中充分評估其對流動性風(fēng)險產(chǎn)生的影響，并制定相應(yīng)風(fēng)險管理措施，完善內(nèi)部控制和信息管理系統(tǒng)。引入并運行后，應(yīng)加強日常監(jiān)測，定期評估相應(yīng)措施的有效性，并根據(jù)需要及時進(jìn)行調(diào)整。

第二十七條

商業(yè)銀行應(yīng)將流動性風(fēng)險管理納入內(nèi)部審計的范疇，定期審查和評價流動性風(fēng)險管理體系的充分性和有效性。內(nèi)部審計應(yīng)涵蓋流動性風(fēng)險管理的所有環(huán)節(jié)，包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）相關(guān)的管理體系、內(nèi)部控制制度和實施程序是否足以識別、計量、監(jiān)測和控制流動性風(fēng)險。

（二）有關(guān)流動性風(fēng)險管理的信息系統(tǒng)是否完善。

（三）有關(guān)流動性風(fēng)險控制的風(fēng)險限額是否適當(dāng)。

（四）進(jìn)行現(xiàn)金流量分析和壓力測試的基本假設(shè)是否適當(dāng)。

（五）有關(guān)流動性風(fēng)險管理的信息報告是否準(zhǔn)確、及時、有效。

（六）是否嚴(yán)格執(zhí)行既定的流動性風(fēng)險管理政策和程序。

第二十八條

內(nèi)審人員應(yīng)具有獨立性，并掌握必要的專業(yè)知識和技能以確保對流動性風(fēng)險管理體系實施獨立、充分、有效的審計。

第二十九條

內(nèi)部審計結(jié)果應(yīng)直接報告董事會，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時報告監(jiān)管部門。董事會應(yīng)根據(jù)內(nèi)部審計的結(jié)果及時調(diào)整和完善有關(guān)流動性風(fēng)險管理的政策和程序，并督促高級管理層針對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題采取及時有效的整改措施。內(nèi)部審計部門應(yīng)適時對整改措施的實施情況進(jìn)行后續(xù)審計，并及時向董事會提交審計報告。

第三十條

有海外有分支機構(gòu)的商業(yè)銀行，應(yīng)根據(jù)其管理模式，針對銀行整體及分國別或地區(qū)的流動性風(fēng)險管理分別進(jìn)行審計。

第四節(jié) 管理信息系統(tǒng)

第三十一條 商業(yè)銀行應(yīng)建立完善的管理信息系統(tǒng)，以便準(zhǔn)確、及時、持續(xù)地計量、監(jiān)測、管控和匯報流動性風(fēng)險狀況。管理信息系統(tǒng)應(yīng)包括但不限于完成以下任務(wù)：

（一）按設(shè)定的期限每日計算銀行的現(xiàn)金流量及期限錯配情況，并可根據(jù)銀行的流動性風(fēng)險管理模式分幣種、按銀行整體或按機構(gòu)、業(yè)務(wù)條線分別進(jìn)行計算和分析。

（二）按法規(guī)和銀行內(nèi)部管理的要求計算有關(guān)流動性風(fēng)險的比率和其他指標(biāo)，并根據(jù)需要適時進(jìn)行監(jiān)測和控制。

（三）能及時、有效地對銀行大額資金流動進(jìn)行實時監(jiān)測和控制。

（四）適時報告銀行所持有流動性資產(chǎn)的構(gòu)成和市場價值。

（五）定期核查是否符合流動性風(fēng)險管理政策和限額。

（六）能及時地、有前瞻性地反映銀行的流動性風(fēng)險發(fā)展趨勢，以便董事會和高級管理層準(zhǔn)確評估銀行的流動性風(fēng)險水平。

（七）能根據(jù)快速變化的外部環(huán)境，針對不同的假設(shè)情景、限制條件收集、整理相關(guān)數(shù)據(jù)，及時實施情景分析和壓力測試。

第三十二條 管理信息系統(tǒng)應(yīng)能確保董事會、高級管理層及相關(guān)部門適時了解以下有關(guān)流動性風(fēng)險管理的事項：

（一）銀行現(xiàn)金流量分析。

（二）可動用的流動性資產(chǎn)及資產(chǎn)變現(xiàn)可能性分析。

（三）資金來源及資金運用的集中度情況。

（四）在各類市場中的融資能力。

（五）可能引起資產(chǎn)負(fù)債波動因素的變化趨勢。

（六）流動性風(fēng)險管理法定指標(biāo)、政策、限額及風(fēng)險承受能力的執(zhí)行情況。

（七）壓力測試和情景分析情況。

（八）其他流動性風(fēng)險管理中應(yīng)予關(guān)注的事項。第五節(jié) 信息披露

第三十三條

商業(yè)銀行應(yīng)定期披露有關(guān)流動性風(fēng)險管理的情況。商業(yè)銀行披露的內(nèi)容包括但不限于：

（一）流動性風(fēng)險管理體系和治理結(jié)構(gòu)，其中應(yīng)特別說明董事會、專門委員會、高級管理層及相關(guān)部門的職責(zé)和作用。

（二）流動性風(fēng)險管理策略和重要政策。

（三）流動性風(fēng)險管理模式。

（四）識別、計量和監(jiān)測流動性風(fēng)險的主要方法和程序。

（五）流動性風(fēng)險狀況的簡要分析和說明、能反映其流動性狀況的有關(guān)指標(biāo)。

（六）分析影響流動性的因素。

（七）有關(guān)壓力測試情況的介紹和說明。

第三十四條

在出現(xiàn)流動性危機時，商業(yè)銀行應(yīng)適時披露情況說明等資料以提高交易對手、客戶及公眾的信心，從而最大限度地減少信息不對稱可能給銀行帶來的不利影響。

第三章 流動性管理方法和技術(shù) 第一節(jié) 資產(chǎn)及負(fù)債的流動性風(fēng)險管理

第三十五條 流動性風(fēng)險管理是資產(chǎn)負(fù)債管理的重要組成部分。在銀行確定資產(chǎn)負(fù)債額度、結(jié)構(gòu)和期限時需要考慮流動性風(fēng)險管理，加強資產(chǎn)的流動性和融資來源的穩(wěn)定性。

第三十六條 商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債管理應(yīng)遵循分散性原則。商業(yè)銀行應(yīng)制定具體明確的資產(chǎn)、負(fù)債分散化政策，使資金運用及來源結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展，提升商業(yè)銀行應(yīng)對市場波動的能力。

第三十七條 商業(yè)銀行應(yīng)建立集中度限額管理制度，針對表內(nèi)外資產(chǎn)負(fù)債的品種、幣種、期限、交易對手、風(fēng)險緩釋工具、行業(yè)、市場、地域等進(jìn)行集中度限額管理，防止由于資產(chǎn)負(fù)債過度集中引發(fā)流動性風(fēng)險。

第三十八條 商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債管理應(yīng)遵循審慎性原則，應(yīng)審慎評估信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、聲譽風(fēng)險等對資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)流動性的影響，密切關(guān)注不同風(fēng)險間的轉(zhuǎn)化和傳遞。

（一）商業(yè)銀行在對資產(chǎn)變現(xiàn)能力進(jìn)行評估時，要考慮市場容量、交易對手的風(fēng)險，以及其他因素對資產(chǎn)可交易性、資產(chǎn)價格產(chǎn)生的影響。

（二）商業(yè)銀行在確定資產(chǎn)流動性組合時應(yīng)避免資產(chǎn)組合在資產(chǎn)類別、交易對手、行業(yè)、市場、地域等方面承受過度的市場風(fēng)險及其他風(fēng)險。

（三）商業(yè)銀行應(yīng)定期監(jiān)測交易對手和自身的償債能力指標(biāo)狀況，當(dāng)相關(guān)指標(biāo)顯示交易對手償債能力下降時，要及時調(diào)整對交易對手的融資授信額度；當(dāng)相關(guān)指標(biāo)顯示自身償債能力下降時，需要及時調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，提高債務(wù)清償能力。

（四）商業(yè)銀行應(yīng)加強未提取的貸款承諾、信用證、保函、銀行承兌匯票等或有資產(chǎn)與或有負(fù)債管理，監(jiān)測相關(guān)客戶信用狀況、償債能力和財務(wù)狀況，了解商業(yè)銀行因履約事項可能發(fā)生的墊款和客戶可提取的貸款承諾帶來的流動性需求，并納入流動性缺口管理。商業(yè)銀行應(yīng)將為應(yīng)對聲譽風(fēng)險而對交易對手給予超過合約義務(wù)的支付所產(chǎn)生的流動性需求一并納入流動性缺口管理。

（五）商業(yè)銀行應(yīng)關(guān)注負(fù)債的穩(wěn)定性。1.商業(yè)銀行應(yīng)通過提高核心負(fù)債占總負(fù)債的比重，提高流動性來源的穩(wěn)定性，并減少對波動較大的債務(wù)的依賴。2.商業(yè)銀行應(yīng)通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)建立與資金提供者的關(guān)系，并持續(xù)關(guān)注大額資金提供者的風(fēng)險狀況，定期監(jiān)測大額資金提供者（如最大十戶存款客戶）及融資提供者在本行存款的情況，并制定存款（或融資）集中度觸發(fā)比率以及當(dāng)存款（或融資）集中度達(dá)到觸發(fā)比率時所必須采取的應(yīng)急措施。

第三十九條 發(fā)行股票和債券等是商業(yè)銀行補充中長期流動性的重要手段，有助于改善期限結(jié)構(gòu)錯配狀況。商業(yè)銀行應(yīng)關(guān)注資本市場變化，評估通過發(fā)行股票或債券等補充流動性的能力與成本。

第二節(jié) 現(xiàn)金流量管理

第四十條 現(xiàn)金流量管理是識別、計量和監(jiān)測流動性風(fēng)險的一種重要工具，商業(yè)銀行通過計量、監(jiān)測、控制現(xiàn)金流量和期限錯配情況，發(fā)現(xiàn)融資缺口和防止過度依賴短期流動性供給。

第四十一條 商業(yè)銀行將表內(nèi)外業(yè)務(wù)可能產(chǎn)生的未來現(xiàn)金流按照一定方法分別計入特定期間的現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出，以現(xiàn)金流入減現(xiàn)金流出取得現(xiàn)金流期限錯配凈額，并通過累計方式計算出一定期限內(nèi)的現(xiàn)金流錯配凈額。

第四十二條 商業(yè)銀行現(xiàn)金流錯配凈額計算應(yīng)涵蓋表內(nèi)外所有資產(chǎn)及負(fù)債，并按幣種形成現(xiàn)金流量報告。商業(yè)銀行高級管理層可根據(jù)重要性原則選定部分現(xiàn)金流量極少、發(fā)生頻率低的表內(nèi)外資產(chǎn)及負(fù)債項目不納入現(xiàn)金流錯配凈額的計算。該政策需經(jīng)董事會或其授權(quán)專門委員會審核批準(zhǔn)，并以書面文件形式記錄在案。高級管理層應(yīng)定期評估該安排的適當(dāng)性，并及時提出修訂意見。

第四十三條 未來現(xiàn)金流可分為確定到期日現(xiàn)金流和不確定到期日現(xiàn)金流。確定到期日現(xiàn)金流系指所有來自外部負(fù)債和即將到期資產(chǎn)中有明確到期日的現(xiàn)金流。不確定到期日現(xiàn)金流系指商業(yè)銀行在到期日現(xiàn)金流不能完全反映流動性風(fēng)險，或者包括活期存款在內(nèi)的沒有明確到期日的資產(chǎn)與負(fù)債形成的現(xiàn)金流。

第四十四條 確定到期日現(xiàn)金流應(yīng)按到期日計算現(xiàn)金流，而不確定到期日現(xiàn)金流應(yīng)按照審慎原則計算現(xiàn)金流，如活期存款作為沒有明確到期日的負(fù)債應(yīng)全部計入當(dāng)日到期負(fù)債。但在商業(yè)銀行能夠證明所用測算方法遵循審慎原則并經(jīng)監(jiān)管部門審核同意的情況下，商業(yè)銀行可對部分現(xiàn)金流進(jìn)行行為調(diào)整。商業(yè)銀行所使用的測算方法須與其業(yè)務(wù)性質(zhì)和復(fù)雜程度相適應(yīng)。

第四十五條 商業(yè)銀行通過行為調(diào)整等方法測算現(xiàn)金流，應(yīng)以充分的歷史數(shù)據(jù)積累為前提，假設(shè)條件應(yīng)經(jīng)充分論證，并經(jīng)董事會或其授權(quán)的專門委員會審核批準(zhǔn)。所有假設(shè)條件及模擬情況必須書面記錄，并可以經(jīng)受回溯檢測。高級管理層應(yīng)定期對行為調(diào)整假設(shè)、回溯檢查進(jìn)行評估，以便適應(yīng)商業(yè)銀行的發(fā)展和外部環(huán)境的變化及時做出調(diào)整。第四十六條 現(xiàn)金流期限錯配分析以短期為重點，但鼓勵商業(yè)銀行開展中期乃至長期的期限錯配分析，以及早發(fā)現(xiàn)潛在流動性風(fēng)險。

第四十七條 商業(yè)銀行應(yīng)以其融資能力和風(fēng)險承受能力為基礎(chǔ)設(shè)定現(xiàn)金流期限錯配限額（以下簡稱現(xiàn)金流限額）。現(xiàn)金流限額應(yīng)由專門部門設(shè)定，并由董事會或經(jīng)其授權(quán)部門審核，根據(jù)需要至少每年修訂一次。

第四十八條 商業(yè)銀行應(yīng)保證每一期限內(nèi)的現(xiàn)金流錯配凈額低于現(xiàn)金流限額，現(xiàn)金流限額可以按以下步驟計算：

（一）商業(yè)銀行應(yīng)至少預(yù)測其未來確定時間段內(nèi)融資能力，尤其是來自銀行或非銀行的批發(fā)融資能力，并依壓力測試情況下的調(diào)減系數(shù)對上述預(yù)測進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（二）商業(yè)銀行采取審慎方法計算出售全部或部分無障礙流動性資產(chǎn)（如政府和中央銀行債券）所產(chǎn)生的流動性增項。

（三）商業(yè)銀行計算現(xiàn)金流限額時應(yīng)將或有負(fù)債中備用融資額度等作為增項，同時將或有資產(chǎn)中未提取的貸款承諾等作為減項。

（四）商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)以上步驟計算確定時間段內(nèi)的現(xiàn)金流限額。商業(yè)銀行可以按審慎原則和一定方法計算出每日的現(xiàn)金流限額。

第四十九條 商業(yè)銀行應(yīng)依審慎原則從緊設(shè)定現(xiàn)金流限額，所有超限額情況都應(yīng)依規(guī)定程序提前向資產(chǎn)負(fù)債管理委員會或類似機構(gòu)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。商業(yè)銀行應(yīng)確保所有超限額情況均有書面記錄。商業(yè)銀行應(yīng)對所有未經(jīng)批準(zhǔn)超限額的情況實施調(diào)查，調(diào)查應(yīng)包括所有相關(guān)部門和人員，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取有效措施確保現(xiàn)金流錯配凈額在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)至規(guī)定限額內(nèi)，并對任何故意行為給予嚴(yán)肅處理。

第五十條 現(xiàn)金流限額測算期至少為一個月，鼓勵商業(yè)銀行按更長時間段進(jìn)行測算。第三節(jié) 壓力測試

第五十一條 商業(yè)銀行流動性管理應(yīng)通過壓力測試分析銀行承受壓力事件的能力，考慮并預(yù)防未來可能的流動性危機，以提高在流動性壓力情況下履行其支付義務(wù)的能力。

第五十二條 商業(yè)銀行實施壓力測試的頻度應(yīng)與其規(guī)模、風(fēng)險水平及在市場上的影響相適應(yīng)，但至少每季度應(yīng)進(jìn)行一次常規(guī)壓力測試。在出現(xiàn)市場劇烈波動等情況或在銀監(jiān)會要求下，應(yīng)針對特定壓力情景進(jìn)行臨時性、專門壓力測試。商業(yè)銀行壓力測試應(yīng)在并表基礎(chǔ)上分幣種實施，并應(yīng)針對流動性轉(zhuǎn)移受限等特殊情況對有關(guān)地區(qū)分行或子行單獨實施壓力測試。

第五十三條 商業(yè)銀行應(yīng)針對單個機構(gòu)和整個市場設(shè)定不同的壓力情景。商業(yè)銀行可結(jié)合本身業(yè)務(wù)特點、復(fù)雜程度，針對流動性風(fēng)險集中的產(chǎn)品、業(yè)務(wù)和機構(gòu)設(shè)定壓力情景。壓力情景的假設(shè)條件包括但不限于：

（一）流動性資產(chǎn)價值的侵蝕。

（二）零售存款的大量流失。

（三）批發(fā)性融資來源的可獲得性下降。

（四）融資期限縮短和融資成本提高。

（五）交易對手要求追加保證金或擔(dān)保。

（六）交易對手的可交易額減少或總交易對手減少。

（七）主要交易對手違約或破產(chǎn)。

（八）表外業(yè)務(wù)、復(fù)雜產(chǎn)品和交易、超出合約義務(wù)的隱性支持對流動性的損耗。

（九）信用評級下調(diào)或聲譽風(fēng)險上升。

（十）母行或子行、分行出現(xiàn)流動性危機的影響。

（十一）多個市場突然出現(xiàn)流動性枯竭。

（十二）外匯可兌換性以及進(jìn)入外匯市場融資的限制。

（十三）中央銀行融資渠道的變化。

（十四）銀行支付結(jié)算系統(tǒng)突然崩潰。

第五十四條 商業(yè)銀行壓力測試應(yīng)遵循審慎原則，充分考慮各類風(fēng)險與流動性風(fēng)險的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，深入分析假設(shè)情景對其他流動性風(fēng)險要素的影響及其反作用。商業(yè)銀行壓力測試應(yīng)充分反映融資流動性風(fēng)險與市場流動性風(fēng)險的高度相關(guān)性。必要時，商業(yè)銀行應(yīng)針對相關(guān)假設(shè)情景發(fā)生后各風(fēng)險要素的相互作用實施多輪壓力測試。

第五十五條 商業(yè)銀行壓力測試應(yīng)基于專業(yè)判斷，并在可能情況下，對以往影響銀行或市場的類似流動性危機情景進(jìn)行回溯分析。所有壓力測試情景、條件假設(shè)、結(jié)果和回溯分析應(yīng)有書面記錄，對于選擇情景、條件假設(shè)的基本原則及理由應(yīng)有詳細(xì)說明，并報董事會或經(jīng)其授權(quán)機構(gòu)審核確認(rèn)，確保董事會或經(jīng)其授權(quán)機構(gòu)對壓力測試的局限性有充分的了解。

第五十六條 壓力測試結(jié)果應(yīng)廣泛應(yīng)用于董事會、高級管理層的各類決策過程，包括但不限于風(fēng)險承受能力、風(fēng)險限額、戰(zhàn)略發(fā)展計劃、資本計劃和流動性計劃的制定。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)壓力測試結(jié)果及時調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，持有充足的高質(zhì)量流動性資產(chǎn)用以緩沖流動性風(fēng)險，建立有效的應(yīng)急計劃。

第五十七條 商業(yè)銀行應(yīng)明確設(shè)立自身事件引發(fā)流動性危機情況下抵御危機的最短生存期，最短不低于一個月，并采取有效措施維持該最短時間內(nèi)融資能力，確保在不同壓力情況下最短生存期內(nèi)現(xiàn)金凈流量為正值。

第五十八條 商業(yè)銀行應(yīng)定期向監(jiān)管部門報告壓力測試情況，包括所有壓力測試情景、條件假設(shè)、結(jié)果和回溯分析，及根據(jù)壓力測試結(jié)果對流動性風(fēng)險管理策略、政策、程序、限額和應(yīng)急計劃的調(diào)整情況。

第五十九條 商業(yè)銀行因特殊原因不能實施壓力測試，經(jīng)銀監(jiān)會同意后可以暫緩實施。第四節(jié) 應(yīng)急計劃

第六十條 商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)本行業(yè)務(wù)規(guī)模、復(fù)雜程度、風(fēng)險水平和組織框架等制定應(yīng)急計劃，并根據(jù)經(jīng)營和現(xiàn)金流量管理情況設(shè)定并監(jiān)控銀行內(nèi)外部流動性預(yù)警指標(biāo)以分析銀行所面臨的潛在流動性風(fēng)險。

第六十一條 商業(yè)銀行應(yīng)按照正常市場條件和壓力條件分別制定流動性應(yīng)急計劃，應(yīng)涵蓋銀行流動性發(fā)生臨時性和長期性危機的情況，并預(yù)設(shè)觸發(fā)條件及實施程序。應(yīng)急計劃至少應(yīng)包括一種銀行本身評級降至“非投資級別”的極端情況。應(yīng)急計劃應(yīng)說明在這種情形下銀行如何優(yōu)化融資渠道和出售資產(chǎn)以減少融資需求。設(shè)定的情形包括但不限于：

（一）流動性臨時中斷，如突然運作故障、電子支付系統(tǒng)出現(xiàn)問題或者物理上的緊急情況使銀行產(chǎn)生短期融資需求。

（二）流動性長期變化，如因銀行評級調(diào)整而產(chǎn)生的流動性問題。

（三）當(dāng)母行出現(xiàn)流動性危機時，防止流動性風(fēng)險傳遞的應(yīng)對措施。

（四）市場大幅震蕩，流動性枯竭，交易對手減少或交易對手可融資金額大幅減少、融資成本快速上升。

第六十二條 商業(yè)銀行應(yīng)急計劃應(yīng)包括資產(chǎn)方流動性管理策略和負(fù)債方流動性管理策略。

（一）資產(chǎn)方流動性管理策略包括但不限于：1.變現(xiàn)多余貨幣市場資產(chǎn)。2.出售原定持有到期的證券。3.出售長期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)或某些業(yè)務(wù)條線（機構(gòu)）。4.在相關(guān)貸款文件中加入專門條款以便提前收回或出售轉(zhuǎn)讓流動性較低的資產(chǎn)。

（二）負(fù)債方融資管理策略包括但不限于：1.將本行與集團內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)融資策略合并考慮。2.建立融資總體定價策略。3.制定利用非傳統(tǒng)融資渠道的策略。4.制定零售和批發(fā)客戶提前支取和解約政策。5.使用中央銀行信貸便利政策。

第六十三條 銀行間同業(yè)拆借市場是商業(yè)銀行獲取短期資金的重要渠道。商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)經(jīng)驗評估融資能力，關(guān)注自身的信用評級狀況，定期測試自身在市場借取資金的能力，并將每日及每周的融資需求限制在該能力范圍以內(nèi)，防范交易對手因違約或違反重大的不利條款要求提前償還借款的風(fēng)險。

第六十四條 商業(yè)銀行應(yīng)急計劃應(yīng)區(qū)分集團層次和附屬機構(gòu)層次，并可根據(jù)需要針對主要幣種和全球主要區(qū)域制訂專門的應(yīng)急計劃。如果某些國家或地區(qū)法律法規(guī)有限制，使得銀行集中實施流動性管理不可操作，則在上述國家或地區(qū)的分支機構(gòu)應(yīng)制定專門的應(yīng)急計劃。

第六十五條 商業(yè)銀行高級管理層應(yīng)定期向董事會報告流動性風(fēng)險情況和應(yīng)急計劃。必要情況下，應(yīng)由董事會成員領(lǐng)導(dǎo)并負(fù)責(zé)應(yīng)急計劃的制定和實施。

第六十六條 商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)風(fēng)險管理需要及時對應(yīng)急計劃進(jìn)行評估和修訂，評估修訂工作至少每年進(jìn)行一次。商業(yè)銀行應(yīng)不定期對應(yīng)急計劃進(jìn)行演習(xí)以確保各項計劃措施在緊急情況下的順利實施。商業(yè)銀行應(yīng)于每年4月底前將本行應(yīng)急計劃及其更新、演習(xí)情況報銀監(jiān)會。第四章 流動性風(fēng)險監(jiān)督管理 第一節(jié) 原則

第六十七條 銀監(jiān)會根據(jù)本指引要求，督促商業(yè)銀行建立和完善與銀行業(yè)務(wù)特點、規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的流動性風(fēng)險管理體系，并鼓勵公司治理完善、信息系統(tǒng)先進(jìn)、數(shù)據(jù)積累合格、管理水平較高的商業(yè)銀行采用先進(jìn)方法管理流動性風(fēng)險。

第六十八條 銀監(jiān)會在并表基礎(chǔ)上對商業(yè)銀行的整體流動性風(fēng)險進(jìn)行考核。商業(yè)銀行在境外設(shè)立的分支機構(gòu)、子公司應(yīng)滿足東道國監(jiān)管當(dāng)局對流動性風(fēng)險管理的要求。銀監(jiān)會將根據(jù)我國和東道國法律環(huán)境、監(jiān)管要求及貨幣管制政策等因素決定是否對境外分支機構(gòu)、子公司的流動性進(jìn)行單獨考核。銀監(jiān)會在對外商獨資銀行和中外合資銀行的流動性風(fēng)險進(jìn)行考核時，將充分考慮其母行的流動性風(fēng)險管理政策及母國監(jiān)管當(dāng)局法律法規(guī)和流動性監(jiān)管水平對其的影響。

第六十九條 銀監(jiān)會按本外幣分別考核商業(yè)銀行流動性風(fēng)險，并有權(quán)根據(jù)商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)規(guī)模以及對市場的影響按具體幣種單獨考核商業(yè)銀行流動性風(fēng)險。第二節(jié) 監(jiān)管程序

第七十條 銀監(jiān)會采取以風(fēng)險為本的監(jiān)管模式，對商業(yè)銀行整體流動性狀況及流動性風(fēng)險管理體系進(jìn)行綜合評價。評價通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)測進(jìn)行，并包括與商業(yè)銀行高級管理層和董事會的定期溝通。

第七十一條 銀監(jiān)會通過非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)定期采集有關(guān)數(shù)據(jù)，及時分析評價商業(yè)銀行的流動性風(fēng)險狀況。銀監(jiān)會依法對商業(yè)銀行遵守法律法規(guī)和行政規(guī)章中各項流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)的情況進(jìn)行監(jiān)管，并在必要時要求商業(yè)銀行管理層采取有效措施以保證各項指標(biāo)高于最低監(jiān)管要求。

第七十二條 銀監(jiān)會有權(quán)根據(jù)商業(yè)銀行流動性狀況對各項流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)的計算方法、計算口徑和計算頻率等進(jìn)行調(diào)整，并鼓勵商業(yè)銀行設(shè)定高于流動性監(jiān)管指標(biāo)的內(nèi)部預(yù)警指標(biāo)，以便管理層及時采取措施避免流動性狀況進(jìn)一步惡化或突破流動性監(jiān)管指標(biāo)。

第七十三條 商業(yè)銀行應(yīng)按規(guī)定及時向銀監(jiān)會及相關(guān)部門報送流動性風(fēng)險管理的監(jiān)測報表、策略、政策和流程等相關(guān)信息資料。商業(yè)銀行每年4月底前應(yīng)向銀監(jiān)會報送上年度流動性風(fēng)險管理報告，對相關(guān)策略、政策、流程、限額等的調(diào)整情況進(jìn)行說明。銀監(jiān)會可根據(jù)商業(yè)銀行的規(guī)模及其在支付系統(tǒng)和金融市場的地位及風(fēng)險狀況等因素決定商業(yè)銀行遞交流動性風(fēng)險監(jiān)測報表和報告的內(nèi)容和頻率。

第七十四條 商業(yè)銀行在資產(chǎn)急劇擴張時需向監(jiān)管部門報送有說服力的安全運營計劃，說明資金來源和應(yīng)用情況以及在資產(chǎn)急劇擴張或負(fù)債流失情況下的流動性安排及應(yīng)急計劃。

第七十五條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)及時向銀監(jiān)會報告下列重大事項：

（一）商業(yè)銀行評級的重大調(diào)整。

（二）商業(yè)銀行大規(guī)模出售資產(chǎn)以提高流動性。

（三）外部市場流動性狀況發(fā)生重大變化。

（四）商業(yè)銀行重要融資渠道即將受限或失靈。

（五）本機構(gòu)或機構(gòu)所在地區(qū)發(fā)生擠兌事件。

（六）有關(guān)機構(gòu)對資產(chǎn)或抵押品跨境轉(zhuǎn)移政策的調(diào)整。

（七）集團、母行和境外分支機構(gòu)經(jīng)營狀況或所在國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟狀況發(fā)生重大變化。

（八）集團或母行出現(xiàn)流動性困難。

（九）其他可能對商業(yè)銀行流動性風(fēng)險水平及其管理狀況產(chǎn)生影響的重大事件。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)制定流動性風(fēng)險重大事項報告制度，并報銀監(jiān)會備案。

第七十六條 銀監(jiān)會根據(jù)對商業(yè)銀行流動性風(fēng)險的評價結(jié)果決定對商業(yè)銀行進(jìn)行流動性管理現(xiàn)場檢查的頻率?，F(xiàn)場檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）董事會和高級管理層在流動性風(fēng)險管理中的履職情況。

（二）流動性風(fēng)險管理政策和程序的完善性及其實施情況。

（三）流動性風(fēng)險識別、計量、監(jiān)測和控制的有效性。

（四）現(xiàn)金流量分析所用假設(shè)前提和參數(shù)的合理性、穩(wěn)定性。

（五）流動性風(fēng)險限額管理的有效性。

（六）流動性風(fēng)險內(nèi)部控制的有效性。

（七）流動性壓力測試的有效性。

（八）流動性風(fēng)險應(yīng)急計劃的有效性。

（九）流動性風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的有效性。

（十）銀行內(nèi)部流動性風(fēng)險報告的獨立性、準(zhǔn)確性、可靠性，以及向銀監(jiān)會報送的與流動性風(fēng)險有關(guān)的報表、報告的真實性和準(zhǔn)確性。

（十一）負(fù)責(zé)流動性風(fēng)險管理工作人員的專業(yè)知識、技能和履職情況。

（十二）流動性風(fēng)險管理內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查機制的有效性。

（十三）流動性風(fēng)險管理的其他情況。

第七十七條 銀監(jiān)會對商業(yè)銀行現(xiàn)金流量分析、壓力測試和應(yīng)急計劃的有效性進(jìn)行評估，特別關(guān)注假設(shè)、情景及參數(shù)的合理性，并可根據(jù)需要要求商業(yè)銀行對其進(jìn)行調(diào)整。

第七十八條 銀監(jiān)會對高級管理層及董事會如何使用壓力測試結(jié)果進(jìn)行評價，包括但不限于：

（一）是否采取具體有效的措施緩解壓力測試暴露出的風(fēng)險。

（二）是否根據(jù)風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模，通過修訂銀行應(yīng)急融資計劃、改變現(xiàn)有經(jīng)營活動及流動性風(fēng)險，或增加持有高流動性資產(chǎn)等方式來抵御流動性壓力。

（三）是否針對壓力測試中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險制定全面的應(yīng)急融資計劃。

（四）是否通過定期測試和內(nèi)部溝通增進(jìn)對應(yīng)急計劃的理解。

第七十九條 對于流動性風(fēng)險管理體系存在嚴(yán)重缺陷，流動性管理政策、制度執(zhí)行不力，流動性報告或報表存在嚴(yán)重問題，且在規(guī)定時限內(nèi)未能實施有效整改措施的商業(yè)銀行，銀監(jiān)會有權(quán)采取下列監(jiān)管措施：

（一）與商業(yè)銀行高級管理層、董事會召開審慎性會談。

（二）增加對商業(yè)銀行流動性風(fēng)險的現(xiàn)場檢查頻率。

（三）要求商業(yè)銀行增加提交流動性風(fēng)險報表、報告的頻率。

（四）要求商業(yè)銀行提供額外相關(guān)信息。

第八十條 對于流動性指標(biāo)持續(xù)達(dá)不到預(yù)警指標(biāo)要求的商業(yè)銀行，銀監(jiān)會除第七十九條措施外，有權(quán)采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施:

（一）要求銀行通過更加有效的壓力測試和更有力的應(yīng)急融資計劃改善應(yīng)急計劃。

（二）提高流動性比率要求。

（三）限制商業(yè)銀行開展收購或其他大規(guī)模業(yè)務(wù)擴張活動。

（四）限制商業(yè)銀行部分業(yè)務(wù)的發(fā)展或某項資金的流動。

（五）暫停部分或全部市場準(zhǔn)入事項。

（六）提高資本充足率要求。

（七）《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》以及其他法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的有關(guān)措施。對于集團或母公司出現(xiàn)流動性困難的商業(yè)銀行，銀監(jiān)會有權(quán)限制其與集團或母公司之間的資金往來。第三節(jié) 監(jiān)管合作

第八十一條 銀監(jiān)會將與境內(nèi)相關(guān)職能部門及商業(yè)銀行的母國或東道國監(jiān)管當(dāng)局建立緊密協(xié)調(diào)和信息共享的監(jiān)管合作關(guān)系以提高流動性風(fēng)險管理的有效性。

第八十二條 對于使用母行統(tǒng)一流動性風(fēng)險管理政策、程序和方法的外資銀行，銀監(jiān)會將對其本地適應(yīng)性進(jìn)行審核，重點關(guān)注以下內(nèi)容：

（一）原政策、程序和方法的合規(guī)性。

（二）現(xiàn)金流量分析有關(guān)假設(shè)、情景和參數(shù)的適用性，歷史數(shù)據(jù)的充足性。

（三）壓力測試、情景分析的適用性。

（四）應(yīng)急計劃的可行性與有效性。

第八十三條 在影響單個機構(gòu)或整個市場的流動性事件發(fā)生時，銀監(jiān)會作為母國和東道國監(jiān)管者，將加強與境內(nèi)相關(guān)職能部門及境外監(jiān)管部門的溝通聯(lián)系，充分了解商業(yè)銀行境外分行或子行流動性狀況對境內(nèi)總行或母行流動性風(fēng)險的影響以及境外總行或母行流動性狀況對境內(nèi)分行或子行流動性風(fēng)險的影響。流動性事件包括但不限于：

（一）銀行財務(wù)狀況明顯惡化。

（二）銀行通過市場融資或吸收存款獲取資金的途徑即將喪失。

（三）銀行或監(jiān)管部門將進(jìn)行影響較大的信息披露。

（四）銀行信用評級顯著調(diào)低。

（五）銀行資產(chǎn)負(fù)債表突然出現(xiàn)系統(tǒng)性的杠桿化或去杠桿化。

（六）監(jiān)管部門決定對資產(chǎn)或抵押物在法人間的轉(zhuǎn)移或跨境轉(zhuǎn)移進(jìn)行或放松限制。

（七）出現(xiàn)嚴(yán)重的市場紊亂，對央行或支付清算系統(tǒng)造成明顯沖擊。第五章 附則

第八十四條 農(nóng)村合作銀行、外國銀行分行和城市信用社、農(nóng)村信用社等其他銀行業(yè)金融機構(gòu)參照本指引執(zhí)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第八十五條 本指引由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。

第八十六條 本指引自2009年11月1日起施行。商業(yè)銀行最遲應(yīng)于2010年底前達(dá)到本指引要求。因系統(tǒng)開發(fā)等特殊原因無法在上述時限內(nèi)達(dá)標(biāo)的，經(jīng)銀監(jiān)會同意后可適當(dāng)延期。

附件：

商業(yè)銀行流動性風(fēng)險內(nèi)部預(yù)警 指標(biāo)及應(yīng)急計劃內(nèi)容附件

一、商業(yè)銀行流動性風(fēng)險內(nèi)部預(yù)警指標(biāo)可以是定性指標(biāo)或定量指標(biāo)，包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）資產(chǎn)快速增長，風(fēng)險顯著增大。

（二）資產(chǎn)或負(fù)債集中度上升。

（三）貨幣錯配程度增加。

（四）負(fù)債加權(quán)平均期限下降。

（五）多次接近或違反內(nèi)部限額和監(jiān)管指標(biāo)。

（六）特定業(yè)務(wù)或產(chǎn)品發(fā)展趨勢下降或風(fēng)險加劇。

（七）銀行盈利水平、資產(chǎn)質(zhì)量和總體財務(wù)狀況顯著惡化。

（八）負(fù)面的公眾報道。

（九）信用評級下調(diào)。

（十）股票價格下降或債務(wù)成本上升。

（十一）批發(fā)和零售融資成本上升。

（十二）交易對手要求為信用暴露增加額外的擔(dān)?；蚓芙^進(jìn)行新交易。

（十三）代理行降低或取消授信額度。

（十四）零售存款的流出上升。

（十五）獲得長期融資的難度加大。

二、商業(yè)銀行應(yīng)急計劃的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）危機處理小組構(gòu)成、職責(zé)分工和聯(lián)系方式。

（二）危機期間內(nèi)外部信息溝通和報告。1.危機處理小組與外界的溝通工作：政府部門、監(jiān)管部門、分析師、投資人、外部審計師、媒體、大客戶和其他利益相關(guān)者。2.高級管理層、資產(chǎn)負(fù)債委員會、投資組合經(jīng)理、交易員、員工和其他人員信息溝通。3.相應(yīng)的制度和系統(tǒng)支持，確保資產(chǎn)負(fù)債委員會及時收到相關(guān)報告，了解銀行流動性問題的嚴(yán)重性。

（三）針對假設(shè)情景的具體應(yīng)急措施及其局限性。

第二篇：中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行聲譽風(fēng)險管理指引》的通知(銀監(jiān)發(fā)

【發(fā)布單位】中國銀監(jiān)會 【發(fā)布文號】銀監(jiān)發(fā)【2009】82號 【發(fā)布日期】2009-08-25 【生效日期】2009-08-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國網(wǎng)

中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行聲譽風(fēng)險管理指引》的通知

(銀監(jiān)發(fā)【2009】82號）

機關(guān)各部門，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司，郵儲銀行，各省級農(nóng)村信用聯(lián)社，銀監(jiān)會直接監(jiān)管的信托公司、財務(wù)公司、金融租賃公司：

《商業(yè)銀行聲譽風(fēng)險管理指引》已經(jīng)銀監(jiān)會第87次主席會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

請各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀監(jiān)分局和銀行業(yè)金融機構(gòu)。

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：銀監(jiān)發(fā)〔2009〕82號《商業(yè)銀行聲譽風(fēng)險管理指引》

中國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行 聲譽風(fēng)險管理指引》的通知

銀監(jiān)發(fā)【2009】82號

機關(guān)各部門，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司，郵儲銀行，各省級農(nóng)村信用聯(lián)社，銀監(jiān)會直接監(jiān)管的信托公司、財務(wù)公司、金融租賃公司：

《商業(yè)銀行聲譽風(fēng)險管理指引》已經(jīng)銀監(jiān)會第87次主席會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

請各銀監(jiān)局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)銀監(jiān)分局和銀行業(yè)金融機構(gòu)。

二〇〇九年八月二十五日

商業(yè)銀行聲譽風(fēng)險管理指引

第一條 為引導(dǎo)商業(yè)銀行有效管理聲譽風(fēng)險，完善全面風(fēng)險管理體系，維護市場信心和金融穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本指引。

第二條 本指引所稱聲譽風(fēng)險是指由商業(yè)銀行經(jīng)營、管理及其他行為或外部事件導(dǎo)致利益相關(guān)方對商業(yè)銀行負(fù)面評價的風(fēng)險。

聲譽事件是指引發(fā)商業(yè)銀行聲譽風(fēng)險的相關(guān)行為或事件。重大聲譽事件是指造成銀行業(yè)重大損失、市場大幅波動、引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險或影響社會經(jīng)濟秩序穩(wěn)定的聲譽事件。

第三條 商業(yè)銀行應(yīng)將聲譽風(fēng)險管理納入公司治理及全面風(fēng)險管理體系，建立和制定聲譽風(fēng)險管理機制、辦法、相關(guān)制度和要求，主動、有效地防范聲譽風(fēng)險和應(yīng)對聲譽事件，最大程度地減少對社會公眾造成的損失和負(fù)面影響。

第四條 商業(yè)銀行董事會應(yīng)制定與本行戰(zhàn)略目標(biāo)一致且適用于全行的聲譽風(fēng)險管理政策，建立全行聲譽風(fēng)險管理體系，監(jiān)控全行聲譽風(fēng)險管理的總體狀況和有效性，承擔(dān)聲譽風(fēng)險管理的最終責(zé)任。其主要職責(zé)包括：

（一）審批及檢查高級管理層有關(guān)聲譽風(fēng)險管理的職責(zé)、權(quán)限和報告路徑，確保其采取必要措施，持續(xù)、有效監(jiān)測、控制和報告聲譽風(fēng)險，及時應(yīng)對聲譽事件。

（二）授權(quán)專門部門或團隊負(fù)責(zé)全行聲譽風(fēng)險管理,配備與本行業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的聲譽風(fēng)險管理資源。

（三）明確本行各部門在聲譽風(fēng)險管理中的職責(zé)，確保其執(zhí)行聲譽風(fēng)險管理制度和措施。

（四）確保本行制定相應(yīng)培訓(xùn)計劃，使全行員工接受相關(guān)領(lǐng)域知識培訓(xùn)，知悉聲譽風(fēng)險管理的重要性，主動維護銀行的良好聲譽。

（五）培育全行聲譽風(fēng)險管理文化，樹立員工聲譽風(fēng)險意識。第五條 商業(yè)銀行應(yīng)建立和制定適用于全行的聲譽風(fēng)險管理機制、辦法、相關(guān)制度和要求，其內(nèi)容至少包括：

（一）聲譽風(fēng)險排查，定期分析聲譽風(fēng)險和聲譽事件的發(fā)生因素和傳導(dǎo)途徑。

（二）聲譽事件分類分級管理，明確管理權(quán)限、職責(zé)和報告路徑。

（三）聲譽事件應(yīng)急處臵，對可能發(fā)生的各類聲譽事件進(jìn)行情景分析，制定預(yù)案，開展演練。

（四）投訴處理監(jiān)督評估,從維護客戶關(guān)系、履行告知義務(wù)、解決客戶問題、確?？蛻艉戏?quán)益、提升客戶滿意度等方面實施監(jiān)督和評估。

（五）信息發(fā)布和新聞工作歸口管理，及時準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布信息，主動接受輿論監(jiān)督，為正常的新聞采訪活動提供便利和必要保障。

（六）輿情信息研判，實時關(guān)注輿情信息，及時澄清虛假信息或不完整信息。

（七）聲譽風(fēng)險管理內(nèi)部培訓(xùn)和獎懲。

（八）聲譽風(fēng)險信息管理，記錄、存儲與聲譽風(fēng)險管理相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息。

（九）聲譽風(fēng)險管理后評價，對聲譽事件應(yīng)對措施的有效性及時進(jìn)行評估。

第六條 商業(yè)銀行應(yīng)積極穩(wěn)妥應(yīng)對聲譽事件，其中，對重大聲譽事件，相關(guān)處臵措施至少應(yīng)包括：

（一）在重大聲譽事件或可能引發(fā)重大聲譽事件的行為和事件發(fā)生后，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，擬定應(yīng)對措施。

（二）指定高級管理人員，建立專門團隊，明確處臵權(quán)限和職責(zé)。

（三）按照適時適度、公開透明、有序開放、有效管理的原則對外發(fā)布相關(guān)信息。

（四）實時關(guān)注分析輿情，動態(tài)調(diào)整應(yīng)對方案。

（五）重大聲譽事件發(fā)生后12小時內(nèi)向銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)報告有關(guān)情況。

（六）及時向其他相關(guān)部門報告。

（七）及時向銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)遞交處臵及評估報告。第七條 銀行業(yè)協(xié)會應(yīng)通過行業(yè)自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)及宣傳等方式維護銀行業(yè)的良好聲譽，指導(dǎo)銀行業(yè)開展聲譽風(fēng)險管理。

第八條 銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)確定相應(yīng)職能部門或崗位，負(fù)責(zé)對商業(yè)銀行聲譽風(fēng)險管理進(jìn)行監(jiān)測和評估。

第九條 銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)將商業(yè)銀行聲譽風(fēng)險監(jiān)管納入持續(xù)監(jiān)管框架，對商業(yè)銀行聲譽風(fēng)險管理的有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查，將商業(yè)銀行聲譽風(fēng)險管理狀況作為市場準(zhǔn)入的考慮因素。第十條 銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行存在聲譽風(fēng)險問題，有權(quán)要求商業(yè)銀行限期改正；逾期未改正的，或在重大聲譽事件處臵中存在嚴(yán)重過失的，銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)依法采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

第十一條 在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的中資商業(yè)銀行、中外合資銀行、外商獨資銀行適用本指引。政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司、城市信用社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、信托公司、財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、外資銀行分行等其他銀行業(yè)金融機構(gòu)參照本指引執(zhí)行。

第十二條 本指引由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋、修訂。第十三條 本指引自發(fā)布之日起施行。

第四篇：中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險管理指引》的通知

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險管理

指引》的通知

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款風(fēng)險管理指引》的通知狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2004-08-30 生效日期: 2004-08-30發(fā)布部門: 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

發(fā)布文號: 銀監(jiān)發(fā)[2004]57號

第一章 總 則

第一條 為提高商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款的風(fēng)險管理能力，根據(jù)有關(guān)銀行監(jiān)管法律法規(guī)和銀行審慎監(jiān)管要求，制定本指引。

第二條 本指引所稱房地產(chǎn)貸款是指與房產(chǎn)或地產(chǎn)的開發(fā)、經(jīng)營、消費活動有關(guān)的貸款。主要包括土地儲備貸款、房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個人住房貸款、商業(yè)用房貸款等。

本指引所稱土地儲備貸款是指向借款人發(fā)放的用于土地收購及土地前期開發(fā)、整理的貸款。土地儲備貸款的借款人僅限于負(fù)責(zé)土地一級開發(fā)的機構(gòu)。

房地產(chǎn)開發(fā)貸款是指向借款人發(fā)放的用于開發(fā)、建造向市場銷售、出租等用途的房地產(chǎn)項目的貸款。

個人住房貸款是指向借款人發(fā)放的用于購買、建造和大修理各類型住房的貸款。

商業(yè)用房貸款是指向借款人發(fā)放的用于購置、建造和大修理以商業(yè)為用途的各類型房產(chǎn)的貸款。

第二章 風(fēng) 險 控 制

第三條 商業(yè)銀行應(yīng)建立房地產(chǎn)貸款的風(fēng)險政策及其不同類型貸款的操作審核標(biāo)準(zhǔn)，明確不同類型貸款的審批標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、風(fēng)險控制、貸后管理以及中介機構(gòu)的選擇等內(nèi)容。

商業(yè)銀行辦理房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，要對房地產(chǎn)貸款市場風(fēng)險、法律風(fēng)險、操作風(fēng)險等予以關(guān)注，建立相應(yīng)的風(fēng)險管理及內(nèi)控制度。

第四條 商業(yè)銀行應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)控流程，確保工作人員遵守上述風(fēng)險政策及不同類型貸款的操作審核標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)貸款的專業(yè)化分工，按照申請的受理、審核、審批、貸后管理等環(huán)節(jié)分別制定各自的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，明確相應(yīng)的權(quán)責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 商業(yè)銀行應(yīng)對內(nèi)部職能部門和分支機構(gòu)房地產(chǎn)貸款進(jìn)行專項稽核，并形成稽核報告?；藞蟾鎽?yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)內(nèi)部職能部門和分支機構(gòu)上發(fā)放貸款的整體情況；

(二)稽核中發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見；

(三)內(nèi)部職能部門和分支機構(gòu)對上次稽核報告中所提建議的整改情況。

第七條

商業(yè)銀行對于介入房地產(chǎn)貸款的中介機構(gòu)的選擇，應(yīng)著重于其企業(yè)資質(zhì)、業(yè)內(nèi)聲譽和業(yè)務(wù)操作程序等方面的考核，擇優(yōu)選用，并簽訂責(zé)任條款，對于因中介機構(gòu)的原因造成的銀行業(yè)務(wù)損失應(yīng)有明確的賠償措施。

第八條 商業(yè)銀行應(yīng)建立房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險預(yù)警和評估體系，對房地產(chǎn)行業(yè)市場風(fēng)險予以關(guān)注。

第九條

商業(yè)銀行應(yīng)建立完善的房地產(chǎn)貸款統(tǒng)計分析平臺，對所發(fā)放貸款的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時對相關(guān)信息進(jìn)行整理分析，保證貸款信息的準(zhǔn)確性、真實性、完整性，以有效監(jiān)控整體貸款狀況。

第十條

商業(yè)銀行應(yīng)逐筆登記房地產(chǎn)貸款詳細(xì)情況，以確保該信息可以準(zhǔn)確錄入銀行監(jiān)管部門及其他相關(guān)部門的統(tǒng)計或信貸登記咨詢系統(tǒng)，以利于各商業(yè)銀行之間、商業(yè)銀行與社會征信機構(gòu)之間的信息溝通，使各行充分了解借款人的整體情況。

第三章 土地儲備貸款的風(fēng)險管理

第十一條 商業(yè)銀行對資本金沒有到位或資本金嚴(yán)重不足、經(jīng)營管理不規(guī)范的借款人不得發(fā)放土地儲備貸款。

第十二條

商業(yè)銀行發(fā)放土地儲備貸款時，應(yīng)對土地的整體情況調(diào)查分析，包括該土地的性質(zhì)、權(quán)屬關(guān)系、測繪情況、土地契約限制、在城市整體綜合規(guī)劃中的用途與預(yù)計開發(fā)計劃是否相符等。

第十三條

商業(yè)銀行應(yīng)密切關(guān)注政府有關(guān)部門及相關(guān)機構(gòu)對土地經(jīng)濟環(huán)境、土地市場發(fā)育狀況、土地的未來用途及有關(guān)規(guī)劃、計劃等方面的政策和研究，實時掌握土地價值狀況，避免由于土地價值虛增或其他情況而導(dǎo)致的貸款風(fēng)險。

第十四條 商業(yè)銀行應(yīng)對發(fā)放的土地儲備貸款設(shè)立土地儲備機構(gòu)資金專戶，加強對土地經(jīng)營收益的監(jiān)控。

第四章 房地產(chǎn)開發(fā)貸款的風(fēng)險管理

第十五條 商業(yè)銀行對未取得國有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證的項目不得發(fā)放任何形式的貸款。

第十六條 商業(yè)銀行對申請貸款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)要求其開發(fā)項目資本金比例不低于35％。

第十七條

商業(yè)銀行在辦理房地產(chǎn)開發(fā)貸款時，應(yīng)建立嚴(yán)格的貸款項目審批機制，對該貸款項目進(jìn)行盡職調(diào)查，以確保該項目符合國家房地產(chǎn)發(fā)展總體方向，有效滿足當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃和房地產(chǎn)市場的需求，確認(rèn)該項目的合法性、合規(guī)性、可行性。

第十八條

商業(yè)銀行應(yīng)對申請貸款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)查審核：包括企業(yè)的性質(zhì)、股東構(gòu)成、資質(zhì)信用等級等基本背景，近三年的經(jīng)營管理和財務(wù)狀況，以往的開發(fā)經(jīng)驗和開發(fā)項目情況，與關(guān)聯(lián)企業(yè)的業(yè)務(wù)往來等。對資質(zhì)較差或以往開發(fā)經(jīng)驗較差的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，貸款應(yīng)審慎發(fā)放；對經(jīng)營管理存在問題、不具備相應(yīng)資金實力或有不良經(jīng)營記錄的，貸款發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格限制。對于依據(jù)項目而成立的房地產(chǎn)開發(fā)項目公司，應(yīng)根據(jù)其自身特點對其業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營管理和財務(wù)狀況，以及股東及關(guān)聯(lián)公司的上述情況以及彼此間的法律關(guān)系等進(jìn)行深入調(diào)查審核。

第十九條 商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格落實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款的擔(dān)保，確保擔(dān)保真實、合法、有效。

第二十條

商業(yè)銀行應(yīng)建立完備的貸款發(fā)放、使用監(jiān)控機制和風(fēng)險防范機制。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的自有資金得到落實后，可根據(jù)項目的進(jìn)度和進(jìn)展?fàn)顩r，分期發(fā)放貸款，并對其資金使用情況進(jìn)行監(jiān)控，防止貸款挪作他用。同時，積極采取措施應(yīng)對項目開發(fā)過程中出現(xiàn)的項目自身的變化、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的變化、建筑施工企業(yè)的變化等，及時發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)使用貸款情況。

第二十一條 商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)控建筑施工企業(yè)流動資金貸款使用情況，防止用流動資金貸款為房地產(chǎn)開發(fā)項目墊資。

第二十二條 商業(yè)銀行應(yīng)對有逾期未還款或有欠息現(xiàn)象的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售款進(jìn)行監(jiān)控，在收回貸款本息之前，防止將銷售款挪作他用。

第二十三條 商業(yè)銀行應(yīng)密切關(guān)注房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)情況，確保對購買主體結(jié)構(gòu)已封頂住房的個人發(fā)放個人住房貸款后，該房屋能夠在合理期限內(nèi)正式交付使用。

第二十四條 商業(yè)銀行應(yīng)密切關(guān)注建筑工程款優(yōu)于抵押權(quán)受償?shù)葷撛诘姆娠L(fēng)險。

第二十五條

商業(yè)銀行應(yīng)密切關(guān)注國家政策及市場的變化對房地產(chǎn)開發(fā)項目的影響，利用市場風(fēng)險預(yù)警預(yù)報機制、區(qū)域市場分類的指標(biāo)體系，建立針對市場風(fēng)險程度和風(fēng)險類型的階段監(jiān)測方案，并積極采取措施化解因此產(chǎn)生的各種風(fēng)險。

第五章 個人住房貸款的風(fēng)險管理

第二十六條 商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)個人住房貸款政策規(guī)定，不得違反有關(guān)貸款年限和貸款與房產(chǎn)價值比率等方面的規(guī)定。

第二十七條

商業(yè)銀行制定的個人住房貸款申請文件應(yīng)包括借款人基本情況、借款人收支情況、借款人資產(chǎn)表、借款人現(xiàn)住房情況、借款人購房貸款資料、擔(dān)保方式、借款人聲明等要素(其中具體項目內(nèi)容參見附件1)。

第二十八條

商業(yè)銀行應(yīng)確保貸款經(jīng)辦人員向借款人說明其所提供的個人信息(包括借款人所提交的所有文件資料和個人資產(chǎn)負(fù)債情況)將經(jīng)過貸款審核人員的調(diào)查確認(rèn)，并要求借款人據(jù)此簽署書面聲明。

第二十九條

商業(yè)銀行應(yīng)將經(jīng)貸款審核人員確認(rèn)后的所有相關(guān)信息以風(fēng)險評估報告的形式記錄存檔。上述相關(guān)信息包括個人信息的確認(rèn)、銀行對申請人償還能力、償還意愿的風(fēng)險審核及對抵押品的評估情況(具體內(nèi)容參見附件2)。

第三十條 商業(yè)銀行的貸款經(jīng)辦人員對借款人的借款申請初審?fù)夂?，?yīng)由貸款審核人員對借款人提交文件資料的完整性、真實性、準(zhǔn)確性及合法性進(jìn)行復(fù)審。

第三十一條

商業(yè)銀行應(yīng)通過借款人的年齡、學(xué)歷、工作年限、職業(yè)、在職年限等信息判斷借款人目前收入的合理性及未來行業(yè)發(fā)展對收入水平的影響；應(yīng)通過借款人的收入水平、財務(wù)情況和負(fù)債情況判斷其貸款償付能力；應(yīng)通過了解借款人目前居住情況及此次購房的首付支出判斷其對于所購房產(chǎn)的目的及擁有意愿等因素，并據(jù)此對貸款申請做整體分析。

第三十二條 商業(yè)銀行應(yīng)對每一筆貸款申請做內(nèi)部的信息調(diào)查，包括了解借款人在本行的貸款記錄及存款情況。

第三十三條

商業(yè)銀行應(yīng)通過對包括借款人的聘用單位、稅務(wù)部門、工商管理部門以及征信機構(gòu)等獨立的第三方進(jìn)行調(diào)查，審核貸款申請的真實性及借款人的信用情況，以了解其本人及家庭的資產(chǎn)、負(fù)債情況、信用記錄等。

商業(yè)銀行對自雇人士(即自行成立法人機構(gòu)或其他經(jīng)濟組織，或在上述機構(gòu)內(nèi)持有超過10％股份，或其個人收入的主要來源為上述機構(gòu)的經(jīng)營收入者)申請個人住房貸款進(jìn)行審核時，不能僅憑個人開具的收入證明來判斷其還款能力，應(yīng)通過要求其提供有關(guān)資產(chǎn)證明、銀行對帳單、財務(wù)報表、稅單證明和實地調(diào)查等方式，了解其經(jīng)營情況和真實財務(wù)狀況，全面分析其還款能力。

第三十四條 對以個人身份申請的商業(yè)用房貸款，如借款人是自雇人士或公司的股東、董事，商業(yè)銀行應(yīng)要求借款人提供公司財務(wù)報表，業(yè)務(wù)資料并進(jìn)行審核。

第三十五條 商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)各地市場情況的不同制定合理的貸款成數(shù)上限，但所有住房貸款的貸款成數(shù)不超過80％。

第三十六條

商業(yè)銀行應(yīng)著重考核借款人還款能力。應(yīng)將借款人住房貸款的月房產(chǎn)支出與收入比控制在50%以下(含50%)，月所有債務(wù)支出與收入比控制在55％以下(含55%)。

房產(chǎn)支出與收入比的計算公式為：(本次貸款的月還款額+月物業(yè)管理費)/月均收入

所有債務(wù)與收入比的計算公式為：(本次貸款的月還款額+月物業(yè)管理費+其他債務(wù)月均償付額)/月均收入

上述計算公式中提到的收入應(yīng)該是指申請人自身的可支配收入，即單一申請為申請人本人可支配收入，共同申請為主申請人和共同申請人的可支配收入。但對于單一申請的貸款，如商業(yè)銀行考慮將申請人配偶的收入計算在內(nèi)，則應(yīng)該先予以調(diào)查核實，同時對于已將配偶收入計算在內(nèi)的貸款也應(yīng)相應(yīng)的把配偶的債務(wù)一并計入。

第三十七條

商業(yè)銀行應(yīng)通過調(diào)查非國內(nèi)長期居住借款人在國外的工作和收入背景，了解其在華購房的目的，并在對各項信息調(diào)查核實的基礎(chǔ)上評估借款人的償還能力和償還意愿。

第三十八條 商業(yè)銀行應(yīng)區(qū)別判斷抵押物狀況。抵押物價值的確定以該房產(chǎn)在該次買賣交易中的成交價或評估價的較低者為準(zhǔn)。

商業(yè)銀行在發(fā)放個人住房貸款前應(yīng)對新建房進(jìn)行整體性評估，可根據(jù)各行實際情況選擇內(nèi)部評估，但要由具有房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士出具意見書，或委托獨立的具有房地產(chǎn)價格評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行評估；對于精裝修樓盤以及售價明顯高出周邊地區(qū)售價的樓盤的評估要重點關(guān)注。

對再交易房，應(yīng)對每個用作貸款抵押的房屋進(jìn)行獨立評估。

第三十九條

商業(yè)銀行在對貸款申請做出最終審批前，貸款經(jīng)辦人員須至少直接與借款人面談一次，從而基本了解借款人的基本情況及其貸款用途。對于借款人遞交的貸款申請表和貸款合同需有貸款經(jīng)辦人員的見證簽署。

商業(yè)銀行應(yīng)向房地產(chǎn)管理部門查詢擬抵押房屋的權(quán)屬狀況，決定發(fā)放抵押貸款的，應(yīng)在貸款合同簽署后及時到房地產(chǎn)管理部門辦理房地產(chǎn)抵押登記。

第四十條 商業(yè)銀行對未完全按照前述要求發(fā)放的貸款，應(yīng)有專門的處理方法，除將發(fā)放原因和理由記錄存檔外，還應(yīng)密切關(guān)注及監(jiān)控該筆貸款的還款記錄。

第四十一條 商業(yè)銀行應(yīng)建立逾期貸款的催收系統(tǒng)和催收程序。應(yīng)將本行內(nèi)相關(guān)的個人信用資料包括逾期客戶名單等實行行內(nèi)共享。

第六章 風(fēng)險監(jiān)管措施

第四十二條 銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)定期對商業(yè)銀行房地產(chǎn)貸款發(fā)放規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量、償付狀況及催收情況、風(fēng)險管理和內(nèi)部貸款審核控制進(jìn)行綜合評價，并確定監(jiān)管重點。

第四十三條

銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)根據(jù)非現(xiàn)場監(jiān)管情況，每年至少選擇兩家商業(yè)銀行，對房地產(chǎn)貸款的下列事項進(jìn)行全面或者專項檢查：(一)貸款質(zhì)量；(二)償付狀況及催收情況；(三)內(nèi)部貸款審核控制；(四)貸后資產(chǎn)的風(fēng)險管理；(五)遵守法律及相關(guān)規(guī)定；(六)需要進(jìn)行檢查的其他事項。

第四十四條 銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)貸款管理存在嚴(yán)重問題的商業(yè)銀行，將組織跟蹤檢查。

第四十五條 銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)或銀行業(yè)自律組織對介入房地產(chǎn)貸款的中介機構(gòu)，一旦發(fā)現(xiàn)其有違背行業(yè)規(guī)定和職業(yè)道德的行為，將及時予以通報。

第七章 附 則

第四十六條 本指引由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本指引自發(fā)布之日起施行。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 2004年8月30日

附件1：

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XX銀行個人購房借款申請書 ┃

┠──────────────────────────────────────────────┨ ┃貸款申請編號： ┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃

申請人基本情況 ┃

┠──────┬─────┬──────┬──────┬─────┬─────┬───────┨

┃ 申請人姓名 │

│

性別

│

│ 出生日期│ │

照片

┃

┠──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┼───────┨

┃ 文化程度 │

│ 婚姻狀況 │

│ 證件種類│ │

┃

┃

│

│

│

│

及號碼 │ │

┃

┠──────┼─────┼──────┼──────┴─────┴─────┼───────┨

┃ 戶籍所在地 │

│現(xiàn)居住地址 │ │

┃

┠──────┼─────┼──────┼──────────────────┼───────┨

┃

國籍

│

│

民 族

│ │

┃

┠──────┼─────┴──────┴──────────────────

┴───────┨ ┃ 郵寄地址及 │ ┃ ┃

郵編

│ ┃

┠──────┼───────────────────┬─────┬─────────────┨

┃ 工作單位 │

│ 單位性質(zhì)│ ┃

┠──────┼─────┬──────┬──────┼─────┼─────────────┨

┃ 辦公電話 │

│ 住宅電話 │

│ 緊急聯(lián)系│ ┃

┃

│

│

│

│

方式 │ ┃

┠──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────────────┨

┃

職 業(yè)

│

│

職 務(wù)

│

│

職 稱 │ ┃

┠──────┼─────┴──────┴──────┴─────┴─────────────┨ ┃ 單位地址及 │ ┃ ┃

郵編

│ ┃

┠──────┼─────┬──────┬──────┬─────┬─────────────┨

┃ 配偶姓名 │如為未婚人│職

務(wù) │

│ 證件種類│ ┃

┃

│士則相關(guān)各│

│

│

及號碼 │ ┃

┃

│項不填

│

│

│

│ ┃

┠──────┼─────┴──────┴──────┼─────┼─────────────┨

┃ 工作單位 │

│ 聯(lián)系方式│ ┃

┠──────┼───────────────────┴─────┴─────────────┨ ┃ 是否使用過 │ ┃ ┃

│ ┃ ┃ 其他貸款 │

┃

┠──────┴───────────────────────────────────────┨

┃

本人近3年工作履歷：(時間段、單位名稱)

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃

申請人收支情況

┃

┠──────┬─────┬──────┬──────┬─────┬─────────────┨

┃主要經(jīng)濟來源│

│其他經(jīng)濟來方│

│ 供養(yǎng)人數(shù)│

┃

┠──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────────────┨

┃申請人月收入│

│ 家庭月收入 │

│家庭月支出│

┃

┠──────┴─────┴──────┴──────┴─────┴─────────────┨

┃

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃

借款人資產(chǎn)表

┃

┠──────┬─────┬──────┬──────┬─────┬────────┬────┨

┃ 個人資產(chǎn) │ 金 額

│ 個人負(fù)債 │

金 額

│月還款金額│

起止

時間 │負(fù)債類型┃

┃

│(萬元)

│

│

(元)

│(元)

│

│

┃

┠──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────────┼────┨

┃

房產(chǎn)

│

│購房所欠貸款│

│

│

│

┃

┠──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────────┼────┨

┃

汽車

│

│購車所欠貸款│

│

│

│

┃

┠──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────────┼────┨

┃

債券

│

│其它所欠貸款│

│

│

│

┃

┠──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────────┼────┨

┃

股票

│

│ 其它負(fù)債 │

│

│

│

┃

┃

│

│

│

│

│

│

┃

┠──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────────┼────┨

┃ 銀行存款 │

│

合計

│

│

│

│

┃

┠──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼────────┼────┨

┃

合計

│

│

│

│

│

│

┃

┠──────┴─────┴──────┴──────┴─────┴────────┴────┨

┃

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃

申請人現(xiàn)住房情況

┃

┠──────┬───────────────────────────────────────┨ ┃ 現(xiàn) 住 房 │

┃ ┃

情 況

│

┃

┠──────┴───────────────────────────────────────┨

┃

租住請?zhí)睿?租住時間、地址、月付租金)

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃

申請人購房貸款資料

┃

┠──────┬────────────┬──────┬───────────────────┨

┃ 售房者全稱 │XX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司

│ 房屋詳址 │

┃

┠──────┼────────────┼──────┼─────┬────────┬────┨

┃ 銷售面積 │平方米

│ 單

價 │元

│

總價(元)

│

┃

┠──────┼────────────┼──────┼─────┼────────┼────┨

┃ 借款金額 │

│ 借款期限 │年

│

借款種類 │商業(yè)貸款┃

┃

(元)

│

│

│

│

│

┃

┠──────┼────────────┼──────┼─────┼────────┼────┨

┃首付金額(元 │

│ 首付比例 │

│

首付款來方 │

┃

┃)

│

│

│

│

│

┃

┠──────┼────────────┼──────┼─────┼─────

───┼────┨

┃ 還款方式 │等額本息月均/

│

物業(yè)費

│/㎡/月

│

購房目的 │A 自住 ┃

┃

│等額本金(月還)

│

│

│

│B 投資 ┃

┠──────┼────────────┼──────┼─────┴────────┴────┨

┃ 房屋形式 │

│ 房屋類別 │ A 經(jīng)濟適用房

B 普通商品住房┃

┃

│

│

│C別墅

D 商業(yè)用房

E 其他┃

┠──────┼────────────┼──────┴─────┬─────────────┨

┃ 商品房買賣 │

│

銷售許可證編號

│

┃

┃

│

│

│

┃

┃

合同

│

│

│

┃

┃

編號

│

│

│

┃

┠──────┴────────────┴────────────┴─────────────┨

┃

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃

擔(dān)保方式

┃

┠──────┬────────────┬──────┬─────┬────────┬────┨

┃ 抵押物名稱 │

│抵押物所有人│

│抵押物價值(元)│

┃

┠──────┼────────────┼──────┼─────┼────────┼────┨

┃ 質(zhì)押物名稱 │

│質(zhì)押物所有人│

│

質(zhì)押物價值│

┃

┠──────┼────────────┼──────┼─────┴────────┴────┨

┃ 保證人名稱 │

│與被保證人 │

┃

┃

│

│

│

┃

┃

│

│關(guān)系

│

┃

┠──────┼────────────┴──────┴───────────────────┨ ┃ 保證人聯(lián)系 │

┃ ┃

│

┃ ┃ 方式及地址 │

┃

┠──────┴───────────────────────────────────────┨

┃

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃

備注

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃

借款申請人聲明

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃歡迎您申請XX銀行個人住房貸款，請用藍(lán)(黑)色墨水鋼筆或簽字筆在本申請書上簽字，已填寫內(nèi)容不得

┃ ┃涂改。

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨ ┃銀行，本人在此鄭重聲明：

┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃1)本人承認(rèn)以此申請書及其他所附資料作為貴行借款的依據(jù)；

┃

┠──────────────────────────────────────

────────┨

┃2)上述各項資料屬實，且隨本申請書報送的資料復(fù)印件可留存貴行作為備查憑證，如資料失實或虛

┃

┃假，本人愿承擔(dān)相應(yīng)的民事及法律責(zé)任； ┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃3)經(jīng)貴行審查不符合規(guī)定的借款條件而未予受理時，本人無異議； ┃

┠──────────────────────────────────────────────┨

┃4)本人保證在取得貴行貸款后，按時足額償還貸款本息。┃

┠───┬────────┬──────┬──────┬─────┬────────┬────┨

┃

│

│

│

│

│ │

┃

┠───┼─────┬──┴───┬──┴────┬─┴────┬┴────────┴┬───┨

┃

│

│

│

│

│ │

┃

┠───┴─────┴──┬───┼───────┴┬─────┴┬─────────┴┬──┨

┃

申請人簽名：

│

│

│日期：

│年

月 日│

┃

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附件2：

┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃風(fēng) 險 評 估 書 ┃

┠─────┬───┬───────┬───────┬────────────┨

┃申請日期 │

│

│貸款申請編號 │ ┃

┠─────┴───┴───────┴───────┴────────────┨

┃

基 本 資 料 ┃

┠──────────────────────────────────────┨

┃

┃

┠──────────────────────────────────────┨

┃

主申請人 ┃

┠─────┬───┬───────┬───────┬──────┬─────┨

┃姓名

│

│性別

│

│婚姻狀況

│ ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┴──────┴─────┨

┃出生日期 │

│證件類型及號碼│ ┃

┠─────┼───┼───────┼────────────────────┨

┃戶籍

│

│現(xiàn)住址及郵編 │ ┃

┠─────┼───┼───────┼────────────────────┨

┃學(xué)歷

│

│工作單位

│ ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┬──────┬─────┨

┃職業(yè)

│

│職務(wù)

│

│供養(yǎng)人數(shù)

│ ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┼──────┼─────┨

┃計算后申請│

│申請人填報的家│

│主要經(jīng)濟來源│如工資，提┃ ┃人稅后月收│

│庭月收入

│

│

│成，經(jīng)驗收┃ ┃入(無公積 │

│

│

│

│入等 ┃

┃金)

│

│

│

│

│ ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┼──────┼─────┨

┃住宅電話 │

│主申請人手機 │

│辦公電話

│ ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┴──────┴─────┨

┃配偶姓名 │

│配偶工作單位 │ ┃

┠─────┴───┴───────┴────────────────────┨

┃

┃

┠──────────────────────────────────────┨

┃

共同申請人 ┃

┠─────┬───┬───────┬───────┬──────┬─────┨

┃姓名

│

│性別

│

│婚姻狀況

│ ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┴──────┴─────┨

┃出生日期 │

│證件類型及號碼│ ┃

┠─────┼───┼───────┼────────────────────┨

┃戶籍

│

│現(xiàn)住址及郵編 │ ┃

┠─────┼───┼───────┼────────────────────┨

┃學(xué)歷

│

│工作單位

│ ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┬──────┬─────┨

┃職業(yè)

│

│職務(wù)

│

│供養(yǎng)人數(shù)

│ ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┼──────┼─────┨

┃計算后共同│

│與主申請人關(guān)系│

│主要經(jīng)濟來源│ ┃

┃申請人稅后│

│

│

│

│ ┃

┃月收入(無 │

│

│

│

│ ┃

┃公積金)

│

│

│

│

│ ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┼──────┼─────┨

┃住宅電話 │

│共同申請人手機│

│辦公電話

│ ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┴──────┴─────┨

┃配偶姓名 │

│配偶工作單位 │ ┃

┠─────┴───┴───────┴────────────────────┨

┃

┃

┠──────────────────────────────────────┨

┃

購 房 資 料 ┃

┠─────┬───────────┬───────┬────────────┨

┃樓盤名稱 │

│所購房屋詳址 │ ┃

┠─────┼───────────┼───────┼────────────┨

┃售房者全稱│

│購房用途

│ ┃

┠─────┴───┬───────┼───────┼────────────┨

┃商品房買賣合同

│

│銷售許可證

│ ┃

┃編號

│

│編號

│ ┃

┠─────┬───┴───────┼───────┼────────────┨

┃律師行

│

│保險公司

│ ┃

┠─────┼───────────┼───────┼────────────┨

┃擔(dān)保方式 │

│質(zhì)押總值

│ ┃

┠─────┼───┬───────┼───────┼──────┬─────┨

┃竣工日期 │

│房屋類別

│分為普通商品住│銷售面積

│ ┃

┃

│

│

│房，經(jīng)濟適用 │

│

┃ ┃

│

│

│房，別墅和商業(yè)│

│

┃ ┃

│

│

│用房

│

│ ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┼──────┼─────┨

┃單價

│

│總售價

│

│物業(yè)管理費 │指月物業(yè)費┃

┠─────┼───┼───────┼───────┼──────┼─────┨

┃首付款

│

│申請成數(shù)

│

│申請貸款額 │ ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┼──────┼─────┨

┃期限

│

│年利率

│

│月付款

│ ┃

┠─────┴───┼───────┴───────┴──────┴─────┨ ┃還款方式

│ ┃

┠─────────┴────────────────────────────┨

┃

┃

┠──────────────────────────────────────┨

┃

信貸審核意見 ┃

┠──────────────────────────────────────┨

┃

┃

┠──────────────────────────────────────┨

┃

核心因素 ┃

┠─────┬───┬───────┬───────┬──────┬─────┨

┃房產(chǎn)支出 │

│總債務(wù)與收入比│

│建議貸款成數(shù)│即審核后同┃

┃與收入比 │

│

│

│

│意的貸款成┃

┃

│

│

│

│

│數(shù) ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┼──────┼─────┨

┃

│

│

│

│

│ ┃

┠─────┼───┴───────┴───────┴──────┴─────┨

┃償還能力 │可注明對申請人收入和資產(chǎn)的核實結(jié)果；據(jù)此計算出的各項核心比率； ┃ ┃

│申請人所在單位的發(fā)展情況等 ┃

┠─────┼────────────────────────────────┨

┃還款意愿 │寫明首付款情況，現(xiàn)住房情況及此次購房目的等，并由此推斷其還款意 ┃

┃

│愿。

┃ ┠─────┼────────────────────────────────┨

┃擔(dān)保情況 │應(yīng)首先說明申請人已簽訂了購房合同且合法有效，其次對所購樓盤進(jìn)行大┃ ┃

│致情況評估，如周邊環(huán)境，樓盤價位，變現(xiàn)能力和貶值或升值潛力。

┃ ┠─────┴────────────────────────────────┨

┃

補償因素 ┃

┠─────┬────────────────────────────────┨

┃財務(wù)狀況 │如需申請人提供其他個人資產(chǎn)證明，可在此處列明并予以分析。

┃ ┠─────┼────────────────────────────────┨ ┃

│ ┃

┠─────┼────────────────────────────────┨ ┃基本情況 │ ┃

┠─────┼────────────────────────────────┨ ┃其他情況 │ ┃

┠─────┴────────────────────────────────┨

┃

審核意見 ┃

┠──────────────────────────────────────┨ ┃此處列明該筆申請的各項優(yōu)勢 ┃

┠─────┬───┬───────┬───────┬────────────┨

┃

│貸款額│

期限

│

成數(shù)

│

還款方法 ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┼────────────┨

┃原貸款申請│

│

│

│ ┃

┃條件

│

│

│

│ ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┼────────────┨

┃建議貸款 │

│

│

│ ┃

┃條件

│

│

│

│ ┃

┠─────┴───┴───────┴───────┴────────────┨ ┃此處列明該筆申請存在的風(fēng)險點 ┃

┠──────────────────────────────────────┨

┃

┃

┠─────┬───┬───────┬───────┬──────┬─────┨

┃

│

│

│

│

│ ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┼──────┼─────┨

┃

│

│

│

│

│ ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┼──────┼─────┨

┃

│

│

│

│

│ ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┼──────┼─────┨

┃風(fēng)險審核員│

│

│審核日期

│

│ ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┼──────┼─────┨

┃

│

│

│

│

│ ┃

┠─────┼───┼───────┼───────┼──────┼─────┨

┃主管經(jīng)理 │

│

│審核日期

│

│ ┃

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第五篇：銀監(jiān)發(fā)〔2006〕12號-中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)管理辦法》的通知[范文]

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)《城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)管理辦法》的通知

銀監(jiān)發(fā)〔2006〕12號

各銀監(jiān)局（海南、西藏除外）：

為促進(jìn)城市商業(yè)銀行持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)，銀監(jiān)會制定了《城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、根據(jù)發(fā)展?fàn)顩r允許城市商業(yè)銀行設(shè)立異地分支機構(gòu)是“扶優(yōu)限劣”監(jiān)管原則的具體體現(xiàn)，各銀監(jiān)局要準(zhǔn)確把握政策精神，引導(dǎo)轄內(nèi)城市商業(yè)銀行以聯(lián)合、重組為前提，在充分整合金融資源和化解金融風(fēng)險的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)審慎設(shè)立異地分支機構(gòu)。同時，應(yīng)要求具備設(shè)立異地分支機構(gòu)基本條件的城市商業(yè)銀行，制定符合其發(fā)展戰(zhàn)略的機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，避免盲目擴張機構(gòu)。

二、對城市商業(yè)銀行設(shè)立異地分支機構(gòu)的申請，各銀監(jiān)局應(yīng)按照《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管職責(zé)分工和工作程序的暫行規(guī)定》和《城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)管理辦法》的有關(guān)要求，各負(fù)其責(zé)，準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查材料，穩(wěn)步推進(jìn)此項工作的順利進(jìn)行。要把握好宣傳口徑，目前此項政策只限于內(nèi)部掌握，不宜正式對外宣傳，防止一哄而起。

三、城市商業(yè)銀行法人機構(gòu)所在地銀監(jiān)局與其異地分支機構(gòu)所在地銀監(jiān)局應(yīng)建立健全信息交流制度，互相協(xié)作，進(jìn)一步加強對轄內(nèi)城市商業(yè)銀行法人及分支機構(gòu)的監(jiān)管。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

二〇〇六年二月六日 城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)的管理，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)是指城市商業(yè)銀行在所在城市行政區(qū)劃以外設(shè)置的分行和支行。

第三條 中國銀監(jiān)會按照“合理布局、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)步推進(jìn)、注重效益”的原則，審批城市商業(yè)銀行設(shè)立異地分支機構(gòu)。

第四條 中國銀監(jiān)會鼓勵城市商業(yè)銀行在市場和自愿的原則下，以聯(lián)合、重組為前提，在充分整合金融資源和化解金融風(fēng)險的基礎(chǔ)上，設(shè)立異地分支機構(gòu)。

第五條 城市商業(yè)銀行按照總行、分行、支行的三級管理體制設(shè)立異地分支機構(gòu)。

第二章 城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)的設(shè)立

第六條 城市商業(yè)銀行設(shè)立異地分支機構(gòu)分為省內(nèi)設(shè)立和跨省設(shè)立。

上款所稱省內(nèi)設(shè)立是指城市商業(yè)銀行在法人住所所在省（自治區(qū)）行政區(qū)劃范圍內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)?？缡≡O(shè)立是指城市商業(yè)銀行在法人住所所在省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)劃范圍以外設(shè)立分支機構(gòu)。

第七條 城市商業(yè)銀行在異地初次設(shè)立分支機構(gòu)，只能設(shè)立分行，在新設(shè)分行正式營業(yè)一年后，可以按照《商業(yè)銀行設(shè)立同城營 業(yè)網(wǎng)點管理辦法》的有關(guān)規(guī)定申請設(shè)立同城支行。

第八條 城市商業(yè)銀行設(shè)立異地分行，其監(jiān)管評級應(yīng)當(dāng)在二級（含二級）以上；但城市商業(yè)銀行在省內(nèi)實行聯(lián)合重組后，其監(jiān)管評級達(dá)到三級的，可以在省內(nèi)尚未設(shè)立城市商業(yè)銀行的城市設(shè)立異地分行。

上款所稱監(jiān)管評級是指中國銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)按照《股份制商業(yè)銀行風(fēng)險評級體系（暫行）》對城市商業(yè)銀行風(fēng)險及經(jīng)營狀況進(jìn)行的評級。

第九條 城市商業(yè)銀行省內(nèi)設(shè)立異地分行，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）建立完善的公司治理架構(gòu)和有效的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、激勵、約束機制。股東大會、董事會、經(jīng)營管理層獨立運作、分工明確、有效制衡，監(jiān)事會發(fā)揮監(jiān)督作用。董事會下設(shè)獨立的審計委員會、風(fēng)險管理及關(guān)聯(lián)交易控制委員會、提名委員會，并制定明確的工作職責(zé)和議事規(guī)則。

（二）內(nèi)部控制狀況良好，按照監(jiān)管要求建立有效的內(nèi)部控制制度，2年來未發(fā)生大案要案。建立有效的關(guān)聯(lián)交易控制制度和信息披露制度，按照監(jiān)管部門的要求公開披露信息。

（三）管理狀況良好。建立對管理人員授權(quán)、考核、監(jiān)督和調(diào)整的制度和機制，并有足夠的經(jīng)營管理人才儲備。

（四）開業(yè)3年以上，資產(chǎn)總額不少于150億元人民幣。

（五）注冊資本不少于5億元人民幣且為實繳資本，資本充足率不低于8%，核心資本充足率不低于4%。

（六）不良貸款率（按五級分類口徑）連續(xù)2年不高于6%，且最近2年不良貸款余額和比例持續(xù)下降。

（七）貸款損失準(zhǔn)備覆蓋率在監(jiān)管部門規(guī)定比例以上，按照要求制定并落實提足貸款損失準(zhǔn)備的規(guī)劃及核銷方案。

（八）在申請之日前連續(xù)2年盈利，扣除全部貸款損失準(zhǔn)備缺 口后，資產(chǎn)利潤率不低于0.35%，資本利潤率不低于8%，人均資產(chǎn)不低于1000萬元。

（九）中國銀監(jiān)會要求的其他條件。

第十條 城市商業(yè)銀行跨省設(shè)立異地分行，除滿足第九條的各項要求外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）資產(chǎn)總額不少于500億元人民幣。

（二）注冊資本不少于10億元人民幣且為實繳資本。

（三）不良貸款率（按五級分類口徑）連續(xù)3年不高于6%。

（四）在申請之日前連續(xù)3年盈利，扣除全部貸款損失準(zhǔn)備缺口后，資產(chǎn)利潤率不低于0.45%，資本利潤率不低于10%，人均資產(chǎn)不低于2000萬元。

第十一條 城市商業(yè)銀行設(shè)立異地分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定撥付與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的營運資金。城市商業(yè)銀行對新設(shè)異地分行撥付的營運資金應(yīng)當(dāng)不少于1億元人民幣，撥付各分支機構(gòu)營運資金額的總和，不得超過總行資本凈額的60%。

第十二條 城市商業(yè)銀行可以在所在市的市轄縣（市）設(shè)立支行。城市商業(yè)銀行對新設(shè)支行撥付的營運資金應(yīng)當(dāng)不少于1000萬元人民幣，該營運資金應(yīng)當(dāng)與撥付異地分支機構(gòu)的營運資金合并計算。

城市商業(yè)銀行以收購城市信用社的方式設(shè)立支行的，其營運資金不與異地分支機構(gòu)的營運資金合并計算。

城市商業(yè)銀行在市轄縣（市）設(shè)立支行，應(yīng)當(dāng)符合第九條的規(guī)定。

第十三條 城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)經(jīng)過籌建、開業(yè)兩個階段。

第十四條 城市商業(yè)銀行設(shè)立異地分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)異地分支機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)提出籌建申請，同時抄送法人機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)，并提交下列文件、資料：

（一）法人機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)同意其在異地設(shè)立分支機構(gòu)的文件。

（二）籌建申請書。

（三）董事會決議。

（四）可行性研究報告和擬設(shè)機構(gòu)今后2年的發(fā)展規(guī)劃?？尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容至少應(yīng)涵蓋擬設(shè)異地分支機構(gòu)所在地的經(jīng)濟總量大小，金融環(huán)境及市場競爭程度，新設(shè)機構(gòu)對當(dāng)?shù)爻鞘小⑥r(nóng)村金融的影響等內(nèi)容。

（五）籌建方案。

（六）籌建人員名單及主要負(fù)責(zé)人簡歷。

（七）現(xiàn)有支行以下機構(gòu)撤并情況和最近1年新設(shè)機構(gòu)的經(jīng)營管理狀況。

（八）中國銀監(jiān)會要求提交的其他文件、資料。

第十五條 城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)的籌建期限為6個月。逾期不申請開業(yè)或籌建期滿未達(dá)到開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，原批準(zhǔn)文件失效。

第十六條 籌建工作完成后，城市商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)向異地分支機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)提出開業(yè)申請，提交下列文件、資料：

（一）籌建工作報告和開業(yè)申請書。

（二）擬任高級管理人員的名單、詳細(xì)履歷及任職資格證明材料。

（三）擬開辦的主要業(yè)務(wù)及其風(fēng)險控制制度。

（四）營業(yè)場所、安全防范設(shè)施和與業(yè)務(wù)有關(guān)的其他設(shè)施的資料。

（五）中國銀監(jiān)會要求的其他文件、資料。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)，由異地分支機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)頒發(fā)金融許可證，并憑該許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)，由異地分支機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)予以公告。

城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起無正當(dāng)理由超過6個月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的，由異地分支機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)吊銷其金融許可證，并予以公告。

第三章 城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)的監(jiān)督管理

第十九條 城市商業(yè)銀行法人機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對法人機構(gòu)實行并表監(jiān)管，異地分支機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對分支機構(gòu)實施屬地監(jiān)管。

第二十條 城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)的設(shè)立，按以下程序辦理：

（一）城市商業(yè)銀行省內(nèi)設(shè)立異地分行的，經(jīng)法人機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)同意后，由擬設(shè)異地分行所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)受理其籌建申請，提出審查意見并逐級審核后報銀監(jiān)會審批。

已經(jīng)中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)籌建的機構(gòu)申請開業(yè)，由異地分行所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)受理、審批并頒發(fā)金融許可證，報中國銀監(jiān)會備案。

（二）城市商業(yè)銀行跨省設(shè)立異地分行的，經(jīng)法人機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)同意后，由擬設(shè)異地分行所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)受理其籌建申請，提出審查意見并逐級審核后報中國銀監(jiān)會審批。

已經(jīng)中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)籌建的機構(gòu)申請開業(yè)，由異地分行所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)受理、審批并頒發(fā)金融許可證，抄送城市商業(yè)銀行法人機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)，并報中國銀監(jiān)會備案。

（三）城市商業(yè)銀行設(shè)立異地分行下轄支行，其籌建及開業(yè)申請由異地分行所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)受理、審批并頒發(fā)金融許可證，抄送城市商業(yè)銀行法人機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)。

（四）城市商業(yè)銀行在市轄縣（市）設(shè)立支行，其籌建及開業(yè)申請由所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)受理、審批并頒發(fā)金融許可證。

第二十一條 對城市商業(yè)銀行設(shè)立異地分支機構(gòu)的申請，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)自收到申請文件之日起6個月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面決定。

第二十二條 城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)的變更事項由異地分支機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)受理、審批。

第二十三條 城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)的終止由異地分支機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)受理并逐級審核后報中國銀監(jiān)會審批。

經(jīng)批準(zhǔn)終止的城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)，由異地分支機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)收繳其金融許可證，并予以公告。

第二十四條 城市商業(yè)銀行新業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入實行法人審批管理。城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)開辦新業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)執(zhí)其法人機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對其法人機構(gòu)的業(yè)務(wù)批準(zhǔn)書及其總行授權(quán)書向異地分支機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)備案。

第二十五條 城市商業(yè)銀行異地分支機構(gòu)高級管理人員的任職資格由異地分支機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)受理、核準(zhǔn)。任職條件比照股份制商業(yè)銀行同類機構(gòu)執(zhí)行。

第二十六條 城市商業(yè)銀行法人機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對城市商業(yè)銀行法人機構(gòu)的非現(xiàn)場監(jiān)管，異地分支機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對異地分支機構(gòu)的非現(xiàn)場監(jiān)管。

第二十七條 城市商業(yè)銀行法人機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)組織實施對城市商業(yè)銀行總行及當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)的現(xiàn)場檢 查，異地分支機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施對異地分支機構(gòu)的現(xiàn)場檢查。

第二十八條 城市商業(yè)銀行法人機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)與城市商業(yè)銀行異地分行所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期交流信息：

（一）城市商業(yè)銀行法人機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季對城市商業(yè)銀行的總體風(fēng)險狀況進(jìn)行分析，在報告中國銀監(jiān)會的同時抄送城市商業(yè)銀行異地分行所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)。城市商業(yè)銀行異地分行所在地在銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季對城市商業(yè)銀行分行風(fēng)險狀況進(jìn)行分析，同時抄送城市商業(yè)銀行法人機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)。

（二）城市商業(yè)銀行法人機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對城市商業(yè)銀行總行的市場準(zhǔn)入審批文件、監(jiān)管意見、現(xiàn)場檢查結(jié)果等文件、資料應(yīng)抄送城市商業(yè)銀行異地分行所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)。城市商業(yè)銀行異地分行所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對城市商業(yè)銀行異地分行的市場準(zhǔn)入審批文件、監(jiān)管意見、現(xiàn)場檢查結(jié)果等文件、資料應(yīng)當(dāng)抄送城市商業(yè)銀行法人機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)。

（三）城市商業(yè)銀行法人機構(gòu)所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對城市商業(yè)銀行的監(jiān)管評級結(jié)果經(jīng)中國銀監(jiān)會審定后，應(yīng)向城市商業(yè)銀行異地分行所在地銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)通報。

第四章 附 則

第二十九條 本辦法由中國銀監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。